Nexos - Rasgos para una prospectiva

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GANADOR EN LA CATEGOR A ARTCULO DE FONDO DEL

01/02/1988

Antonio Alonso Concheiro ( Ver todos sus artculos )

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P REMIO N ACIONAL DE P ERI ODISMO 2012 POR EL ARTCULO :

C AMBIO CLIMTICO , HAMBRE

Y SEGURIDAD NACIONAL

DEL ABSURDO COTIDIANO

El pas que vendr

E L B LOG DE NGELES M ASTRETTA

Antonio Alonso Concheiro es miembro del Centro de Estudios Prospectivos de la Fundacin Javier Barros Sierra. Las opiniones de este trabajo son las propias y no necesariamente reflejan la posicin del Instituto. El autor agradece a Emilio Rosenblueth su cuidadosa lectura del manuscrito y sus observaciones y sugerencias. Dibujos de Evangelina Buenvia "Prospectar" es mirar hacia adelante; es imaginar razonadamente lo que podra ocurrir en el futuro, anticipar posibles riesgos y oportunidades. Prospectiva es tambin un trmino que se ha prestado a interpretaciones incorrectas, a confusin. Prospectar no es ni adivinar, ni profetizar, ni pronosticar. No se trata de predecir, de sealar cmo ser en el futuro el objeto de estudio, sino de construir imgenes de cmo podra ser ese futuro. Y aqu el futuro ms interesante es el de largo plazo, aquel que podra permitir cambios radicales, aquel que no necesariamente es una mera prolongacin del pasado (aunque sta no se excluye como una de las imgenes posibles). Prospectar es pues un ejercicio de exploracin (y habr quien diga que tambin de colonizacin) de futuros. As, futuros en plural, aunque se trate de un solo objeto de estudio. Si bien el futuro ser funcin de lo pasado, tambin lo ser de lo que ocurra de ahora en adelante y esto no est predeterminado. La historia se refiere a los mundos de los recuerdos y la prospectiva lo hace a los de las posibilidades. La historia nos vincula con la memoria; la prospectiva nos ejercita en la imaginacin y la creatividad. Historia y prospectiva son campos, que al margen de su valor intrnseco, nos permiten entender mejor el presente. Al parecer, todas las generaciones que nos han antecedido percibieron sus tiempos como parteaguas histricos. Tambin en eso nos antecedieron. Quiz tanto ellos como nosotros estamos en lo correcto, pues el presente es un parteaguas entre pasado y futuro. El caso es que hoy somos ms los que preguntamos sobre los posibles futuros de Mxico. Y por fortuna, pues, como afirma Octavio Paz, Mxico ha sido un pas miope, que mira hacia atrs como si tuviera miedo de ver su futuro. Lo que sigue son slo algunos rasgos del pas que, entre otros, convendra considerar en un ejercicio global de prospectiva (1). (1). El Centro de Estudios Prospectivos AC asociado a la Fundacin Javier Barros Sierra AC est desarrollando un proyecto muy ambicioso, el "Foro Mxico 2010", en que se profundizar en estos y otros temas. LO DEMOGRFICO
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Mxico es, por lo que los mexicamos somos. Y en el futuro seremos ms; en el ao 2010, quiz casi el doble de los que ramos en 1980 (2). Una poblacin ms numerosa, pero tambin con una estructura por grupos de edades diferente; ms vieja en trminos relativos. En lo que va de la segunda mitad de este siglo, ms de la mitad de la poblacin del pas ha es- tado comprendida en el grupo de edades de 0 a 19 aos; y ms del 75% es y ha sido menor de 35 aos. Una posible reduccin en la tasa de natalidad, una menor tasa de mortalidad y una casi segura mayor esperanza de vida al nacer, pueden hacer que dentro de 25 aos uno de cada cuatro mexicanos tenga entre 35 y 54 aos y uno de cada tres sea mayor de 35 aos. (2). Estimo que la poblacin nacional podra ser de unos 86 millones de habitantes en 1990, alrededor de 106 en el ao 2000 y cerca de 127 en el 2010. Las implicaciones de este envejecimiento relativo de la poblacin son sin duda importantes.

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Jorge G. Castaeda
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Mencionar slo algunas, a modo de ejemplo. Un mayor porcentaje de la poblacin estar en edad de votar, y ms de la mitad de ella habr votado por primera vez despus de 1985; quienes hoy ya hemos votado alguna vez, casi seguro seremos minora en las elecciones presidenciales de los aos 2006 y 2012, si es que stas se llevan a cabo. Aunque slo fuese por esta causa la poltica del pas habr de modificarse; el "mercado" poltico electoral se habr renovado en su mayora. La poblacin de 20 a 40 aos de edad, la de mayor movilidad fsica, podra incrementarse de una cuarta a casi la tercera parte del total entre 1985 y 2010. Cabra esperar entonces aumentos en la demanda de transporte ms que proporcionales a los de la poblacin total, siempre que los patrones de viaje no se modificasen en el futuro. Entre 1950 y 1980 los pasajeros-km por habitante se multiplicaron en Mxico por diez, y a pesar de ello representan hoy entre la mitad y la tercera parte de los que hay en pases industrializados. Parece probable entonces que el total de pasajeros-km transportados por ao en Mxico dentro de 25 aos sea al menos cinco veces mayor que en 1980. Enorme expansin de infraestructura la que se requerir, sobre todo en el sector de aerotransportes, el que posiblemente tendr el mayor crecimiento. Y para ello seguramente tendrn que hacerse fuertes inversiones o vivir con una creciente demanda insatisfecha. Los patrones de migracin interna y al exterior tambin pueden sufrir transformaciones importantes en volumen como consecuencia de esos cambios demogrficos. Todo contribuir a una mayor demanda potencial de otros servicios, como los de comunicaciones. Es seguro que la cantidad y el tipo de alimentos consumidos en el pas tambin se modificarn como consecuencia de una poblacin ms numerosa y ms vieja. Tan slo para sostener los hoy deficientes niveles de nutricin de la poblacin mexicana, en 25 aos habr que duplicar la oferta de alimentos. El aumento ser necesario no slo por el aumento de la poblacin total, sino porque es probable que los requerimientos mnimos de insumos per cpita sern mayores debido a la nueva estructura de la poblacin por grupos de edades. Y para poder duplicar la oferta de alimentos sin incrementar la dependencia en las importaciones, habra que duplicar, y ms que eso, la produccin nacional. Lo cual ser difcil. Calculo que en los prximos 25 aos no ser posible incorporar a la superficie cosechada del pas ms de 7 millones de hectreas, con lo que el total cultivado llegara a un valor muy cercano al mximo disponible en Mxico (28 a 32 millones de hectreas). Y de estos 7 millones de nuevas hectreas, es probable que ni 10% pudieran ser en zonas templadas, algo ms de 50% adicional en regiones tropicales y el 35-40% restante en zonas ridas y semiridas. Esto implica un reto enorme porque se requerirn grandes incrementos de productividad por unidad de rea para satisfacer la demanda y, ms an, porque las tecnologas agrcolas para zonas tropicales, ridas y semiridas estn poco desarrolladas e interesan slo marginalmente a los pases industrializados. Cualitativamente, el cambio previsible en la estructura de la poblacin por grupos de edades podra incrementar el consumo per cpita de bebidas alcohlicas, de dietas geritricas, blandas, o con bajo contenido de grasas, azcar o sal, y reducir el de alimentos y frmulas para bebs o el de leche. Puede preverse tambin un incremento relativo en la demanda de servicios de restaurantes; a mayor proporcin de adultos, mayor demanda de dichos servicios (si los ingresos per cpita no cambian). La presin sobre los servicios de salud y seguridad social podra aumentar de manera importante. El nmero de personas de 60 o ms aos podra pasar de 3.5 millones en 1980 a ms de 9 millones en el ao 2010. Y evidentemente los costos de atencin a la salud son mucho mayores (2.5 o ms veces) en las personas de ms edad que en los jvenes o nios. Veremos una quiebra del ISSSTE o del Seguro Social por falta de recursos financieros? Quiz una reduccin en el monto y tipo de prestaciones. Los pases industrializados, que ya han pasado por la transicin demogrfica, tienen actualmente serios problemas por la carga que representan estos servicios como proporcin de su producto interno bruto y dficit pblico. Algo quiz ms importante que todo lo anterior: En cada uno de los prximos 25 aos ingresarn al mercado de trabajo entre 800 mil y 1.2 millones de mexicanos ms. Y aqu casi no cabe la especulacin, porque los que habrn de hacerlo en los prximos 15 a 20 aos ya estn con nosotros. De no encontrarse medios para generar los empleos correspondientes (sea en la economa formal o, ms probablemente, en la informal), el pas se ver sometido a una tensin social mucho mayor de la que ya vive. Es difcil prever las consecuencias pero, de aceptar las teoras de los ciclos largos, hacia 1995 Mxico vivir una crisis social de gran magnitud. Continuando con posibles cambios demogrficos, deberamos incluir sin duda el proceso de urbanizacin. Alrededor de 1975 la poblacin urbana del pas (en ciudades de ms de 15,000 habitantes) se convirti en mayora. Este hecho no es exclusivo de Mxico; lo viven, o estn prximos a vivirlo, prcticamente todos los pases en desarrollo, y lo vivieron entre los aos cuarenta y cincuenta los pases industrializados (que hoy atraviesan ya por un periodo de suburbanizacin o desmetropolizacin). Si el proceso contina -y como va de la mano de la industrializacin es de esperarse que as sea- en el ao 2010 algo ms de 3 de cada 4 mexicanos podran vivir en ciudades de ms de 15 mil habitantes. Las consecuencias de este

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cambio seran tambin de enorme importancia. La demanda de servicios tpicamente urbanos, como los de comunicaciones, podra crecer a tasas muy altas. El consumo de alimentos podra sufrir presiones alcistas adicionales a las que ya cit, dado que el consumo humano per cpita es mayor que el rural. La composicin de productos demandados podra transformarse; por ejemplo, mayor demanda per cpita de trigo, de aceites y grasas, y notablemente de alimentos procesados. Mayor demanda relativa de energticos; en particular de energa elctrica y de los que consume el sector transporte. Una altsima carga financiera para proporcionar los servicios municipales que se requieren: agua, drenaje, desechos slidos, etc. Un cambio en la importancia de buen nmero de enfermedades (quiz con incrementos relativos de las circulatorias, respiratorias, alrgicas). De no alterarse las tendencias, el proceso de urbanizacin y la concentracin en las grandes zonas metropolitanas podran convertir a los de la ciudad de Mxico en un asentamiento de unos 28 millones de pobladores en el ao 2000 y de 38 en el 2010. La humanidad nunca antes habr visto megalpolis as. Y no habr de quin aprender o a quin copiar en la solucin de los problemas de una ciudad tal. Quiz dentro de todo, esto mismo represente una oportunidad. En el ao 2000 siete de las diez ciudades de mayor tamao podran estar en los pases del tercer mundo y vivir problemas similares al de nuestra ciudad capital; sern ciudades que tendrn que resolver sus problemas con restricciones financieras, de insumos vitales, de recursos humanos, etc., semejantes a las de la Ciudad de Mxico, y que podran representar un gran mercado para las soluciones a dichos problemas en el cual podra tomarse el liderazgo. As como la poblacin del pas podra seguir altamente concentrada, y por razones econmicas y polticas se ve difcil instrumentar un programa efectivo de desconcentracin, la zona fronteriza del noroeste (las Bajas Californias, Sinaloa y Sonora), jalada por el fuerte polo de atraccin de la California norteamericana (en particular San Diego y Los Angeles), es probable que incremente tambin su participacin en el total de la poblacin nacional. Entre 1950 y 1980 el centro de masa de la poblacin del pas se desplaz de la ciudad de Mxico hacia Quertaro; todo apunta a que podra seguir desplazndose en una prolongacin de esta trayectoria. LA ECONOMA POSIBLE Dos asuntos econmicas tienen a primera vista gran importancia para el futuro de largo plazo del pas: la magnitud de la deuda externa y la apertura de la economa mexicana al exterior. Temas de moda con las renegociaciones sucesivas de la primera y el ingreso de Mxico al GATT. La deuda externa impone obvias restricciones al crecimiento econmico del pas. Tan slo el pago de sus intereses representa ms de tres cuartas partes de los ingresos totales de divisas del pas por concepto de sus exportaciones. Cubrir los intereses implica prcticamente no contar con divisas para pagar por las importaciones de insumos necesarios para la planta productiva del pas. Como medida de corto plazo las importaciones pueden reducirse drsticamente y lo han hecho; a largo plazo slo parcialmente (digamos una tercera parte), eliminando productos no indispensables, quiz sobre todo algunos bienes de consumo final. Pensar en algo distinto sera pensar en un modelo econmico, poltico y social totalmente diferente; y quin sabe si aun as tal cosa fuera factible. Para evitar un colapso mayor de la economa nacional hara falta reducir los intereses a pagar y/o incrementar sustantivamente las exportaciones nacionales. Suponiendo que la economa mexicana creciera con una tasa anual media de un 4.5% durante los prximos aos, aun suponiendo que la deuda externa redujera su importancia de cerca del 75% del producto interno bruto de 1985 a un 45% en el 2010, el monto del principal sera de 110 mil millones de dlares en 1990, casi 140 mil millones en el ao 2000 y unos 165 mil millones en el 2010. Las recientes solicitudes de prstamos adicionales hacen pensar que el futuro propuesto podra ser conservador en cuanto al monto de la deuda externa; esto es, una situacin tan crtica como la descrita podra resultar optimista. Hay por supuesto mltiples alternativas de accin futura; desde la moratoria o lmites al pago de intereses en funcin de las exportaciones hasta frmulas para pagar al menos parte de los intereses en depsitos en moneda nacional, quiz propiciando con ello ms inversiones extranjeras en el pas. Cada alternativa tendra consecuencias diferentes que seguramente acotaran nuestras opciones econmicas. Por otra parte, si la presencia de la deuda externa sigue siendo importante en el futuro, puede pensarse que tambin lo ser el nivel de influencia de la banca internacional y de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial sobre las polticas econmicas nacionales. El ingreso de Mxico al GATT seguramente es un evento portador de futuro. Aunque no es claro an cul ser su impacto, pueden apuntarse dos imgenes extremas: en una, la apertura de la economa nacional lleva a la industria a alcanzar niveles de competitividad internacional y con ello se incrementan las exportaciones, se fortalece la estructura industrial del pas, los consumidores tienen acceso a productos de mayor calidad y menor precio (producto de la competencia), se estimula la innovacin tecnolgica, etc. En el otro extremo, los industriales mexicanos, en lugar de aceptar el reto de una competencia abierta con relativamente bajas

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tasas de retorno y alto riesgo en sus inversiones, prefieren (voluntariamente o no) especular comercialmente como representantes y distribuidores de los productos de importacin. Con ello la planta industrial se desarticulara, creceran las importaciones, no se haran inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico, se mantendran altas tasas de inflacin, etc. El papel que en este contexto podran jugar las empresas medianas y pequeas es quiz ms incierto que el de las grandes empresas. Ambos tipos de empresas tienen ventajas y desventajas para adaptarse a la nueva situacin. Se debate ya la posible estrategia de industrializacin del pas entre los extremos de la poltica de sustitucin de importaciones y de la promocin de exportaciones. La primera ha cado en desgracia, a pesar de que nos condujo al nivel de industrializacin que hoy tenemos. La segunda est en boga y lo est igualmente en la mayora de los pases en desarrollo, en parte como consecuencia del xito que con ella han tenido los pases de reciente industrializacin del sudeste asitico (Corea, Taiwn, Singapur y Hong Kong). Para que todos la adoptaran con xito, tendra que establecerse o bien una nueva divisin internacional del trabajo ms selectiva, o bien el mercado mundial tendra que expandirse de manera muy importante, o las dos cosas a la vez. Estas polticas tienen que ver con la relacin comercial de Mxico en el contexto internacional (sea a travs de importaciones o de exportaciones). En este sentido, parece que pas de moda el mercado interno como el centro de la accin econmica. Claro, entre ambos extremos hay un sinnmero de opciones. En la actualidad el petrleo es el principal producto de exportacin del pas; grosso modo, ms de dos terceras partes de las exportaciones son petrleo. Y en el futuro? En la medida en que la economa nacional crezca tambin crecer la demanda interna de hidrocarburos. Es muy probable que stos sigan siendo el principal energtico del pas al menos hasta el ao 2010; la sustitucin de una fuente por otra ha requerido en el pasado de lapsos mayores a 50 aos y la nica alternativa que hoy parece viable en la escala necesaria, la nuclear, requerir enormes inversiones. Aun si se adoptaran medidas de uso eficiente (o racional) de la energa, es de esperar que un crecimiento sostenido de la economa nacional de un 4 o 4.5% anual incremente la demanda energtica de tal suerte que entre el ao 2005 y 2015 el pas se convertir en importador neto de hidrocarburos. Antes de agotar nuestras reservas de crudo la demanda superara a la oferta. El petrleo no ser eternamente la parte ms sustantiva de nuestras exportaciones. No lo ha sido en el pasado (azcar, algodn, cobre, plomo y zinc, plata y oro han ocupado en diferentes pocas los lugares de privilegio; el petrleo slo a partir de 1975). Qu lo sustituir? Podra ser una combinacin de productos manufacturados, pero no habra que descartar nuevos grupos de productos primarios. Quiz hacia finales de siglo la composicin de las exportaciones est ms diversificada y ningn producto predomine de manera sustancial. Otros cambios estructurales de gran importancia estn afectando a la economa nacional y seguramente seguirn hacindolo en el futuro. Las actividades agrcolas y ganaderas aportan ya menos del 10% del producto interno bruto. Y lo ms probable es que su participacin econmica siga disminuyendo. Unido a lo ya dicho sobre urbanizacin, es claro que el pas dejar de ser agrario. Lo rural y lo agrcola pasarn a segundo trmino, si bien seguirn teniendo importancia estratgica. La revolucin mexicana de 1910-17 habr perdido sus motivos originales. El discurso poltico habr de adaptarse a las nuevas circunstancias. La Secretara de la Reforma Agraria podra desaparecer o dar paso a la de la Reforma Industrial. Hacia el ao 2000 es probable que el sector secundario sea el mayor contribuyente al producto interno bruto nacional, aunque seguido de cerca por el sector terciario. Quiz podra esperarse que el orden de estos dos sectores se invirtiera en cuanto a poblacin ocupada, ya que, para sobrevivir, la industria manufacturera nacional seguramente tendra que modernizarse y automatizar buena parte de sus procesos de produccin. Es difcil sin embargo apuntar el impacto de esto sin un anlisis detallado, porque la automatizacin tambin alcanzar a las actividades de comercio y servicios, y en estos sectores los pases industrializados esperan lograr en los prximos 25 aos mayores incrementos de productividad derivados de inversiones de capital. Dentro del propio sector manufacturero nacional est en proceso un cambio estructural. Los ramos tradicionales, los de consumo final, estn perdiendo importancia relativa; los bienes de consumo intermedio los superan ya y stos a su vez enfrentan el reto de los bienes de capital, sobre todo por los de introduccin ms antigua. De igual o mayor importancia es el asunto de la futura distribucin de la riqueza. Los futuros mercados internos de bienes de consumo dependern directamente de este factor (aunque no todos en igual medida); e indirectamente entonces los de bienes intermedios y de capital. Por ejemplo, es evidente que el mercado de microcomputadoras del pas se centra en una muy pequea parte de la poblacin. Por razones de ingresos exclusivamente, parece difcil que ms del 10% de las familias del pas (mximo 20%) pueda adquirir una microcomputadora para su hogar. Salvo por encuestas aisladas y no siempre compatibles en mtodo, la informacin sobre

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la distribucin del ingreso en Mxico es escasa; y quiz es escasa porque el asunto tiene un cariz poltico inevitable. Sin embargo, la poca informacin disponible apunta a grandes y crecientes desigualdades (3). Si las tendencias de los ltimos 30 aos persistiesen, la relacin de ingresos entre el 10% ms rico de la poblacin y el 10% ms pobre sera en la primera dcada del prximo siglo del orden de entre 30 y 50 veces. Cierto es que entre 1950 y 1980 se consolid en el pas una clase media creciente; pero cierto es tambin que la crisis econmica y el descenso del producto interno bruto per cpita de los ltimos aos ha afectado seriamente a dicha clase. Si la crisis contina, la existencia misma de las capas de ingresos intermedios peligrara y a esto podramos llamarlo la "pauperizacin de la clase media", que podra tener consecuencias polticas importantes: aunque con severos lmites, esta clase es quiz la ms articulada del pas y la de mayor capacidad de reaccin. La crisis ha aumentado la concentracin de la riqueza y podra hacerlo an ms si persiste la difcil situacin actual. Quiz el incremento en la criminalidad est asociado con este hecho y con el creciente desempleo abierto. En todo caso, cabra preguntar si la futura distribucin de beneficios o sacrificios mejorar o empeorar. De eso podra depender la estabilidad interna del pas. (3). En 1950 el cociente entre los ingresos del 10% ms rico de la poblacin y el 10% ms pobre era de 18.7; en 1963 haba aumentado a 24.6 y en 1977 a 35.2. La participacin del Estado en la economa, en particular en el sector terciario, las opciones de articulacin (horizontal o vertical) de los procesos de produccin, el tamao y formas que podra adoptar el sector informal de la economa, la magnitud del dficit pblico y las alternativas para disminuirlo o controlarlo (gasto corriente vs. gasto de inversin), la inflacin, el papel de las inversiones extranjeras y la industria maquiladora y las modalidades de su interaccin con el resto de la economa, las polticas de subsidios, los niveles de inversin y muchos otros factores econmicos y financieros, adems del evidente y central tema del empleo, ameritan su inclusin amplia en un ejercicio de prospectiva del pas. EL ESCENARIO TECNOLGICO Mucho puede decirse del papel de la ciencia y la tecnologa en las sociedades modernas. Los satisfactores de las necesidades humanas y hasta las necesidades mismas son transformadas continuamente por factores atribuibles directa o indirectamente a innovaciones tecnolgicas. Prometeo encadenado o desencadenado. La tecnologa como esperanza, como amenaza o como ambas. La neutralidad de la ciencia y su mal uso vs. su desarrollo como herramienta de poder. Al margen de los valores personales con que se juzgue, hay un fuerte vnculo entre desarrollo econmico y desarrollo tecnolgico. En Mxico, hasta ahora, el sistema de ciencia y tecnologa no ha logrado desarrollarse cabalmente. El pas no cuenta con una cultura tecnolgica importante. La mayor parte de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico son patrocinadas por el Estado, con una muy incipiente y an mnima participacin del sector privado, a pesar de que la innovacin tecnolgica slo puede darse en la industria. Tiene un gasto en ciencia y tecnologa muy pequeo en trminos relativos al tamao de la economa; un sector de investigacin desvinculado del aparato productivo y, sobre todo, una grave escasez de recursos humanos de alto nivel. Son de esperarse cambios importantes en el futuro de este rengln? El pas podra fijar un conjunto muy pequeo de prioridades para su desarrollo tecnolgico, basadas en las que seleccione para su desarrollo social o econmico; con ello los sectores estratgicos podran contar con recursos suficientes (o al menos no tan escasos) como para aspirar a contribuir significativamente a la solucin de problemas importantes para Mxico. En el otro extremo, podra adoptar una actitud de rechazo a la selectividad, e intentar un desarrollo uniforme; para eso requerira un aumento sustantivo de los recursos econmicos y humanos dedicados a estas actividades. Por lo que toca a los campos tecnolgicos que podran tener un mayor impacto en el futuro, suelen citarse cuatro: electrnica, materiales, biotecnologa y tecnologa espacial. Los avances en electrnica, con tendencias persistentes en cuanto a reduccin de costos y de tamao de los componentes, podran incrementar an ms nuestra capacidad de almacenamiento y procesamiento de informacin a costos reducidos. Computacin, telecomunicaciones, instrumentacin y automatizacin (robotizacin incluida) sern reas de creciente importancia. Afectarn todos los mbitos, tanto sociales como personales. En Mxico su introduccin podra afectar negativamente ciertas reas del empleo pero esto ser inevitable; de no modernizarse, la planta industrial dificilmente podr competir en ciertos sectores y la falta de competitividad seria peor que el peor de los efectos previsibles de la electrnica. La difusin de las tecnologas electrnicas en Mxico ser menor o al menos ms tarda que en los pases altamente industrializados. En ellos se habla ya de la llegada de la sociedad posindustrial o de la informacin. En planes de gobierno nacionales, el rea de la electrnica se considera sector estratgico. En mi opinin as debiera ser, pero no basta declarar que lo es. La industria electrnica es, y lo ser cada vez ms, intensiva en capital, y ste es escaso y caro en Mxico. Requiere grandes inversiones en investigacin y desarrollo y

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tal cosa no forma parte de nuestra tradicin econmica. Requiere velocidad de respuesta ante los cambios de productos y procesos y Mxico no la tiene. Requiere una masa crtica de recursos humanos que no existen en nuestro pas. Requiere permanentes ejercicios de anticipacin, que nosotros no practicamos. Y requiere vivir en un mundo altamente competitivo, con mercados segmentados, al que no estamos acostumbrados. En esta rea es posible que el futuro papel de la industria nacional sea de carcter maquilador, de armado. Slo si fuese propsito nacional desarrollarlo, de palabra y en la accin, tendra Mxico alguna oportunidad. Lo que ocurra en electrnica afectar sin duda nuestras importaciones y exportaciones. Con la aplicacin de tecnologas ya disponibles, los pases industrializados podran cambiar los trminos de intercambio, aun en sectores en que los pases en desarrollo tradicionalmente han tenido ventajas comparativas; estas ventajas, cada vez ms, se crean tecnolgicamente. Y no en Mxico, por desgracia. Tambin es previsible, como ya apunt, que en los prximos 10-15 aos las mayores ganancias de productividad por aplicaciones de la electrnica se den en el sector terciario, el de mayor crecimiento en los pases desarrollados. En materiales hay nuevas alternativas de gran promesa: fibras compuestas, cermicas, polmeros y aleaciones especiales. Es seguro que los materiales, productos y procesos de produccin se integrarn cada vez ms en diseos de una sola unidad. Esto puede verse ya, por ejemplo, en el rea de alimentos procesados. Probablemente las economas de escala dejarn de ser tan importantes como en el pasado en la produccin de materiales; en particular en algunas reas, como la metalurgia, los lotes pequeos especficos para cada cliente, cobrarn importancia. En el rea de minerales, los yacimientos disponibles sern en general de ms baja ley y se requerirn nuevas tecnologas para su extraccin a costos apropiados. Los productos de la biomasa podran cobrar ms importancia en la industria qumica. Mxico podra seguir siendo un proveedor de materiales sin procesar. Una alternativa ms interesante sera que incorporase valor agregado a los materiales, disponibles o no en Mxico. Lo nico casi seguro es que, as como en el pasado la madera fue sustituida por materiales metlicos y ms recientemente stos por plsticos, en los prximos 25 aos se difundir el uso de algn o algunos nuevos materiales. Cul o cules, est por verse. La biotecnologa podra ser el centro de una nueva revolucin tecnolgica. El potencial que se le ha atribuido es enorme. En salud, creando nuevos medicamentos, basados en principios distintos de los tradicionales, o nuevos sensores o vacunas o reduciendo los costos o ampliando la disponibilidad de los actuales. En agricultura, haciendo ms eficientes energticamente - ms productivas y/o ms resistentes a plagas o a condiciones climatolgicas adversas- a las especies en explotacin y propiciando la introduccin de otras. En energa, en campos como la produccin de etanol o metanol a partir de la biomasa o en la recuperacin terciaria de yacimientos petrolferos. En qumica, generando sustitutos de productos actualmente en uso o acelerando algunos procesos de produccin. Pero si bien las expectativas de la biotecnologa son muchas, hasta ahora los logros comerciales han sido pequeos y ms publicitados que efectivos. Clculos recientes del mercado total de los nuevos productos biotecnolgicos lo colocan en el ao 2000 en unos 75 a 100 mil millones de dlares. Cifra nada despreciable, pero insuficiente como para que la biotecnologa sea el motor de la economa mundial. O estos clculos son demasiado pesimistas, o bien la revolucin biotecnolgica slo tendr el impacto esperado hasta el siguiente ciclo de crecimiento econmico, durante la primera dcada del prximo siglo. Sin duda la biotecnologa podra contribuir a la solucin de algunos problemas fundamentales para el pas. Por citar slo uno, la agricultura en zonas ridas o semiridas. Dejo sin respuesta si lo har a gran escala. En el campo aeroespacial la participacin de Mxico ser marginal, pero las consecuencias de lo que otros, los industrializados, hagan, podra no serlo. Finalmente, las innovaciones tecnolgicas no ocurren del todo al azar. Parece evidente que se agrupan en "olas", esto es, parecen responder a patrones cclicos vinculados con los econmicos. Si as fuese, las grandes innovaciones tecnolgicas de la siguiente ola apareceran en el mercado hacia finales de este siglo y principios del siguiente. POLTICA Y SOCIEDAD Si es de esperarse que en el futuro la poblacin nacional se modifique en nmero y caractersticas y que por tanto cambien tambin las necesidades, que los asentamientos humanos hagan lo propio, que lo producido y los medios de produccin evolucionen de manera importante y que las nuevas tecnologas tengan gran impacto incluso sobre lo cotidiano, es de esperarse que tambin lo social y lo poltico sufran serias modificaciones. Lo primero a revisar seran los valores de los mexicanos. Los criterios que nos guan en la seleccin, que determinan nuestras preferencias estticas, ticas, econmicas y nuestras creencias y mitos. Terreno difcil este de los valores. En el futuro, miraremos hacia dentro o hacia fuera? Preferiremos lo colectivo o lo individual? Lo material o la satisfaccin de otras

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necesidades, como la creatividad? Si en lo econmico el pas tuviera un retroceso serio y sostenido, los principales valores seran seguramente los asociados a la sobrevivencia. Si prevaleciera una situacin econmica como la actual, los de movilidad en la escala econmica posiblemente seguirn siendo importantes; los cargos pblicos, las profesiones (algunas en particular) o los puestos de gerencia, seguirn siendo prestigiosos. Si el ingreso per cpita creciera, habra ms opciones de evolucin y es probable que el valor del "ser" le ganase terreno al de "hacer"; esto es, valoraramos a las personas ms por lo que son que por lo que hacen. Hay quienes dicen que vivimos una crisis de valores. Si fuera cierto, estaramos entonces en una poca de transicin, en busca de un nuevo conjunto de reglas sociales de preferencia. A lo mejor hasta incluimos en l como valor positivo a la verdad, tan apreciada en otros tiempos y en otras sociedades. Las tendencias apuntan hacia un crecimiento en el nmero de familias nucleares, sobre todo en las capas de altos ingresos. Tener un alto nmero de miembros en la familia podra seguir perdiendo valor econmico en el futuro y ser visto ms como debilidad que como fortaleza del ncleo familiar. Pero una crisis econmica prolongada, con alto desempleo y un crecimiento del papel de la economa informal, podran revertir la tendencia; la familia extendida recuperara parte del terreno perdido. Una previsible mayor participacin de la mujer en la poblacin econmicamente activa tambin podra alterar los actuales patrones familiares y reducir el predominio de los valores machistas. La mujer ha jugado hasta ahora un papel crucial en la transmisin de los valores sociales bsicos, actuando como centro del ncleo familiar. Pero esto puede cambiar. Existe tambin una tendencia aparente a que el nmero de divorcios crezca. Las familias de un solo padre podran ser ms frecuentes en el futuro. La familia tradicional parece estar en la mira de las transformaciones sociales. Los patrones sexuales se han transformado radicalmente desde la introduccin de mtodos anticonceptivos eficaces. Los anticonceptivos para los hombres, quiz no muy lejanos en el tiempo, aportaran nuevos elementos al patrn de cambio. Y ste a su vez seguir influyendo sobre el papel familiar y social de hombres y mujeres, en particular el de stas. Los medios masivos de comunicacin posiblemente llegarn a ms personas y en ms modalidades; quiz no con la tasa de crecimiento, intensidad y homogeneidad que en otros pases como Estados Unidos o los europeos occidentales, pero s de manera importante, sobre todo en el mbito urbano, que predominar. La importancia de los medios como transmisores de valores y formadores de opinin se intensificar. Y a no ser que en ellos ocurra una desregulacin y diversificacin, podra pesarnos la sombra del "hermano mayor" de Orwell, en una versin ms sutil. Pero tambin influir en el impacto que tendr la futura distribucin del ingreso. Si la concentracin de la riqueza se sostiene o incluso intensifica, slo una parte de la poblacin, la de mayores ingresos disfrutar (o sufrir) todas las opciones. Los nuevos medios de informacin pueden traer consigo lo mismo una sociedad ms democrtica y plural que una de mayor control poltico. En lo poltico se habla tambin de una "crisis del sistema". De hecho se ha hablado de tal crisis, al menos, desde hace unos 20 aos. La constitucin vigente en Mxico data de principios de siglo. Los cambios que ha tenido el pas desde su adopcin han sido enormes en todos los sentidos. Se puede pensar entonces si la misma constitucin, vista como contrato social, seguir respondiendo a las necesidades futuras del pas. El partido en el poder aparentemente ha tenido en fechas recientes ms dificultades que en el pasado para mantenerse como ganador en los comicios electorales. Hay sntomas de que aun desde dentro del partido se perciben necesidades de cambio. Si las tendencias del pasado continuaran, el PRI recibira una proporcin cada vez menor de votos, aun en los registros oficiales. Y probablemente su prdida de terreno no sera a manos de la izquierda, sino del PAN. Quiz es a esto a lo que denominamos "crisis". Como parte del ejercicio de prospectiva habra que preguntarnos si no se modificarn incluso los mecanismos de participacin ciudadana. En cualquier caso, debe tomarse en cuenta que, con todo lo dems igual, una sociedad relativamente ms vieja, como el Mxico del futuro, seguramente ser tambin una sociedad relativamente ms conservadora. Por otra parte, las diferencias sociales, culturales, polticas y econmicas entre el norte y el sur del pas podran intensificarse en el futuro. Cada una de estas regiones seguramente recibir influencias distintas. La movilidad y aspiraciones de la poblacin de cada una de ellas sern diferentes. Si se da un proceso de polarizacin intenso se dificultar la bsqueda de objetivos nacionales, y la polarizacin no slo podra ser entre norte y sur, sino entre ricos y pobres. La dcada de 1985 a 1995 ser crtica en este sentido. El papel de la "sociedad civil" podra incrementarse en todos los niveles y mbitos. Las organizaciones cvicas estn creciendo y en muchos casos actan en paralelo con, o incluso al margen de, las estructuras de organizacin establecidas. La imagen que la sociedad civil tiene sobre la capacidad de respuesta del estado en situaciones de emergencia parece estar deteriorndose y los grupos de auto-ayuda podran proliferar. Est abierto a discusin si este sector puede o no llegar a tener importancia decisiva. Aunque parezca de mal gusto, creo que un ejercicio de prospectiva del pas para los prximos 25 aos hara mal en descartar a priori

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la posibilidad de un cambio poltico radical y, de ocurrir, podra darse quiz en la forma de una revuelta popular y/o de un golpe de estado interno o militar. Una revolucin popular parece menos probable por la desarticulacin de la izquierda nacional y la presencia de Estados Unidos en el norte. Es desafortunado que no conozcamos la imagen futura del pas que vislumbran los militares nacionales o su nivel de preparacin y capacidad de direccin. LAS PUERTAS DEL MUNDO La evolucin del pas no se dar en el vaco, de manera aislada de lo que ocurra a nivel internacional. Mucho de lo que ocurra fuera influir sobre lo que pase dentro. Descarto aqu eventos del tipo de una guerra nuclear, porque negaran el futuro del hombre como lo conocemos. Me referir a cambios del entorno menos drsticos pero de gran importancia. Al menos a mediano plazo, es probable que los conflictos este-oeste se intensifiquen. Quiz, nuevamente, como parte de los procesos cclicos de transicin social que parecen ocurrir aproximadamente cada 25 aos (4) y que, segn esta tesis, haran crisis en el primer lustro de los noventas. Tambin es probable que la tensin norte-sur se intensifique; al menos las condiciones parecen estar dadas. En este contexto, hay indicios de que las organizaciones multinacionales, como las Naciones Unidas o incluso el GATT, pasarn por un periodo de crecientes dificultades que pondrn en peligro su propia existencia. (4). La Primera Guerra Mundial en 1914, la Segunda a principios de los cuarenta, los movimientos estudiantiles populares y la guerra de Vietnam a finales de los sesentas. En lo econmico, el centro de poder se ha ido desplazando hacia Japn. La combinacin de la tecnologa y capital de ste, la mano de obra y enorme mercado potencial de la Repblica Popular China y la contribucin de los pases de reciente industrializacin de Asia podran convertirse en la fuerza econmica internacional ms poderosa en los prximos 25 aos. En cierto sentido ya lo est siendo. Hace un par de aos el Oceno Pacfico super por primera vez al Atlntico en trfico comercial. Sin embargo, la Comunidad Europea est haciendo esfuerzos importantes por no disminuir su poder econmico, aunque hay quienes ponen en duda su xito. El anlisis del papel de Mxico en la cuenca del Pacfico ser en todo caso muy importante para su futuro. El comercio sur-sur ha ganado importancia relativa. De continuar esta tendencia, en el ao 2010 el comercio entre pases en desarrollo podra llegar a representar ms de la mitad de sus exportaciones de manufacturas y el 15% del total mundial de stas. Aunque es probable que la participacin de las economas centralmente planificadas en el comercio mundial de manufacturas siga siendo marginal e incluso descendiente, no as su participacin en el valor agregado mundial de manufacturas: de continuar las tendencias de los ltimos 20 aos, entre 1995 y el ao 2000 podra superar a la de los pases industrializados con economas de mercado. Tal situacin podra alterar el equilibrio de fuerzas y tener consecuencias impredecibles. En todo caso, el mundo camina hacia un nuevo estado de relacin de fuerzas y cualquiera que sea el nuevo punto de equilibrio transitorio, el entorno internacional ser de mayor competencia entre pases y de menor cooperacin y colaboracin. Para Mxico, el entorno global debe ser de gran inters, pero lo que ocurre en sus fronteras inmediatas le atae ms directamente. Por el norte, Estados Unidos, con una economa dbil, altas tasas de desempleo, niveles de pobreza crecientes, su papel de liderazgo econmico absoluto en posible entredicho, un nacionalismo creciente, enorme dficit pblico y comercial, una estructura econmica en transicin, etc. Por el sur, una Amrica Central revuelta, dependiente de materias primas con precios a la baja, con regmenes autoritarios, conflictos armados, niveles de desempleo y pobreza muy graves. Sera sensato pensar que Estados Unidos har un mayor esfuerzo por reducir la inmigracin de mexicanos y que los problemas que esto podra traer a Mxico son directamente proporcionales al xito que alcance (5). Seguramente procurar intensificar su ingerencia en los asuntos internos de Mxico, sobre todo si aumenta la turbulencia social o poltica de nuestro pas, o si nuestro pas acta en poltica exterior de manera inconveniente para los Estados Unidos. Esto podra ocurrir fcilmente puesto que no podremos permanecer ciegos a lo que ocurra en nuestra frontera sur; ni podremos dejar de tener en cuenta nuestras relaciones con, por ejemplo, la OPEP. Los vnculos Mxico-Estados Unidos son tantos que su simple enumeracin ocupara ms espacio que el resto de esta presentacin. Entre muchos otros, no podramos ignorar la creciente poblacin de origen hispano en Estados Unidos, las condiciones de acceso de nuestros productos al mercado americano, problemas de contaminacin en la zona fronteriza, o el narcotrfico (por su importancia real y como excusa intervencionista). Si bien habra que imaginar el efecto que el exterior podra tener sobre Mxico, no debemos dejar de imaginar el que podran tener sobre el exterior las decisiones de Mxico. (5). Y la postura que Mxico adopte con respecto a la migracin en el norte limitar su

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capacidad de maniobra con relacin a la seguramente creciente inmigracin que recibir por el sur. Cuando se especula sobre el futuro, cuando se intenta hacer de manera razonable, casi por regla se provoca el desacuerdo, a veces hasta con uno mismo, y con frecuencia el desacuerdo es tanto por las imgenes expuestas (o las hiptesis de las que se derivan) como por las que se ignoraron. Aqu he esbozado algunos rasgos que me parecen interesantes como punto de partida para imaginar posibles futuros de Mxico, con la esperanza de que su mera enumeracin pueda resultar provocativa. Todos los que a ellos se agreguen seran bienvenidos y una contribucin importante. Estoy convencido de que el pas necesita una ms intensa, ms generalizada y seria discusin sobre sus futuros a largo plazo. Por eso, a sabiendas de que a lo ms podra lograr aqu un incompleto cuadro impresionista, o expresionista, me atrev a "pensar en voz alta". Despus de todo, como escribi Eduardo Nicol, "pensar es pensar en libertad".

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Annimo - 20/01/2013 16:17:49

Me sirbio de mucho q genea :p

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