You are on page 1of 52

PLAN ESTRA TÉGICO DE

ESTRATÉGICO
DESARROLLO DEL DISTRITO
DE TTAMBOGRANDE
AMBOGRANDE
2004 - 2015
Equipo Técnico Interinstitucional del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de
Tambogrande:
Responsable del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande:
Licenciado Francisco Ojeda Riofrío, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Tambogrande
Responsable del Equipo Técnico Interinstitucional:
Educ. Rosa E. Rivero Reyes

Municipalidad Distrital de Tambogrande


Regidor Fernando Carrasco, Regidor Albino Vicente, Regidor Manuel Farfán, Técnico Agrícola
Berly Campos, Ing. Jorge Alban.

CooperAcción
Economista Julia Cuadros Falla
Cisse Toro Garcia

CEPRODA MINGA
Responsable del equipo técnico:
Ing Laraine Lau Olaya
Integrantes del equipo técnico:
Dra. Mirtha Villanueva Cotrina, Br. Branly Morales Rosas, Educ. Luisa Eggart Maguiña, Educ.
Doria Agurto Elera, Sociólogo Manuel Sotomayor Fernandez, Ing. A. Justino Bobadilla Guerrero,
Tec. A . Marcial Calle López
Personal de Apoyo:
Mónica Gómez, Juan Carlos Bereche y Rossemary Aguilera Renteria

Derechos Editoriales
© Municipalidad Distrital de Tambogrande - CEPRODA MINGA – CooperAcción
Responsable de contenidos y diseño:
CEPRODA MINGA - Centro de Promoción y Desarrollo Andino Minga
Residencial Grau F-201 Piura, Perú
Primera Edición: Agosto del 2004
Diseño e impresión: A4 Impresores

Se agradece el apoyo financiero de OXFAM GB


Contenido
Presentación ..................................................................................................................................... 7
Introducción / Antecedentes ........................................................................................................... 8
Capítulo I
1.1. La planificación participativa ................................................................................................ 10
1.2. Enfoques de desarrollo ........................................................................................................... 10

Capítulo II
2.1. Breve Visión del Distrito de Tambogrande ........................................................................... 14
2.2. Zonificación ............................................................................................................................ 14
2.3. Demografía .............................................................................................................................. 15
2.4. El Medio Natural .................................................................................................................... 16
2.5. Características del Hábitat en el Distrito de Tambogrande .................................................. 17
2.5.1. Patrones de Asentamiento ................................................................................................... 17
2.5.2. Servicios y Equipamiento ................................................................................................... 18
2.6. El Distrito de Tambogrande en relación a la región Piura y el país ..................................... 20

Capítulo III
3. Los Riesgos de Desastres .......................................................................................................... 21
3.1. Los Riesgos de Desastres en el Distrito de Tambogrande .................................................... 21
3.1.a. La posible explotación minera en Tambogrande ................................................................ 21
3.1.b. Las Sequías .......................................................................................................................... 22
3.1.c. El Fenómeno El Niño en el Distrito de Tambogrande ....................................................... 23
3.2. Los Incendios Forestales ........................................................................................................ 24

Capítulo IV
4. Principales actividades económicas en el Distrito de Tambogrande ..................................... 25
4.1. El Corredor Económico Sullana - Tambogrande - Ayabaca .................................................. 25
4.2. Actividades económicas en el Valle de San Lorenzo - Distrito de Tambogrande ............................. 28
a. La Agricultura ............................................................................................................................ 28
b. La Ganadería .............................................................................................................................. 30
c. La Agroindustria ........................................................................................................................ 30
4.3. Actividades económicas en la Margen Izquierda del río Piura ........................................... 30
a. La Ganadería .............................................................................................................................. 30
b. El aprovechamietno de los productos del Bosque Seco .......................................................... 30
c. Agricultura ................................................................................................................................. 31
4.4. Actividades económicas potenciales ..................................................................................... 31
a. Ecoturismo ................................................................................................................................. 31
b. La culinaria en Tambogrande .................................................................................................... 32
c. Campeonatos deportivos ........................................................................................................... 32

Capítulo V
5. Problemas y potencialidades del Distrito de Tambogrande .................................................... 33

Capítulo VI
6.1. Breve reseña histórica del Distrito de Tambogrande ............................................................ 37
6.2. La lucha de un pueblo por una opción de desarrollo ........................................................... 38
6.3. La consulta vecinal ................................................................................................................. 39
6.4. Visión de futuro del Distrito de Tambogrande ..................................................................... 39
6.5. Objetivos Estratégicos ............................................................................................................ 40
6.6. Propuestas Plan Estratégico de Desarollo del Distrito de Tambogrande ............................ 41
6.6.1. Eje Estratégico: Medio Ambiente ........................................................................................ 41
6.6.2. Eje Estratégico: Desarrollo Económico Local ..................................................................... 43
6.6.3. Eje Estratégico: Desarrollo Humano .................................................................................... 46
6.6.4. Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional .................................................................... 48

Anexo: Ordenanzas Municipales .................................................................................................. 51

Bibliografía ...................................................................................................................................... 52
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Presentación
El Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito presa extranjera, promoverá la desocupación
de Tambogrande es un proceso, un documento y la destrucción irreversible de nuestros recur-
y un compromiso de todos(as) los(as) sos naturales como lo demuestran los estudios
ciudadanos(as) y de las autoridades de nuestro realizados a la fecha.
distrito. Es un proceso que promueve la parti-
La Consulta Ciudadana y el Premio Nacional
cipación de la población a través de sus organi-
de los Derechos Humanos otorgado a nuestro
zaciones en la toma de decisiones, ejercicio de
distrito fortalece nuestra lucha, que hoy la Ges-
democracia participativa, con la finalidad de
tión Municipal que me honro en liderar tiene el
disminuir la pobreza y mejorar la calidad de
compromiso de apoyar incondicionalmente. El
vida de sus habitantes. Es un documento de tra-
Plan Estratégico de Desarrollo es parte de este
bajo que debe ser mejorado tomando como base
proceso, constituye el consenso de la ciudada-
la práctica de la ejecución concertada de los pro-
nía y atraviesa la estructura político-adminis-
yectos y actividades, por lo tanto no es un do-
trativa de la gestión municipal a fin de lograr
cumento terminado, es una herramienta para la
que las estrategias locales de desarrollo econó-
acción. Es un compromiso de todos los actores
mico y social resulten sugerentes como herra-
sociales por una opción por el desarrollo
mientas de cambio y transformación para lograr
agropecuario sostenible, que emana de los re-
el desarrollo sostenible, basados en las activi-
sultados de la consulta ciudadana del 02 de Ju-
dades agropecuarias, la agroindustria y una só-
nio del 2002, donde el 98.6% de la población se
lida institucionalidad, que posibiliten la renta-
pronunció a favor de una opción de desarrollo
bilidad económica, social y la conservación de
agropecuario sostenible.
nuestros recursos naturales.
Tambogrande es la despensa de la alimentación
Sabemos que es el comienzo de un proceso
nacional por su alta producción agrícola de
amparado en la ley; pero sobre todo, sustenta-
mango y limón en el fructífero Valle San Lo-
do en una apuesta política de nuestra actual
renzo y por las reservas de Bosques Secos
gestión municipal. Como todo proceso educa-
Algarrobales de la Margen Izquierda del río
tivo los frutos no se lograrán de la noche a la
Piura. Este modelo de desarrollo genera ali-
mañana, sobre todo si se trata de cambios de
mentación y empleo a más de 70,000 personas
conducta y desarrollo de capacidades. Pero,
de todo nuestro distrito y es el lugar donde el
confiamos que estamos sembrando la semilla
Estado peruano ha realizado una de las mayo-
de un proceso que se fortalecerá día a día por-
res inversiones, en nuestra historia republica-
que nace del sentir de las propias bases de la
na, para la ampliación de frontera agrícola con
población. En este plan están sus problemas
la construcción de la Represa de San Lorenzo.
prioritarios: pero, también sus alternativas y
Por ello el pueblo de Tambogrande viene lu- propuestas para hacer realidad los sueños y
chando contra la amenaza de quedar condena- las aspiraciones de un pueblo unido, lucha-
do a un modelo económico basado en la mine- dor, digno, pacífico y trabajador como es
ría metálica que favorece el interés de una em- Tambogrande.

¡JUNTOS Y JUNTAS CONSTRUIREMOS NUESTRO DESTINO!


Lic. Francisco Ojeda Riofrío
Alcalde

7
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Introducción / Antecedentes

El distrito de Tambogrande contaba con Diag- pectos logísticos necesarios que garantizaron el
nósticos realizados el año 1999 y el Plan de éxito de este trabajo de cooperación
Ordenamiento Urbano y Rural 2000 – 2010. interinstitucional y ciudadanía. A través de las
Documentos con información muy importan- sesiones de concejo el proceso se fue validando.
te, pero al no ser construidos de manera
Es importante señalar que el proceso de plani-
participativa y consensuada con la población,
ficación participativa fue construyendo las ba-
no fueron puestos en marcha. Dichos docu-
mentos han sido considerados como material ses del Sistema de Participación Ciudadana
de información para el proceso de planifica- como una experiencia inédita en el distrito, te-
ción participativa. niendo como base la participación equitativa y
la integración distrital. El Sistema de Participa-
Por ese motivo el Alcalde, los Regidores y la ción Ciudadana toma en cuenta las organizacio-
Regidora de la Municipalidad Distrital de nes autónomas de la población como el espacio
Tambogrande aprobaron en Sesión de Concejo de participación, de tal manera que no solo se
la elaboración del Plan Estratégico de Desarro- busca la participación ciudadana en la gestión
llo, mediante un proceso de planificación municipal, sino la afirmación de los Actores
participativa que involucre a todas las formas Sociales como el eje del desarrollo local.
de organización e instituciones del distrito, y
se construya un Sistema Distrital de Partici- Las mujeres organizadas, para quienes este
pación Ciudadana sustento del Concejo de nuevo escenario donde están interviniendo, les
Coordinación Local que posibilitara la gestión plantea el desafío de generar consensos en el
concertada del Plan Estratégico de Desarrollo. conjunto de actores sociales, para identificar
la equidad de género como un elemento cons-
En el mes de Junio de 2003 se firmó el Conve- titutivo de los procesos de planificación, en
nio Interinstitucional con las ONGs las políticas y acciones municipales, el mis-
CooperAcción y CEPRODA MINGA que per-
mo que parte de la igualdad de derechos y de
mitió emprender el proceso de elaboración
oportunidades; han participado activamente
participativa del Plan Estratégico de Desarro-
tanto en el nivel distrital como en cada una de
llo del Distrito de Tambogrande (PEDT) y el
las zonas de desarrollo.
Plan de Desarrollo Institucional de la Munici-
palidad de Tambogrande. Contando con el Marco Legal:
financiamiento de OXFAM GB. CEPRODA Ley de Municipalidades N° 27972
MINGA actuó como coordinador del equipo
interinstitucional para la elaboración del PEDT Instructivo Presupuesto Participativo 2003
y CooperAcción ejecutó actividades vincula- Instructivo para el Proceso de Planeamiento del
das al desarrollo de capacidades del Gobierno Desarrollo Concertado y Presupuesto
Local para la formulación del Plan de Desarro- Participativo 2004
llo Institucional. La propuesta del Sistema de
Participación Ciudadana fue construida de Convenio Interinstitucional celebrado entre la
manera conjunta recogiendo las visiones del Municipalidad Distrital de Tambogrande,
Gobierno Local y de la población organizada. CooperAcción y CEPRODA MINGA.

La Municipalidad Distrital de Tambogrande ge- Actas de Concejo de las Asambleas Distritales


neró las condiciones institucionales para el de- de validación y aprobación del Plan Estratégi-
sarrollo del PEDT, nombró a un equipo integra- co de Desarrollo.
do por los Regidores y Trabajadores de la Muni- Sesiones de Concejo de presentación de los
cipalidad, facilitó el local, los contactos y los as- Planes Estratégicos.

8
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

LÍDERES(AS) Y AUTORIDADES IMVOLUCRADOS(AS) EN EL PROCESO PARTICIPATIVO DEL PEDT


Talleres Zonales
Municipalidad Distrital de Tambogrande · Licenciado Francisco Ojeda Riofrío
· Regidores:
· Funcionarios
Municipalidad de Centro Poblado La Peñita H 27 TOTAL
M 16 43
Municipalidad de Centro Poblado Valle de los Incas H 59
M 22 81
Municipalidad de Centro Poblado San Martín CP3 H 36
M 12 48
Municipalidad de Centro Poblado Tejedores H 47
M 37 84
Municipalidad de Centro Poblado Cruceta - Valle San Lorenzo H 35
M 15 50
Zona de Desarrollo Pedregal H 57
M 31 88
Zona de Desarrollo Curvan H 24
M 32 56
Zona de Desarrollo Margen Izquierda H 37
M 23 60
Zona de Desarrollo Malingas H 47
M 27 74
Zona Urbana Tambogrande H 38
M 5 43
Total H 396
M 231 627

Talleres Distritales
Talleres Participantes Total
Taller I 20/09/03 H 45 55
M 10
Taller II 07/03/04 H 98 130
M 32
Taller III 22/05/04 H 63 78
M 15

ORGANIZACIONES SOCIALES, INSTITUCIONES Y AUTORIDADES INVOLUCRADAS


Organizaciones Sociales Instituciones Públicas Instituciones Privadas
• Frente de Defensa del Valle de San Lorenzo y • UGEL Tambogrande • Hermanas de Fe y Alegría de
Tambogrande • Centros Educativos Malingas
• Mesa Distrital de Concertación de Lucha contra la • Instituto Superior Tecnológico • Hermanas de Notre Dame
Pobreza • Centro de Salud de Tambogrande • Grupo Trópico Seco
• Asociación Distrital de Mujeres de Tambogrande • Puestos de Salud de Tambogrande • CooperAcción
• Asociación de Colonos del Valle de San Lorenzo • Ministerio de Agricultura • CEPRODA MINGA
• Asociación de Minusválidos de Tambogrande • Gobernación Política • Radios Locales
• Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo • Policía Nacional del Perú
• Comunidad Campesina Apóstol Juan Bautista de • Municipalidad Distrital de
Locuto Tambogrande Alcalde
• Comunidad Campesina José I. Távara Pasapera – Regidores(a) Funcionarios
Sector Malinguitas • Municipalidad de Centro Poblado La
• Tenientes(as) Gobernadores(as) Peñita
• Comités de Desarrollo Local • Municipalidad de Centro Poblado
• Comités Cívicos de Desarrollo Valle de los Incas
• Rondas Campesinas • Municipalidad de Centro Poblado
• Comités de Vaso de Leche San Martín CP3
• Club de Madres • Municipalidad de Centro Poblado
• Comedores Populares Tejedores
• Promotoras Sociales • Municipalidad de Centro Poblado
• Empresas de derivados de la algarroba y miel Cruceta
• Comités de Salud
• Hermandades Religiosas
• Grupos Deportivos
• JARC
• Junta Directivas de los Asentamientos Humanos
de Tambogrande
• APAMAFAS
• Comité de Defensa Civil
• Dirigentes de Partidos Políticos

9
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

CAPÍTULO I
1.1. La planificación participativa equitativo y en igualdad de condiciones, afir-
mando lo local, a partir de metodologías
La Planificación Participativa es un PROCE-
participativas que dan pie al empoderamiento
SO que implica momentos de toma de deci-
de actores sociales ausentes históricamente o
siones públicas o colectivas, suponen un es-
en desventaja en términos de mercado.
cenario continuo de decisiones. Este proceso
complejo abarca la generación o disponibili- La Planificación Participativa es un proceso
dad de información, tecnologías de gestión, compartido de decisiones sobre el futuro de-
metodologías participativas de definición de seado, dónde los fines y los medios son selec-
la agenda pública (corto plazo), lineamientos cionados y puestos en práctica colectiva y de-
estratégicos de desarrollo (corto, mediano y mocráticamente.
largo plazo), y redefiniciones en la gestión-ad- La Planificación Participativa, deja de ser úni-
ministración municipal. camente un medio para alcanzar ciertos fines,
Es una nueva etapa marcada por el proceso de para transformarse en un fin en sí mismo. El
descentralización que vivimos en el país, don- objetivo no solo es ofrecer productos o servi-
de el Estado de ser ejecutor, planificador, e ins- cios, sino promover la participación de todos
titución que ordena a la sociedad como tal, en las decisiones que les afectan, CREAR CON-
busca a la sociedad para reentenderse y DICIONES PARA QUE LA COMUNIDAD TEN-
reencontrarse en la búsqueda de un camino GA EL MANEJO DE SU PROPIO DESTINO.

ESTRATEGIA METODOLÓGICA

Punto de Inicio Aporte Conceptual Generación de


Experiencia personal y A través de las discusio- Consensos
colectiva del grupo. nes sobre las percepcio- Las Propuestas, los com-
nes de los actores socia- promisos de trabajo con-
Imaginario, cómo com-
les, los técnicos dialogan y certado expresadas en el
prenden los actores so-
se generan nuevos con- Plan y en la voluntad de
ciales sus problemas, sus
sensos. ejecutarlos.
aspiraciones.

La metodología propuesta se caracteriza por ser 1.2. Enfoques de Desarrollo


un trabajo activo, en la medida en que fomenta Para la elaboración del Plan Estratégico de
la participación de los asistentes; colectivo, ya Desarrollo del Distrito de Tambogrande se han
que promueve constantemente el intercambio incorporado los siguientes enfoques:
de ideas; creativo, ya que las diferentes per-
cepciones compartidas, los conceptos y la re- · Desarrollo Sostenible
flexión generan nuevas propuestas; vivencial, · Gestión de Riesgos de Desastres
ya que el punto de partida y el insumo princi-
· Género
pal son las experiencias individuales y colec-
tivas y sus productos son los Planes de Traba-
jo que influirán en sus vidas; movilizador, ya Desarrollo Sostenible
que su producto final es un compromiso co- El Desarrollo Sostenible o Sustentable está re-
lectivo que se plasma en proyectos y acciones. ferido básicamente a un tipo de desarrollo que

10
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

busca satisfacer las necesidades de las perso- suficiente en sí mismo. Altos niveles de produc-
nas, hombres y mujeres, familias, sociedades. tividad pueden coexistir con pobreza general
EL SER HUMANO ES EL CENTRO DEL PRO- y poner en peligro el medio ambiente. De ahí
CESO EN UN MARCO DE EQUIDAD. que el desarrollo sostenible requiera que las
sociedades satisfagan las necesidades huma-
nas aumentando el potencial productivo y ase-
«...es el desarrollo que satisface las necesi- gurando la igualdad de oportunidades para
dades de la generación del presente sin todos» COMISIÓN MUNDIAL DEL MEDIO
comprometer la capacidad de las genera- AMBIENTE Y DEL DESARROLLO - 1987.
ciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades».
Prevención de Desastres o Enfoque de Gestión de
Comisión Mundial del Medio Ambiente Riesgos de Desastres
y del Desarrollo - 1987
Cuantiosas pérdidas causan los desastres a las
sociedades. Los desastres hoy en día se están
Esta forma de ver el desarrollo pone en el haciendo más recurrentes, influenciados por el
centro del proceso de transformaciones a las deterioro ambiental – cambio climático global.
personas, vinculando a las actuales genera- Generalmente los gobiernos no han podido su-
ciones para que satisfagan sus necesidades, perar la idea de separar los desastres de los pro-
sin poner en peligro la vida de las futuras cesos de desarrollo, de tal manera que cada que
generaciones. ocurre un evento catastrófico, se «interrumpen»
los procesos de desarrollo y se adoptan estrate-
Nuestra vida depende del aire, agua, suelos, gias asistencialistas.
bosques es decir de nuestros recursos natura-
les, nuestro medio ambiente. El crecimiento El enfoque de Gestión de Riesgos de Desastres
económico de unos pocos, la pobreza y la ex- se basa en la premisa de que los desastres son
clusión de las grandes mayorías ponen en pe- PROBLEMAS NO RESUELTOS POR EL DESA-
ligro el medio ambiente, los recursos sobre los RROLLO. No sólo son consecuencia de fenó-
cuales descansa la vida en nuestro planeta. menos naturales peligrosos. Para que se produz-
ca un desastre se requiere de procesos sociales
generadores de vulnerabilidad y la existencia
Crecimiento económico y desarrollo sostenible de amenazas naturales o producidas por las
El reconocimiento a la satisfacción de las ne- personas. No pueden existir amenazas natura-
cesidades se encuentra íntimamente ligado a les o producidas por las personas independien-
la lucha contra la pobreza. Por ello, el CRECI- temente de las poblaciones vulnerables (débi-
MIENTO ECONÓMICO y el MEDIO AMBIEN- les) que tienen poca capacidad de respuesta.
TE se encuentran fuertemente vinculados, no Son las vulnerabilidades acumuladas de las po-
podemos hablar de crecimiento económico si blaciones las que exponen permanentemente a
se agotan los recursos naturales y se contami- las sociedades a los desastres, ante la más míni-
na el medio ambiente. ma variación del clima. Por ello es urgente que
«La satisfacción de las necesidades esenciales en los procesos de desarrollo local se incorpore
depende en parte de la realización del poten- la prevención de desastres como una acción per-
cial del crecimiento y es claro que el desarrollo manente que posibilite la reducción de posibles
sostenible requiere el crecimiento económico de daños y pérdidas. LOS DESASTRES PUEDEN
los lugares donde no se satisfacen necesida- CONVERTIRSE EN UNA OPORTUNIDAD
des(…) Pero el crecimiento económico no es PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

11
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

A V R
AMENAZAS VULNERABILIDADES RIESGOS DE DESASTRES

Débil organización de la Población.


Impacto negativo
FEN Poca participación de la población en el • Incremento de la pobre-
Gobierno Local. za por acumulación de
pérdidas por desastres
Pobreza y discriminación.
• Incremento de la Insegu-
Crisis de economías campesinas. ridad Alimentaria y Des-
Ampliación desordenada de la frontera nutrición.
agrícola. • Incremento del deterio-
Ausencia de políticas para el desarrollo ro ambiental
de la pequeña agricultura en laderas. • Desplazamientos forza-
Pobreza. dos por la pobreza

Ausencia de asistencia técnica. • Incremento de hogares


jefaturados por mujeres
Las comunidades no han desarrollado un en condiciones desven-
poder suficiente para convertir sus pro- tajosas
blemas en prioridades de instituciones pú-
blicas y privadas.

Entendemos como GESTIÓN DE RIESGOS DE en la sociedad, las responsabilidades, conoci-


DESASTRES a la capacidad desarrollada por miento local, necesidades, prioridades relacio-
las Comunidades y sus Actores (as) Sociales nadas con el acceso, manejo, uso y control de
para transformar las condiciones causales los recursos.
(Amenazas y Vulnerabilidades) antes de que La construcción social de lo femenino y lo
ocurra un desastre, con el fin de evitar o dis- masculino históricamente viene generando
minuir el impacto de futuros desastres. desigualdades y se ha vuelto en contra del de-
sarrollo humano y los derechos humanos al
Género y Desarrollo asignar un valor mayor a las tareas y funcio-
nes, responsabilidades y atributos considera-
Cuando hablamos de GÉNERO nos estamos
dos como propios del género masculino.
refiriendo básicamente a las relaciones que
existen entre hombres y mujeres. Muchas di- De acuerdo a las estadísticas de la ONU en el
ferencias que existen entre hombres y muje- mundo las mujeres experimentan diferentes ti-
res no son naturales sino construidas social- pos de desigualdad:
mente y ubican a las mujeres en una situa-
· Las mujeres rurales trabajan de 12 a 18 ho-
ción desventajosa.
ras y los hombres de 8 a 12 horas diarias.
Género es el conjunto de características socia-
· Las mujeres son propietarias solo del 1%
les, culturales, políticas, psicológicas, jurídi-
de las propiedades y los varones del 99%
cas, económicas, asignadas a las personas en
de las propiedades del mundo.
forma diferenciada de acuerdo con su sexo.
Refiere diferencias y desigualdades entre hom- · Del total de analfabetos(as) en el Perú el 73%
bres y mujeres por razones políticas, sociales son mujeres.
y culturales. Estas diferencias se manifiestan · El 99% de las víctimas de la violencia fami-
por los roles (reproductivo, productivo y de liar son mujeres, niños (as).
gestión comunitaria) que cada uno desempeña

12
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE TAMBOGRANDE

Equipo Equipo Interinstitucional Equipo


CEPRODA CEPRODA
MINGA Municipalidad Distrital de Tambogrande – CEPRODA MINGA - CooperAcción MINGA

Encargado de la sistematización y
del proceso de validación del Plan
Estratégico de Desarrollo del Distrito
de Tambogrande

Formación de
facilitadores
(as)

Trabajo de
campo fichas
de informa-
ción
Formación de Elaboración Reuniones Sesión de Entrega a la
equipo del Plan Identificación I Taller distrital II Taller distrital
con sectores consejo comunidad
interinstitucional Operativo de organiza-
ciones e

13
instituciones

Etapa de sensibilización

Planificación Participativa
Acopio de
información y
Generación de Generar Validación de I Durante el

Diseño de la Propuesta Metodológica


zonificación
cada una de las 10 zonales de desarrollo
3 Talleres de planificación participativa en

Tambogrande consensos: compromisos sistematización proceso se han


con alcaldes de y diseño de la realizado tres
1. Metodología centros propuesta sesiones de
2. Zonificación poblados y distrital concejo para
organizaciones presentar el
Propuesta de 3. Plan Operativo sociales plan operativo,
Zonificación presentación del
elaborada a partir primer informe y
de la información Talleres de 2da. validación
acopiada Planificación y discución del
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Participativa en plan estratégico


cadad zona
1. Motivación y
compromi-
sos
2. Diagnóstico
3. Propuestas
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

CAPÍTULO II
2.1. Breve visión del Distrito de
Tambogrande

Distrito Tambogrande
Provincia Piura
Departamento Piura
Cuenca Piura
País Perú

Ubicación
El distrito de Tambogrande se ubica al noreste
en la provincia de Piura, tiene una extensión
de 1442.82 Km2. Es el tercer distrito mas po-
blado de la provincia de Piura, integra el eje
Campesinas. En una parte de su territorio se en-
fronterizo con la región sur del Ecuador. For-
cuentran establecidas 05 Municipalidades de
ma parte del sistema de la cuenca del río Piura.
Centro Poblado (La Peñita, Valle de los Incas, San
Su territorio se ubica en la eco región de Bos-
Martín CP3, Tejedores y Cruceta).
ques Secos.

2.2. Zonificación:
Límites del distrito de Tambogrande:
La zonificación es el resultado del consenso lo-
· Por el Nor – Oeste con el distrito de Sullana
grado en los Talleres de Planificación Participativa
· Por el Nor – Este con el distrito de Las Lo- para el diseño del Plan Estratégico de Desarrollo
mas del Distrito de Tambogrande. Se han identifica-
· Por el Este con los distritos de Frias y do dos grandes zonas: El Valle de San Lorenzo y
Sapillica la Margen Izquierda del río Piura.

· Por el Sur con el distrito de Chulucanas En la Zona del Valle de San Lorenzo, se han
definido sub zonas tomando como unidad de
· Por el Oeste con los distritos de Piura y planificación el territorio que comprende la
Castilla jurisdicción de las Municipalidades de Cen-
tro Poblado (MCP) del Distrito de Tambogrande
Altitud de la capital distrital: emitida mediante Resolución Municipal por
la Municipalidad Provincial de Piura y las ar-
79 m.s.n.m.
ticulaciones territoriales establecidas por los
líderes(as) y autoridades para aquellos luga-
División Política y Administrativa res que no cuentan con una MCP.
Tambogrande es un distrito rural, se encuentra En la Margen Izquierda del río Piura, se han toma-
integrado por 151 Caseríos, 02 Centros Urbanos do como unidad de planificación las 04 Comuni-
(Capital distrital y Cruceta) y 04 Comunidades dades Campesinas, reconocidas oficialmente.

14
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Zonas Sub zonas Tambogrande es un distrito que de acuerdo al


Valle de San Lorenzo MCP La Peñita Mapa de la Pobreza 2000 es identificado como
MCP Valle de los Incas pobre, viene experimentando un proceso de
MCP San Martín CP3 crecimiento demográfico. Primero durante el
MCP Tejedores periodo 1962 - 1972 que corresponde al desa-
MCP Cruceta – Rural rrollo de la Colonización San Lorenzo y poste-
MCP Cruceta - Urbana riormente con la recepción de migrantes que
Pedregal se desempeñan como mano de obra para las
Curvan
actividades agropecuarias en el Valle de San
Malingas
Lorenzo, por ello el distrito de Tambogrande
Zona Urbana Tambogrande
es un polo de atracción económica activa, ofre-
Margen Izquierda del río 04 Comunidades Campesinas
Piura ce oportunidades de trabajo e ingresos a su
población.
El Valle de San Lorenzo fue planificado para
2.3. Demografía: que se establecieran las familias de los colo-
Según el Censo realizado por el INEI en 1993 y nos en sus parcelas con un Centro de Servi-
su proyección hacia año 2002, Tambogrande cios por Sector. Con el pasar de los años se ha
cuenta con una población de 73,740 habitantes. ido perdiendo esta lógica de crecimiento por
múltiples factores, dando origen a nuevos ca-
seríos, muchos de los cuales aun no cuentan
POBLACIÓN ESTIMADA Y PROYECTADA SEGUN AÑOS con Resolución de Reconocimiento y no apa-
CALENDARIO POR SEXO 2001 - 2003 recen en las estadísticas oficiales. Así mismo
2001 los Asentamientos Humanos en la capital
Distrito Total Hombres Mujeres
distrital y Cruceta.
Tambogrande 71,755 35,347 36,408
2002 De acuerdo a la información obtenida de las
Distrito Total Hombres Mujeres Municipalidades de los Centros Poblados y de
Tambogrande 72,736 35,830 36,906 las Fichas de información para la elaboración
2003 del Plan Estratégico de Desarrollo, actualmen-
Distrito Total Hombres Mujeres te Tambogrande cuenta con una población
Tambogrande 73,740 36,325 37,415 aproximada de 125,612 habitantes, distribui-
Fuente: Compendio Estadístico 2002 – INEI da de la siguiente manera:

POBLACIÓN TOTAL POR ZONAS DE DESARROLLO


Distrito de Tambogrande
Zonas Sub Zonas Caserios Población Total
Valle San Lorenzo MCP La Peñita 13 11,266
MCP Valle de los Incas 33 19,155
MCP San Martín CP3 09 8,860
MCP Tejedores 16 5,634
MCP Cruceta – Rural 22 9,699
MCP Cruceta - Urbana 7,200
Pedregal 07 2,728
Curvan 14 9,930
Malingas 19 7,356
Zona Urbana Tambogrande 25,161
Margen Izquierda Comunidades Campesinas: 20 18,623
• Apóstol Juan Bautista de Locuto
• José Ignacio Távara Pasapera
• Castilla
• Cruz de Caña
Total 153 125,612
Fuente: Municipalidad Distrital de Tambogrande, Fichas de Información Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2003.

15
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Población Urbana y Rural I. Valle de San Lorenzo


Tanto la población urbana y rural mantienen II. Margen Izquierda del río Piura
un ritmo de crecimiento importante.
Tambogrande está considerado como un dis- Los bosques algarrobales amortiguan la ve-
trito rural debido a que el 74% de su pobla- locidad de los intensos vientos predominan-
ción total reside en los Caseríos. Las áreas ur- tes en Tambogrande, moderan las altas tem-
banas han crecido de manera rápida y hori- peraturas, posibilitando el desarrollo de las
zontal, mientras que en la zona rural la po- actividades agropecuarias. A partir de la irri-
blación se ha atomizado, agrupándose en ca- gación y colonización de San Lorenzo, el bos-
seríos. que seco se ha diversificado, hasta lograr
constituir con los frutales introducidos como
el mango y limón, una unidad de
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS A
MÁS SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD biodiversidad en todo el Valle de San Loren-
Distrito de Tambogrande zo, que en conjunto han logrado constituir
Total Hombres Mujeres el hábitat adecuado para especies de aves en
PEA Distrito de Tambogrande 19,608 16,568 3,040 estado crítico de conservación como la
Trabaja por algún ingreso 15,391 13,567 1,824 Cortarrama.
Población Económicamente No Activa
La Represa de San Lorenzo capta las aguas de
Cuidado del Hogar y No trabaja 17,543 2,335 22,202
la derivación de los ríos Quiroz, Chipillico
Censo INEI 1993.
(San Pedro) y el río Calvas, que a su vez drenan
al río Piura a través de la quebrada San Fran-
cisco afluente del río Piura. El área de irriga-
La Población Económicamente Activa PEA
ción abarca los distritos de Suyo, Las Lomas,
La actividad económica principal de la pobla- Tambogrande y Sullana. El agua tiene diver-
ción es la producción agropecuaria, un 72% de sos usos: Consumo Humano, Agricultura y
la PEA ocupada de 15 años a más, se dedica a Ganadería.
esta actividad, que genera eslabonamientos eco-
nómicos con la agroindustria, el comercio, los
servicios como transporte, educación y salud.
El 84 % de la PEA son varones y solo el 16%
mujeres. Esto se explica por la
invisibilización del trabajo económico de las
mujeres, específicamente en las actividades
agropecuarias y de transformación. General-
mente las mujeres identifican su trabajo pro-
ductivo como de «apoyo al esposo» y ocupa-
ción «su casa» de tal manera que no apare-
cen en las estadísticas oficiales como parte
de la fuerza productiva. Reduciendo su par- Represa de San Lorenzo.
ticipación en la PEA.

La Margen Izquierda del río Piura, es la zona


2.4. El Medio Natural donde se extiende el bosque seco. El territorio
El territorio del distrito de Tambogrande se es tipificado como desierto perárido
encuentra ubicado en el área que corresponde Premontano Tropical (dp – PT) según el mapa
al bosque seco algarrobal, en la cuenca media ecológico del Perú predomina como especie «el
del río Piura. Con la construcción de la infra- algarrobo» (Prosopis pallida) seguido por el
estructura de Riego en el Valle de San Lorenzo Sapote (Capparis angulata). Entre otras espe-
y el establecimiento de la Colonización se dis- cies arbustivas se encuentran Bichayo
tinguen dos grandes zonas: (Capparis ovalifolia), el Aromo (Acacia

16
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

huarango) y Overo (Cordia lutea). El bosque La población liderada por el Frente de Defensa
se regenera durante los eventos Fenómeno El del Valle de San Lorenzo y Tambogrande ha
Niño FEN, y su vulnerabilidad se acrecienta manifestado su profundo rechazo a la posible
por el proceso de desertificación1. explotación minera a través de la Consulta Ciu-
dadana del 02 de Junio del 2002, reiterando su
Esta zona está caracterizada por la escasez de
apuesta por un desarrollo sostenible basado en
fuentes de agua, sus actividades económicas
las actividades agropecuarias y la conservación
dependen de la oferta ambiental del agua de la
del medio ambiente.
lluvia y del río Piura. Durante las épocas de
estiaje se abastecen del agua proveniente de la
Represa de San Lorenzo, la cual es comprada y Clima
transportada en bidones a los caseríos. Presenta un clima cálido en los meses de Di-
ciembre a Abril y cálido templado entre Abril
y Noviembre. Las precipitaciones pluviales se
presentan entre los meses de Diciembre a Abril.
El Clima es inestable debido a la recurrencia
del Fenómeno El Niño.
La temperatura media anual es moderada 24°C
con temperaturas diarias que varían entre los
27.8°C y 21.7°C. La temperatura mínima es de 14
a 0°C y las máximas de 36°C.
En el distrito de Tambogrande el Fenómeno El
Bosque seco de la Margen Izquierda del río Piura. Niño FEN y las sequías son eventos recurren-
tes, constituyéndose conjuntamente con el dis-
trito de Chulucanas como NÚCLEOS DE BAJA
En la Margen Izquierda existen 36000 has.
PRESIÓN donde se producen altas tempera-
aproximadamente de bosques, de propiedad de
turas que llegan a extremos de 36.2°C en las
las Comunidades Campesinas Apóstol Juan
temporadas de verano, altas precipitaciones
Bautista de Locuto, José I. Távara Pasapera –
pluviales como las registradas durante el FEN
sector Malinguitas, Cruz de Caña y Castilla.
97 - 98 donde alcanzaron picos de 4000 mm.
En el subsuelo del distrito de Tambogrande exis-
«El rasgo más notable de la Región, como de todo
ten importantes depósitos de oro y plata que
el país, es su gran diversidad biológica y
han sido denunciados, con la intención de es-
ecológica de las que reporta 17 de las 84 zonas
tablecer un proyecto minero a Tajo Abierto, que
de vida reconocidas para el Perú. La gran ines-
afectaría severamente el medio natural y las ac-
tabilidad climática, razón de la existencia de un
tividades agropecuarias que hoy constituyen en
bosque seco ha llevado a considerar a este
el motor de la economía local, aportando
ecosistema como FRAGIL, es decir a punto de
significativamente a la región y al país con los
desestructurarse, considerada a nivel nacional
cultivos de agroexportación (mango y limón).
por la Oficina Nacional de Evaluación de Re-
cursos Naturales (ONERN, 1986) como una de
1
Degradación de las tierras áridas, semiáridas y zonas subhúmedas las AREAS CRITICAS AMBIENTALES del Perú».2
secas. Causado principalmente por las actividades humanas y
variaciones climáticas. La desertificación no se refiere a la expansión
de los desiertos existentes. Sucede porque los ecosistemas de las 2.5. Características del Hábitat en el
tierras áridas, que cubren una tercera parte del total de la tierra, son
extremadamente vulnerables a la sobre explotación y a un uso Distrito de Tambogrande
inapropiado de la tierra. La pobreza, inestabilidad política,
deforestación y unas prácticas de regadío incorrectas pueden minar
la fertilidad de las tierras. Más de 250 millones de personas están 2.5.1. Patrones de Asentamiento
directamente afectadas por la desertificación. Además, alrededor
de mil millones (o un billón) de personas en más de cien países están Zona Urbana:
en riesgo. Estas personas incluyen muchas de los países más pobres,
los más marginados y los ciudadanos políticamente más débiles. La capital distrital y el Centro Poblado de Cru-
2
Fidel Torres Guevara, Minería Metálica bajo El Niño en Piura: ceta constituyen centros urbanos eminente-
Injustificado riesgo para su vida y desarrollo. Pág. 36. mente de servicios, a nivel gestionario, admi-

17
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

nistrativo y de comercio. Cruceta mantiene una Margen Izquierda del río Piura y de las zonas
influencia inmediata hacia la capital del dis- cercanas a la Quebrada San Francisco.
trito donde existe una mayor concentración de
los servicios, constituyéndose esta ciudad en 2.5.2. Servicios y Equipamiento
un polo atrayente para todos los caseríos.
La capital del distrito es una ciudad que atrae Agua y Desagüe
población interna y externa, por los procesos La configuración geológica en el Distrito de
migratorios. Uno de los factores principales que Tambogrande limita la utilización del agua del
ha provocado este proceso es la oferta de traba- subsuelo. Las perforaciones realizadas en pun-
jo agropecuario en el Valle de San Lorenzo. tos localizados en la Margen Izquierda y dere-
Uno de los problemas críticos encontrados es cha del río Piura para la instalación de Siste-
la débil planificación de la ciudad. Actualmen- mas de Agua con Bomba Manual han adverti-
te el crecimiento urbano de la capital distrital do esta dificultad. Solo en algunas zonas el
Tambogrande se está produciendo de forma agua del subsuelo es de buena calidad como es
espontánea a través de invasiones, afectando el caso del caserío San Martín en el Valle de
áreas con potencial de uso comercial e San Lorenzo.
incrementando los riesgos de desastres, al ubi- El suministro de agua para la población de la
carse las viviendas en zonas inundables y al zona urbana de Tambogrande y Cruceta proce-
no contar la ciudad con un sistema de drenaje de del reservorio de San Lorenzo, captando
ante las fuertes lluvias que se registran en el agua de los canales en dos reservorios de «agua
distrito. cruda» y de allí pasa a la planta de tratamien-
to, luego es bombeada hasta llegar a las co-
Zona Rural: nexiones domiciliarias.
En el Valle de San Lorenzo al planificarse la En la zona rural del Valle de San Lorenzo la
colonización ésta fue habitada tomando a los población se abastece principalmente de agua
Centros de Servicios como puntos de referen- de los canales de riego, la cual es almacenada
cia de cada sector, las familias residían en su en «noques» susceptibles a la contaminación.
vivienda de colonos al interior de las parcelas. En la Margen Izquierda se abastecen de agua de
Posteriormente estos Centros de Servicios han lluvia, del río y en los periodos de estiaje del
ido perdiendo fuerza y han dado paso a la ato- agua que compran en la capital del distrito, pro-
mización de los sectores en Caseríos. En las veniente del Reservorio de San Lorenzo.
zonas planificadas como eriazos que constitu- En los centros urbanos la capital distrital de
yen reservas de bosques secos, se han estable- Tambogrande y Cruceta los servicios de agua
cido los trabajadores eventuales dando origen potable y alcantarillado son incompletos. En
a nuevos caseríos que actualmente se mantie- la zona rural existe una alta demanda de las
nen en crecimiento, fortaleciendo una tenden- familias para la letrinización.
cia hacia la dispersión social que genera pro-
blemas para la dotación de servicios básicos. Limpieza Pública y Protección Ambiental
El 80% de los nuevos caseríos no cuentan con
Resolución Municipal de reconocimiento. Solo la capital del distrito cuenta con un plan
de recojo de basura y limpieza pública. Aproxi-
En la Margen Izquierda el crecimiento se ha madamente un 90% de los residuos sólidos son
producido a ritmo mas lento conservando la recolectados y trasladados con un camión vol-
estructura de caseríos, integrando territorios quete en mal estado, a un botadero municipal
que antes fueron haciendas a las Comunida- que se inunda cuando se producen las fuertes
des Campesinas. lluvias.
Así mismo la gran mayoría de los caseríos ado- Tambogrande es un distrito donde se aprecia
lecen de los mínimos criterios de planificación un paisaje natural extraordinario por los bos-
urbana agravando la dispersión en la que se ques de algarrobo y las parcelas existentes. Sin
encuentran. Durante la temporada de lluvias embargo se cuenta con muy pocas áreas verdes
es frecuente el aislamiento de la zona de la de recreación en los centros urbanos.

18
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

La ribera del río Piura en la época de estiaje El Transporte


y el lecho de las quebradas son utilizados
En la Margen Izquierda los caseríos se comu-
como botaderos por los vecinos (as). Así
nican a través de trochas carrozables; existen
mismo no hay control sobre las emanacio-
combis, camionetas y mototaxis que realizan
nes de las empresas procesadoras que pro-
el servicio, con un horario limitado hacia
ducen malos olores.
Tambogrande, Castilla y Chulucanas. En el
Valle San Lorenzo la población se desplaza
Energía Eléctrica
haciendo uso de combis, camionetas, ticos,
La energía eléctrica proviene de la Central Hi- mototaxis y ómnibus de empresas privadas.
droeléctrica del Quiroz (Zamba) interconectado
Existe un importante flujo de usuarios de trans-
con el SIN (Sistema Interconectado Nacional)
porte público que se dirige desde Tambogrande
es un servicio que solo abastece a la capital del
hacia las ciudades de Piura, Sullana, Las Lo-
distrito, Cruceta y San Isidro 10.4.
mas. El transporte interprovincial se dirige a
Sistema Vial Lima y Loja – Ecuador. Durante todo el año cir-
culan camiones volquetes que trasladan la pro-
La red vial de Tambogrande esta conformada ducción frutícola hacia las diversas ciudades.
por trochas carrozables, carretera asfaltada y Tambogrande no cuenta con un Terminal Te-
carretera afirmada. No existen puentes rrestre apropiado, actualmente se evidencia
vehiculares que cruce el río Piura. Existe una dificultades para ordenar el transporte públi-
débil jerarquización de flujos a zonas produc- co en los paraderos autorizados.
tivas y ecológicas de interés turístico.
Infraestructura vial inadecuada para una dis- Salud
trito donde se registran altas precipitaciones La Microred Tambogrande, se encuentra en la
pluviales, al que se agrega poco mantenimiento Red Ayabaca, DISA Sullana Piura II y compren-
de las vías y de las trochas carrozables. Debido de los siguientes Centros y Puestos de Salud:
a esta situación cuando se producen las lluvias
intensas y los ríos incrementan su caudal se
CENTROS Y PUESTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE
produce el aislamiento geográfico de la Margen TAMBOGRANDE
Izquierda y la zona comprendida de la Quebra- Valle de San Lorenzo Margen Izquierda
da San Francisco. C.S. TAMBOGRANDE 1. P.S La Greda
No existe una red vial que permita integrar los C.S. SAN ISIDRO 2. P.S. Progreso Bajo
caseríos ubicados en las dos márgenes del río 1. P.S. Cruceta 3. P.S. Santa Ana

Piura, convirtiéndose en un elemento 2. P.S. Tejedores 4. P.S. Ocoto Alto


3. P.S. Malingas 5. P.S La Rita
desarticulador del distrito, al dividirlo en dos.
4. P.S. La Peñita 6. P.S. Malinguitas
Solo existen puentes artesanales levantados
5. P.S Yahuar Dacha
con materiales rústicos por los moradores del
6. P.S El Papayo – Algarrobo
la zona, transitables en los periodos de estiaje. 7. P.S Lloque Yupanqui
Sin embargo existen flujos continuos de per- 8. P.S. CP-4
sonas y mercancías por servicios y comercio 9. P.S. Guaraguaus
que se ven obligadas a cruzar el río Piura aún 10. P.S. Chica Alta
en épocas de grandes avenidas como las del 11. P.S Pedregal
FEN 97 y 98 con mucho riesgo para sus vidas. 12. P.S. Sinchi Roca
13. P.S. Palominos
El Gobierno Regional ha proyectado la cons-
14. P.S Las Mónicas
trucción del puente sobre el río Piura y la red
15. P.S. CP-3 San Martin
vial en la Margen Izquierda para articular el
16. P.S. El Porvenir – Hualtaco
distrito. Así mismo la Municipalidad Distrital
Fuente: Dirección Sub Regional de Salud Piura II Sullana.
del Tambogrande en el Presupuesto
Participativo 2004 ha proyectado estudios para
construir un Puente en la Quebrada San Fran- La cobertura del servicio de salud es baja fren-
cisco e inversiones para la ampliación y man- te a la alta demanda de la población. Así mis-
tenimiento de trochas carrozables. mo la atención es deficitaria por:

19
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

· Los Centros y Puestos de Salud no cuentan • El embarazo adolescente es uno de los


con el personal necesario, existe un déficit problemas que mantiene una tendencia a
de personal en la zona rural. crecer.
· La infraestructura de los Centros y Puestos
de Salud es deficitaria y no cuentan con los 2.6. El distrito de Tambogrande en
equipos necesarios. relación a la región Piura y el país:
· Poca capacitación a la población sobre la Tambogrande no es sólo el emblema de la re-
prevención de enfermedades recurrentes. gión Piura en su lucha por hacer respetar el
La Malaria, el Dengue, las Enfermedades derecho a vivir con dignidad, frente a la posi-
Diarréicas Agudas, la Parasitosis y la Desnu- ble explotación minera en su territorio impul-
trición son las enfermedades mas frecuentes sada por intereses foráneos. Es un importante
en todo el distrito. emporio productor de alimentos, primer pro-
ductor frutícola en la región y que cuenta con
Educación una de las más importantes reservas de bos-
ques secos en el norte del país
El servicio educativo del distrito de
Tambogrande cuenta con 44 Centros Educati- «Sólo en Tambogrande, datos recientes indi-
vos Iniciales, 114 Centros Educativos Prima- can que los frutales han generado un valor de
rios, 23 Centros Educativos Secundarios, 02 USA $ 111’320,000.00 que se integran al mer-
Centros Educativos Ocupacionales y un Cen- cado interno de Piura y ocupan laboralmente
tro Educativo Primario de Adultos. El 85% de al 75% de sus 68,248 habitantes. El nivel de
Centros Educativos se encuentra ubicado en empleo puede afectarse severamente si se pre-
la zona rural. Existen 02 Institutos Superiores tende establecer un asiento minero «en el ma-
Privados. yor núcleo del agro nacional, donde el Estado
peruano ha realizado las mayores inversiones
La oferta educativa en el distrito de
en ampliación de frontera agrícola (Chira-
Tambogrande es deficitaria porque:
Piura y San Lorenzo) en nuestra historia re-
• Existe un déficit de Centros Educativos de publicana» (Ginocchio, 2000)»3.
Inicial y Secundaria.
Sin embargo Tambogrande es un distrito po-
• Hay poco acceso de los (as) jóvenes a la edu- bre donde sus ciudadanos pugnan por conver-
cación superior. tirse en Provincia como una estrategia para lo-
grar las inversiones públicas necesarias para
• La infraestructura educativa es insuficien-
mejorar el desarrollo económico y local. Así
te, incompleta y algunos Centros Educati-
mismo desde las diferentes zonas del distrito,
vos se encuentran ubicados en zonas
como es el caso de la Municipalidad del Cen-
inundables.
tro Poblado de Cruceta, existe un movimiento
• La educación se encuentra débilmente importante para constituirse en distritos ha-
articulada al proceso de desarrollo local. ciéndose visible para el Estado.

3
Fidel Torres: Desarrollo de Piura: Agricultura o Minería, una
decisión de alto riesgo.

20
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

CAPÍTULO III
3. Los Riesgos de Desastres forestales. Así mismo se han identificado ries-
gos de desastres vinculados a la malaria, pla-
Los desastres siempre han sido asociados a gran-
gas y enfermedades y el uso excesivo de
des desgracias que interrumpen o retrasan los
agroquímicos.
procesos de desarrollo en las regiones donde se
producen. Sin embargo para algunas comuni- La vulnerabilidad a los desastres en el distrito
dades afectadas, el desastre ha significado un de Tambogrande se encuentra asociada a múl-
cambio positivo para sus vidas en la medida tiples factores siendo uno de los principales
que han aprovechado los recursos aplicados en el hecho de ubicarse en un ecosistema frágil
la recuperación de la Comunidad para el mejo- de bosques secos y de constituirse en un nú-
ramiento de la calidad de vida de las presentes cleo de baja presión donde acontecen las ma-
y futuras generaciones. yores precipitaciones y donde las sequías pue-
den llegar a ser extremas.
Sin embargo estas experiencias no son fre-
cuentes, muchas veces la recuperación no es
posible y las comunidades incrementan su 3.1.a. La posible explotación minera en
vulnerabilidad de desastre en desastre. Mien- Tambogrande
tras que las instituciones públicas tienen que En el distrito de Tambogrande se pretende es-
destinar recursos para atender la emergencia tablecer la actividad minera, al comprobarse
y la reconstrucción. la existencia de minerales como oro y cobre,
Los desastres hoy son mas frecuentes, recu- entre otros. «La superficie denunciada para
rrentes y cada vez se comprueba que uno de explotación es de 176,000 ha; de ellas 87,000
los elementos constitutivos causales de desas- Ha. (97 concesiones) pertenecen a Manhattan
tres son las sociedades, que en su afán por ha- (Manhattan Sechura Compañía Minera S.A.,
cer el desarrollo, favorecidos por las políticas 1999); mientras que la superficie agrícola, sólo
económicas predominantes, vienen de Tambogrande, es de 50,000 hectáreas. Esta
incrementando la pobreza y deteriorando el superficie de denuncio minero constituye el
medio ambiente por la deforestación de los 27% del bosque algarrobal de Piura. A diferen-
bosques, la emisión de gases tóxicos, el uso cia de otros casos de explotación minera en el
excesivo de agroquímicos para la producción Perú, donde la extracción se realiza en lugares
de alimentos, la contaminación de las cuencas relativamente distanciados de las actividades
por los relaves mineros etc. humanas (sin dejar de tener impactos negati-
vos), aquí se pretende establecer un asiento
Por ello se hace necesario incorporar en los
minero «en el mayor núcleo del agro nacional,
procesos de desarrollo local –como una expe-
donde el Estado peruano ha realizado las ma-
riencia sentida de los actores involucrados– la
yores inversiones en ampliación de frontera
prevención de desastres como una condición
agrícola (Chira-Piura y San Lorenzo) en nues-
para el desarrollo sostenible.
tra historia republicana» (Ginocchio, 2000), en
un territorio donde 68,000 personas realizan
3.1. Los Riesgos de Desastres en el actividad agropecuaria, de las que el 90% se
Distrito de Tambogrande dedica a la actividad agrícola, únicamente en
Tambogrande (El Tiempo, 1999), donde se en-
Los principales riesgos de desastres identifi-
cuentran los bosques de algarrobo (formación
cados en el distrito de Tambogrande están da-
vegetal única del Perú y Latinoamérica) de
dos por: La posible explotación minera, las
mayor potencial, sobre áreas de alta calidad
sequías, el Fenómeno El Niño y los incendios
agroecológica, de producción forestal y tierras

21
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

de protección y pastos temporales según el LA SEQUÍA 2004 EN EL DISTRITO DE TAMBOGRANDE


mapa de capacidad de uso mayor de tierras ela- Valle San Lorenzo Margen Izquierda
borado por la Oficina Nacional de Evaluación · Restricciones en los turnos · No se han sembrado las
de riego áreas de cultivos de tempo-
de Recursos Naturales -ONERN- (Castillo, M. ral y la siembra en las orillas
1998) y finalmente sobre centros poblados y · Se ha reducido en un 50% el del río Piura este año no se
Plan de Cultivos
extremadamente cerca a ciudades como Piura realizará

y Sullana del departamento más poblado del · Se incrementan los conflic-


tos por el robo de agua para
· No se han regenerado los
pastos naturales afectando
Perú después de Lima»4. riego la alimentación del ganado
Piura y en el caso particular de Tambogrande · Pocas posibilidades de fuen- · Enfermedades en el ganado
tes de trabajo
es más sensible al Fenómeno El Niño, los Ni- · Poca floración del algarrobo
ños Fuertes producidos el 82-83 y 97-98 de- disminuye la producción de
muestran que no existe a la fecha, pronóstico miel y de vainas de algarro-
bo para la producción de
científico exacto, medida de previsión, ni in- algarrobina
fraestructura que resista los impactos negati- · Enfermedades a la piel, EDAs
vos de este evento climático. Una de sus ma-
· Poco acceso al agua para
nifestaciones es el descontrol de los cursos de consumo humano y para el
agua del río Piura, «es posible que no haya dos ganado
Niños iguales, pero si algunos parecidos»5. · No hay fuentes de trabajo

La población representada por el Frente de · Pocas posibilidades de enviar


a los niños(as) al Colegio
Defensa del Valle San Lorenzo y Tambogrande
ha emprendido una ardua lucha para hacer Fuente: Taller Sequía 2004 Municipalidad de Tambogrande –
CEPRODA MINGA.
prevalecer su decisión expresada en la Con-
sulta Vecinal del 02 de Junio 2002 donde el
El inadecuado manejo de la cuenca hace más
98.6% de la población se pronunció a favor de
vulnerable al distrito de Tambogrande a los
un desarrollo agropecuario sostenible.
episodios de sequías, debido a que la princi-
pal fuente de agua, la Represa de San Lorenzo,
3.1.b. Las Sequías depende de la cantidad de agua que se produ-
Las sequías se constituyen en un desastre de ce en los ríos que la alimentan cuyas nacientes
evolución lenta, un fenómeno progresivo pues se encuentran en la sierra piurana, y que está
tanto su inicio como su final son difíciles de atravesando por graves procesos de
determinar. Frecuentemente subestimado por deforestación.
la dificultad que se presenta en su identifica- Es urgente y necesario que las autoridades lo-
ción entre una temporada típica de escasez de cales y competentes tomen las medidas necesa-
agua y una manifestación extrema. rias para garantizar un adecuado manejo de la
Los frágiles ecosistemas de Bosques Secos se cuenca que permita que el periodo de vida de la
ven afectados por episodios de sequías prolon- Represa de San Lorenzo y las actividades eco-
gadas que incrementan la vulnerabilidad de las nómicas que se realizan en el valle sean
poblaciones, exponiendo los suelos desnudos sostenibles. Así mismo mejorar el uso del agua
a la acción eólica erosiva de la capa fértil, tan- a través de la tecnificación del riego y la planifi-
to en áreas de cultivos temporales, como en cación de los cultivos.
áreas cubiertas por bosques secos muy ralos,
acelerando el proceso de desertificación. En las
últimas décadas, se ha registrado un mayor
deterioro de los recursos naturales lo cual a su 4
Minería en los Algarrobales: Negación de la identidad piurana,
vez ha creado condiciones para un incremento Biólogo Fidel Torres Guevara.
de la vulnerabilidad de la población frente a 5
¿El Niño o el desastre 1997- 1998? Revista Tecnología y Sociedad
las sequías e inundaciones. ITDG Perú. Artículo de Eduardo Franco Temple.

22
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

3.1.c. El Fenómeno El Niño en el Distrito de A diferencia de otros eventos Niño y en co-


Tambogrande mún con el evento 1997 – 1998, la distribu-
ción de lluvias acumuladas presenta un
EL Fenómeno El Niño en el extremo norte del
gradiente que aumenta en ambos flancos hasta
Perú durante los episodios 1982-1983 y 1997-
el centro de la región, en el cual se aprecia
1998 ha presentado sus más fuertes alteracio-
núcleos de alta precipitación de 4000 mm, ubi-
nes o anomalías de las condiciones meteoro-
cados en la franja San Juan de Bigote, Salitral,
lógicas y climáticas producidas a lo largo de
Morropón, Chulucanas y Tambogrande.
su historia.

IMPACTOS NEGATIVOS Y POSITIVOS GENERADOS


POR EL FEN 97 - 98
Impactos Negativos Impactos Positivos
· Destrucción de la infraestructura de riego en el Valle de San · Regeneración del bosque seco
Lorenzo
· Incremento de áreas de pastos naturales
· Sedimentación del Reservorio de San Lorenzo
· Producción y cosecha de los cultivos de temporal y orillas
· Aislamiento Geográfico
· Recuperación e incremento de la flora y fauna
· Pérdida de parte de la cosecha por el incremento de plagas
y enfermedades · Por el manejo del bosque seco se ha incrementado el hato ganade-
ro, las actividades apícolas y la agroindustria rural, generando me-
· Incremento de la Malaria jores ingresos a las familias
· Derrumbe de viviendas y deterioro de la infraestructura ur-
bana

El FEN no es un desastre en sí, si no mas bien clima en la región, y es posible que sea más
un conjunto de anomalías climáticas que lo frecuente y de mayor intensidad, como resul-
tado del cambio climático global.
conforman que tienen un particular efecto: no
sólo es destrucción, es también recuperación El Fenómeno El Niño genera efectos positivos
de la biodiversidad, entonces tiene impactos en el medio natural, condiciones adecuadas
negativos (asociados a daños y pérdidas) e para la regeneración de especies arbóreas,
impactos positivos (asociados a la recupera- arbustivas y herbáceas en alto riesgo de extin-
ción, brindando la oportunidad a las comuni-
ción de la cobertura vegetal, incremento de la
dades para participar en procesos de recupe-
napa freática, de la humedad del suelo, etc.),
ración ambiental, lo que significa el desarrollo
sin embargo afecta negativamente sobre todo a
de conocimientos y estrategias que les permi-
los grupos más pobres por el complejo siste- te a las familias aprovechar los recursos del
ma de vulnerabilidad existente. El FEN no va bosque, manejar los riesgos y adaptarse a las
a desaparecer, es un elemento constitutivo del nuevas condiciones del medio.

RESUMEN DE ÁREAS AFECTADAS POR CULTIVOS EN VALLE DE SAN LORENZO


FEN 97 - 98
Cultivos Hectáreas N° Agricultores Costo Has. S/. Valor de áreas
Fase vegetativa Inundadas Perdidas afectados perdidas
LIMÓN Producción 632 54 220 4057 219078
PLÁTANO Producción 50 45.5 80 3035 138.093
PAPAYO 1/. Producción 14 300 250 5.5 1,650.000
ARROZ Crecimiento 4.25 84.75 50 1.8 279.675
YUCA Maduración 98 6 12 1 6.000
MAIZ DURO Crecimiento 40 16 16 1 25.600
MANGO Crecimiento 89.5 21 48 2060 43.260
TOTAL 827.75 627.25 676
Fuente: Dirección Regional Agraria al 20-04-98
1/. : Costo de Mantenimiento

23
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Las capacidades acumuladas, expresadas en El otro aspecto es la inadecuada manipulación


la cultura local del sistema, determinarán el del fuego de parte de los productores (as) para
grado de adaptabilidad de los sistemas loca- la producción de carbón, captura de enjambres,
les en un determinado lugar y tiempo. Es de- roza y quema en áreas de temporales.
cir que los sistemas locales desarrollen res- La principal dificultad para controlar el incen-
puestas de aprovechamiento de los impactos dio forestal ha sido la inexistencia de trochas
positivos, disminuyan y controlen los impac- en las áreas afectadas. La zona más vulnerable
tos negativos. en el distrito de Tambogrande a los incendios
forestales es la Margen Izquierda del río Piura.
3.2. Los Incendios Forestales
Los incendios forestales se han producido post INCENDIOS FORETALES EN LA MARGEN IZQUIERDA
Fenómeno El Niño, por la existencia de abun- DEL RÍO PIURA DISTRITO DE TAMBOGRANDE
dante pasto natural seco, constituyéndose Sector Área (ha) Fecha
como material combustible altamente inflama- Locuto 12730 25/09/98
ble en condiciones de alta temperatura y au- Papayo 22/11/98
sencia de lluvias. Fuente: INRENA Proyecto Algarrobo 2001.

24
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

CAPÍTULO IV
4. Principales actividades
Valle de San Lorenzo Margen Izquierda
1. La Agricultura 1. La Ganadería
económicas en el Distrito de 2. La Ganadería 2. La Agricultura
Tambogrande 3. La Agroindustria 3. Agroindustria Rural
4. El Comercio 4. Aprovechamiento de pro-
Hace más de cincuenta años el Distrito de ductos del bosque seco
Tambogrande estaba ocupado por unas parce- 5. La Apicultura
las que aprovechaban la limitada cantidad de 6. El Comercio
agua proveniente de los ríos y las lluvias
estacionales, como hasta la fecha lo hacen las
4.1. El Corredor Económico Sullana –
familias asentadas en la Margen Izquierda del
río Piura. A partir de 1948 el rumbo del Dis- Tambogrande – Ayabaca7
trito de Tambogrande cambió con el Proyecto Es una propuesta para el desarrollo regional
de Colonización e Irrigación de San Lorenzo6, en un contexto de descentralización, sustenta-
el más importante de nuestra historia repu- da entre otros elementos, en la promoción y el
blicana, ampliando la frontera agrícola, y con- desarrollo de corredores económicos, confor-
virtiendo a Tambogrande en la zona más im- mados estos principalmente por ciudades in-
portante del agro nacional. termedias, articuladas por medios de transpor-
En el distrito de Tambogrande se realizan di- te y transacciones comerciales, en muchos ca-
versas actividades económicas, diferenciadas sos históricos. De esta manera, se trata de pro-
por el acceso al recurso agua, uno de los más mover una dinámica económica competitiva
valiosos y escasos en el distrito de que favorezca el desarrollo de mercados regio-
Tambogrande. nales, que brinde oportunidades de trabajo y
contribuya a mejorar el ingreso y bienestar de
Así tenemos actividades económicas realiza- la población local.
das en el Valle de Lorenzo, en la Margen Iz-
quierda y en las zonas urbanas, que se articu- Uno de los corredores económicos de la región
lan como una red de relaciones que favorecen se encuentra integrado por las provincias de
los circuitos económicos, dinamizando una Sullana y Ayabaca y los distritos de
serie de servicios como transporte, salud, edu- Tambogrande y Las Lomas de la provincia de
cación, etc. Una actividad económica potencial Piura. Cuenta con un amplio espacio territo-
identificada en los Talleres de Planificación rial 11,069.26 Kms2 (29.7% del total regional)
Participativa es el desarrollo del ecoturismo. que va desde la parte baja de la provincia de
Sullana en la región costera, hasta la zona alta
de la sierra de Ayabaca (2,715 m.s.n.m.). Está
situado en la parte central de la región y su
población representa el 49.6% del total de la
6
Primera etapa 1948 -1953 del Proyecto de Irrigación y región Piura.
Colonización de San Lorenzo comprende obras de captación y
Este corredor se integra a los ejes viales
derivación de las aguas del río Quiroz hacia el río Piura. La
Segunda etapa 1955 -1959 comprende construcción de la Binacional 2: Sullana – Nuevo Lancones – El
Represa de San Lorenzo. La Tercera etapa 1961 comprende Alamor - Arenillas y 3 –Sullana – Suyo, del
Plan de Colonización Promoción del Proyecto y la adjudicación Acuerdo Binacional Perú y Ecuador y dentro
de lotes entre los interesados. El costo aproximado de las obras
fue de 45,2 millones de dólares y lo aportaron el Estado de los Ejes de Integración y Desarrollo del
peruano, el Gobierno de los Estados Unidos y el Banco Mundial. Acuerdo de Integración de la Infraestructura
7
Programa Regional de Competitividad de Piura 2004-2010. Regional Sudamericana –IIRSA- del 31 de agos-

25
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

26
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

27
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

to de 2002, donde se han identificado, entre La participación de los principales productos


otros, el Eje Multinodal del Amazonas, y el Eje piuranos en la fruticultura nacional es la si-
Andino, que abrirá la posibilidad de conectar- guiente: la superficie cosechada de limón en
se con los mercados de la Cuenca Amazónica 1998 representó más del 55% del total nacio-
con los países de las Cuenca del Pacífico y del nal de este frutal; en mango se registró 56% de
Atlántico. la superficie cosechada a nivel nacional. En la
distribución de la producción en los valles
4.2 Actividades económicas en el Valle piuranos, San Lorenzo, -concebido para la pro-
ducción de frutales-, es la zona que concentra
de San Lorenzo – Distrito de
el 46% de la superficie de frutales, allí destaca
Tambogrande la producción de limón, mango, tamarindo,
palto y coco. Lo que supone un enorme poten-
a. La Agricultura cial para el mercado internacional.
Es la principal actividad económica, Distribución de Áreas por el acceso al Agua
Tambogrande cuenta con una producción de Riego en el Valle de San Lorenzo
diversificada de cultivos transitorios y perma-
nentes, entre los que destacan los cultivos de En el Valle de San Lorenzo identificamos las
agro exportación como el mango y el limón. El áreas bajo riego cultivadas, bajo riego no culti-
mango ocupa el primer lugar de las exporta- vadas y el área de eriazos. La sub zona del Va-
ciones de frutales en el Perú en el periodo de lle de los Incas cuenta con un grupo de case-
1990 a 1999 según CONAFRUT MINAG. ríos cuya población aprovecha las orillas del
río Piura margen derecha.
En el distrito de Tambogrande se concentra la
mayor área de cultivo de limón instalado, cons- En el área de riego regulado se ubican los usua-
tituyéndose el distrito en el primer productor rios debidamente registrados en el padrón de
a nivel regional y nacional. Sin embargo este regantes de la Junta de Usuarios del distrito
producto aún no ocupa los primeros lugares de riego San Lorenzo que se constituye en la
en las exportaciones nacionales. El limón se máxima autoridad para la administración del
comercializa en las siguientes formas: Aceite recurso agua.
esencial, cáscara deshidratada, jugo concentra- Los usuarios son los propietarios de las tie-
do y limón fresco. rras del Valle de San Lorenzo con derecho de
Entre los cultivos transitorios tenemos: algo- riego. Del total de tierras bajo riego solo el 62%
dón pima, arroz amazonas, arroz inti, arroz nir, se encuentra cultivado, tiene un potencial in-
fríjol castilla, hortalizas, maíz amarillo duro, menso, no se ha llegado a producir el máximo
maíz híbrido, marigold flor amarilla, melón de lo que se había proyectado en los inicios de
coquito, melón híbrido, panllevar, tomate man- la colonización.
zano y yuca criolla.
Entre los cultivos permanentes tenemos: ca- ÁREAS DEL VALLE SAN LORENZO POR ACCESO
AL AGUA DE RIEGO
cao, cocotero jamaiquino, limón sutil, manda-
Bajo riego Eriazos /Bosques Total
rina, mango chato, mango chulucanas, mango
Cultivada No cultivada secos
edward, mango haden, mango kent, mango ro- 26363 15825 15185 57373
sado, mango Tomy Atky, naranja valencia, na- 45.9% 27.6% 26.5% 100%
ranjo, palto, papaya criolla, pastos, plátano
Fuente: Junta de Usuarios del distrito de Riego San Lorenzo 2001.
seda y tamarindo criollo.
El sistema productivo es convencional con una El Agua para Riego
fuerte dependencia al uso de agroquímicos. En es-
tos últimos años se viene impulsando algunas ex- El agua para riego es administrada por la Junta
periencias de producción agroecológica. Uno de los de Usuarios del distrito de riego San Lorenzo
problemas no resueltos durante el proceso produc- que a su vez se encuentra integrada por las
tivo del mango es el ataque de la plaga «Mosca de la Comisiones de Regantes, 9 de las cuales se
fruta» y la enfermedad del «Oidium». En el caso encuentran en el territorio del distrito de
del limón es la enfermedad de la «tristeza». Tambogrande. El Área de Irrigación del Valle

28
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

de San Lorenzo abarca los distritos de Suyo, tratégico de Desarrollo del distrito de
Las Lomas, Tambogrande y Sullana. Tambogrande se han identificado los si-
guientes sectores de acuerdo al tipo de pro-
Los (as) usuarios (as) pagan por este servicio
piedad:
de distribución, una tarifa de agua. Cabe hace
notar que existe morosidad y un conjunto de
trabajadores eventuales que se han estableci- TIPO DE PRODUCTORES POR TAMAÑO DE PROPIEDAD
do como agricultores en las áreas de los eriazos Productores(as) Propiedad Has. Porcentaje
y no pagan la tarifa de agua, generando mayo- Micropropietario 0.00 -2.99 14.51
res problemas en la implementación del Plan Pequeño Propietario 3.00 – 9.99 65.7
de Cultivo y la distribución del agua. Mediano Propietario 10.00 – 29:99 18.2
30 a mas 1.59
El conjunto de la infraestructura de riego re-
quiere atención de obras de restauración y Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo 2000

mantenimiento, fueron afectadas por El Niño


97-98, rehabilitadas por la actual directiva de El sector más numeroso lo constituyen los pe-
la Junta de Usuarios, sin embargo todavía que- queños propietarios que corresponden al
dan tramos de canales que nos han sido reha- 65%. Los eventuales que han ocupado infor-
bilitados y requieren de una intervención con- malmente los terrenos eriazos, son aproxima-
certada, para alagar el periodo de vida del damente 800, empadronados por la Junta de
Reservorio de San Lorenzo. Usuarios, ocupan 2,500 Has. y hacen uso in-
debido de 20 MM3, no pagan la tarifa por el
Tipo de productores agropecuarios en el Va- servicio, constituyéndose en un problema no
lle de San Lorenzo resuelto en la irrigación. Es un sector que está
En los Talleres de Planificación Participativa en crecimiento, actualmente origina conflictos
realizados para la elaboración del Plan Es- con los usuarios formales.

DISTRITO DE TAMBOGRANDE – VALLE SAN LORENZO - POR TIPO DE USUARIO POR RANGO DE ÁREA BAJO RIEGO
Comisión de 0.00 -0.99 1.00 -2.99 3.00 – 9.99 10.00 – 29.99 30.00 a más Total
Regantes N°U. Has. N°U Has. N°U Has. N°U Has. N°U Has. N° U Has.
Hualtaco I – II -IV 10 5.31 117 220.08 662 3555.98 115 1658.97 6 266.31 910 5706.65
Hualtaco III 1 ´0.00 27 54.40 131 885.22 86 1272.51 1 40.98 246 2253.11
Malingas 6 2.08 40 72.43 238 1386.44 94 1360.04 7 426.11 385 3247.10
San Isidro I -II 2 0.00 51 88.77 456 2863.16 186 2764.75 10 502.29 705 6218.97
Tejedores 3 0.00 11 22.11 115 629.76 21 316.82 15 731.94 165 1700.63
TG Malingas 1 0.50 46 89.65 107 684.57 94 1488.65 21 1131.18 269 3394.55
TJ – 05 5 5.80 88 577.70 6 97.84 1 52.74 100 734.08
Valle Los Incas 11 6.61 112 179.49 582 3276.59 77 1069.24 1 90 783 4621.93
Algarrobo V. Hermoso 5 1.50 145 222.32 347 1656.87 79 1176.77 4 189.05 580 3246.51
Total 39 16 554 955.05 2726 15516.29 758 11205.59 66 3439.6 4143 31123.53
Porcentaje 0.94 0.05 13.37 3.06 65.7 49.85 18.2 36.00 1.59 11.05
Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo 2000
Tomado de: cuadro elaborado por Juan Aste – Valor Económico del Valle de San Lorenzo

La Comercialización empresas exportadoras. Para financiarse re-


cursos para la campaña agrícola los
La comercialización se realiza mediante la in-
pequeños(as) productores(as) establecen alian-
tervención de los intermediarios y/o empresas
zas con los intermediarios, en condiciones des-
agro exportadoras.
ventajosas.
Los productores(as) de mango son
La relación de los pequeños(as) productores(as)
pequeños(as) agricultores(as) que cultivan un
con las empresas procesadoras y exportadoras,
promedio de tres has. constituyéndose como
generalmente es de conflicto. Los precios ba-
la principal fuente de abastecimiento de las

29
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

jos a los productos, incumplimiento de pagos, a. La Ganadería


frente a una débil organización de los
La ganadería, constituye una de las activida-
pequeños(as) productores(as) y el poco acceso
des productivas más importantes que le gene-
a la información que les permita negociar en
ra ingresos económicos a la familia, constitu-
mejores condiciones. Los productores(as) tie-
ye el «ahorro familiar» predominando la crian-
nen pocas posibilidades de participar en los
za del ganado menor, el ganado caprino ocupa
beneficios de la comercialización.
el primer lugar en el hato ganadero, el prome-
dio de crianzas por familia es variable, desde
b. La Ganadería 4 a 20 cabezas, seguido del ganado ovino,
Es una actividad complementaria, se desarro- porcinos, vacuno y aves de corral. El 80% de
lla en la zona bajo riego como complemento a las familias cuentan con ganado, siendo la
la actividad agrícola, sin embargo solo son pe- mayor parte ganado criollo.
queños hatos de ovinos y vacunos. En los
eriazos del Valle de San Lorenzo predomina la b. El aprovechamiento de los productos del
ganadería de caprino y ovinos, en menor can- Bosque Seco
tidad, vacunos.
En los últimos años, gracias al trabajo desarro-
llado por diversas instituciones como el Pro-
c. La Agroindustria yecto Algarrobo, CEPESER, la Universidad Pri-
Se constituye en una actividad potencial. Sólo vada de Piura, CEPRODA MINGA entre otros,
se aprovecha el limón a través de aceites esen- en concertación con las Comunidades Campe-
ciales y cáscara deshidratada por parte de la sinas de la Margen Izquierda, se ha logrado la
empresa privada. disminución de la depredación del bosque seco,
ya que los comuneros(as) han tomado concien-
cia que es la base de su materia prima, que an-
4.3. Actividades económicas en la tes de talar el árbol es posible lograr ingresos
Margen Izquierda del río Piura aprovechando las flores, los frutos y las hojas
Las actividades económicas se realizan apro- de los árboles. Por ello se han convertido en fé-
vechando la oferta ambiental del bosque seco, rreos defensores del bosque frente a la
que ofrece mayores posibilidades durante las deforestación y la posible explotación minera.
temporadas de lluvias regulares y los even-
tos FEN. Durante las temporadas de sequía la Apicultura:
producción decae drásticamente impactando Se desarrolla en todo el distrito de
principalmente en la seguridad alimentaría Tambogrande con una mayor producción en la
familiar, en estas condiciones el algarrobo Margen Izquierda del río Piura. Los apiarios
adquiere particular importancia al resistir lar- son de tipo familiar donde se explotan un pro-
gos periodos de sequías, constituyéndose en medio de 10 a 30 colmenas. No cuentan con
el principal recurso para la ganadería y otras asistencia técnica, carecen de equipamiento
actividades. adecuado para la cosecha, por lo que su pro-
La economía de las familias comuneras es de ducto no reúne aún las condiciones de calidad
subsistencia, desarrollando actividades pro- que exige el mercado.
ductivas en el bosque seco y la venta de su Solo se produce miel de abejas, que dependen
fuerza de trabajo para las actividades econó- de la estacionalidad de la oferta ambiental que
micas del Valle de San Lorenzo, esta activi- posibilita la floración del algarrobo y otras es-
dad les reporta ingresos durante 4 a 6 meses pecies del bosque. Durante las temporadas de
al año. sequía no hay producción de miel, un efecto
Muchas veces, las familias se ven forzadas a contrario produce el FEN.
realizar la tala indiscriminada, la producción
Agroindustria Rural:
de carbón, destruyendo el bosque, por las mis-
mas condiciones de pobreza y aislamiento exis- Se desarrolla de manera artesanal a nivel fami-
tentes en la zona. liar y con un proceso de tecnificación a través

30
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

de las microempresas lideradas por En los temporales se siembran: Maíz, frijol chi-
comuneros(as) de la Comunidad Campesina leno, zarandaja, camote, sandías entre otros. En
Apóstol Juan Bautista de Locuto. La empresa las orillas se siembra maíz y cultivos de panllevar.
pionera en la actividad es la Sta. María de Locuto
y desde hace dos años atrás se han organizado 4.4. Actividades económicas
nuevos grupos de comuneros(as) en algunos
potenciales
caseríos dando origen a la Empresa Ecobosque.
Las vainas cosechadas del árbol de Algarrobo
a. Ecoturismo
son almacenadas en las Algarroberas8 lo que les
permite disponer del producto durante todo el Como Nelson Peñaherrera señala
año. Para la elaboración de algarrobina un pro- TAMBOGRANDE ES UNA CIUDAD AMURA-
ducto típico peruano al que el consumidor re- LLADA POR LOS BOSQUES. Tambogrande
conoce por sus propiedades revitalizantes ener- merecedor del Premio Nacional de Derechos
géticas, fortificantes por su alto contenido de Humanos en 2002, no sólo ha conseguido li-
hierro. Se utiliza para la elaboración de cócte- brarse temporalmente de la contaminación
les, postres y jugos. Se produce también polvo minera, sino que ha permitido que el mundo
soluble de algarroba 9 utilizado como descubra otro recurso de gran importancia: sus
saborizante de leche, jugo y panificación. El café ambientes naturales.
de algarroba que se prepara como infusión. En el Valle de San Lorenzo y en la Margen Iz-
En los últimos años con apoyo de entidades quierda del río Piura existen zonas que ofrecen a
privadas se está avanzando en mejorar la cali- los visitantes la posibilidad de disfrutar de sus
dad de los productos de la agroindustria, ge- atractivos como: Los Peroles, las reservas de bos-
nerando mayores condiciones para su ques algarrobales, las empresas comunales, la
comercialización en mercados internacionales. vista panorámica del Cristo en el Cerro la Cruz.
Saliendo de Tambogrande, se toma la carretera
Venta de vainas de algarrobo:
Panamericana hacia Sullana, y a unos 7 Km.,
La cosecha de vainas de algarrobo se produce los en el caserío de La Coruña, se dobla a la dere-
meses de Junio y Julio y la segunda campaña de cha y se sigue un camino empinado durante
Diciembre a Febrero dependiendo de cómo se unos 3 Km. aproximadamente.
presente la estación. Se comercializa en sacos de
Justo en la última casa antes de llegar a la cum-
50Kg. a los intermediarios que a su vez la ofertan
bre de una colina, está el camino a los Peroles,
en los mercados, local, regional y nacional.
a sólo 10 minutos de caminata.
El lugar es el preferido de muchos jóvenes para
c. Agricultura
practicar clavados, pues su poza principal, se-
La agricultura es una actividad económica que gún uno de los muchachos, tiene más de dos
depende de la oferta ambiental. Se produce en metros de profundidad. Además hay sitio su-
temporales y las orillas del río Piura. En los ficiente para nadar.
últimos años la ampliación de la frontera agrí-
cola dentro del bosque seco es uno de los fac-
tores de depredación del bosque, por la inca-
pacidad de las familias comuneras para aten-
der sus necesidades básicas y de seguridad
alimentaria.

8
Construcción rural, que consiste en un almacén construido con
materiales de la zona, con techo de calaminas, que permite el
almacenamiento de las vainas seleccionadas de algarrobo,
utilizando para su protección las hojas del vichayo.
9
La acción benéfica del consumo del polvo soluble de algarroba
por niños desnutridos ha sido comprobado a través de un estudio
realizado por la Universidad de Piura en caseríos de la Comunidad
Campesina Apóstol Juan Bautista de Locuto 2001 - 2002. Texto tomado de la pagina Web Factor Tierra – Nelson Peñaherrera.

31
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

b. La culinaria en Tambogrande culantro. Se sirve acompañadote yucas, tamales


verdes y arroz.
Preparación de la Chicha de Jora
Las mujeres realizan esta actividad económi- Copus de cabeza de carnero
ca, que es una costumbre heredada por las fa- Se hornea el carnero bajo tierra en un hueco
milias provenientes del Bajo Piura. La Chicha donde se introduce leña, cuando se encuentra
de Jora es elaborada a partir de la fermenta- en estado de brasas se introduce la olla donde
ción del maíz amarillo duro «nacido»; es una va el carnero aderezado, se tapa con una cala-
bebida que embriaga, es utilizada especialmente mina. Luego se sirve acompañado de yucas,
por los eventuales para su jornada de trabajo y camotes y un vaso de chicha para asentar.
por todas las familias. Se piensa que les da
fuerza para trabajar, es parte de toda celebra- La culinaria del distrito de Tambogrande in-
ción en la zona rural. cluye también Rachi Rachi, Tamales Verdes,
Ceviche de Caballa y Caballa pasada por agua
Chufla de maíz caliente.
Es una bebida que se prepara con harina de
maíz criollo, se deja hervir con canela y clavo c. Campeonatos deportivos
de olor, después de una hora de cocción se deja En el distrito de Tambogrande el fútbol es uno
enfriar, se endulza y se sirve como una bebida. de los deportes más difundidos, se organizan
por caseríos, en equipos de hombres y equi-
Yupisin
pos de mujeres. Todos los domingos se practi-
Hervir las vainas de algarroba y que tome poco ca este deporte en todos los caseríos a través
de color el caldo, dejar enfriar endulzar con de encuentros descentralizados, generando di-
azúcar y tomar como refresco. Es una bebida versas actividades complementarias (venta de
que se prepara en la Margen Izquierda y algu- comidas, chichas y el baile de clausura, etc.)
nas familias del Valle de San Lorenzo. congrega a las organizaciones de base y todos
los miembros de la familia. Durante el año los
Seco de Cabrito Clubes Deportivos y las organizaciones muje-
Se utiliza el cabrito de leche y se prepara el res realizan actividades económicas para recau-
seco agregando en el aderezo chicha de jora y dar fondos para los campeonatos.

FESTIVIDADES RELIGIOSAS E INSTITUCIONALES


Fiestas Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CARNAVAL – YUNZA X
SEMANA SANTA X
CRUZ X
PATRONALES: STA. ROSA, SAN ISIDRO, VIRGEN DE LAS X X X X X X X X X X X X
MERCEDES, SR. DE LA AGONIA, SAN JOSE
DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER X
DIA DE LA MADRE X
DIA DEL PADRE X
SEÑOR CAUTIVO DE AYAVACA X
SEÑOR DE LOS MILAGROS X
VELACIONES X
ANIVERSARIO DEL DISTRITO X
INMACULADA CONCEPCION X
NACIMIENTO - NAVIDAD X
BAJADA DE REYES X
CORTE DE PELO O PELAMIENTO X X X X X X X X X X X X

32
CAPÍTULO V
5. Problemas y potencialidades del Distrito de Tambogrande
En las siguientes páginas presentamos un cuadro que resume los problemas y potencialidades de las zonas del Valle de San Lorenzo y la
Margen Izquierda del Distrito de Tambogrande, en los temas de: actividades económicas, medio ambiente, institucionalidad, educación,
salud, vivienda y servicios básicos, energía, mujer y seguridad ciudadana

CUADRO RESUMEN PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE TAMBOGRANDE


Zona valle de San Lorenzo Zona Margen Izquierda
T Problemas Potenciales/Fortalezas Problemas Potenciales/Fortalezas
• La posible explotación Minera en Tambogrande. • El Reservorio de San Lorenzo que ac- • La posible explotación minera. • Existen 04 Comunidades Campesinas con

33
• Poca preparación de la población ante las sequías tualmente se encuentra en proceso de • Sequías. una cultura local de bosque seco.
y el Fenómeno El Niño. rehabilitación, prolongando su periodo de • La desertificación. • La regeneración del bosque algarrobal por
• La vulnerabilidad del Reservorio San Lorenzo fren- vida. • Incendios forestales. los impactos positivos del FEN, posibili-
te a las Sequías y las lluvias intensas en la región, • Adaptación de variedades de frutales • Pobreza y aislamiento geográfico. tando mejores condiciones de vida.
que resulta gravitante para la vida de toda la pobla- introducidos con especies forestales • La mayor parte de la población no cuenta • Los paisajes naturales del bosque seco
ción ya que se constituye como la principal fuente nativas del bosque seco formando una con fuentes de agua aptas para el consu- como un recurso para el ecoturismo.
de agua de todo el Distrito. biodiversidad. mo humano. • La variedad de especies forestales.
• La sedimentación del Reservorio San Lorenzo por • Clima. • Vulnerabilidad de los bosques, • Las prácticas de aprovechamiento del
un inadecuado manejo de las cuencas • Reservas de Bosques Secos en las zo- algarrobales solo se regeneran cuando bosque seco que hace posible la conser-
hidrográficas. nas consideradas como eriazos. se producen las lluvias intensas del FEN. vación de los recursos naturales.
• Los impactos negativos del Fenómeno El Niño que • Ampliación de la frontera agrícola, para
afecta principalmente a la infraestructura de riego instalar los cultivos de temporal.
y genera cuantiosos daños en la producción • La tala indiscriminada de árboles de alga-

Medio Ambiente
agropecuaria. rrobo y zapote.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

• La ampliación desordenada de la frontera agrícola • Algunas autoridades dan permiso a


de parte de las familias asentadas en las zonas foráneos permitiendo la tala indiscriminada
consideradas como eriazos. en el bosques. Esta situación suele agra-
• La salinización de los suelos. varse por la existencia de algunas autori-
• Uso excesivo de los agroquímicos. dades corruptas.
• Contaminación Ambiental por malos olores de las • La producción de carbón.
fábricas agroindustriales de limón. • La caza foránea.
• Los pequeños productores no se benefician de la • Solo el 60% del área bajo riego se en- • Aislamiento, pocas inversiones contribu- • La 36,000 Has del bosque seco en la Mar-
comercialización de los productos de la agro exporta- cuentra cultivada y se han constituido yen al incremento de la pobreza y el mal gen Izquierda, un recurso natural que se
ción por las condiciones desventajosas en que reali- como uno de los primeros exportadores uso del único recurso capaz de sustentar regenera durante los periodos de lluvias
zan las negociaciones con la empresa privada. de fruta. la vida de las presentes y futuras genera- intensas y eventos FEN, resistente a las
• Agricultura del Valle de San Lorenzo se encuentra • Aun no han logrado los mayores rendi- ciones: el bosque seco. sequías prolongadas.
sub-aprovechada, bajos rendimientos, altos costos mientos en la producción de los frutales y • Poca conciencia del valor del bosque seco • El uso sostenible del bosque seco: me-
del proceso productivo y baja rentabilidad para panllevar, sin embargo su producción se y de la organización de comunidad cam- diante la apicultura, la agroindustria de los
pequeños(as) productores(as). encuentra en el mercado local, nacional e pesina. productos del algarrobo, la ganadería
• Presencia de la mosca de la fruta y la enfermedad internacional. · La ampliación de las áreas de cultivos de tecnificada. Prácticas que contribuyen a
de la «tristeza» en el limón. • El riego no se encuentra tecnificado, por temporal y la tala indiscriminada contribu- disminuir su destrucción y crear concien-
• Conflictos en la distribución del agua. lo que se produce un desperdicio del re- ye a la desertificación. cia de su valor.
• Algunos agricultores no acatan el Plan de Cultivo, curso agua. Existe un mal uso y manejo • Uso de agroquímicos en los cultivos de • Productos emergentes del bosque seco,
incorporan áreas eriazas a la actividad agrícola. Todo del agua por lo que no se cumple el plan orillas y temporal afecta las posibilidades en el mercado regional, nacional buscan-
esto genera un descontrol del balance hídrico que de cultivos. La tecnificación podría evitar de certificar los productos del bosque seco do alternativas de exportación.
se formula para la distribución del agua. Existe un la pérdida de agua y el manejo óptimo de como ecológicos. • Las empresas de la agroindustria rural de-
alto porcentaje de sembríos no declarados, espe- los cultivos. • Escasa tecnificación para el manejo del sarrollan capacidades para las buenas
cialmente arroz, afectando la posibilidad de una ade- • Posicionamiento del mango en el merca- hato ganadero y sus cultivos. Pocos ser- prácticas.
cuada planificación del agua para riego. do internacional y nacional en base a la vicios a la producción. • Condiciones institucionales para la articu-
• Se producen robos del agua afectando a las perso- calidad y cosecha en épocas donde se • Pocas rentabilidad de la producción lación de la cadena productiva de produc-
nas que les toca el turno de riego. constituye como único proveedor (Febre- agropecuaria, los intermediarios pagan ba- tos del bosque seco.
• Los pequeños productores denuncian a los media- ro). Con potencial para la agroindustria. jos precios a los productos. • La algarrobina un producto de calidad com-
nos agricultores de aprovechar de su peso econó- • Posicionamiento del limón en el mercado • Incendios forestales y poca preparación probada, que incide en la mejora de esta-
mico, su acceso a la Junta y Comisiones de Regantes nacional, con potencial de exportación a de las familias para atender emergencias. do nutricional de los seres humanos.
para obtener mayores ventajas en la distribución del nivel mundial. • Alto riesgo de padecer inseguridad alimen- • El estiércol un recurso para la producción
agua. • Experiencias emergentes de producción taría por periodos prolongados de sequías. de abonos orgánicos necesarios para los

34
• Morosidad en los pagos de la tarifas de agua de orgánica de cultivos, lo que va contribuir • Aun no se ha logrado institucionalizar la cultivos de la Margen Izquierda y la oferta

Actividades Económicas
parte de los usuarios. a generar una oferta de productos prevención de desastres. de productos orgánicos en el Valle de San
• Poca tecnificación del riego. ecológicos al mercado nacional e inter- Lorenzo.
• Débil institucionalidad agraria. nacional, mejorando el uso de los recur- • Experiencias y contribución de CEPESER,
• Desconfianza en algunos líderes y dirigentes de du- sos naturales. Plan Internacional, Proyecto Algarrobo,
dosa trayectoria en las pocas experiencias de orga- • Los excedentes de la producción para el CEPRODA MINGA y la Universidad Privada
nización surgidas en el Valle de San Lorenzo. desarrollo de la agroindustria. de Piura para el buen manejo del bosque
• Pequeños productores con endeudamiento en la ban- • Apoyo nacional, internacional y regional seco.
ca comercial, con alto grado de morosidad. a la lucha del pueblo de Tambogrande fren-
• Insuficientes servicios a la producción. te a una posible explotación minera.
• No se han generado experiencias para darle un ma- • El proceso de descentralización y el de-
yor valor agregado a la producción. sarrollo de las regiones.
• No hay políticas agrarias de apoyo a la pequeña • Las experiencias emergentes de cade-
agricultura en nuestro país. nas productivas de mango y limón.
• Las reglas de comercio internacional que crean obs- • Las nuevas posibilidades de mercado a
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

táculos y situaciones de desventajas para los agri- partir de la articulación de corredores


cultores de los países pobres. económicos.
• Déficit de centros educativos secundarios e Inicial • Proyecto Educativo Institucional del Cen- • El analfabetismo, sobre todo en las muje- • Algunos Profesores (as) capacitados(as)
en la zona rural. tro Educativo es una posibilidad de acer- res. en educación ambiental.
• La educación no se encuentra articulada al desarro- car la escuela y comunidad en una • Poca cobertura de la educación inicial y • Recursos del bosque seco para empren-
llo local. apuesta por el desarrollo local. secundaria. der proyectos educativos.
• Poca participación de los padres y madres de familia • Profesores(as) capacitados(as) en las • Desnutrición infantil. • Organizaciones sociales en la comunidad
en el proceso educativo. zonas rurales. • Los CE poco han incorporado la educa- para la gestión de proyectos de mejora-
• Embarazo adolescente. • La Experiencia exitosa de la Red de Es ción ambiental en el currículo. miento de la calidad educativa.
• Infraestructura educativa deficiente e incompleta. cuelas Rurales de Fe y Alegría de • Aislamiento geográfico por creciente de • Las APAMAFAS.
• Pocas posibilidades de acceder a la educación su- Malingas. río y quebradas, limita el inicio de las cla-
perior. ses. Durante los periodos de sequía los
• El Analfabetismo. padres no tienen ingresos paras enviar a

Educación
los hijos(as) a estudiar.
• Deficiente infraestructura educativa. Es-
cuelas afectadas por FEN 97-98 no han
sido reconstruidas y se encuentran a
punto de colapsar.
• Escuelas sin SSHH y con personal do-
cente incompleto.
• Embarazo adolescente.
• Tambogrande ocupa uno de los primeros lugares de • La participación de la población organi- • Aislamiento por creciente de río y que- • Apoyo de Plan Piura para la mejor aten-
incidencia de la Malaria y Dengue en la Sub región zada en el mejoramiento de la calidad del bradas impide el regular funcionamiento ción de salud.
Luciano Castillo. servicio de salud. de los Puestos de Salud. • Red de promotores(as) de salud.
• Incremento de las EDAs, IRAs y desnutrición. • Red de promotores(as) de salud en los • Escasez de alimentos incrementa la des- • Organizaciones Sociales en la 04 Comuni-
• Insuficiente cobertura de los Centros y Puestos de caseríos. nutrición que afecta principalmente a la dades Campesinas.
Salud, sobre todo en las zonas rurales. población infantil.

Salud
• No se cuenta los recursos humanos suficientes para • Cobertura de Puestos de Salud insuficien-
la atención. te. Falta de personal especializado.
• Poca promoción en prevención de enfermedades. • Incremento de EDAS, IRAS, parasitosis.

35
Hace algunos años se presentó casos
de amebiasis de vida libre.
• Crecimiento poblacional no planificado incrementa • Suelos arenosos vulnerables a la erosión. • Comunidades Campesinas con terrenos
la dispersión social. • Equipo técnico de la Municipalidad Distrital. Durante el evento FEN se produce un ais- para la expansión urbana y zonas de
• El 80% de los Caseríos no cuenta con reconoci- • Zonas para la expansión urbana. lamiento interno por el paso de las que- reubicación.
miento municipal. • Organizaciones sociales. bradas. • Las organizaciones sociales de las comu-
• El censo del INEI 1993 no refleja la población que • Municipalidades de Centros Poblados. • Vientos fuertes levantan calaminas de las nidades.
existe actualmente en el distrito. viviendas rurales. • Equipo técnico de la Municipalidad Distrital.
• El todo el distrito, no se aplican los criterios de la • Dispersión de los caseríos. • Experiencia de reubicación del caserío La
planificación urbana. • No se cuenta con una Plan de Ordena- Greda.

Vivienda
• Invasiones. miento Urbano.
• Pocas áreas para la expansión urbana en algunos • Viviendas ubicadas cerca del paso de
caseríos. quebradas.
• Viviendas ubicadas cerca del paso de quebradas.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

• Carencia de sistema para drenaje de agua de lluvias.


• Insuficiente provisión de servicios de agua potable • No se cuenta con Sistema de Agua Pota- • Organización de los Pobladores.
y saneamiento en la zona urbana y rural. • Organización de los pobladores. ble. • Agua subterránea de buena calidad en al-
• Morosidad que alcanza hasta el 80% en el pago de • El Reservorio de San Lorenzo. • La letrinización es incompleta. gunos puntos de la Margen Izquierda.
la tarifa de agua en la capital del distrito. • Agua Subterránea. • Incidencia de enfermedades diarréicas.
• Consumo de agua contaminada de los canales de riego. • Inadecuada disposición de los residuos só-
• Carencia de sistema de manejo de residuos sólidos. lidos en el lecho de quebradas y corrales.
• No se cuenta con microrellenos sanitarios.

Servicios Básicos
• La dispersión de los caseríos en las 10 zonas de • Cercanía con la frontera ecuatoriana. • Poco mantenimiento de las trochas • Organizaciones Comunales.
desarrollo. • Alta demanda de transporte público. carrozables. • Cercanía a la provincia de Morropón y el
• Poco mantenimiento de vías y trochas carrozables. • Aislamiento geográfico durante la tempo- distrito de Castilla, lo que podría reducir el
• Aislamiento geográfico durante las temporadas de rada de lluvias. tiempo de viaje.
lluvias intensas, por la inexistencia de puentes. • Poca articulación vial de los caseríos.
• El sistema vial con pocas obras de drenaje pluvial.
• No se cuenta con terminal terrestre en la capital del

Vialidad y Transporte
distrito.
• Incremento del abigeato en la zona rural. • Existencia de Juntas Vecinales y Ron- • Tala indiscriminada de lugareños y • Existencia de Juntas Vecinales y Rondas
• Poca cobertura del servicio policial. das Campesinas. foráneos. Campesinas.
• Debilitamiento de las Rondas Campesinas. • La Organización de las Comunidades • Abigeato. • La Organización de las Comunidades Cam-
• Los robos menores a los 5,000 nuevos soles no Campesinas. • Corrupción de algunas autoridades. pesinas.
son sancionados. • La nueva ley de Rondas Campesinas. • La nueva ley de Rondas Campesinas.
• Pandillaje.
• Drogadicción.
• Alcoholismo.
• Desconocimiento de las normas.
• Corrupción de algunas autoridades.

Seguridad Ciudadana
• La normatividad Municipalidad, es débil, para el con-
trol de en bares cantinas y discotecas.
• Organizaciones sociales dispersas y débiles. • La experiencia de lucha y gestión del Fren- • No todas las organizaciones comunales • La organización de base del Frente de
• Débil articulación de las organizaciones agrarias. te de Defensa del Valle de San Lorenzo y funcionan. Defensa.
• Escasa promoción de nuevos líderes (as). Tambogrande para que no se establezca • Poca participación de las mujeres en la • Las Comunidades Campesinas.
• Poca capacitación de líderes(as) y dirigentes. la actividad minera en el distrito. organización comunal. • La experiencias de CODELOS desarrolla-
• Pocas experiencias de participación ciudadana, con • La presencia de organizaciones socia- • Débil articulación de la Margen Izquierda dos durante el evento FEN 97 - 98.

36
las autoridades municipales de anteriores gestio- les del Valle de San Lorenzo y la Margen en los espacios de toma de decisiones • La capacidad de respuesta frente a las
nes municipales. Izquierda. en el nivel distrital. emergencias.
• La experiencia de articulación de orga- • El apoyo de las ONGs.
nizaciones a través de los CODELOS y • La promoción de los líderes realizada por
Comités Cívicos. las Hermanas de Notre Dame.

Institucionalidad
• El Sistema de Participación Ciudadana im-
pulsado por la actual gestión municipal.
• La participación y organización de la
mujer.
• Violencia Familiar afecta a las mujeres y los • La Asociación Distrital de Mujeres de • Las rígidas estructuras de las Comunida- • Las organizaciones de mujeres de la Mar-
niños(as). Tambogrande. des Campesinas que aún no reconocen gen Izquierda.
• Débil participación ciudadana de las mujeres en los • Las Promotoras Sociales de la zona de el liderazgo de las mujeres. • El liderazgo y la participación de las muje-
espacios de toma de decisiones. Malingas, Tejedores y Curvan. • La violencia familiar. res en la empresa rural ECOBOSQUE.
• En gran parte de las organizaciones de 2do. Nivel • Las Organizaciones de las Mujeres de • Poca participación de las mujeres en los • Las lideresas y dirigentes(as) de diver-
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

existe poca presencia de las mujeres. todo el distrito. espacios de toma de decisiones. sas organizaciones.
• Acceso a recursos productivos: Los derechos de • Interés de las autoridades Municipales. • La utilización de las mujeres rurales para • La identificación de las mujeres con el bos-
propiedad generalmente no son ejercidos por las • Los avances a nivel nacional en cuanto los intereses foráneos. que seco.

Mujer
mujeres, ellas tiene un menor acceso a los recur- al reconocimiento de los derechos de • Analfabetismo sobre todo en las mujeres.
sos productivos. las mujeres como derechos humanos • Exceso de trabajo en las mujeres, partici-
• La PEA distrital no refleja el trabajo económico rea- responsabilidad del conjunto de la so- pan de todo el proceso productivo, sin
lizado por las mujeres. ciedad. dejar el trabajo en las organizaciones y el
• Derechos sexuales y reproductivos: Predominan las • Existe una sensibilización en género en trabajo en el seno de la familia.
familias numerosas y las mujeres tiene dificultades algunas autoridades locales.
para acceder a la planificación familiar.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

CAPÍTULO VI
6.1. Breve reseña histórica del Distrito de sequía en 1840 a las que le siguieron otros
episodios. Los impactos de la sequía llevaron
de Tambogrande
a la ruina la ganadería y destruyeron la indus-
El significado del nombre del Distrito de tria jabonera, desapareciendo totalmente hacia
Tambogrande, está relacionado con la existencia 1830. El desarrollo colonial se frena a partir
de un Tambo10 de origen prehispánico ubicado a de la segunda mitad del siglo XVIII y a comien-
largo del gran Camino de los Incas en la costa, zos del siglo XIX; el campo se incrementa en
cuya función fue de servir a chasquis como alo- población pero se empobrece en trabajo.
jamiento temporal, también actuaban cómo cen-
Los hacendados de Tambogrande se opusieron a
tros administrativos, productivos y militares. Así
la conformación del distrito; desde sus intereses,
mismo se registra el Tambo de Malinche que debe
los conglomerados urbanos eran perjudiciales a
corresponder a lo que actualmente se denomina
la necesidad de mano de obra en el campo. La fun-
el sector Malingas. En la Margen Izquierda, en lo
dación del Distrito de Tambogrande se le atribuye
que hoy es el sector Malinguitas, se encuentran
al obispo e historiador español BALTAZAR JAI-
vestigios del canal de riego prehispánico. En todo
ME MARTÍNEZ DE COMPAÑÓN Y BUJANDA
el distrito existen más de 11 lugares arqueológi-
quien el 08 de Julio de 1783 procediera a fundarla
cos que es necesario investigar para la recupera-
como San Gabriel.
ción de la memoria histórica del distrito.
Los hacendados se liberan de la preocupación
En el Distrito de Tambogrande, los españoles
por producir a fines del siglo XVIII; la renta
se establecieron en haciendas y los indios lu-
de la tierra compensa ampliamente la dismi-
gareños estaban encomendados a Miguel de
nución de las exportaciones. Durante la pri-
Salcedo. Durante la época de hacienda se de-
mera mitad del siglo XIX no se invierte un peso
sarrolló un sistema agroganadero y siempre fue
en la modernización de las haciendas. Es de-
una limitante el acceso al agua en los bosques
cir, los hacendados tuvieron el control de la
secos. La ganadería se constituyó en la activi-
tierra sin desarrollar actividades económicas,
dad económica principal, desplazando la agri-
en un contexto de crecimiento de la población,
cultura, permitiéndoles una rápida acumula-
lo que generó conflictos expresados en las lu-
ción de capital y una producción para el mer-
chas por reivindicaciones campesinas. Los
cado exterior, generándose la industria del ja-
hacendados cometieron muchos abusos; los
bón y los cordobanes (Siglo XVII) tomando
yanaconas no eran considerados ciudadanos
como materia prima el sebo y la piel del gana-
(no podían votar).
do, una de esas industrias estuvo ubicada en
la hacienda de Malingas11. La siembra del cultivo de algodón se intensifi-
có en la primera mitad del siglo XIX y se
Este proceso hizo que se perdieran en el olvi-
incrementó en 1860 con la Guerra de Secesión
do las técnicas del manejo del agua, las repre-
de los Estados Unidos, llegando a desplazar los
sas en la margen derecha del río Piura y se fue-
cultivos tradicionales. En Tambogrande, Locuto
ron reduciendo los canales de riego por grave-
se convirtió en el centro del cultivo de algodón,
dad en las dos márgenes.
El agua siempre fue una de las más grandes
preocupaciones de los hacendados para la
10
Anna Marie Hocquenghem, Para Vencer la Muerte, Pág. 221.

ampliación de la frontera agrícola, ante los re- 11


Según Miguel Arturo Seminario Ojeda en su libro Historia de
Tambogrande, Pág. 85, La Hacienda Malingas ocupaba ambas
currentes periodos de sequías como la ocurri-
márgenes del río Piura y la industria del jabón se ubicaba en la
da entre los años 1706 -1715 conocida como la Margen izquierda (San Sebastián de Malingas) encontrándose
gran sequía de Piura; 1795, 1804, los tres años muy implementada.

37
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

proceso iniciado después de 1837, cuando la de lotes entre los interesados. Se parceló la
novedad de la siembra y su rentabilidad gana- zona de impacto del proyecto en 2,057 lotes
ban la voluntad de los hacendados, el agua con- equivalentes a 32 mil Has. netas irrigables. Se
tinuaba siendo una limitante. Se instaló el mo- procedió a vender los lotes priorizando a los
nocultivo afectando áreas de bosques, de pas- agricultores, yanaconas, ex arrendatarios y ex
tos, de cultivos de pan llevar; se produce para propietarios de las zonas expropiadas para rea-
el mercado internacional, contando para ello con lizar el proyecto. Se establecieron CENTROS
una mano de obra local barata. DE SERVICIOS (núcleos urbanos con servicios
disponibles, educación, salud, gestiones, etc.)
Entre 1920 - 1940 el bandolero Froilán Alama, se otorgó apoyo crediticio con recursos de la
robaba a hacendados para distribuir a los po- AID y del Banco de Fomento Agropecuario, para
bres, murió en una emboscada. Actualmente implementar un plan de cultivos basado prin-
tiene descendientes en Querecotillo. cipalmente en frutales, lo que hoy constituye
Desde 1852 se conoce de la existencia de los la base de la agroexportación: el mango y li-
yacimientos mineros de hierro, contemplán- món: con un paquete tecnológico convencio-
dose paralelamente los proyectos de irrigación. nal fuertemente dependiente de los
El interés de los hacendados por la irrigación, agroquímicos.
también se fundamentaba, en su interés de que
no se realizara la explotación minera. El pro- 6.2. La lucha de un pueblo por una
yecto de irrigación se concretó a partir de 1948, opción de desarrollo
después de casi dos siglos de espera, el pro-
yecto de trasvasar las aguas del Quiróz al Piura Con la Reforma Agraria, se produce la segun-
–Proyecto de Irrigación de San Lorenzo– entra da adjudicación de tierras a las Cooperativas
en la fase de ejecución, fue el último proyecto Agrarias de Producción, a los grupos campesi-
que los hacendados piuranos llevaron a cabo, nos y la expropiación de las Haciendas ubica-
organizándose para el riego. El proyecto mine- das en la Margen Izquierda. En 1976 se inicia
ro nunca se llego a concretar. el proceso de parcelación de las Cooperativas
Agrarias de Producción, se inicia la
Entre 1955 - 1959 se realiza la Construcción minifundización, manteniéndose la propiedad
de la Represa de San Lorenzo con capacidad colectiva de la tierra con las Comunidades
de almacenamiento de 258 millones de m3 fue Campesinas en la Margen Izquierda.
ubicada sobre el estribo izquierdo del cerro del
En 1966 durante el primer gobierno de
mismo nombre y en el cauce del río
Belaúnde y siendo Ministro de Economía Pe-
Chipillico12. Así mismo se construyeron obras dro Pablo Kuczynski, nuevamente se intenta
complementarias como la Compuerta de establecer la actividad minera en Tambogrande,
Chipillico, la Casa de Válvulas, el Vertedero y recibiendo el rechazo rotundo de la población.
un Sistema de Distribución. La Represa se en- En 1983 se produce el Fenómeno El Niño –
cuentra ubicada a 04 Km. del distrito de Las FEN, generando grandes daños y pérdidas, en
Lomas y a 115 Km. de la provincia de Piura. ese mismo año durante el Gobierno de Alan
Tiene un espejo de 16 Km. cuadrados y su ca- García ingresa la empresa minera francesa, se
pacidad de 258’400 metros cúbicos, posee una forma el Frente de Defensa; nuevamente se pro-
longitud de 780 metros y en su base mide 280 duce el rechazo de la población y se inicia un
metros de ancho y 10 metros de coronación. proceso de difusión de los impactos negativos
Fue financiado por un monto de: S/. 711 millo- de la actividad minera en Tambogrande.
nes, financiados por el Banco Mundial (US$
A partir de 1995 se acentúan los intentos de
18 millones), gobierno de los EE.UU. (US$ 12
las empresas mineras por entrar a
millones) y el Estado peruano.
Tambogrande, para establecer la actividad mi-
En 1961 se ejecuta el Plan de Colonización Pro- nera; el Frente de Defensa organiza la respues-
moción del proyecto y la primera adjudicación ta obteniendo un respaldo por su lucha, a ni-
vel regional, nacional e internacional, como
nunca antes se había producido en el Perú.
12
La subcuenca del río Chipillico nace en la meseta andina en el
Distrito de Frías por encima de los 3000 m.s.n.m. tiene un área En mayo de 1999, mediante el decreto 015-EM,
de 120.60 Km2 y un perímetro de 63 Km. el gobierno peruano aprobó el contrato de op-

38
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

ción firmado entre Minero Perú (empresa es- con el argumento de no ser vinculante para la
tatal peruana) y Manhattan Minerals Corp del actividad minera; con el paso de las semanas y
Canadá que establece la propiedad, exploración la presión de los pobladores de Tambogrande y
y desarrollo de las concesiones mineras ubi- diferentes organizaciones de la sociedad civil,
cadas en el distrito de Tambogrande. Para el han tenido que aceptar que sus resultados ex-
desarrollo de sus actividades, la empresa ca- presan de manera legítima el sentir de la pobla-
nadiense creó la subsidiaria Manhattan Sechura ción frente al proyecto minero y la presencia de
Compañía Minera. la empresa Manhattan en su territorio.
El 10 de diciembre de 2002, la población de
6.3. La consulta vecinal Tambogrande, representada por el Presidente
del Frente de Defensa de Tambogrande y el Al-
Frente a la serie de irregularidades cometidas
calde Distrital, recibieron el Premio Nacional
para favorecer a la empresa minera, la muerte
de Derechos Humanos «Angel Escobar» de
no esclarecida de uno de los más connotados
parte de la Coordinadora Nacional de Derechos
líderes de la lucha del pueblo de Tambogrande
Humanos; Tambogrande se constituye así en
– Ing. Godofredo García Baca– y ejerciendo su
un ejemplo de lucha, por su derecho a decidir
derecho a la autodeterminación, la población
su propio futuro.
organizó una consulta vecinal el pasado 2 de
junio de 2002. La consulta surgió como una
respuesta de resistencia pacífica y democráti- 6.4. Visión de futuro del Distrito de
ca del pueblo de Tambogrande, apoyado por la Tambogrande 2004 – 2015
Arquidiócesis de Piura y un colectivo de orga-
nizaciones de la sociedad civil. La consulta se
Los Sueños de los pobladores(as) del Distrito de
proponía también como un mecanismo alter-
Tambogrande
nativo frente a los vacíos de la legislación am-
biental minera que no considera ni menos ga- Descentralización e integración
rantiza que la opinión de las poblaciones sea
Al 2015 el distrito de Tambogrande se ha con-
escuchada y tomada en cuenta en la decisión
vertido en Provincia y algunas de sus zonas de
final de aprobación de un proyecto minero.
desarrollo se han convertido en distrito, con
En esa consulta participaron más de 27,000 el objetivo de acceder a mayores recursos de
ciudadanos y ciudadanas. Pese a no ser obliga- las entidades públicas para reducir la pobreza
toria, contó con la masiva participación de los y mejorar la calidad de vida. La gestión muni-
pobladores de este distrito quienes se movili- cipal se ha descentralizado a la zona rural, ar-
zaron desde diferentes zonas para emitir su ticulando la misma al proceso de desarrollo,
voto. Por otro lado, los organizadores lograron que por años ha privilegiado la zona urbana.
convocar a un conjunto de instituciones na- Ambas zonas, rural y urbana, se encuentran
cionales e internacionales que jugaron un rol integradas en un proceso más equitativo.
de supervisión del proceso, entre las que tene-
La Institucionalidad Democrática
mos a Rights and Democracy y el Comité de
Juristas (ambos de Canadá), el grupo Transpa- · Una gestión municipal participativa, con-
rencia de Perú (comité de Piura), entre otros, certada, transparente y democrática, donde
las mismas que tienen un importante presti- la población organizada y las autoridades
gio en materia de observación electoral a nivel trabajan coordinadamente.
internacional. · Organizaciones autónomas fortalecidas con ca-
El resultado de la consulta fue un rotundo NO pacidad de liderazgo, de propuestas, de gestión
(algo más del 98% de la votación total) a la posi- y vigilancia ciudadana, constituyéndose en la
bilidad de desarrollar la minería en el territorio base del Sistema de Participación Ciudadana.
de Tambogrande, ratificándose en un modelo de · Un Gobierno Local que promueve el ejerci-
desarrollo basado en la agricultura, agroindustria cio de derechos y el desarrollo humano,
y la exportación, de carácter sustentable. donde exista equidad de género e igualdad
Pese a que las autoridades gubernamentales pre- de oportunidades para todos(as) con miras
tendieron desconocer la validez de la consulta, a construir ciudadanía.

39
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

El Desarrollo Económico y la Conservación de los rales, está articulada a cadenas productivas y


Recursos Naturales corredores económicos; la rentabilidad es cap-
tada por los pequeños(as) productores(as) or-
· El crecimiento económico de la población,
ganizados, dinamizando la economía local,
en particular de las poblaciones que viven
disminuyendo la pobreza y mejorando la cali-
en la pobreza se ha generado por el desarro-
dad de vida. Es una provincia ecológica, edu-
llo competitivo de una agricultura
cadora, saludable, ordenada y segura. La ges-
exportadora, la agroindustria rural, la gana-
tión local es participativa, concertadora, pro-
dería, el manejo sostenible del bosque seco
mueve los valores humanos, hombres y mujeres
y el turismo ecológico.
asumen roles protagónicos a través de sus orga-
· El crecimiento económico se produce por un nizaciones, integrando la zona urbana y rural,
buen manejo y conservación de los recursos fortaleciendo la institucionalidad democrática
naturales, erradicando todo intento de im- y los procesos de descentralización.
poner una actividad económica minera.
· El crecimiento económico se produce por 6.5. Objetivos Estratégicos:
la organización de los pequeños(a)
1. Se ha consolidado el SISTEMA DE PARTI-
productores(as), alianzas estratégicas con la
CIPACIÓN CIUDADANA que integra la zona
empresa privada, las instituciones públicas
urbana y rural en el distrito, la participa-
y privadas, articulando cadenas producti-
ción de la ciudadanía en el proceso de toma
vas, insertos en corredores económicos para
de decisiones, que posibilita una gestión
un acceso a nuevos mercados, generando
compartida del Plan Estratégico de Desarro-
mayor rentabilidad para los productores(as),
llo, la promoción y fortalecimiento de acto-
disminuyendo la pobreza, los riesgos de
res sociales, la vigilancia ciudadana y la ren-
desastres y mejorando la calidad de vida de
dición de cuentas.
sus habitantes.
2. Conservar y preservar los recursos natura-
Prevención de Desastres
les mediante la formulación de políticas y
· Se han desarrollado capacidades en los la institucionalización de una práctica so-
pobladores(as) para reducir el impacto de cial y municipal que promueva una cultura
los desastres, principalmente las sequías y medio ambiental.
Fenómeno El Niño.
3. Desarrollar capacidades en las poblaciones
Servicios de calidad para reducir los RIESGOS DE DESASTRES
existentes en el distrito de Tambogrande.
· Los servicios básicos, salud y educación, son
eficientes, su crecimiento territorial ha sido 4. Se ha promovido el DESARROLLO ECO-
ordenado con un enfoque de prevención de NÓMICO LOCAL, logrando mayores nive-
desastres, asumido por la población y sus les de productividad y competitividad en
autoridades. El distrito se encuentra integra- base a las actividades agropecuarias, la
do por una red vial de calidad y el proceso agroindustria y el turismo ecológico, apo-
ha sido liderado por el Gobierno Local, de yando la articulación de cadenas producti-
manera concertada con los diferentes acto- vas liderada por los productores(as)
res. Se ha convertido en una ciudad ecológica. organizados(as) que permita la utilización
sostenible de los recursos naturales, el ac-
Un Escenario Posible ceso a nuevos mercados construyendo una
red de alianzas estratégicas por corredores
Las propuestas fueron consensuadas en los Ta- económicos.
lleres de Planificación Participativa
aprobándose la siguiente visión de futuro. 5. Se ha promovido de manera conjunta con
la población el desarrollo económico, so-
Tambogrande, es el principal eje cial, cultural con equidad de género, posi-
agroexportador de la región Piura, su actividad bilitando el acceso de las comunidades a
productiva es competitiva, basada en la con- servicios básicos, de salud y educación de
servación y buen manejo de los recursos natu- calidad, el crecimiento ordenado del distri-

40
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

to, mejorando LA CALIDAD DE VIDA de 2. Desarrollar capacidades en las poblaciones


los(as) pobladores(as) del distrito de para reducir los riesgos de desastres exis-
Tambogrande. tentes en el distrito.
Políticas:
Ejes Estratégicos:
· A fin de lograrse el desarrollo sostenible, la
1. Desarrollo Institucional: La Municipalidad protección del ambiente y la prevención de
Distrital, las Municipalidades de Centros desastres deberán constituir parte integrante
Poblados, el Sistema de Participación Ciu- de todo el proceso de desarrollo local.
dadana, las Organizaciones Sociales de
· Prioridad en la atención de situaciones de
Base, los espacios de concertación
deterioro del medio ambiente, destrucción
interinstitucional.
de los recursos naturales, riesgos de desas-
2. Desarrollo Económico: en las actividades tres, deficiente eliminación de residuos lí-
agropecuarias, agro – silvo – pastoriles, quidos y desechos sólidos, el descontrol en
agroindustria. Cadenas Productivas y Corre- la emisión de olores, el excesivo uso de
dores Económicos. agroquímicos, la carencia de agua potable y
3. Medio Ambiente: Manejo integral del bos- la desordenada ocupación del suelo.
que seco, conservación de los recursos · La promoción de la educación ambiental en
naturales, manejo de cuencas, ordena- todos los niveles.
miento territorial, prevención de desas-
Estrategias:
tres, manejo de residuos sólidos para el
desarrollo de una ciudad saludable, el · Establecimiento de alianzas estratégicas con
ecoturismo. instituciones públicas y privadas para la
protección del medio ambiente y el desa-
4. Desarrollo Humano: Servicios básicos, sa-
rrollo de tecnologías no contaminantes.
lud y educación, vivienda, energía, comu-
nicación, seguridad ciudadana, infraestruc- · Desarrollar con las instituciones competen-
tura urbana, vialidad y transportes. tes a nivel regional y nacional, programas
de prevención de desastres, reduciendo las
5. La Agenda de Género: Abarca la incorpora-
vulnerabilidades y riesgos y fortaleciendo
ción de los derechos humanos de las muje-
capacidades locales.
res en el proceso de desarrollo local.
· Creación de los mecanismos legales e
institucionales necesarios para establecer
6.6. Propuestas Plan Estratégico de
áreas protegidas.
Desarrollo del Distrito de Tambogrande
Áreas de Intervención:
6.6.1. Eje Estratégico: Medio Ambiente · Agua
Objetivo: · Suelos
1. Conservar y preservar los recursos natura- · Bosques
les mediante la formulación de políticas y · Manejo de Residuos Sólidos
la institucionalización de una práctica so-
cial y municipal que promueva una cultura · Manejo ambiental
medio ambiental. · Prevención de Desastres
· Áreas Naturales

41
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

PROGRAMAS /PROYECTOS – INDICADORES13 MEDIO AMBIENTE


Programas Indicadores Proyectos Cronograma
4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Fortalecimineto del gobierno • 01 Plan de Ordenamiento Elaboración e implementación del
local para la gestión ambiental Territorial elaborado Plan de Ordenamiento Territorial
participativamente. Elaboración Participativa del Plan
• El crecimiento de la zona urbana de Gestión Ambiental
y rural se ha planificado.
• Normas y sistema de
indicadores municipales de
protección ambiental.
Promoción de la cultura • Se han capacitado a 100 Capacitación a docentes en
ambiental docentes de las zonas Gestión Ambiental en la Escuela
urbanas y rurales para la Producción de programas
implementación del programa radiales y televisivos de
de Educación Ambiental. educación ambiental
• Pobladores(as) conocen su Promoción de las ferias
distrito y cuidan su medio descentralizadas «Conociendo
ambiente. tu distrito».
• Se han institucionalizado
prácticas para un mejor y
adecuado manejo del medio
ambiente.
Conservación de áreas • Se cuenta con un diagnóstico Reforestación de la Margen
naturales de las áreas protegidas Derecha e Izquierda del río
durante el segundo año de Piura
ejecución del Plan. Parque Ecológico en la Margen
• Por una acción concertada Izquierda
con las organizaciones
sociales se ha logrado Identificación y Mejoramiento
reforestar 10,000 Ha. con de áreas naturales: Los
especies forestales nativas y Peroles, el Monte Longevo y
frutales. otros
• Se ha mejorado y protegido
dos áreas naturales: Bosques
Secos y Los Peroles.
Manejo de desechos urbanos y • Se han erradicado los Micro Rellenos Sanitarios
rurales botaderos de basura y se
Ejecución del Plan de Manejo de
mantienen limpios los cauces
Residuos Sólidos
de las quebradas por la
puesta en marcha del Plan de Control de los desechos que
Manejo de Residuos Sólidos. emiten las Empresas Agro
• El 80% de la basura es recogida Industriales
y adecuadamente dispuesta Ampliación del mejoramiento del
para no generar problemas alcantarillado
ambientales y de salud. Mejoramiento de las Lagunas
• El 80% de las viviendas de la de Oxidación y tratamiento de
zona urbana y rural con aguas residuales
segregación de residuos sólidos.
• 02 Plantas de Producción de Letrinización familiar en la zona
Abonos Orgánicos, mediante rural
el reciclaje de desechos Reciclaje: 02 Plantas de
orgánicos. Producción de Compost y
• La disposición de excretas se promoción de prácticas de
realiza sin generar problemas mejoramiento de la fertilidad de
ambientales y de salud. los suelos.
• Se han controlado la emisión
de los desechos de las
Empresas Agroindustriales
ubicadas en Tambogrande
con la implementación de
sistemas estandarizados de
protección ambiental.
Prevención de desastres • 01 Plan Distrital de Preven- Elaboración del Plan de
ción de Desastres elaborado Prevención de Desastres
participativamente. Capacitación y equipamiento –
• Comité Distrital de Defensa oficina distrital de Defensa Civil
Civil cuenta con una oficina

13
Los Indicadores: Ayudan a medir los resultados e impactos de los Programas y Proyectos pueden ser cualitativos y cuantitativos. Los
indicadores de programas son más generales y tienen un carácter de orientación.

42
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

equipada, personal capacita- Implementación de Sistemas de


do y con planes anuales de Alerta Temprana
ejecución de actividades. Capacitación y equipamiento a
• 02 Sistemas de Alerta Comités de Defensa Civil y
Temprana frente a la Sequía Brigadistas
y el FEN. Control de desbordes, erosión de
• Se han capacitado y riberas e inundaciones en Que-
equipado al 100% de los brada San Francisco y río Piura
Comités de base de Defensa
Elaboración y Ejecución de
Civil.
Planes de Contingencia frente
• Planes de Contingencia
a la Sequías, FEN e Incendios
Elaborados
Forestales
participativamente.
• El 80% de Emergencias Producción de programas
derivadas del FEN, incendios radiales y de TV de educación
forestales y las Sequías son en prevención de desastres
evaluadas y atendidas por el Capacitación a Comités de
Comité Distrital de Defensa Defensa Civil de Centros
Civil. Educativos
Construcción de Defensas
Ribereñas
Limpieza de canales,
alcantarillas
Reubicación de poblaciones
vulnerables a las inundaciones

6.6.2. Eje Estratégico: Desarrollo Económico productores(as) organizados articulando la


Local vocación productiva de la Margen Izquier-
da y el Valle de San Lorenzo.
Objetivos:
· Mejorar la calidad de los recursos humanos
Desarrollar capacidades en el Gobierno Local
del distrito de Tambogrande, en su formación
y las organizaciones de productores(as) para
técnica, actitudes, disposición y cambio de
liderar el desarrollo económico sostenible ba-
mentalidad frente a los retos del desarrollo.
sado en las actividades agropecuarias, manejo
del bosque seco y la agroindustria rural, arti- Estrategias:
culando cadenas productivas insertas en co- · La concertación para el desarrollo económi-
rredores económicos para el acceso a mercado co local, que involucra a las organizaciones
en mejores condiciones para los(as) productivas, las empresas, las ONGs, las
pequeños(as) productores(as), disminuyendo universidades, las instituciones públicas,
la pobreza y mejorando la calidad de vida. así mismo el establecimiento de la
Políticas: normatividad, políticas, reglas de juego en-
tre los actores involucrados.
· Incidir en los procesos de descentralización
del Estado como un elemento dinamizador del · Generación de compromisos de todos los ac-
desarrollo económico local, fortaleciendo la tores involucrados, a través de un proceso
autonomía municipal y el papel del Gobierno participativo, dentro de la cual los
Local en el impulso de dicho proceso. pequeños(as) productores(as) organizados(as)
constituyen un elemento importante para el
· Promover el crecimiento económico sobre
desarrollo económico local y la reducción de
la base fundamental de las actividades
la pobreza.
agropecuarias, la agroindustria, el buen ma-
nejo y la conservación de los recursos natu- Áreas de Intervención:
rales, la expansión democrática de este pro- · Agricultura
ceso, la promoción empleo productivo, com-
batiendo la pobreza de los hombres y muje- · Ganadería
res del distrito de Tambogrande. · Agroindustria
· Desarrollo de las capacidades productivas · Turismo Ecológico
y empresariales de los pequeños(as)
· Microempresa

43
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

PROGRAMAS /PROYECTOS – INDICADORES DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL


Programas Indicadores Proyectos Cronograma
4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Fortalecimiento de la • Un Plan de Desarrollo Elaboración y Ejecución del
institucionalidad para el Desarro- Económico Local puesto en Plan de Desarrollo Económico
llo Económico Local (DEL) marcha, con un sistema de Local y Sistema de Indicadores
seguimiento y monitoreo. para el Seguimiento Monitoreo y
• Se han promovido y capaci- Evaluación
tado organizaciones de Capacitación del Equipo
pequeños productores Técnico Municipal
agropecuarios de la Margen
Izquierda y el Valle de San Implementación y Equipamiento
Lorenzo quines elaboran y de la Casa del Agricultor
gestionan propuestas. Promoción y Fortalecimiento de
• Institucionalizados espacios las Organizaciones
de concertación Agropecuarias de
interinstitucional a partir del Pequeños(as) Productores(as)
2do año. Promoción y Fortalecimiento de
• La Casa del Agricultor las Mesas de Concertación
funciona como un Centro de para el DEL
Capacitación y de Servicios
Producción de Boletín Informati-
para mejorar la producción,
vo, programa de radio y TV
la productividad y los
ingresos de los
pequeños(as) productores
organizados.
• Población informada y
sensibilizada a través de la
emisión de programas
radiales y de TV.
Impulso de sistemas • 01 Diagnóstico – Línea de Línea de base de las activida-
agropecuarios sostenibles Valle Base elaborados. des productivas en el Valle de
de San Lorenzo • 01 Investigación Participativa San Lorenzo
para el control de la mosca Investigación para el control de
de la fruta y «la enfermedad la Mosca de la fruta y la
de la tristeza». enfermedad «de la tristeza»
• Se han disminuido en un 50%
las prácticas agropecuarias Promoción y fortalecimiento de
que degradan los recursos cadenas productivas,
naturales introduciendo lideradas por los
técnicas agroecológicas. productores(as)
• Pequeños productores Establecimiento de Sistemas de
organizados, cuentan con Crédito
una oferta de productos Feria de productos
agroecológicos certificada Agropecuarios
exportable de calidad.
Capacitación y asistencia
• Se han promovido cadenas
técnica en Agroecología
productivas en mango, limón
y otros cultivos rentables. Tecnificación del riego
• Se ha incrementado las Mejoramiento de caminos y
capacidades técnicas de los trochas carrozables
pequeños(as) productores(as)
Investigación y experiencias
organizados quienes introdu-
piloto en cultivos alternativos
cen innovaciones en sus
para periodos de sequía y FEN
parcelas.
• Agricultores(as) con acceso Diversificación de la produc-
al crédito, con una morosidad ción frutícola
cero.
• Se ha reducido en un 50% las
pérdidas de agua por inade-
cuadas técnicas de riego.
Manejo sostenible del bosque • 01 Plan Estratégico de Elaboración y ejecución
seco Margen Izquierda Manejo de bosque seco Participativa del Plan de Manejo
elaborado participativamente. del bosque seco
• Comuneros(as) cuentan con Sistema de Ahorro y Crédito Grupal
normas – prácticas
Fortalecimiento de Capacidades
institucionalizas de manejo
para la producción Apícola
del bosque seco que les
permite un aprovechamiento Implementación de sistema de
sostenible. sanidad animal y mejoramiento
• Se han promovido grupos de del hato ganadero
comuneros(as) que cuidan y

44
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

aprovechan los recursos Promoción y fortalecimiento de


del bosque seco. la cadena productiva de los
• 01 Cadena productiva de derivados del Algarrobo
los derivados del algarrobo Sistemas productivos
promovida y fortalecida. agroecológicos
• Producción certificada de miel,
Producción y comercialización
polen, jalea real, propóleos
de abonos orgánicos
ecológicos, como resultado
de la tecnificación y acceso al Ferias de los productos del
crédito de los comunero(as) bosque seco
organizados(as). Mejoramiento de caminos y
• Sistema Vial en la Margen trochas carrozables
Izquierda en buen estado
durante todo el año.
Agroindustria rural • 01 Línea de Base y Estudio Línea de Base y Estudio de
de Mercado permite Mercado
identificar las posibilidades Implementación de experien-
para el desarrollo de la cias piloto en el Valle de San
agroindustria en el Distrito Lorenzo
de Tambogrande.
Capacitación Técnica y
• 04 experiencias piloto en el
Empresarial
Valle de San Lorenzo.
• 01 Programa Municipal de Promoción y Fortalecimiento de
Capacitación Técnica las Microempresas de los
Empresarial en Derivados del Algarrobo en la
Agroindustria. Margen Izquierda
• Microempresas
agroindustriales capacita-
das y formalizadas en la
Margen Izquierda.
• Productores(as) Implementación de Centro de
Comercialización
organizados(as) han Información en la Casa del Agri-
accedido a nuevos merca- cultor
dos, han mejorado sus
ingresos en un 30%. Construcción de Campo Ferial
• 02 ferias agropecuarias Mejoramiento e Implementación
anuales institucionalizadas de Centros de Acopio
en el distrito.
• 01 Campo Ferial construido Implementación de Centro de
en el tercer año de ejecu- Negocios – Casa del Agricultor
ción del PEDT.
Fondo Ferias Agropecuarias -
• 01 Centro de Negocios e In-
Agronegocios
formación atiende las deman-
das de los productores(as) Elaboración de proyectos para
organizados(as). el acceso al Comercio Justo
• Fondo Municipal Permanente
de Ferias Agropecuarias y Promoción y Fortalecimiento del
Agronegocios. Corredor Económico Sullana –
• Canales de comercialización Tambogrande – Las Lomas -
de los productores(as) Ayabaca. Eje Fronterizo Ecua-
organizados(as) con el dor
Comercio Justo.
• 01 Corredor Económico
articulado, con gobiernos
locales comprometidos.
• Se cuenta con una Línea de
Promoción de nuevas Línea de Base y Estudio de
Base y Estudio de Mercado
actividades Mercado para el Turismo
para iniciar el proceso de
Ecológico
planificación turística del distrito.
• 01 Plan para el desarrollo Elaboración del Plan para el
del turismo ecológico desarrollo de la actividad
concertado. Turística
• Se ha institucionalizado un Fondo Municipal para la
Fondo Municipal para el Promoción del Turismo
desarrollo del Turismo en Promoción turística de la
concertación con la Semana Jubilar de
Empresa Privada. Tambogrande
• Se han implementado los
servicios turísticos con la Promoción de la
participación de Microempresa Urbana de
microempresas urbanas. Servicios

45
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

6.6.3. Eje Estratégico: Desarrollo Humano mentos mas importantes de desarrollo de


la identidad en el distrito.
Objetivo:
Estrategias:
Se ha promovido de manera conjunta con la
población el desarrollo económico, social, cul- • Ordenamiento urbano y rural, con partici-
tural con equidad de género, posibilitando el pación de la población organizada, para la
acceso de las comunidades a servicios bási- implementación y mantenimiento de los
cos, de salud y educación de calidad, el creci- servicios.
miento ordenado del distrito, mejorando LA • Disminuir la dispersión social centralizan-
CALIDAD DE VIDA de los(as) pobladores(as) do proyectos en las zonas de desarrollo.
del Distrito de Tambogrande.
• Establecimiento de alianzas estratégicas con
Políticas: instituciones públicas y privadas para la
• A fin de lograrse que el Distrito de dotación de servicios de calidad.
Tambogrande sea UN DISTRITO Áreas de Intervención:
ECOLOGICO, es necesario la planificación
• Ordenamiento Urbano
urbana, con un enfoque de prevención de
desastres y equidad. • Agua y Saneamiento Ambiental
• La participación de la población en la iden- • Salud
tificación de sus problemas , necesidades y • Educación y Cultura
propuestas de solución es un requisito in-
• Seguridad Ciudadana
dispensable par garantizar el acceso y ser-
vicios de calidad. • Vialidad y Transportes
• La promoción de la educación con valores • Energía
en todos los niveles, como uno de los ele- • Deporte y Recreación

PROGRAMAS /PROYECTOS – INDICADORES DESARROLLO HUMANO


Indicadores Proyectos Cronograma (años)

Programa: Ordenamiento urbano y rural


• Crecimiento urbano controlado, en fun- Planificación y Ordenamiento Urbano
ción de la densidad de la población futu- participativo en todo el distrito con un enfoque
ra, mediante ordenanzas y reglamentos. de prevención de desastres y proyectando
• Crecimiento de Caserios controlado me- una ciudad ecológica
diante ordenanzas y reglamentos. Planes Municipales de Viviendas Ecológicas
• Reconocimiento Municipal del 100% de de bajo costo
Caseríos y Asentamientos Humanos que Reconocimiento Municipal de Caseríos y
reúnan los requisitos legales. Asentamientos Humanos
• Disminución del 70% de viviendas en zo- Programa de Titulación de Viviendas
nas de peligro. Empadronamiento y Reubicación de viviendas
ubicadas en zonas de riesgos de desastres
Programa: Infraestructura de servicios urbana y rural
• Infraestructura Urbana se construye en Mejoramiento del Mercado Central
base al Plan de Ordenamiento Urbano. 2da etapa construcción de local de la Municipa-
lidad Distrital
Construcción y equipamiento de Terminal Te-
rrestre
Construcción y equipamiento de Albergue Municipal
Construcción de pistas y veredas en zonas
dotadas de saneamiento básico
Construcción de Defensas Ribereñas
Construcción y equipamiento de Almacenes
Municipales
Construcciones y equipamiento de locales de
Municipalidades de Centro Poblado
Construcción y equipamiento de locales comunales

46
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Programa: Agua y saneamiento ambiental


• Todas las personas tienen acceso al con- Ampliación y mejoramiento del Sistemas de
sumo de agua de una fuente protegida y Agua Potable en zona urbana
tratada. Elaboración del Plan Maestro de Agua Potable
• No hay coliformes fecales en el agua. del distrito de Tambogrande
• Las familias organizadas, capacitadas, Sistemas de Agua Potable Rural
participan en el mantenimiento, buen fun- Estudio de Agua subterránea para consumo
cionamiento del servicio de agua potable humano
y pagan una tarifa. Instalación y renovación de redes de desagüe
• El 100% de familias de la zona rural cuenta Mejoramiento y mantenimiento del Alcantarillado
con letrinas que no se encuentran a más Letrinización zona rural
de 50 metros de su vivienda. Mejoramiento y mantenimiento de Lagunas de
• 01 Sistema de control de contaminación Oxidación
y tratamiento de aguas servidas. Tratamiento y utilización de aguas residuales
• La población vive en un ambiente exento Red de drenaje pluvial zona urbana
de contaminación de desechos sólidos. Ampliación, mejoramiento y mantenimiento de
• Las familias clasifican la basura domés- Áreas Verdes
tica, para su reciclaje y eliminan dese- Sistema de Limpieza Pública y Manejo de Resi-
chos evitando surjan problemas de con- duos Sólidos
taminación. Empresa Municipal de Producción y Venta de
• 01 Sistema de drenaje pluvial. Abonos Orgánicos
Adquisición de 02 Camiones Recolectores de
Basura
Sistema de Limpieza Pública Cruceta
Programa: Salud
• Son diagnosticadas y tratadas con pron- Atención Primaria de Salud Rural
titud las personas con malaria, dengue y Elaboración participativa y concertada del Plan
otras enfermedades como el VIH - SIDA. Distrital de Salud
• Se han disminuido en un 80% las enfer- Capacitación y reconocimiento de los(as)
medades: EDAS, IRAS y la desnutrición Agentes Comunitarios(as) de Salud
infantil con la participación comunitaria. Mejoramiento y Rehabilitación de la Infraes-
• Toda la población expuesta a riesgo de tructura de los Puestos de Salud
contraer enfermedades epidérmicas e Mejoramiento y Rehabilitación de la infraes-
infecto contagiosas sabe cómo preve- tructura de los Centros de Salud
nirlas. Hospital Rural
• Disminución en un 90% de la morbi – Botiquines Comunales
mortalidad materna. Campañas de Fumigación
• Se cumple con eficiencia y eficacia el
Seguro Materno y Seguro Escolar de
Salud.
Programa: Educación y cultura
• El 100% de niños(as) de Tambogrande Ampliación y mejoramiento de la educación
tienen acceso a todos los niveles de edu- Secundaria en la zona rural
cación. Programa Municipal de Alfabetización
• El 70% de Centros Educativos Rurales, Construcción, mejoramiento, rehabilitación y
ubicados en lugares seguros cuentan equipamiento de Centros Educativos.
con infraestructura educativa de calidad. Rehabilitación de Mobiliario Escolar
• Los(as) jóvenes del distrito de Elaboración de Diagnósticos de las y los jóve-
Tambogrande tiene acceso a una educa- nes y la elaboración de propuestas
ción de calidad, que genera una oferta de Promoción del Instituto Superior Tecnológico
mano de obra productiva calificada. Nacional con especialidad Agropecuaria
• Se ha reducido en un 70% el embarazo Ampliación y mejoramiento de la educación Ini-
adolescente y la drogadicción en los(as) cial zona rural
jóvenes del distrito de Tambogrande Fondo de Apoyo a PRONOEIs
• El 80% de la población conoce y quiere a Fondo para útiles escolares para sectores con
su distrito. bajos ingresos
• Se ha recuperado áreas arqueológicas Producción de material educativo sobre
y la Municipalidad de Tambogrande es Tambogrande para Centros Educativos
un difusor de cultura e identidad. Capacitación y difusión en Prevención de la
Maternidad Temprana, Drogadicción y ETS
Construcción y equipamiento de la Casa de la
Cultura
Implementación y equipamiento de Red de Bi-
bliotecas zona urbana y rural
Estudio y recuperación de zonas arqueológicas

47
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Mejoramiento de Museo
Promoción de la lectura
Programa: Seguridad ciudadana
• Se ha controlado en un 100% el abigeato Elaboración, ejecución participativa del Plan de
• En un 80% se ha reducido el pandillaje Seguridad Ciudadana
juvenil Capacitación y fortalecimiento de la Rondas
Campesinas y Rondas Urbanas
Organización y equipamiento del serenazgo
municipal
Programa: Vialidad y transportes
• Se ha reducido en un 90% el aislamiento Rehabilitación y mantenimiento de trochas
interno en el distrito. carrozables
• Se cuenta con un sistema vial de buena Rehabilitación y mantenimiento del Sistema Vial:
calidad, con obras de arte, operativo Eje de articulación del Corredor Económico
durante todo el año. Sullana – Tambogrande – Ayabaca y el Eje fron-
terizo con la región sur del Ecuador
• Transito vehicular ordenado
Puente en el Río Piura- Margen Izquierda
Puente en la Quebrada San Francisco
Plan de Ordenamiento del tránsito vehicular
Adquisición, reparación y mantenimiento de ve-
hículos municipales
Programa: Energía
• Se ha reducido el consumo de leña en Paneles Solares para Centros Educativos, Pos-
un 50% a nivel por la construcción de tas Médicas y locales comunales
cocinas mejoradas a nivel familiar y co-Cocinas Mejoradas familiares y comunales
munal. Estudio para aprovechamiento de recursos
• Población con acceso a energía eléctri- eólicos (viento)
ca de bajo costo. Ampliación del Servicio de Energía Eléctrica ur-
• Se han identificado y aprovechado fuen- bana y rural
tes de energía alternativa

Programa: Deportes y recreación


• Hombres y mujeres del distrito de Remodelación y equipamiento del Estadio De-
Tambogrande tienen acceso a los servi- portivo
cios de deporte y recreación. Lozas Deportivas en las 10 zonas del distrito
Campeonatos Deportivos Infantiles, Juveniles
y Adultos
Capacitación y fortalecimiento de los Clubes
Deportivos de hombres y mujeres
Implementación de Equipos Deportivos

6.6.4. Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional ficación de sus problemas, necesidades, so-
luciones a partir de sus capacidades desa-
Objetivo:
rrolladas, en cada una de las 10 zonas de
Se ha consolidado el SISTEMA DE PARTICI- desarrollo y el distrito.
PACIÓN CIUDADANA que integra la zona ur-
• Descentralización de la gestión municipal,
bana y rural en el distrito, la participación
participativa concertada bajo parámetros de
de la ciudadanía en el proceso de toma de
eficacia, eficiencia y efectividad conteni-
decisiones, que posibilita una gestión com-
das en el Plan de Desarrollo Institucional
partida del Plan Estratégico de Desarrollo, la
de la Municipalidad de Tambogrande, que
promoción y fortalecimiento de Actores So-
incida en forma tangible en el desarrollo
ciales, la vigilancia ciudadana y la rendición
local.
de cuentas.
Estrategias:
Políticas:
• Trabajo en equipo en la gestión municipal
• El liderazgo del Gobierno Local para forta- coordinado estrechamente con las Munici-
lecer la gobernabilidad democrática. palidades de Centro Poblado.
• La participación de la población a través de • Sistema de Participación Ciudadana
sus organizaciones autónomas en la identi- institucionalizado en el proceso de gestión,

48
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

concertada y compartida del Plan Estraté- Áreas de Intervención:


gico de Desarrollo del Distrito de
• Municipalidad Distrital
Tambogrande.
• Municipalidades de Centro Poblado
• Fortalecimiento de las organizaciones autó-
nomas y de espacios de concertación • Sistema de Participación Ciudadana
interinstitucional. • Organizaciones sociales

PROGRAMAS /PROYECTOS – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Indicadores Proyectos Cronograma (años)

Programa: Desarrollo de capacidades de la municipalidad distrital


• 100% personal capacitado en aplicación Implementación del Plan de Desarrollo
de la ley 276 LOM - LPC - LMD - Otras Institucional de la Municipalidad Distrital de
leyes. Tambogrande
• 100% de instrumentos de gestión rees- Descentralización de las Sesiones Públicas de
tructurados e implementados: MOF - ROF Concejo
- CAP – RI.
• Se han incrementado en un 50% los in- Implementación de Agencias Municipales en
gresos propios de la Municipalidad zonas donde no existan Municipalidades de
Distrital. Centro Poblado
• 06 prácticas de los servidores municipa- Implementación de la Reorganización Adminis-
les promueven la participación ciudada- trativa
na en el marco de la simplificación admi- Programa de Capacitación Municipal a todos
nistrativa. los servidores municipales
• 01 Oficina de Cooperación Técnica
Simplificación Administrativa
• Agencias Municipales instaladas y fun-
cionando Banco Municipal de Proyectos
• 01 Banco de Proyectos Elaboración, ejecución, seguimiento y evalua-
• 70% de las acciones de la gestión muni- ción del Presupuesto Participativo, Plan Estra-
cipal se han descentralizado tégico de Desarrollo y Plan de Desarrollo Rural
Actualización del catastro y registro de contri-
buyentes
Programa: Desarrollo de capacidades de las municipalidades de Centro Poblado
• Municipalidades de Centro Poblado ca- Programa de Capacitación de las Municipalida-
pacitadas ejecutan el Plan Estratégico de des de Centro Poblado
Desarrollo de su Zona y Distrito Elaboración, seguimiento y evaluación de Plan
Operativo Anual

Programa: Sistema distrital de participación ciudadana


• 100% de los CODELOS operativos y re- Oficina de Participación Vecinal implementada,
conocidos con un equipo técnico capacitado
• 100% de los CODEZOs operativos y re- Capacitación permanente a todos los integran-
conocidos tes de los CODELOS, CODEZOs y miembros de
• Una Asamblea Distrital de Desarrollo con la Asamblea Distrital
actividad institucional
• Se han descentralizado las acciones y Promoción y Seguimiento de Espacios de
proyectos de la Municipalidad Distrital Concertación Interinstitucional
por acción de la Asamblea Distrital y los Sistema de Vigilancia Ciudadana implementado
CODEZOs. Informativo sobre ejecución del Plan Estratégi-
• Se ha institucionalizado para rendición co de Desarrollo y Presupuesto Participativo
de cuentas
Plan de Asambleas Distritales y Zonales
• La Municipalidad Distrital ha
implementado mecanismos para que las
organizaciones puedan ejercer el dere-
cho de Vigilancia Ciudadana
Programa: Fortalecimiento de organizaciones sociales
• 80% de Organizaciones Sociales con Capacitación de líderes y dirigentes de Orga-
vida institucional activa, formalizadas. nizaciones Sociales de Base
Fomentar espacios de debate de las organiza-
ciones sociales
Producción de material educativo

49
AGENDA DISTRITAL DE GÉNERO
Objetivo: Disminuir las desigualdades existentes entre hombres y mujeres, que afectan y limitan a las mujeres en el ejercicio de sus derechos, para contribuir a un desarrollo sostenible con equidad,
para todos(as) en el Distrito de Tambogrande.
Participación ciudadana Violencia familiar Educación Salud Economía y trabajo
Problemas priorizados
• Gobierno Local no ha incorporado la • Existencia del maltrato físico y psi- • Mayor porcentaje de analfabetis- • Poco acceso de las mujeres rura- • Mujeres no son reconocidas en su
equidad de género en la gestión cológico a las mujeres, niños(as) mo en mujeres. les a la atención médica especiali- aporte económico en las estadísti-
municipal. de la zona urbana y rural. zada en el Puesto de Salud. cas de la PEA – distrito de
• Aun predomina en algunos padres Tambogrande.
• Las organizaciones sociales mixtas, • No hay protección legal en caso de familia la idea de que las muje- • Familia numerosa y muchas veces
generalmente no han incorporado a de las mujeres jefas de hogar. res no necesitan estudiar. el rechazo de la pareja a los méto- • Poco acceso de la mujer a ejercer el
las mujeres en sus Juntas Directi- dos de planificación familiar. derecho de propiedad sus recursos
vas. • Generalmente, las autoridades no • Menos posibilidades de estudios productivos: agua, tierra.
hacen justicia a las mujeres cuan- técnico superior para la mujer ru- • No se cumple a cabalidad con el
• Aún no se reconoce el derecho de do presentan su denuncia. ral. seguro materno. • Poco acceso de las mujeres a los
las mujeres para ejercer cargo de espacios de capacitación y asisten-
autoridades como Tenientas Gober- • Mujeres desconocen sus dere- • Mujeres indocumentadas • Poco acceso a los métodos cia técnica.
nadoras, Alcaldesas. chos. anticonceptivos en los servicios
• Poca implementación del enfoque de salud. • Exceso de trabajo para las mujeres
• Poca participación de la mujer en los • Mujeres con baja autoestima de género en los Centros Educati- rurales.
espacios de toma de decisiones. vos Rurales, excepto la zona de • Poca capacitación de las familias
Malingas.

50
• Embarazo adolescente

Propuestas priorizadas
1. Todo el Plan Estratégico de Desa- 1. Establecer mecanismos de fiscali- 1. Reducir el analfabetismo en todas 1. Capacitar a Promotoras de Salud 1. Titulación de tierras y derechos de
rrollo del distrito de Tambogrande, zación de parte de la sociedad ci- sus formas en un 80%. en Salud de la Mujer. regantes, reconociendo derechos
transversalizado con el enfoque de vil a las autoridades competentes para hombres y mujeres.
para resolver los casos de violen- 2. Sensibilizar a padres y madres de 2. Mejorar el servicio de salud para
género, con indicadores específi-
cia familiar y alimentos. familia, dar facilidades para la ma- atender la salud de la mujer. 2. Programas de Capacitación y Asis-
cos.
tricula de las niñas. tencia Técnica con equidad de gé-
2. Promoción, fortalecimiento y reco- 2. Capacitar a las mujeres en sus 3. Derecho al Seguro Materno garan- nero.
3. Implementar Programas de Capa- tizado.
nocimiento de la organización de las derechos.
citación Técnica dirigido a mujeres 3. Compartir con la pareja los roles de
mujeres para el desarrollo local. 4. Programa de Planificación Familiar
3. Constituir una Mesa Distrital y hombres en coordinación con cuidado de la familia, labores domés-
3. Capacitación en enfoque de géne- Interinstitucional sobre Violencia Universidades, SENATI. descentralizado implementado en ticas.
ro a todos(as) los(as) autoridades, Familiar. concertación con agentes comu-
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

4. Implementar Programas de Alfabe- nitarios de salud. 4. Capacitación a todas las organiza-


funcionarios(as), trabajadores(as),
4. Capacitar a las autoridades com- tización de calidad, orientado al de- ciones productivas, las ONGs e ins-
lideres(as). 5. Capacitación periódica a hombres
petentes en equidad de género. sarrollo de capacidades, a través tituciones públicas en equidad de
4. Incorporar una cuota de represen- de las organizaciones de mujeres y mujeres sobre ETS, métodos de género.
tación de las mujeres en todas las 5. Se ha disminuido en un 80% los y con personal de la zona. planificación familiar y salud de la
organizaciones sociales, CODELOS casos de Violencia Familiar. mujer.
5. Capacitación a maestros(as) en la
, CODEZOs, Asamblea Distrital, CCL 6. Formación de Promotoras legales 6. Capacitación a las parteras.
implementación de enfoque de gé-
y todos los espacios de que coordinan con la DEMUNA y nero.
concertación interinstitucional. PNP.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Anexo: Municipalidad Distrital de Tambogrande


Anexo: Ordenanza Municipal N° 006-2004-MDT-C.

Tambogrande, 19 de Abril del año 2004 ción Local Distrital de Tambogrande; así como tam-
Visto el Dictamen N°. 0002-2004-CFPCI-MDT, de bién los mecanismos y procedimientos simples y
fecha 12 de abril de 2004, procedente de la Co- claros para que las organizaciones de la sociedad
misión de Educación, Cultura, Deporte, Salud y civil puedan ejercer sus derechos de participación a
Turismo, en Sesión Ordinaria de Concejo de fe- través de sus representantes ante el citado Consejo;
cha 15 de Abril-2004; Que, todo ello va de la mano con el rol activo que
debe jugar la sociedad civil dentro del sistema de-
Considerando: mocrático, lo cual a su vez encaja perfectamente
con los lineamientos contenidos en los Artículos
Que, los gobiernos locales gozan de autonomía V y IX del titulo Preliminar de la Ley Orgánica de
política, economía y administrativa en los asun- Municipalidades;
tos de su competencia, de acuerdo a lo estableci-
do por el articulo 194°, de la Constitución Políti- Que, dicho Artículo V, prevé que la estructura, orga-
ca del Estado, modificada por Ley de Reforma nización y funciones especificas de los gobiernos lo-
Constitucional N° 27680; cales se cimientan en una visión de Estado democrá-
tico, comunitario, descentralizado y desconcentrado,
Que, dicha garantía institucional se encuentra le- con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del
galmente contemplada en el Articulo II, de la Ley país estableciéndose así mismo que el gobierno más
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley cercano a la población es decir, el gobierno local, es
de Desarrollo Constitucional encargada de normar el mas idóneo para ejercer la competencia o función;
la creación, origen, naturaleza, autonomía, organi-
zación, finalidad, tipos, competencias, clasificación Que, a su turno, el Articulo IX del precitado titulo
y régimen económico de las municipalidades; preliminar, precisa que el Proceso de Planeación Lo-
cal es integral, permanente y participativo, articulan-
Que, en tal sentido, y en virtud del numeral 34, do a las Municipalidades con sus vecinos en dicho
del Articulo 9°, de la aludida Ley Orgánica, son proceso, se establecen las políticas publicas de nivel
funciones del Concejo Municipal aprobar los es- local, teniendo en cuenta las competencias y funcio-
pacios de concertación y participación vecinal, nes especificas exclusivas y compartidas estableci-
así como reglamentar su funcionamiento; ello en das para las Municipales Provinciales y Distritales;
armonía con el numeral 3, del mismo Articulo, a
cuyo tenor corresponde al Concejo Municipal Estando a los expuesto, en un uso de las facultades
aprobar el Reglamento de Organización Interior y conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades,
Funcionamiento del Gobierno Local; Ley N° 27972, y en concordancia con el artículo 97°
y siguientes del mismo texto normativo, la Sesión
Que, el numeral 2 del Articulo 7° de la mencionada Ordinaria de Concejo de fecha 15 de Abril-2004, apro-
Ley Orgánica, establece en líneas generales cuales son bó por unanimidad la siguiente Ordenanza:
los Órganos de Coordinación, siendo uno de ellos el
Consejo de Coordinación Local Distrital, órgano en-
cargado de coordinar y concertar el Plan Estratégico
Ordenanza
de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, la ela- ARTICULO ÚNICO.- Apruébese el Reglamento de
boración de Proyectos de Inversión y de Servicios conformación, instalación y funcionamiento del
Públicos Locales, el Presupuesto Participativo, entre Consejo de Coordinación Distrital de
otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Tambogrande, el cual en su integridad forma par-
Distrital, quedando claro que el referido Consejo no te de la presente Ordenanza.
ejerce funciones ni actos de gobierno;
Regístrese, comuníquese, publíquese, cúmplase
Que, a efectos de dar cumplimiento a lo establecido y archívese.
por la Ley Orgánica de Municipalidades en su Arti-
c.c.
culo 105°, es preciso aprobar, mediante Ordenanza
Arch.
un Reglamento que norme la conformación, insta-
Alcaldía.
lación y funcionamiento de Consejo de Coordina-

51
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015

Bibliografía
Alternativa, Calandria, CARE Perú, Coordinadora Rural, CIPCA Centro de Investigación y Promoción del
Ideas, ITDG, PRODES, Participa Perú, Red Perú, SER Campesinado Piura – Perú.
(2003) LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N°
Hocquenghem, Anne Marie
27972 Sumillada, concordada, comentada Lima – Perú.
(1998) Para vencer la muerte. Piura y Tumbes. Raí-
Aste Daffos, Juan ces en el bosque seco y en la selva alta - Horizontes
(2002) Valor Económico del Valle de San Lorenzo, en el Pacífico y en la Amazonía, CNRS/IFEA/
Lima – Perú. INCAH, 1999, Lima – Perú.
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado INRENA Proyecto Algarrobo
CIPCA (2002) Consolidación y Validación del Manejo In-
(1996) Estudio Socio Económico del Distrito de tegral de los Bosques Secos en la Costa Norte del
Tambogrande, documento anillado. Piura – Perú. Perú.
CEPRODA MINGA, Asociación Distrital de Mujeres de Junta de Usuarios del Valle de San Lorenzo
Tambogrande (2002) Revista Institucional N° 1, 2, 3 Piura – Perú.
(1996) Propuestas de Desarrollo de la Sierra Cen-
Moser, Caroline
tral de Piura, Piura – Perú.
(1995) Planificación de Género y Desarrollo. Entre
(2001) Plan Estratégico para el Desarrollo Sosteni- Mujeres – Diálogo Permanente, Flora Tristán Cen-
ble y la Prevención de Desastres del distrito de tro de la Mujer Peruana, Lima- Perú.
Chalaco 2000 – 2010 Piura – Perú.
Municipalidad Distrital de Tambogrande
(2002) Agenda Política Distrital de Género, docu- (2000) Plan de Ordenamiento Urbano y Rural del
mento anillado Piura – Perú. Distrito de Tambogrande 2000 -2010, documento
anillado.
(2003) Plan de Prevención de Desastres y Atención de
Emergencias de la Comunidad Campesina Apóstol Juan (2003) Proyecto de Presupuesto Participativo 2004,
Bautista de Locuto, documento anillado, Piura - Perú. documento anillado Piura – Perú.
CTAR REGION GRAU (2004) MEMORIA ANUAL 2003 Gestión Munici-
(1998) Evaluación de daños ocasionados por el Fe- pal 2003 – 2006 El Primer año de Gestión Piura –
nómeno El Niño 1997 – 1998 en la Región Grau, Perú.
documento anillado, Piura –Perú.
OXFAM Internacional
Deere Carmen Diana, León Magdalena (2002) CAMBIAR LAS REGLAS comercio,
(2000) GÉNERO, PROPIEDAD Y EMPODERAMIENTO: globalización y lucha contra la pobreza, Comercio
Tierra, Estado y mercado en América latina, Tm con Justicia Barcelona – España.
Editores, UN Facultad de Ciencias Humanas –
Rivero R., Rosa
Colombia.
(2003) Guía Metodológica para Facilitadores(as) del
El Proyecto Esfera Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de
(2004) Carta Humanitaria y Normas Mínimas de Tambogrande, documento anillado, Piura – Perú.
Respuesta Humanitaria en Casos de Desastres.,
Rivero Rosa, Eggart Luisa
Ginebra – Suiza.
(2001) Guía Metodológica para el diseño
Franco Temple Eduardo participativo de las Agendas Políticas de Género:
(1998) El Niño en el Perú: Viejos y nuevos temas, en Los Derechos Humanos de las Mujeres Rurales,
Revista Desastres y Sociedad N° 9 ITDG – LA RED documento anillado, Piura – Perú.
Lima –Perú.
Seminario Ojeda, Miguel Arturo
Franco Temple Eduardo (1995) Historia de Tambogrande, Municipalidad
(2000) El Niño en el Perú: Hacia una Distrital de Tambogrande – Piura – Perú.
Contextualización de las Respuestas Sociales al Niño
Torres, Fidel
1997/98 en SEPIA VIII Mesas Regionales Impacto
(2003) Minería Metálica bajo El Niño en Piura: In-
de «El Niño» Sepia, PREDES LWR. Lima- Perú.
justificado Riesgo para su Vida y Desarrollo,
Ferradas Mannucci, Pedro OXFAM Colectivo Ciudadano Piura, Vida y Agro,
(2000) Las aguas del cielo y de la tierra: Impacto Coordinadora nacional de Derechos Humanos Piura
del Fenómeno El Niño en el Perú Enfoques y Expe- – Perú.
riencias Locales PREDES Lima - Perú.
Wilches –Chaux, Gustavo
Ginocchio Balcázar, Luis (1993) ¿y qué es eso, DESARROLLO SOSTENIBLE?
(2003) INNOVACION TECNOLOGICA, Consejo Regional de Planificación CORPES de la
INSTITUCIONALIDAD Y ACCESO A MERCADOS, Amazonia – Colombia.

52