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FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL

“PROCESOS DE SELECCION”

INTEGRANTES:
- Díaz Quevedo jhonatan.
- Flores Arribasplata Jesús Eli.
- Terán Cueva Merlín.
-
-
CURSO:
SEMINARIO DE ACTUALIZACION II
CICLO:
X
DOCENTE:
ING. YUL DELGADO ARANA
FECHA:
13 DE ABRIL DE 2013



TITULO II
PROCESO DE SELECCION
MARCO LEGAL
(LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO)
E Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
E Decreto Supremo Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
Objetivo
Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las
entidades del sector público se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad.
Ámbito de aplicación
E La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y
obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos
públicos.

E Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su
Reglamento son de ámbito nacional.


Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de
la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.
I. DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto
seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o
ejecutar una obra. Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles
Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
× Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.
× Se cancela el proceso.
× Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
× No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o
porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
II. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Los procesos de selección son:

A. Licitación Pública,
B. Concurso Público,
C. Adjudicación Directa y
D. Adjudicación de Menor Cuantía.

A. Licitación Pública.
La Licitación Pública se convoca para la contratación de obras y para la adquisición de
bienes y suministros dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.
B. Concurso Público.
El Concurso Público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto.
C. Adjudicación Directa.
La Adjudicación Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice
la Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores.
El Reglamento señalará los requisitos y las formalidades mínimas para el desarrollo
del presente proceso de selección, en el que se considerará a la pequeña y
microempresa.
D. Adjudicación de Menor Cuantía
La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para las adquisiciones y contrataciones
que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitación o Concurso Público,
según corresponda.
En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluación favorable del
proveedor o postor seleccionado.
Si la adquisición o contratación se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo,
al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorería
correspondientes y a las que disponga el Reglamento, sólo se requerirá cumplir con el
procedimiento y la sustentación que ordenen las indicadas normas de tesorería.
En ambos casos, el procedimiento se regirá por los principios previstos en el Artículo
3° de la presente Ley, en lo que le fuere aplicable.
III. DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS







Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación)
y/o el objeto de la contratación.
Para la determinación de los montos es necesaria que la ley de contratación pública sea
concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen
los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria. (Ley 29812).

Supervisión de la contratación pública
× ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
× CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
× ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
Fases de la Contratación
E Planificación y actos preparatorios.
E Selección.
E Ejecución contractual.
Bases
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la
preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes,
postores y del futuro contratista.


Desde la
convocatoria
Hasta antes de la suscripción
del contrato
Programación y
Actos Preparatorios
Proceso de Selección
Ejecución contractual y
Liquidación
Deben ser claras y precisas e incluir:
Þ Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de
postores.
Þ No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases.
Son elaboradas por:
Þ Comité Especial / Órgano Encargado
Bases – Contenido mínimo
Deben incluir:
- Especificaciones técnicas.
- Calendario.
- Metodología de evaluación.
- Proforma de contrato.
- Sistema/modalidad de contratación.
- Valor referencial y fórmulas de reajuste, de ser el caso.
- Contenido de las propuestas.
Bases – Especificaciones técnicas
_ El detalle de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a
contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, tiempo de garantía,
así como el plazo de ejecución, según sea el caso.
_ Puede estar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras,
en un Expediente Técnico.









Metodología de evaluación y calificación
Evaluación Técnica:
1. Admisión 2. Calificación a través de factores



Aprobación de Bases
+ Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las bases.
+ Por escrito.
+ Es delegable.
+ Deben estar visadas en todas sus páginas por los miembros del CE.
Modificación de las Bases
Las Bases aprobadas:
 Se aclaran mediante consultas
 Se modifican a través de observaciones y pronunciamientos del
OSCE o Titular de la Entidad.
NOTA:
_ De oficio el CE no puede modificar las Bases.
_ Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas del
proceso.





Montos de Procesos de Selección Año 2013


Procesos según relación de Ítems.
¡ Contratación de bienes, servicios y/o obras distintas pero vinculadas entre sí.
¡ Montos no menores a 3 UIT.
¡ Se aplican reglas del proceso principal.
¡ Si uno o más ítems se declara desierto, segunda convocatoria será AMC.
Etapas de los Procesos de selección
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación y absolución de consultas.
4. Formulación y absolución de observaciones.
5. Integración de las Bases.
6. Presentación de las propuestas.
7. Calificación y evaluación de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.

Plazos de los Procesos de Selección
LP y CP



Plazos de los Procesos de Selección AD





Plazos de los Procesos de Selección AMC

Plazos de los Procesos de Selección
AMC OBRAS

Convocatoria
× La convocatoria de todos los procesos de selección se realiza a través del
SEACE.
· En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.
× Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.
× En LP, CP y AD, también debe registrarse un resumen ejecutivo del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de
nulidad.



Registro de Participantes
× Desde el día siguiente de convocatoria hasta un día hábil después de integrar
Bases.
× Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.
× Entidad verificará que no están inhabilitados para contratar con el estado.
× No estar impedidos de contratar con el estado Art 10º D. Leg. 1017
Formulación de consultas



Observaciones a las Bases
 Participante formula observaciones sobre incumplimiento de condiciones
mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado.
 El Comité Especial absuelve de manera fundamentada.
 El participante observante u otro afectado no está de acuerdo puede solicitar
su elevación:
 OSCE si: VR ≥ 300 UIT
 Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT
Elevación de observaciones a las Bases
_ Solicitar elevación de observaciones dentro de 3 días hábiles, computados
desde el día siguiente de publicación del pliego.
_ Elevación del pliego a más tardar al día siguiente.
_ El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE emite pronunciamiento,
_ Plazo improrrogable de 8 (Entidad) y 10(Tribunal) días hábiles desde la
presentación de la solicitud.
Integración de Bases
- En LP, CP y AD, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe
publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver
las observaciones.
- De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases
integradas al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación.
- Si se solicita la elevación, CE debempublicar las Bases integradas a los 2 días
siguientes de notificado el pronunciamiento.
Integración de Bases
_ Si no se cumple con publicar las Bases integradas a través del SEACE, no se
puede continuar con el Proceso de Selección.
_ Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por las
consultas, observaciones y/o pronunciamiento.
Presentación de propuestas

_ Para ser admitida debe presentar la documentación obligatoria.
_ Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos

Presentación de propuestas
+ Se podrán subsanar propuestas (errores de forma) entre 1 y 2 días.
+ No se puede subsanar la propuesta económica, salvo defectos de foliación y
de rúbrica.
+ Podrá estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y
deberá suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.

Presentación de Propuesta técnica
Contenido mínimo:
1. Documentación obligatoria:
× Constancia RNP
× DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta
durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la
Ley y su Reglamento
× DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM.
× Promesa de consorcio, de ser el caso.
2. Documentación facultativa
× Documentación relativa a factores de evaluación.
× Certificado de ser PYME.
Presentación de Propuesta Económica
Oferta Económica.
Garantía de seriedad de oferta.
Cancelación del Proceso
¡ Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un
proceso en los siguientes casos:
Þ Por razones de fuerza mayor o caso fortuito
Þ Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
Þ Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente.
¡ La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes las adquirieron
¡ La formalización se realizará mediante Resolución debidamente sustentado,
del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación.
¡ Se publicará en el SEACE al día siguiente.

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
 Evaluamos para elegir la mejor propuesta.
 Requerimientos técnicos mínimos.
· Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su
propuesta sea admitida.
Factores de evaluación: Criterios, puntaje, documentación sustentatoria.
· Puntaje mínimo para acceder a evaluación económica:
× Bienes y obras: 60 puntos
× Servicios y consultoría : 80 puntos
Requerimiento Técnico Mínimo
 Requisitos indispensables que debe reunir una propuesta técnica para ser
admitida.
 Cumplimiento obligatorio.
 No se asigna puntaje a su cumplimiento.
Factores de Evaluación: Bienes
Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:
a) El plazo de entrega.
b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitación del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las características técnicas de los bienes
a) La experiencia del postor.
b) Cumplimiento de la prestación.
c) Otros
Factores de Evaluación: Servicios en general
Deberá considerarse:
Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.

Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestación del servicio.
c) Mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
equipamiento, infraestructura.
Factores de Evaluación: Consultoría
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación:
a) Experiencia en la actividad.
b) Experiencia en la especialidad.
c) Personal propuesto para la prestación del servicio.
d) Mejoras.
e) Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura, recursos, entre
otros.
Adicionalmente podrá considerarse:
a) Cumplimiento del servicio por el postor.
Factores de Evaluación: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP y ADP)
a) Experiencia en obras en general.
b) Experiencia de obras similares.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecución de obras.
Metodología de evaluación






Evaluación de propuestas - Procedimiento

Evaluación de propuestas Técnicas
 Coeficiente de ponderación para todos los casos

 Coeficiente de ponderación sólo para consultorías

Propuesta Económica - Contenido
Garantía de seriedad de oferta
 LP, CP o AD ---------- Garantía.
 AMC --------------------- Declaración Jurada.
 Postor ganador y 2do lugar mantienen vigencia hasta suscripción del contrato.




Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas
A) Límite máximo:

B) Límite mínimo:

Evaluación de propuestas Económicas
Se asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente
fórmula:

Determinación de Puntaje Total
= El Comité Especial evaluará y asignará puntajes:
Þ Propuesta Técnica: 100 puntos
Þ Propuesta Económica: 100 puntos
= El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula:


Otorgamiento de la Buena Pro
Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110%
VR).
Þ Asignación suficiente de recursos y aprobación del Titular de la Entidad,
salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual
o menor al VR.
Þ El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles.
Otorgamiento de la Buena Pro – Empate
> En AD y AMC según el siguiente orden:
Þ 1º Mypes integradas por personas con discapacidad
Þ 2º Mypes
> Otros casos:

> Prorrata
> Sorteo
Consentimiento de la Buena Pro
En caso se hayan presentado 2 o más propuestas:
× LP y CP 8 días hábiles.
× AD y AMC : 5 días
El mismo día de la notificación, en caso haya una sola oferta.
Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido.
Declaración de Desierto
 Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta
inversa, en los que se exige 2 ofertas válidas.
 Si el proceso se declara desierto se convoca AMC, que no puede ser
electrónica.
= El mismo CE desarrolla la AMC.
= El CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las causas del
desierto.
OTRAS MODALIDADES DE SELECCIÓN
Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.

Subasta Inversa
+ Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al
proveedor de bienes y servicios comunes sólo en función del menor precio.
+ Puede ser:
× Subasta inversa presencial.
× Subasta inversa electrónica.
+ Para la adquisición de un bien o servicio que se encuentra en el listado, es
obligatorio a partir de los 30 días de que se publicó la ficha técnica.
+ Cuando un proceso se convocó antes de que se publique la ficha técnica y
queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa.
+ Excepciones:
· Cuando el bien se encuentre en el catálogo de Convenios Marco
· Uso de procedimiento tradicional si existen condiciones más
ventajosas, previa aprobación del OSCE.
Subasta Inversa Presencial- Etapas


Procedimiento
× Precio Base: Oferta más barata.
× Inicia lances el postor con menor precio y continúa el resto en rondas
sucesivas.
× Otorga la buena pro al menor precio y siempre que hayan 2 propuestas válidas.
× Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD: 5 días.
× Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas.
Subasta Inversa Electrónica- Etapas

Procedimiento
+ Proceso desarrollado en el SEACE.
+ Oferta inicial.
+ Sistema Registra resultados.
+ Lances en línea (mejora de precios) SEACE, mínimo 2 horas, cierre aleatorio
de 1 a 30 minutos.
+ Verificar documentación exigida del 1er lugar si es ok otorgar Buena Pro, caso
contrario verificar 2do lugar y así de manera sucesiva.
+ Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD y AMC: 5 días
+ Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas.
Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PERÚ COMPRAS selecciona a los proveedores con los
que las entidades deberán contratar los bienes o servicios que requieran y que son
ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco.



Convenio Marco - Ejecución
¯ La Entidad debe consultar el Catálogo.
¯ Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas
a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa
verificación de la disponibilidad de recursos.
¯ La adquisición se hará en función de los requerimientos periódicos, no
configura fraccionamiento.
¯ Proveedores están obligados a atender O/C, O/S o contratos, salvo deuda
pendiente.
EXONERACIONES
Instrumento de gestión, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuración de
supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar
directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligación de
desarrollar un proceso de selección.
Exoneraciones - Causales
1. Contratación entre Entidades.
2. Situación de emergencia.
3. Desabastecimiento inminente.
4. Secreto.
5. Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos.
6. Servicios personalísimos
Exoneraciones - Formalidades
1. Configuración del supuesto de exoneración.
2. Informe técnico-legal previo.
3. Emisión de documento que aprueba exoneración.
4. Publicación del documento de aprobación en el SEACE (salvo Secreto) dentro
de los 10 días hábiles siguientes de su aprobación.
5. Comunicación a la Contraloría, en el mismo plazo.