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Organizadores CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA CENTRO DE REFERNCIAS TCNICAS EM PSICOLOGIA E POLTICAS PBLICAS

Comisso de elaborao do documento Fernanda Otoni de Barros-Brisset Maria Mrcia Badar Bandeira Pedro Jos Pacheco Conselheira Responsvel Adriana Eiko Matsumoto

permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. Disponvel tambm em: www.cfp.org.br e em crepop.pol.org.br 1 edio 2012 Projeto Grfico Liberdade de Expresso Diagramao Ideorama Reviso Positive Lnguas e Idiomas Coordenao Geral/ CFP Yvone Magalhes Duarte Coordenao de Comunicao do CFP Cristina Bravo Andr Almeida /Editorao Equipe Tcnica do Crepop/CFP Monalisa Barros e Mrcia Mansur/Conselheiras Responsveis Marta Azevedo Klumb Oliveira / Coordenadora de Relaes Coorporativas do CFP Natasha Ramos Reis da Fonseca/Coordenadora Tcnica Cibele Cristina Tavares de Oliveira /Assessora de Metodologia Klebiston Tchavo /Assistente administrativo Tiago Regis/ Pesquisador Tcnico do Crepop/CRP05 Equipe Tcnica/CRPs Renata Leporace Farret (CRP 01 DF), Thelma Torres (CRP 02 PE), Gisele Vieira Dourado O. Lopes (CRP 03 BA), Luciana Franco de Assis e Leiliana Sousa (CRP 04 MG), Beatriz Adura e Tiago Regis (CRP 05 RJ), Ana Maria Gonzatto e Edson Ferreira (CRP 06 SP), Silvia Giugliani e Carolina dos Reis (CRP 07 RS), Ana Ins Souza (CRP 08 PR), Marlene Barbaresco (CRP 09 GO/TO), Letcia Maria S. Palheta (CRP 10 PA/AP), Djanira Luiza Martins de Sousa (CRP 11 CE/PI/ MA), Juliana Ried (CRP 12 SC), Katiska Arajo Duarte (CRP 13 PB), Keila de Oliveira (CRP 14 MS), Eduardo Augusto de Almeida (CRP 15 AL), Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig (CRP 16 ES), Zilanda Pereira de Lima (CRP 17 RN), Fabiana Tozi Vieira (CRP 18 MT), Lidiane de Melo Drapala (CRP 19 SE), Vanessa Miranda (CRP 20 AM/RR/RO/AC). Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022, de 2003, 6023, de 2002, 6029, de 2006 e10520, de 2002. Direitos para esta edio Conselho Federal de Psicologia: SAF/SUL Quadra 2,Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600, Braslia-DF (61) 2109-0107 /E-mail: ascom@cfp.org.br /www.cfp.org.br Impresso no Brasil Novembro de 2012 Catalogao na publicao Biblioteca Miguel Cervantes Fundao Biblioteca Nacional

Conselho Federal de Psicologia REFERNCIAS TCNICAS PARA ATUAO DAS (OS) PSICLOGAS (OS) NO SISTEMA PRISIONAL. Conselho Federal de Psicologia. Braslia: CFP , 2012. 65 p. ISBN: 978-85-89208-49-9 1. Psiclogos 2. Polticas Pblicas 3.Sistema Prisional I. Ttulo. BF76

XV Plenrio Gesto 2011-2013 Diretoria Humberto Cota Verona Presidente Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente Monalisa Nascimento dos Santos Barros Tesoureira Deise Maria do Nascimento Secretria Conselheiros efetivos Flvia Cristina Silveira Lemos Secretria Regio Norte Aluzio Lopes de Brito Secretrio Regio Nordeste Heloiza Helena Mendona A. Massanaro Secretria Regio Centro-Oeste Marilene Proena Rebello de Souza Secretria Regio Sudeste Ana Luiza de Souza Castro Secretria Regio Sul Conselheiros suplentes Adriana Eiko Matsumoto Celso Francisco Tondin Cynthia Rejane Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Mrcia Mansur Saadallah Maria Ermnia Ciliberti Mariana Cunha Mendes Torres Marilda Castelar Sandra Maria Francisco de Amorim Tnia Suely Azevedo Brasileiro Roseli Goffman Conselheiros suplentes Angela Maria Pires Caniato Ana Paula Porto Noronha

Conselheiros responsveis: Conselho Federal de Psicologia: Mrcia Mansur Saadallah e Monalisa Nascimento dos Santos Barros CRPs Carla Maria Manzi Pereira Baracat (CRP 01 DF), Alessandra de Lima e Silva (CRP 02 PE), Alessandra Santos Almeida (CRP 03 BA), Paula ngela de F. e Paula (CRP 04 MG), Cristiane Knijnik e Lindomar Dars (CRP 05 RJ), Carla Biancha Angelucci (CRP 06 SP), Vera Lcia Pasini (CRP 07 RS), Maria Sezineide C. de Melo (CRP 08 PR), Wadson Arantes Gama (CRP 09 GO/TO), Jureuda Duarte Guerra (CRP 10 PA/AP), Adriana de Alencar Gomes Pinheiro (CRP 11 CE/PI/MA), Marilene Wittitz (CRP 12 SC), Carla de Santana Brando Costa (CRP 13 PB), Elisngela Ficagna (CRP 14 MS), Izolda de Arajo Dias (CRP 15 AL), Andra dos Santos Nascimento (CRP 16 ES), Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17 RN), Luiz Guilherme Arajo Gomes (CRP 18 MT) Andr Luiz Mandarino Borges (CRP 19 SE), Selma de Jesus Cobra (CRP 20 AM/RR/RO/AC).

APRESENTAO
O Conselho Federal de Psicologia (CFP) apresenta categoria e sociedade em geral o documento de Referncias Tcnicas para Atuao das(os) Psiclogas(os) no Sistema Prisional produzido a partir da metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), este documento busca construir referncia slida para a atuao da Psicologia na rea. As referncias construdas tm como base os princpios ticos e polticos norteadores do trabalho das(os) psiclogas(os), possibilitando a elaborao de parmetros compartilhados e legitimados pela participao crtica e reflexiva da categoria. As referncias refletem o processo de dilogo que os Conselhos vm construindo com a categoria, no sentido de se legitimar como instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada vez mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica. Esta publicao marca mais um passo no movimento de aproximao da Psicologia com o campo das Polticas Pblicas. Aborda cenrio delicado e multifacetado de nossa sociedade, no contexto do Sistema Prisional, levando em considerao a defesa dos direitos humanos. A opo pela abordagem deste tema reflete o compromisso dos Conselhos Federal e Regionais de Psicologia com a qualificao da atuao das(os) psiclogas(os) em todos os seus espaos de atuao priorizando a defesa dos direitos humanos.

HUMBERTO VERONA Presidente do Conselho Federal de Psicologia

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SumrIo
APRESENTAO 13 INTRODUO 17 A PRISO E A PSICOLOGIA A PSICOLOGIA NAS PRISES DO BRASIL 2.1 A lgica das prises e seus exames 2.2 A lgica segregativa dos manicmios judicirios e o esforo para sua superao 2.2.1 As aes do Sistema Conselhos de Psicologia para a superao dos manicmios judicirios 3. AS REFERNCIAS PARA A PRTICA 3.1 As referncias para a prtica a partir da pesquisa CREPOP 4. Consideraes finais 27 39 45 55 58 65 69 75

REFERNCIAS 83 ANEXOS 91

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Introduo

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INTRODUO
1. Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas [CREPOP]

O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas [CREPOP] um dispositivo tcnico-poltico de pesquisa do Sistema Conselhos de Psicologia criado em 2006. Presente em todos os Conselhos Regionais de Psicologia, o CREPOP tem por escopo proporcionar maior capilaridade do saber e da prtica da Psicologia na esfera pblica. Atuando em rede, o CREPOP desenvolve processos de sistematizao e propagao dos modos de fazer de psiclogos nas polticas pblicas locais, colaborando assim para o fortalecimento da profisso na perspectiva dos Direitos Humanos e para a construo de referncias tcnico-polticas da atuao profissional. Promovendo a interlocuo da Psicologia com os espaos de formulao, gesto e execuo de Polticas Pblicas, o CREPOP tem conseguido ao longo de sua existncia provocar um debate crtico no seio da categoria acerca do papel do Estado na construo das Polticas Pblicas e o da Sociedade Civil no processo de controle social. nesse sentido que o CREPOP tem contribudo como um dispositivo de gesto ao Sistema Conselhos de Psicologia, assessorando tanto os plenrios regionais quanto o plenrio federal em matria de Polticas Pblicas. Ademais, o trabalho de pesquisa do CREPOP , que envolve desde o contato com as gestes pblicas at a interlocuo com a categoria e demais atores da rede de servios, tem produzido efeitos diversos. Fato que as Referncias Tcnicas, produto final do processo de pesquisa, tm servido no apenas orientao e problematizao do cotidiano profissional, mas tambm como material bibliogrfico de concursos pblicos e como recurso pedaggico nos espaos de formao.

O conjunto de aes em pesquisa desenvolvidas pelo Sistema Conselhos de Psicologia, por meio do CREPOP , est organizado a partir da diretriz Investigao Permanente em Psicologia e Polticas Pblicas, que consiste em pesquisar nacionalmente o fazer dos psiclogos diante das especificidades regionais.

2. Metodologia

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A proposta de investigar a atuao profissional em polticas pblicas visa apreender o ncleo de saberes e prticas1 do cotidiano de trabalho dos psiclogos (CAMPOS, 2000). As reas escolhidas para as pesquisas so eleitas a partir de critrios como: insero da Psicologia em dada poltica; abrangncia territorial; existncia de marcos lgicolegais e o carter social e/ou emergencial dos servios prestados. A escolha do Sistema Prisional como foco desta pesquisa se d em funo de um processo de debates realizados no mbito do Sistema Conselhos. Em 2004, o tema ganha contornos mais acentuados no V Congresso Nacional de Psicologia (CNP), quando a categoria aponta a necessidade de mais qualificao e orientao para a prtica nos servios pblicos. A disposio da categoria para enfrentar o desafio de fazer a crtica da instituio prisional e de suas prticas reverberaram tambm nas teses do VI e VII CNPs, realizados em 2007 e 2010 respectivamente. Desde ento, o Sistema Conselhos tem dado destaque s discusses do Sistema Prisional atravs de uma srie de aes. Fato marcante foi a realizao de duas edies, a primeira em 2005 e a segunda em 2008, do Seminrio Nacional sobre a Atuao do Psiclogo no Sistema Prisional, sendo a de 2005 realizada em parceria com o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN). Vale ressaltar que tais seminrios foram resultado de um intenso trabalho de debates e de reflexes realizadas no mbito dos CRPs. No ano de 2007 foi lanada a publicao Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro2, uma realizao do CFP e do Ministrio da Justia que teve por objetivo apresentar um primeiro retrato nacional da atuao dos psiclogos

1. Segundo Gasto Wagner de Sousa Campos, a institucionalizao dos saberes e sua organizao em prticas se daria mediante a conformao de ncleos e de campos. Ncleo como uma aglutinao de conhecimentos e como a conformao de um determinado padro concreto de compromisso com a produo de valores de uso. O ncleo demarcaria a identidade de uma rea de saber e de prtica profissional; e o campo, um espao de limites imprecisos onde cada disciplina e profisso buscariam em outras apoio para cumprir suas tarefas tericas e prticas. (CAMPOS, 2000, p.220). 2. Disponvel em: http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2012/07/depen_cartilha.pdf

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nesse campo, apontando uma perspectiva de formao atravessada pelo campo dos Direitos Humanos, tendo assim em vista a superao do modelo de classificao e estigmatizao dos indivduos presente no Sistema Prisional. Levando em considerao a relevncia desse contexto, o Conselho Consultivo do CREPOP , colegiado formado pelos conselheiros do CFP junto dos conselheiros responsveis por cada CREPOP regional, elegeu o Sistema Prisional como uma rea de pesquisa a ser realizada no ano de 2007. O presente escrito a materializao de todo o processo de pesquisa empreendido pela Rede CREPOP . A Pesquisa no mbito do Sistema Prisional O processo investigativo da Rede CREPOP consiste inicialmente no levantamento dos marcos lgico-legais da poltica em foco3, tanto a nvel nacional quanto regional. Este trabalho tem por funo subsidiar o entendimento de como a poltica est estruturada no territrio brasileiro. Em um segundo momento, disponibilizado no stio eletrnico do CREPOP o questionrio online, ferramenta que tem por objetivo reunir informaes diversas e singularidades das diferentes prticas dos psiclogos. Em termos quantitativos, o questionrio online da pesquisa sobre a atuao dos psiclogos no Sistema Prisional nos fornece subsdios para pensar a qualificao e as formas de contratao nesse campo de trabalho. Em nmeros totais, o questionrio foi respondido por 176 psiclogos no ano de 2007, sendo 148 mulheres (84%) e 28 homens (16%). Do total de respondentes, 78,5% est na faixa etria entre 26 e 45 anos. Com relao ao tempo de atuao, 53% atuam na rea prisional h menos de quatro anos e 31,2% atuam de 5 a 10 anos. Com relao ao regime de contratao, a pesquisa apontou que 45,5% dos respondentes so estatutrios, ou seja, ingressaram por concurso pblico, sendo a modalidade contrato temporrio a segunda maior forma de insero do psiclogo no sistema prisional (31,1%). Quanto
3. Este documento foi finalizado antes da apresentao do anteprojeto do novo Cdigo Penal Brasileiro.

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especificidade das unidades onde trabalham esses profissionais, a pesquisa do CREPOP apontou que a maioria dos psiclogos (60,4%) atua em penitencirias, especialmente em regime fechado. Com relao formao profissional dos psiclogos, no que tange s formaes especficas para atuao no sistema prisional, verificou-se que 13% informaram que, alm do curso de graduao em Psicologia, tinham cursos de graduao em Direito e Pedagogia e 63,6% possuam algum curso de ps-graduao. Contudo, somente 58% destes responderam sobre o nvel dos cursos: 67,7% informaram serem especialistas ou peritos; 21,5% concluram o mestrado ou so mestrandos e 9,2% so doutores ou doutorandos. Paralelamente disponibilizao do questionrio online, os CREPOPs regionais4 so responsveis pela realizao de encontros com os psiclogos que trabalham na poltica em foco. Esses encontros geram relatrios regionais, os quais passam por uma compilao realizada por um grupo de consultoria em pesquisa, e, posteriormente, so enviados para uma comisso ad hoc, composta por um conselheiro do CFP , um grupo de especialistas escolhido pelo Conselho Consultivo e um tcnico do CREPOP . Essa comisso responsvel pela elaborao da primeira verso da Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos na poltica em foco, nesse caso o Sistema Prisional. Durante o processo de elaborao desse documento, essa comisso acompanhou toda a discusso e movimentao do campo temtico em questo dentro e fora do Sistema Conselhos. Importante relatar que esse processo gerou dois acontecimentos de peso no mbito do Sistema Conselhos, a edio de duas resolues5, que se desdobrou em muitos embates entre a categoria, o judicirio e gestores do sistema prisional. O presente texto tambm reflete esse processo. Na continuidade do processo de pesquisa, a primeira verso da Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos no Sistema Prisional entrou em consulta pblica a toda a categoria.
4. No ano de 2007 existiam 16 unidades regionais do CREPOP . 5. Resoluo 009/10 http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2010/07/resolucao2010_009. pdf e 012/11, disponvel em http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2011/06/ resolucao_012-11.pdf

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A consulta pblica um sistema utilizado em vrias instncias, sobretudo governamentais, que tem como objetivo auxiliar na elaborao de documentos atravs da coleta de opinies da sociedade. Esse sistema permite que a sociedade participe da formulao e definio de polticas pblicas, ampliando assim a discusso da coisa pblica, e coleta de forma fcil, gil e com baixo custo s opinies da sociedade. No mbito dos trabalhos da Rede CREPOP , consideramos que a importncia do processo de consulta pblica reside na possibilidade da categoria poder intervir no texto apresentado, podendo assim qualificar o documento e aprimorar os mecanismos de coletivizao da pesquisa. Em relao Referncia Tcnica para Atuao dos Psiclogos no Sistema Prisional, a consulta pblica foi realizada no perodo de 26 de janeiro a 15 de maro de 2012. O documento teve 339 acessos e recebeu 26 contribuies. Concomitante a este processo, foi realizado um debate nacional online6 sobre a mesma temtica no dia 12 de abril deste ano, o que mobilizou 1350 acessos ao canal de transmisso disponibilizado no stio eletrnico do CFP , alm de debates que se realizaram em diferentes Conselhos Regionais. Findo o perodo de consulta pblica, o texto foi cotejado pela comisso ad hoc a partir das contribuies enviadas pela categoria. O resultado o presente documento que ora apresentamos que, como o prprio nome diz, pretende-se uma referncia prtica dos profissionais psiclogos que trabalham no sistema prisional. Referncia no sentido de orientao e de sistematizao da trajetria de posicionamentos adotados pela Psicologia no mbito prisional; como um ponto de contato, uma relao que o Sistema Conselhos tem com os psiclogos que esto na dura lida do sistema prisional. Portanto, este texto no possui o carter normativo de uma resoluo, mas sim a peculiaridade de pr em anlise as condies objetivas e a materializao das prticas de dado trabalho em um ambiente institucional. Alm disso, esta Referncia tambm busca apresentar os princpios tico-polticos da Psicologia (depurados no incessante dilogo entre categoria-sistema
3. O vdeo do debate est disponvel no link: http://www.youtube.com/watch?v=_X9vYvCYZIw&feature=plcp

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penal- sociedade civil) para a atuao no sistema prisional. No primeiro eixo, A Priso e a Psicologia, a emergncia da instituio prisional problematizada em paralelo constituio da Psicologia como um saber estruturado que almeja ares de cientificidade. Levando em considerao as demandas jurdicas de classificao e diagnstico de determinadas expresses do ser humano Psicologia, o texto delineia um percurso histrico no qual pe em anlise tais relaes e nos coloca uma questo fundamental, a qual atravessar todo o documento: Para que serve a Psicologia na priso? Avanando a anlise, o eixo A Psicologia nas Prises do Brasil se concentra nas relaes da Psicologia com o sistema prisional no cenrio brasileiro. Tecendo comentrios que vo desde o perodo anterior institucionalizao da Psicologia como profisso, ocorrida em 1962, at os dias atuais, esse captulo traz elementos concretos importantes para se pensar a questo antes levantada: componentes em termos de legislao, como a Lei de Execuo Penal, promulgada em 1984, e outros relativos prtica de psiclogos, como o trabalho nas Comisses Tcnicas de Classificao (CTC) e o Exame Criminolgico. O eixo ainda localiza e situa as movimentaes polticas no mbito do Sistema Conselhos relativas temtica prisional na dcada de 2000 e prope uma reflexo crtica com vistas ao fim dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico, mais conhecidos por Manicmios Judicirios. O foco do terceiro eixo, Referncias para a Prtica, diz respeito ao cotidiano de trabalho dos psiclogos no sistema prisional, trazendo ao debate discursos e prticas, oriundos das movimentaes polticas dos ltimos anos em torno do tema e do material de pesquisa produzido pela Rede CREPOP . Por fim, no quarto eixo, as Consideraes Finais, o texto aponta a importncia do trabalho intersetorial e os seus diversos atores envolvidos como uma estratgia de enfrentamento lgica segregativa e excludente que constitui a instituio prisional. Condizente histria das movimentaes polticas que tem se desenrolado h alguns anos no mbito do Sistema Conselhos, este

3. Organizao do documento

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documento de referncia tcnica segue a mesma linha e tem como propsito trazer tona uma crtica possvel e necessria a todas as prticas de privao de liberdade. Convictos de que nenhuma forma de violncia vale a pena, seguimos firmes com a cano: Romper a incabvel priso!7

7. Trecho da msica Sonho Impossvel, composio de J.Darion e M.Leigh, verso de Chico Buarque e Ruy Guerra (1972) para o musical O Homem de La Mancha de Ruy Guerra.

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A priso e a psicologia

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A PRISO E A PSICOLOGIA
As prises, ou seu gnero penal a privao de liberdade , nem sempre foram a forma hegemnica e tampouco unanimidade na resposta social diante de um membro da sociedade que desrespeita as suas leis formais. Os estabelecimentos prisionais, como os que conhecemos hoje, seja na forma do presdio ideal, onde criminosos seriam colocados para cumprir uma pena justa e sairiam com suas faltas morais corrigidas, seja na forma trgica da realidade prisional brasileira exibida nas reportagens sobre rebelies, superlotaes e maus-tratos, so resultantes dos fatores que produziram a sociedade e o Estado moderno, aps a superao da ordem feudal e fortalecimento do modo de produo capitalista. Esse sistema prisional, ideal ou trgico, um subproduto do nosso contexto social, dependente das formas de produo econmica e da reproduo dos valores sociais de nossa poca. Suas condies de existncia foram exploradas brilhantemente por diversos autores, tais como Erving Goffman, Michel Foucault, Eugnio Ral Zaffaroni, Loc Wacquant e Jacques Alain Miller. Assim, as prises brasileiras so constitudas a partir de diversos princpios, sobretudo legais e funcionais, que legitimam as formas/ foras de suas configuraes atuais. Segundo Bitencourt (2001), dentro dessa esfera exclusivamente jurdico-formal, as funes da pena podem ser definidas como: 1. retributivas e punitivas: funcionando como uma preveno geral do delito atravs do princpio da exemplaridade, essa funo visaria sustentar uma representao no imaginrio social de fazer o desviante pagar a dvida para com a sociedade, servindo-se da visibilidade do castigo e do sofrimento prisional como exemplos/modelos para que os demais membros dessa sociedade violada reprimam/inibam/ controlem qualquer desejo de burlar as leis do cdigo. A partir da visibilidade do castigo, supostamente, se evitaria a prtica de novos comportamentos desviantes da norma; 2. ressocializadoras e teraputicas: funcionando como uma preveno especial do delito, instituda tanto na aplicao quanto na execuo da pena, essa funo poltico-educativa estaria associada

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ideologia da recuperao do apenado e lgica do tratamento ressocializador e visaria um determinado modus de recuperao pedaggica, curativa e/ou reabilitadora do dito criminoso ou doente moral e criminal. Tal pretenso de modificao ontolgica sempre se materializou por meio de mtodos disciplinares, pastorais e confessionais, visando a internalizao ou a aprendizagem de sentimentos socialmente aceitveis, tais como arrependimento, culpa, alegria, empatia, respeito ao prximo, dentre outros, perante uma instncia estatal-jurdica, religiosa ou mesmo cientfica. Porm, em praticamente todas as anlises produzidas em torno da questo para que servem as prises?, fica claro, desde sempre, que a resposta nos leva para uma constatao emprica de que elas servem para aquilo que talvez esteja mais subliminarmente implicado em cada uma dessas funes institudas, que segregar certos indivduos considerados como parte indesejvel da sociedade. E tambm contribuindo com essas funes que a Psicologia, como uma disciplina cientfica, associada a um conhecimento autnomo sobre o sujeito e como um recurso de interveno na vida humana, tornou-se um saber e uma prtica que s ganhou significado no mbito das relaes que se forjaram no mundo moderno, com todas as implicaes relativas s noes como indivduo, sujeito, personalidade, disciplina, controle, previsibilidade, dentre inmeras outras. Posto isso, decorre da que a Psicologia e a priso so fenmenos contemporneos no s no sentido de sua atualidade, mas tambm, e principalmente, no sentido de sua coexistncia. Ou seja, a priso e a Psicologia so produtos de um mesmo tempo, ambas so categorias a servio do mesmo projeto social de produo e transformao de subjetividades. Michel Foucault (1979) quando reflete sobre a finalidade da priso, no hesita em afirmar que, desde o comeo, ela foi projetada para funcionar como um instrumento to aperfeioado quanto a escola, a caserna e o hospital, agindo sobre os indivduos com preciso. Ainda que essa aspirao tenha-se revelado frustrada tambm desde o comeo, ela diz muito sobre a ideologia subjacente s prises e Psicologia, como respostas sociais a uma demanda pela conformao e ajustamentos de determinados sujeitos. Importante ressaltar que a regulamentao da Psicologia como profisso, a partir

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da Lei n. 4.119/62, construda num contexto poltico e de tenses sociais que eclodiam antes da instaurao da ditadura civil e militar, normatiza como atribuio do psiclogo a soluo de problemas de ajustamento. (BRASIL, LEI n. 4.119/62) Como nos faz refletir Kafka em O Processo com seu personagem Joseph K, que, aps uma manh sinistra, foi qualificado como delinquente, ator e autor de um delito qualquer, sendo ento tratado de acordo com sua nova condio: passou a ser concebido de forma indissociada de seu ato, ligado a ele por um feixe complexo de fios de instintos, temperamentos, pulses e inclinaes; sua vida foi profanada, cada passo seu tornou-se parte de um processo penal racionalizante e totalitrio, do qual no podia escapar; sua nova realidade instituiu uma espcie de gramtica s avessas, cujo predicado era, inevitavelmente, tomado como sujeito. Dessa forma, morre o homem, nasce o criminoso. Cabe esclarecer aqui que as cincias psicolgicas, no perodo da modernidade, ao se constiturem como um saber de referncia a partir do incio do sculo XIX, tiveram que adotar uma concepo de sujeito psicolgico baseado num realismo exacerbado. Nesse contexto era necessrio objetivar e materializar aquilo que at ento permanecia em um grande vazio epistemolgico que nem a Matemtica, a Fsica, a Biologia, a Medicina, ou qualquer outra cincia havia at meados do sculo XIX conseguido visualizar, concretizar ou quantificar: o comportamento e a mente humana.
nesse aparente vazio, naquilo que at ento no tinha sido explicado, classificado ou desvelado ainda, isto , a mente e/ou a alma humana, que o sujeito/objeto psicolgico vai surgir a fim de iluminar a escurido que ainda se abatia sobre a incgnita alma humana, to desconhecida at ento, se comparada natureza humana. (GUARESCHI & PACHECO, 2008, p.53)

Ao buscar concretizar o at ento abstrato e o chamado metafsico, as cincias da subjetividade (ou cincias psi), utilizando-se da produo de um saber sobre o objeto/sujeito cognoscente, procuram ento formular, descobrir e explicar esse ser considerado cartesianamente racional a fim de sustentar um saber universal baseado numa racionalidade capaz de esclarecer, clarificar e

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iluminar tudo que seja da ordem da natureza e do Homem. Claro, que para se chegar nessa verdade verificvel foram necessrios os j institudos e reconhecidos mtodos experimentais de observao, de descrio, de reduo e de simplificao desse realismo que, pela correta utilizao das tcnicas adequadas, se apresentariam com mais objetividade atravs do comportamento e/ou da fala humana. Tratavase de uma tentativa metdica de sustentar os parmetros da chamada cincia moderna atravs do mtodo cientfico natural que fomenta at os dias atuais muitas pesquisas e elucubraes sobre o objeto da Psicologia, a saber, o sujeito psicolgico. baseada nesta concepo de sujeito psicolgico palpvel que ocorre a articulao entre essa Psicologia descritiva e a tambm insipiente criminologia como dois campos de conhecimentos em expanso e em busca de legitimao como cincias de fato, amparados num ideal positivista de lei e ordem. A articulao acima proposta visava aplicabilidade de um exerccio de saber/poder que buscava delimitar qualitativamente os comportamentos manifestos como corretos ou no, numa vinculao direta entre o fazer humano, exposto pela conduta e/ou fala, com o ser na sua intimidade mais profunda. Tarefa que caberia a Psicologia esclarecer, clarear, sob a forma de conhecimento. Ou seja, pela colagem direta e determinista entre os atos observveis e os que designaram como sujeito psicolgico, na pretenso de decifrao de seus desejos, fantasias, personalidade e etc., que o sistema psicolgico classificatrio vai operar separando primeiramente a mente em funes mentais normais e anormais para posteriormente separar os indivduos entre saudveis e patolgicos atravs da tipificao jurdica de atos criminalizados. Nessa articulao, a criminologia etiolgica, associada aos insipientes saberes psi de fins do sculo XIX, no tardar em associar os atos criminais aos seres considerados internamente degenerados e perigosos, fortalecendo uma viso naturalista da sociedade e o desenvolvimento de uma antropologia do homem criminoso com a escola italiana, a qual estava ancorada na teoria positivista da defesa social. Preocupada com os desvios da natureza que determinam os comportamentos atpicos, bizarros e estranhos, surge nessa poca a

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chamada Escola Positivista de Criminologia que defender a punio como defesa da ordem social, sob forte influncia da colagem do conceito de periculosidade personalidade dos indivduos infratores, considerando o criminoso como um monstruoso desviante.
[...] o enxerto entre as ideias de dficit permanente e mal moral, no contexto da poca pineliana, encontrou as condies necessrias para fazer brotar a periculosidade, na forma de um conceito hbrido, mas absolutamente indito. A naturalidade com a qual essa novidade conceitual foi recepcionada, tanto nas instituies mdicas, jurdicas e sociais, de forma geral, daquela poca at os dias de hoje, parece ser tributria desse engenhoso artifcio. Porm, basta dar a palavra a esses indivduos ditos perigosos para perceber o que nossa experincia revela: essa engenhoca conceitual est a servio de uma fico, e mesmo por ser fico no deixa de ter efeitos mortferos ao incidir no real dos corpos e das prticas institucionais, na maioria das vezes, calando e mortificando a resposta do sujeito em sua singularidade inequvoca e impossvel de prever. Esse artifcio talvez ainda sobreviva porque alimenta a arte do discurso do mestre, poltico-gestor, em fazer crer ser possvel presumir a periculosidade das pessoas e garantir a segurana para os demais. Contudo, o perigo a se instala quando essa ideia termina por suturar a possibilidade de novas leituras para os atos humanos e sua articulao intrnseca ao contexto sociolgico de cada poca. Quando se procuram respostas nos corpos, deixa-se de interrogar o discurso que faz o lao da poltica e da sociedade e que, sobremaneira, afeta os corpos, seus atos e respostas. (BARROSBRISSET, 2011, s/n)

Numa imbricao de conceitos como monstruosidade, periculosidade e personalidade criminal, esta escola, cujos principais expoentes foram
8. Cesare Lombroso (1835 1909), mdico italiano, considerado o idealizador e fundador da escola de antropologia criminal italiana principalmente pelo lanamento de seu mais famoso livro, O Homem Delinquente, em 1876. 9. Enrico (1856 1929), jurista e poltico italiano, considerado um dos grandes mestres do Direito Criminal. Ferri o principal representante da escola positivista no Direito Penal e o criador da sociologia criminal. Sua obra influenciou profundamente a legislao penal de diversos pases, inclusive a do Brasil. Apresentao do autor na contracapa do livro Discursos de Acusao (ao lado das Vtimas), de sua autoria (Ferri, 2007). 10. Rafael Garofalo (1851 - 1934). jurista, considerado um dos pioneiros da criminologia italiana.

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Cesare Lombroso8, Enrico Ferri9 e Rafael Garofalo10 creditam, como nica fonte de conhecimento e critrio de verdade a experincia como fato positivo e observvel a partir apenas de dados sensveis. Com isso, a criminologia positivista buscou aplicar os mtodos de reduo, observao e experimentao aos fatos sociais, filosficos e humanos a fim de buscar maiores esclarecimentos e iluminaes acerca no somente do crime, mas, principalmente, do criminoso, este ser considerado monstruoso e perigoso que precisaria ser controlado pelo sistema penal com a ajuda da cincia para manter a dita segurana e ordem pblica. Michel Foucault (2008) relaciona o dispositivo de segurana aos mecanismos disciplinares modernos, que, com seus controles regulatrios, desde os cdigos jurdico-penais arcaicos, se encarregam das decises da sade e da vida das populaes. Entretanto, segundo este autor, o desespero pela segurana mostra-se cada vez mais presente e atuante principalmente quando se refere esfera da criminalidade contempornea ou das questes envolvendo a ordem social: O conjunto das medidas legislativas, dos decretos, dos regulamentos, das circulares que permitem implantar os mecanismos de segurana, esse conjunto cada vez mais gigantesco (Ibidem, p.11). E, para efetivar este mecanismo, no basta a verdadeira inflao legal que temos na atualidade, mas apelar
[...] para toda uma srie de tcnicas de vigilncia, de vigilncia dos indivduos, de diagnstico do que eles so, de classificao da sua estrutura mental, da sua patologia prpria, etc., todo um conjunto disciplinar que viceja sob os mecanismos de segurana para faz-los funcionar. (Ibidem, p. 11).

Associado a esse dispositivo, temos na modernidade o conceito de risco social tambm sustentando intervenes positivistas baseadas na lgica da preveno e represso. Mas, para que isso seja eficaz, faz-se necessrio identificar e separar os indivduos em risco e os de risco para que se possa evitar o mximo que os segundo ataquem os primeiros. O conceito de risco pode ser definido como o pensamento que envolve o clculo do provvel no futuro, seguido pela ao no presente com o objetivo de controle desse futuro em potencial (Rose,

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2010). Esta lgica do controle do risco e sua medio, gerenciamento e planejamento pretende diminuir o mximo a possibilidade de que danos graves ocorram nas relaes sociais devido a supostos transtornos ou doenas que, se diagnosticadas precocemente, poderiam ser tratadas ou isoladas antes de o fato danoso ocorrer. Diante disso, a naturalizao da articulao da personalidade criminal aos conceitos de periculosidade e de risco social seleciona, atravs dos mtodos diagnsticos adequados, aqueles que devem permanecer ou sair das prises, relacionando cada vez mais uma psicologizao das questes penais aos aspectos exclusivamente punitivos e de controles da vida cotidiana. Assim, compreende-se porque as demandas jurdicas para a Psicologia sempre foram de classificar e diagnosticar caractersticas como periculosidade, moralidade, antissocialismo, prognose de reincidncia, biografia criminal, nexo causal delito-delinquente, alteraes em funes mentais normais e (im)possibilidades de cura para subsidiar posies jurdicas mais repressivas, punitivas e/ ou os tipos de tratamentos psi que deveriam ser impostos ao sujeito criminoso a fim de evitar a qualquer custo a reincidncia, ou seja, que indivduos de risco incomodem os em risco. Nessa lgica dicotmica e maniquesta, os especialistas do motivo fortalecem a individualizao das questes sociais e as vises punitivistas e repressoras atravs da busca de relaes deterministas e causais que expliquem por que existem comportamentos criminais e como intervir antes para que eles no se repitam. Tal como afirma Salo de Carvalho:
A concepo de homem presente no paradigma etiolgico se fundamenta na dicotomia entre indivduo e sociedade, portanto a constituio do indivduo compreendida independente das condies concretas nas quais est inserido. Esta modalidade de pensamento, ao negar o aspecto histrico e social da constituio do sujeito, contribui para sedimentar ainda mais a explicao do comportamento criminoso e suas motivaes com enfoque no indivduo, sua personalidade e caractersticas orgnicas. (CARVALHO, 2010, p. 3)

se opondo a essas concepes de sujeito psicolgico que ocorrem os investimentos atuais de grande parcela da categoria de psiclogos

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que trabalham no sistema prisional brasileiro. considerando a complexidade da situao que atravessa as biografias dessas pessoas que se encontram presas, bem como sua relao com as inmeras condies sociais, histricas, polticas e econmicas que a questo da criminalidade contempornea e suas mltiplas formas de penalizao so agora analisadas e problematizadas. Nessa viso atual considerase a criminalizao no algo natural e regido por causas biolgicas e/ou individuais, mas como um processo social e histrico, delimitado por uma definio de crime como determinado socialmente e de acordo com determinado momento histrico. Com isso, crime no pode ser compreendido aqui como um mero ato individual cometido por um sujeito desadaptado e contra as regras gerais, e nem priso como um mecanismo penal eficaz e til para dar conta da criminalizao contempornea e todas as suas mltiplas implicaes coletivas e sociais. Sobre essa forma hegemnica de penalizao moderna instituda h mais de duzentos anos, considerase o mtodo prisional mais um forte fator criminalizante, sendo assim totalmente ineficaz em termos de diminuio de atos criminais, tal como inmeros estudos e pesquisas j o comprovaram (ADORNO e SALLA, 2007; GARLAND, 2008; LEA e YOUNG, 2001; KARAM, 2004; SALLA, 2001 e 2006). Tais estudos, assim como as cotidianas constataes empricas de quem convive com a realidade prisional, especialmente a brasileira, demonstram exatamente o contrrio quanto pena de priso: um dos grandes mecanismos disciplinares e de controle que potencializa a marginalizao, a excluso social e as relaes sociais mortficas e degradantes. Tal como afirma Foucault, j na dcada de 70:
As prises no diminuem a taxa de criminalidade: pode aumentlas, multiplic-las ou transform-las, a quantidade de crimes e de criminosos permanece estvel, ou, ainda pior, aumenta. [...] a deteno provoca a reincidncia: depois de sair da priso, se tm mais chances que antes de voltar a ela, os condenados so, em proporo considervel, antigos detentos. (FOUCAULT, 1999, p. 221).

Diante

disso,

problematiza-se

aqui

as

leituras

enrijecidas

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conceitualmente de um certo sujeito psicolgico natural e essencial, pois se considera a constituio subjetiva humana diretamente relacionada fluidez do mundo, s suas infinitas contradies num permanente processo de inveno de si e do mundo. Isso dito, ento, torna-se fundamental questionar os sistemas gerais e universalizantes que falam em nome desses sujeitos encaixandoos homogeneamente em sistemas classificatrios e em princpios gerais que visam domesticar as massas populacionais, excluindo suas experincias singularizantes e coletivas. Considera-se que o lugar daquele sujeito fixo, natural, individual, essencial e determinado por qualquer ordem natural, moral, religiosa, etc. perde espao e poder diante da complexidade e instabilidade que a questo criminal contempornea e suas mltiplas formas de olhares e dispositivos tentam explicitar. com este esprito e princpios que o debate sobre a Psicologia no sistema prisional se imps, produzindo questionamentos e desacomodaes, os quais possibilitaram (re)construes e (re) arranjos necessrios em todo processo democrtico para que houvesse mobilizaes e discusses coletivas em busca de outra realidade da Psicologia e das prises brasileiras. Nesse panorama, surge a questo: Para que serve ento a Psicologia? Ou mais especificamente falando: Para que serve a Psicologia na priso? Uma resposta possvel para essa dvida poderia ser: para proteger a sociedade, legitimando os modos de separao e fortalecendo os nveis de excluso com base em conceitos como conduta desviante e graus de periculosidade. Outra resposta, igualmente possvel, aponta para a possibilidade de ali estar para produzir uma interveno na priso em diferentes nveis, desde a promoo da acessibilidade a recursos para dar tratamento aos sofrimentos impostos pela experincia do crcere, at a desconstruo das necessidades histricas, sociais e ideolgicas que tm sustentado a sua existncia. O caminho para essa segunda resposta depende, sobretudo, de uma postura crtica por meio da qual se poderia inclusive modificar a primeira e reverter, quem sabe, o legado histrico das prises em uma oportunidade para o exerccio da reflexo e da crtica acerca do conceito de justia e do prprio conceito de pena. Essa seria uma

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perspectiva tica dentro do que se espera de uma sociedade inclusiva e democrtica. A constituio social da figura do delinquente ou o olhar sobre os indivduos que so considerados em vulnerabilidade social devem, portanto, ser elementos de reflexo para a prtica profissional compromissada da Psicologia, assim como a anlise crtica sobre os atravessamentos jurdico-institucional-polticos na prtica psicolgica. Para efetivar essa outra resposta possvel, a Psicologia conta com outro legado histrico que se constituiu como contrapeso da poltica convencional, beligerante e vingativa. Tal legado compe-se de princpios e marcos lgicos institudos por uma poltica comprometida com os direitos humanos, conduzida pelos movimentos sociais e respaldada pelos organismos multilaterais como a Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Organizao Mundial da Sade (OMS), bem como pelos rgos governamentais atravs da garantia de respeito a preceitos ticos e legais que embasam atualmente a Psicologia como cincia e profisso. Estes elementos sero discutidos no prximo captulo.

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A psicologia nas prises do Brasil

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A PSICOLOGIA NAS PRISES DO BRASIL


A atual realidade prisional brasileira e suas referncias legais resultam de intensos debates e embates histricos ocorridos desde o Brasil Colnia, que foi penalmente regido pelo Livro V das Ordenaes Filipinas at a entrada no perodo imperial. Deu-se ento a promulgao do Cdigo Criminal do Imprio de 1830 e do Cdigo de Processo Penal de 1832, reformado em 1841. Em 1890, chegou-se ao Cdigo Criminal da Repblica. Em 1940, publicado o Cdigo Penal vigente at os dias atuais, alterado parcialmente em 198411. Tais dispositivos legais definiram a criao das primeiras instituies penitencirias brasileiras, no modelo das chamadas Casas de Correo, em diversos estados, tais como a Casa de Correo da Corte do Rio de Janeiro em 1850, de So Paulo em 1852 e de Porto Alegre em 185512. Diversos outros estabelecimentos prisionais e correcionais surgiram a partir da segunda metade do sculo XIX e incio do sculo XX, estando at hoje extremamente fortalecidos como um sistema penal hegemnico em todo territrio nacional13. Nesse sentido, influenciada pelo forte princpio positivista penal das leis brasileiras, princpio baseado na doutrina da defesa social (Freitas, 2002), a priso alm de servir aos preceitos jurdico-formais tambm foi utilizada no Brasil (e no somente aqui) para segregar homens e mulheres que lutavam contra a ditadura civil e militar que se instalou no pas de 1964 a 1985. Aps serem presos pelos rgos civis e militares (DOI-CODI, DEOPS, PE14), muitos dos que sobreviveram s torturas eram encaminhados ao Presdio Tiradentes, cujo nome oficial era Recolhimento de Presos Tiradentes, um dos mais antigos
11. O cdigo penal, neste ano de 2012, est em processo de discusso para nova reforma. 12. Para um estudo histrico mais aprofundado sobre os dispositivos legais desde o Brasil Colnia, que infelizmente neste texto no possvel em funo dos objetivos do mesmo e do espao restrito, ver dois artigos disponveis on-line: Ferreira (2009) e Taquary (2008). 13. Ver Dados relatrios INFOPEN in: http://www.infopen.gov.br/ 14. DOI-CODI ( Destacamento de Operaes e Informaes Centro de Operaes de Defesa Interna); DEOPS (Departamento de Ordem Poltica e Social); PE (Polcia do Exrcito).

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presdios polticos brasileiros, criado inicialmente como depsito de escravos e depois, j no perodo republicano, foi utilizado vrias vezes para receber os opositores do regime. (FREIRE et al., 1997, p. 25) Mas, a que demandas respondia a construo dos primeiros presdios em nosso pas? Em que medida essa resposta foi orientada por polticas prisionais externas? Como o Brasil acompanhou o desenvolvimento da lgica - ou da racionalidade - que embasava o encarceramento como resposta da justia ao crime? Em que medida e como isso se articula com a Psicologia como cincia e profisso? Os diferentes saberes e profisses que foram convocados a contribuir no sistema prisional responderam, hegemonicamente, a partir da funo estratgica de ortopedia social, conforme apontado por Foucault (2001). No caso da Psicologia, almejando status de cientificidade, as demandas sociais relacionadas legitimidade da pena-priso foram respondidas a partir do paradigma da naturalizao dos fenmenos psicolgicos, com a psicologizao do dito comportamento criminoso. No Brasil, antes mesmo de a Psicologia ser reconhecida como profisso (1962)15 j se encontravam psicologistas16 no campo da justia criminal. Segundo a Cartilha Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro (2007), a cincia psicolgica est presente nas prises desde a poca de 1930, marcada pelo discurso mdico da psiquiatria sobre o indivduo criminoso. Em So Paulo, por exemplo, os estudos psicolgicos ficavam a cargo do mdico assistente de Psicologia, que participava da equipe tcnica do Servio de Biotipologia Criminal, criado em 1939, na Penitenciria do Estado. Tal servio tinha como objetivo realizar estudos e investigaes na rea da Psiquiatria, Antropologia, Criminologia, Endocrinologia e Psicologia para, dentre
15. A Psicologia, enquanto cincia e profisso, foi regulamentada atravs da Lei N. 4.119 de 27-08-1962 que dispe tambm sobre os cursos de formao em Psicologia. 16. Termo utilizado por pesquisadores em histria da Psicologia para designar profissionais e acadmicos que se voltavam para os fenmenos psicolgicos nos seus estudos e intervenes. Segundo BRITO, 2009 (apud Oliveira, 2011) a expresso psicologistas, referia-se aos profissionais de diferentes reas que no incio do Sculo XX se interessavam por temas afetos psicologia a partir de estudos sobre questes relacionadas ao Direito Penal, antes mesmo de a psicologia ser uma profisso legalmente reconhecida.

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outras competncias, estudar a personalidade do criminoso no seu aspecto biopsquico e social, procurando classific-lo (Ibidem, p.50). J no Rio de Janeiro, segundo estudos de Jac-Vilela, apud Brito (2009), Eliezer Schneider, advogado por formao, apresentou interesse por temas da Psicologia a partir de estudos sobre questes relacionadas ao Direito Penal, ingressando como tcnico de assuntos educacionais no Instituto de Psicologia da atual Universidade Federal do Rio de Janeiro no ano de 1941, exercendo atividades dos ento chamados psicologistas, como eram denominados os profissionais de outras reas que se interessavam por esse campo (OLIVEIRA, 2011). Na dcada de 1950, Schneider atuou como perito no ento Manicmio Judicirio do Rio de Janeiro, hospital destinado aos chamados loucos infratores e, em 1969, o psiquiatra e psiclogo Miguel Chalub ingressou neste mesmo hospital na condio de perito, atividade que ainda exerce em 2012. Ainda, segundo Jac-Vilela e outros (2005), a Psicologia na dcada de 1970 se preocupava em estabelecer formas macias e padronizadas de mensurao psicolgica, destacando-se a psicometria utilizada para alocar os indivduos em sua posio no conjunto de uma determinada populao (p.265). Medir e classificar objetivavam o controle, a adaptao, a normatizao e a padronizao social. Essa atitude poltico-ideolgica de controle da sociedade tinha, nessa dcada em que a ditadura civil e militar estava cristalizada no pas, o objetivo de prevenir a formao de desviados e afastar os cidados das questes polticas vigentes poca. Para essa ideologia de Estado, a luta poltica representava uma ameaa sociedade; a famlia deveria ser o eixo da ateno social e cada um de seus membros deveria estar voltado exclusivamente para si mesmo, sem se preocupar com as questes polticas e as reivindicaes sociais. Como apontado por Coimbra (1995), para o Estado, as pessoas deviam estar:
[...] apenas preocupadas com a histria de suas vidas e com suas emoes particulares, em que o mundo exterior parece nos decepcionar, parece vazio e sem atrativos, fortalece, desse modo, a privacidade familiar e a interiorizao das pessoas [...] h uma atitude ctica em termos de poltica, sobretudo pela crena de que os interesses pessoais, familiares esto acima de quaisquer outros e que no se pode e no se deve abrir mo deles. [...] qualquer

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angstia do cotidiano, qualquer sentimento de mal-estar existencial, so imediatamente remetidos para o territrio da falta, onde os especialistas psi esto vigilantes e atentos para resgatar suas vtimas. (COIMBRA, 1995, p.33-35)

Influenciada por essa viso intimista, foi publicada logo aps as alteraes do Cdigo Penal pela Lei n. 7.209, de 11 de julho de 1984, e ainda sob a vigncia da ditadura civil e militar brasileira, o marco legal de maior importncia na questo da poltica prisional em nosso pas: a Lei de Execuo Penal LEP (Lei n. 7.210 de 1984). A LEP foi instituda, segundo estabelece seu artigo 1, com o objetivo de efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado (BRASIL, 1984). Para essa harmnica integrao social se pressups um tratamento penal que tivesse como efeito tornar as pessoas ressocializadas, reeducadas e ajustadas ao modelo hegemnico de sociedade. Como apontam Almeida, Badar Bandeira e Santos (2010), a Exposio de Motivos da LEP , de 8 de maio de 1983, deixa claro que o chamado tratamento penal consiste na aplicao individualizada do regime progressivo da pena fechado/semiaberto/aberto consoante s condies personalssimas do agente auferidas por meio de exame criminolgico, bem como na atribuio de trabalho segundo as aptides ou ofcio anterior do preso (Cdigo Penal, 1940, p.14). Na anlise desses autores, a reduo da reincidncia se d, portanto, por meio da progressiva reinsero social atravs do resgate parcial e contnuo de parcelas da liberdade suprimida, baseando-se no mrito do condenado e em uma previsibilidade de sua presumida adaptabilidade social (BRASIL, 1984). Observa-se, portanto, que a LEP , ao instituir o tratamento penitencirio, no o fez como uma abordagem de sade como comumente identificamos a palavra tratamento, mas sim em uma expectativa de alterao da conduta dos sujeitos por meio da prpria regulao da pena e da disciplina penitenciria (BRASIL, 1984).

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A lgica que determinava as intervenes dos profissionais que atuavam nesse campo (e ainda atuam) estava calcada (e ainda est) na investigao sobre a periculosidade, por meio do chamado exame criminolgico. Como diz Foucault, a tcnica do exame, supe um mecanismo que liga um certo tipo de formao de saber a uma certa forma de exerccio de poder [...]. Um poder da escrita constitudo como uma pea essencial nas engrenagens da disciplina (1999, p.156-157). Os especialistas passam a integrar o campo da justia penal para fazer operar uma lgica mais sutil de represso. com esse esprito que a LEP promulgada em 198417 convoca os especialistas, entre eles o psiclogo, para integrar uma equipe multiprofissional denominada Comisso Tcnica de Classificao (CTC), composta tambm por psiquiatra, assistente social e chefes de servio da unidade prisional. Segundo a LEP , em seu artigo 5, a CTC tem a incumbncia de classificar os apenados, segundo os seus antecedentes e personalidade para orientar a elaborao do programa individualizador da execuo da pena. Alm disso, poder propor autoridade competente, as progresses, regresses e converses dos regimes penais (art. 6) a partir do exame criminolgico realizado pelo psiclogo, psiquiatra e pelo assistente social, quando determinado pelo juiz da execuo penal18. Desse modo, a LEP marcou oficialmente o lugar do psiclogo no contexto da execuo penal com a funo de perito para subsidiar o juiz nas suas decises de concesso ou no da progresso de regime e do livramento condicional. Esse exame tem por objetivo identificar as mltiplas causas que, na histria dos indivduos, constituiriam fatores

2.1 A lgica das prises e seus exames

17. Em 2003 com a promulgao da lei 10.792 o artigo 6 foi alterado e passou a ter a seguinte redao: A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio. 18. A Lei 10.792/2003 tambm alterou o artigo 112 da LEP , que passou a ter a seguinte redao: A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. Estas mudanas na legislao e seus impactos para a atuao dos psiclogos sero tratados posteriormente neste captulo.

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geradores da conduta delituosa e avaliar as mudanas ocorridas ao longo da pena no sentido de sua superao. Lembrando Foucault (1977), preciso se reportar ao biogrfico para justificar o comportamento criminoso:
[...] a priso, local de execuo da pena, ao mesmo tempo local de observao dos indivduos punidos em dois sentidos. Vigilncia, claro. Mas tambm conhecimento de cada detento, de seu comportamento, de suas disposies profundas, de sua progressiva melhora; as prises devem ser concebidas como um local de formao para um saber clnico sobre os condenados. [...] preciso que o prisioneiro possa ser mantido sob um olhar permanente; preciso que sejam registradas e contabilizadas todas as anotaes que se possa tomar sobre eles (FOUCAULT , 1999, p.221).

Esse exame/olhar minucioso denominado percia para concesso dos benefcios legais tem sido questionado ao longo do tempo, no s por psiclogos, mas tambm por alguns operadores do Direito, como Carvalho (2008) quando afirma em seu livro Antimanual de Criminologia que o modelo oficial das cincias criminais vislumbra os demais saberes como servis, permitindo apenas que forneam subsdios para a disciplina mestra do direito penal (p.22). E acrescenta: A arrogncia do direito penal aliada subservincia das reas de conhecimento que so submetidas e que se submetem a este modelo, obtm como resultado o reforo do dogmatismo, o isolamento cientfico e o natural distanciamento dos reais problemas da vida (idem). Entretanto, essa anlise crtica feita por Carvalho no comum entre a alguns profissionais psiclogos que se alinham a um discurso enaltecedor de suas valorosas contribuies no campo jurdico, deixam de colocar em anlise o lugar que a Psicologia tem ocupado no sistema de justia criminal e a quem est servindo. fato que, nos primrdios da relao do psiclogo no campo da execuo penal, sua atuao foi sendo construda empiricamente, tendo em vista a pouca discusso desse campo temtico nos espaos de formao e meios acadmicos. No entanto, a crescente demanda poltica e social acerca do encarceramento exigiu da Psicologia uma discusso mais aprofundada e construo de mtodos de interveno e reflexes tericas sobre o contexto do sistema prisional. A partir da dcada de 1990, observa-se um boom do macio recurso ao encarceramento, aumentando consideravelmente o nmero

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de exames criminolgicos produzindo, como efeito em alguns estados, o aumento do tempo do encarceramento. Tal fato aumentou a insatisfao de muitos psiclogos que, j naquela ocasio, questionavam essa prtica, principalmente os oriundos de uma formao crtica, oposta ideologia positivista de carter determinista, classificatria e pericial. A crise mundial do Welfare State e a implementao de polticas neoliberais na gesto econmico-social do Estado constituem elementos que engendraram o surgimento de uma nova ordem social ainda mais excludente e intolerante, seja nos pases desenvolvidos ou em desenvolvimento. De acordo com Lic Wacquant (2003), nos ltimos vinte anos tem-se consolidado uma poltica estatal de criminalizao das consequncias da misria de Estado (p. 20). o que o autor denomina de Estado Penal em detrimento de um Estado Social. Aliado slida estrutura carcerria e prisional, o Estado Penal se constituiu, de forma ainda mais perniciosa, tambm pela gradativa retirada de investimento em polticas pblicas e na implementao de polticas compensatrias na gesto social. Consequentemente, segundo Zaffaroni (1988), o sistema penal latino-americano estabelecido fundamentalmente no sentido de provocar sofrimento (p. 22). Compreender a realidade sob este prisma fundamental para analisarmos as formas como nossa sociedade tem lidado com as questes sociais, com os fenmenos da violncia social, excluso e marginalizao, por meio de polticas de criminalizao da pobreza, polticas do crcere duro e pela constituio de um Estado Penal tipicamente brasileiro. Vera Malagutti Batista, em seu prefcio ao livro Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos EUA de Wacquant (2001), traz tona importantes elementos para nossa anlise da sociedade contempornea a partir do fortalecimento do neoliberalismo e a consequente constituio de um Estado de Tolerncia Zero, ou seja, um Estado Penal Transnacional. Ali, afirma que: a pobreza no mais exrcito de reserva de mo-de-obra, tornou-se uma pobreza sem destino, precisando ser isolada, neutralizada e destituda de poder (Ibidem, p. 8). Sua reflexo nos esclarece que: se as prises do sculo XVIII e XIX foram projetadas como fbricas de disciplina, hoje so planejadas como fbricas de excluso (Ibidem).

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Contraditoriamente, em relao aos marcos lgico-legais, nos anos 1990, o Brasil experimenta e fortalece suas instituies democrticas. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) edita a Resoluo N. 14 de 11 de novembro de 1994 e apresenta as Regras Mnimas para Tratamento dos Presos no Brasil. Esse documento recupera os princpios que caracterizaram a publicao das Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos da ONU, que trazia um histrico internacional de discusses organizadas desde 1955, ou seja, quase 40 anos de discusses s quais o Brasil havia ficado ausente. Aps 19 anos de vigncia da LEP , os legisladores alteraram, em 2003, alguns de seus artigos por meio da Lei n. 10.792/2003 que retirou da CTC a funo de acompanhamento da execuo penal, deixando a cargo da Comisso, to somente, realizar o exame criminolgico inicial, no momento de ingresso da pessoa no sistema penitencirio para fins de orientao do plano individualizador da pena19. A alterao que impactou a forma de atuao profissional da Psicologia, entretanto, fez-se na redao do artigo 112 quando retirou do texto a exigncia do exame criminolgico para concesso da progresso de regime e do livramento condicional, bastando apenas a comprovao de bom comportamento carcerrio emitido pelo diretor do estabelecimento, alm de que a deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do defensor (BRASIL, 2003)20. Essas alteraes na LEP deixaram em suspenso a prtica hegemnica de elaborao do exame criminolgico e gerou certo incmodo para alguns psiclogos, que j habituados com a rotina diria desses exames criminolgicos, se viram sem funo no seu trabalho, enquanto outros vibraram com a possibilidade de atuarem na ateno sade integral21
19. Ver nova redao do artigo 6 da lei Lei n. 10.792, de 1 de dezembro de 2003. 20. Ver nova redao do artigo 112 da Lei n.10792/2003 21. A integralidade pode ser compreendida a partir de uma dupla perspectiva. Primeiramente, prev o trnsito do usurio por todos os nveis da ateno, na perspectiva de uma linha de cuidado que estabelea uma dinmica de referncia e de contrarreferncia entre a ateno primria e as de mdia e alta complexidade, assegurando a continuidade no processo de ateno e cuidado. Por outro lado, supe que a compreenso sobre os agravos considere a complexidade dos modos de vida e situao social do indivduo, a fim de promover intervenes sistmicas que abranjam inclusive as determinaes sociais sobre a sade e a doena, para alm da adoo de medidas mdicobiolgicas. (MINISTRIO DA SADE,, 2012).

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das pessoas presas, realizando atividades que reduzissem os agravos psquicos decorrentes do encarceramento, como tambm buscando aes intersetoriais em prol do resgate dos laos sociais com vistas vida em liberdade22. A partir dessas reflexes, uma discusso foi iniciada, em 2004, no V Congresso Nacional de Psicologia (CNP), instncia mxima deliberativa do Sistema Conselhos de Psicologia para a profisso no Brasil, que incluiu em suas diretrizes para a gesto 2004-2007 aes relativas Psicologia no contexto da execuo penal atravs de alguns posicionamentos: repdio ao Regime Disciplinar Diferenciado (RDD), criado pela Lei n. 10.792/2003, que atenta contra a sade mental de pessoas presas identificadas como de alta periculosidade, justificando um regime disciplinar violento que permite o isolamento por at 360 dias, podendo chegar at um sexto do tempo total de condenao; apoio e incentivo implementao da Portaria Interministerial n. 1777/2003 que rege o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio; incluso do item a assistncia psicolgica no Artigo14 da Lei de Execuo Penal. Alguns psiclogos brasileiros que trabalham nas prises j apontavam, naquela ocasio, a importncia de mudanas de paradigmas de uma prtica avaliativa pericial para uma prtica de ateno psicossocial, uma vez que tinham diante de si, pessoas adoecendo psiquicamente em razo das precrias e violentas condies de confinamento. Tal mudana foi alimentada pela publicao da Lei n. 10.792/2003. Neste mesmo ano de 2003, os Ministrios da Justia e da Sade publicaram a Portaria Interministerial n. 1777/2003 que criou o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (PNSSP), estendendo os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) populao carcerria. Caberiam aos estados que optassem por aderir ao Plano Nacional, criar os seus Planos Operativos Estaduais com a implantao das equipes mnimas de sade em todas as unidades prisionais e no somente nas unidades hospitalares. Os psiclogos j h algum tempo demandavam aos Conselhos de
22. Sobre a crtica a essas alteraes consultar o autor Salo de Carvalho no texto..., (pegar na referencia)

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Psicologia respostas para questes cuja incidncia na prtica exigia construir novos modelos de atuao. Dentre essas demandas, o relato de um dos participantes da pesquisa CREPOP (2007) destacou a necessidade de: criar canais de interlocuo com o sistema jurdico (juiz e afins) no sentido de adequar a demanda, esclarecendo para eles a necessidade de ampliar nosso papel, inclusive nas atividades periciais. Portanto, a demanda dos psiclogos ao Sistema Conselhos requeria um movimento macio sobre a atuao do psiclogo no sistema prisional, inclusive para ajudar a repensar e transformar esse sistema. Diante desses dois acontecimentos - alterao da LEP e a criao do PNSSP - estava aberta a possibilidade dos psiclogos investirem em projetos e aes que visassem promoo dos laos sociais por meio da ateno integral sade, deixando para trs a prtica pericial que, desde a dcada de 1980, definia-se como a nica dominante dos psiclogos no contexto prisional. Para tal, tornava-se necessrio realizar processos de formao permanente para os psiclogos trabalharem na perspectiva do SUS exigida pelo PNSSP . Certamente, tal perspectiva traria alguns embates no cotidiano de trabalho, uma vez que tal prtica vai de encontro com os preconceitos e esteretipos existentes na priso desde seu surgimento h mais de duzentos anos.

Em 2005, pensando nessa formao, o DEPEN, em parceria com o CFP , organizou o I Encontro Nacional de Psiclogos do Sistema Prisional, realizado no ms de novembro em Braslia. Esse evento foi precedido de encontros realizados pelos Conselhos Regionais de Psicologia com os psiclogos que atuavam no sistema prisional dos estados com a finalidade de encaminhar propostas para a formao e atuao dos psiclogos nesse campo de trabalho. Esse encontro foi um marco na histria da insero das cincias e prticas psicolgicas na esfera da execuo penal, pois possibilitou, pela primeira vez, dar visibilidade nacional ao trabalho dos psiclogos na rea da execuo penal, bem como aos problemas ticos e polticos por eles enfrentados no seu cotidiano profissional. Para ampliar a visibilidade dessas prticas, o CFP em conjunto com os Conselhos

2.1.1 Aes do Sistema Conselho de Psicologia em relao prtica do psiclogo nas prises.

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Regionais, mapeou a situao tcnico-administrativa dos psiclogos e as prticas por eles realizadas, por meio de questionrios encaminhados aos psiclogos, permitindo conhecer a diversidade de prticas e de inseres desses profissionais na priso. O Encontro Nacional permitiu aos psiclogos serem protagonistas das diretrizes para a atuao dos psiclogos no sistema prisional. As discusses que ocorreram tanto nos estados quanto no Encontro Nacional resultaram na publicao das Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro23 . Em 2007, o VI Congresso Nacional de Psicologia (CNP)24 ampliou as deliberaes sobre a Interveno dos Psiclogos no Sistema Prisional, no que se refere s Condies de Trabalho, ao Controle Social e Fiscalizao, Formao e Capacitao dos psiclogos, Pesquisa com os Psiclogos e Criao de Referncias Tcnicas e Polticas, s Polticas Pblicas, Sade dos Trabalhadores que atuam no sistema prisional. Em 2008, dando cumprimento s diretrizes do VI CNP , o CFP promoveu o II Seminrio Nacional do Sistema Penitencirio, ocorrido no Rio de Janeiro, com o tema Questionamento ao modelo e desafio aos direitos humanos, marcando um claro posicionamento poltico do Sistema Conselhos de Psicologia pelo fim possvel das prises. Nesse Seminrio ficou deliberado ser necessria a superao da pena-priso para que sejam preservados ao mximo os laos sociais e dos sujeitos frente s normas penais, utilizando como ltimo recurso a pena de encarceramento, depois que todas as outras alternativas fossem utilizadas e no lograssem xito. Tambm, nesse evento, foi deflagrada uma Moo contra o Exame Criminolgico25, decorrente do processo de discusso deslanchado em 2005 sobre as questes ticas que envolvem a prtica desse exame. Alm disso, foi questionada a participao
23. Disponibilizada no site do CFP: www.cfp.org.br 24. O Congresso Nacional da Psicologia (CNP) a instncia mxima que discute e delibera polticas prioritrias para o trinio subsequente, ou seja, para a prxima gesto dos Conselhos Regionais e do Federal. Nele so definidas as diretrizes de atuao para o Sistema Conselhos. Atualmente, o CNP ocorre a cada trs anos, por meio das etapas que ocorrem dentro dos conselhos regionais e etapa nacional do Congresso, que ocorre em Braslia. O regimento do CNP aprovado na Assembleia de Polticas, da Administrao e das Finanas (APAF). 25. Ver moo em anexo.

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dos psiclogos nos procedimentos de carter punitivo e disciplinar dentro do sistema prisional, notadamente os de apurao de faltas disciplinares cometidas pelos presos, o que contraria os fundamentos do seu Cdigo de tica Profissional. Esse Seminrio resultou na publicao, pelo CFP , em 2010, 26 do relatrio Atuao do Psiclogo no Sistema Prisional , do qual consta as palestras dos participantes do evento. Apesar da Lei n. 10.792/ 2003, na prtica, a exigncia do exame criminolgico ainda permanecia em muitos estados. Essa falta de uniformidade de conduta entre os magistrados da execuo penal gerou conflitos entre eles, e coube ao Supremo Tribunal Federal (STF) e ao Superior Tribunal de Justia (STJ) definirem a conduta jurdica por meio das Smulas Vinculantes STF N. 2627, aprovada em dezembro de 2009, e STJ N. 43928, aprovada em 2010, ambas dando poderes ao juiz para requerer o exame criminolgico, desde que em deciso motivada/fundamentada. Com a publicao das respectivas smulas, o debate entre o judicirio e a Psicologia em torno do exame criminolgico se acirrou. Salo de Carvalho, em 2007, j antecipara o jogo de foras sobre a inteno de desvincular a deciso judicial dos pareceres e comenta que a Lei n.10.792/2003 foi clara ao excluir o exame criminolgico como requisito subjetivo fundamental para obteno dos benefcios/ direitos legais, pois reconhecia que:
26. http://site.cfp.org.br/wp-content/uploads/2012/07/Atuacao_dos_Psicologos_no_ Sistema_Prisional.pdf 27. Smula Vinculante n. 26 aprovada pelo Supremo Tribunal Federal em 16/12/2009: Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico. Recuperado em 3 de setembro de 2011 de http://www.ipclfg.com.br/colunistas/ivanluis-marques/sumula-vinculante-n-26-do-stf-e-sumula-471-do-stj-%E2%80%93-ateoria-da-abstrativizacao-do-controle-difuso-de-constitucionalidade. 28. Smula 439, do Supremo Tribunal de Justia: Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em deciso motivada. Recuperado em 3 de setembro de 2011 de http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp. area=398&tmp.texto=96992

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[...] havia falhas, distores e/ ou impossibilidade tcnica de realizao da prova pericial ou parecer tcnico, no cabendo, portanto, ao julgador, ao rgo acusador, ou a qualquer outro sujeito da execuo, retificar o antigo modelo. Do contrrio, estarse- ofendendo a lgica formal e material do princpio da legalidade penal (CARVALHO, 2007,p.168)

Logo aps o Seminrio Nacional do Sistema Penitencirio em 2008, define-se na Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras do Sistema Conselhos de Psicologia (APAF)29 de dezembro de 2008, a necessidade de formar um Grupo de Trabalho com a incumbncia de discutir a prtica do psiclogo no sistema prisional, bem como marcar uma posio acerca do chamado exame criminolgico, por meio da criao de uma minuta de resoluo30, sobre tais atividades. Esse grupo foi composto por representantes de diversos Conselhos Regionais mais o Conselho Federal e elaborou a minuta que foi aprovada sob a denominao de Resoluo 09/201031. Essa resoluo ousou ao vedar aos psiclogos a realizao dos exames criminolgicos. Alm disso, direcionou suas prticas para a ateno integral sade das pessoas presas, bem como a promoo de recursos de sociabilidade por meio de aes intersetoriais. Devido a isso, diversos operadores jurdicos e profissionais da Psicologia afetados por essa resoluo demonstraram, desde sua publicao no Dirio Oficial da Unio, vrias resistncias e incompreenses quanto aos objetivos da referida resoluo, especialmente no que tange ao art. 4 que trata da vedao do psiclogo de realizar os j referidos exames criminolgicos. Assim, sob a tenso gerada pela recente publicao da Resoluo 09/2010, em junho de 2010, no VII Congresso Nacional da Psicologia (CNP) intitulado Psicologia e Compromisso com a Promoo de
29. A Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras - APAF, constituda por deliberao do II Congresso Nacional da Psicologia, a instncia deliberativa dos Conselhos Federal e Regionais de Psicologia, estando subordinada s deliberaes do Congresso Nacional da Psicologia. Instituda pela Resoluo CFP n10 de 1998 http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-10-1998/ 30. Resoluo so as normativas que o Sistema Conselhos de Psicologia para orientar e regulamentar a profisso. 31. Em APAF, em maio de 2010. Esta resoluo entrou em vigor a partir de junho do mesmo ano. http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-09-2010/

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Direitos: um Projeto tico-poltico para a Profisso, realizado em Braslia, o item 18 do Caderno de Deliberaes32 reafirma a necessidade de maior interlocuo da Psicologia com instncias de controle social a fim de garantir princpios constitucionais e de direitos humanos dentre outras deliberaes. Nesse documento ressaltou-se a necessidade de um cuidado especfico com as mulheres presas gestantes e/ou lactantes. Delibera ainda sobre a necessidade de buscar a implementao e divulgao da articulao do psiclogo com a rea da sade e com o conceito integral de sade, bem como estabelecer, no Conselho Federal de Psicologia, articulao permanente com os Ministrios da Sade e da Justia para garantir a implantao/implementao do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (Portaria n. 1.777/2003). (p 40). Alm disso, o VII CNP props ampla divulgao das razes que subsidiam sua posio contrria sobre o exame criminolgico. Diante do caloroso debate instalado junto aos representantes do Poder Judicirio e do Poder Executivo quanto Resoluo n. 09/2010, o CFP decidiu suspender temporariamente a referida Resoluo. Mais uma vez, O Sistema Conselhos partiu para uma ampla discusso com a categoria, com os operadores jurdicos e com a sociedade em geral acerca da realidade prisional e da funo da Psicologia nessas instituies. Um desses momentos foi o Frum Nacional sobre a Resoluo n. 09/2010 realizado em novembro de 2010, na cidade de So Paulo, com a participao de 207 psiclogos e representantes de outras reas. Na APAF de 2010, aps esse Frum, decidiu-se prorrogar a suspenso da Resoluo n. 09/2010 at junho de 2011, com o objetivo de aprofundar a discusso sobre o assunto, determinando aos Conselhos Regionais que realizassem audincias pblicas, se possvel com a participao das Comisses de Direitos Humanos das Assembleias Legislativas dos Estados da Federao. Entre janeiro e abril de 2011, foram realizadas 12 audincias pblicas com ampla participao da categoria, da sociedade civil, dos Poderes Judicirio, Executivo e Legislativo. Uma delas foi convocada pela Procuradoria Federal do Rio Grande do Sul e

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as outras organizadas pelos Conselhos Regionais das seguintes Unidades Federativas: Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, Bahia, Maranho, Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina. Alm disso, foi criado um Grupo de Trabalho da APAF, composto pelo CFP e os seguintes Conselhos Regionais: 01, 02, 05, 06, 07, 08, 10, 11 e 14, responsvel por elaborar uma minuta de alterao Resoluo CFP n. 09/2010, com base na anlise dos encaminhamentos provenientes das audincias pblicas. Na APAF de 22 de maio de 2011 foi aprovada a Minuta de Resoluo elaborada pelo GT e, em junho de 2011, foi publicada a Resoluo n 012/201133 que revoga a Resoluo n 09/2010 e regulamenta a atuao do psiclogo no mbito do sistema prisional.

A questo dos designados loucos infratores ou pacientes judicirios tema candente, polmico e relevante dentro do sistema penal e penitencirio brasileiro. Essas discusses descortinam as inmeras mazelas e constantes violaes dos direitos em diversos dispositivos institucionais, seja no campo normativo e jurdico como no clnico e social. Questionamentos e criticas se acumulam em teses acadmicas, fruns e conferncias dedicadas discusso dos direitos humanos, sade mental e justia, exigindo em diversos setores, o redesenho da poltica que, ainda hoje, apoiada na presuno de periculosidade do louco, se orienta pela aplicao de medida de segurana por tempo indeterminado e consequente asilo do louco em manicmio judicirio at a cessao da periculosidade: uma das maiores expresses da violao institucional dos direitos humanos no Brasil. Os dispositivos normativos que tratam dessa questo, dentre eles o Cdigo Penal em vigor, que segue basicamente inalterado desde o inicio do sculo XX no Brasil, presumir perigoso aquele que
33. Ver anexo.

2.2 A lgica segregativa dos manicmios judicirios e o esforo para sua superao

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praticou um crime em razo de doena mental. Segundo o Cdigo Penal brasileiro: Art. 26: isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com este entendimento.34 Uma vez enquadrados no artigo 26, sero absolvidos de seus crimes, mas sentenciados a uma medida de segurana por tempo indeterminado visando sua proteo e a da sociedade. Perigoso, do ponto de vista jurdico, no aquele indivduo sobre o qual presumiria uma possibilidade de reincidncia e sim aquele cuja avaliao psiquitrica pericial indicar evidente doena mental, condio entendida como deficiente ou incapacitante, portanto, impossvel de corresponder ao que se entende juridicamente como responsabilidade. Isso configura uma exceo aplicvel apenas aos considerados doentes mentais, segundo o Cdigo Penal. Uma discusso critica e poltica sobre essa categoria periculosidade necessrio que seja feita. Em estudo recente, Fernanda Otoni BarrosBrisset35 tece as bases ficcionais estabelecidas no contexto sociolgico de vrias pocas e que persistem no fundamento da genealogia da periculosidade (BARROS-BRISSET, 2011). Em seu livro Por uma poltica de ateno integral ao louco infrator, a autora demonstra que essa presuno no se encontra exclusivamente no cdigo penal, mas tambm disseminada nos discursos, de tal sorte que serviu de base para se ler o caso de um adolescente em So Paulo, a exemplo de tantos outros.
Por ser presumidamente perigoso, este indivduo est desde os 16 anos respondendo por uma medida scio-educativa de internao prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Esta medida tem tempo limite e definida por lei, podendo ser no mximo de trs anos, podendo apenas se estender at o adolescente completar 21 anos. Contudo, excepcionalmente, tendo em vista o pr-conceito da elevada presuno de sua periculosidade, recentemente este

34. Legislao Brasileira. Codigo Penal. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 49. 35. Em sua tese de doutorado

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jovem foi transferido para uma Unidade Experimental de Sade36, devendo por l restar, por tempo indeterminado. Para justificar a determinao judicial, fora da lei em vigor na nossa sociedade, o sistema jurdico considerou sua patologia mental e sua altssima periculosidade, atestada por laudos de psiquiatras forenses, s podendo se desvincular deste destino, quando os mesmos avaliarem cessada a sua periculosidade. (BARROS-BRISSET, 2009).

No caso das medidas de segurana, em vigor no Cdigo Penal, aplicveis em pessoas maiores de 18 anos, ainda que diversas legislaes possam variar quanto ao local do cumprimento das medidas estabelecidas, via-de-regra, sua liberao est condicionada ao ato do Juiz, subsidiado pela autoridade mdica. O tempo da medida sempre indeterminado, justificado pela atribuio desse conceito de periculosidade como consequncia do entendimento da condio no-responsvel do indivduo portador de doena mental. Aos loucos infratores, em grande parte do territrio brasileiro, tem restado apenas o silncio, o isolamento, o massacre subjetivo cotidiano e o sequestro institucional dos direitos fundamentais vlidos para qualquer pessoa humana.
36. A Unidade Experimental de Sade (UES) um equipamento atualmente pertencente Secretaria Estadual de Sade, destinado a custodiar, segundo o Decreto que o regulamenta (Dec. n 53427/2008), adolescentes e jovens adultos com diagnstico de distrbio de personalidade e alta periculosidade, que cometeram atos infracionais graves, egressos da Fundao Casa e interditados pelas Varas de Famlia e Sucesses. Os jovens so processados em aes judiciais com pedidos de interdio civil cumulado com internao hospitalar compulsria, nos termos da lei 10.216/2001. Nos casos dos jovens encarcerados na UES, trata-se de espcie de custdia margem da legalidade, que se presta a prorrogar o limite improrrogvel de trs anos de internao de jovens em conflito com a lei. Aps o esgotamento da competncia da Justia da Infncia, ao invs de proceder-se compulsria liberao em virtude do alcance mximo do tempo de encarceramento, o jovem dito perigoso, diagnosticado como sendo portador de transtorno de personalidade anti-social, enviado Unidade Experimental de Sade. Ao contrrio da medida de internao, esse novo encarceramento no precedido do cometimento de um crime, cuja apurao tenha se submetido s garantias da lei. O jovem para l enviado sem que tenha praticado ato algum, aps ter sido exaustivamente responsabilizado pelo ato infracional cometido outrora. Ademais, essa espcie de custdia no comporta prazo de durao. O jovem permanecer enclausurado at segunda ordem judicial.

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Nos dias atuais, as inovaes conceituais introduzidas pela reforma psiquitrica antimanicomial, pelos avanos na clnica das psicoses e as novas solues de sociabilidade de incluso das minorias no contexto das cidades, exigem um novo arranjo institucional para tratar a questo do louco infrator de modo diferente da soluo encontrada pelos reformadores do final do sculo XIX. A entrada em cena de novos paradigmas e modos de pensar a poltica e a vida em sociedade questionou antigas ideologias, tensionando e constrangendo os atores no campo da justia penal, segurana pblica e a prpria sociedade a repensarem conceitos e posturas quanto ao modo de tratar o indivduo que responde por um crime, portador de sofrimento mental. Essa transformao paradigmtica requer a construo de novas bases para a prtica dirigida ao louco infrator, de tal modo que reclama a construo de novas diretrizes, que possam prescindir dos pressupostos que a sustentam ainda nos dias de hoje. Torna-se cada vez mais necessrio construir novas diretrizes em condies de transmitir o frescor de solues que coloquem no centro de sua ao a potencialidade de sociabilidade do ser humano, esteja este respondendo por um crime cometido ou no. O conceito de defesa social em jogo na poltica de segurana pblica precisa ser redesenhado de acordo com a pluralidade das formas razoveis de lao social na sociedade contempornea, exigindo a inveno de novos modos de aplicao das medidas penais, de acordo com fins que conduzam a insero social, reduo da violncia e construo da paz.

No final de 1999, inaugurou-se na agenda pblica um processo de discusso coletiva problematizando a questo do louco infrator no Brasil. A responsabilidade desse pontap inicial coube Campanha de Direitos Humanos dos Conselhos de Psicologia, levantando a bandeira: Manicmio Judiciario... o pior do pior...37. Seu lanamento aconteceu na abertura do IV Encontro Nacional da Luta Antimanicomial em Macio atravs da apresentao, em uma
37. Ver anexo 3-Cartaz da Campanha Manicmio Judiciario... o pior do pior.

2.2.1 As aes do Sistema Conselhos de Psicologia para a superao dos manicmios judicirios

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mesa redonda, de trs eixos norteadores da problematizao sobre a questo complexa que o tema da campanha teria para enfrentar pela frente. Ou seja, primeiramente foi apresentado um relatrio detalhado sobre as inmeras violaes de direitos impostas aos loucos infratores, no Estado Brasileiro, descortinando o cenrio poltico que a campanha teria que enfrentar. Em seguida surgiram os questionamentos sobre a realidade jurdica, normativa e institucional dos loucos infratores e, por ltimo, foram expostos os resultados de uma pesquisa em curso no Tribunal de Justia de Minas Gerais que se desdobrou no desenvolvimento de um projeto substitutivo ao manicmio judicirio, desenhado de acordo com os princpios da luta antimanicomial e dos direitos humanos.38 A Campanha de Direitos Humanos (1999) foi indubitavelmente um marco na mobilizao politica, social e interistitucional no sentido de tornar pblica a violao dos direitos humanos aplicada institucionalmente aos loucos infratores.39 J nessa poca, o Programa de Ateno Integral ao Paciente Judicirio do Tribunal de Justia de Minas Gerais - PAI-PJ demonstrava a possibilidade de um entrelaamento entre justia, sade e sociedade em condies de dispensar o dispositivo manicomial de custdia. Junto a esse programa, outras iniciativas similares, com caractersticas prprias, mas com o mesmo objetivo de substituir a lgica segregativa surgiram em Gois, o Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator PAILI (2006)40, no Rio Grande do Sul, o Projeto Qorpo Santo (2008),
38. Posteriormante, como falaremos adiante, esta pesquisa deu resultado prtica conhecida como Programa de Ateno Integral ao Paciente Judiciario, em situao de sofrimento mental (PAI-PJ). (http://www.tjmg.jus.br/presidencia/projetonovosrumos/ pai_pj/) 39. No conjunto dos movimentos deflagrados por Franco Basaglia em sua estada no Brasil em 1979 (um ano antes de sua morte), principalmente a partir de suas declaraes aps sua visita ao manicmio de Barbacena (MG), algumas iniciativas introduziram dispositivos sociabilizadores (como sadas teraputicas, visitas domiciliares assistidas, desinternao progressiva, dentre outras) no interior das instituies manicomiais de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. 40. Ver Referencia em http://www.premioinnovare.com.br/praticas/paili-programa-deatencao-integral-ao-louco-infrator/ e seu manual com informaes gerais http://pfdc.pgr. mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/saude-mental/cartilhadopailli.pdf

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na Bahia (2011) e, recentemente, a experincia do Programa de Ateno Integral ao Paciente Judicirio (PAI-PAC), no Esprito Santo (2012). Essas iniciativas tm sustentado no Brasil, por meio da prtica intersetorial, a possibilidade de cuidado e ateno a esses cidados atravs de uma prtica clnica, jurdica e social no segregativa, obedecendo s particularidades locais de cada estado brasileiro, mas em consonncia com os princpios da lei 10216/2001. Disposies normativas inovadoras Desde a campanha do CFP , uma srie de discusses pblicas, mobilizaes polticas e institucionais, produes acadmicas tm se dedicado ao tema, ganhando ainda maior fora com a lei 10216, publicada em 2001. No final de 2001, o Ministrio da Sade convidou os representantes dos diversos segmentos governamentais e no governamentais e das entidades de controle social, no campo da sade mental, para participar e tomar a palavra durante a III Conferncia Nacional de Sade Mental. As formulaes conceituais e normativas, os resultados e os arranjos institucionais alcanados pela Conferncia produziram na discusso coletiva a necessidade de destacar diretrizes e orientaes para a imediata reviso da questo do manicmio judicirio e do louco infrator. O relatrio final da Conferncia destacou uma srie de diretrizes para pensar a reorientao do modelo da poltica penitenciria relativa ao louco infrator. Como por exemplo, enfatizou a Recomendao n 456 da III Conferncia, de que deveria se criar em todas as Varas Criminais um programa integrado para acompanhamento a pacientes sub judice. Sobre os portadores de sofrimento mental privados de liberdade, o relatrio insistiu: A Reforma psiquitrica deve ser norteadora das prticas das instituies forenses. A questo do manicmio Judicirio deve ser discutida com as diferentes reas envolvidas, com o objetivo de garantir o direito do portador de sofrimento mental infrator responsabilidade, reinsero social e a uma assistncia dentro dos princpios do SUS e da Reforma Psiquitrica. (MINISTRIO SAUDE: 2001:128) A publicao da Portaria Interministerial n 628, promulgada em abril de 2002, afirmou que a populao confinada nos manicmios

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judicirios e penitencirias deveria encontrar na poltica nacional de sade mental a orientao para seu tratamento. Foi organizado em julho de 2002 o Seminrio para reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico, sob a coordenao do Ministrio da Sade e da Justia, envolvendo os diversos atores nacionais ligados institucionalmente questo do louco infrator. Tornou-se consensual a compreenso de que o Sistema nico de Sade (SUS) e a rede de ateno sade mental devem responsabilizarse pelo tratamento da pessoa submetida medida de segurana. Trata-se sem dvida de um passo importante para a consolidao da reforma e para a garantia dos direitos destas pessoas. (MINISTRIO DA SAUDE, 2002: 6) Esse Seminrio tambm aprovou como recomendao para construo de uma poltica de ateno nacional ao louco infrator que nos Estados da Federao onde no houvesse manicmios judicirios no deveriam ser construdos novos, nem mesmo ampliar os hospitais de custdia j existentes41. Pedro Gabriel Delgado, coordenador do Programa Nacional de Sade Mental do Ministrio da Sade, em sua exposio ao final do seminrio, falou sobre a Reforma Psiquitrica e atendimento ao paciente infrator: o feito e o por fazer.
Algumas experincias apresentadas e debatidas no seminrio como a do PAI-PJ, do Tribunal de Justia de Minas Gerais vem demonstrando que possvel o atendimento do paciente mental infrator fora do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico (HCTP), em servio de ateno diria ou ambulatrios. Este deve ser um objetivo a se perseguir, no rumo da superao e substituio progressiva destes estabelecimentos. (MINISTERIO SAUDE, 2002:32)

A experincia do encaminhamento dos loucos infratores para tratamento no SUS, atravs da rede pblica de ateno em sade mental, sem dispensar o cumprimento da resposta estabelecida
41. BRASIL. MINISTRIO DA SADE/MINISTRIO DA JUSTIA. Seminrio Nacional para Reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico : Relatrio Final. Braslia, setembro de 2002, p.26.

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juridicamente, surgiu nesse contexto como a orientao para esses casos. O encaminhamento dessa populao para a rede pblica de sade exige de todos os atores envolvidos o desafio do fortalecimento da rede de ateno extra-hospitalar e a capacitao dos profissionais da sade e da justia para o redirecionamento da assistncia ao louco infrator. (MINISTRIO DA SAUDE, 2002:06) Essas orientaes normativas em ateno a pessoas em situao de sofrimento mental que cometeram crimes ensinam que as solues relativas ao tratamento do louco infrator no se encontram na forma autnoma e a poucas mos, exige o comprometimento coletivo dos diversos atores que atravessam seu campo de interveno, de tal sorte que tem sido possvel, como testemunham experincias de projetos e programas j mencionados, manter como prioridade absoluta que o tratamento dos loucos infratores seja realizado na rede SUS, segundo os princpios orientadores de ateno psicossocial ao portador de sofrimento mental, desenhados pelo Ministrio da Sade.
Apesar dos constrangimentos relativos ao jogo de fora em ao nas arenas de discusso, prprio natureza heterognea dos discursos atuantes, para alcanar este fim preciso sustentar como horizonte a luta decidida atravs de uma trajetria muito particular que considera a complexidade que amarra a singularidade normativa, jurdica, social e clnica que atuam em cada caso. (BARROS-BRISSET, 2010, p126.)

Hoje podemos afirmar que faz parte do consenso pblico que preciso rever urgentemente a poltica penitenciria para o louco infrator, centralizada na soluo institucional do manicmio judicirio, equipamento em completa dissonncia com a lei 10.216/2001 e com os direitos humanos. preciso urgentemente rever este estado de coisas e propor alternativas ao modelo ineficaz e retrgrado ainda em vigor, seguindo alguns indicadores para animar a formulao de novas diretrizes para uma poltica nacional de ateno ao louco infrator que esteja em consonncia com a mobilizao nacional produzida pela Campanha Nacional de Direitos Humanos dos Conselhos de Psicologia em 1999, os princpios da lei 10.216/2001 (Lei da Reforma Psiquitrica), as recomendaes da III Conferncia Nacional

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de Sade Mental (2001), os pressupostos e encaminhamentos do Seminrio Interministerial de Reorientao dos Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico realizado pelo Ministrio da Justia e Sade (2002), a Resoluo n. 05/2004 do Conselho Nacional de Polticas Criminais e Penitencirias (CNPCP), as referncias orientadoras do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), criado com a lei n 11.530, de 25 de outubro de 2007, a IV Conferncia Nacional de Sade Mental (2010), a Resoluo n. 04/2010 do CNPCP , a Recomendao 35/2011 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), o Parecer Final da Comisso da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC) sobre medidas de segurana e hospitais de custdia e o tratamento psiquitrico sob a perspectiva da Lei 10.216/01, publicado em 201142. Essa nova concepo de ateno ao louco infrator segue a lgica da intersetorialidade, integrao e respeito s solues de sociabilidade substituindo a lgica da segregao que acontece com a fragmentao das aes na execuo das polticas pblicas.

42. http://portal.mj.gov.br/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.asp%3FDocumentID%3D%257B746F032F-580C -4A1B-B00F-436D72A 24FD%257D%26ServiceInstUID%3D%257B4AB01622-7C49-420B-9F7615A4137F1CCD%257D

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As referncias para a prtica

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3. AS REFERNCIAS PARA A PRTICA


Como indicou a Pesquisa CREPOP (2007), as aes da Psicologia necessitam tambm ser descoladas de percias e avaliaes. Essa necessidade traz a Psicologia para um cenrio de resistncia, evidenciando as contradies do poder judicirio e investindo na sade integral das pessoas em privao de liberdade. Fato que a atuao do psiclogo no sistema prisional brasileiro, historicamente, no tem encontrado uma resposta de consenso no campo discursivo das populaes intersetoriais envolvidas. A Justia, a comunidade, a pessoa encarcerada e a sociedade de modo geral no comungam das mesmas expectativas em relao atuao do psiclogo e, mesmo entre psiclogos, sempre houve divergncias sobre quais seriam as suas funes no Sistema Prisional. Essa ausncia de um consenso e as inmeras foras conflitantes, ao longo de muitos anos, direcionaram as aes dos psiclogos que atuam no sistema prisional, salvo excees, aos mandatos descritos nos cdigos e normativas legais, bem como s demandas oriundas de interpretaes legais realizadas por operadores jurdicos, especialmente por promotores pblicos e juzes de execuo penal. Ou seja, muitas vezes, os psiclogos respondem demanda conforme foi formulada sem questionar sua pertinncia segundo os princpios ticos que fundamentam a experincia profissional da Psicologia e as consequncias de sua ao para o sujeito que foi tomado como objeto desse exame. Tais leituras, na maioria das vezes, esto relacionadas aos princpios morais, polticos e econmicos que regem as relaes da sociedade capitalista na qual vivemos. As prticas dos psiclogos nesse campo orientam-se, na maioria das vezes, por modelos classificatrios e psicopatolgicos em aes avaliativas e diagnsticas que sempre foram hegemnicas, no sentido da segregao. Desde a promulgao da Constituio Federal de 1988, que institui os princpios democrticos de direito, a promoo e proteo de direitos humanos e garantias individuais (civis, polticas, sociais, econmicas e culturais) passam a reger as aes legais e governamentais quanto sua populao. Mesmo que em termos de legislaes fundadas em

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ideologias progressistas e de vanguarda, tais como o ECA e o SUS, na convivncia com a prpria LEP , em alguns pontos, o que se percebe que na execuo penal as medidas punitivistas e desumanizantes se fortalecem cada vez mais por meio de intervenes massificantes e violentas. nessa contradio que se insere a Psicologia como cincia e profisso dentro do sistema prisional. Todos esses momentos/ movimentos de questionamentos, debates e reflexes contribuem para a construo de caminhos que expressem maior coerncia com as perspectivas de compromisso social e de respeito por direitos humanos e princpios constitucionais que definem os princpios de referncias da Psicologia brasileira contempornea. A mobilizao discursiva dos diversos setores deu lugar calorosa discusso pblica, em que se evidenciou no cenrio aberto do debate democrtico, pela primeira vez, os interesses e discursos que estavam acomodados detrs dos muros da priso e da burocracia jurdico institucional. A atuao do psiclogo no sistema prisional estava na pauta, e os paradigmas que congelavam sua atuao no silncio das prticas segregativas emergiram para reclamar sua existncia. Pudemos assistir o ressurgimento de argumentos apoiados nos paradigmas da periculosidade, da ideia de que a atuao do psiclogo se justificava em nome da defesa social e da necessidade de avaliao do risco do retorno do indivduo para a sociedade, sem considerar os efeitos dessa prtica naquele que era o sujeito da ao, contribuindo, muitas vezes, para alienao, sofrimento e segregao social. (BARROS-BRISSET, 2011; CARNEIRO, 2011) As ideias de periculosidade e risco social, um discurso enquadrado no poder de vigiar e punir, conflitavam com a orientao de uma Psicologia crtica voltada para os direitos humanos, cuja contribuio caminha na perspectiva de fortalecer uma sociedade democrtica e de incluso social. A crtica a essa situao produziu a necessidade da (re)formulao de diretrizes e referncias que orientassem o trabalho do psiclogo no sistema prisional brasileiro para outro vis, baseado em outros princpios, cuja discusso coletiva, no mbito do sistema conselhos, foi responsvel pela publicao da Resoluo do CFP n. 009/2010.

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Mesmo que muito criticada em termos estritamente jurdicos, numa discusso epistemolgica e tica mais aprofundada, tal diretriz regulatria denotou inovao ao propor outra forma de pensar o fazer psicolgico a partir de uma mudana de concepo de sujeito. A Resoluo do CFP n 012/2011, mesmo reconhecendo o dissenso na categoria, instala a orientao normativa para a atuao do psiclogo no sistema prisional que corresponde a uma poltica para a Psicologia consonante com os dispositivos constitucionais em vigor no Estado Democrtico de Direito Brasileiro, e determina que a atuao do psiclogo seja voltada para garantia dos direitos humanos do cidado que recebe seus cuidados.42

O material colhido nas diversas etapas da pesquisa CREPOP auxiliou na identificao de prticas desenvolvidas pelos psiclogos que atuam no sistema prisional brasileiro por meio das seguintes atividades: avaliaes psicolgicas e elaborao de relatrios, laudos e pareceres; ateno psicolgica; pronto-atendimento; encaminhamentos; reunies de equipe; acompanhamento extramuros; atuao nas relaes institucionais; atuao em rede; elaborao de projetos, pesquisas e produes e prticas acadmicas; promoo de eventos; recrutamento e seleo; atuao conjunta com a equipe de sade; coordenao da biblioteca44. Ao se analisar as dificuldades e os desafios que os psiclogos enfrentam no seu cotidiano de trabalho, o relatrio faz os seguintes apontamentos:
[...] falta de recursos materiais e financeiros, de pessoal, de espao fsico adequado, dificuldades na relao com outros profissionais e funcionrios da unidade, em especial, com os agentes penitencirios, precrias condies de trabalho: insalubridade, periculosidade, baixa remunerao, ausncia de plano de carreira, cargos e salrios, grande demanda de trabalho, principalmente dos exames criminolgicos e pareceres da CTC, em relao ao nmero de profissionais por unidade, carga horria extensa, descontinuidade administrativa no sistema prisional, dentre outras. (CREPOP , 2007)

3.1 As referncias para a prtica a partir da pesquisa CREPOP

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Quanto a esse item, a pesquisa apresenta a seguinte indagao: como voc lida com os desafios? O modo de lidar com essas questes mostrou-se bastante variado e distinto em suas concepes, pois foi atravessado por inmeros fatores que variam desde o tipo de vnculo de trabalho (estatutrio, contrato temporrio, etc.), at pelo modo de insero do psiclogo no rgo responsvel pelo sistema prisional no estado (por exemplo, h psiclogos que so funcionrios ou contratados de outras Secretarias de Estado e prestam servio no sistema prisional), bem como e, fundamentalmente, pela formao profissional e o modo de trabalhar nesse contexto. Alm disso, observa-se nas respostas apresentadas a necessidade de melhor qualificao de grande parte dos profissionais para uma discusso profunda sobre a criminalidade e o dito criminoso, bem como sobre as relaes mais amplas que envolvem a discusso sobre o sistema penal e penitencirio. Tais necessidades de qualificao e maior fundamentao nas prticas cotidianas visam principalmente acabar com o que a pesquisa apresenta como uma das atividades mais apontadas como limitadoras de prticas inovadoras no sistema prisional, ou seja, a grande demanda pela realizao de exames criminolgicos e pareceres da Comisso Tcnica de Classificao (CTC). Em contradio ao disposto na Lei 10.792 de 1 de dezembro de 2003 e nas Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro (CFP/DEPEN, 2007), a prtica de elaborao de relatrios, laudos, pareceres e avaliaes psicolgicas ainda se mostra hegemnica e presente em praticamente todo o territrio nacional, uma vez que estas prticas, ao longo dos anos, justificaram a presena da Psicologia na rea criminal. Em razo disso, torna-se necessrio construir outros modos de fazer e pensar a Psicologia nesse contexto, constituindo uma nova orientao para a formao e atuao profissional do psiclogo. Diante disso, algumas atividades dos psiclogos apresentadas na pesquisa esto voltadas, principalmente, para o atendimento em grupo, tanto de presos (encontros reflexivos de preparao para liberdade, atividades com egressos, oficinas de arte e cultura, msica,

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teatro, aes de preveno de sade mental, preveno de uso abusivo de drogas45, dentre outras), como de seus familiares e de agentes penitencirios. Porm, destacam as dificuldades cotidianas para implementar tais aes, principalmente em razo das normas de segurana, da falta de espaos e materiais, ausncia de polticas pblicas e de projetos na rea da assistncia aos presos. Quanto questo da formao e qualificao profissional dos psiclogos que atuam no sistema prisional, se a capacitao desejada permanecer sob a tica da manuteno das prticas j estabelecidas, ou seja, pela continuidade do exame criminolgico, continuaremos a acreditar na cientificidade desse instrumento e na permanncia do psiclogo na CTC, principalmente as que avaliam faltas disciplinares. A busca pela qualificao profissional passa pelo imperativo categrico de se fazer repensar a prtica psicolgica voltando-a para a perspectiva da reintegrao social, superando o modelo de classificao e estigmatizao dos indivduos (CFP/DEPEN, 2007, p.12). No devemos nos enganar, dizia Foucault,
[...] essas tcnicas (de exame) apenas mandam os indivduos de uma instncia disciplinar a outra, e reproduzem, de uma forma concentrada, ou formalizada, o esquema de poder saber prprio a toda disciplina [...]. O exame continua preso tecnologia disciplinar (FOUCAULT, 2001, p. 186).

Muitos juzes produzem suas sentenas baseados nos pareceres das equipes tcnicas, que, por sua vez, os realizam em condies extremamente desfavorveis. Com isso, muitos psiclogos, mesmo que problematizando tal lugar, o reforam assumindo um discurso supostamente cientfico de um saber especfico, rotulando e prdeterminando o futuro das pessoas presas. Mesmo que oficialmente caiba ao juiz tais decises sobre a liberdade das pessoas presas, o profissional da Psicologia muitas vezes forado a assumir este lugar de juiz anexo (Foucault, 1999), ou um juiz paralelo, contrariando um lugar tico de constituio de um saber que visa, na verdade, o respeito s diferenas e a impossibilidade de previso de comportamentos,
45. CREPOP/CFP , 2007

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sentimentos, fantasias humanas. Tal como preconiza Foucault (1999), trata-se do exerccio de um determinado saber-poder, pois:
Estamos na sociedade do professor-juiz, do mdico-juiz, do educador-juiz, do assistente social-juiz; todos fazem reinar a universalidade do normativo; e cada um no ponto em que se encontra, a submete o corpo, os gestos, os comportamentos, as condutas, as aptides, os desempenhos (...) medida em que a medicina, a psicologia, a educao, a assistncia, o trabalho social tomam uma parte maior dos poderes de controle e de sano, em compensao o aparelho penal poder se medicalizar, se psicologizar, se pedagogizar, e desse modo tornar-se menos til a ligao que a priso constitua quando, pela defasagem entre seu discurso penitencirio e seu efeito de consolidao da delinquncia, ela articulava o poder penal e o poder disciplinar (...). (FOUCAULT, 1999, p. 251-253).

O exame criminolgico foi apontado pelos psiclogos participantes da pesquisa como uma das prticas impeditivas para o desenvolvimento de aes de insero social e para a vida em liberdade. Outro impedimento foi a relao dos psiclogos com os agentes penitencirios. Segundo o relato de um psiclogo participante da pesquisa CREPOP (...) os prprios agentes impedem os apenados de subirem quando estes solicitam. Eles que fazem a triagem dos que sero atendidos, sobem quem eles querem (Crepop/CEAPG/FGV-SP , 2007 p. 67). Apesar disso, diz o relatrio, muitos esforos tm sido feitos pelos profissionais desse campo para transformar a cultura prisional e garantir os direitos das pessoas presas (Ibidem) e destaca que: (...) ainda h a cultura de que os presos no so gente, so animais (...). Mas aos poucos tentam (os psiclogos) construir um espao l dentro buscando apoio de policiais e direo, no atendimento aos internos (Ibidem). So muitos os desafios apontados pela pesquisa do CREPOP , desde os relacionados falta de recursos materiais at ausncia de (re)conhecimento e delimitao de papis no trabalho em equipe multidisciplinar (p.97-98 e 69, respectivamente). Na cartilha publicada pelo CFP/DEPEN (2007), os psiclogos apontaram, dentre outras necessidades, a de estabelecer diretrizes de ao no sentido de:

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Desconstruir o conceito de crime relacionado unicamente patologia ou histria individual, ao biogrfico, e enfatizar os dispositivos sociais que promovem a criminalizao, de interagir com os demais profissionais das reas tcnicas com vistas construo de projetos interdisciplinares voltados para a garantia das pessoas presas (CFP/DEPEN, 2007, p. 104-105)

De modo geral, diretrizes em condies de garantir a aplicao das polticas pblicas e garantir os direitos humanos e de sade das pessoas presas (CEAPG/FGV-SP , 2007, p.75). No mbito das medidas de segurana46, os psiclogos sinalizavam a necessidade de direcionar sua atuao de forma a construir alternativas para a internao compulsria, privilegiando o tratamento na rede pblica de sade e fortalecendo a implementao da reforma psiquitrica nessas instituies (CFP/DEPEN, 2007, p. 105). Com os exemplos citados a partir das duas pesquisas realizadas (CFP/DEPEN e CREPOP) observa-se que os psiclogos desejam ocupar um outro lugar, livre do domnio jurdico e mdico, engajando-se em prticas voltadas para as polticas de sade coletiva. O II Seminrio Nacional sobre Sistema Prisional realizado em novembro de 2008, no Rio de Janeiro, apontou esse desejo da categoria, que se refletiu nos debates das mesas e na Moo de Repdio ao Exame Criminolgico entregue ao Diretor Geral do DEPEN e encaminhada tambm ao Ministrio da Justia. A publicao CFP/DEPEN (2007), nas palavras da ento presidente do CFP , Ana Bock, chamou a ateno para a necessidade de se repensar o papel da Psicologia no contexto prisional: preciso atuar com as pessoas presas tendo em vista a vida em liberdade, para alm dos muros da instituio prisional, estimulando a descontinuidade dos crculos viciosos que promovem a excluso social (p. 11-12). Nesse sentido, um questionamento se faz necessrio:
[...] se vimos que as prises produzem efeitos de subjetivao e que o sistema penal, ao configurar a delinquncia, contribui para a produo e reproduo dos delinquentes, o que podemos fazer pela desconstruo dessas carreiras, para a produo de desvios 46. Ver Ttulo VI do Cdigo Penal e da LEP .

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nessa trajetria que se quer preconizar como irreversvel? Como utilizar nossas competncias, no para reafirmar destinos e, sim para ajudar a conduzir o desvio para outras direes mais criativas a favor da vida? (KOLKER, 2004, p. 202).

Tal questionamento nos leva a pensar que o desafio desse trabalho tambm requer aes que estabeleam redes para fora da instituio penal, com as reas da assistncia social e da sade, especialmente a da sade mental, que tem nos princpios da reforma psiquitrica antimanicomial, a expresso mxima de outro paradigma de atuao dos profissionais de sade, em consonncia com as polticas pblicas do Sistema nico de Sade (SUS). Caber, portanto ao psiclogo, no contexto prisional, direcionar seu fazer e sua escuta aos conflitos subjacentes aos discursos produzidos, tanto pela pessoa presa, quanto pelas instituies prisionais e os agentes jurdicos e sociais em ao, fazendo com que as suas intervenes possam constituir-se como possibilidades que viriam a produzir um outro discurso mais criativo e libertador. Ou seja, um fazer que se abre para uma possibilidade de elaborao e de estabelecimento de um novo lao social de um modo geral, fazendo com que se repense at mesmo a continuidade deste sistema penitencirio.

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Consideraes finais

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4. ConsIderaes fInaIs
A atual concepo de Estado baseia-se na compreenso de que toda a estrutura estatal deve voltar-se para a promoo e a proteo dos direitos humanos (civis, polticos, sociais, econmicos, culturais, difusos e coletivos). O Estado de Direito Brasileiro, fundamentado pela Constituio de 1988, reconhece e protege tais direitos, ao estabelecer que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados (BRASIL, CONSTITUIO FEDERAL,1988, art 6.). Diante disso, a populao do sistema prisional deve ter seus direitos assegurados como todo cidado. A partir dos princpios expostos na Carta Magna de nosso pas, deriva-se a necessria orientao de um projeto poltico de profisso no sentido de produzir intervenes que efetivamente contribuam para a construo e o fortalecimento da cidadania plena, da promoo dos direitos, da defesa incondicional da vida e na construo de uma sociedade pautada por relaes democrticas. No sistema prisional, garantir direitos significa garantir populao acessibilidade aos recursos necessrios para a sustentabilidade de um projeto de vida fora dos muros. Isso significa que o psiclogo deve trabalhar para promover situaes e condies que visem promoo social daquele que, devido ao crime que cometeu, teve sua liberdade sequestrada. O trabalho do psiclogo, desde a entrada da pessoa no sistema prisional, deve se orientar no sentido da promoo de recursos visando uma sada sustentvel e satisfatria para o fortalecimento do lao social. O esprito dos considerandos da polmica Resoluo CFP n 12/201147 definiu os pressupostos que devem ser respeitados na conduo das prticas psicolgicas, bem como o horizonte que se quer alcanar no desenvolvimento dessas prticas profissionais, dentro da especificidade posta pelo exerccio da Psicologia no mbito da execuo penal. Nesse sentido, apontou como o horizonte da ao do psiclogo no sistema prisional a promoo do lao social sustentvel
47. http://site.cfp.org.br/resolucoes/resolucao-n-0122011/

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em condies de liberdade. Os avanos alcanados no que diz respeito construo e ao fortalecimento de um Estado Democrtico de Direito Brasileiro perpassa, necessariamente, pela problematizao e pela superao das estruturas arcaicas que se radicam na negao dos direitos e que se aliceram num paradigma de Estado autoritrio e, consequentemente, antidemocrtico. Tais estruturas arcaicas encontram expresso no somente na materialidade arquitetnica das instituies manicomiais e prisionais, mas tambm na produo e na reproduo de saberes e prticas que legitimam a marginalizao e contribuem para o processo de excluso social. Um elemento sntese dessa realidade a existncia do diagnstico e do prognstico que alia questo do sofrimento mental (ainda que sob a denominao de transtorno mental) a ideia da periculosidade e, no caso das pessoas em cumprimento de pena privativa de liberdade, a elaborao de um prognstico criminolgico de reincidncia, adotado principalmente pelo chamado exame criminolgico. Essas presunes paradigmticas, no conjunto de suas prticas, conformam um estado de violao de direitos. Visando superar essa violao, a Resoluo CFP 12/2001 regulamentou a proibio de que os(as) psiclogos(as) participem dos procedimentos administrativos de apurao de faltas disciplinares, realizados pela unidade prisional e que, posteriormente homologados pelo juiz da execuo penal, sabemos, geram consequncias significativas na restrio dos direitos das pessoas presas no cumprimento de suas penas, como, por exemplo, regresso de regime, vedao de progresso e de livramento condicional, obstaculizao de indulto, entre outros. Isso significou uma orientao precisa de que o psiclogo deve trabalhar a favor da produo do lao social e no da aplicao de dispositivos punitivos, pois julgar e punir no so prticas da profisso. Sabemos que a rotina nos processos de trabalho, bem como estabelecimento de procedimentos das equipes diferenciando as prticas a serem desenvolvidas (de acompanhamento e de percia), so responsabilidades do Poder Executivo e das respectivas Secretarias, que devem gerir o sistema prisional nas unidades federativas do pas. No obstante, tal organizao no pode se dar em condies que

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desrespeitem os preceitos ticos de uma profisso. Ao estar vinculado a uma unidade prisional, a(o) psicloga(o) responsvel, necessariamente, pelo acompanhamento da ateno psicossocial da populao que est em privao de liberdade e custodiada na unidade em que est atuando, como alis, determina a Portaria Interministerial n. 1.777/2003, que institui o Plano Nacional de Sade no Sistema Prisional. Segundo o disposto nesse plano, os profissionais das equipes de sade responsveis pela ateno psicossocial no tem atribuies periciais, ou seja, os psiclogos e assistentes sociais que as compem no tem como tarefa realizar exames criminolgicos. (BRASIL/MS 2010, p. 18) Promover e acompanhar o projeto de ateno sade e de insero social da pessoa presa, segundo os princpios constitucionais de garantia de direitos e todos os documentos normativos aqui apresentados, dever fundamental do psiclogo em sua atuao no sistema prisional. O fundamento da sua ao est na promoo do lao social. Para tanto, o acompanhamento do projeto individualizado se faz articulado a um trabalho feito por muitos. Essa rede de cuidados e acompanhamento envolve colegas do sistema prisional, atores sociais ligados s relaes da pessoa presa dentro e fora da priso, os colegas da rede de justia (advogados, defensores pblicos, juzes e promotores), bem como, outros atores que participam da sua rede de convivncia. Na pesquisa do CREPOP , em 2007, os psiclogos enfatizaram que, se um dos principais objetivos de suas atuaes a promoo da ressocializao desses presos, ento, alm de atuarem, de dentro dos presdios, para que este fato se torne realidade, preciso o estabelecimento de uma atuao em rede, que possibilite acesso aos outros servios e que seja construda uma relao de parceria. Por isso, sugeriram que, no texto desta Referncia, fosse abordada a discusso sobre a importncia desse trabalho articulado em rede como uma das ferramentas fundamentais para efetivar o processo de ressocializao. Portanto, dever do psiclogo no sistema prisional articular essa rede intersetorial para que o projeto de ateno integral pessoa presa possa ser efetivado. Isso implica em interlocues com os diversos

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atores dessa rede (assistentes sociais, mdicos, juzes, promotores, advogados, educadores, programas sociais e institucionais diversos que possam beneficiar a pessoa em acompanhamento, ONGs, familiares e etc.) sempre que for necessrio para atender individualizao do projeto de cada caso, na direo de promover melhores condies para a vida em liberdade. Desse modo, a discusso e articulao da rede intersetorial em benefcio da promoo da rede social da pessoa presa torna-se fundamental. A atuao do psiclogo no sistema prisional somente poder ser realizada se sustentar a articulao dessa rede intersetorial de modo permanente. Cabe, portanto, a cada profissional desenvolver uma postura crtica e tica para avaliar as demandas a ele remetidas em seu trabalho, de modo a encontrar os caminhos que garantam o bom exerccio da Psicologia, com fundamentao terica e tcnica, com respeito ao atendido, de modo a garantir as condies para o exerccio de sua liberdade, dignidade, igualdade e integridade, apoiando sua prtica nos valores que embasam a Declarao Universal dos Direitos Humanos.

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LISTA DE SIGLAS
ACD - auxiliar de consultrio dentrio APAF- Assembleia das Polticas Administrativas e Financeiras do Sistema Conselhos de Psicologia CFP- Conselho Federal de Psicologia CRP- Conselho Regional de Psicologia CNP - Congresso Nacional da Psicologia CNPCP - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria DEPEN - Departamento Penitencirio Nacional ECA - Estatuto da Criana e Adolescente LEP- Lei de Execues Penais MEC- Ministrio da Educao ONU - Organizao das Naes Unidas OMS - Organizao Mundial de Sade PNEDH - Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos PNSSP - Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio PPA - Plano Plurianual RDD - Regime Disciplinar Diferenciado SME - Secretaria Municipal de Educao SUS Sistema nico de Sade

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Referncias

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REFERNCIAS
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Anexos

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ANEXOS Anexo 1:
Ns, profissionais que atuamos no sistema prisional e a sociedade civil organizada, vimos neste II Seminrio Nacional do Sistema Prisional realizado nos dias 12, 13 e 14 de novembro de 2008, na cidade do Rio de Janeiro, ratificar a proposta encaminhada pelos psiclogos ao Sistema Conselhos de Psicologia e ao DEPEN por ocasio do I Encontro Nacional dos Psiclogos do Sistema Prisional, em novembro de 2005. Tal proposta refere-se importncia da articulao de aes conjuntas entre as categorias profissionais responsveis pelo exame criminolgico, para entendimento junto aos Juzos da Execuo Penal e gestores pblicos sobre a aplicabilidade da Lei 10.792/2003, no que se refere extino do exame criminolgico (Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro, CFP/DEPEN,2005). Incorporamos a esta proposta, a Manifestao do Conselho Federal de Psicologia contrria tentativa de reintroduo do parecer da Comisso Tcnica de Classificao e do Exame Criminolgico para fins de concesso de Benefcio de Progresso de Regime, atravs dos Projetos de Lei de nmeros 00190/2007, proposto pela senadora Maria do Carmo Alves, e 75/2007, do Senador Gerson Camata, cujas razes encontram-se anexas a esta Moo. Assim, manifestamos nosso repdio manuteno do exame criminolgico para concesso dos benefcios legais (livramento condicional e progresso de regime), considerando que o exame criminolgico tem se constitudo em uma prtica no s burocrtica, mas, sobretudo estigmatizante, classificatria e violadora dos direitos humanos. Alm disso, sua realizao se d em condies objetivas que se caracterizam pela violao do Cdigo de tica dos profissionais envolvidos. Seu uso reifica discursos que sustentam a compreenso do conflito a partir de uma suposta natureza perigosa amparada em traos pessoalizados e no a partir de uma relao dialtica entre indivduo e produes scio-histricas. A prtica do exame criminolgico tem

MOO CONTRA O EXAME CRIMINOLGICO

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reduzido as possibilidades de atuao dos profissionais que atuam na rea das assistncias previstas nas legislaes brasileiras referentes populao carcerria, ferindo em muitas ocasies os direitos humanos e impedindo tais profissionais de atender s reais necessidades das pessoas presas na perspectiva de sua reintegrao social.

1. Conselho Federal de Psicologia 2. Instituto Carioca de Criminologia. 3. Grupo Tortura Nunca Mais/ RJ. 4. Grupo Tortura Nunca Mais/SP . 5. Centro de Justia Global. 6. Instituto de Defensores de Direitos Humanos. 7. Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH. 8. Associao Paulista de Defensores Pblicos APADEP . 9. Associao para a Reforma Prisional ARP /RJ. 10. Observatrio das Violncias Policiais - SP . 11. Pastoral Carcerria Nacional (CNBB). 12. Coletivo Contra Tortura - SP . 13. Ncleo Especializado de Situao Carcerria da Defensoria 14. Pblica do Estado de So Paulo. 15. Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Campinas CDDH. 16. Centro Santo Dias da Arquidiocese de So Paulo - CSDDH. 17. Conselho Estadual da Defesa dos Direitos da Pessoa Humana - CONDEPE/SP . 18. Conselho Regional de Psicologia / RJ (CRP- 05). 19. Conselho Regional de Psicologia/ SP ( CRP -06) 20. Plenria do I Encontro Regional de Conselhos da Comunidade da Regio Sudeste (em 08/11/2008). 21. Fala Preta - Organizao de Mulheres Negras. 22. Ncleo Interdisciplinar de Aes para a Cidadania da UFRJ NIAC. 23. Ncleo Especializado da Infncia e Juventude da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. 24. Ncleo Especializado de Direitos Humanos da Defensoria Pblica / SP

ASSINAM A MOO:

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25. Programa de Ateno Integrada ao Paciente Judicirio do Tribunal de Justia de Minas Gerais - PAIPJ/TJ MG. 26. Sindicato dos Psiclogos no Estado de So Paulo (SinPsi). 27. Instituto de Cultura e Conscincia Negra Nelson Mandela 28. CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente de Jundia. 29. Ncleo de Pesquisa Violncias: sujeito e poltica (Programa de Ps graduao em Psicologia Social da PUC-SP) 1. Ceclia Coimbra - Psicloga e Professora da UFF/RJ. 2. Vera Malaguti sociloga, Instituto Carioca de Criminologia. 3. Geraldo Prado - Doutor em Direito, Professor-adjunto de Direito Processual Penal da UFRJ e do programa de Ps-graduao da UNESA e Magistrado do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. 4. Marcelo Tadeu Lemos de Oliveira Juiz da Vara de execues Penais de Alagoas. 5. Rubens Casara - Juiz de direito do TJ/RJ, membro do Movimento da Magistratura Fluminense pela Democracia e professor de processo penal do IBMEC-RJ. 6. Dr. Luciano Mariz Maia - Procurador da Repblica e Professor de Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba. 7. Joo Luiz Duboc Pinaud Advogado, presidente da Rama do Rio de Janeiro, da AAJ - Associao Americana de Juristas e membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal da OAB. 8. Esther Arantes - Professora da PUC-RJ e UERJ. 9. Virglio de Mattos - Professor, Grupo de Pesquisa-Ao Violncia, Criminalidade e Direitos Humanos. 10. Salo de Carvalho - Mestre (UFSC) e Doutor (UFPR) em Direito. Prof. Titular da PUCRS. Advogado. 11. Cynthia Maria Pinto da Luz - Presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB Subseo Joinville. 12. Cristina Rauter - Doutora em psicologia clnica, Coordenadora do programa de Ps-graduao em Psicologia da UFF, Membro da Equipe Clnico-GTNM/ RJ. 13. Maria Helena de Souza Patto - Profa. Titular USP/SP .

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14. Heliana de B. Conde Rodrigues - Profa. da UERJ da graduao e Especializao em Psicologia Jurdica. 15. Leila Torraca - Prof UERJ - Graduao e Ps-Graduao em Psicologia Jurdica. 16. Anna Paula Uziel - Professora da UERJ (Coord. do Curso de Psicologia Jurdica). 17. Deise Mancebo - Professora da UERJ. 18. Fernanda Bastos Otoni psicloga, PAIPJ/TJ MG. 19. Maria Helena Zamora - Profa. do Depto. de Psicologia da PUC. 20. Padre Gunther Alois Zgubic - Pastoral Carcerria Nacional/ CNBB. 21. Joo Tancredo Advogado, membro do Instituto de Defensores de Direitos Humanos. 22. Haroldo Caetano da Silva - Promotor de Justia da Execuo Penal em Goinia/GO e idealizador do Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator PAILI. 23. Igor Barreto de Menezes Pereira - Advogado do Ncleo Jurdico da Pastoral Carcerria de Fortaleza. 24. Conceio Bernardelli - Defensora Pblica do Estado do Par. 25. Marcelo Freixo - Deputado Estadual pelo PSOL. 26. Gloria Marcia Percinoto - Advogada, Professora da Faculdade de Direito da UERJ e Procuradora de Justia do Min. Pblico do Rio de Janeiro, aposentada. 27. Edmar Carrusca de Oliveira - Membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia. 28. Maria Ignes Lanzellotti Baldez Kato - Defensora Publica do Estado do Rio de Janeiro. 29. Mariana de Assis Brasil e Weigert - Mestre PUCRS e Un. Autnoma de Barcelona, Doutoranda (UAB) em Criminologia, Prof. da Faculdade de Direito Dom Alberto e Advogada da Themis. 30. Sandra Carvalho - Diretora do Justia Global. 31. Ceclia Pescatore Alves - Psicloga, Dra. em Psicologia Social, Docente da Universidade de Taubat e da PUC/SP . 32. Conceio Casulari - Professora Psicologia Social e Forense. 33. Ana Mercs Bahia Bock - Psicloga, Professora Titular da PUC/SP .

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34. Laura Lambert - Grupo de Amigos e Familiares de Pessoas em Privao de Liberdade. 35. Adriana Rosa - Psicloga da Secretaria Municipal de Sade do Rio de Janeiro. 36. Ana Carla Souza S. da Silva - Psicloga da SEAP/RJ. 37. Edmar Oliveira Mdico e Diretor do IMAS Nise da Silveira. 38. Ana Maria Otoni Mesquita - Psicloga Clnica e da Maternidade do Hospital Estadual Pedro II. 39. Andra da Luz Carvalho FIOCRUZ - RJ. 40. Estela Scheinvar - Sociloga do SPA da UFF e Professora da UERJ. 41. Hebe Signorini Gonalves - Instituto de Psicologia UFRJ. 42. Izabel Cristina Fialho de Oliveira - CAPS Pedro Pellegrino e CAPS AD Viva Vida. 43. Janne Calhau Mouro - Psicloga, membro da Equipe Clnicogrupal GTNM/ RJ. 44. Julio Morais - Assistente Social da SEAP/RJ. 45. Tnia Dahmer Assistente Social da SEAP 46. Jussara Spolaor - Psicloga Aprimoranda em CAPS e CECCO/ SP . 47. Lygia Santa Maria Ayres - Psicloga e Pesquisadora da UFF. 48. Mrcia Adriana Fernandes - Advogada - Secretaria Executiva da Associao pela Reforma Prisional, Mestre em Cincias Penais UCAM/ RJ e Profa. Direito Penal UCAM. 49. Marcos Argollo - Psiquiatra, Diretor do Hospital de Custdia Heitor Carrilho. 50. Tnia Kolker - Mdica da SEAP/RJ. 51. Maria das Graas de Carvalho Henriques spera - Psicloga da FUNDAC - Fundao da Criana e do Adolescente/BA. 52. Odair Furtado - Psiclogo, Professor Dr. da PUC/SP .. 53. Pedro Paulo G. de Bicalho - Prof. Adj. do Instituto de Psicologia da UFRJ, vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Direito. 54. Selma Lopes - Psicloga do TJ/RJ. 55. Sergio Alarcon - Coordenador Municipal de Sade Mental de Nova Iguau/RJ. 56. Sergio F. C. Graziano Sobrinho - Professor da UNESC (Cricima

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- SC), Mestre (UFSC), Doutor (PUC-RJ), Advogado. 57. Solange Diuana - Psicloga Jurdica e Terapeuta de Casal e Famlia. 58. Mrcia Badar Psicloga da SEAP/ RJ e Conselheira do CRP05 59. Alexander Ramalho (Enfermeiro, Secretaria Municipal de Sade e Prof. da Univ. Estcio de S) 60. Myrna Coelho (psicloga - rg: 27907594-7) 61. Patrcia Albuquerque (psicloga da SMS/RJ) 62. Eduardo Passos - doutor em Psicologia Professor Associado II do Dept de Psicologia da UFF 63. Vera Vital Brasil - psicloga equipe clnica Tortura Nunca Mais e IASERJ 64. Heloisa Greco/Bizoca - Coordenadora do Instituto Helena Greco de Direitos Humanos e Cidadania (MG). 65. Lidiane Penha - Advogada OAB/RJ n 146.965 66. Elizabeth Paiva - psicloga do Departamento Geral de Aes Socio Educativas (DEGASE) 67. Prof. Dra Maria Cristina G. Vicentin - Prof. assistente da Faculdade de Psicologia de PUC-SP , coordenadora do Ncleo de Pesquisa Violncias: sujeito e poltica (Programa de Ps graduao em Psicologia Social da PUC-SP 68. Profa Dr Miriam Debieux Rosa - Prof. Titular da Faculdade de Psicologia PUC-SP e Prof Doutora do Instituto de Psicologia da USP (coordenadora do Laboratrio Psicanlise e Sociedade) 69. Rafael Mendona Dias - psiclogo e pesquisador do Justia Global 70. Luciana Knijnik - psicloga da Equipe Clnica do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ 71. Carlos Weis Defensor Pblico (SP), Coordenador Nacional da Comisso de Execuo Penal do Conselho de Defensores Pblicos Gerais dos Estados e Presidente do Conselho da Comunidade da Comarca de So Paulo. 72. Renata Bessa - defensora pblica 73. Ana Slvia F. Vasconcelos - Assistente Social da SEAP cedida a SEASDH e Diretora do Centro de Promoo Social Abrigo do Cristo

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Redentor 74. Marcus Vinicius de Oliveira Silva - Psiclogo e professor da UFBA /Instituto Silvia Lane - Psicologia e Compromisso Social 75. Paulo Henrique Telles Fagundes advogado do CRP-05 76. Gustavo Borchert - msico, mestrando em psicologia/UFF 77. Ednia de Oliveira Matos Tancredo - Presidente da Comisso de Direitos Humanos do Instituto dos Advogados Brasileiros 78. Ana Maria de Carvalho Bezerra psicloga(CRP 02/2637) Professora de Psicologia Jurdica na Faculdade Integrada do Recife (FIR), Professora de Psicologia Aplicada ao Direito na Faculdade Marista do Recife, Professora de Psicologia Aplicada ao Direito Penal no Curso de Ps Graduao em Interveno Psicossocial Jurdica da Faculdade de Cincias Humanas de Olinda (FACHO) 79. Rosangela de Castro e Abreu - Psicloga do DEGASE e Professora da USU 80. Joo Ricardo Wanderley Dornelles - Coordenador do Ncleo de Direitos Humanos da PUC-Rio 81. Queiti Batista Moreira Oliveira - Psicloga, Professora de Psicologia Aplicada ao Direito da UNESA, Pesquisadora Colaboradora do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ. 82. Fernanda Mendes Lages Ribeiro - psicloga, colaboradora da Comisso de Orientao e tica do CRP05 e pesquisadora colaboradora do Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade Jorge Careli - CLAVES/FIOCRUZ. 83. Iara Maria Ilgenfritz da Silva advogada, criminalista, pesquisadora autnoma. RJ 84. Carlos Alberto Ribeiro Costa - doutorando do Programa de PsGraduao em Teoria Psicanaltica da UFRJ e supervisor da equipe de estagirios do Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Heitor Carrilho. 85. Flvio Guilhon - Psiclogo, Especializando na Psicologia Juridica da UERJ 86. Wilma Fernandes Mascarenhas- Psicloga Secretaria Municipal de Sade - SMS/RJ 87. Carla Silva Barbosa, - psicloga, interveno da Casa de Sade Dr. Eiras em Paracambi, Residncias Teraputicas de Paracambi,

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colaboradora do CRPRJ. 88. Jlia Nogueira Dorigo - Psicloga Mestranda em psicologia social UFMG 89. Nelio Zuccaro - Gerncia de DST-AIDS da SESDEC-RJ 90. Maria Gorete Antonia Mendes - Psicloga CRP-MG, Membro do Lab Trab - Laboratrio de Pesquisa, Ensino e Extenso em Psicologia do Trabalho da UFMG Professora de Psicologia Jurdica da Faculdade de Divinpolis. 91. Luiz Roberto Rezende Martins - Professor de Direito da PUC Minas 92. Edimar Fernando Mendona de Souza - Juiz titular da 8 Vara da Fazenda Pblica e Professor de Direito das Execues Criminais da Escola Superior da Magistratura do Estado do Maranho. 93. Prof Dra Angela Maria Pires Caniato - Universidade Estadual de Maring 94. Carla Boy de Siqueira - Psicloga - Prefeitura Municipal de Rio das Ostras

A Lei de Execuo Penal (lei 7210, de 11.07.1984) instituiu o chamado tratamento penitencirio pessoas condenadas pena privativa de liberdade. Para tal, o condenado dever ser submetido ao exame criminolgico realizado por uma Comisso Tcnica de Classificao constituda por psiclogos, assistentes sociais e psiquiatras que trabalham no sistema prisional dos diferentes estados brasileiros. Estes profissionais devero produzir um diagnstico com vistas ao plano individualizado de tratamento. A mesma lei tambm instituiu um sistema de direitos e deveres dos presos, sanes e recompensas que regulamentam a aplicao da disciplina e as assistncias a que os mesmos fazem jus (assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa). Portanto, o chamado tratamento penitencirio visa alterao de condutas das pessoas presas por meio do regime progressivo da pena (passagem do regime fechado para o semi-aberto e deste para o regime aberto) e da disciplina penitenciria. O exame criminolgico dever servir ento para auferir a personalidade da

CARTA - MANIFESTO CONTRA O EXAME CRIMINOLGICO

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pessoa presa por ocasio da progresso de regime e do livramento condicional, na expectativa de que se possa presumir que a mesma no voltar a delinqir, ou seja, prever uma suposta adaptabilidade social e a conseqente reduo da reincidncia criminal. Ora, sabemos h muito tempo que a poltica penitenciria que se arrasta pelos sculos desde a criao da priso tem sido marcadamente violadora dos direitos humanos, apesar das legislaes nacionais e internacionais. Entre elas, esto a prpria Lei de Execuo Penal e as Regras Mnimas para Tratamento do preso no Brasil, de 11/11/1994 que determina, em seus textos, a garantia dos direitos constitucionais. O exame criminolgico, ao longo dos anos tem se mostrado mais um instrumento de controle do que de avaliao de personalidade, na medida em que sua origem est fundamentada na crena de que existe uma essncia criminosa nos indivduos, desvinculada de seus contextos scio, histrico, poltico e cultural. Na sociedade em que vivemos, cada vez mais excludente, no h como responsabilizar apenas o indivduo pelo delito cometido, quando sabemos que a maioria da populao carcerria constituda de pessoas das camadas mais pobres da populao, jovens, de baixa escolaridade que tentam sobreviver dos modos que so possveis. No se trata de questionar apenas o pequeno nmero de profissionais em todo o Brasil para realizar o exame criminolgico, ou a sua eficcia, pois na verdade, no acreditamos que tal exame possa prever e garantir comportamentos, assim como qualquer outro instrumento das cincias humanas, por mais investidos que estejam de cientificidade. O exame criminolgico tem servido apenas a um ritual no s burocrtico, mas principalmente estigmatizador e classificatrio no qual se baseia o Judicirio para decidir sobre a vida (ou morte) das pessoas. Nessa medida, tornase um instrumento violador da intimidade, da imagem, da pessoa, restringindo a anlise do conflito a questes de natureza individual no como prprio da dinmica social, em sua condio histrica, econmica, cultural e poltica. Outrossim, sabido que questes de classe e biotipo fsico alimentam o imaginrio social e contagiam o processo de ingresso no sistema penal, seja pela discricionariedade dos que operam a lei, seja pelas prprias condies objetivas de trnsito social dessas populaes. Nesse sentido, h um pblico previamente definido e

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ideologicamente constitudo como alvo do exame criminolgico. Sobre o tema, h hoje uma extensa bibliografia crtica produzida nas reas das cincias humanas e sociais que nos apontam ser necessrio se ter uma relao crtica com a prpria cincia, pois ela no neutra e, historicamente, teorias e prticas tm sido construdas para garantir a dominao e disseminar a adaptao passiva dos indivduos ordem social sem question-la. Dessa forma, posicionamo-nos contrariamente em relao a tais prticas segregadoras que acabam por suscitar e/ou perpetuar preconceitos e excluses nas relaes sociais. Consideramos ainda que o exame criminolgico tem ocupado grande parte do trabalho dos profissionais contribuindo para reduzir suas possibilidades de atuao na rea das assistncias, de modo que possam atender s reais necessidades das pessoas presas na perspectiva da sua reintegrao social. Sabemos que a priso tem mostrado sua falncia ao longo dos sculos, tornando-se um dispositivo promotor da violncia e da reincidncia criminal, uma vez que o estigma da priso marca, de modo profundo, a vida de quem, porventura, passe por ela. O que foi feito para excluir no pode incluir: Pelo fim da violncia nas prticas de privao de liberdade (Campanha Nacional de Direitos Humanos do CFP , 2006).

Anexo 2:
Regulamenta a atuao da(o) psicloga(o) no mbito do sistema prisional O CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA, no uso de suas atribuies legais e regimentais, que lhe so conferidas pela Lei n 5.766, de 20/12/1971; CONSIDERANDO o disposto no Art. 6, letra c, da Lei n 5.766 de 20/12/1971, e o Art. 6, inciso V, do Decreto n 79.822 de 17/6/1977; CONSIDERANDO que a Constituio Federal, em seu Art. 196,

RESOLUO CFP 012/2011

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bem como os princpios e diretrizes preconizados pelo Sistema nico de Sade (SUS), definem que a sade direito de todos e dever do Estado; CONSIDERANDO as Regras Mnimas para Tratamento do Preso no Brasil (Resoluo n 14 de 11/11/1994), resultante da recomendao do Comit Permanente de Preveno do Crime e Justia Penal da ONU, que estabelece em seu Art. 15 a assistncia psicolgica como direito da pessoa presa; CONSIDERANDO as Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro, elaboradas pelo Ministrio da Justia, Departamento Penitencirio Nacional (Depen) e o Conselho Federal de Psicologia (CFP); CONSIDERANDO que as questes relativas ao encarceramento devem ser compreendidas em sua complexidade e como um processo que engendra a marginalizao e a excluso social; CONSIDERANDO que a Psicologia, como Cincia e Profisso, posiciona-se pelo compromisso social da categoria em relao s proposies alternativas pena privativa de liberdade, alm de fortalecer a luta pela garantia de direitos humanos nas instituies em que h privao de liberdade; CONSIDERANDO que as(os) psiclogas(os) atuaro segundo os princpios do seu Cdigo de tica Profissional, notadamente aqueles que se fundamentam no respeito e na promoo da liberdade, da dignidade, da igualdade e da integridade do ser humano, conforme a Declarao Universal dos Direitos Humanos; CONSIDERANDO o processo de profcua interlocuo com a categoria, as teses aprovadas no IV, V, VI e VII Congresso Nacional de Psicologia (CNP), relativas ao sistema prisional, com o objetivo de regulamentar a prtica profissional da(o) psicloga(o) no mbito do sistema prisional; CONSIDERANDO deciso desta Diretoria, ad referendum do Plenrio do Conselho Federal de Psicologia, em reunio realizada no dia 25 de maio de 2011.

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RESOLVE: Art. 1. Em todas as prticas no mbito do sistema prisional, a(o) psicloga(o) dever respeitar e promover: a) Os direitos humanos dos sujeitos em privao de liberdade, atuando em mbito institucional e interdisciplinar; b) Os processos de construo da cidadania, em contraposio cultura de primazia da segurana, de vingana social e de disciplinarizao do indivduo; c) A desconstruo do conceito de que o crime est relacionado unicamente patologia ou histria individual, enfatizando os dispositivos sociais que promovem o processo de criminalizao; d) A construo de estratgias que visem ao fortalecimento dos laos sociais e uma participao maior dos sujeitos por meio de projetos interdisciplinares que tenham por objetivo o resgate da cidadania e a insero na sociedade extramuros. Art. 2. Em relao atuao com a populao em privao de liberdade ou em medida de segurana, a(o) psicloga(o) dever: a) Compreender os sujeitos na sua totalidade histrica, social, cultural, humana e emocional; b) Promover prticas que potencializem a vida em liberdade, de modo a construir e fortalecer dispositivos que estimulem a autonomia e a expresso da individualidade dos envolvidos no atendimento; c) Construir dispositivos de superao das lgicas maniquestas que atuam na instituio e na sociedade, principalmente com relao a projetos de sade e reintegrao social; d) Atuar na promoo de sade mental, a partir dos pressupostos antimanicomiais, tendo como referncia fundamental a Lei da Reforma Psiquitrica, Lei n 10.216/2001, visando a favorecer a criao ou o fortalecimento dos laos sociais e comunitrios e a ateno integral; e) Desenvolver e participar da construo de redes nos servios pblicos de sade/sade mental para as pessoas em cumprimento de pena (privativa de liberdade e restritiva de direitos), bem como de medidas de segurana; f) Ter autonomia terica, tcnica e metodolgica, de acordo com os princpios tico-polticos que norteiam a profisso. Pargrafo nico: vedado (ao) psicloga(o) participar de procedimentos que envolvam as prticas de carter punitivo e

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disciplinar, notadamente os de apurao de faltas disciplinares. Art. 3. Em relao atuao como gestor, a(o) psicloga(o) dever: a) Considerar as polticas pblicas, principalmente no tocante sade integral, assistncia social e aos direitos humanos no mbito do sistema prisional, nas propostas e projetos a ser implementados no contexto prisional; b) Contribuir na elaborao e proposio de modelos de atuao que combatam a culpabilizao do indivduo, a excluso social e mecanismos coercitivos e punitivos; c) Promover aes que facilitem as relaes de articulao interpessoal, intersetorial e interinstitucional; d) Considerar que as atribuies administrativas do cargo ocupado na gesto no se sobrepem s determinaes contidas no Cdigo de tica Profissional e nas resolues do Conselho Federal de Psicologia. Art. 4. Em relao elaborao de documentos escritos para subsidiar a deciso judicial na execuo das penas e das medidas de segurana: a) A produo de documentos escritos com a finalidade exposta no caput deste artigo no poder ser realizada pela(o) psicloga(o) que atua como profissional de referncia para o acompanhamento da pessoa em cumprimento da pena ou medida de segurana, em quaisquer modalidades como ateno psicossocial, ateno sade integral, projetos de reintegrao social, entre outros. b) A partir da deciso judicial fundamentada que determina a elaborao do exame criminolgico ou outros documentos escritos com a finalidade de instruir processo de execuo penal, excetuadas as situaes previstas na alnea a, caber (ao) psicloga(o) somente realizar a percia psicolgica, a partir dos quesitos elaborados pelo demandante e dentro dos parmetros tcnico-cientficos e ticos da profisso. 1. Na percia psicolgica realizada no contexto da execuo penal ficam vedadas a elaborao de prognstico criminolgico de reincidncia, a aferio de periculosidade e o estabelecimento de nexo causal a partir do binmio delito-delinqente. 2. Cabe (ao) psicloga(o) que atuar como perita(o) respeitar o

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direito ao contraditrio da pessoa em cumprimento de pena ou medida de segurana. Art. 5. Na atuao com outros segmentos ou reas, a(o) psicloga(o) dever: a) Visar reconstruo de laos comunitrios, sociais e familiares no atendimento a egressos e familiares daqueles que ainda esto em privao de liberdade; b) Atentar para os limites que se impem realizao de atendimentos a colegas de trabalho, sendo seu dever apontar a incompatibilidade de papis ao ser convocado a assumir tal responsabilidade. Art. 6. Toda e qualquer atividade psicolgica no mbito do sistema prisional dever seguir os itens determinados nesta resoluo. Pargrafo nico A no observncia da presente norma constitui falta tico-disciplinar, passvel de capitulao nos dispositivos referentes ao exerccio profissional do Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, sem prejuzo de outros que possam ser arguidos. Art. 7. Esta resoluo entrar em vigor no dia 2 de junho de 2011. Art. 8. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Resoluo CFP n 009/2010. Braslia, 25 de maio de 2011. HUMBERTO VERONA Presidente

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Anexo 3

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