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ACTIVIDAD 2 ORGANISMOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

RODRIGUEZ SUAREZ EDWARD FERNEY PRESENTADO A: TUTOR (a): CLAUDIA CASTRO

CORPORACION UNIFICADA DE EDUCACION SUPERIOR CUN ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES ORGANISMOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES / VIRTUAL 2013-B

1.

TIPOS DE TRATADOS? RTA// Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre dos o ms Estados, o entre una nacin y una organizacin internacional, en virtud del cual los signatarios se comprometen a cumplir con determinadas obligaciones. Cuando las partes que suscriben el tratado son slo dos, ste se denomina bilateral, y cuando son varias, el convenio recibe el nombre de multilateral. Los tratados constituyen una de las fuentes ms importantes del derecho internacional pblico y contribuyen al establecimiento de una legislacin de carcter mundial. Regulan los temas ms diversos, desde la ubicacin de la lnea fronteriza entre dos naciones hasta los aportes de los gobiernos a los distintos organismos internacionales, por mencionar slo dos ejemplos. Los tratados son negociados entre los representantes de los pases interesados de conformidad con las instrucciones que reciben de sus gobernantes. Generalmente se firma un acuerdo que luego es analizado por las legislaturas de cada pas, ya que este tipo de pactos debe cumplir con los requisitos establecidos por los ordenamientos constitucionales de los pases involucrados. Luego de su aprobacin parlamentaria, los tratados entran en vigencia. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969

TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES Segn el nmero de Estados que formen parte de los derechos del hombre los Tratados internacionales pueden ser: bilaterales o multilaterales. Estos ltimos se subdividen en generales, (que tienen vocacin de universalidad),y restringidos (limitados a un nmero reducido de estados por motivos diversos: militares, geogrficos, econmicos...). Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales, humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra ndole. Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratadoscontrato. Los primeros establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes, los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes. Esta distincin est bastante superada pues ambas particularidades se funden. Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales. Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y Tratados de duracin indeterminada. Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin: Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado.

Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin.

2.

DE ACUERDO CON LAS LEYES COLOMBIANAS SOBRE LOS TRATADOS, CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA ENTRADA EN VIGOR DE UN TRATADO QUE SUSCRIBA EL PAS? RTA// Para que un tratado sea valido en Colombia deben intervenir las tres ramas del poder pblico: la Ejecutiva, Legislativa y la Judicial. La Rama Ejecutiva a travs del presidente de la Repblica junto con el ministerio de relaciones exteriores, (art. 189, n2. Constitucin Poltica), entra en un proceso de negociacin con el Estado interesado en dicho asunto, en el suelen presentarse una serie de propuestas que deben ser debatidas por una u otra parte. Dicha negociacin puede ser realizada por ministros, diplomticos, asesores u organizaciones internacionales siendo stos nombrados previamente por el Presidente de la Repblica en su calidad de director de las relaciones internacionales, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores. El acuerdo es concluido con la adopcin del texto del tratado, aceptando la redaccin definitiva del mismo. Seguidamente la Rama Legislativa aprueba o desaprueba el tratado sometindolo a consideracin mediante ley, sancionada luego por el Presidente de la Repblica. (Arts. 154. 150 n 16. 19, literales b, c. Constitucin Poltica). Sobre las reglas del trmite legislativo que anteceden la aprobacin de la ley, es preciso advertir que el texto constitucional no dispone de un procedimiento legislativo especial para la expedicin de una ley aprobatoria de un tratado internacional, razn por la cual debe seguir, en trminos generales, el mismo trmite de una ley ordinaria. (Ley 5 de 1992, art 204). En razn del trmite ordinario de la ley, se requiere: 1El inicio del procedimiento legislativo en la comisin constitucional correspondiente del Senado de la Repblica; 2La publicacin oficial del proyecto de ley;

3- La aprobacin reglamentaria en los debates de las comisiones y plenarias de cada una de las Cmaras;

4Que entre el primer y segundo debate medie un lapso no inferior a ocho das y que entre la aprobacin del proyecto en una de las Cmaras y la iniciacin del debate en la otra, transcurran por lo menos quince das; 5La comprobacin del anuncio previo a la votacin en cada uno de los debates;

6- La sancin presidencial y la remisin del texto a la Corte Constitucional dentro de los seis das siguientes. (Art. 157.Constitucin Poltica). La Rama Judicial a travs de la Corte Constitucional es quien decide sobre la exequibilidad del tratado y de la ley aprobatoria (Art.241, n 10. Constitucin Poltica), ejerciendo de esta manera el control previo de constitucionalidad sobre el tratado. La labor de la Corte consiste en confrontar las disposiciones del instrumento internacional y a su vez las de la ley aprobatoria con la totalidad de los preceptos constitucionales, a fin de determinar si se ajustan o no al texto fundamental. Al no encontrarse oposicin alguna por parte de la Corte, el Presidente de la Repblica proceder a su ratificacin, manifestando de esta manera el consentimiento para obligarse frente al tratado. Sin embargo la Corte al evaluar el protocolo adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica celebrado el 27 de noviembre de 2006, advierte: El acuerdo de libre comercio entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Chile, Protocolo adicional al acuerdo de complementacin econmica para el establecimiento de un espacio econmico ampliado entre Colombia y Chile ACE 24, del 6 de diciembre de 1993, suscrito en Santiago de Chile el 27 de noviembre de 2006, la Corte precis en primer termino que el acuerdo comercial entre Colombia y Chile es un protocolo adicional al acuerdo de complementacin econmica No 24 (ACE 24) celebrado entre ambos pases el 6 de diciembre de 1993, en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI. Sin embargo encontr que el ACE 24 fue incorporado al ordenamiento interno colombiano mediante Decreto Reglamentario No 2717 de 1993, modificado posteriormente por el Decreto 1741 de 1994 y ampliado por los Decretos 2172 de 1995, 2181 de 1996, 2178 de 1997 y 617 de 2002. Lo anterior significa, como lo advirti tambin la Procuradura General, el ACE 24 no ha sido sometido a la aprobacin del Congreso ni al control constitucional a cargo de la Corte como lo ordena el artculo 241 nm. 10 de la Constitucin. (Corte Constitucional, 2009) En tal sentido el Magistrado Jaime Araujo Rentara, en su salvamento de voto, consider que tanto la ley 1189 de 2008 como el acuerdo que la aprueba son inconstitucionales, porque el tratado internacional que le sirve de fundamento no ha sido incorporado en debida forma al ordenamiento colombiano y, por lo tanto, mal hara el Gobierno Nacional en proclamarlo, sin haberse surtido el trmite por el Congreso y el control previo por la Corte Constitucional. Procedimiento que la Carta exige para que un tratado internacional tenga carcter obligatorio en el Estado colombiano. En cuanto al protocolo adicional del Acuerdo de Complementacin Econmica del 27 de noviembre de 2006 creado para el establecimiento de un espacio econmico, ampliando el

celebrado 6 de diciembre de 1993 entre Colombia y Chile, la Corte Constitucional pudo verificar que el proyecto de Ley 187 de 2006 en el Senado y proyecto de ley 200 de 2007 Cmara, seccionaron para la expedicin de la Ley 1189 de 2008, se realizaron las publicaciones oficiales del proyecto y de la ponencia por parte del Congreso de la Repblica, antes de darle curso en la comisin respectiva; entre el primer y segundo debate en cada Cmara, transcurri un tiempo no inferior a ocho (8) das, como tambin, la aprobacin del proyecto en el Senado y la iniciacin del debate en la Cmara de Representantes transcurri un lapso no inferior a quince (15) das; el trmite legislativo observ el requisito del qurum decisorio en el sentido prescrito por el artculo 146 de la Constitucin y se cumplieron con los debates y aprobaciones en las Comisiones Segundas Permanentes y en las Plenarias de Senado y Cmara, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 160 y 163 Superiores; se dio cumplimiento al requisito de anuncio previo consagrado en el artculo 160 constitucional dentro del trmite legislativo. Igualmente pudo confirmar que la Cmara de Representantes contaba con la competencia temporal y material para tramitar la ley aprobatoria y el Acuerdo de Libre Comercio suscrito entre Colombia y Chile, toda vez que el Presidente de la Repblica, mediante decreto 096 de 2008, fechado 17 de enero de 2008, convoc a sesiones extraordinarias al Congreso de la Repblica desde el 6 de febrero de 2008 hasta el 15 de marzo del mismo ao, precisndole el trmite que deba surtirse durante el perodo de sesiones, en el que se encontraba el proyecto de ley en estudio. En cuanto a la confrontacin del contenido del tratado con los preceptos constitucionales y la normatividad interna del tratado, la Corte considera la importancia de tener en cuenta que el Acuerdo internacional sometido al control fue adoptado en el seno de la ALADI, organizacin internacional cuyo tratado fue constituido en Montevideo de 1980 aprobado en Colombia mediante Ley 45 de 1981, adoptado por el Estado de Chile por Decreto Supremo 568 de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de fecha 24 de Agosto de 1981, cuyos objetivos y caractersticas hacen referencia a los Acuerdos de Complementacin Econmica, en las sucesivas expresiones: Los acuerdos de complementacin econmica tienen como objetivos, entre otros, promover el mximo aprovechamiento de los factores de la produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros. Ahora bien, en el caso concreto del tratado internacional sometido actualmente al control de la Corte, se evidencia la conformidad del mismo con los postulados integracionistas constitucionales, por cuanto mediante la adopcin de tales instrumentos, encaminados a liberalizar el comercio de bienes y servicios mediante la supresin de barreras arancelarias y medidas de efecto equivalente, se estrechan los vnculos comerciales entre los pases, se genera un clima propicio para las inversiones recprocas, y en ltimas, se fomenta la generacin de empleo en los sectores

exportadores. De igual manera, se pretende que los consumidores locales accedan a una mayor variedad de bienes y servicios a mejores precios. (Corte Constitucional, 2009) Para la Corte es claro que el tratado de libre comercio celebrado entre Colombia y Chile debe de continuar su vigencia, pues por razones de conveniencia econmica, poltica y social aprecia que el tratado en ningn momento menoscaba el inters del estado colombiano, dndole de esta manera prioridad a los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, consagrados en el estatuto superior. Es necesario ahora entrar dilucidar desde un plano internacional el caso en concreto, como ya lo habamos dicho el jefe de estado o el jefe de gobierno en calidad de director de la poltica exterior est facultado para suscribir acuerdos. (Artculo 189 nm. 2. Constitucin Poltica). Tales acuerdos estn compuestos de ciertas formalidades que en un marco internacional, se tornan necesarias para que obligue a los Estados suscritos en el cumplimiento del mismo. Estas formalidades o procedimientos suelen constar de seis etapas, las cuales son: La negociacin: aquella donde las partes interesadas presentan sus ofertas y contraofertas, para luego entrar a debatirlas en forma razonada por las diferentes delegaciones o representantes de cada Estado; consecuentemente a ella le sigue la adopcin del tratado, donde las partes interesadas consienten en la redaccin definitiva del texto, este consentimiento debe ser dado por ambas partes; posteriormente a ello encontramos la autenticacin del tratado, esto se manifiesta a travs de la firma de quienes tienen la facultad de hacerlo, es un acto formal consistente en que aquellos que adoptaron el tratado, certifican que su texto es correcto, autentico y definitivo, cuyos efectos conllevan a la no modificacin unilateral de acuerdo, sino mediante el proceso de correccin de errores establecido en el propio tratado o el previsto en las normas JurdicoInternacionales; tenemos ahora la manifestacin del consentimiento, el cual se deja evidenciar en la ratificacin y la firma, siendo la primera de ellas el visto bueno que al tratado dan los rganos internos competentes para comprometer internacionalmente al Estado. (Valencia, 2.005). La no ratificacin de un tratado ya firmado no genera responsabilidad, ya que no alcanza a comprometer al estado jurdico-internacionalmente. En Colombia, la ratificacin debe otorgarla la Rama Ejecutiva (Art.189 nms. 2-6.Costitucin Poltica), pero con el requisito de la previa aprobacin del tratado por la Rama Legislativa (Art.150 nm.16. Constitucin Poltica) y del previo control constitucional, por la Rama Judicial (Art.240 nm. 10. Constitucin Poltica). Ahora bien la ratificacin se debe observar en forma conjunta, con las funciones que ataen al Congreso y a la Corte Constitucional en relacin al previo visto bueno que estos dos rganos deben emitir y que conforme a la Constitucin puede ser exceptuado por la Rama Ejecutiva, para pasar a su inmediata ratificacin, segn promulgacin del artculo 224 del Estatuto Superior: Los tratados para su validez, debern ser aprobados por el congreso. Sin embargo el Presidente de la Repblica podr dar aplicacin provisional a los tratados de naturaleza econmica y comercial, acordados en el mbito de organismos internacionales, que as lo dispongan. En este

caso tan pronto como un tratado entre en vigor provisionalmente, deber enviarse al Congreso para su aprobacin. Si el Congreso no lo aprueba, se suspender la aplicacin del tratado. Ahora bien la Corte se ha declarado incompetente para declarar el Acuerdo de Complementacin Econmica suscrito entre Colombia y Chile en 1993 inexistente, ya que la Carta Poltica, en su artculo 241-10, la faculta exclusivamente para ejercer el control de constitucionalidad sobre los tratados internacionales y sus correspondientes leyes aprobatorias. Lo que significa que no puede pronunciarse oficiosamente respecto a un tratado internacional que no haya sido sometido a la aprobacin del Congreso, pues el acuerdo adems de cumplir con los requisitos conforme a la normatividad interna del Estado, tambin debe de estar conforme a los planteamientos dados por la Convencin de Viena de 1969, para ser considerado un tratado internacional. La misma Convencin al referirse a las causales de nulidades de los tratados, en su artculo 47, determina entre ellas, la siguiente: Restriccin especifica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. S los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una restriccin especifica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificada con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento a los dems Estados negociadores. Las restricciones a que est sometido el Presidente de la Repblica de Colombia comprenden la previa aprobacin del Congreso y al control automtico de la Corte Constitucional para que el representante del Estado pueda ratificar el tratado, lo que segn la Convencin de Viena dara pie para solicitar la nulidad del tratado siempre y cuando la restriccin existente haya sido dada a conocer con anterioridad al consentimiento a los dems Estados que forman parte de la concertacin. Esta nulidad no opera de pleno, sino que debe de ser alegada y declarada segn procedimiento sealado por la misma Convencin, artculos 65 a 68. Pero no podemos olvidar que la declaracin de nulidad de un tratado puede acarrear consecuencias tal vez drsticas para aquellos contratos que han surgido en el marco de aquel, pues las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. Quedando como una de las salidas el que se restablezcan en la medida de lo posible las relaciones mutuas entre ambas partes, ya que los actos ejecutados de buena fe antes de que se haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad del tratado.(Art. 69. Convencin de Viena)

La Corte Constitucional en Sentencia C-031 de 2009, declar exequible el Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Chile - Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica para el establecimiento de un espacio econmico ampliado entre Colombia y Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de

noviembre de 2006, y la Ley 1189 de 2008 por medio de la cual fue aprobado, que como ya se dijo en prrafos anteriores; por conveniencia econmica, poltica y social. En tal sentido el Estado colombiano se ha comportado de manera tal que hace presumir la validez del tratado y su aplicacin, situacin que en trminos del artculo 45 de la Convencin de Viena de 1969, hace que se pierda el derecho de alegar la causal de nulidad, trayendo como consecuencia la validez del acuerdo celebrado entre Colombia y Chile. Tras estos planteamientos, le sigue ahora la manifestacin del consentimiento como requisito o procedimiento para la celebracin de un tratado, le sigue la constancia del mismo y se presenta cuando el procedimiento al considerarse acabado, se deja constancia en el plano internacional del consentimiento del interesado en obligarse. La constancia del consentimiento es lo que lo perfecciona y salvo que el tratado disponga otra cosa, los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin harn constar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: su canje entre los Estados contratantes; su depsito en poder del depositario o su notificacin a los Estados contratantes o al depositario, si as se ha convenido. Posteriormente a la constancia del consentimiento encontramos la publicacin y registro del tratado, esto es que los tratados celebrados, con posterioridad a su entrada en vigencia, por los Estados miembros, deben ser registrados en la Secretara y publicados por sta en un libro especial, mientras el tratado no se registre es inoponible a la ONU y sus organismos, pero tiene efectos entre las partes. (Valencia, 2005)