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O que est travando o nosso crescimento?

Roberto Fendt Vice-presidente do Instituto Liberal

preciso destravar a economia, disse com razo o senhor Presidente da Repblica Precisamos mesmo destrav!-la, e r!pido "omo al#u$m %! disse, o &rasil est! se subdesenvolvendo rapidamente e a economia est! 'uase parando (o )oi sempre assim *ntre +,-. e +,/. o PI& per capita brasileiro cresceu a uma ta0a m$dia anual de 12 ao ano 3 essa ta0a, o PI& per capita dobrou a cada +4 anos 5 isto $, o PI& per capita de tr6s #era78es de brasileiros mais 'ue dobrou durante as suas vidas *sse 'uadro mudou radicalmente desde ento (os 9: anos se#uintes a ta0a de crescimento do PI& per capita dos brasileiros caiu para .,-2 ao ano, resultado de tr6s anos de 'ueda do valor absoluto do PI& e posterior retomada a ta0as muito modestas ;escartando os anos recessivos e nos concentrando nos anos mais recentes, nos ltimos +. anos o PI& cresceu a uma ta0a m$dia de 9,92 ao ano e o PI& per capita a uma ta0a m$dia in)erior a +2 ao ano <antido esse ritmo, seriam necess!rias trs geraes para 'ue dobrasse o PI& per capita= *ssa violenta desacelera7o do crescimento no $ um )en>meno universal, muito pelo contr!rio (os ltimos +. anos, a ta0a m$dia de crescimento do PI& mundial )oi de -,,2 ao ano 3 "hina cresceu em m$dia a /,,2 ao ano? a @ndia, a A,:2? e a "or$ia do Bul, a 1,12 <as o )en>meno do crescimento no $ apenas asi!ticoC o nosso vizinho "hile cresceu a 1,92 ao ano Portanto, o 'ue est! travando a nossa economia $ al#o interno, produzido por nDs mesmos Be 'uisermos destravar a economia teremos de aceitar o desa)io de buscar esses entraves ao desenvolvimento OS ENTRAVES AO DESENVOLVIMENTO ;iversas cate#orias de entraves inviabilizam o desenvolvimento Belecionei para comentar os se#uintes entraves ao desenvolvimento brasileiroC E+F as di)iculdades de )azer ne#Dcios, E9F as barreiras ao com$rcio, E-F as altas ta0as de %uros na ponta tomadora, E1F o peso das despesas do #overno, EAF a alta car#a tribut!ria, E:F a )alta de #arantia dos direitos de proprie-dade, E4F a )alta de )le0ibilidade do mercado de trabalho e E/F a corrup7o #eneralizada Primeiro entrave: a dificuldade de fazer negcios Governos no #eram ri'ueza Huando muito, redistribuem ri'ueza, no necessariamente dos mais ricos para os mais pobres Huem #era ri'ueza $ o setor privado * para #erar ri'ueza o setor privado precisa estar constantemente abrindo novas empresas I economista Joseph Bchumpeter mostrou h! d$cadas 'ue o desenvolvimento $ um processo de destruio criativa. (ovos produtos, novos mercados, novas tecnolo#ias, tudo isso est! permanentemente mudando as condi78es de mercado e criando desa)ios e oportunidades Bomente um ambiente 'ue )avore7a a criatividade empresarial permite 'ue se percebam esses desa)ios e se aproveitem essas oportunidades Para isso, o setor

privado necessita poder criar, operar e )echar uma empresa r!pida e )acilmente Be )or di)Kcil e muito custoso )echar uma empresa, muitos dei0aro de abri-las ;e acordo com o Index of Economic reedom de 9..4, publicado pela Lerita#e Moundation, come7ar um ne#Dcio toma em m$dia +A9 dias em nosso paKs *m &otsuana, leva +./ dias? na &Dsnia, A1 dias <as esses no so os paradi#mas 'ue deverKamos buscar Is paKses bem-sucedidos sabem como $ importante esse pe'ueno detalhe, a cria7o de uma empresa (o "hile, o tempo necess!rio para abrir uma empresa $ de 94 dias (a Irlanda, +, dias (a ;inamarca so cinco dias Re#ulamenta78es pesadas e redundantes esto as principais barreiras N liberdade de ne#Dcios "om isso, menos empresas e menos empre#os so criados 3 burocracia brasileira re'uer cerca de cem documentos para a abertura de um ne#Dcio *n'uanto essa situa7o persistir, a )alta de novas empresas continuar! travando o desenvolvimento !egundo entrave: a brutal carga tribut"ria *stamos em $poca de matrKcula nas escolas Om caderno escolar tem embutidos -:2 de impostos? uma r$#ua, 1:2? uma caneta, 1/2? uma borracha, 112 *m m$dia, o material escolar $ tributado em 1.2 3ssim )ica mais di)Kcil estudar e melhorar a competitividade dos )uturos trabalhadores brasileiros "omo a papelaria da es'uina pode competir com as #randes redes de lo%as de vare%o, 'ue #anham em escala na compra e, mesmo com essa absurda tributa7o, conse#uem uma mar#em no seu ne#DcioP BD h! uma )orma de permanecer no mercadoC sone#ando 3 absurda car#a tribut!ria est! empurrando as pe'uenas empresas para a sone#a7o como )orma de sobreviv6ncia 3 cunha )iscal entre custo e pre7o mata as pe'uenas empresas (o $ de estranhar, portanto, a elevada mortandade das novas empresas (esse, como em muitos outros casos, o *stado torna-se o principal sDcio das empresas "om uma tributa7o m$dia de 1.2 do PI& e recebendo a sua parte antes mesmo 'ue a empresa receba dos seus clientes, sobra muito pouco para 'uem assumiu o risco de empreender e produzir <as a car#a tribut!ria sobre o trabalho no )ica atr!s "onsiderando-se os tributos pa#os pelo empre#ado e pelo empre#ador, a tributa7o sobre os sal!rios varia de -,2 a :.2 do rendimento bruto do assalariado Eou, de 192 a /92 do rendimento l#$uido do assalariadoF *m uma amostra de 9: paKses, somente a ;inamarca E19,,2F tinha uma tributa7o sobre sal!rios maior 'ue a brasileira Em$dia de 19,A2F PaKses como a Bu$cia, sempre citados por sua alta tributa7o, tinham em 9..1 uma alK'uota m$dia de -+,92 Q nossa volta, o Oru#uai ta0a os sal!rios com 9/,12, a 3r#entina com 94,42 e o <$0ico com ,,+2 PaKses de alto crescimento, como a Irlanda Etributa7o de +:,12F e "or$ia do Bul E/,42F, esto anos-luz distantes de nossa estratos)$rica tributa7o de sal!rios BD 'uem no sabe dessas coisas deveria se surpreender com o )ato de o mercado interno no pu0ar o crescimento 3 car#a tribut!ria trava o crescimento %erceiro entrave: as altas taxas de &uros na ponta do tomador I che'ue especial do meu banco custa 4,-2 ao m6s, o 'ue e'uivale a +--2 ao ano <eu carto de cr$dito me cobraria ,,12 ao m6s E+,12 ao anoF se eu )osse louco o su)iciente para )inanciar as compras com o carto L! uma 'uase unanimidade de 'ue a Belic est! alta Rodos pedem 'ue o &anco "entral reduza a ta0a "ontudo, nos ltimos 9. meses a Belic %! caiu mais de seis pontos percentuais 3s ta0as cobradas dos tomadores de cr$dito, contudo, no bai0aram na

mesma propor7o I capital de #iro E#iro pr$F, dependendo do prazo e das #arantias do tomador, pode custar entre :.2 e :12 ao ano J! recursos captados atrav$s da Resolu7o :- EdisponKvel apenas para #randes empresasF podem custar entre 9/2 e -92 ao ano I nico cr$dito realmente barato da economia so os empr$stimos do &(;*B * esse dinheiro est! 'uase 'ue restrito ho%e aos #randes tomadores Por 'ue as ta0as de %uros so to altasP verdade 'ue ta0as de %uros estratos)$ricas produzem muita inadimpl6ncia Ramb$m $ verdade 'ue os lucros dos bancos so espetaculares <as o )ato $ 'ue os tributos sobre o cr$dito introduzem tamb$m uma cunha entre o custo de capta7o do sistema banc!rio S a ta0a pa#a aos aplicadores S e o custo para o tomador dos recursos <inha aplica7o em um ";& rende +9,4A2 ao ano, estando su%eita N tributa7o de 9.2 sobre o rendimento nas aplica78es de prazo superior a +/+ dias? na outra ponta, o cr$dito direto ao consumidor para comprar uma #eladeira custa 1,:92 ao m6s E4+,,-2 ao anoF Huando )alo de cunha )iscal $ disso 'ue estou )alando (enhum paKs do mundo se desenvolve com ta0as de %uros i#uais a essas, nem e0istem outros paKses com tal di)eren7a entre as ta0as de capta7o e de aplica7o Minalmente, mudan7as bruscas nas ta0as, motivadas por erros das polKticas econ>micas, desestabilizam as empresas, descasando as ta0as aplicadas na rola#em das dKvidas e as embutidas nos pre7os das mercadorias vendidas *ssas mudan7as bruscas e as altas ta0as praticadas aumentam de )orma acentuada o risco de empreender no &rasil e travam o desenvolvimento 'uarto entrave: o peso e a p(ssima $ualidade das despesas do governo *stamos Ns voltas com novos apa#8es a$reos e, no )ossem as chuvas torrenciais 'ue esto inundando o paKs, estarKamos correndo o risco de um apa#o convencional, el$trico 3s estradas esto esburacadas, os portos assoreados, a 'ualidade da educa7o est! caindo e o atendimento hospitalar tem padro de 'uarto mundo 3 despeito de tudo isso, as despesas do #overno, em seus tr6s nKveis, continuam crescendo e so ainda maiores 'ue a car#a tribut!ria I super!vit prim!rio obtido nos ltimos anos no tem sido su)iciente para zerar o d$)icit nominal do #overno, e'uivalente a -2 do PI& I #overno no somente arrecada e #asta muito? o #overno #asta mal 3 in)ra-estrutura est! sucateada, aumentando custos e reduzindo a rentabilidade empresarial *stradas, portos e aeroportos no somente aumentam os custos de operar no mercado interno como reduzem a competitividade das e0porta78es Be#mentos competitivos na porta da )!brica dei0am de s6-lo 'uando as mercadorias produzidas che#am aos portos "omo um monumental Robin Lood Ns avessas, o #overno atua ho%e 'uase 'ue e0clusivamente como redistribuidor de renda I ;ecreto de *0ecu7o Ir7ament!ria estabeleceu 'ue do total da receita arrecadada em 9..: EaK incluKdo tamb$m os resultados das empresas estatais, al$m dos tributos, naturalmenteF, +,2 )ossem destinados ao pa#amento de pessoal e encar#os e -.2 destinados ao pa#amento de bene)Kcios da Previd6ncia Bocial Rodas as demais despesas obri#atDrias do #overno )ederal corresponderam a ,2 do total arrecadado Bomem-se a isso +.2 da receita, destinados a compor o super!vit prim!rio, e +A2 de despesas discricion!rias, e %! computamos /-2 das receitas Bobra muito pouco para investir em in)ra-estrutura e outros pro#ramas 'ue #erem o desenvolvimento, como a indispens!vel melhoria da 'ualidade do ensino pblico, a despeito de uma car#a tribut!ria e'uivalente N car#a sueca Isso trava o desenvolvimento

'uinto entrave: o custo e as incertezas da regulamentao da atividade econ)mica (o tempo dos #overnos militares )alava-se do li0o autorit!rio * ho%eP Be#undo o Instituto &rasileiro de Plane%amento Rribut!rio, nos +4 anos decorridos entre a data de promul#a7o da "onstitui7o Mederal EA de outubro de +,//F e A de outubro de 9..A )oram editadas no &rasil - A+. /.1 normas 'ue re#em a vida dos cidados *ssa en0urrada re#ulatDria corresponde em m$dia a 4/- normas editadas por dia til impossKvel Ns empresas acompanhar essa en0urrada normativa L! al#uns anos, 'uando eu diri#ia uma trading compan* com opera78es em v!rios estados, o nmero de )uncion!rios do departamento cont!bil-)iscal era o triplo dos )uncion!rios da !rea comercial, a atividade-)im da empresa 3inda assim, nos valKamos de assessoramento e0terno para podermos cumprir a lei (o tenha dvida, leitor, 'ue darKamos melhor destina7o a esse dinheiro se o marco institucional )osse est!vel Bome-se a isso a enorme incerteza %urKdica 'ue se produz em decorr6ncia da edi7o por dia til de 'uase mil atos re#ulatDrios Isso 'uer dizer 'ue o arcabou7o %urKdico em 'ue se )azem os ne#Dcios $ sDlido como #el$ia S o 'ue, al$m de #erar custos absurdos, traz tamb$m uma enorme incerteza aos contratantes Isso trava o desenvolvimento !exto entrave: a falta +e o excesso, de flexibilidade do mercado de trabal-o L! dois mercados de trabalho no paKs Om $ )ormal e compreende os servidores pblicos est!veis, os )uncion!rios das estatais e os empre#ados das #randes empresas nacionais e multinacionais *sse mercado 'uase no tem )le0ibilidade *sse povo $ a parcela menor do mercado de trabalho Eal#o como 1A2 do totalF * h! um outro mercado, onde trabalham os outros AA2 da )or7a de trabalho brasileira 3 )le0ibilidade $ total nesse mercado I primeiro mercado tem todos os bene)Kcios do .elfare state caboclo? o se#undo, nenhum 3 copiosa le#isla7o trabalhista e a opera7o da Justi7a do Rrabalho imp8em custos e incertezas N atividade empresarial Rrabalhadores e empresas no podem livremente contratar a compra e a venda de uma presta7o de servi7os I sal!rio mKnimo e outras re#ulamenta78es impedem 'ue as contrata78es )ormais se%am maiores? e a di)iculdade de avaliar os potenciais passivos contin#entes trabalhistas decorrentes das contrata78es )ormais acentua esse impedimento 3 prDpria le#isla7o, por impedir a liberdade contratual, incentiva o con)lito, #erando mais de dois milh8es de litK#ios trabalhistas todos os anos ;e acordo com o Index of Economic reedom, edi7o de 9..4, no &rasil os custos no-salariais so altos, decorrentes da no-ne#ociabilidade dos encar#os Bo i#ualmente altos os custos de demisso, o 'ue reduz as admiss8es 3o contr!rio, paKses bem-sucedidos no trilhar o desenvolvimento t6m mercados de trabalho mais )le0Kveis *0emplo disso $ o "hile, em 'ue no somente h! maior liberdade para as partes de contratar como os bene)Kcios ine#oci!veis so pe'uenos *m decorr6ncia, a )le0ibilidade do mercado de trabalho chileno $ uma das 9. maiores do mundo !(timo entrave: a falta de garantia dos direitos de propriedade. <ar0 apontou 'ue o capitalismo $ uma etapa necess"ria na histDria das rela78es de produ7o Be o desenvolvimento sustentado $ sin>nimo de capitalismo, ento a )alta de #arantia dos direitos de propriedade implica menos capitalismo e, portanto, menos desenvolvimento

Balta aos olhos a )ra#ilidade do direito de propriedade no &rasil I mais importante deles, o direito locTeano de propriedade 'ue temos sobre nDs mesmos, $ 'uestionado diuturnamente pela viol6ncia em todas as #randes cidades brasileiras "om rela7o N propriedade material, a in)inidade de or#aniza78es criminosas S <BR, Via "ampesina, etc S 'ue se dedicam impunemente ao roubo da propriedade le#Ktima $ assustadora *ssas or#aniza78es contam com o apoio do #overno, 'ue a elas destina recursos dos contribuintes *, embora os contratos se%am em #eral se#uros comparativamente a outros paKses, $ muitas vezes 'uestion!vel o enforcement desses contratos I %udici!rio $ ine)iciente, com o acmulo de processos e as diversas instUncias decisDrias tornando morosa a solu7o de controv$rsias na e0ecu7o de contratos Isso trava o desenvolvimento /itavo entrave: a corrupo generalizada Oma crian7a $ barbaramente martirizada e morta por ladr8es de automDvel, entre eles um menor, inimput!vel por esse crime hediondo? *0ecutivo e parlamentares trocam )avores para distribuir entre si o butim sa'ueado dos contribuintes? uma das maiores car#as tribut!rias do mundo $ insu)iciente para #arantir a vida, a liberdade e a propriedade? uma le#isla7o 'ue tudo contempla para criar o maior nmero de di)iculdades para os ne#Dcios, de tal sorte 'ue sempre aparecem os vendedores de )acilidades? e por aK podemos se#uir, ocupando todo o espa7o da revista 3l$m disso, como apontou em seu relatDrio anual a RransparencV International, Ine)ici6ncias no %udici!rio levam N impunidade ;os A,A parlamentares, atualmente +.9 so)reram acusa78es criminais, administrativas ou eleitorais, em processos sem )im Oma economia capitalista, portanto de crescimento sustent!vel, $ calcada na santidade dos contratos sobre ob%eto lKcito, livremente pactuado pelas partes Oma sociedade dessa natureza $ incompatKvel com tanta corrup7o "omentou al#u$m, recentemente, com toda a propriedadeC I modelo distributivista baseado na arrecada7o e #astos improdutivos est! ani'uilando a classe m$dia e a m$dia empresa I pe'ueno sobrevive sone#ando e se es'uivando da burocracia? as #randes empresas sobrevivem no mercado e0terno ou em reservas de ca7a Evide bancosF e aplica78es )inanceiras I pe'ueno no pode crescer e o do meio vai desaparecer ;estravar a economia si#ni)ica acabar com todos esses entraves Laver! capacidade e cora#em polKtica para issoP