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Gestión cultural, políticas culturales y fomento a la lectura1 Delia Sánchez Bonilla

El presente texto surge de revisar los temas del Posgrado Virtual en Políticas Culturales y Gestión Cultural, de la última edición (2012). Retomo algunas reflexiones que presenté cuando cursaba el programa, mi intención es subrayar algunos conceptos y discusiones actuales, para enmarcar y delimitar investigaciones antropológicas sobre “la promoción y el fomento a la lectura”. A partir de la Declaración de los Derechos del Hombre en 1948, aparece la emergencia cultural, el derecho y la democratización de la cultura: “todos los individuos tienen derecho a participar libremente en la vida cultural de la comunidad”. Mucho más tarde, en 1980, se crea la necesidad de una profesión que medie entre las políticas culturales y los creadores, ciudadanos y públicos. Aquí entraría la democratización de la cultura, lo cual podría abordarse desde el consumo cultural, creo que el arte es una manera de hacer permeables las fronteras simbólicas y crear identidad más allá del territorio -aunque el acceso condiciona el disfrute de las prácticas culturales-. La Declaración universal de los derechos humanos” plantea que “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”. (art. 22). “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten” (art. 27). Para Tomás Peters (2010) , el consumo cultural depende del acceso –o restricciones- a bienes y servicios culturales durante un año para el caso del teatro, la danza, los conciertos, el cine, libros etc., o en la última semana (días), como la radio, escuchar música, ver televisión, etc. Participar en el consumo cultural para los chilenos –y mexicanos- muchas veces depende del tiempo “libre” para otras actividades distintas a las del trabajo escolar, doméstico o laboral, los ingresos y la oferta cultural; pero también influyen la falta de hábitos y conocimientos al respecto, o el gusto. La profesión de técnico de cultura ha sido denominada de múltiples formas: gestores, programadores, gerentes, coordinadores, animadores. El término de gestor cultural se empieza a emplear en España en la segunda mitad de la década de los ochenta, junto con animador y promotor cultural, mediador, agente o trabajador cultural, administrador y gerente cultural, dependiendo de la forma de entender la práctica cultural. En cuanto a qué gestionar y dónde diseñar las políticas culturales, deben relacionarse las instituciones que canalizan tanto la creatividad estética como los estilos colectivos de vida. El registro estético funciona como indicador de diferencias y similitudes de gusto y status dentro de los grupos sociales. El registro antropológico, es indicador de la manera en que vivimos y articula diferencias entre las poblaciones. La cultura representa una inversión si se mejora la calidad de vida de la comunidad al promover encuentros, favorecer la integración, la gratificación a través del arte y actividades
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Análisis sobre los programas de conocimiento, presentado para el concurso de evaluación curricular para ayudantes, Departamento de Antropología, EC.I.CSH.a.007.13 AYUDANTE DE POSGRADO “C” MEDIO TIEMPO, octubre 2013

La profesionalización de la gestión cultural es una cuestión todavía por resolver ya que no están bien definidas tanto las funciones del gestor. asociaciones intermedias. equipamientos. oficiales. negocia y dialoga. “Antes que una super-autopista. de animación y promoción cultural. que interactúan. privadas. reflexiones y discusiones. instalaciones. aún con la literatura al respecto y los numerosos cursos de formación tradicional o a distancia. sin embargo creo que aunque podamos leernos. como la libertad. creadores. Algunas universidades ofrecen la modalidad de educación a distancia. procedimientos. 2000: 212 en Giménez). planificación. en creatividad y los enfoques relacionados con la educación. En el proceso cultural hay elementos que no son gestionables. Las funciones parecen dividirse. el internet parece más bien una calle privada y de uso restringido” (Einsenstein. El gestor interpreta la realidad cultural y decide a través de una gestión pública participativa en el momento de diseñar políticas culturales. pero las necesidades culturales del gestor no son las mismas que las de los grupos comunitarios que atiende. vernos y oírnos. . La gestión cultural se caracteriza por ser una actividad política en la cual se media. la autonomía y la independencia. Si tomamos en cuenta la diversidad de audiencias. con un énfasis en la organización comunitaria porque si sus integrantes se capacitan. así como las diversas instituciones. por un lado. El diseño de perfiles depende de las funciones dentro de las estructuras organizativas. proyectos y finalidades. identidades y expresiones culturales definir el perfil de un gestor cultural es complejo. y por otro. donde se pretende compartir ideas y experiencias en tiempo real. se favorece la gestión conjunta. seguimos siendo una minoría que disfruta de este acceso. la empresa y la organización cultural. como la formación académica que estos precisan. Como gestores culturales estamos cerca reflexionando sobre las experiencias cotidianas. investigación. para conectar especialistas y alumnos de distintas partes del mundo. la ciudadanía. para lo cual es necesario conocer la complejidad del territorio y su gente. en lo empresarial: tareas de administración. generar conocimiento.creativas. gerencia. comunitarias. la creatividad. presupuestos.

descentralización de bienes y servicios. CNART. *UNESCO recomienda invertir el 1% del PIB en materia cultural. (1921-1946) El proyecto Vasconcelista en el régimen de Obregón sentó las bases de una nueva concepción educativa y cultural. Con la crisis de 1982 se reorganiza la política presupuestal reduciendo fondos para la educación y cultural. (1946-1960) Se trató de una época de crecimiento de la infraestructura y los servicios culturales. Crecimiento 1921-1946 Proyecto vasconcelista: SEP 1921. investigación antropológica e histórica. . industrias culturales. fomento y difusión de las artes y la lectura. fortalecimiento de culturas populares. continuidad. cooperación cultural internacional (desde 1995). La acción del gobierno se dirigía en dos sentidos: mantener la promoción y difusión de las artes y la cultura. La política cultural promueve los grandes espectáculos de interés masivo y reduce los eventos que no se “autofinancien” (teatro. el Instituto Nacional Indigenista (1941) y la creación del Instituto Nacional de Bellas Artes (1946). cultura en medios audiovisuales. INI 1941. financia escuelas privadas y se ocupa de las artesanías y tradiciones populares. INAH 1938. Un ejemplo es la creación de la Ciudad Universitaria que permitió la participación de los artistas plásticos en el diseño arquitectónico de edificios. fomento y consumo -Estado: planeación acuerdos. antes de Conaculta y FONCA (becas y estímulos a creadores). legitimación gobierno-intelectuales/artistas Democratización 1990-actualidad 1988. el Museo de San Carlos. INBA 1946.1994 Preservación del patrimonio. democracia. música. compromiso.Política cultural en México Aparato de cultura: Presupuesto: Secretaría de hacienda y SEP Nombramiento de funcionarios: Poder ejecutivo Claves: -Planes y programas. transparencia. entre otros aspectos. la Pinacoteca Virreinal. 2000-2006 Vinculación cultural y ciudadanización. le permitía tener un grupo de artistas e intelectuales que aunque independientes y críticos legitimaran a los gobernantes. información para la ciudadanía. instaurándose el Instituto Nacional de Antropología e Historia (1938). La iniciativa privada compite con el Estado con el propósito de sustituirlo como organizador de las relaciones culturales.a la fecha) En 1988 se crea el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes como órgano rector de la cultura del país y el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes como un . arte plástico). el Museo de Arte Moderno. o con trabajos monumentales ya fueran escultóricos o muralísticos. -Artes plásticas con visión cosmopolita : interlocución. legislación. y por otro lado. CU 1950 Consolidación 1960-1988 -Los estados crean los institutos y consejos de cultura. Poco a poco se van dando apertura a tendencias artísticas que no solamente estaban enmarcadas en el nacionalismo. estímulos públicos a la creación. (1992 proyectos de arqueología. Posteriormente de 1938-1946 se vivió una restructuración de la Secretaría de Educación Pública.Red de actores sociales: producción. legislación. Sistema Nacional de Creadores). 2007-2012 Esparcimiento cultural. 1995 Educación e investigación artísticas y culturales. (1988. (1960-1988) En este periodo se consolida el crecimiento del INBA: se construyó la Unidad Artística y Cultural del Bosque. el Museo de las Culturas y el Museo Nacional de Antropología y la Dirección de Derechos de Autor.

pueblos indios. Conaculta no tiene el rango institucional y la autonomía de un ministerio pero tienen la ventaja de combinar el poder de un aparato estatal de gran relevancia con la ligereza administrativa de los organismos descentralizados del estado (…) su importancia estriba en la autonomía que alcanzan y en la capacidad para concitar la acción pública y privada en la cultura. iniciativa privada. ni de un periodo. de tal manera que sus decisiones no dependan de un partido. artistas y creadores. El contenido de las políticas públicas ha sido el tema central de los debates sobre las políticas culturales: nacionalismo. políticas fiscales y legislación. que organice jornadas de reflexión y actualización. la desarticulación de las instancias que forman parte de ese organismo y la insuficiencia cada vez mayor del presupuesto asignado a la cultura. consejo o secretaría) es la más adecuada para el desarrollo cultural del país. la falta de cuentas claras y precisas que den un rendimiento transparente al ejercicio presupuestal. etc. la definición de un proyecto de futuro. diversidad. como una manera de combinar compromiso público y participación.. el nombramiento de los funcionarios que dirigen esos organismos es de forma vertical. Existen diferentes problemas desde su surgimiento que no se han resuelto hoy en día: la directa dependencia económica con la Secretaria de Educación Pública. La cultura es transversal a todas las esferas de la sociedad. interacción). cultural y ciudadana no tiene ninguna incidencia. decisión. gestión y conservación de la cultura. paralelas a el apoyo (cooperación cultural internacional): presupuesto. las políticas culturales deben ser vigiladas y establecidas por un organismo o institución más allá del gobierno en turno. etc. aunque no se sabe si es 1% del PIB o 1% del presupuesto. así como la interacción entre las estructuras del gobierno y los grupos sociales. simbólica por una parte y socioeconómica por la otra. hace de las políticas culturales un campo donde su complejidad se hace más evidente (…) 1) mucho antes de la existencia del concepto podemos encontrar relaciones entre la política y el arte. equidad cultural (inclusión. Para Eduardo Nivón (2006) la doble naturaleza de la acción cultural. La comunidad artística. No sé si la institucionalización (ministerio. compromiso revolucionario. organismos barriales. un organismo que incluya a “todos” los actores sociales: gobierno. Una de sus tantas funciones es la de articular las diferentes dependencias e instituciones culturales del país y en el extranjero. y 3) las instituciones y las políticas públicas de cultura son herederas de intervenciones realizadas en el pasado sin que aún se organizara el Estado según la forma contemporánea. México se encuentra muy por debajo de la recomendación de la UNESCO de invertir el 1% del PIB en materia cultural. organización. con métodos para atraer nuevos consumidores para museos y galerías o para impulsar la lectura. 2) Si ha habido un campo de la política al que se le asignen objetivos integradores y de producción del consenso ha sido precisamente el campo de la cultura. con modelos de intervención que sean económicamente rentables. realice investigación. . el culto al pasado. Pero con la democratización parece que todo eso quedó atrás. y cualquier otro que para el caso pueda estar involucrado en la creación y distribución. evaluación de las políticas culturales y nuevos debates: pluralidad. con la capacitación de gestores. mida el consumo cultural y que sea capaz de actualizar las políticas culturales acorde a los cambios sociales.instrumento de promoción de la creación artística. al encomendarle tareas como la producción de la identidad nacional. implemente métodos de evaluación y seguimiento. Tomás Ejea (2008) coincide también en que México es un caso interesante en el que los artistas y el estado posrevolucionario combinaron un interés propio de cada campo para producir una política cultural que terminó siendo autoritaria. como señala Nivón (2012). aunado a los procesos de elaboración. promoción de una auténtica cultura popular.

importancia del diálogo entre culturas. Así. En la reunión celebrada en Estocolmo (1998) por la UNESCO el objetivo fue tratar las políticas culturales para el desarrollo. el medio ambiente. Venecia por lo tanto abrió las puertas a nuevas discusiones sobre la política cultural. tecnológicas y culturales. aunque. En este contexto creo que las políticas culturales actuales deberán considerar: el derecho a la cultura y al desarrollo cultural. el apoyo a las tradiciones. Me parece que las definiciones propuestas en Venecia en 1970. consideración de las diferentes diferencias existentes a nivel nacional e internacional y la importancia del respeto por el derecho de autor y la propiedad intelectual. Las Conferencias de Venecia y México habían sido la base de la expansión de la participación del Estado en materia de cultura. Venecia (1970) impulsó el fortalecimiento de las administraciones culturales de muchos países en desarrollo. para administrar y gestionar los espacios y tiempos determinados. las necesidades sociales. diversidad y democracia cultural pero con la diferencia de la incorporación de nuevos elementos: desarrollo cultural. identidad cultural e intercambio cultural. no solo de los grupos minoritarios o vulnerables.Políticas culturales: de qué. porqué y para qué. En México (MONDIACULT 1982) se definió el término democracia cultural como la defensa de la diversidad en las formas de expresión y su propuesta de integración en la vida cotidiana. Este enfoque descentralizado se enfocaba a conocer las necesidades culturales de la sociedad. creo que es algo básico para la cohesión social y el sentido de pertenencia. En cuanto a la inclusión de identidad cultural dentro de las políticas culturales. mientras en Venecia (1970) muchos de los delegados propusieron definir el término cultura. “la cultura no es principalmente el consumo o la conservación del pasado sino fundamentalmente una experiencia y una participación en el proceso creador”. en el sentido de lo que se puede hacer a partir de ella. siempre apoyados en la normatividad. México en 1982 y Estocolmo en 1988 han servido de guía para conocer y entender la definición de cultura y establecer políticas culturales de acuerdo al contexto. la Conferencia recomendó evitar que la política cultural solo entendiera aspectos de producción.y considerar a los niños y jóvenes . El concepto de cultura es la clave para entender o incluir a los diversos grupos sociales. excepción cultural (que supone considerar a los bienes y actividades culturales como de interés público sobre los que los gobiernos deben ejercer una protección especial). se ha discutido en las diferentes Conferencias. la relación entre el sector público y el privado. los medios de comunicación y los avances tecnológicos. Se abordaron conceptos como el de desarrollo cultural. los presupuestos que se depositaron en el terreno cultural tenían una inversión a largo plazo. usos y costumbres locales y regionales. asociaciones civiles seguro ayudará a la ejecución de las políticas culturales. el patrimonio cultural. quizá los resultados dependen de los distintos tiempos de manejo y planeación previa -si la hay. iniciativa privada. La comunicación entre los gobiernos locales y federales. consideración de los procesos de transformaciones socioeconómicas.entre la estructura cultural y la política. la creatividad -no sólo de los artistas. es conveniente tomar en cuenta la variedad de situaciones y necesidades que los agentes sociales . difusión o conservación del pasado. Consumo cultural Al pensar la cultura como capacidad.

No podemos reducirla a la relación entre las estrategias de la familia y la institución escolar. 8 centros de investigación ubicados en las delegaciones Cuauhtémoc. La edad predominante del consumidor cultural es de entre los 20 y los 29 años –menos en el caso del consumo de música para el que la edad predominante es de 13 a 19 años y la lectura de libros donde el factor edad juega de manera inversa ya que predominan lectores de 50 o más años. por aprender.mx/encuesta_nacional. la televisión o el de los bienes culturales más tradicionales como museos y fiestas. 406 de las bibliotecas públicas pertenecientes al sistema nacional. Por último ingreso más frecuente es el “medio” de tres mil a seis mil pesos. Prácticas y Consumo Culturales encargada por el CONACULTA en 2010. donde predomina el nivel educativo de secundaria. sin embargo. Los nuevos productos culturales tienen la propiedad de vincular grandes sectores de la población con experiencias macrourbanas y de otros países. pues cabe mencionar que los medios de comunicación y la familia juegan un papel esencial para la adquisición del hábito de la lectura y el acercamiento a ella desde temprana edad. 3 En la Ciudad de México se ubican.salvo en los campos del cine. más de 150 centros de cultura. La lectura está en todas partes. a partir de la información disponible podemos señalar que en el Distrito Federal predominan ligeramente las consumidoras culturales sobre los consumidores varones .php. tampoco presenta un análisis. Miguel Hidalgo y Coyoacán. . En cuanto al perfil del consumidor cultural. 22 En cuanto a la Encuesta Nacional de Hábitos. sucursales de grandes tiendas extranjeras. “prácticas” y “consumos culturales” y si las 32000 encuestas (1000 por cada entidad federativa) son representativas.gob. sino con bienes y mensajes transnacionales: la megalópolis como lugar en el que se concentran informaciones y espectáculos internacionales.requieren para poder desplegar su capacidad creativa. artes plásticas e internet-. que se sientan más capaces al acercarse a los textos escritos. Promoción de la lectura Parte del problema del “acceso a las prácticas lectoras” está asociado a la distribución territorial de la oferta cultural3. No sólo estos medios favorecen una interacción más fluida de la capital con la vida nacional. De este modo cambia también el sentido de la ciudad como espacio público. innovaciones e imaginarios globalizados. acudimos al Instituto Federal de Acceso a la Información a fin de obtener la base de datos pero nos preguntamos qué entendieron los directores del estudio por “hábitos”. Para hacer un trabajo con Eduardo Nivón en el 2011. La ciudad de México se diferencia del conjunto nacional en que aquí es mayor el acceso a los bienes y servicios culturales2. imaginar o descubrir. los resultados puestos a disposición del público están en la página del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes: http://www. Es la única capaz de permitir el acceso a otras formas de sociabilidad. A los maestros les toca hacer que los alumnos tengan mayor familiaridad. centros de gestión de capitales. sólo unos cuantos tienen la posibilidad real de disfrutarla aunque contribuya a formar.y el nivel educativo más común es el nivel medio superior salvo en los consumos de los medios electrónicos como la radio. al alcance de todo mundo. sin embargo esta información no incluye la base de datos a partir de la cual se hicieron los cálculos presentados. sino ciertas relaciones individualizadas que inclinan a consumir objetos. no es la biblioteca o la escuela lo que despierta el gusto por leer.conaculta.

las categorías de análisis y los elementos para llevar a cabo un proyecto de investigación serían: Recursos sobre planificación. instrumentos para la selección de calidad de lecturas. Pensando en una “antropología del consumo de la lectura” . trabajamos la autonomía del sujeto a la hora de decidir qué leerá y cuándo lo hará. su éxito dependerá del establecimiento de espacios de diálogo y mediación cuyo componente principal será el capital humano. Partir de que todo proyecto queda sustentado por las políticas culturales que lo enmarcan: solicitar apoyo de organismos públicos. y como fuente de descubrimiento de la fantasía y del saber junto a habilidades de pensamiento. perceptivas y comunicativas. garantizar el acceso a la participación cultural. proteger el patrimonio cultural presente y futuro. gestión de recursos materiales. Fomento de las capacidades críticas. . al estimular y cohesionar a los distintos docentes que pueden intervenir en él. normativa de la propiedad intelectual. relación con actores locales. Trabajo en equipo. relacionales y analíticas. Conocer el entorno que va a intervenir y diagnosticar qué quieren los lectores: qué sienten.Eduard Delgado (2012) parte de que cualquier ciudadano puede convertirse ocasional o permanentemente en agente cultural. Desde la práctica educativa de la animación a la lectura no buscamos enseñar a leer sino potenciar el deseo de leer para desarrollar el hábito lector. Autocontrol del trabajo y autoevaluación de resultados. Capacidad de previsión y anticipación a una situación determinada. Uso de los términos. a través de la promoción socio-educativa y la cooperación público/privado desde las industrias culturales. y buscamos la formación de un individuo autónomo en la gestión y planificación de su tiempo libre. Reflexionar sobre la importancia de la promoción de la lectura en los entornos familiar. herramientas de comunicación. criterios y actitudes comunes. alejándolos de la improvisación. Capacidad de aprender nuevas tendencias en la motivación y fomento de la lectura entre diferentes colectivos y desde diferentes soportes técnicos. flexibles y dinámicos a la lectura y al libro Desarrollar un plan-programa-proyecto: información detallada sobre la participación común de todos sus miembros. Creatividad. para un ejercicio de interpretación. escolar y mediático. como fuente de descubrimiento de otros entornos y otras culturas. capacidad emprendedora e innovadora en los ámbitos de la gestión del libro. Optimizar los recursos disponibles. sensibilidad y sentido estético. en mediador entre los emisores de un mensaje sensible y sus receptores potenciales que a su vez pueden convertirse en iniciadores de nuevos procesos. Habilidades relacionadas con la diversidad cultural y la comunicación intercultural. conceptos y categorías relacionados con la gestión editorial. Es posible articular los propósitos didácticos con los propósitos comunicativos que son los que habitualmente orientan la lectura y la escritura fuera de la institución educativa. creación y motivación de grupos de trabajo. Proponer acercamientos lúdicos. El énfasis de las políticas culturales consiste en asegurar la libertad de expresión. qué leen y qué los moviliza fuera de la escuela.: prioridades. La lectura como fuente de placer y enriquecimiento personal. evaluación de los servicios públicos de lectura. Generar experiencias lectoras plenas y placenteras.

pdf Delgado.htm>>. propuestas en Memoria del Seminario Construcción de indicadores de desarrollo cultural comunitario.com/peimber/GLOBALIZACION. noviembre. La política cultural. Gilberto (2000). Grijalbo. Eduard.paginasprodigy. (Intersecciones 16). Unidad de enseñanza aprendizaje III y IV.mx/difusion/casadeltiempo/05_iv_mar_2008/casa_del_tiempo_eIV_ num05-06_02_07. Giménez. Nivón Bolán Eduardo. GDF.es/cultura2/mexico/c2.htm Peters Núñez Tomás (2010) Canasta básica de consumo cultural: ampliación de derechos. tema 5.uam.Bibliografía Ejea Mendoza Tomás. [1] Esquema para entender la globalización [en línea]. . Nivón Bolán Eduardo. Políticas culturales y crisis de desarrollo: un balance latinoamericano. El concepto de política cultural. la Ciencia y la Cultura. México. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación.oei. Formato pdf. Disponible en Internet: <<http://www. Políticas culturales y agentes sociales. Temas. 1988.. tema 1. Unidades de enseñanza aprendizaje III y IV. [Consultadoel 09-01-09]. 2012. La política cultural de México en los últimos años en http://www. 2012 García Canclini Néstor. Desarrollo histórico de la política cultural gubernamental. en http://www. ConacultaFondo regional para la cultura y las artes zona centro. México. DF. problemas y oportunidades. 2006.