Una experiencia de "democracia participativa" O el arte de diluir a los movimientos de masas por medios pacíficos y reabsorberlos en el aparato del

Estado En algunas asambleas populares comienzan a escucharse propuestas de "democracia participativa" y "presupuesto participativo". Son motorizadas por gente de la CTA, el !E"A#$, el A!%, ex &repasistas, etc. #ara poner esto en pr'ctica en la Capital, algunos incluso plantean ir a los Centros de (esti)n y #articipaci)n del (obierno de la Ciudad *ue existen en los barrios. +a CTA en particular hace propaganda sobre el "presupuesto participativo" desde mucho antes del ,- de diciembre. .asta edit) un libro sobre el tema. "#articipar" y "democracia participativa" son palabras *ue "suenan bien", ya la gente com/n se siente excluida de la gesti)n de la cosa p/blica, reservada a los "pol0ticos" y a determinados "economistas" bendecidos por el 1%. Aun m's simp'tico aparece lo del "presupuesto participativo". Consistir0a en *ue la gente, en asambleas, decidiese sobre el gasto p/blico. 2 "como si esto &uera poco", no se trata de utop0as. 32a se estar0an aplicando, ah0 no m's, al lado nuestro, en el Estado de !io (rande do Sul y su capital, #orto Alegre4 All0 se hizo el oro Social 1undial, precisamente por*ue 5seg/n nos dicen5 #orto Alegre es la sede de una experiencia de trascendencia universal6 la de superar el capitalismo salva7e neoliberal y sus reg0menes pol0ticos donde las masas no "participan", estableciendo una "econom0a solidaria" y una "democracia participativa". Es "posible"8 es "realista". 3As0 se pueden "lograr cosas"4 Es importante, entonces, conocer de cerca estas historias *ue nos cuentan la CTA y su !E"A#$. 9esde #orto Alegre, el compa:ero Clovis $liveira, en el art0culo siguiente, hace un balance de a:os de experiencia de "presupuesto participativo". +o eval/a no s)lo como socialista revolucionario sino tambi;n como dirigente de larga trayectoria en el gremio docente, uno de los m's &uertes y combativos de !io (rande. All', el "presupuesto participativo" sirvi), a &ines de los <-, para abortar la iniciativa de los "conselhos populares". A*u0, las propuestas de la CTA y C0a. apuntan a *ue las asambleas populares, *ue surgieron independientes y en contra de las instituciones del Estado, sean reabsorbidas por ;l. U"A C!=T%CA A+ #!ESU#UEST$ #A!T%C%#AT%>$ Por Clovis Oliveira. Art0culo publicado en la revista Debate ?ene@-,A del Centro de Estudos e Debates Socialistas ?CE9SA de #orto Alegre. El llamado "presupuesto participativo" es el emblema con *ue se presentan las llamadas "Administraciones Populares" de #orto Alegre y del Estado de !io (rande do Sul. Es uno de los pilares del llamado "modo petista de gobernar" BCD *ue contribuye a relanzar la imagen de transparencia pol0tica atribuida a esas administraciones. Easado en la autoridad alcanzada por el presupuesto participativo, el gobierno de $livio 9utra Bgobernador de !io (rande de SulD di&unde el lema de "Estado de Participación Popular" para caracterizar su administraci)n. El presupuesto participativo dis&ruta de un gran prestigio internacional, particularmente entre las organizaciones socialdem)cratas, al punto de avalar la pretensi)n del #T y sus gobernantes de convocar en dos oportunidades el oro Social 1undial en #orto Alegre. +a propuesta gan), inclusive, una &uerte

n los gobiernos e7ercidos por partidos *ue tienen su origen en el movimiento de los traba7adores. *ue es &undamental para entender la concepci)n de sociedad *ue anima lo del presupuesto participativo. #ero tambi. 9e la misma &orma. !especto de la deuda p/blica. a&irmamos *ue se ha creado un mito en torno del presupuesto participativo en !io (rande do Sul. Esta a&irmaci)n sigue siendo actual. El gobierno de $livio 9utra se encuadra en este /ltimo caso. re&orzado por el proselitismo nacional e internacional del #T. A*u0 vamos a aportar mayor in&ormaci)n para &undamentar las cr0ticas *ue le hacemos. El combate al pea7e en las rutas privatizadas 5uno de los principales lemas de la campa:a del rente #opular encabezado por el #T. pero se extiende en algunos aspectos a esa experiencia en el Estado. escrito en C<F<. por ser la experiencia m's antigua y consolidada. #ero antes vamos a evaluar al "(obierno 9emocr'tico y #opular" del Estado de !io (rande do Sul. y *ue le hizo ganar gran parte de los votos en CGG<5 *ued) en el discurso electoral. Transcurridos m's de tres a:os de mandato. Contra todo eso. As0. la promesa electoral de *ue los ingresos del Estado crecieran a costa de los empresarios evasores o exentos de impuestos no avanz). Tambi. +a iz*uierda revolucionaria ha elaborado poco sobre el presupuesto participativo. despu. no ha podido di&erenciarse substancialmente de los gobiernos burgueses neoliberales. Sintetiza la naturaleza del Estado en la sociedad capitalista. Esto demuestra las di&icultades estructurales para hacer *ue la burgues0a pague una porci)n mayor del presupuesto. las *ue rea7ustan regularmente las tari&as de los servicios p/blicos. 2. como tambi. cuando lo hace. Aun considerando *ue no privatiz) lo *ue *ueda del patrimonio p/blico li*uidado por el anterior gobierno liberal de Eritto.ctrica para el dominio p/blico.n revela la &alta de voluntad pol0tica del gobierno de 9utra de en&rentarse con los intereses de la clase dominante. El an'lisis se centra en la pr'ctica del presupuesto participativo en la %ntendencia 1unicipal de #orto Alegre. est' sometido al brete determinado por la naturaleza burguesa del Estado y por los dispositivos institucionales *ue resguardan los intereses de la burgues0a de !io (rande. este mito est' prosperando por &alta de in&ormaciones y evaluaciones. $livio 9utra no se propuso encaminar una recuperaci)n de la tele&on0a y la energ0a el. *ue ven al presupuesto participativo como un "poder popular en construcci)n".s de una reacci)n inicial. suele ser conciliadora con la propuesta. dice *ue el gobierno moderno no es sino un comit! para administrar los ne"ocios comunes de toda la clase bur"uesa. por e7emplo.admiraci)n entre sectores de la iz*uierda *ue se reivindican del marxismo.s de sus propios partidos. +a deuda se lleva el CHI de la recaudaci)n. +a 7uzga "progresiva". en direcci)n a un "poder popular". En gran medida.n vamos a examinar el discurso petista de "ciudadan0a". el gobierno de $livio se someti) al centralismo del (obierno ederal y sigue pag'ndola. Sirve para explicar tanto los gobiernos e7ercidos directamente por la burgues0a a trav. El gobierno del rente #opular El anifiesto Comunista de 1arx y Engels. %nstituciones heredadas del gobierno de Eritto contin/an al servicio de los monopolios. como es el caso del #T. . y le da as0 mayor legitimidad. para identi&icar c)mo se relaciona con las organizaciones del movimiento sindical y popular *ue contribuyeron decisivamente a la elecci)n de 9utra.

instituci)n de un piso salarial y recorte de los "cargos de con&ianza" B. &in de los privilegios aristocr'ticos. la expresi)n "ciudadan0a" se ha convertido en un estribillo aparentemente inde&inido desde el punto de vista ideol)gico. Se utiliza la palabra"ciudadanía" como ad7etivo. as0 como los l0deres del rente #opular. limitar los "excesos" del sistema. Son el e7emplo actual de la cr0tica *ue tradicionalmente se le hac0a a la socialdemocracia europea cuando se desvincul) del socialismo y el marxismo. +a 9eclaraci)n de los 9erechos del . +a concepci)n re&ormista de "ciudadan0a" Se ha puesto de moda en el movimiento sindical y popular hablar de "lucha por la ciudadanía". #or el contrario. ya *ue la 7ubilaci)n siempre &ue responsabilidad del Tesoro del Estado. $ sea. los empleados p/blicos su&ren la desvalorizaci)n del salario por la in&laci)n y ven c)mo en el Estado se instala una nueva burocracia compuesta por millares de "cargos de con&ianza". cada vez *ue se intenta cali&icar las propuestas otorg'ndoles un ob7etivo pol0tico general. tienen la concepci)n de *ue. la tarea es negociar reivindicaciones m0nimas para los traba7adores. 1uchas veces *uien la utiliza lo hace para sustituir la palabra "socialismo". Es signi&icativo *ue $livio 9utra no solo no recuper) los salarios. *ue obviamente no *uiere pronunciar. #eor a/n. no concordamos con el uso ideol)gico *ue el #T da a la palabra "ciudadan0a.rdidas por la in&laci)n.l. ante un per0odo largo e inevitable de hegemon0a capitalista. En verdad. ense:anza laica y universal.D del (obierno5 *uedaron en los discursos. los dirigentes de los partidos de iz*uierda y del movimiento sindical y popular. Es una verdadera con&iscaci)n de salarios y un golpe hist)rico directo contra los empleados p/blicos. Evidentemente. "derechos de los ciudadanos" y "sindicato ciudadano". humanizarlo. *ue expres) la aspiraci)n de la burgues0a por la &orma democr'tica de gobierno. 9utra insiste en trans&erir a los empleados los gastos &inancieros causados por la "re&orma previsional" impulsada por el (obierno ederal. +a iron0a es *ue contin/an hablando de socialismo en los d0as de &iesta. independencia nacional y expropiaci)n de las tierras de la nobleza. *uiere hacerla olvidar. una casta di&erenciada y hostil a los intereses de los traba7adores estatales. Estos dirigentes son reformistas. Utilizada de esta &orma. +as tareas de la "ciudadan0a" &ueron de&inidas en el proceso de las revoluciones burguesas cuyo mayor e7emplo &ue la !evoluci)n rancesa de CJ<G.&icit &inanciero.&icit a costa de desvalorizar el salario.#ara intentar cerrar el d. $livio est' concluyendo su per0odo con un gobierno muy desgastado &rente a los empleados p/blicos. Es decir. el gobierno del #T opt) por sacri&icar a los empleados p/blicos. *ue tiene un origen hist)rico relevante. Sigui) la misma pol0tica de los otros gobiernos de e*uilibrar el d. renunciaron al socialismo y se reivindican p%blicamente de la democracia bur"uesa. adapt'ndose para convivir con . Exige *ue contribuyan para las 7ubilaciones y ha instituido un &ondo de retiros." "o negamos el concepto de ciudadan0a. igualdad de derechos en relaci)n con los nobles. han hecho una elecci)n6 hablan de "construir una sociedad democr#tica" y de "radicali$ar la democracia". por*ue obviamente esas palabras no tienen el mismo signi&icado. sino *ue de7) de compensar las p. +as promesas electorales de una nueva pol0tica salarial 5cambio del escala&)n.

cuando ya no es capaz de construir el progreso social y expandir las &uerzas productivas. la burgues0a no ten0a aliento para encaminar el con7unto de las aspiraciones sociales. apoyaron el programa burgu. los movimientos burgueses revolucionarios &ueron tan importantes en la historia. .ombre y del Ciudadano es el principal texto de ese per0odo y contiene las ideas de libertad. por*ue no hace avanzar la conciencia de la clase traba7adora. el #T desconoce la e&istencia de intereses anta"ónicos en la sociedad' disimula y diluye los conflictos de la lucha de clases .poca en *ue &ue revolucionaria y progresiva. *ue intentaban negar la existencia de la lucha de clases. Esto es lo *ue sucede cuando los socialistas revolucionarios se callan y de7an hacer. y entre la clase traba7adora y el Estado. lo *ue &ue otra caracter0stica del corporativismo varguista. Aun con estos l0mites. pero contin/a en el poder en tanto clase dominante. en especial al EstadoD. la burgues0a se torn) reaccionaria y destructiva. principalmente. 9e ah0 surge una de las concepciones pol0ticas m's importantes *ue animan al "modo petista de gobernar"6 el Estado debe "gobernar para todos" y estar volcado hacia la totalidad. El hecho de *ue las banderas de la !evoluci)n rancesa sean actuales y todav0a dignas de ser levantadas no *uiere decir *ue debamos restringir nuestras luchas a los marcos del ideario burgu. #ero incluso en esa . Esto no es nada m's *ue una recreaci)n de las vie7as concepciones ideol)gicas corporativas.ace mucho tiempo *ue renunci) a sus tareas hist)ricas. tanto traba7adores como empresarios. impidiendo *ue amenazara sus propios intereses de clase. Al adoptar el concepto de "ciudadano" 5una caracterizaci)n *ue se pretende com%n a todos los individuos 5.s e intentaron radicalizarlo. con&undiendo y debilitando la acci)n independiente de los traba7adores y o&reciendo as0 garant0as a la burgues0a de *ue se van a respetar y legitimar los l0mites del orden instituido. "Ciudadan0a" es un concepto e*uivocado en tanto e7e para las luchas.oy. *ue es correcto caracterizar la e7ecuci)n del programa de estas revoluciones como un &actor de progreso para la humanidad.. Su mayor ob7etivo es consolidar en el proletariado las ilusiones re&ormistas. El discurso de la "totalidad" y la "ciudadan0a" est' encaminado hacia la cooptación y encadenamiento al Estado del movimiento sindical y popular' y de la (uventud. aliados de la burgues0a en la lucha contra la dominaci)n aristocr'tica. permitiendo la con&usi)n entre el movimiento de los traba7adores y las instituciones burguesas *ue se reivindican de la "ciudadan0a".s y de la "ciudadan0a". pero terminaron vencidos por los intereses de los industriales y ban*ueros *ue *uer0an poner &reno al proceso revolucionario. Es un discurso *ue viene muy bien para legitimar la explotaci)n y la cooptaci)n Ba los aparatos burocr'ticos. por*ue intenta crear un espacio de identidad y un v0nculo de colaboraci)n entre explotados y explotadores. dando lugar a una idea de igualdad entre las personas. igualdad y &raternidad entre los hombres. +os traba7adores.del siglo LL. tratando de prevenir una ruptura revolucionaria. neutralizando la perspectiva de clase de los traba7adores y la movilizaci)n independiente y. . +a concepci)n re&ormista de ciudadan0a es esencialmente conciliadora. +os "conse7os populares" y el origen del presupuesto participativo . caracter0sticas del per0odo varguista BHD en los a:os KH.

trans&ormados en delegados del presupuesto participativo. como por e7emplo la oportunidad. s)lo retomadas con &uerza al &inal de los KG-. pasando a integrar la n)mina de sueldos de la %ntendencia. tambi. como algunos pregonan. . #ero.n debatida en los primeros encuentros estaduales del #T. #or el contrario. A comienzos de los K<. *ue empez) a recibir un tratamiento di&erenciado.surgi) con &uerza en la iz*uierda del #T *ue actuaba en el movimiento popular y comunitario del (ran #orto Alegre. Esta cooptaci)n de los dirigentes populares abri) el camino para el vaciamiento de la propuesta de conse7os y la implantaci)n del "presupuesto participativo" ideado por la "Administraci)n #opular". Un e7emplo del re&lu7o del movimiento comunitario &ue el vaciamiento de la UniMo das AssociaNOes de 1oradores de #orto Alegre ?UA1#AA. de via7ar por Europa.y comienzo de los K<-. >amos a examinar esta a&irmaci)n. muchos de los l0deres del movimiento popular y comunitario. escuela. fueron sistem#ticamente cooptados en car"os de "obierno. Al implementar el presupuesto participativo. constituyeron una nueva burocracia. muchos de los antiguos dirigentes. participar del &oro local del presupuesto participativo representa seleccionar una reivindicaci)n entre las de vivienda.9icen *ue el presupuesto participativo es una concesi)n democr'tica de la "Administraci)n #opular". Con el desmantelamiento de las asociaciones de barrio. El presupuesto participativo no es la continuidad de la lucha por los conse(os populares. +a cooptaci)n de los l0deres y la implantaci)n del presupuesto participativo tuvo consecuencias muy graves para el movimiento popular. pavimentaci)n y otras necesidades 5todas merecedoras de prioridad5 e ir a disputarla contra las reivindicaciones de otra comunidad del mismo barrio. relatando la experiencia del presupuesto participativo. +a inspiraci)n de la propuesta de conse7os populares estaba en las diversas experiencias hechas por el movimiento de los traba7adores en diversos pa0ses y en situaciones hist)ricas donde &ueron construidas organizaciones de &rente /nico para disputar el poder con la burgues0a en la sociedad capitalista. se lo implement) para sofocar esa propuesta de cu)o revolucionario y para controlar al movimiento comunitario. por*ue la propuesta de organismos de doble poder surge en los momentos *ue la lucha de clases se torna m's aguda. la administraci)n del #T tambi. inimaginable para un l0der de una comunidad pobre. la propuesta de conse(os populares.n logr) encadenar a la %ntendencia el movimiento independiente de los traba7adores de los barrios y sus asociaciones. "o es casual *ue cesaran o disminuyeran por un largo per0odo las luchas comunitarias del (ran #orto Alegre. Esta iniciativa consist0a en organismos unitarios. salud. identi&icados o no con el #T. Tales ob7etivos de la vanguardia se explicaban por el ascenso de las luchas en Erasil a &inales de los KJ. saneamiento. democr#ticos e independientes del Estado. particularmente las ocupaciones de tierras para vivienda. con la victoria del #T en las elecciones de CG<< en el 1unicipio de #orto Alegre. El presupuesto participativo desv0a la presi)n popular #ara la comunidad de un barrio. al servicio exclusivo de los intereses populares.

mayor es la capacidad de conducir al movimiento popular y comunitario a trav. por e7emplo. sino de los *ue no saben organizarse para vencer. propicio para la pr'ctica del "voto de cabresto" BFD. En #orto Alegre. adem's. El sector de la comunidad de un barrio *ue logre constituir el lobby m's &uerte ser' bene&iciado con la atenci)n de su reclamo. +as autoridades pueden. *ue estaban en una creciente movilizaci)n. siempre *ue esta estrategia tenga . donde vence *uien traiga m's gente a votar. si dos escuelas de la misma regi)n disputan el dinero para la construcci)n de una instalaci)n esencial para su &uncionamiento. Era una trampa para la discusi)n con los diversos sindicatos. El presupuesto participativo es un mecanismo de la %ntendencia para convencer a la poblaci)n de los barrios de *ue no tiene dinero su&iciente para atender todas sus necesidades. muy grandes. la culpa por la desatenci)n de las demandas y necesidades populares recae sobre el propio vecino *ue interviene en el presupuesto participativo. por e7emplo. luz. 7unto con las decisiones &inancieras estrat. es apenas superior al +. +a culpa no es de la %ntendencia. el gobierno del Estado propuso a los empleados *ue sus salarios &uesen discutidos en el presupuesto participativo. $tro &actor *ue puede desempatar una disputa en el presupuesto participativo es el poder econ)mico de las empresas constructoras. As0.s de esa marat)n no &ue descartada por alg/n dictamen t. donde "deber' hacer el tr'mite respetando los plazos para las demandas".-. disponer transporte gratuito para *ue la gente vaya a votar en la asamblea del presupuesto participativo. 1uchos &actores pueden in&luir para *ue un sector de la comunidad tenga m's &uerza de movilizaci)n *ue otro. Psta responde orientando a *ue la reivindicaci)n se encamine dentro del presupuesto participativo. 2 eso. . vence y ser' bene&iciada la *ue traiga m's votos en la asamblea del presupuesto participativo local. si despu. #ero lo m's grave de esta pol0tica son las consecuencias para el movimiento popular y comunitario. contin/a en manos del gobierno municipal. +a discusi)n del salario en el presupuesto participativo En CGGG. capaces de someter una comunidad a sus intereses. +levar' venta7a el sector *ue tenga mayores recursos o *ue cuente con el apoyo de alg/n dirigente del #T *ue pueda. As0 re&uerza su legitimidad. Cuando la poblaci)n necesita agua. argumentar *ue la culpa no es del gobierno.oy el presupuesto participativo es /til para *ue la %ntendencia de #orto Alegre y el gobierno del Estado 7usti&i*uen sus omisiones en las obras p/blicas y los servicios *ue de7an de prestar. la parte sustancial del presupuesto. presiona a la %ntendencia.As0. +os traba7adores de la educaci)n rechazaron esa propuesta.s de la negociaci)n directa con los . entonces. sino de *uien no sabe organizarse para ganar. +os l0mites del presupuesto participativo son. *ue es divido en sectores *ue deben enfrentarse entre sí.s de ese canal. S)lo pone en discusi)n una pe*ue)a parte del presupuesto total. Se trata sin duda de un proceso despolitizado. etc. +a escuela perdedora tendr' *ue esperar hasta el pr)ximo a:o para volver a presentar su demanda.xito. escuelas. Cuanto mayor es la legitimidad con*uistada por el presupuesto participativo.cnico de la %ntendencia. El proceso de intervenci)n popular en el presupuesto participativo es muy burocr'tico.. 1ientras tanto.gicas. por entender *ue el valor del salario debe ser de&inido a trav.

y lo hace a trav.s en esta etapa de"enerativa del capitalismo y en un país atrasado.rdidas in&lacionarias. Si el movimiento sindical de traba7adores p/blicos aceptase discutir sus salarios en el presupuesto participativo. +a naturaleza del presupuesto participativo El presupuesto participativo es &undamentalmente un mecanismo de democrati$ación del Estado bur"u!s y es parte inte"rante de su administración . *ue son &ormas independientes de organizaci)n de los traba7adoresorientadas hacia el e(ercicio de poder y anta"ónicas al Estado burgu. Un aspecto *ue denuncia su car'cter burgu. 9iscrepamos con la pol0tica de algunos sectores de la iz*uierda *ue est' proponiendo "todo el poder al presupuesto participativo" . Al mismo tiempo *ue hacemos esta caracterizaci)n de la naturaleza del presupuesto participativo. #or estas razones el presupuesto participativo no puede ser e*uiparado con los conse7os populares. +a CUT y los sindicatos a&iliados a ella son presionados por el gobierno de 9utra para integrarse al presupuesto participativo. "o caracterizamos al gobierno de $livio como un gobierno de los traba7adores. "transformación del presupuesto participativo en conse(o popular" y un ""obierno de los traba(adores apoyado en las or"ani$aciones de los traba(adores y en el presupuesto participativo". Es una &orma de hacer *ue el Estado &uncione m's racionalmente desde el punto de vista capitalista.s.s. es una forma de refor$ar al Estado bur"u!s .s es *ue no causa ning/n constricci)n a las innumerables %ntendencias del #19E. # + y #S9E *ue lo adoptaron BSD.s de la cooptación y del encadenamiento del movimiento popular y de sus l0deres al gobierno. de &orma tal *ue esas concesiones merezcan el apelativo de "democratizaci)n"R 1's adelante intentaremos echar alguna luz sobre esto. ba7o criterios pro&esionales. Es una propuesta surgida del re&ormismo petista con el ob7etivo de contener la salida revolucionaria ycanali$ar la lucha dentro del orden bur"u!s. y su consecuente sometimiento. +a tentativa del gobierno de $livio de implementar la participaci)n de los sindicatos de empleados p/blicos en el presupuesto participativo tiene por ob7etivo la integraci)n de este sector del movimiento obrero al aparato del Estado.s de un organismo *ue sea parte integrante del Estado burgu. por e7emplo. En la medida *ue el pleno &uncionamiento del presupuesto participativo puede anular la independencia y la combatividad del movimiento popular. El poder de los traba7adores no puede construirse a partir de elecciones ni . pensamos *ue son min%sculas las posibilidades reales de un proceso reformista e&itoso de democratizaci)n del Estado burgu. administrando con mayor e&icacia su propia crisis. Una pregunta *ueda pendiente para pro&undizar la discusi)n6 Qc)mo expandir signi&icativamente los recursos *ue est'n a disposici)n del presupuesto participativo. +a propuesta de presupuesto participativo no presenta nin"una contradicción con el Estado bur"u!s o con los partidos políticos de la clase dominante .representantes del Estado. ##E. as0 como los rea7ustes deben tener por ob7etivo la recuperaci)n por p. ver0amos la absurda situaci)n de una demanda de actualizaci)n del salario de los maestros en&rent'ndose. con la construcci)n de aulas las escuelas. 9iscrepamos con estas propuestas por*ue re&uerzan la ilusi)n de *ue es posible construir un poder de los traba7adores a trav.

En estas organizaciones deben reunirse los vecinos . El e*uipo de la %ntendencia de #orto Alegre y las corrientes pol0ticas *ue se organizan en el #T utilizan el presupuesto participativo para seducir con promesas a agentes electorales y ganar votos en los barrios. Es preciso romper con la pol0tica de colaboraci)n de clases *ue procura evitar la con&rontaci)n entre los traba7adores de los barrios y la Administraci)n 1unicipal. dando origen a una nueva y creativa &orma de clientelismo. di&erenciando pro&undamente estas &ormas de organizaci)n independientes de los mecanismos de "participaci)n" del Estado burgu. #or otra parte. disciplin'ndolas dentro de un proceso burocr'tico y disminuyendo su potencial de movilizaci)n. lo *ue puede &acilita su implementaci)n con los traba7adores de los barrios. esto no sea reivindicado por los promotores del presupuesto participativo.maras de /ereadores BTD.s de sus propias organizaciones populares de lucha tradicional. por*ue los recursos destinados al presupuesto participativo son irrisorios en relaci)n con el total del presupuesto. El inter. Entendemos *ue los traba7adores deben reivindicar sus aspiraciones a trav. uno de los &actores *ue m's contribuyen al inter.s de los medios institucionales sobre este instrumento son las "randes posibilidades *ue abre en t!rminos electorales. *ue es una organizaci)n caracter0stica del poder burgu. obviamente. Esto signi&ica romper con el pele"uismo y el encadenamiento al Estado *ue hoy existe BJD.s en el 'mbito del municipio. canalizando las reivindicaciones hacia el presupuesto participativo. adem's. !esta ahora agregar *ue el inter. Antes a&irmamos *ue el presupuesto participativo es un instrumento de democratizaci)n del Estado burgu.s. el presupuesto participativo es una &orma de contener las demandas populares. los partidos burgueses no se asustan con la p. !ea&irmar la independencia pol0tica de los traba7adores Evaluando la situaci)n de desmovilizaci)n *ue viven las asociaciones de barrio en #orto Alegre. la &orma principal de organizaci)n del poder burgu. Como ya expusimos. posibilitando nuevos puntos de apoyo para re&orzar la ilusi)n de las masas en los procesos electorales.asentarse en el presupuesto participativo. Es preciso retomar plenamente la experiencia de organizaci)n y participaci)n en las asociaciones de barrio y en la UniMo das AssociaNOes de 1oradores de #orto Alegre ?UA1#AA. Se trata.s *ue demuestran en el presupuesto participativo varios partidos burgueses en muchas intendencias del pa0s tiene *ue ver tambi.rdida de poder experimentada por las C. salta a la vista la necesidad de reconstruir la independencia del movimiento popular y comunitario &rente al #T y la %ntendencia.s. utilizada por intendencias de "iz*uierda". +a manipulaci)n electoral Aun*ue.s. de una propuesta con "prestigio social". principal punto de apoyo petista para construir la propuesta de "un gobierno para todos". con la precauci)n de de7ar sentado el cuestionamiento a la posibilidad real de *ue ocurra un proceso de esa naturaleza en el marco general de descomposici)n del capitalismo.s por el presupuesto participativo demostrado por los partidos pol0ticos institucionales tiene mucho *ue ver con los amplios espacios *ue abre para el electoralismo y la construcci)n de clientelismos.n con las nuevas posibilidades *ue abre para la manipulaci)n electoral.

F.. . "o creemos en re&ormas. 2 esto se hace a trav. planteamos *ue nuestra perspectiva contin/a centrada en la propuesta de construcci)n de conse(os populares' independientes del Estado' unitarios y ori"inados en la e&periencia de lucha del movimiento de los traba(adores. "otas6 C. . iniciado en CGJG@<C5 surgieron en lucha contra los vie7os "pelegos". +os sindicatos *ue constituyeron en CG<H la CUT de Erasil 5proceso paralelo a la &ormaci)n del #T.U Se re&iere a (et/lio >argas. etc. J.B"moradores"D para discutir sus reivindicaciones y e&i"írselas al "obierno municipal. S. #artido dos Trabalhadores.U "#elegos"6 denominaci)n popular de los antiguos bur)cratas sindicales estrechamente subordinados al Estado. ":o*uis".U #19E. en el sentido *ue han ido perdiendo cada vez m's su independencia del Estado y los patrones.U Cargos "pol0ticos".s de lamovili$ación y la presión sobre la %ntendencia. Coherentemente.gimen autoritario *ue combinaba medidas populistas con un estricto control de los sindicatos y el movimiento obrero de parte del Estado. "o *ueremos democratizar ni humanizar el sistema capitalista. pero hoy se han "peleguizado". presidente de Erasil ?CGH-@FS y CGSC@SFA. creador en CGHJ del "Estado "ovo".U "#etista"6 perteneciente al #T. ##E.U +egislatura municipal *ue en Argentina se llama "Conse7o 9eliberante". # + y #S9E6 principales partidos burgueses de Erasil. H. Esta es la /nica &orma de ampliar la parte del presupuesto de la %ntendencia 1unicipal destinado a la satis&acci)n de las necesidades de los traba7adores de los barrios populares.U "Cabresto"6 correa7e en la cabeza del caballo para dirigirlo. T. un r.

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