Tratado S Conven Ios

PRESENTACION
El comercio mundial ha evolucionado en su concepcin y operatividad desde

los acuerdos entre pases hasta las negociaciones a nivel de grupos de pases
o bloques de integracin regional, con la perspectiva de un mayor crecimiento
que permita atraer inversin privada y estimular economas de escala,
tecnologa y mayor competencia. En el entendimiento que el comercio
internacional beneficia a todos y que el libre mercado significa competencia
entre mejores productos y mejores precios, las empresas como los
consumidores abogan por la liberalizacin de los intercambios comerciales.

El Texto Bsico de Tratados y Convenios Internacionales elaborado por la
Escuela Nacional de Aduanas como material didctico y de consulta, est
conformado por seis ttulos: el Titulo Primero es una Introduccin sobre la
materia; el Segundo trata los tipos y principales bloques de integracin
econmicos (UE NAFTA - MERCOSUR MCCA CARICOM ALCA
APEC); el Tercero los tratados de integracin fronteriza suscritos por el Per; el
Cuarto los tratados de integracin regional (ALADI CAN SGPC); el Quinto
los mecanismos de acceso a mercados en condiciones preferenciales; el Sexto
expone el transporte internacional de pasajeros y mercancas en el marco del
ALADI y de la CAN y el Titulo Stimo se dedica a otros convenios
internacionales (OMC OMA UPU - CITES). Se anexan un resumen de los
mecanismos liberatorios de ALADI, CAN y PECO, las direcciones electrnicas
de los organismos y una bibliografa bsica.

Despus del Texto Bsico de Valoracin Aduanera (Enero del 2001) y del
Texto Bsico de Operativa de Comercio Exterior (Julio del 2001), el presente
Texto Bsico de Tratados y Convenios Internacionales, es el tercero que la
Escuela Nacional de Aduanas pone a disposicin del personal aduanero,
agentes de aduana, operadores y usuarios en general para el debido
conocimiento, en este caso, del proceso de integracin econmica y de los
mecanismos liberatorios de nuestro comercio exterior.

Callao, Marzo de 2002

Escuela Nacional de Aduanas
Escuela Nacional de Aduanas TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

2

Texto Bsico
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

1. INTRODUCCION.

Los Tratados.
Constitucin de 1993 y Legislacin Bsica.
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados 1969.

2. PROCESOS DE INTEGRACIN ECONOMICA.

Tipos de Integracin.

Zona de Libre Comercio.
Unin Aduanera.
Mercado Comn.
Unin Econmica.
Integracin Econmica Total.

Principales Bloques de Integracin.

Unin Europea UE
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte NAFTA
Mercado Comn del Sur MERCOSUR.
Mercado Comn Centroamericano MCCA.
Comunidad y Mercado Comn del Caribe- CARICOM.
Area de Libre Comercio de las Amricas ALCA.
Asia Pacific Economic Cooperation APEC.

3. TRATADOS DE INTEGRACION FRONTERIZA.

Ecuador.
Colombia
Brasil.
Bolivia.
Chile.

4. TRATADOS DE INTEGRACION REGIONAL

Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI.

Antecedentes : ALALC 1960.
Tratado de Montevideo de 1,980 ALADI.
Preferencia Arancelaria Regional.
Acuerdos de Alcance Regional.
Acuerdos de Alcance Parcial.
Acuerdos de Complementacin Econmica.
Acuerdo Regional de Apertura de Mercados.

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Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberacin y Expansin del
Comercio de Semillas.
Normas de Origen.

Comunidad Andina de Naciones CAN.

Antecedentes : Acuerdo de Cartagena.
Programa de Liberacin y Arancel Externo Comn.
Acuerdos Bilaterales Comerciales.
Zona de Libre Comercio Andino.
El Per en la CAN
Normas de Origen.

Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre pases en
desarrollo.

Antecedentes.
Marco Legal.
Pases Miembros.
Principales compromisos asumidos.
Concesiones otorgadas por el Per.

5. OTROS MECANISMOS DE ACCESO A MERCADOS EN CONDICIONES
PREFERENCIALES

Estados Unidos de Amrica
Unin Europea
Otros Pases Desarrollados

6. TRANSPORTE INTERNACIONAL.

Trnsito Aduanero Internacional.
Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancas en los Pases de la
ALADI y de la CAN.

7. OTROS CONVENIOS.

Organizacin Mundial de Comercio OMC.
Organizacin Mundial de Aduanas OMA.
Unin Postal Universal - UPU
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre - CITES.

ANEXOS

Resumen de los mecanismos liberatorios (ALADI CAN - PECO).
Direcciones Electrnicas de los Organismos.

BIBLIOGRAFA BSICA.

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1. INTRODUCCION.

LOS TRATADOS.

Tratado es todo compromiso o entendimiento internacional, cualquiera sea
el nombre especial con que se le designe, celebrado por escrito entre
sujetos de derecho internacional, destinado a crear una relacin jurdica o
una obligacin vinculante entre dos o ms estados o con un organismo
internacional.

Son sujetos de derecho internacional los estados contratantes y los
organismos internacionales constituidos por los estados. Por consiguiente,
el trmino tratado comprende tambin los compromisos o entendimientos
adoptados en el mbito de dichos organismos internacionales.

Los tratados que se celebren entre estados, entre estos y los organismos
internacionales y entre estos ltimos, de acuerdo a su finalidad, mbito de
aplicacin, materia, temtica, amplitud, objetivo, etc., han recibido las
denominaciones especficas de: Acuerdo, convenio, convencin,
conferencia, contrato, pacto, acta, protocolo, carta, declaracin, concordato,
arreglo, armisticio, rondas, intercambio de notas, etc., vale decir toda clase
de compromisos o entendimientos internacionales. As mismo, existen
diferentes criterios para su clasificacin: Bilaterales o bipartitos,
multilaterales, o multipartitos, colectivos o plurilaterales, de integracin,
facilitacin o cooperacin; comercial o financiero; normativos o
contractuales; cerrados o abiertos en la posibilidad que otros estados
puedan adherirse, etc.

Nuestra Constitucin Poltica de 1993 diferencia los tratados con
habilitacin legislativa que requieren de necesaria aprobacin del Congreso
de la Repblica (artculo 56); de los tratados ejecutivos que corresponden
aprobar al Presidente de la Repblica (Articulo 57). Ambos tipos de tratados
tienen que ser posteriormente ratificados por el Presidente de la Repblica
(Articulo 118 inciso 11). Slo a partir de su ratificacin los tratados
celebrados por el Estado rigen y obligan al pas y forman parte del derecho
nacional (Articulo 55). La ratificacin es el acto por el cual el Jefe Supremo
del Estado confirma como jurdicamente obligatorio el compromiso
internacional asumido por el Estado al que representa.

Los tratados con habilitacin legislativa que se aprueban por Resolucin
Legislativa tienen jerarqua de ley, mientras que los tratados ejecutivos
tienen jerarqua de decreto supremo. No rige en nuestro ordenamiento
jurdico el principio de primaca compromisoria por el que se otorga
preeminencia al tratado sobre la ley en caso de conflicto. En el supuesto de
incompatibilidad entre un tratado celebrado por el Estado y la Constitucin,
prevalece la Constitucin. Cuando el tratado afecte disposiciones
constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la
reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la

5
Repblica. En este caso el tratado adquiere la jerarqua de norma
constitucional y sta sigue rigiendo fuera del mbito del tratado.

El Presidente de la Repblica tiene la potestad de denunciar los tratados, lo
que significa dejar sin efecto los derechos y obligaciones que imponen el
tratado y su apartamiento del mismo, con cargo de dar cuenta al Congreso
de la Repblica. Se denuncian los tratados no sus artculos. Sobre stos
cabe la reserva al suscribir, ratificar o adherirse al tratado. La adhesin est
sujeta a los mismos requisitos que la ratificacin.

CONSTITUCIN DE 1993

Artculo 32 (Los tratados internacionales en vigor no pueden someterse a
referndum)

Articulo 44 (Es deber del estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as
como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas)

Artculo 55 (Los tratados celebrados por el estado y en vigor forman parte
del derecho nacional).

Artculo 56 (Tratados con habilitacin legislativa. Siempre que versen sobre
materias consignadas en este artculo deben ser aprobados por el
Congreso, antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica).

Artculo 57 (Convenios Internacionales Ejecutivos.Corresponden al
Presidente de la Repblica con cargo de dar cuenta al Congreso.)

Artculo 102 inc. 3 (Atribucin del Congreso de aprobar los tratados de
conformidad con la Constitucin).

Artculo 118 inc. 1 (Corresponde al Presidente de la Repblica cumplir y
hacer cumplir la Constitucin los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.)

Artculo 118 inc. 11 (Corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la
poltica exterior y las relaciones internacionales y celebrar y ratificar
tratados).

Artculo 200 inc. 4 (La accin de inconstitucionalidad procede contra
tratados que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.)

Artculo 205 (Jurisdiccin constitucional supranacional, segn tratados o
convenios de los que el Per es parte.)

Artculo 206 (Reforma constitucional. El tratado adquiere jerarqua de
norma constitucional y es aprobado por ley.)


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LEGISLACIN BSICA.

Resolucin Legislativa N 13463 del 19 Nov.60 (Ratifica el Tratado de
Montevideo de 1960 que instituy la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio ALALC)

Decreto Ley N 17851 del 14 Oct. 69 (Ratifica el Acuerdo de Cartagena o
Pacto Andino dentro del marco de la ALALC)

Decreto Ley N 18090 del 30.Dic.69 (Aprueba la Convencin de Bruselas).

Decreto Ley N 21439 del 9 Mar. 76 (Aprueba el Convenio Constitutivo del
Sistema Latinoamericano - SELA, entidad de la ONU que busca contribuir
al incremento del comercio intrarregional.)

Decreto Ley N 22660 del 27. Ago. 79 (Aprueba el Tratado de Cooperacin
Amaznico o Pacto Amaznico, que no es un proceso de integracin sino
de cooperacin internacional.)

Decreto Ley N 22953 del 26. Mar.80 (Aprueba las Convenciones suscritas
por el Per en la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derecho Internacional Privado)

Resolucin Legislativa N 23254 del 21.May.81 (Aprueba el Protocolo
Modificatorio del Convenio de Cooperacin Aduanero Peruano Colombiano-
PECO de 1938)

Resolucin Legislativa N 23304 del 4 Nov. 81 (Aprueba Tratado de
Montevideo de 1980 que instituy la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio ALADI)

Resolucin Legislativa N 26168 del 22 Ene. 93 (Potestad del Poder
Ejecutivo de aprobar convenios internacionales sobre materias de su
exclusiva competencia).

Resolucin Legislativa N 26407 del 16 Dic. 94 (Aprueba el Acuerdo de la
OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final
de la Ronda de Uruguay).

Resolucin Legislativa N 26603 del 9 May. 96 (Aprueba el Protocolo de
Trujillo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena, que cambia su
denominacin por el de Comunidad Andina CAN, conformada por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y establece el Sistema Andino de
Integracin).

Ley N 26647 del 26. Jun. 96 (Establece las normas relativas al
perfeccionamiento nacional de los tratados celebrados por el Estado)

Resolucin Legislativa N 26674 del 21 Oct. 1996 (Aprueba el Protocolo
Modificatorio del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la CAN)

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Resolucin Legislativa N 26869 del 11 Nov. 1997 (Aprueba el Protocolo de
Sucre, Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional Andino)

Decreto Supremo N 011-98- RE del 5 Jun. 98 (Adhesin al Convenio
Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas y su Anexo adoptado en Bruselas 1983)

Resolucin Legislativa N 26995 del 24 Nov. 98 Aprueba el Acuerdo Amplio
de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad y sus Anexos, suscrito
entre Per y el Ecuador el 26 de Octubre de 1998)

Resolucin Legislativa N 26996 del 24 Nov. 98 (Aprueba el Tratado de
Comercio y Navegacin entre el Per y el Ecuador, suscrito el 26 de
Octubre de 1998).

Decreto Supremo N 011-99-RE del 18 .Feb. 99 (Adhesin a la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderas, adoptada en Viena en 1980.)

Resolucin Legislativa N 27150 del 02 Jul. 1999 (Aprueba el Aumento del
Capital Autorizado de Corporacin Andina de Fomento)

Decreto Supremo N 029-2000-RE del 14 Set. 2000 (Ratifica la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de Mayo de
1969).

Resolucin Ministerial N 015-2001-ITINCI/DM del 17 Ene. 2001 (Incorpora
a la Sociedad Nacional de Industrias para expedir certificados de origen, por
delegacin del MITINCI en el mbito del departamento de Lima).

Decreto Supremo N 057-2001-PCM del 21 May. 01-(Crea el Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras)

Decreto Supremo N 018-2001-ITINCI del 13 Jun.01 (Aprueba el Acuerdo
de Alcance Parcial sobre Reglamentacin Bsica Unificada de Trnsito,
suscrito en el marco de la ALADI)

Decreto Supremo N 115-2001-EF del 21 Jun. 01 (Establece el Sistema de
Franja de Precios, aplicable a las importaciones de arroz, maz amarillo,
azcar y leche, como mecanismo de estabilizacin y proteccin que
consiste en fijar un precio techo y un precio piso a los precios
internacionales, con lo cual se calcula los impuestos a la importacin,
limitando los efectos negativos de la fluctuacin de precios)

Resolucin Suprema N 358-2001-PCM del 23 Jul. 2001 (Lineamientos
bsicos para el desarrollo integral de zonas de frontera y de menor
desarrollo relativo)


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Decreto Supremo N 027-2001-ITINCI del 22 Ago. 01 (Pone en vigencia el
Primer Protocolo Adicional al AAP/CE N 48 suscrito entre Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela con Argentina).

Decreto Supremo N 203-2001-EF del 01 Octubre 2001 (Modifica los
Decretos Supremos N 186 y 187 99-EF restituyendo la duda razonable
conforme a la valoracin en aduanas de la OMC y norma el caso de
vehculos usados que ingresen por CETICOS).

Resolucin Legislativa N 27525 del 05 Octubre 2001 (Aprueba el Tratado
Constitutivo del Parlamento Andino, modificatorio del de 1979 y el Protocolo
Adicional sobre elecciones directas y universales de sus representantes
adoptados en la ciudad de Sucre el 23 de abril de 1997)

Decreto Supremo N 029-2001-ITINCI del 24 Octubre 2001 (Crea la
Direccin Nacional de Comercio como rgano tcnico normativo de lnea
del Viceministerio de Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales del MITINCI).

Decreto Supremo N 082-2001-RE del 31 Octubre 2001 (Ratifica el
Protocolo de Modificacin del Convenio Multilateral sobre Cooperacin y
Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas aprobado
en la XX Reunin de Directores Nacionales de Aduanas de Amrica Latina,
Espaa y Portugal celebrada en Cancum Mxico el 29 de octubre de
1999).

Decreto Supremo N 031-2001-ITINCI del 16 Nov. 01 (Crea el Consejo
Nacional de Negociaciones Comerciales con la finalidad de coordinar e
informar sobre la participacin del Per en los esquemas de integracin y
en las negociaciones comerciales internacionales.)

Decreto Supremo N 032-2001-ITINCI del 29 Nov. 01 (Pone en vigencia el
Cuarto Protocolo Adicional al AAP/CE N 39 suscrito entre Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela con Brasil)

LEY GENERAL DE ADUANAS.- Decreto Legislativo N 809

Artculo 47 (Las mercancas sujetas a Convenios y Tratados
Internacionales se rigen por lo dispuestos en ellos.)

Artculo 58 - (El Trnsito Internacional se rige por los Acuerdos o
Convenios suscritos por el Per.)

Artculo 83 inc. a) (Trfico Fronterizo en mrito a los Reglamentos y
Convenios Internacionales vigentes)

Artculo 83 inc. b ) (Convenio Postal Universal)

Artculo 83 inc. d) (Convenio Internacional de Carn de Paso por Aduanas)


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Quinta Disposicin Complementaria.- (Exoneraciones otorgadas en virtud
de los Convenios o Tratados Internacionales, suscritos por la Repblica).

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS - Decreto
Supremo N 121-96-EF.)

Artculo 4 (Paso por las fronteras de acuerdo con los Tratados y Convenios
Internacionales suscritos por el Per.)

Artculo 14- (Mercancas nacionalizadas al amparo de acuerdos , tratados o
convenios internacionales.)

CONVENCIN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS
DEL 23 DE MAYO DE 1969.

La Convencin de Viena se suscribi teniendo presente los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas,
tales como los principios de la igualdad de derechos y de la libre
determinacin de los pueblos, de la igualdad soberana y la independencia
de todos los Estados, de la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados, de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza y del respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos y la efectividad de tales derechos y libertades, afirmndose que las
normas del derecho internacional consuetudinario continuarn rigiendo las
cuestiones no reguladas en las disposiciones de la presente Convencin.

Dentro de los trminos empleados por la Convencin, el Artculo 2
establece que se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el derecho Internacional, ya conste
en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera
que sea su denominacin particular; disponindose en el Artculo 5 que
la presente Convencin se aplicar a todo tratado que sea instrumento
constitutivo de una organizacin internacional y a todo tratado adoptado en
el mbito de una organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier
norma pertinente de la organizacin.

Estructuralmente, la Convencin consta de 85 artculos divididos en Partes
y Secciones:

PARTE/
SECCION
ARTCULOS CONTENIDO
Parte I 1 al 5 Introduccin
Parte II Celebracin y Entrada en Vigor de los
Tratados.
Seccin 1 6 al 18 Celebracin de los Tratados
Seccin 2 19 al 23 Reservas
Seccin 3 24 al 25 Entrada en vigor y aplicacin provisional
de los Tratados

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Parte III Observancia, Aplicacin e Interpretacin
de los Tratados
Seccin 1 26 al 27 Observancia de los Tratados
Seccin 2 28 al 30 Aplicacin de los Tratados
Seccin 3 31 al 33 Interpretacin de los Tratados
Seccin 4 34 al 38 Los Tratados y los Terceros Estados
Parte IV 39 al 41 Enmienda y Modificacin de los Tratados
Parte V Nulidad, Terminacin y Suspensin de la
Aplicacin de los Tratados.
Seccin 1 42 al 45 Disposiciones Generales
Seccin 2 46 al 53 Nulidad de los Tratados
Seccin 3 54 al 64 Terminacin de los Tratados y Suspensin
de su aplicacin
Seccin 4 65 al 68 Procedimiento
Seccin 5 69 al 72 Consecuencias de la Nulidad, la
Terminacin o la Suspensin de la
aplicacin de un Tratado
Parte VI 73 al 75 Disposiciones Diversas
Parte VII 76 al 80 Depositarios, Notificaciones, Correcciones y
Registro
Parte VIII 81 al 85 Disposiciones Finales

Es importante indicar que la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, suscrita el 23 de Mayo de 1969, norma en base al principio
jurdico del pacta sunt servanda (respeto de la palabra empeada), todo
lo concerniente a la celebracin, entrada en vigor reservas, observancia,
aplicacin, interpretacin, enmienda, modificacin, nulidad, terminacin y
suspensin de los tratados. El Estado que ha consentido en obligarse por
la Convencin debe cumplirlo de buena fe sin invocar las disposiciones de
su derecho interno como justificacin de incumplimiento, siendo de advertir
que la Convencin de Viena en ningn artculo se refiere al principio de
reciprocidad ni al principio de la clusula de la nacin ms favorecida,
principios que no fueron considerados para los tratados comerciales en la
Declaracin del Nuevo Orden Econmico Internacional de la Conferencia
de las Naciones para el Comercio y Desarrollo- UNCTAD, celebrada en
Mxico en 1972.

Por Decreto Supremo N 029-2000-RE del 14 de Setiembre del 2000, el
Per ratific la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
suscrita el 23 de Mayo 1969, rigiendo para nuestro pas la contratacin con
Estados y Organizaciones Internacionales a partir del 14 de Octubre del
2000.


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2. PROCESOS DE INTEGRACION ECONOMICA.

El comercio mundial ha evolucionado en cuanto a su concepcin y
operatividad desde los acuerdos entre los pases hasta las negociaciones al
nivel de grupos de pases o bloques de integracin. En esta corriente
integracionista se han dado factores importantes por la ONU, desde la
creacin de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
Desarrollo ( UNCTAD ) en 1964, la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados en 1969, la Declaracin del Nuevo Orden Econmico
Internacional en Mxico 1972, la creacin del Sistema Econmico
Latinoamericano (SELA) en 1975 y la Comisin de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), tambin conocida como
UNCITRAL (United Nations Commission on International Trade Law).

La liberalizacin del comercio internacional, como perspectiva de mayor
crecimiento con base en la produccin y la atraccin de la inversin privada
extranjera, es producto de dos procesos: El primero es la reduccin
recproca de restricciones y barreras comerciales con sustento en la no
discriminacin. El segundo es la adopcin de acuerdos comerciales
regionales, en virtud de los cuales los pases socios convienen en imponer
barreras ms bajas al comercio interior del grupo que al que sostienen con
pases no miembros.

La integracin econmica es un proceso dinmico de eliminacin de
restricciones que genera la unin de dos o ms economas nacionales en
un acuerdo comercial regional, mediante el cual se pretende uniformizar las
actividades econmicas ms preferentes y de mayor conveniencia mutua de
pases ligados geogrfica y / o comercialmente respecto de terceros pases.
Una de sus motivaciones de los acuerdos comerciales regionales es la
perspectiva de mayor crecimiento econmico, pues un amplio mercado
regional permite obtener economas con base en la produccin a gran
escala, estimular la especializacin y mayor competencia y atraer inversin
extranjera.

La formacin de grandes bloques de integracin constituye una
caracterstica de la economa de escala que exige la unificacin de
mercados en una red de comercio que es universal. Son las empresas, no
las naciones, quienes compiten en los mercados globales. Los
consumidores buscan calidad y precio y no son nacionalistas. Tanto
empresas como consumidores abogan por la liberalizacin de los
intercambios comerciales.

La liberalizacin que genera el acuerdo comercial regional es muy distinta a
la liberalizacin multilateral promovida por la OMC, toda vez que es mayor
la posibilidad que se logre una liberalizacin comercial en bloque de pases
asociados entre s por intereses comunes. En el contexto de la OMC la
liberalizacin se efecta sobre una base uniforme aplicable a los pases
heterogneos miembros de la organizacin.


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TIPOS DE INTEGRACIN ECONMICA.-

El tratado de integracin tiene una connotacin muy distinta a cualquier otro
tratado internacional, pues se sustenta en la libre voluntad de los estados
partes para suscribir un tratado que trasciende sus fronteras nacionales y
crea un organismo supranacional al cual ceden sus soberanas
compartidas.

Los diversos tipos que han adoptado estos acuerdos son:

ZONA DE LIBRE COMERCIO.

Tambin denominada Area de Libre Comercio, es la forma elemental de
integracin econmica, cuyos miembros eliminan las barreras arancelarias y
no arancelarias existentes entre ellos, manteniendo vigentes cada uno de
los pases las restricciones impuestas a los dems pases. Es la forma ms
elemental de integracin en la que los pases miembros tienen un arancel
comn entre ellos, pero cada pas mantiene sus propias tasas arancelarias
frente a terceros pases.

UNIN ADUANERA.

Luego de la zona de libre comercio sigue la unin aduanera que es la
forma bsica de integracin econmica, a travs de la cual los pases
miembros sustituyen sus territorios aduaneros por un solo territorio
aduanero y se aplica un mismo instrumento arancelario comn para el
comercio con terceros pases. Es decir se permite el libre comercio en el
interior de la unin aduanera y todos sus miembros igualan las
restricciones comerciales impuestas a los pases ajenos, para cuyo efecto
adoptan un Arancel Externo Comn que permite a los pases miembros
cobrar los mismos impuestos de aduanas para las importaciones de
terceros pases.

La CAN se encuentra en la etapa de la Unin Aduanera al estar vigente
desde 1995 el Arancel Externo Comn para las importaciones procedentes
de terceros pases. El Per no est obligado a aplicarlo hasta tanto la
Comisin de la Comunidad Andina defina los trminos del Programa de
Liberacin entre el Per y los dems miembros, a fin de lograr el pleno
funcionamiento de la zona andina de libre comercio, a ms tardar el 31. Dic.
2005. Es necesario indicar tambin, que el CAN est negociando la
suscripcin de un acuerdo con el MERCOSUR para la formacin de una
zona de libre comercio.

MERCADO COMN.

A la zona de libre comercio y la unin aduanera le sigue el mercado
comn que representa una etapa ms avanzada de integracin econmica,
pues adems de la zonas de libre comercio (Arancel Comn) y de la unin
aduanera (Arancel Externo Comn) los pases socios permiten el libre

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trnsito de los factores de produccin (capitales y fuerza de trabajo) al
interior del bloque con la finalidad de obtener efectos igualadores en el
movimiento de las mercancas resultantes y en la reduccin de diferencias
en los precios, propiciando la armonizacin de polticas internas y
coordinacin de polticas econmicas.

UNIN ECONMICA.

Implica una evolucin superior de la integracin econmica, ms all de la
zona de libre comercio, unin aduanera y mercado comn con el fin de
armonizar en los pases asociados las polticas econmicas nacionales,
monetarias, tributarias y fiscales para eliminar las discrepancias de dichas
polticas posibilitando un proceso de programacin industrial y el
establecimiento de regmenes comunes en materia de inversiones
extranjeras.

INTEGRACIN ECONMICA TOTAL.

Es el mximo nivel de integracin econmica que presupone el
cumplimiento de las etapas anteriores ms la creacin de una institucin
supranacional econmica, cuyas decisiones seran obligatorias para los
pases miembros. Constituye un objetivo terico muy distante de las
posibilidades reales de plasmarse.

PRINCIPALES BLOQUES DE INTEGRACIN.

En una economa de mercado tanto el comercio nacional como el
internacional estn regidos por las decisiones comerciales de compradores
y vendedores independientes que actan en funcin de su propio inters.
En una economa sin mercado, por el contrario, el comercio exterior, y en
ocasiones tambin el interior, estn sujetos a la planificacin central y
control estatales. Debido a estas diferencias, el comercio entre economas
de mercado y economas planificadas resulta difcil por cuanto las bases del
comercio internacional se sustentan en precios fijados por el mercado.

Ante el fracaso de los sistemas de planificacin central impera en la
actualidad el consenso de la transicin de las economas planificadas hacia
una economa de libre mercado, admitindose que los precios determinados
en una economa de mercado desempean roles de valuacin y
racionamiento. Los bloques de integracin econmica hacen posible mayor
competitividad, economas de escala y estmulo a la inversin sobre la base
de una economa de mercado.

La historia de los procesos de integracin econmica en Amrica, Europa,
Asa y Africa es compleja, controvertida y constituye, con sus problemas y
frustraciones, una caracterstica importante de la economa mundial. En
Europa y Amrica dichos procesos han obtenido los mejores logros. En
Asia, la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, conocida por sus
siglas en ingles (ASEAN) formada en 1967 con la Declaracin del Bangkok
por Singapur, Tailandia, Filipinas, Malasia e Indonesia y la adhesin

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posterior de Brunei y Vietnam constituye el bloque de integracin formal
ms slido, al igual que el Mercado Comn Arabe conformado por Egipto,
Irak, Jordania, Yemen, Libia, Mauritania y Siria. En el continente Africano se
han creado cuatro bloques: Comunidad Econmica de Estados del Africa
Central (CEEAC), Comunidad Econmica de Pases de Africa Occidental
(CEPAO), Comunidad Econmica de Africa Oriental (CEAO) y la
Comunidad Econmica de los Pases de los Grandes Lagos (CEPGL)

UNION EUROPEA.

Por efecto del Tratado de Roma suscrito el 25 de Marzo de 1,957 se cre la
Unin Europea, entonces llamada Comunidad Econmica Europea
compuesta inicialmente por seis naciones: Alemania, Francia, Blgica,
Holanda, Italia y Luxemburgo. En la actualidad la Unin Europea la
conforman adems: Austria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal,
Espaa, Suecia, e Inglaterra, siendo quince los pases miembros.

El objetivo de la Unin Europea ha sido la creacin de una unin
econmica. De acuerdo con el calendario adoptado, en 1,968 se cumpli
con el establecimiento de la zona de libre comercio y en 1,970 la Unin
Europea se haba convertido ya en una Unin Aduanera, con un Sistema
Arancelario Comn. En 1,985 la Unin Europea dio a conocer un detallado
programa para el cumplimiento de la etapa de mercado comn de la
integracin econmica. En la cumbre de Maastricht ( Holanda ) efectuada
en 1991 se decidi pugnar por la unin econmica y monetaria y la unin
poltica europea, cuyo tratado para que entre en vigor tendr que ser
ratificado por cada uno de los pases miembros.

La Unin Europea es una forma superior de integracin econmica que
implica el cumplimiento de las obligaciones y derechos que conllevan los
niveles menores de zona de libre comercio, unin aduanera y mercado
comn, con el objeto de armonizar las polticas econmicas nacionales que
pueden ser clasificadas en polticas comunes (comercial, agrcola, de
transportes y de competencia) y polticas coordinadas (econmica y
monetaria, energtica, cientfica y tecnolgica ).


15
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE - NAFTA
(North American Free Trade Agreement. )

Los gobiernos de Estados Unidos, Mxico y Canad, aprobaron en
diciembre de 1993 el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
NAFTA ( siglas adoptadas del texto redactado en ingls), que entr en vigor
el 1 de enero de 1,994. Para cumplir los objetivos comerciales de elevar la
competitividad, intensificar las exportaciones e incrementar la productividad,
las tres naciones negociaron la gradual y total eliminacin de aranceles a la
importacin y barreras no arancelarias, as como el establecimiento de
formas explcitas y obligatorias de proteccin a los derechos de propiedad
intelectual. Posteriormente los pases miembros han negociado acuerdos
complementarios sobre las cuestiones ambientales y laborales planteadas
por el Tratado.

El NAFTA constituye, sin duda, el bloque comercial ms importante en el
Continente Americano. Participa aproximadamente en el 88% de las
exportaciones regionales y en cerca de 90% de las importaciones. Sus tres
integrantes son actores potentes en el comercio de la regin y mantienen
con el resto de Amrica activos acuerdos comerciales.

MERCADO COMUN DEL SUR - MERCOSUR.

Las Repblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el 26
de Marzo de 1990 el Tratado de Asuncin que crea a partir del 31 de
Diciembre de 1994 el Mercado Comn del Sur MERCOSUR con lo que
estos cuatro estados partes inician una etapa de libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos eliminndose los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias.

El MERCOSUR est fundamentado en la reciprocidad de derechos y
obligaciones entre los estados partes e implica el establecimiento de una
tarifa externa comn y la adopcin de una poltica comercial comn con
relacin a terceros estados o agrupaciones de estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmicos comerciales regionales e internacionales,
con vistas al fortalecimiento del proceso de integracin. Tiene una
participacin baja en el comercio regional, con un 6% de las exportaciones y
un 5% de las importaciones, pero tiene entre sus miembros a una potencia
regional como es Brasil.

El Tratado de Asuncin est abierto a la adhesin, mediante negociacin,
de los dems pases miembros de ALADI, sujeto a la aprobacin por
decisin unnime de los estados partes. Es de significar que el
MERCOSUR ha emprendido una estrategia comunitaria para profundizar la
integracin con los dems bloques regionales. En este sentido, se est
negociando con la Comunidad Andina la suscripcin de un acuerdo para la
formacin de una zona de libre comercio sudamericana.


16
MERCADO COMUN CENTROAMERICANO MCCA.

El Tratado General de Integracin Econmica, que estableci el Mercado
Comn Centroamericano- MCCA fue suscrito en Managua el 13 de
Diciembre de 1960 por los gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El
Salvador, Honduras y Nicaragua. Para ello los cuatro pases se
comprometieron a perfeccionar previamente una zona centroamericana de
libre comercio en un plazo de cinco aos y a adoptar un arancel
centroamericano uniforme en los trminos del Convenio Centroamericano
sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin suscrito el 1 de
Setiembre de 1959, adems de constituir una unin aduanera entre sus
territorios. Tiene una presencia marginal en el comercio de la regin, con
menos del 1% de las exportaciones y menos del 1.5% de las importaciones
de la regin.

Es de indicar que el Gobierno de Costa Rica se adhiri al Tratado General
de Integracin Econmica el 23 de Julio de 1962, acogindose al Artculo
XXXIII que establece que el Tratado queda abierto a la adhesin de
cualquier estado centroamericano que no lo hubiera suscrito originalmente.

COMUNIDAD Y MERCADO COMUN DEL CARIBE CARICOM.

Las Antillas forman en Julio de 1973 la Comunidad y Mercado Comn del
Caribe CARICOM integrada por: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Monserrat, San
Cristbal y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y
Tobago. Los miembros del CARICOM disfrutan de un acceso preferencial al
mercado norteamericano gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe
(ICC) otorgada por Estados Unidos.

La denominada Asociacin de Estados Caribeos ACS (1994), incluye en
el CARICOM al grupo de los tres (Venezuela, Colombia y Mxico), ms
Cuba, Repblica Dominicana y Panam. Su importancia en el comercio
regional es muy escasa.

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - ALCA.

Con el propsito de ampliar el alcance de la integracin econmica de
Amrica del Norte, Estados Unidos convoc en junio de 1,994 a la Primera
Cumbre de las Amricas en Miami a la cual asistieron las 34 naciones del
hemisferio americano que conforman la OEA. El tema ms importante de
esta cumbre fue el llamamiento a la creacin del Area de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA) para el ao 2005, buscando una amplia integracin
econmica en el continente americano, estimndose que sera el bloque
comercial ms grande del mundo con 800 millones de habitantes.

La idea es que no slo se trata de una zona de libre comercio convencional
que suponga arancel cero en la regin, sino que tambin incluye la
liberalizacin de servicios y el establecimiento de disciplinas de poltica de

17
comercio en diversas reas. El ALCA es congruente con el marco de la
Organizacin Mundial del Comercio OMC, que bajo ciertas condiciones,
permite la coexistencia de esquemas de integracin a efecto que los pases
miembros al final de las negociaciones se adhieran a todos los acuerdos y
no slo a parte de ellos, bajo la filosofa del compromiso nico, esto es que
nada est aprobado hasta que todo est aprobado.

El Ecuador preside hasta octubre del 2002 el Comit de Negociaciones
Comerciales del ALCA, habiendo dicho pas ratificado, entre los principios
del proceso de negociaciones, que la toma de decisiones se efecte por
consenso en busca de la unanimidad y no por la regla de la mayora, con la
finalidad de consolidar el grado de desarrollo de las economas de los
pases, el establecimiento de programas de cooperacin econmica y
tcnica para las naciones ms dbiles y la implementacin de normas que
permitan la coexistencia con los otros bloque de la regin; incorporando las
negociaciones comerciales en curso al proceso de integracin continental
que se propone en el ALCA. Se estima que las negociaciones para el
acuerdo sobre la zona de libre comercio debern haber terminado en enero
del 2005 y en diciembre de dicho ao lo habrn ratificado los parlamentos
de la regin, entrando el ALCA en funcionamiento a partir de enero del
2006.

ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION - APEC. (Foro de
Cooperacin Econmica Asia Pacifico)

Los pases asiticos de la Cuenca del Pacifico (pases del Asa Oriental o el
Este Asitico) han tratado de formar diversas organizaciones a fin de
fomentar una mayor relacin econmica y comercial entre ellos. La ms
importante es la APEC (Asia Pacific Economic Cooperation o Foro de
Cooperacin Econmico Asa Pacifico) formado en 1989 a iniciativa de
Australia. Actualmente est conformado por 21 economas con la
incorporacin del Per, Rusia y Vietnam desde Noviembre de 1998. (En
APEC a los pases miembros se les denomina economas).

El APEC est conformado en el continente americano por EE.UU, Canad,
Mxico, Chile y Per, y en el continente asitico por Japn, los Cuatro
Tigres (Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong, Singapur), cuatro pases de la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico ASEAN (Tailandia, Malasia,
Indonesia, Filipinas), Brunei, China, Papua Nueva Guinea, Australia, Nueva
Zelandia, Vietnam y Rusia.

El APEC es un foro que rene a funcionarios del ms alto nivel de los
pases miembros, siendo su objetivo eliminar las diversas restricciones que
puedan impedir una mayor relacin econmica, as como dar mayores
facilidades para las inversiones entre ellos. En su reunin de 1994, en
Bogor, la APEC defini lo que sera la Comunidad Econmica Asia-
Pacifico, de acuerdo con lo cual para el ao 2020 habrn desaparecido en
la regin las barreras al comercio y a la inversin, formndose una Zona de
Libre Comercio e Inversiones entre los pases miembros. Todos los pases
procedern a la liberacin en una fecha comn, pero durante la

18
implementacin de sta sern tomados en cuenta los diversos niveles de
desarrollo econmico de los pases miembros: En las naciones
industrializadas las condiciones de comercio e inversin libres ser a ms
tardar en el ao 2010, situacin que en las economas en desarrollo ser a
ms tardar en el ao 2020.(regionalismo abierto). APEC no slo es un foro
en que se abordan aspectos comerciales, sino que apunta a lograr un libre
comercio e inversiones en el Asia Pacifico.

El Per tiene ciertas ventajas derivadas de ser el nico pas de la
Comunidad Andina miembro de la APEC, pues podra convertirse en una
plataforma de exportaciones hacia Asia y al mismo tiempo podra ser puerta
de entrada para los productos de la Cuenca del Pacifico hacia la
Comunidad Andina y Sudamrica, lo que permitira canalizar flujos
adicionales de comercio e inversin hacia el Per.

Es oportuno indicar en este aspecto, que determinadas agencias de
calificacin como Moodys y revistas internacionales como Institutional
Investor; Euromoney o The Economist, realizan clasificaciones de los
pases en funcin de su nivel de riesgo, para lo cual evalan los factores
polticos (cambios de gobierno y estabilidad), econmicos (deuda externa,
reserva de divisas), jurdicos (transparencia y seguridad del sistema legal) y
sociales (niveles de pobreza y de violencia).

19

3. TRATADOS DE INTEGRACIN FRONTERIZA.

En relacin a los convenios bilaterales celebrados por el Per, nos
circunscribimos especficamente a los de integracin fronteriza. Debe
indicarse que por Decreto Supremo N 057-2001-PCM del 21 de mayo del
2001 se ha creado el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras y por
Resolucin Suprema N 358-2001-PCM del 23 Jul 2001 se han aprobado
los lineamientos bsicos para el desarrollo integral de zonas de frontera y
de menor desarrollo relativo.
El texto bsico de los convenios bilaterales se encuentran incluidos en la
seccin de anexos.

ECUADOR

Dentro del marco del Protocolo de Paz, Amistad y Limites de Ro de
Janeiro de 1942, los pases garantes de conformidad con la Declaracin de
Brasilia de 1997, plantearon el Procedimiento para la fijacin de la frontera
de Per y Ecuador, aprobado en nuestra legislacin por la Resolucin
Legislativa N 26982 del 20 de octubre de 1998. As mismo ambos pases
suscribieron con fecha 26 de octubre de 1998 dos convenios: El Tratado de
Comercio y Navegacin y el Acuerdo Amplio de Integracin Fronteriza,
Desarrollo y Vecindad. Posteriormente, los Gobiernos de Per y Ecuador
suscribieron el Acuerdo de Cooperacin Aduanera de fecha 11 de agosto
de 1999, aprobado por Decreto Supremo N 052-99-RE, habindose
instaurado por Decreto Supremo N 092-2001-PCM como Da de la
Integracin Peruano Ecuatoriana el 13 de mayo de cada ao.

Tratado de Comercio y Navegacin (Aprobado por Resolucin
Legislativa N 26996. del 24 Nov. 1998)

Este Tratado consta de 39 artculos y tiene por finalidad facilitar al Ecuador
la navegacin pacfica y el comercio en el Amazonas y sus afluentes
septentrionales. Para este efecto se acuerda la creacin, por un perodo de
50 aos renovables, de dos Centros de Comercio y Navegacin en los que
regir el principio de plena sujecin a lo dispuesto en el Tratado y a la
legislacin peruana, y se establece una Comisin Peruano Ecuatoriana de
Comercio y Navegacin encargada de resolver las controversias que
pudieran surgir en la aplicacin del tratado.

El Tratado de Comercio y Navegacin norma el rgimen para el tratamiento
de las naves que gozarn de libertad para transportar pasajeros, carga y
correo; de las embarcaciones menores de los pobladores especialmente
nativos; de las operaciones portuarias; de las mercancas en trnsito ya
sean transportadas por va terrestre fluvial o area y de los centros de
almacenamiento, acordando las partes darse recprocamente el tratamiento
de la nacin ms favorecida si le otorgaran a Brasil o Colombia mayores
derechos, facultades y facilidades. El tratado rige sin perjuicio del Tratado
de Cooperacin Amaznica o Pacto Amaznico suscrito en Brasilia el 3 de
julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam

20
y Venezuela. Cabe indicar que por Decreto Ley N 22660 del 27 de agosto
de 1979 se aprob dicho pacto y por Resolucin Legislativa N 27084 del 5
de abril de 1999 se aprob su Protocolo de Enmienda.

Acuerdo Amplio Peruano Ecuatoriano de Integracin Fronteriza,
Desarrollo y Vecindad y sus Anexos (Aprobado por Resolucin
Legislativa N 26995 del 24 Nov. 1998)

Este Acuerdo consta de 34 artculos estructurado en 6 ttulos, 4 captulos y
6 anexos:

TTULO/
CAPTULO
ARTCULOS CONTENIDO
Titulo I 1 al 4 Normas Generales
Titulo II 5 al 9 La Comisin de Vecindad.
Titulo III 10 y 11 El Fortalecimiento de la Cooperacin
Bilateral.
Titulo IV 12 al 17 Rgimen Fronterizo
Titulo V 18 al 30 El Plan Binacional de Desarrollo de la
Regin Fronteriza y su Financiamiento.
Cap. 1 18 al 24 El Plan Binacional
Cap. 2 25 al 27 El Fondo Binacional para la Paz y el
Desarrollo.
Cap. 3 28 y 29 El Grupo Consultivo de Financiamiento
Internacional.
Cap. 4 30 El Grupo Binacional de Promocin de la
Inversin Privada.
Titulo VI 31 al 34 Artculos Finales.
Anexo N 1 Reglamento de la Comisin de Vecindad
Peruano Ecuatoriano.
Anexo N 2 Convenio entre Per y Ecuador sobre
Trnsito de Personas, Vehculos,
Embarcaciones Fluviales y Aeronaves.
Apndice A Definiciones Utilizadas en el Convenio.
Apndice B Comit Tcnico Binacional de Rgimen
Fronterizo.
Apndice C Formatos Simplificados.
Anexo N 3 Reglamento de los Comits de Frontera
Peruano Ecuatorianos.
Anexo N 4 Estructura Organizativa del Plan Binacional
de Desarrollo de la Regin Fronteriza.
Anexo N 5 Programas del Plan Binacional de
Desarrollo de la Regin Fronteriza.
Anexo N 6 Estructura Organizativa del Fondo
Binacional para la Paz y el Desarrollo.


21
El Acuerdo Amplio de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad se
estructura con los componentes bsicos siguientes:

a).- La Comisin de Vecindad conformada por dos Comisiones Nacionales,
bajo la presidencia de los Ministerios de Relaciones Exteriores de Per y
Ecuador respectivamente y se reunir en forma alternada por lo menos una
vez al ao. La Comisin de Vecindad establecer los Comits Tcnicos
Binacionales que considere necesarios, establecindose inicialmente los de
Rgimen Fronterizo, de Facilitacin de Comercio, de Educacin, de Salud y
de Pesquera.

b).- El Fortalecimiento de la Cooperacin Bilateral, comprometindose las
partes a ampliar y fortalecer los acuerdos vigentes y establecer nuevos
convenios en otras reas que estimen prioritarias y de inters mutuo. Otro
de los mecanismos adecuados, aparte de la Comisin de Vecindad, son los
Comits de Frontera conformados por secciones nacionales y se
constituirn por pares de circunscripciones administrativas: El Oro
Tumbes; Loja Piura y Zamora Chinchipe Cajamarca y las que se creen
en el futuro.

c).- El Rgimen Fronterizo, mediante la suscripcin del Convenio sobre el
Trnsito de Personas, Vehculos, Embarcaciones Fluviales y Martimas y
Aeronaves que consta como Anexo N 2 del Acuerdo.

El Convenio seala las prescripciones especficas para el Trnsito
Binacional a escala de todo el territorio de ambas partes y para el Trnsito
Transfronterizo en el mbito de la regin fronteriza. El Comit Tcnico
Binacional de Rgimen Fronterizo tendr a su cargo la promocin,
supervisin y evaluacin del Convenio.

El Trnsito de Personas que usen las vas terrestres se efectuar por los
CENAF (Centros de Atencin en Frontera) o en los puestos de control
fronterizo. Las personas debern portar el documento de identidad nacional
y presentar el comprobante de trnsito binacional y llenar la Tarjeta Andina
de Migracin TAM. Cabe aadir que por Decreto Supremo N 002 99
IN del 11 de Mayo de 1999 se dictaron disposiciones para facilitar el
trnsito de nacionales de Bolivia, Chile y Ecuador en viajes de turismo sin
el requisito de salvoconducto, presentando su documento de identidad
nacional.

El Trnsito Terrestre de Vehculos (privados, alquilados y oficiales, de
transporte turstico, de pasajeros, de taxis y de carga) ser controlado por
el CENAF o por los puestos de control fronterizo. El conductor debe portar
su licencia de conducir, la matricula del vehculo o tarjeta de propiedad, la
constancia del ingreso vehcular, y segn corresponda: el DUIT
(documento nico de internacin temporal), el DUTT (documento nico de
transporte turistico), el DUTP (documento nico de transporte de pasajeros)
y el DUTC (documento nico de transporte de carga ). En adicin a los
pasos de frontera Aguas Verdes Huaquillas y La Tina Macar, las

22
partes convienen en habilitar Cariamanga Ayabaca ; Lalamor El Alamor
y Zumba Namballe.

El Trnsito de Embarcaciones Fluviales se regir por los acuerdos vigentes
y las normas que apruebe el Comit Tcnico Binacional de Rgimen
Fronterizo. El Trnsito Binacional de Embarcaciones martimas y de
aeronaves se rigen por los acuerdos especficos convenidos por ambas
partes, por los convenios multilaterales y por la legislacin nacional
aplicable.

d).- El Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza, que las partes
acuerdan llevar adelante y que tendr una duracin de diez aos
contempla cuatro programas: de Proyectos de infraestructura Social y
Productiva, de Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura
Productiva, de Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura Social y
de Aspectos Ambientales y de Promocin a la Inversin Privada.

Las partes acuerdan buscar apoyo financiero del Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento, las
Agencias Especializadas del Sistema de Naciones Unidas, las Agencias del
Sistema Interamericano, los gobiernos de los pases amigos y otras fuentes
de financiamiento internacional.

COLOMBIA

El Tratado de Lmites Salomn - Lozano de 24 de marzo de 1922,
ratificado el 23 de enero de 1928 y el Protocolo de Amistad y Cooperacin
y su Acta Adicional suscritos en Ro de Janeiro el 24 de mayo de 1934,
constituyen el marco dentro del cual las Repblicas del Per y de Colombia
suscribieron en Bogot el Convenio de Cooperacin Aduanera de 10 de
mayo de 1938 (PECO). Posteriormente ambas partes firmaron el Protocolo
Modificatorio del PECO y su Arancel Comn el 9 de enero de 1981, los
mismos que en nuestra legislacin se aprobaron por Resolucin Legislativa
N 23254 del 20 de mayo de 1981.El Arancel Comn se puso en vigencia a
partir del 17 Feb. 1982 conforme al Decreto Supremo N 069-82-EFC del
02 Mar. 1982.

Protocolo Modificatorio del Convenio del Cooperacin Aduanero
Peruano Colombiano (PECO)

El Protocolo Modificatorio del PECO, consta estructuralmente de 13
artculos y un anexo que es el Arancel Comn. La zona de aplicacin
comprende los departamentos de Loreto, San Martn y Ucayali en el Per
y la Comisaria Especial del Amazonas y la Intendencia Nacional de
Putumayo en Colombia. Las importaciones de productos originarios y
provenientes de estos territorios fronterizos estn exonerados de
gravmenes a las importaciones, debindose verificar el origen y
procedencia.


23
Conforme al Protocolo se entiende por Arancel Comn las Listas de
Mercancas y sus gravmenes negociados para la zona de aplicacin, el
mismo que est elaborado en base a la nomenclatura comn para los
pases miembros del Acuerdo de Cartagena (actualmente la NANDINA
vigente para la Comunidad Andina de Naciones CAN). Los gravmenes
de importacin son de carcter Ad-Valorem CIF y los valores declarados
deben ajustarse a los criterios establecidos por la Declaracin del Valor de
Bruselas para la determinacin del precio normal de las mercancas. El
pago de los gravmenes liquidados deber ser efectuado en moneda
nacional.

Los niveles arancelarios van desde la liberacin hasta el 60 % escalonados
en porcentajes de cinco en cinco por ciento. Cuando por cualquier motivo,
una de las partes hubiere establecido o establezca gravmenes ms bajos
que los acordados en el Arancel Comn, se aplicarn los ms favorables al
importador, pudiendo la otra parte igualmente reducirlos al mismo nivel. Los
gravmenes del Arancel Comn son aplicables a las importaciones
destinadas a las zonas de aplicacin, cualquiera sea el origen y
procedencia de las mercancas, no requirindose certificado de origen. Las
mercancas importadas sern exclusivamente destinadas para el uso y
consumo de los territorios de aplicacin del PECO. El internamiento de
dichas mercancas a otros territorios no comprendidos en el mbito del
PECO deber observar las disposiciones generales vigentes en cada pas,
abonndose los derechos diferenciales correspondientes. Las mercancas
que no se encuentran negociadas por las partes en el Arancel Comn
seguirn el tratamiento general de acuerdo con la respectiva legislacin
nacional, en un rgimen de libre importacin, excepto las mercancas
prohibidas y restringidas para la zona de aplicacin del PECO.

El Protocolo con el fin de dar al Arancel Comn la flexibilidad necesaria,
establece que podr ser revisado y modificado a solicitud de cualquiera de
las partes. Las modificaciones se efectuarn mediante canje de notas.

Los gravmenes que fija el Arancel Comn son nicos y no podrn
establecerse otra clase de gravmenes con excepcin de los pagos
correspondientes a tasas por servicios prestados y los impuestos internos
establecidos por la legislacin en cada pas. En este sentido no son de
aplicacin las sobretasas arancelarias, pero s los derechos especficos.
As mismo debe tenerse en cuenta que concordantemente son de
aplicacin a los territorios del PECO, la Ley N 27037 Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, la Ley N 27316 Ley de Aplicacin de
Garantas para la importacin destinada a la Amazonia o al amparo del
PECO y el Texto Unico Ordenado de la Ley del IGV e ISC aprobado por el
Decreto Supremo N 055-99-EF cuyo artculo 47 exonera del IGV la
importacin de bienes especificados y totalmente liberados en el Arancel
Comn y los bienes contenidos en el Apndice del Decreto Ley N 21503.

Las mercancas destinadas a la zona de aplicacin del PECO pueden ser
importadas y nacionalizadas directamente en la misma zona de aplicacin:
Intendencias de Iquitos (Loreto), de Pucallpa (Ucayali) y de Tarapoto (San

24
Martn). En este caso el cdigo del trato preferencial internacional -TPI es
31 si est liberado del Ad-Valorem y exonerado del IGV y 32 si est
liberado pero no exonerado o viceversa.

Es importante indicar, que por Decretos Supremos N 15-94-EF del 03 Feb.
1994 y N 086-97-EF del 28 Jun. 1997, se dispuso que las importaciones
destinadas a las zonas de aplicacin del PECO tambin pueden ingresar
por las Aduanas Martimas del Callao o de Paita o por la Aduana Area del
Callao (Aduanas de Ingreso), con pago a cuenta en efectivo o fianza (Ley
N27316) sujetas a regularizacin en las Aduanas de Iquitos, de Pucallpa y
de Tarapoto (Aduanas de destino). En este caso de ingreso indirecto los
cdigos del TPI son las Aduanas de destino: 34 (Iquitos ), 35 (Pucallpa) y
36 (Tarapoto).

El Decreto Supremo N 15 94- EF y sus concordancias el Decreto
Supremo N 11-95- EF del 31 Ene. 1995 que le da vigencia permanente y
la Resolucin Ministerial N 107-94-EF/10 del 03.Jun.1994, son los que
norman la devolucin de los pagos a cuenta mediante notas de crdito
negociables y los requisitos para la regularizacin por la aduana de destino.
El pago a cuenta tendr carcter definitivo cuando la solicitud de
devolucin no se presente dentro de los 30 das o cuando el
reconocimiento fsico de la mercanca no se verifique dentro de los 60 das
en que se efectu el pago a cuenta.

El procedimiento especifico INTA-PE.01.13 establece las pautas a seguir
en la importacin de mercancas sujetas al Decreto Supremo N 15 94-
EF.

BRASIL

El Tratado de Lmites, Comercio y Navegacin en la Cuenca del Amazonas
de 8 de setiembre de 1909 firmado en Ro de Janeiro (conocido como
Tratado Velarde Ro Branco por los Ministros Plenipotenciarios que lo
suscribieron) complet la determinacin de las fronteras del Per y Brasil.
En dicho Tratado ambas naciones se reconocen, para efecto del comercio
y navegacin, la ms amplia libertad de trnsito terrestre y navegacin
fluvial, debiendo ser observados los reglamentos fiscales y de polica de
cada una de las dos repblicas.

Para el derecho en trnsito de los artculos de importacin y exportacin,
el Per podr mantener agentes aduaneros en las aduanas brasileras de
Belem Do Par y de Manaos, as como en los dems puertos aduaneros
que Brasil establezca en el ro Purs, en el ro de Yura, en el Madera y
en la margen derecha del Yarav, o en otros lugares de frontera comn.
Recprocamente, el Brasil podr mantener agentes aduaneros en la
aduana de Iquitos y en cualquier otra aduana o puerto aduanero que el
Per establezca sobre el ro Maran o Amazonas y sus afluentes, sobre la
margen meridional o derecha del Alto Acre, sobre el Alto Purs, el Alto
Yura o en otros lugares de la frontera comn.

25

BOLIVIA

El Tratado Polo-Bustamante del 17 de setiembre de 1909, firmado en La
Paz, que determina la frontera del Per y Bolivia, ha servido de marco para
suscribir el Convenio sobre Pasaportes y Salvoconductos, as como el
Convenio de Trnsito, de Mercancas firmados ambos en Lima el 15 de
junio de 1948, y el Convenio sobre la participacin de Bolivia en la Zona
Franca Turstica de Playa en Ilo de 24 de enero de 1992.

El Convenio sobre Pasaportes y Salvoconductos establece que los
bolivianos y peruanos podrn viajar en todo tiempo de uno a otro pas, sin
que para la visacin de su pasaporte se requiera permiso previo de
ingreso y convienen en ampliar a 15 das el plazo de validez de los
salvoconductos que se expidan a favor de los naturales y pequeos
comerciantes que habitan las zonas fronterizas peruano bolivianas.

Por el Convenio de Trnsito de Mercancas las partes se obligan a
otorgarse libre trnsito por sus respectivos territorios, en forma irrestricta,
en todo tiempo y circunstancia, para toda clase de cargas, ya sea que
provengan de los pases contratantes o de terceros, con el propsito de
facilitar las operaciones de trnsito y de simplificar los trmites de
importacin y exportacin por los puertos habilitados del Per. En este
sentido, el Convenio norma los procedimientos para la importacin por
Bolivia (en trnsito a Bolivia), como para la exportacin de Bolivia (en
trnsito de Bolivia).

Es de significar, que para coadyuvar a la solucin de los problemas
derivados de la mediterraneidad de Bolivia, por Resolucin Suprema N
012-93-ITINCI del 15 de febrero de 1993 se aprob el Procedimiento para
el Trnsito Internacional de Mercancas (TIM) a travs del Per (de y
hacia Bolivia por los puertos de Matarani, Ilo, Guaqui y Puno), suscrito en
27 Mar. de 1991 dentro del marco de la Comunidad Andina. Para el efecto,
se sealan al agente despachador de Bolivia en puertos de trnsito
(Administracin Autnoma de Almacenes Aduaneros AADAA), al
representante legal de la aduana de Bolivia en el Per (Agente Aduanero
de Bolivia AGENLIVIA ) y al medio de transporte ( Empresa Nacional de
Ferrocarriles de Bolivia ENFE ).

Por Decreto Supremo N 0018-92-RE del 30 de junio de 1992 se aprob el
Convenio entre los Gobiernos del Per y de Bolivia sobre la participacin
de Bolivia en la Zona Franca Turstica de Playa en Ilo, en base a la
Declaracin suscrita el 24 de enero de 1992.


26
CHILE

El Tratado de Lima y su Protocolo Complementario suscritos el 3 de junio
de 1929 determinaron la frontera entre Per y Chile, por el que Tacna
regres al Per y Arica qued en poder de Chile. A efecto de facilitar la
aplicacin del Tratado y su Protocolo, los gobiernos del Per y de Chile
suscribieron en Lima con fecha 13 de noviembre de 1999 el Acta de
Ejecucin de Asuntos Pendientes del Tratado de 1929 y su Reglamento y
el Acuerdo Interinstitucional sobre solucin de controversias Per Chile.
Posteriormente los Jefes de Estado de ambos Gobiernos suscribieron en
Santiago la Declaracin Conjunta del 29 de noviembre de 1999 para
impulsar etapas de cooperacin e integracin.

Especficamente, ambos pases tienen suscritos los acuerdos siguientes:

Convencin de Trnsito de Mercancas y Equipajes entre Tacna y Arica
del 31 de diciembre de 1930, cuyo objeto es facilitar las tramitaciones
aduaneras para el trnsito por Arica de mercancas y equipajes con
destino a Tacna y viceversa (Aprobado por R/S N 428 del 21 Ago. 1935)

Convenio sobre Trnsito de Personas en la Zona Fronteriza entre Per y
Chile del 16 de junio de 1978, cuyo objeto es facilitar el libre trnsito de
personas de ambos pases entre Tacna y Arica (Aprobado por D/S N 030-
78-IN del 07 Set. 1978)

Convenio de Turismo, Trnsito de Pasajeros sus Equipajes y Vehculos del
16 de junio de 1978, cuyo objeto es reglamentar el trnsito de personas
con fines tursticos (Aprobado por D/S N 740 del 12 Nov. 1980)


27

4. TRATADOS DE INTEGRACION REGIONAL

En el orden internacional, el proceso de integracin econmica se
constituye a travs de concepciones orientadas a la apertura de las
economas, asociadas a intercambios de liberalizacin comercial en tres
niveles:
a).- Liberalizacin Regional, conducida bajo convenios bilaterales o bloques
regionales de integracin econmica que pueden cubrir acuerdos
comerciales, una zona de libre comercio, una unin aduanera, un
mercado comn y una unin econmica. (Regionalismo)

b).- Liberalizacin Multilateral, bajo el mbito universal de la Organizacin
Mundial del Comercio OMC. ( Multilateralismo)

En el entendido que libre comercio significa mercado abierto, esto es
competencia entre los mejores productos y mejores precios y que el
comercio internacional beneficia a todos pero ms al que vende, puede
parecer contradictorio que frente a la tendencia a la globalizacin
comercial, el mundo aparezca dividido en pases que tienden a integrarse
parcialmente en bloques. Sin embargo, se trata de dos enfoques diferentes
de liberalizacin que corresponderan a dos concepciones diferentes de la
integracin : Liberalizacin de los intercambios comerciales e integracin de
los mercados (OMC) o liberalizacin de las mercancas e integracin de los
productores, (bloques de integracin econmica)

De cualquier manera es posible pensar que el acuerdo regional es la forma
ms acabada de la liberalizacin y la desreglamentacin de la inversin
extranjera y puede plantearse como un proceso convergente hacia una
economa mundial mediante avances parciales. Adems, el Multilateralismo
regido por el consenso, puede verse facilitado por las zonas regionales
integradas en la cooperacin y simplificacin de las relaciones comerciales.
Se puede afirmar que los acuerdos de integracin regional y las
negociaciones multilaterales mundiales son dos formas complementarias
para abrir las economas en escalas diferentes: regional y mundial. El
regionalismo abierto, cuya caracterstica principal es una postura flexible
que facilite la adhesin de nuevos miembros, se concibe incluso como la
apertura de la economa regional a la competencia mundial con el objeto de
aumentar la competitividad de los pases de la regin y de constituir un
crecimiento para una economa mundial ms transparente.

Las estrategias productivas regionales tienen muchas ventajas y hacen
posible explotar las potencialidades de la empresa y de su medio. La
diversidad cultural constituye un bien estratgico que las polticas pblicas
deben defender frente al reto de la mundializacin de la economa. En el
mbito de los estados nacin, las economas nacionales requieren para
desarrollarse de un creciente grado de integracin, sin el cual es
prcticamente imposible afrontar el reto de la competencia en un mundo
globalizado. Las iniciativas regionales pueden progresar ms rpidamente
que la liberalizacin multilateral o unilateral en funcin de las ventajas
competitivas y economas de escala.

28

El Per, partiendo del reconocimiento de que el pas tiene una economa
pequea que representa una proporcin muy reducida del comercio
mundial (1 % de las exportaciones mundiales y 2 % de las importaciones
mundiales) debe buscar de manera persistente a travs de los bloques
regionales de los que forma parte (CAN ALADI ALCA APEC) y en las
negociaciones multilaterales de la OMC, acuerdos comerciales que faciliten
el acceso y la no discriminacin en los mercados ms grandes, al igual que
en aquellos mercados de pases vecinos que deben ser socios naturales de
comercio. Es conveniente para el Per profundizar la apertura unilateral,
explotar determinados foros y temas de integracin regional y apoyar
avances en el rea multilateral.

El reto que plantea la globalizacin es el de ser competitivos, no slo
localmente, sino tambin internacionalmente, pues todas las empresas que
produzcan bienes o servicios similares estarn compitiendo por las mejores
oportunidades del mercado global.


29
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ALADI (Tratado de
Montevideo de 1980).

Este Tratado se firm en Montevideo el 12 de Agosto de 1980 (sustituye al
Tratado de Montevideo de 1960) y entr en vigencia a partir del 18 de enero
de 1981 siendo ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa
23304 del 04 de noviembre de 1981. Es decir que ALADI se instituye sobre
la base del la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio - ALALC.

La Asociacin Latinoamrica de Integracin - ALADI lo integran 11 pases,
que son Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y Cuba. Es decir que ALADI lo
conforman los cinco pases del CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela), los cuatro de MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay) ms Chile, Mxico y Cuba. El Tratado de Montevideo de 1980
posibilita la convergencia y cooperacin con otros pases y reas de
integracin econmica de Amrica Latina. Ms an, el tratado queda abierto
a la adhesin de aquellos pases latinoamericanos que as lo soliciten.

Con el Tratado de Montevideo de 1980, se postula el establecimiento de un
Mercado Comn Latinoamericano. La sede de ALADI es Uruguay. (Con la
entrada en vigencia del Tratado de Montevideo de 1980 dejaron de existir
los rganos de la ALALC establecidos en el Tratado de Montevideo de
1960).

Es imprescindible acelerar y fortalecer el proceso de integracin en Amrica
Latina, para tener capacidad de negociacin en los diversos foros
internacionales y frente a otros bloques de integracin econmica. En las
exportaciones globales de la regin, ALADI representa aproximadamente un
10%. En el flujo de importaciones en la regin no llega al 8%.

El Tratado de Montevideo de 1980 consta de diez captulos y sesentinueve
artculos:

CAPTULO
SECCION
ARTCULOS CONTENIDO
Cap. I 1 al 3 Objetivos, Funciones y Principios

Cap. II 4 Mecanismos
Seccin
Primera:
5 Preferencia Arancelaria Regional - PAR
Seccin
Segunda :
6 Acuerdos de Alcance Regional - AAR

Seccin
Tercera :
7al 14 Acuerdos de Alcance Parcial - AAP

Cap. III: 15 al 17 Sistema de Apoyo a los Pases de Menor
Desarrollo Econmico Relativo

Seccin 18 Acuerdos de Alcance Regional

30
Primera
Seccin
Segunda
19 al 23 Acuerdos de Alcance Parcial
Capitulo IV 24 y 25 Convergencia y Cooperacin con otros
Pases y Areas de Integracin Econmica
de Amrica Latina
Cap. V 26 y 27 Cooperacin con otras Areas de Integracin
Econmica

Cap. VI 28 al 43 Organizacin Institucional
Cap. VII 44 al 51 Disposiciones Generales

Cap. VIII 52 al 54 Personalidad Jurdica, Inmunidades y
Privilegios

Cap. IX 55 al 64 Disposiciones Finales

Cap. X 65 al 69 Disposiciones Transitorias

Objetivos Funciones y Principios.

Son objetivos:

A Corto Plazo.- proseguir el desarrollo econmico y social, armnico y
equilibrado de la regin.

A Largo Plazo.- establecer en forma gradual y progresiva un mercado
comn latinoamericano.

Son funciones bsicas:

Promocin y regulacin del comercio recproco.

Complementacin econmica.

Desarrollar acciones de cooperacin econmica, que coadyuven a la
ampliacin de los mercados.

Son principios bsicos:

PLURALISMO.- que reconoce la existencia de diferencias entre pases,
en materia poltica y econmica y reafirma su voluntad
de afianzar su integracin.

CONVERGENCIA.- en la multilateralizacin progresiva de los acuerdos de
alcance parcial, mediante negociaciones peridicas,
buscando establecer el mercado comn latinoamericano.


31
FLEXIBILIDAD.- caracterizada por la capacidad para concertar acuerdos
de alcance parcial, entre dos o ms pases miembros y el
fortalecimiento de la integracin.

TRATAMIENTOS DIFERENCIALES.- sobre la base de las tres categoras
de pases, teniendo en cuenta sus
caractersticas econmico
estructurales. Los que tendrn mayores
ventajas sern los pases de menor
desarrollo.

MULTIPLE.- para posibilitar distintas formas de concertacin entre los
pases miembros, en armona con los objetivos y
funciones del proceso de integracin analizando los
instrumentos que permitan dinamizar y ampliar el
mercado regional.

Grados de Desarrollo Econmico

Teniendo en cuenta su grado de desarrollo ALADI establece 3 grupos de
pases miembros los mismos que son los siguientes:

Menor Desarrollo Econmico Relativo: Bolivia, Ecuador, Paraguay.
Desarrollo Intermedio: Chile, Uruguay, Venezuela, Colombia y Per.
Otros pases miembros (Mayor Desarrollo) Argentina, Brasil, y Mxico

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.

A.- ORGANOS POLITICOS.

El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (Consejo), es el
rgano supremo que adopta decisiones en la conduccin poltica del
proceso de integracin.

La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (Conferencia), que
examina el funcionamiento del proceso de integracin y la convergencia
de los acuerdos de alcance parcial.

El Comit de Representantes. (Comit), que es el rgano permanente
que promueve la concertacin de acuerdos de alcance regional.

B.- ORGANO TECNICO.

Secretara General (Secretara), encargada de formular propuestas a
los rganos que corresponda, a travs del Comit.


32
MECANISMOS DE ALADI:

Los pases miembros de ALADI, para cumplir con las funciones y objetivos
bsicos, establecen reas de preferencias econmicas, compuesta por una
preferencia arancelaria, que coadyuve a la ampliacin de mercados y crea tres
mecanismos bsicos:

a) Preferencia Arancelaria Regional.- (PAR), por el cual los pases miembros
se otorgan recprocamente una preferencia arancelaria regional. No tiene
relacin con productos.

b) Acuerdos de Alcance Regional. - (AAR), que son aquellos acuerdos en los
que participan todos los pases miembros.

c) Acuerdos de Alcance Parcial.- (AAP), que son aquellos en los que no
participan la totalidad de los pases miembros, rigiendo nicamente para
los pases que lo suscriben.

Los acuerdos de alcance parcial podrn ser comerciales, de
complementacin econmica, agropecuarios, de promocin del comercio
o adoptar otras modalidades en materia de cooperacin cientfica y
tecnolgica, promocin del turismo y preservacin del medio ambiente.

De conformidad con los mecanismos bsicos, ALADI tiene institudos dos
mecanismos complementarios:

d) Acuerdo Regional de Apertura de Mercado (ARAM), modalidad a favor de
los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y
Paraguay), estableciendo condiciones favorables para la participacin de
dichos pases en base a los principios de la no reciprocidad y de la
cooperacin comunitaria. El ARAM es el nico mecanismo que no es
recproco y se otorga por productos liberados al 100%.

e) Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberacin y Expansin del Comercio
Intrarregional de Semillas (AAP/AG.2), en el que participan todos los
pases incluyendo Cuba, con la nica excepcin de Mxico, liberados al
100%. En rigor el AAP/AG.2, es un acuerdo de alcance parcial
multilateral.


33
NORMAS NACIONALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS
DE ALADI

PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL /4 (PAR /4)

El Tratado de Montevideo de 1980 en su artculo 5 establece que mediante
este mecanismo los pases miembros se otorgaran recprocamente, una
preferencia arancelaria regional, que se aplicar con referencia al nivel que rija
para terceros pases y se sujetar a la reglamentacin correspondiente. En
este sentido, con fecha 27 de Abril de 1984 se suscribi el Acuerdo de Alcance
Regional N 4 (AAR /4), nmero del registro de ALADI que aprueba el PAR /4.

La Preferencia Arancelaria Regional (PAR /4), consiste en la reduccin
porcentual de los gravmenes aplicables a las importaciones desde terceros
pases, para toda clase de productos originarios del territorio de los pases
miembros, salvo los productos incluidos en las listas de excepciones que
establezcan los pases miembros.

Mediante Protocolo Modificatorio del PAR /4, de fecha 12 Mar. 1987 se
establecieron las magnitudes de la preferencia arancelaria regional en funcin
de los grados de desarrollo de los pases miembros. A los pases de desarrollo
intermedio (Per), les corresponde otorgar una reduccin porcentual del 6%,
10% y 15% a los pases de mayor, intermedio y menor desarrollo econmico
respectivamente.

El PAR /4, se incorpor a nuestra legislacin en mrito del Decreto Supremo
N 086-85-ICTI/IG del 19 jun. 1985 y mediante el Decreto Supremo N 055-87-
PCM, del 27 May 1987 se aprob el Protocolo Modificatorio precisndose los
mrgenes porcentuales de reduccin: 6% para Argentina, Brasil y Mxico; 10%
para Chile y Uruguay y 15% para Paraguay. Tratndose de productos
originarios procedentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, se les
aplica las normas de la Comunidad Andina.

Los mrgenes porcentuales de reduccin se deducen del Arancel Nacional
normal. As tenemos que si la tasa arancelaria nacional es del 12% y el trato
preferencial es del 15%, significa que es el 15 del 12% sea 1.80, por lo que
se aplicar como arancel el 10.20% (12-1.80). El trato preferencial internacional
del PAR /4 es el TPI 504.

De acuerdo a lo pactado en el AAR /4 que instituye el PAR /4, por Decreto
Supremo N 017-88-PCM del 22 Feb. 1988, se aprueba la Lista General de
Excepciones conformada por 1199 items, los mismos que quedan excluidos del
trato preferencial, pues constituyen las mercancas protegidas por el pas. El
hecho que un producto figure el la Lista General de Excepciones del PAR /4,
no excluye la posibilidad que pueda negociarse o estar negociado en un
Acuerdo de Alcance Parcial.

En vista de haberse comprobado que nicamente Brasil y Chile venan
aplicando las preferencias acordadas en el PAR /4 a las importaciones de
mercancas originarias del Per, en va de reciprocidad se dispuso por Decreto

34
Supremo N 022-2000-ITINCI, publicado en el Diario Oficial El Peruano del 17
de julio del 2000, que el Per aplicar dichas preferencias arancelarias
nicamente a las importaciones de productos originarios de Brasil y Chile.

El PAR /4 no es de aplicacin a los pases miembros de la CAN, puesto que se
aplica las normas establecidas en el Comunidad Andina. Tampoco se aplica el
PAR /4 a Mxico, por tener suscrito con el Per el AAP/CE 8. Es de advertir
que Cuba no participa en el PAR / 4.

En resumen, en la aplicacin del PAR /4 se deben seguir los pasos siguientes:

Revisar la Lista de Excepciones, pues las mercancas que figuran en dicha
lista estn afectas al pago del arancel normal.

Identificar la magnitud de la preferencia arancelaria regional en funcin del
grado de desarrollo del pas miembro

Verificar el Certificado de Origen conforme al Rgimen General de Origen

Acreditar la norma de origen (Resolucin 78 252 del Comit de
Representantes de ALADI) consignndose especficamente el artculo y
literal pertinente.

Trato preferencial del PAR /4 consignando el TPI 504, debiendo
diferenciarse el trato preferencial internacional del cdigo liberatorio de
mercancas exoneradas por la legislacin nacional.

ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL- (AAR)

El Tratado de Montevideo de 1980, en su artculo 6 establece que los AAR son
aquellos en los que participan todos los pases miembros. Se celebran en el
marco de sus objetivos y disposiciones y podrn referirse a materias e
instrumentos previstos para los acuerdos de alcance parcial. Dentro de los
AAR, ALADI adems del PAR / 4 tiene aprobado el ARAM.

En la actualidad el Per mantiene vigente el Acuerdo Regional de Apertura de
Mercado a favor del Paraguay (ARAM 3). Por Decreto Supremo N 23-95-
ITINCI del 17 Ago 1995 se aprob el Protocolo de Adecuacin al ARAM 3 que
constituye la lista de productos otorgados por el Per a favor del Paraguay. El
trato preferencial internacional es el TPI 503

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (AAP).

El Tratado de Montevideo de 1980, en su artculo 7 establece que los acuerdos
de alcance parcial, son aquellos en cuya celebracin no participa la totalidad de
los pases miembros y propendern a crear las condiciones necesarias para
profundizar el proceso de integracin regional mediante su progresiva
multilateralizacin. Los derechos y obligaciones que se establezcan en los

35
acuerdos de alcance parcial regirn exclusivamente para los pases miembros
que los suscriban o que a ellos se adhieran. En rigor constituyen acuerdos
bilaterales, pero abiertos a la adhesin de los dems pases miembros.

Los Acuerdos de Alcance Parcial contendrn tratamientos diferenciales en
funcin de las tres categoras de pases miembros, debern tener un plazo
mnimo de un ao de duracin y podrn contener normas especificas en
materia de origen, clusulas de salvaguardia, restricciones no arancelarias,
retiro de concesiones, renegociacin de concesiones, denuncia, coordinacin y
armonizacin de polticas.

Las normas de los acuerdos parciales se prefieren a las normas comunitarias
regionales, vale decir que priman los acuerdos de alcance parcial frente a las
normas del PAR /4

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACION
ECONOMICA (AAP/CE)

Conforme al artculo 11 del Tratado de Montevideo de 1980 los acuerdos
parciales de complementacin econmica tienen como objetivos, entre otros,
promover el mximo aprovechamiento de los factores de la promocin,
estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de
competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional
e impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros. El Per
tiene suscritos los siguientes AAP/CE:

AAP/CE N 08 SUSCRITO CON MXICO

Por Decreto Supremo N 054-87-PCM, publicado en El Peruano el 1 de Junio
de 1987, se incorpor a la legislacin nacional el AAP/CE N 08, suscrito entre
Per y Mxico el 25 de marzo de 1987. Mediante Decreto Supremo N 13
95 ITINCI, del 26 de Mayo 1995, se pone en vigencia el Protocolo de
Adecuacin y por Decreto Supremo N 007 2000- ITINCI del 29 de Marzo
del 2000, se pone en vigencia el Cuarto Protocolo Adicional al AAP/CE N 08.

En los anexos respectivos figuran los productos negociados por ambos pases
con los mrgenes porcentuales preferentes otorgados por el Per y los
otorgados por Mxico, as como los requisitos especficos de origen. El trato
preferencial para las importaciones negociadas originarias de Mxico es el TPI
308

AAP/CE N 38 SUSCRITO CON CHILE

Mediante Decreto Supremo N 004-98-ITINCI del 24 de junio de 1998 se
dispone la entrada en vigencia a partir del 01 Julio 1998 del Acuerdo de
Complementacin Econmica entre Chile y Per para la conformacin de una
Zona de Libre Comercio, en el marco del ALADI.


36
Con Chile se ha negociado todo el universo arancelario en base a un
cronograma con programas de liberacin que van desde una desgravacin total
(D-0) a partir de la entrada en vigencia del AAP/CE N 38 hasta por perodos
de 3, 5,8,10,15 y 18 aos (D-3, D-5,D-8,D-10,D-15 y D18 ) despus de la
vigencia con mrgenes progresivos de porcentajes preferenciales hasta
alcanzar el 100%, conforme al rgimen de origen y normas especificas
pactadas de comn acuerdo. El trato preferencial para las importaciones
originarias de Chile es el TPI 338

AAP/CE N 39 SUSCRITO ENTRE PAISES MIEMBROS DEL CAN, EXCEPTO
BOLIVIA,CON BRASIL.

Mediante Decreto Supremo N 011 99- ITINCI del 2 de setiembre de 1999,
se pone en vigencia el AAP/CE N 39, suscrito entre pases miembros de la
CAN excepto Bolivia, con la Repblica Federativa del Brasil (Bolivia tiene
suscrito un acuerdo de complementacin econmica con MERCOSUR).

Por Decreto Supremo N032-2001-ITINCI del 29 Noviembre del 2001 se puso
en vigencia el Cuarto Protocolo Adicional al AAP/CE N 39. El trato preferencial
para las importaciones originarias del Brasil es el TPI 339.

AAP/CE N 48 SUSCRITO ENTRE PAISES MIEMBROS DEL CAN,
EXCEPTO BOLIVIA,CON ARGENTINA.

Mediante Decreto Supremo N 025 2000 ITINCI del 27 de julio del 2000,
se pone en vigencia el AAP/CE N 48, suscrito por los pases miembros de la
CAN excepto Bolivia, con la Repblica de Argentina.

Por Decreto Supremo N 027-2001-ITINCI del 22 Agosto del 2001 se puso en
vigencia el Primer Protocolo Adicional al AAP/CE N 48. El trato preferencial
para las importaciones originarias de Argentina es el TPI 348.

AAP/CE N 50 SUSCRITO CON CUBA

Por Decreto Supremo N 38-2000 ITINCI del 05 de diciembre del 2000 se puso
en vigencia el AAP/CE N 50 suscrito entre Per y Cuba el 05 Octubre del
2000, dejndose sin efecto el AAP N 30.

En los anexos figuran los productos negociados por ambos pases con los
mrgenes porcentules preferentes que se otorgan reciprocamente, amparados
con un certificado de origen conforme al Rgimen General de Origen previsto
en la Resolucin N 252 del Comit de Representantes de ALADI. El trato
preferencial para las importaciones negociadas originarias de Cuba es el TPI
350.


37
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (AAP) .

Segn el artculo 10 del Tratado de Montevideo de 1980 los acuerdos
comerciales tienen por finalidad exclusiva la promocin del comercio entre los
pases miembros. El Per tiene suscritos los siguientes AAP:

AAP.R/ N 20 SUSCRITO CON PARAGUAY

Por Decreto Supremo N 15-95-ITINCI, del 16 de Junio de 1995, se pone en
vigencia el Protocolo de Adecuacin del Acuerdo de Alcance Parcial de
Renegociacin N 20 suscrito entre el Per y Paraguay. Mediante Decreto
Supremo N 002-2001-ITINCI, del 17 de enero del 2001, se prorroga la
vigencia hasta el 31 de Diciembre del 2001 de las preferencias arancelarias
pactadas en el AAP.R/ N 20. El trato preferencial para las importaciones
negociadas originarias del Paraguay es el TPI 120.

AAP.R/ N 33 SUSCRITO CON URUGUAY

Por Decreto Supremo N 038-83-ITI/IG, del 14 de Julio de 1983, se aprob el
AAP.R/ N 33 y por Decreto Supremo N 056-87-PCM del 27 de Mayo de 1987
se puso en vigencia el Segundo Protocolo Adicional al AAP.R/ N 33. Mediante
Decreto Supremo N 003-2001-ITINCI del 17 de enero del 2001, se ha
prorrogado hasta el 31 Diciembre del 2001 el AAP.R/ N 33. El trato
preferencial para las importaciones negociadas originarias del Uruguay es el
TPI 133.

ALADI/AAP.AG/2 SUSCRITO ENTRE TODOS LOS PAISES MIEMBROS,
CON EXCEPCION DE MEXICO

El Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberacin y Expansin del Comercio
Intraregional de Semillas (ALADI/AAP.AG/2 ), en el cual participan todos los
miembros de ALADI, incluido Cuba, con la nica excepcin de Mxico, fue
incorporado a nuestra legislacin por el D/S N 24-95-ITINCI del 17 Agosto de
1995. Mediante Decreto Supremo N 007-96-ITINCI del 03 Mayo de 1996 se
puso en vigencia el Primer y Segundo Protocolos Adicionales en virtud de los
cuales se aprueba la Lista Comn de Semillas y el Reglamento del Comit de
Semillas, respectivamente.

Las semillas que figuran en la Lista Comn se encuentran liberadas al 100%
rigiendo exclusivamente para las semillas originarias de los pases signatarios
de conformidad con el Rgimen General de Origen. El trato preferencial es el
TPI 602.

NORMAS DE ORIGEN.

Por Resolucin 78 del 24 de Noviembre de 1987 el Comit de Representantes
de ALADI, estableci el Rgimen General de Origen a cumplirse en los
diversos Acuerdos de Alcance Parcial y Regional entre sus miembros,
habiendo sido reglamentada, complementada y modificada a travs de las
Resoluciones 227 y 232 y los Acuerdos 25 y 91 de ALADI.

38

Mediante Resolucin 252, del 4 de Agosto de 1999 el Comit de
Representantes de ALADI aprob el Texto Consolidado y Ordenado del
Rgimen General de Origen, incorporado a nuestro ordenamiento jurdico
interno por la Resolucin Ministerial N 135-99-ITINCI/DM, del 10 de
Noviembre de 1999, publicado en El Peruano del 20 de Diciembre de 1999.

El Rgimen General de Origen estable los requisitos especficos y criterios
generales para calificar una mercanca como originara del territorio de un pas
miembro de ALADI, a efecto que pueda beneficiarse con el tratamiento
preferencial acordado, cuyo cumplimiento de normas de origen debe ser
declarado por el productor final o el exportador y ser certificado y comprobado
por una reparticin oficial o entidad gremial autorizada por el pas exportador.
El certificado de origen consigna la norma de origen que cumple cada
mercanca, individualizada por su nmero de orden, con indicacin del capitulo,
artculo y literal del Rgimen General de Origen y constituye el sustento del
tratamiento preferencial.

En el Rgimen General de Origen las mercancas se encuentran clasificadas
de conformidad con la NALADISA Versin 1996, que es la nomenclatura
adoptada por ALADI en base al Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas. El Texto Consolidado y Ordenado del Rgimen
General de Origen de ALADI, consta de dos captulos, 17 artculos y 4 anexos:

CAPTULO
ANEXOS
ARTCULOS CONTENIDO
Primero Requisitos especficos para calificar una
mercanca como originaria de los pases
miembros.
Segundo Caso de mercancas elaboradas en sus
territorios, utilizando materiales de terceros
pases.
Cap. I

CALIFICACION
DE ORIGEN
Tercero Porcentaje para los pases de menor
desarrollo econmico relativo en los casos
de mercancas que resulten de operaciones
de ensamblaje o montaje y mercancas
elaboradas, utilizando materiales de terceros
pases.
Cuarto Concepto de expedicin directa del pas
exportador al pas importador, para el
tratamiento preferencial de las mercancas
originarias
Quinto Precisa lo que debe entenderse por territorio
y por materiales a los efectos de la presente
Resolucin.
Sexto Requisitos especficos para los productos
negociados en acuerdos de alcance parcial.


39
Stimo Declaracin documentada que acredite el
cumplimiento de los requisitos de origen
expedida por el productor final o el
exportador de la mercanca.
Octavo Coincidencia de la descripcin de la
mercanca declarada con la que
corresponde a la mercanca negociada
clasificada de conformidad con la
NALADISA o con la nomenclatura que haya
sido adoptada.

Noveno Caso de mercanca facturada por un
operador de un tercer pas, miembro o no
de ALADI.
Cap. II
DECLARACION,
CERTIFICACION Y
COMPROBACION
DEL ORIGEN
Dcimo Certificacin de la declaracin de origen por
la reparticin oficial o entidad gremial con
personalidad jurdica, habilitada por el
gobierno del pas exportador.
Dcimoprimero Autoridades habilitadas para expedir
certificado de origen, con la nmina de
funcionarios y sus correspondientes firmas
autgrafas
Dcimosegundo Registro actualizado de firmas autorizadas
para expedir certificados de origen por la
Secretara General.
Dcimotercero Comunicacin a la Secretara General de
las modificaciones que se introduzcan en la
relacin de reparticiones y entidades, as
como en las nminas de funcionarios y
firmas autgrafas.
Dcimocuarto Formulario de Certificado de Origen con
sello y firma por las reparticiones oficiales o
entidades gremiales autorizadas.
Dcimoquinto Comprobacin del origen en el caso que un
pas participante considere que los
certificados no se ajustan a las
disposiciones del Rgimen General de
Origen.
Dcimosexto Las disposiciones y modificaciones que se
introduzcan no afectarn a las mercancas
embarcadas en la fecha de su aprobacin.
Dcimosetimo El rgimen se aplica con carcter general a
los acuerdos de alcance regional y tendr
carcter supletorio respecto de los acuerdos
de alcance parcial en los que no se adopten
normas especificas en materia de origen,
salvo decisin en contrario de sus
signatarios.


40
ANEXO: 1 Mercancas Clasificadas de conformidad
con la NALADISA Versin 1996.
ANEXO: 2 Requisitos especficos de mercancas
elaboradas en el territorio de los pases
miembros
ANEXO: 3 Registro de firmas autorizadas para expedir
certificados de origen.
ANEXO: 4 Formato de certificado de origen

El procedimiento especifico INTA-PE.01.12 establece las pautas para la
aplicacin de preferencias a la importacin de mercancas en ALADI. Por
Resolucin Ministerial N 015-2001-ITINCI/DM del 17 enero del 2001, se ha
incorporado a la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) para expedir
certificados de origen por delegacin del MITINCI en el mbito del
departamento de Lima.

41
LA COMUNIDAD ANDINA -CAN.

La Comunidad Andina de Naciones, se cre en base de los pases miembros
del Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino de 26 de Junio de 1969. integrada
originalmente por Bolivia, Per, Colombia, Ecuador, y Chile. Posteriormente, el
13 Febrero de 1973 se adhiere Venezuela y con fecha 30 de octubre de 1976,
se retira Chile por la aplicacin de la Decisin 24, referida al tratamiento de la
inversin extranjera, en los niveles de proteccin arancelaria.

Con ocasin del VIII Consejo Presidencial Andino celebrado en la ciudad de
Trujillo- Per el 10 de Marzo de 1996, se aprob el Protocolo Modificatorio del
Acuerdo de Integracin Subregional Andino que crea la Comunidad Andina
Integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y establece el
Sistema Andino de Integracin, nuevo marco Jurdico que entr en vigencia el
03 Junio de 1997 cuando culmin la ratificacin por los Congresos Nacionales.
El Per aprob el Protocolo de Trujillo mediante la Resolucin Legislativa
26603 del 09 de Mayo de 1996.

Con la entrada en vigencia del Protocolo de Trujillo, la Comisin de la
Comunidad Andina a travs de la Decisin 406 de fecha 25 Junio de 1997
aprob la codificacin del Acuerdo de Integracin Subregional Andino y
mediante el Protocolo de Sucre, suscrito en Quito, convinieron en modificar
algunos artculos e incluir algunos captulos al Acuerdo. El Per por Resolucin
Legislativa 26869 del 11 Noviembre de 1997 aprob el Protocolo de Sucre.

La codificacin del Acuerdo de Integracin Subregional Andino est
estructurado en 17 captulos, 155 artculos y 04 anexos:

CAPTULO
SECCION
ARTCULOS CONTENIDO
Cap. I 1 al 4 Objetivos y Mecanismos
Cap. II 5 al 10 De la Comunidad Andina y Sistema Andino
de Integracin.
Seccin A 11 al 14 Del Consejo Presidencial Andino
Seccin B 15 al 20 Del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores
Seccin C 21 al 28 De la Comisin de la Comunidad Andina
Seccin D 29 al 39 De la Secretara General de la Comunidad
Andina.
Seccin E 40 y 41 Del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina
Seccin F 42 y 43 Del Parlamento Andino
Seccin G 44 De las Instituciones Consultivas
Seccin H 45 y 46 De las Instituciones Financieras
Seccin I 47 De la Solucin de Controversias
Seccin J 48 y 49 De la Personera Jurdica Internacional y de
los Privilegios e Inmunidades
Cap. III 50 al 56 Armonizacin de las Polticas Econmicas y
Coordinacin de los Planes de Desarrollo.
Cap.IV 57 y 58 Programas de Desarrollo Industrial

42
Seccin A 59 al 61 De los Programas de Integracin Industrial
Seccin B 62 al 64 De los Convenios de Complementacin
Industrial
Seccin C 65 De los Proyectos de Integracin Industrial
Seccin D 66 al 70 Otras Disposiciones
Cap. V 71 al 89 Programa de Liberacin
Cap. VI 90 al 98 Arancel Externo Comn
Cap. VII 99 al 104 Programas de Desarrollo Agropecuario
Cap. VIII 105 y 106 Competencia Comercial
Cap. IX 107 al 111 Clusulas de Salvaguarda
Cap. X 112 al 115 Origen
Cap. XI 116 al 118 Integracin Fsica
Cap. XII 119 y 120 Asuntos Financieros
Cap. XIII 121 al 138 Rgimen Especial para Bolivia y el Ecuador
Cap. XIV 139 al 150 Cooperacin Econmica y Social
Cap. XV 151 al 153 Adhesin, Vigencia y Denuncia
Cap. XVI 154 y 155 Disposiciones Finales
Cap. XVII Cinco Disposiciones Transitorias
ANEXOS
(I,II,III)

La CAN representa menos de un 4% en el volumen de las exportaciones que
se mueven en la regin y menos de un 2.5% en el volumen de las
importaciones

ORGANIZACIN

La CAN, es una organizacin subregional con personera o personalidad
jurdica internacional que inici sus funciones a partir del 1 de Agosto de 1997.
Cuenta con los siguientes rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin (SAI):

El Consejo Presidencial Andino, que es el rgano mximo conformado por
los Jefes de Estado de los pases miembros.

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que estar
presidido por el Ministro del pas que est a cargo de la Presidencia del
Consejo Presidencial Andino.

La Comisin de la Comunidad Andina, constituida por un representante
plenipotenciario de cada uno de los gobiernos de los pases miembros.
Rotan anualmente en el cargo de presidente de la Comisin.

La Secretaria General de la Comunidad Andina que es el rgano ejecutivo
permanente, dirigido por el Secretaro General con el apoyo de los
Directores Generales y del personal tcnico y administrativo necesario. Su
sede es la ciudad de Lima.


43
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina que es el rgano
jurisdiccional. Tiene su sede en la ciudad de Quito.

El Parlamento Andino, que es el rgano deliberante del sistema, constituido
por representantes de los Congresos Nacionales, elegidos por sufragio
universal y directo. La sede permanente es la ciudad de Santa Fe de
Bogot.

El Consejo Consultivo Empresarial Andino, y el Consejo Consultivo
Laboral Andino, que emiten opinin sobre el proceso de integracin
subregional que fueran de inters para sus respectivos sectores.

La Corporacin Andina de Fomento - CAF, con sede en la ciudad de
Caracas, conformada adems con accionistas de Amrica Latina y el
Caribe.

El Fondo Latinoamericano de Reservas - FLAR, con sede en la Ciudad de
Santa Fe de Bogot que apoya las balanzas de pagos de los pases
miembros.

El Convenio Simn Rodrguez, que promueve la integracin sociolaboral
con sede en Quito, los Convenios Sociales el (Andrs Bello e Hiplito
Unanue) y los dems que se creen en el marco del SAI (Sistema Andino de
Integracin).

La Universidad Andina Simn Bolvar con sede en la ciudad de Sucre.

OBJETIVOS.

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en
condiciones de equidad mediante la integracin y la cooperacin econmica
y social;

Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin.

Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a
la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los
pases miembros en el contexto econmico internacional;

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existente entre los pases miembros.

Estos objetivos tienen la finalidad de procurar el mejoramiento persistente en el
nivel de vida de los habitantes de la subregin.


44
MECANISMOS

Para alcanzar sus objetivos se emplearn, entre otros los mecanismos
siguientes:
Un Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que
los compromisos derivados del Tratado de Montevideo de 1980.

Un Arancel Externo Comn cuya etapa previa ser la adopcin de un
Arancel Externo Mnimo Comn.

Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y
agroindustrial.

Canalizacin de recursos internos y externos a al subregin para proveer el
financiamiento de las inversiones necesarias en el proceso de integracin.

La integracin fsica y tratamiento preferenciales a favor de Bolivia y
Ecuador.

Complementariamente se adelantarn en forma concertada programas de
cooperacin econmica y social.

Para la mejor ejecucin del Acuerdo, los pases miembros realizarn los
esfuerzos necesarios para procurar soluciones adecuadas que permitan
resolver los problemas derivados del enclaustramiento geogrfico de Bolivia.

EL PERU EN LA COMUNIDAD ANDINA - CAN

Nuestro pas en virtud de la Decisin 321 del 25 de agosto de 1992 fue
autorizado para suspender en forma transitoria la aplicacin del Programa de
Liberacin y del Arancel Externo Comn, facultndosele excepcionalmente a
suscribir Acuerdos Comerciales Bilaterales con los pases miembros. La
Decisin 321 fue prorrogada con la Decisin 347 del 21 Dic. 1993, Decisin
353 del 04 Abril 1994, Decisin 370 del 26 Nov. 1994 , Decisin 387 del 13
Dic. 1995, la cual derog la Decisin 377 que haba establecido el 31 Enero de
1996 como plazo mximo para que el Per reingresara a la Zona de Libre
Comercio Andino.

Durante el Octogsimo Tercer Perodo Extraordinario de la Comisin de la
Comunidad Andina, realizada el 27 de Enero 1997 en Caracas, se decidi
otorgar un plazo de 45 das para que el Per definiera su participacin en la
Zona de Libre Comercio, plazo que venca el 12 de marzo de 1997. Ante la
imposibilidad por parte del Per de aplicar la estructura escalonada del Arancel
Externo Comn, el gobierno peruano tom la decisin de no continuar
participando en este bloque comercial. Frente a estas circunstancias en el
Octogsimo Noveno Perodo Extraordinario de la Comisin de la Comunidad
Andina, realizada el 30 de Julio de 1997 en Lima, se adopt la Decisin 414 en
virtud del cual se establece un Programa de Liberacin, para la desgravacin
progresiva para todos los productos del universo arancelario. En la Decisin
414 se detallan ocho anexos de subpartidas NANDINA, las que se liberan de

45
gravmenes entre el 31 de Julio de 1997 al 31 de diciembre del 2005. El
comercio de los productos no incluidos en los ocho anexos estar libre de
gravmenes precisndose que los acuerdos comerciales bilaterales suscritos
por el Per con los dems pases miembros continuarn vigentes en la medida
que otorguen un tratamiento liberatorio ms favorable. La Decisin 414 qued
ratificada en nuestra legislacin mediante el Decreto Supremo N 014-97-
ITINCI publicado el 12 Agosto de 1997.

Cabe aadir que la Decisin 414 establece que el Per no estar obligado a
aplicar el Arancel Externo Comn, hasta tanto la Comisin de la Comunidad
Andina no decida los plazos y las modalidades para su incorporacin a dicho
mecanismo, manteniendo el Per su condicin de observador en las reuniones
que se lleven a cabo para tratar materias relacionadas con el Arancel Externo
Comn.

DECISION 414 - PROGRAMA DE LIBERACION

De los ocho anexos que consta la Decisin 414, las subpartidas NANDINA que
figuran como Anexos I, II y III se encuentran en la actualidad liberados al
haberse vencido los plazos correspondientes.

Anexo I (Liberado el 31 Julio de 1997)

Anexo II (Liberado el 31 Diciembre de 1998)

Anexo III (Liberado el 31 Diciembre del 2000)

Anexo IV (A ms tardar el 31 de Diciembre del 2003 de acuerdo al siguiente
cronograma: 60% al 31 diciembre 2001; 80% al 31 diciembre
2002 y 100% al 31 de diciembre del 2003)

Anexo V (A ms tardar el 31 de Diciembre del 2004 de acuerdo al siguiente
cronograma: 20% al 31 diciembre 2003 y 100% al 31 diciembre
2004)

Anexo VI (A ms tardar el 31 de Diciembre del 2005 de acuerdo al siguiente
2005)

Anexo VII (A ms tardar el 31 de Diciembre del 2005 de acuerdo al siguiente
cronograma: 20% al 31 julio 1997 y 100% al 31 diciembre 2005).
Este anexo se refiere a combustibles y se aplica an cuando un
acuerdo bilateral sea ms favorable.

Anexo VIII (A ms tardar el 31 de Diciembre del 2001 de acuerdo al siguiente
2001). En este caso es para los bienes que no se hubieran
elaborado con base en principios activos producidos en los pases
miembros. (Principios Activos es el insumo principal en los
medicamentos y pesticidas). Para Bolivia y el Ecuador este anexo
ya se encuentra liberado.


46
Los cdigos del trato preferencial correspondiente al Programa de Liberacin
(Decisin 414) son los siguientes:

BOLIVIA TPI 10
COLOMBIA TPI 11
ECUADOR TPI 13
VENEZUELA TPI 14

De acuerdo al Instrumento de Ejecucin del Convenio de Aceleracin y
Profundizacin de Libre Comercio entre Per y Ecuador suscrito el 11 de
agosto de 1999, aprobado por D/S 012-99-ITINCI del 07 de octubre 1999, los
productos de los Anexos IV al VII se liberan el 31 de diciembre de 2001 con
excepcin de las subpartidas NANDINA que se consideren sean sensibles para
cada pas.

DECISIN 353 - ZONA DE LIBRE COMERCIO

La Decisin 353 del 04 de Abril de 1994 estableci la incorporacin gradual del
Per a la Zona de Libre Comercio (liberacin total) y autoriz que los acuerdos
Bilaterales celebrados por el Per al amparo de la Decisin 321 se mantenan
vigentes y se ampliaran mientras se ampliaba la Zona de Libre Comercio. En
aplicacin de la Decisin 353 se fueron perfeccionando los acuerdos bilaterales
con los pases de la subregin y el Per se aproxim a la Zona de Libre
Comercio incorporando a las subpartidas NANDINA con niveles de 0, 5 y 10%
en el Arancel Externo Comn. Por Decreto Supremo N 009-94-ITINCI
publicado el 06 mayo 1994 el Per aprob la aplicacin paulatina de los
Anexos A y B de los bienes incluidos a la Zona de Libre Comercio Andino:

Anexo A: Comprende las Subpartidas NANDINA con niveles de 0 y 5% y
consta de 576 productos. Con Colombia se aplic desde el 16 de
mayo de 1994 (Resolucin Ministerial N 047-94-ITINCI/DM). Con
Venezuela desde el 05 de octubre de 1994 (Resolucin Ministerial
N 098-94-ITINCI/DM). Con Ecuador desde el 11 Junio de1996
(Resolucin Ministerial N 137-96-ITINCI/DM).

Anexo B Comprende las Subpartidas NANDINA con niveles de 10% y
consta de 1528 productos. Con Colombia se aplic desde el 1
Enero de 1995 (Resolucin Ministerial N 016-95-ITINCI/DM). Con
Venezuela igualmente desde 1 Enero de 1995 (Resolucin
Ministerial N 017-95-ITINCI/DM). Con Ecuador desde el 11 Junio
de1996 (Resolucin Ministerial N 137-96-ITINCI/DM).

Los cdigos del trato preferencial correspondiente a la Zona de Libre Comercio
(Decisin 353) son los mismos del Programa de Liberacin (Decisin 414), vale
decir:

Colombia TPI 11
Ecuador TPI 13
Venezuela TPI 14


47
En lo que concierne a las subpartidas NANDINA con niveles superiores al
10% en el Arancel Externo Comn, debe sealarse que en diciembre de 1995
la Comisin de la Comunidad Andina aprob la Decisin 387 la cual derog la
Decisin 377 que haba establecido el 31 Enero 1996 como fecha mxima para
la incorporacin plena del Per a la Zona de Libre Comercio Andina. A partir de
la Decisin 387, el Per tuvo libertad para incorporarse a la Zona de Libre
Comercio en forma gradual, sin ningn plazo y mediante la ampliacin de los
acuerdos comerciales bilaterales, manteniendo adems su condicin de
observador en la reuniones relacionadas con el Arancel Externo Comn.

DECISION 321 - ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES
ACUERDO COMERCIAL CON BOLIVIA (TPI 110)

El Acuerdo Comercial con Bolivia suscrito el 12 noviembre de 1992 fue
aprobado por Decreto Supremo 30-92-ITINCI/DM del 26 de Diciembre de 1992
y comprende todo el universo arancelario, los mismos que ingresarn liberados
en su comercio reciproco, con excepcin de los productos agropecuarios que
figuran en los siguientes anexos:

Anexo I Subpartidas NANDINA de productos agropecuarios que pagarn
8.5% A/V

Anexo II Subpartidas NANDINA de productos agropecuarios sujetos a sobre
tasa arancelaria con una eliminacin del 50%.

Anexo III Normas de Origen del Acuerdo

ACUERDO COMERCIAL CON COLOMBIA (TPI 111)

El Acuerdo Comercial con Colombia suscrito el 23 de Octubre de 1992 fue
aprobado por D/S N025-92/ICTI del 24 de noviembre de 1992. Las subpartidas
NANDINA negociadas se liberan de gravmenes y restricciones de todo orden
y se encuentran comprendidas en sus anexos:

Anexo I : Preferencias otorgadas a Per
Anexo II : Preferencias otorgadas a Colombia
Anexo III : Normas para la calificacin de origen de las mercaderas.

Mediante Decreto Supremo N 02-95-ITINCI del 13 enero de 1995 se puso en
vigencia la ampliacin de los Anexos I y II suscritos entre Per y Colombia.

ACUERDO COMERCIAL CON ECUADOR (TPI 113)

El Acuerdo Comercial con Ecuador suscrito el 13 de Noviembre de 1992 fue
aprobado por D/S N033-92/ICTI del 28 de diciembre de 1992. Las subpartidas
NANDINA negociadas se liberan de gravmenes y restricciones de todo orden
y se encuentran comprendidas en Anexo I, sujetas a las normas de origen
establecidas en el Anexo II.


48
Mediante Decreto Supremo N 012-96-ITINCI del 12 Julio de 1996 se puso en
vigencia la Lista Ampliatoria del Anexo I, suscrito entre Per y Ecuador.

ACUERDO COMERCIAL CON VENEZUELA (TPI 114)

El Acuerdo Comercial con Venezuela suscrito el 22 de Octubre de 1992 fue
aprobado por D/S N031-92/ICTI/DM del 10 de Diciembre de 1992. Las
subpartidas NANDINA negociadas se liberan de gravmenes y restricciones de
todo orden y se encuentran comprendidas en sus anexos:

Anexo I: Productos aprobados al Per
Anexo II: Productos aprobados al Venezuela
Anexo III: Normas para la calificacin de origen de las mercaderas.

Mediante los Decretos Supremos N 020-93-ITINCI del 08 Setiembre de 1993 y
N06-95-ITINCI del 06 Marzo de 1995 se pusieron en vigencia las ampliaciones
a los Anexos I y II suscritos entre Per y Venezuela.

DECISION 416 - NORMAS ESPECIALES DE ORIGEN

Las Normas de Origen como instrumento de los acuerdos de integracin, se
orientan a establecer las condiciones para que los productos tengan derecho a
las preferencias pactadas.

En mrito de la Decisin 416 del 30 de julio de 1997 se adoptaron las normas
especiales para la calificacin y certificacin del origen de las mercancas. La
Decisin 416 entr en aplicacin a partir del 01 de octubre de 1997 y derog la
Decisin 293.

Estructuralmente la Decisin 416 consta de tres captulos, veintitrs artculos,
dos disposiciones transitorias y una disposicin final:

Capitulo I Definiciones
Artculo 1

Capitulo II De las Normas para la Calificacin del Origen
Artculos 2 al 11

Capitulo III De la Administracin
Seccin 1 De la Declaracin y Certificacin
Artculos 12 al 14

Seccin 2 Del control de los Certificados
Artculos 15 al 19

Seccin 3 De las funciones y obligaciones de la Secretaria
General y de las entidades gubernamentales
competentes en materia de origen
Artculos 20 al 23


49
Disposiciones Transitorias y Final.

La Decisin 416 se aplica en el Programa de Liberacin (Decisin 414) y
supletoriamente en la Zona de Libre Comercio Andina (Decisin 353) y en los
Acuerdos Bilaterales Comerciales (Decisin 321).

En virtud de la Decisin 417, tambin de fecha 30 Julio de 1997 se precis que
los requisitos especficos de origen se consideran un mecanismo
complementario a las normas especiales y prevalecern sobre los criterios
generales para la calificacin del origen. En este sentido, por Resolucin 506
del 30 julio de 1997 se fijaron los requisitos especficos de origen para hilos,
cables y dems conductores aislados para electricidad de cobre, para
productos de cinc y para productos del sector textil y confeccin que se
aplicarn nicamente para el intercambio comercial entre Per con los dems
pases miembros de la CAN.

El procedimiento especifico INTA-PE.01.11 establece las pautas para la
aplicacin de preferencias a la importacin de mercancas en el marco de la
CAN.


50
SISTEMA GLOBAL DE PREFERENCIAS COMERCIALES - SGPC ENTRE
PAISES EN DESARROLLO.

El Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los
Pases en Desarrollo SGPC, suscrito en Belgrado- Yugoeslavia el 13 de
Abril de 1988, en el marco del Grupo de los 77 y con el apoyo de la UNCTAD,
fue ratificado mediante Resolucin Suprema N 0291-88 RE del 19 de Julio
de 1988, vigente a partir del 19 de Abril de 1989.

El Acuerdo del SGPC fue suscrito, por 48 pases: Argelia, Angola, Argentina,
Bangladesh, Bolivia, Benin, Brasil, Camern, Colombia, Chile, Cuba, Repblica
Popular Democrtica de Corea, Repblica de Corea, Ecuador, Egipto, Ghana,
Guinea, Guyana, Haiti, Irn, India, Indonesia, Irak, Libia, Malasia, Filipinas,
Mxico, Morocho, Mozambique, Marruecos, Nicaragua, Nigeria, Pakistn,
Per, Qatar, Rumania, Singapur, Sri-Lanka, Sudn, Tailandia, Trinidad y
Tobago, Tunez, Tanzania, Uruguay, Venezuela, Vietnan, Yugoslavia, Zaire,
Zimbabwe. Son beneficiarios del SGPC los pases suscriptores que a la fecha
han ratificado el Acuerdo: Repblica Democrtica Popular de Corea, Sri Lanka,
Bangladesh, Cuba, Ghana, India, Iraq, Nigeria, Per, Rumania, Singapur,
Repblica Unida de Tanzania, Vietnam, Yugoeslavia, Zimbabwe

OBJETIVOS Y ASPECTOS GENERALES

Promover y sostener el comercio entre los pases en vas de desarrollo
miembros del Grupo de los 77 de acuerdo con el principio de las ventajas
mutuas, de modo que todos los participantes sean beneficiados.

Participacin exclusiva de los pases en vas de desarrollo.

Predominio del principio de reciprocidad.

Las negociaciones debern ser mejoradas o ampliadas progresivamente y
sern objeto de revisiones peridicas.

El acuerdo no reemplazar a las agrupaciones econmicas regionales,
subregionales e interregionales, por el contrario las reforzar.

Se negociar todo tipo de productos bsicos, semielaborados o elaborados.

Se aplicar la clusula de la nacin ms favorecida.

Se podr adoptar medidas de salvaguardia, para evitar perjuicio grave o
amenaza a los productos nacionales.

El Acuerdo comprende 3 Anexos principales:

Anexo I: Lista de 48 Participantes en el Acuerdo del Sistema Global de
Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo SGPC,

51

Anexo II: Normas de Origen que consta de 10 normas, las cuales
determinan los criterios para calificar una mercanca originara o
procedente del pas miembro

Anexo III: Medidas Adicionales a favor de los Pases Menos Adelantados
Participantes, para obtener asistencia tcnica y concertar
acuerdos de cooperacin para incrementar el comercio
aprovechando los beneficios del SGPC

LISTA DE PRODUCTOS QUE PER CONCEDE AL SISTEMA GLOBAL DE
PREFERENCIAS COMERCIALES ENTRE LOS PASES EN DESARROLLO
SPGC. (TPI 801)

El Per ha concedido una lista de productos comprendidos en 22 partidas
NABANDINA en las que se considera un margen porcentual o margen de
preferencia (MP) que flucta entre el 5.9% al 20.7% y que significa la reduccin
porcentual sobre el derecho ad-valorem fijado en el Arancel Nacional.

El trato preferencial internacional es el TPI 801

NORMAS DE ORIGEN.-

Estas normas de origen del Sistema Global de Preferencias Comerciales
(SGPC) estn contenidas en el Anexo II del Acuerdo, que consta de 10
normas. Lo ms relevante est en considerar originario a un producto del
territorio participante, que se elabore teniendo en cuenta el contenido
agregado, ya sea del mismo pas, como el de terceros pases .En este sentido,
el Certificado de Origen de las Mercancas, establece cuatro grupos (A, B, C y
D);que tiene que ver con las caractersticas y procedencia de las mercancas:

Grupo A, se refiere a mercancas totalmente producidas en el pas miembro
del Acuerdo.

Grupo B, se refiere a mercancas producidas con insumos de pases no
participantes del Acuerdo en niveles no superiores al 50% del
valor FOB.

Grupo C, se refiere a mercancas con insumos de pases no participantes
del Acuerdo en niveles inferiores al 60% del valor FOB.

Grupo D, se refiere a mercancas producidas con insumos de pases no
participantes del Acuerdo en niveles superiores al 61% del valor
FOB.


52
5. OTROS MECANISMOS DE ACCESO A MERCADOS EN CONDICIONES
PREFERENCIALES

Estos mecanismos se dan como consecuencia de la Cooperacin
Internacional y de los procesos de Integracin.

Nuestro pas tiene libre acceso de sus productos a los mercados ms
importantes como Estados Unidos y la Unin Europea.

ESTADOS UNIDOS:

Los Estados Unidos brindan a 4 de los pases andinos, excepto venezuela,
franquicia arancelaria (arancel 0%) para ingresar a ese mercado un
promedio de 6 300 subpartidas gracias a la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (ATPA). Este mecanismo actualmente se encuentra
en negociacin la cual comprende la ampliacin de vigencia, incorporacin
de nuevos productos y el aumento de cuotas en las preferencias.

Ventajas de la ATPA:

Acceso libre al mercado de Estados Unidos de una cantidad mayor de
productos que los del SGP (ATPA: 6 300 partidas libres, contra 4 200 del
SGP normal).

El nmero de pases que compiten por la preferencia es menor, cuatro
del ATPA contra 134 del SGP.

Los insumos, partes y piezas provenientes de Estados Unidos acumulan
como si fueran de origen andino hasta un tope del 15%.

Los insumos provenientes de los pases andinos, de la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe (I.C.C.), de Puerto Rico y las Islas Vrgenes, pueden
ser contabilizados como originarios de la subregin andina.

UNION EUROPEA

El trato comercial que representa una contribucin de la Unin Europea a
los pases andinos afectados por el narcotrfico. Ofrece franquicia
arancelaria a los productos originarios de los cinco pases andinos, con
algunas excepciones sobre todo para el sector agrcola. Presenta las
siguientes ventajas:

Siendo restrictivo en materia agrcola (lista positiva), varios productos
andinos alcanzan las preferencias, Ej.: las conservas de esprragos
ingresan con arancel cero frente al 18% de los competidores como
China que no tiene preferencias.


53
Todo el sector industrial se encuentra liberado, sin excepciones,
incluidos los productos textiles y las confecciones.

Normas de origen que permiten la acumulacin regional de los pases
andino, de pases centroamericanos y del Caribe y de los pases del
ASEAN.

Existe acumulacin de origen para las importaciones provenientes de los
pases miembros de la Unin Europea.

ESQUEMAS PREFERENCIALES DE ACCESO A LOS MERCADOS DE
EE.UU. Y LA UNION EUROPEA

ATPA (EE.UU.) Trato Especial Unin Europea
Beneficiario Ecuador, Bolivia, Colombia y Per

Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela.

Normas de
Origen

Expedicin directa
No se exige formato A
Productos debern comprender como
mnimo 35% de componente nacionales.
Cmulo del pas donante:
Los insumos, partes y piezas
provenientes de EE.UU. califican
como insumos nacionales del pas
exportador hasta un total de 15%
Acumulacin regional de origen:
- Pases Andinos
- Puerto Rico
- Cuenca del Caribe
- Islas Vrgenes

Expedicin directa
Se exige formato A
Transformacin sustancial de los productos
exportados en origen.
Prueba del salto arancelario
Cmulo de pas donante.
Existe acumulacin regional de:
- Los pases andinos
- Los miembros del ASEAN
- Los pases del Caribe y Centro Amrica

Beneficios
- 6 300 partidas arancelarias de la oferta
ingresan en condicin de franquicia
arancelaria.
- 1 100 partidas arancelarias se encuentran
excluidas de las preferencias.
Arancel cero, para los productos
industriales y textiles comprendidos
en los captulos 25-97 del arancel.
Los productos agrcolas no tienen preferencia,
excepto una lista positiva.
Agropecuario
Agroindustrial
- Franquicia arancelaria
- Excepto: Ron, tafia y azcar.

- No tiene preferencias
- Excepto: Lista
positiva. Los productos de
esta lista ingresan en
franquicia
Pesquero
- Excepto: 3 partidas de atn en lata

- Excepcin:
Camarones que ingresan con
arancel de 3,5%
Textiles y
Confecciones
- 217 partidas con
preferencia ingresan en
franquicia.
- 968 partidas
arancelarias excluidas,
ingresan pasando derechos
normales.
Sin cuotas
Excepcin: Hilados y tejidos de
algodn: estos productos ingresan en
franquicia con cuotas.
Industriales
y otros
- Excepcin: las
contenidas en la lista I
- Franquicia arancelaria general

Artesanas

- Franquicia arancelaria general
Nota: Franquicia arancelaria significa exoneracin de aranceles (arancel cero)

54
OTROS PAISES DESARROLLADOS

El Per como pas integrante de la Comunidad Andina califica como
beneficiarios de todos los Sistemas Generalizados de Preferencias (SGP)
de los pases desarrollados, los cuales permiten acceso con mrgenes
preferenciales a los productos de pases en desarrollo.

Los pases que brindan estas preferencias son: Australia, Noruega, Japn,
Canad, Suiza, Nueva Zelandia y CEI. Todos ellos tienen listas de
ventajas arancelarias diferentes y productos liberados tambin.

Pas/
Grupo
Esquema
Productos con Preferencias
Japn SGP - Japn

Este rgimen concede, a 38 pases menos adelantados,
franquicia total para los productos industriales incluidos
en el esquema, con excepcin en 67 partidas S.A. . A las
que se aplican una reduccin arancelaria del 50%
respecto de los derechos NMF. Asimismo, concede
franquicia para 77 partidas de productos agrcolas, entre
ellas las frutas, legumbres y hortalizas desecadas o en
conserva; especias; cidos grasos; aceites y grasas de
origen animal y grasa de origen animal y vegetal, etc.
Canad
SGP - Canad

Concede mrgenes de preferencias a productos,
incluidos algunos agrcolas. Estn excluidos algunos
productos textiles, calzado, productos de la industria
plstica, qumica y aceros. Los productos artesanales
tiene franquicia previa prueba documentaria.
Noruega SGP Noruega Los productos agrcolas (1-21 S.A.) otorga franquicia A
90 subpartidas. En el caso de los Productos Industriales,
se otorga preferencias a todos los productos sujetos a
pago NMF.
Nueva
Zelandia
SGP Nueva Zelandia

En este esquema el derecho SGP representa un 80% del
derecho NMF. Se otorga preferencia en 119 partidas
S.A. del sector agropecuario: y 84 partidas S.A. del
sector industrial.
40 pases menos adelantados disfrutan de acceso libre
de derechos para sus productos, con un corto nmero de
excepciones.
Australia
SGP Australia

El esquema consiste en un margen de preferencia de 5
puntos. Abarca todos los productos agrcolas e
industriales, a excepcin de 26 subpartidas. El esquema
no contiene limitaciones cuantitativas ni especficas por
productos procedentes de pases en desarrollo.
Asimismo, en artesanas se definen 4 categoras, de las
cuales el rubro para textiles y prendas de vestir de
artesanas, entra con exencin de derechos y sin
sujecin a contingentes.
Suiza SGP - Suiza

Otorga preferencias a 125 subpartidas agrcolas y a
todos los industriales sujetos a pago NMF, excluyendo
63 partidas.
CEI SGP - CEI

Otorga preferencias a todos los productos agropecuarios
e industriales sujetos a derechos de aduana incluidos en
el arancel nacional.
Se concede entrada en franquicia a todos los productos.
No existe ninguna limitacin cuantitativa ni reserva
alguna. Se otorga preferencias a todos los pases en
desarrollo de Africa, Amrica Latina y Asia.


55

6 TRANSPORTE INTERNACIONAL

Constituye la actividad fundamental del Comercio Internacional ya que sin el
transporte no se finiquitara el objeto de la compra venta internacional, que
presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes pases y cuya
mercanca debe pasar por Aduanas. Segn el medio de transporte utilizado, el
martimo es el que mueve el mayor volumen de mercancas y es el de menor
costo. El areo que se usa bsicamente para mercancas urgentes,
perecederas y de elevado valor unitario es de mayor costo. El terrestre posee
la ventaja de ser flexible, pues los vehculos pueden transportar cualquier
cantidad, tipo y tamao de carga con costo relativamente intermedio, siendo el
ms utilizado en Sudamrica. El multimodal es un caso particular de transporte
combinado por diferentes vas y sin ruptura de carga.

TRANSITO ADUANERO INTERNACIONAL

Para facilitar la libre circulacin internacional de mercancas, los pases
adoptan normas que agilicen y simplifiquen las operaciones aduaneras de
trnsito internacional desde una Aduana de partida hasta una Aduana de
destino en una misma operacin, en el curso de la cual se cruzan una o varias
fronteras (Aduana de paso de frontera).

Nuestra Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N 809, establece que
el rgimen aduanero de trnsito internacional se rige por los acuerdos o
convenios suscritos por el Per y en cuanto no se opongan a ellos por lo
dispuesto en la Ley y su Reglamento. En el caso especifico del transporte
internacional por carretera, ste se encuentra regulado por normas
comunitarias dentro del marco de ALADI, as como de la CAN y los convenios
de integracin fronteriza,

TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y MERCANCIAS EN LA
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION - ALADI

En el marco del ALADI se encuentra en vigencia el Acuerdo de Alcance Parcial
sobre Reglamentacin Bsica Unificada de Transito suscrito por Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay en la ciudad de Montevideo el
29 de setiembre de 1992. (antes armonizacin de la reglamentacin de trnsito
del Cono Sur).

El mencionado AAP consta de 11 captulos y 11 artculos y la reglas de
circulacin que se incluyen son una base normativa mnima y uniforme que
regular el trnsito vehicular internacional en el territorio de los pases
signatarios.

Capitulo I Definiciones

Capitulo II Disposiciones Generales

Capitulo III Reglas Generales de Circulacin

56

Capitulo IV Los conductores

Capitulo V Los vehculos

Capitulo VI Sealizacin Vial

Capitulo VII Accidentes y seguro obligatorio

Capitulo VIII Infracciones y penalidades

Capitulo IX Vigencia y duracin

Capitulo X Adhesin y denuncia

Capitulo XI Disposiciones finales

El Acuerdo de Alcance Parcial sobre Reglamentacin Bsica Unificada de
Trnsito se encuentra incorporado a nuestro ordenamiento jurdico en virtud del
Decreto Supremo N 018-2001-ITINCI del 13 Junio del 2001

TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y MERCANCIAS EN LA
COMUNIDAD ANDINA - CAN

En el Marco de la CAN, la normativa comunitaria regula el Transporte
Multimodal Internacional, el Transporte Internacional de Pasajeros por
Carretera, el Transporte Internacional de Mercancas por Carretera y el
Trnsito Aduanero Internacional

DECISIONES 331 Y 393 - TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL

La Decisin 331 de fecha 04 Marzo de 1993 y su modificatoria la Decisin 393
del 09 Julio de 1996 regulan las operaciones de transporte multimodal
internacional en la subregin, definido como el porte de mercancas por dos
modos diferentes de transportes, por lo menos, en virtud de un nico contrato
de transporte multimodal desde un lugar en que el operador de transporte toma
las mercancas bajo su custodia hasta el lugar designado para su entrega. Por
Resolucin 425 del 20 Agosto de 1996 la Secretara General de la CAN adopt
el Reglamento de Operadores de Transporte Multimodal Internacional.

DECISIN 398 - TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS POR
CARRETERA

La Decisin 398 de fecha 17 de Enero de 1997, sustitutoria de la Decisin 289,
define el transporte internacional por carretera como el conjunto de servicios
que el transportista autorizado presta al pasajero y las actividades que ejecuta
durante la ruta, desde el momento en que los pasajeros se embarcan para el
inicio del viaje hasta su desembarco en destino, ubicados en diferentes pases
miembros conforme a las rutas, frecuencia e itinerarios establecidos.

57

El organismo nacional competente responsable de la aplicacin integral de la
Decisin 398 en el Per es la Direccin General de Circulacin Terrestre. En
materia de aduanas es la Superintendencia Nacional de Aduanas y en materia
de migracin la Direccin de Migraciones y Naturalizacin.

DECISIN 399 - TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCAS POR
CARRETERA

La Decisin 399 de fecha 17 Enero de 1997, sustitutoria de la Decisin 257,
define la operacin de transporte internacional de mercancas por carretera
como el porte de mercancas amparadas en una Carta de Porte Internacional
por carretera (CPIC) y un Manifiesto de Carga Internacional (MCI) que realiza
el transportista autorizado en vehculos habilitados y en unidades de carga
debidamente registrados; desde el lugar en que las recibe hasta su entrega a
destino, ubicados en diferentes pases miembros.

Los pases miembros del CAN adoptarn las medidas necesarias que permitan
el establecimiento y organizacin de los Centros Nacionales de Atencin en
Frontera (CENAF) o de Centros Binacionales de Atencin en Frontera
(CEBAF), donde se concentran las autoridades nacionales que intervienen en
el control de las operaciones de transporte, trnsito, aduana, migracin,sanidad
y otros relacionados con el acceso de personas vehculos y mercancas cuando
ingresen o salgan del territorio de un pas miembro. Por Resolucin 300 del 07
de Octubre de 1999 la Secretara General de la CAN aprob el Reglamento de
la Decisin 399.

DECISIN 477 - TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL

La Decisin 477 del 08 de Junio del 2000, sustitutora de la Decisin 327,
entiende por trnsito aduanero internacional el rgimen aduanero que se
realiza en la subregin andina con arreglo al cual las mercancas son
transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una
aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan
una o varias fronteras.

Cuando las autoridades aduaneras de un pas miembro constaten inexactitudes
en una Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional (DTAI), las
comunicarn de oficio y en forma inmediata a las autoridades aduaneras de los
dems pases miembros. Todas las disposiciones que sobre la DTAI contiene
la Resolucin 200, incluido el Apndice XI mantendrn su vigencia en tanto la
Secretara General de la CAN no apruebe los nuevos formatos e instructivos.

58

7. OTROS CONVENIOS:

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

INTRODUCION:

El Per es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio desde el ao
1995 como consecuencia del Acta Final de la Ronda de Uruguay suscrita en
Marrakech - Marruecos, el 15 de Abril de 1954, que contiene el Acuerdo por el
que se establece la OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales que son
vinculantes para todos sus miembros.

La OMC es el Acuerdo Comercial ms importante no slo por el nmero de
pases que lo integran (142 a julio del 2001) sino tambin por la cobertura de
temas a travs de disciplinas multilaterales en bienes, servicios, propiedad
intelectual, agricultura, subsidios, antidumping, salvaguardias, etc.

La OMC es una institucin intergubernamental creada como continuadora del
GATT, siendo su objetivo principal eliminar todos los obstculos al comercio
mundial con el supuesto bsico que el aumento del comercio generar un
mayor crecimiento econmico y un incremento general de la riqueza. Las
atribuciones de la OMC son mayores que las que tenia el GATT, en la medida
que sus acuerdos comerciales son de carcter obligatorio, lo que tiene un
efecto directo en las polticas de los pases miembros.

SON LO MISMO LA OMC Y EL GATT?

No son lo mismo. Son diferentes por que la OMC es el GATT y mucho ms.

PRINCIPALES DIFERENCIAS:

El GATT tuvo un carcter ad hoc y provisional. Nunca fue ratificado por los
Parlamentos de los miembros y no contena ningn disposicin sobre la
creacin de una organizacin.

La OMC y sus Acuerdos tienen un carcter permanente. Como Organizacin
Internacional, la OMC tiene una slida base jurdica porque sus miembros han
ratificado los Acuerdos de la OMC, y estos estipulan el modo de
funcionamiento de la OMC.

La OMC tiene miembros. El GATT tena partes contratantes, lo que
subrayaba el hecho de que oficialmente el GATT era un texto jurdico. En el
derecho internacional no se reconoca al GATT como una organizacin.

El GATT se ocupaba del comercio de mercancas. La OMC abarca tambin de
servicios y la propiedad intelectual.


59
El sistema de solucin de diferencias de la OMC es ms rpido y ms
automtico que el antiguo sistema del GATT. Sus decisiones no pueden ser
objeto de trabas.

Junto a otros organismos como el Fondo Monetario Internacional FMI, el
Banco Mundial BM, el Banco Interamericano de Desarrollo BID y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE, creada
por el Convenio de Pars de Diciembre de 1960 cuyo objetivo es la ayuda al
desarrollo a travs de financiaciones de las exportaciones de sus miembros
(crditos FAD Fondo de Ayuda al Desarrollo, crditos CARI Convenio de
Ajuste Recproco de Intereses y SCE Seguro de Crdito a la Exportacin), la
OMC se erige en el organismo que propugna a escala mundial la adopcin del
libre comercio como el mecanismo insustituible para una convivencia
internacional armnica y un desarrollo sustentable.

Mediante Resolucin Legislativa N 26407 del 16 diciembre 1994, se incorpor
a nuestro ordenamiento jurdico y constituye la norma general que regula el
comercio con los pases miembros.

FICHA DESCRIPTIVA DE LA OMC

SEDE : GINEBRA SUIZA

ESTABLECIDA : 1 ENERO 1995

CREADA : ACTA FINAL DE LA RONDA DE URUGUAY (1986 1994)

MIEMBROS : 142 PAISES a julio del 2001 (Es de significar que despus
de ms de 15 aos de negociaciones, en setiembre del
2001 se ha llegado a un acuerdo para la entrada de China
a la OMC, por lo que se puede decir que en la prxima
Conferencia Ministerial que se realizar en el mes de
noviembre en QATAR no habr inconveniente para aprobar
el acuerdo de incorporacin.)

FUNCIONES DE LA OMC:

Administra los Acuerdos Comerciales de la OMC

Foro para las Negociaciones Comerciales

Trata de Resolver las Diferencias Comerciales (Entendimiento sobre
solucin de diferencias ESD)

Supervisa las Polticas Comerciales Nacionales

Asistencia Tcnica y Cursos de Formacin para los Pases En Desarrollo

Cooperacin con otras Organizaciones Internacionales


60
PROPOSITOS PRINCIPALES

a) MAXIMA LIBERTAD POSIBLE

El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes
comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no se
produzcan efectos secundarios desfavorables. Esto significa en parte la
eliminacin de obstculos.

Tambin significa asegurar que los particulares, las empresas y los
gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en todo
el mundo, dndoles la seguridad de que las polticas no sufrirn cambios
abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser transparentes y
previsibles.

b) NEGOCIACIONES COMERCIALES

Cuando los Acuerdos son redactados y firmados por la Comunidad de
pases comerciantes, a menudo despus de amplios debates y
controversias, una de las funciones ms importantes de la OMC es servir
de foro para la celebracin de negociaciones comerciales.

c) SOLUCION DE DIFERENCIAS

El tercer aspecto importante de la labor de la OMC es la solucin de
diferencias. Las relaciones comerciales a menudo llevan aparejados
intereses contrapuestos. Los contratos y los acuerdos, inclusive los
negociados con esmero en el sistema de la OMC, a menudo necesitan ser
interpretados.

La manera ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un
procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurdico convenido.
Este es el propsito que inspira el entendimiento sobre solucin de
diferencias establecidas en los Acuerdos de la OMC.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE COMERCIO

a) NO DISCRIMINATORIO

Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales, (se
concede a todos, de forma igualitaria, la condicin de nacin mas
favorecida o NMF).Tampoco debe discriminar entre sus propios
productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos
extranjeros (se les concede el trato nacional).

b) MAS LIBRE

Los obstculos se deben reducir mediante negociaciones.

61

c) PREVISIBLE

Las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en
que no se establecern arbitrariamente obstculos comerciales (que
incluyen los aranceles, los obstculos no arancelarios y otras medidas).
Un nmero creciente de compromisos en materia de aranceles y de
apertura de mercados se consolidan en la OMC.

d) MAS COMPETITIVO

Se desalientan las prcticas desleales, como las subvenciones a la
exportacin y el dumping de productos a precios inferiores al costo para
ganar partes de mercado.

e) MAS VENTAJOSO PARA LOS PAISES MENOS DESARROLLADOS

Dndoles ms tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios
especiales.

LA RONDA DE TOKIO: PRIMER INTENTO DE REFORMAR EL SISTEMA

La Ronda de Tokio que fue la stima antes de la Ronda de Uruguay tuvo lugar
entre 1973 y 1979 y en ella participaron 102 pases. Esta Ronda prosigui los
esfuerzos del GATT para reducir progresivamente los aranceles. Entre sus
resultados cabe sealar una reduccin media de un tercio de los derechos de
aduana en los nueve principales mercados industriales del mundo, con lo que
el arancel medio aplicado a los productos industriales descendi al 4.7%. Las
reducciones arancelarias, escalonadas durante un periodo de ocho aos,
conllevaban un elemento de armonizacin: cuanto ms elevado el arancel,
proporcionalmente mayor era la reduccin.

En los dems aspectos, la Ronda de Tokio tuvo xitos y fracasos. No logr
resolver los problemas fundamentales que afectaban al comercio de productos
agropecuarios ni tampoco pudo poner en pie un nuevo acuerdo sobre
salvaguardia (medidas de urgencia contra las importaciones).

En cambio, de las negociaciones surgieron una serie de acuerdos sobre
obstculos no arancelarios, que en algunos casos interpretaban normas del
GATT ya existentes y en otros abran caminos enteramente nuevos. En la
mayora de los casos, slo un nmero relativamente reducido de los miembros
del GATT (principalmente pases industrializados) se adhirieron a esos
acuerdos. Como no fueron aceptados por la totalidad de los miembros del
GATT, a menudo se les daba informalmente el nombre de cdigos.

No tenan un carcter multilateral, pero representaban un comienzo. Varios de
esos cdigos resultaron finalmente modificados en la Ronda de Uruguay y se
convirtieron en compromisos multilaterales aceptados por todos los miembros
de la OMC. (Slo cuatro de ellos sigue siendo acuerdo plurilaterales : los

62
relativos a la contratacin publica, la carne de bovino, los productos lcteos y
las aeronaves civiles. Vale decir que no tienen efecto vinculante para todos los
miembros).

LOS CODIGOS DE LA RONDA DE TOKIO

Subvenciones y Medidas Compensatorias (Interpretacin Arts. 6,16 y 23 del
GATT)

Obstculos tcnicos al comercio (Denominado Cdigo de Normas)

Procedimiento para el trmite de licencias de importacin

Compras del sector publico

Valoracin en Aduana (Interpretacin del Articulo VII del GATT)

Antidumping (Interpretacin Art. 6 y sustitucin del Cdigo Antidumping
negociado en la Ronda Kenedy)

Acuerdo de la Carne Bovino

Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos

Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles

TUVO XITO EL GATT?

El GATT tenia un carcter provisional y un campo de accin limitado, pero su
xito en el fomento y el logro de la liberalizacin de gran parte del comercio
mundial durante 47 aos es innegable.

Las continuas reducciones de los aranceles contribuyeron por si solas a
estimular durante los decenios de 1950 y 1960 el crecimiento del comercio
mundial, que alcanz tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual por termino
medio).

Y el mpetu de la liberalizacin del comercio contribuy a que el crecimiento de
ste sobrepasara en todo momento el aumento de la produccin durante la era
del GATT, lo que demostraba la creciente capacidad de los pases para
comerciar con los dems y para aprovechar los beneficios del comercio.

El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan
bajos, unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en
los primeros aos de 1980, incit a los gobiernos a idear otras formas de
proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia
en los mercados exteriores.


63
Las elevadas tasas de desempleo y los constantes cierres de fbricas
impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y en Amrica del Norte a
tratar de concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de reparto del
mercado y a emprender una carrera de subvenciones para mantener sus
posiciones en el comercio de productos agropecuarios, hechos ambos que
minaron la credibilidad y la efectividad del GATT.

El problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A
comienzos del decenio de 1980, el GATT no responda ya a las realidades del
comercio mundial como lo haba hecho en el decenio de 1940. En primer lugar,
este comercio era mucho ms complejo e importante que 40 aos atrs: estaba
en curso la globalizacin de la economa, el comercio de servicios, no
incluidos por las normas del GATT, era de gran inters para un nmero
creciente de pases, y las inversiones internacionales se haban incrementado.
La expansin del comercio de servicios estaba tambin relacionada con nuevos
incrementos del comercio mundial de mercancas.

Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros
aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos
dbiles del sistema multilateral se haban aprovechado abundantemente, y los
esfuerzos por liberalizar el comercio de productos agropecuarios haban tenido
escaso xito. En el sector textil y de los vestidos, se negoci en el decenio de
1960 y primeros aos de 1970 una excepcin a las disciplinas normales del
GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional
del GATT y su sistema de solucin de diferencias eran motivo de preocupacin.

Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que deba
hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral. Este
esfuerzo se tradujo en 1994 en la Ronda de Uruguay con el Acta Final de
Marrakech y la creacin de la OMC.

RONDA DE URUGUAY

Dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final,
participaron en ella 125 pases. Abarc la casi totalidad del comercio, desde los
cepillos de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios
bancarios hasta las telecomunicaciones, desde los genes de arroz silvestre
hasta los tratamientos contra el SIDA. Simplemente, fue la mayor negociacin
comercial que haya existido y, muy probablemente, la negociacin de mayor
alcance, de cualquier gnero, en la historia de la humanidad.

a) RESTRICCIONES ARANCELARIAS:

ARANCELES: MAS CONSOLIDADOS Y CADA VEZ MAS CERCA DEL
CERO

La parte ms voluminosa de los resultados de la Ronda de Uruguay son
las 22,500 pginas en las que se enumeran los compromisos de los
distintos pases sobre determinadas categoras de bienes y servicios.

64
Entre ellos figuran los COMPROMISOS DE REDUCIR Y CONSOLIDAR
LOS DERECHOS DE ADUANA QUE SE APLICAN A LA IMPORTACIN
DE MERCANCAS. En ciertos casos, los aranceles quedan reducidos a
cero, y ste es tambin el nivel comprometido en 1997 para los
PRODUCTOS DE LA TECNOLOGA DE LA INFORMACIN. Tambin se
ha registrado un considerable aumento del nmero de aranceles
consolidados, es decir, las tasas o tipos de derechos de aduana sujetos a
compromisos en la OMC y cuyo aumento resulta difcil.

No hay ningn acuerdo jurdicamente vinculante en el que se establezcan
las metas en materia de reducciones arancelarias, por ejemplo, cul debe
ser el porcentaje de reduccin como consecuencia de la Ronda de
Uruguay.

Al finalizar la Ronda Uruguay, los distintos pases detallaron sus
compromisos en listas anexas al Protocolo de Marrakech anexo al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 . Este
es el nico acuerdo jurdicamente vinculante en lo que se refiere a la
reduccin de las tasas arancelarias.

REDUCCIONES ARANCELARIAS:

Las reducciones arancelarias aceptadas por los pases industrializados se
extienden por lo general a lo largo de cinco aos a partir del 1 de enero
de 1995. Su resultado ser una reduccin del 40% en los aranceles
aplicados a los productos industriales, de un promedio del 6.3% al 3.8% .
El valor de los productos industriales importados a los que se concedern
franquicia arancelaria en los pases desarrollados subir del 20% al 44%.

Adems, se reducir el nmero de los productos sometidos a derechos de
aduana elevados. La proporcin de las importaciones de los pases
desarrollados procedentes de todas las fuentes, sujetos a aranceles
superiores al 15% bajar del 7 al 5%. La proporcin de exportaciones
procedentes de pases en desarrollos sometidos a aranceles superiores al
15% en los pases industrializados descender del 9 al 5%.

Los resultados de la Ronda de Uruguay tienen hoy un alcance mayor. El
26 de marzo de 1997, 40 pases, que representaban ms del 92% del
comercio mundial de productos de la tecnologa de la informacin,
convinieron en suprimir los derechos de importacin y otras cargas que
gravan a esos productos para el ao 2,000. Como sucede con otros
compromisos arancelarios, cada uno de los pases participantes aplica
sus compromisos igualmente a las exportaciones de todos los miembros
de la OMC (es decir, conforme al trato de la nacin ms favorecida),
incluso a los miembros que no han formulado compromisos.


65
MAS CONSOLIDACIONES ARANCELARIAS:

Los pases desarrollados aumentaron el nmero de importaciones cuyas
tasas arancelarias estn consolidadas (o sea, sometidos a compromisos
y cuya elevacin es difcil) del 78% de las lneas de productos al 99%, En
el caso de los pases en desarrollo, el aumento fue considerable: del 21 al
73%. Las economas en transicin, sometidas antes a sistemas de
planificacin centralizada, incrementaron sus consolidaciones del 73 al
98%. Todo esto significa que los mercados ofrecen mucho ms seguridad
a los comerciantes y a los inversores.

La listas de accesos a los mercados no son meramente anuncios de tipo
arancelarios. Representan compromisos de no aumentar los aranceles
por encima de los tipos indicados, es decir, que los tipos o tasas
arancelarias quedan consolidados. En el caso de los pases
industrializados, los tipos o tasas arancelarias son generalmente los
efectivamente aplicados. La mayora de los pases en desarrollo han
consolidado las tasas arancelarias a un nivel un poco ms elevado que
los aranceles efectivamente aplicados, de modo que las tasas
consolidados funcionan como lmites mximos.

Los pases pueden dejar sin efecto un compromiso, es decir aumentar un
arancel por encima del tipo consolidado, pero tropiezan para ello con
dificultades. Para hacerlo deben negociar con los pases ms afectados y
eso puede dar lugar a una compensacin por la prdida de comercio
sufrida por los interlocutores comerciales.

ARANCELES Y LA AGRICULTURA:

Actualmente todos los aranceles aplicables a los productos agropecuarios
estn consolidados. La casi totalidad de las restricciones no arancelarias
a la importacin, tales como los contingentes, han sido convertidos en
aranceles, proceso denominado ARANCELIZACIN. Esto ha hecho
que los mercados sean mucho ms previsibles en el caso de la
agricultura. Anteriormente, ms del 30% de los productos agropecuarios
se encontraban sometidos a contingentes o a restricciones a la
importacin. En primer lugar, fueron convertidos en aranceles que
representaban aproximadamente el mismo nivel de proteccin que las
restricciones anteriores, pero en un plazo de seis aos esos aranceles se
estn reduciendo gradualmente. Los compromisos de accesos a los
mercados en la esfera de la agricultura tambin eliminarn las
prohibiciones de importacin que afectaban a ciertos productos.

Las listas incluyen tambin compromisos de los pases en reducir la
ayuda interna y las subvenciones a la exportacin de productos
agropecuarios.


66
ACCESOS A LOS MERCADOS: ARANCELES UNICAMENTE

La nueva norma del acceso a los mercados para los productos
agropecuarios es un rgimen de aranceles nicamente. Antes de la
Ronda de Uruguay, algunas importaciones de productos agropecuarios
estaban limitados por contingentes y otras medidas no arancelarias. Han
sido sustituidas por aranceles que dan una proteccin ms o menos
equivalente.

b) RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS

LOS ACUERDOS:

Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad
intelectual.

Establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones
permitidas.

Los Acuerdos incluyen los compromisos contrados por los distintos
pases:

De reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio, y
De abrir y mantener abiertos los mercados de servicios.

Los Acuerdos establecen procedimientos para la solucin de diferencias

Conceden un trato especial a los pases en desarrollo

Exigen que los gobiernos hagan transparente sus polticas, notificando a
la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas, y

Se establece que la Secretaria elabore informes peridicos sobre las
polticas comerciales de los pases.

Existen unos sesenta (60) Acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos y se encuentran incluidos en algunas de las secciones
de la siguiente estructura:

Principios
Bsicos
GATT AGCS ADPIC ESD
Detalles BIENES SERVICIOS PROPIEDAD
INTELECTUAL
DIFERENCIAS
Compromiso LISTA LISTA
De acceso a COMPROMISO COMPROMISO
Los mercados PAISES PAISES
Leyenda:

GATT : Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
AGCS : Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

67
ADPIC : Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio
ESD : Entendimiento sobre solucin de diferencias.

1. ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO:

Este Acuerdo establece que los miembros se asegurarn que, con
respecto a los reglamentos tcnicos, se den a los productos importados
del territorio de cualquiera de los miembros un trato no menos favorable
que el otorgado a productos similares de origen nacional y a productos
similares originarios de cualquier otro pas.

Los Reglamentos Tcnicos y las normas industriales son importantes,
pero varan de un pas a otro. La existencia de demasiadas normas
diferentes plantea dificultades a productores y exportadores. Si las
normas se establecen de manera arbitraria, pueden utilizarse como
pretexto a efectos proteccionistas. Las normas pueden constituir
obstculos al comercio.
El presente Acuerdo trata de garantizar que los Reglamentos Tcnicos y
las normas Industriales, as como los procedimientos de prueba y
certificacin, no creen obstculos innecesarios al comercio. La versin
OMC es una modificacin del Cdigo negociado en la Ronda de Tokyo.

En el Acuerdo se reconoce el derecho de los pases a adoptar las
normas que consideren apropiadas; por ejemplo, para la proteccin de la
salud y la vida de las personas y de los animales o la preservacin de los
vegetales, para la proteccin del medio ambiente o en defensa de otros
intereses de los consumidores.

Por otra parte, no se impide a los miembros que adopten las medidas
necesarias para hacer cumplir sus normas. Para evitar una diversidad
excesiva, en el Acuerdo se anima a los pases a que utilicen las normas
internacionales en los casos en que resulten apropiadas, pero no se les
obliga a cambiar sus niveles de proteccin como consecuencia de ello.

2. ACUERDOS SOBRE PROCEDIMIENTO PARA EL TRAMITE DE
LICENCIA DE IMPORTACION

Aunque su uso hoy en da no est tan generalizado como en el pasado,
los sistemas de licencia de importacin estn sujetos a disciplinas en la
OMC. En este Acuerdo se dice que esos sistemas deben ser sencillos,
transparentes y previsibles. Por ejemplo, se exige a los gobiernos que
publiquen informacin suficiente para que los comerciantes tengan
conocimiento de cmo y por qu se otorgan las licencias.

Se dispone tambin com deben notificar los pases de la OMC el
establecimiento de nuevos procedimientos para el trmite de licencia de
importacin o la modificacin de los ya existentes. Se dan asimismo

68
orientaciones sobre la manera en que los gobiernos deben evaluar las
solicitudes de licencia.

3. ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIN DEL ARTICULO VI DEL
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y
COMERCIO DE 1994 (ACUERDO SOBRE MEDIDAS ANTI-DUMPING):

Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que se aplica
normalmente en el mercado de su propio pas, se dice que hace
dumping. Se trata de una competencia desleal?. Las opiniones
divergen, pero numerosos gobiernos adoptan medidas contra el dumping
con el objeto de proteger a sus industrias nacionales. El Acuerdo de la
OMC no emite ningn juicio. Se centra en la manera en que los gobiernos
pueden o no reaccionar ante el dumping; establece disciplinas para las
medidas anti-dumping y a menudo se lo denomina Acuerdo
Antidumping.

Las definiciones jurdicas son ms precisas, pero hablando en trminos
generales, el Acuerdo de la OMC autoriza a los gobiernos a adoptar
medidas contra el dumping cuando se ha ocasionado un dao genuino
(importante) a la rama de produccin nacional con la que entra en
competencia. Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que
estar en condiciones de demostrar que el dumping se ha llevado a cabo,
calcular su magnitud (cuanto ms bajo es el precio de exportacin en
comparacin al precio en el mercado interno del exportador) y demostrar
que el Dumping est causando dao.

El GATT (articulo 6) autoriza a los pases a adoptar medidas contra el
dumping. El Acuerdo Antidumping aclara y amplia el articulo 6 y ambos
funcionan conjuntamente. Autorizan a los pases a obrar de un modo que
normalmente vulnerara a los principios del GATTT, de consolidacin de
los aranceles y de no discriminacin entre los interlocutores comerciales.
Por regla general, la medida anti-dumping consiste en aplicar un derecho
de importacin adicional a un producto determinado de un pas exportador
determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al
valor normal o para suprimir el dao causado a la rama de produccin
nacional en el pas importador.

Existen muchas maneras diferentes de calcular si un determinado
producto es objeto de dumping de manera importante o slo ligeramente.
El Acuerdo reduce la gama de posible opciones. Ofrece tres mtodos para
calcular el valor normal de un producto. El principal de ellos se basa en
el precio del producto en el mercado interno del exportador. Cuando este
precio no se puede utilizar, existen dos alternativas: El precio aplicado por
el exportador en otro pas o bien un clculo basado en la combinacin de
los costos de produccin del exportador, otros gastos y mrgenes de
beneficio normales.

El Acuerdo determina asimismo como realizar una comparacin equitativa
entre el precio de exportacin y lo que sera un precio normal. El clculo

69
de la magnitud del dumping de un producto no es suficiente. Las medidas
anti-dumping slo se pueden aplicar si el dumping perjudica a la industria
en el pas importador. Por lo tanto, en primer lugar se debe realizar una
investigacin detallada conforme a determinadas reglas. La investigacin
debe evaluar todos los factores econmicos que guardan relacin con la
situacin de la rama de produccin en cuestin. Si la investigacin
demuestra que se est realizando dumping y que la rama de produccin
nacional sufre un perjuicio, la empresa exportadora puede comprometerse
a aumentar su precio hasta llegar a un nivel acordado a fin de evitar la
aplicacin de un derecho de importacin anti-dumping.

Las normas actuales son una revisin del cdigo de la Ronda de Tokio
(1973-79) sobre medidas anti-dumping y constituyen el resultado de las
negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94). El cdigo de la Ronda de
Tokio no fue firmado por todos los miembros del GATT; la versin de la
Ronda de Uruguay forma parte del Acuerdo de la OMC y se aplica a todos
sus miembros.

4. ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIN DEL ARTICULO VII DEL
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y
COMERCIO DE 1994 (NORMAS PARA LA VALORACION EN ADUANA
DE LAS MERCANCIAS)

El proceso de determinacin del valor en aduana de un producto
importado plantea problemas a los importadores que pueden ser tan
graves como la tasa arancelaria aplicada. El Acuerdo de la OMC sobre
Valoracin en Aduana tiene por objeto establecer un sistema equitativo,
uniforme y neutro de valoracin en aduana de las mercancas: un sistema
que se ajusta a las realidades comerciales y que proscribe la utilizacin de
valores arbitrarios y ficticios. Establece un conjunto de normas sobre
valoracin que amplan las disposiciones en materia de valoracin en
aduana del GATT original y les da mayor precisin.

En la Ronda de Uruguay se adopt una Decisin Ministerial sobre este
tema que otorga a las administraciones de aduana la facultad de solicitar
informacin adicional en los casos en que tengan motivos para dudar de
la exactitud del valor declarado de las mercancas importadas. Si pese a
la informacin adicional que se haya podido facilitar, la administracin de
aduanas sigue albergando dudas razonables, podr estimarse que no se
puede determinar el valor en aduana de las mercancas importadas sobre
la base del valor declarado.

5. ACUERDO SOBRE INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICION

La inspeccin previa a la expedicin, un control ms de las importaciones,
es la prctica de emplear empresas privadas especializadas (entidades
independientes) para verificar los pormenores de la expedicin
esencialmente, el precio, la cantidad y la calidad de las mercancas
pedidas al extranjero.


70
Utilizada por los gobiernos de los pases en desarrollo, su finalidad es
salvaguardar los intereses financieros nacionales (por ejemplo, prevenir la
fuga de capitales y el fraude comercial, as como la evasin de derechos de
aduana) y compensar las insuficiencias de las infraestructuras
administrativas.

En el Acuerdo se reconoce que los principios y obligaciones del GATT son
aplicables a las actividades de las entidades de inspeccin previa a la
expedicin que se realicen por prescripcin de los gobiernos. Entre las
obligaciones que se imponen a los gobiernos usuarios figuran las de no
discriminacin, transparencia, proteccin de la informacin comercial
confidencial, evitar demoras irrazonables, utilizacin de directrices
especificas para realizar la verificacin de precios y evitar conflictos de
intereses por las entidades de inspeccin.

Las obligaciones de los pases exportadores miembros hacia los pases
usuarios de los servicios de inspeccin previa a la expedicin incluyen la no
discriminacin en la aplicacin de las leyes y reglamentos nacionales, la
pronta publicacin de las leyes y reglamentos, y la prestacin de asistencia
tcnica cuando se solicite.

En el Acuerdo se establece un procedimiento de examen independiente,
administrado conjuntamente por una organizacin que represente a las
entidades de inspeccin y otra que represente a los exportadores. La
finalidad perseguida es resolver las diferencias que puedan surgir entre los
exportadores y las entidades de inspeccin.

6. ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN

Las Normas de Origen son los criterios aplicados para determinar donde
se ha fabricado un producto. Constituyen un parte esencial de las normas
comerciales, ya que hay una serie de polticas que discriminan entre los
pases exportadores: contingentes, aranceles preferenciales, medidas
anti-dumping, derechos compensatorios (aplicados para contrarrestar las
subvenciones a la exportacin) etc. Tambin se utilizan las normas de
origen para recopilar estadsticas sobre el comercio y para las etiquetas
fabricado en ... que llevan los productos.

El primer Acuerdo a que se ha llegado sobre esta cuestin exige a los
miembros de la OMC que se aseguren de que sus normas de origen sean
transparentes; que se administran de manera coherente, uniforme,
imparcial y razonable; y que se basan en un criterio positivo (en otras
palabras, deben estipular que es lo que confiere origen, y no que es lo
que no le confiere).

A ms largo plazo, el Acuerdo tiene por objetivo el establecimiento de
normas de origen comunes (armonizadas) entre todos los miembros de
la OMC, excepto en lo que se refiere a algunos tipos de comercio
preferencial; por ejemplo, los pases que establecen una zona de libre

71
comercio pueden utilizar normas de origen diferentes para los productos
objeto de comercio en el marco de su acuerdo de libre comercio.

En el Acuerdo se establece un programa de armonizacin, que ha
quedado ultimado en julio de 1998, basado en un conjunto de principios,
entre ellos que las normas de origen deben ser objetivas, comprensibles y
previsibles. La labor est a cargo del Comit de Normas de Origen de la
OMC y de un Comit Tcnico bajo los auspicios de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA), en Bruselas. El resultado ser un conjunto
nico de normas de origen que ser aplicado por todos los miembros de
la OMC, en condiciones comerciales no preferenciales, en todas las
circunstancias.

En un anexo del Acuerdo figura una declaracin comn acerca de la
aplicacin de las normas de origen a las mercancas acreedoras a trato
preferencial.

7. ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES
RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC):

En l se reconoce que ciertas medidas en materia de inversiones pueden
tener efectos de restriccin y distorsin del comercio y se estipula que
ningn miembro aplicar ninguna medida que discrimine contra las
empresas extranjeras o los productos extranjeros (es decir, que infrinjan el
principio de trato nacional enunciado en el GATT)

Prescribe tambin las medidas en materia de inversiones que den lugar a
restricciones cuantitativas (en violacin de otro principio del GATT). Como
anexo al Acuerdo se aade una lista ilustrativa de las MIC que se ha
convenido son incompatibles con los correspondientes artculos del
GATT. En la lista figuran las medidas que prescriben la compra por una
empresa de niveles determinados de productos de origen nacional
(prescripciones en materia de contenidos nacional). Se desaconsejan
tambin las medidas que limiten las importaciones de una empresas o
establezcan objetivos de exportacin para esa empresa (prescripciones
en materia de nivelacin del comercio).

En el Acuerdo se establece un Comit de Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio que ha de vigilar el
cumplimiento de esas obligaciones. Se pide tambin en el Acuerdo que
los miembros de la OMC estudien si deben establecerse tambin
disposiciones relativas a las polticas en materia de inversiones y
competencia.

Con este Acuerdo se trata de evitar las restricciones y distorsiones del
comercio resultantes de las medidas en materia de inversiones. La
finalidad es establecer la liberalizacin y la expansin progresiva de las
inversiones, fomentando el crecimiento econmico de los pases
miembros.


72
8. ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIA (PROTECCION FRENTE A LAS
IMPORTACIONES EN CASOS DE URGENCIA)

Un miembro de la OMC puede restringir temporalmente las importaciones
de un producto (adoptar medidas de salvaguardia) si las importaciones de
ese producto han aumentado en tal cantidad que causan o amenazan
causar dao a una rama de produccin nacional. El dao causado ha de
ser grave. Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del
GATT (articulo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al
preferir algunos gobiernos proteger a las ramas de produccin nacionales
mediante medidas de zona gris; es decir, valindose de negociaciones
bilaterales celebradas al margen del GATT, convencan a los pases
exportadores para que limitaran voluntariamente las exportaciones o
aceptaran otras formulas de reparto de los mercados. Se lleg a acuerdos
de este tipo con respecto a una amplia gama de productos: por ejemplo,
automviles, acero y semiconductores.

El Acuerdo de la OMC aport innovaciones. En l se prohiben las
medidas de zona gris y se establecen plazos para todas las medidas de
salvaguardia (clusula de extincin). En el Acuerdo se estipula que los
miembros no tratarn de adoptar, adoptarn ni mantendrn limitaciones
voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercializacin ordenadas
u otras medidas similares respecto de las exportaciones o las
importaciones. Estas medidas bilaterales han de modificarse para
ponerlas en conformidad con el Acuerdo o, de lo contrario, han de
eliminarse gradualmente para finales de 1998. Cada pas puede mantener
una de estas medidas hasta finales de 1999; el nico caso en que se ha
hecho uso de esta posibilidad es el de las restricciones impuestas por la
Unin Europea a las importaciones de automviles procedentes del
Japn. Las medidas de salvaguardia ya adoptadas antes de la entrada en
vigor del Acuerdo sobre la OMC al amparo del articulo XIX del GATT de
1947 deben quedar eliminadas ocho aos despus de la fecha en que
se aplicarn por primera vez o a finales de 1999, si este plazo expirara
despus.

Un incremento de las importaciones que justifique la adopcin de medidas
de salvaguardia puede ser un aumento real de las exportaciones (un
aumento absoluto); puede ser tambin un incremento de la proporcin de
las importaciones de un mercado en proceso de contraccin, aun cuando
el volumen de las importaciones no sea mayor (aumento relativo).

9. ACUERDO SOBRE AGRICULTURA:

Donde se establecen los principios aplicables a la forma de acceder a los
mercados, disposiciones de salvaguardia especial para ciertos productos
agropecuarios, compromiso en materia de competencia de las
exportaciones, disciplinas en materia de prohibiciones y restricciones a las
exportaciones, medidas sanitarias y fitosanitarios, la creacin de un
Comit de Agricultura.

73

En virtud de este Acuerdo, los miembros de la OMC tiene que reducir sus
exportaciones subvencionadas, pero algunos pases han tenido una gran
dependencia del suministro de alimentos baratos y subvencionados
procedentes de los principales pases industrializados. Entre ellos figuran
algunos de los pases ms pobres, y aunque sus sectores agrcolas
puedan recibir un impulso por el aumento de los precios, es posible que
necesiten ayuda temporalmente para realizar los ajustes necesarios que
les permitan hacer frente al aumento de los precios de las importaciones,
y en el futuro a exportar. En una decisin ministerial especial se
establecen objetivos y ciertas medidas para el suministro de ayuda
alimentaria y ayuda para el desarrollo agrcola. La decisin se refiere
tambin a la posibilidad de asistencia por parte del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial para financiar las importaciones
comerciales de alimentos.

10. ACUERDO SOBRE LA APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIOS:

Algunas veces las medidas sanitarias o fitosanitarios pueden afectar
directa o indirectamente al comercio internacional. Sin embargo cada pas
tiene derecho a adoptar las medidas sanitarias necesarias para proteger
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales, adems dichas medidas deben estar basadas en principios
cientficos, sin discriminar de manera arbitraria o injustificable entre
miembros con condiciones idnticas o similares.

Cmo se puede asegurar que los consumidores de un pas reciben
alimentos cuyo consuno es inocuo segn las normas que cada pas
considera adecuadas? Y al mismo tiempo Cmo se puede asegurar que
los reglamentos estrictos en materia de salud y seguridad no se utilizan
como excusa para proteger a los productores nacionales?.

En un acuerdo destinado especialmente a las normas sobre inocuidad de
los alimentos, proteccin de los animales y preservacin de los vegetales
(medidas sanitarias y fitosanitarios) se establecen las reglas bsicas.

El Acuerdo autoriza a los pases a que establezcan sus propias normas.
Sin embargo, tambin se estipula que las reglamentaciones se deben
basar en principios cientficos. Slo se deben aplicar en la medida
necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los
animales o para preservar los vegetales. Adems, no deben discriminar
de manera arbitraria o injustificable entre pases en que prevalezcan
condiciones idnticas o similares.

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas, directrices y
recomendaciones internacionales, cuando existan. No obstante, los
miembros pueden aplicar normas ms rigurosas si se fundan en una
justificacin cientfica. Tambin pueden establecer normas ms rigurosas

74
que se basen en una evaluacin apropiada de los riesgos, siempre que el
criterio sea coherente y no arbitrario.

El Acuerdo autoriza a los pases a utilizar normas y mtodos diferentes
para la inspeccin de los productos. Siendo as cmo puede un pas
exportador estar seguro de que las prcticas que aplica a sus productos
sern aceptables en un pas importador?. Si un pas exportador puede
demostrar que las medidas que aplica a sus exportaciones logran el
mismo nivel de proteccin sanitaria que las del pas importador, se espera
que el pas importador acepte las normas y mtodos del pas exportador.

El Acuerdo contiene disposiciones en materia de procedimientos de
control, inspeccin y aprobacin. Los gobiernos deben publicar avisos
previos de los reglamentos sanitarios y fitosanitarios nuevos o de las
modificaciones de los ya existentes, y establecer un servicio encargado de
facilitar informacin. El Acuerdo complementa el relativo a los obstculos
tcnicos al comercio.

11. ACUERDO SOBRE TEXTILES Y VESTIDOS:

Los miembros deben prever un continuo reajuste industrial autnomo y un
aumento de la competencia en sus mercados. En este Acuerdo se
establece la creacin del Organo de Supervisin de los Textiles (OST),
encargado de supervisar la aplicacin del presente acuerdo.

12. ACUERDOS ADICIONALES:

Agricultura
Reglamento Sanitarios para los Productos Agropecuarios
Textiles y Vestidos
Normas de Productos
Medidas en Materia de Inversiones
Medidas Antidumping
Mtodos de Valoracin en Aduana
Inspeccin Previa a la Expedicin
Normas de Origen
Licencia de Importacin
Subvenciones y Medidas Compensatorias
Salvaguardias

ANEXOS DEL AGCS (Comercio de Servicios)

Movimiento de personas fsicas
Transporte areo
Servicios Financieros
Transporte Martimo
Telecomunicaciones


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OTROS ACUERDOS ADICIONALES

Tambin revisten importancia otros dos grupos de acuerdos que no figuran en
lo mencionado anteriormente:

Acuerdo sobre el Mecanismo de Examen de Polticas Comerciales y
Los cuatro Acuerdos Plurilaterales, (Aeronaves Civiles, Contratacin
Publica, Productos Lcteos y Carne de Bovino) no firmados por todos los
miembros:

76
ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

ANTECEDENTES:

CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA (CCA)

El 15 de Diciembre de 1950 se abrieron a la firma en Bruselas Blgica,
simultneamente tres Convenios Internacionales, que son:

El Convenio de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB)
El Convenio de la Definicin del Valor en Aduana de las Mercancas (DVB);
y
El Convenio que cre el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA)

Con el amplio respaldo otorgado por la Cmara de Comercio Internacional
(CCI) y por el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) se cumplieron
metas importantes como:

Se efectiviz la NAB y redact sus Notas Explicativas de Clasificacin
Arancelaria;
Se efectiviz la DVB y se redacto las Notas Explicativas del Valor (1960)
Se impuso la autoridad del CCA como necesaria en todos los casos de
Cooperacin Internacional, extendi su campo de accin, ya no solamente a
las naciones europeas sino abarcando naciones del resto del mundo.

El Grupo de Estudios para la Unin Aduanera creado por la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico OCDE (USA, Unin Europea, Canad,
Australia y Nueva Zelandia) considerando los trabajos tcnicos elaborados por
su Comit Aduanero, tomaron la decisin de crear los organismos encargados
de interpretar de manera armnica y uniforme tanto la Nomenclatura
Arancelaria de Bruselas (NAB) como la Definicin del Valor en Aduana de las
Mercancas (DVB), a fin de adecuarlas permanentemente a la evolucin de la
tcnica, la ciencia y la tecnologa. Adems de ello, estos organismos deban
tambin propender a la armonizacin y uniformizacin de las dems tcnicas
aduaneras.

FUNCIONES DEL CCA:

Hacer las recomendaciones a los pases miembros para asegurar la
interpretacin y aplicacin uniforme de los Convenios de Nomenclatura y de
la definicin del Valor.
Cumplir las funciones que expresamente le encargan los dos Convenios
anteriores.
Desempear el rol de un organismo de conciliacin en lo que respecta a los
diferendos que puedan elevarse a su consideracin.

Posteriormente se emitieron otras Convenciones y Recomendaciones tales
como:


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Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) en
1988
Acuerdo del Valor del GATT en 1981
Convencin sobre Simplificacin y Armonizacin de Regmenes Aduaneros
(Convenio de Kyoto) en 1973
Convencin sobre Asistencia Mutua (Convenio de Nairobi)
Convencin Cuadernos ATA
Convenio de Contenedores 1972

LOS COMITES ESPECIALIZADOS:

El Convenio sobre el Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas, dispuso
que este instituyese dos Comits Especializados, previstos respectivamente en
los Convenios sobre la Nomenclatura y sobre el Valor de las Mercancas.

Asimismo, dispuso la creacin de un Comit Tcnico Permanente, que se
encargar de las otras cuestiones aduaneras, as como la creacin de una
Secretara General.

Las disposiciones enunciadas grafican claramente que el Consejo de
Cooperacin Aduanera, como organismo internacional, cumple funciones
eminentemente tcnica en materia aduanera.

Su misin consiste en mejorar y armonizar el funcionamiento de las aduanas,
con lo que se posibilita un mayor flujo y desarrollo del comercio internacional.
Se deja constancia que ello no implica que los pases miembros se
comprometan a adoptar sus disposiciones, si stas son contrarias con su
poltica comercial y econmica

ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

CREACION:

Simultneamente con la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) el CCA adopt en el ao 1995 la denominacin de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA) como una Organizacin Intergubernamental con
ms de 140 pases hasta el ao 1999 representados por su mxima autoridad
aduanera en las sesiones anuales de la organizacin.

OBJETIVO

Alcanzar el grado ms alto de armona y uniformidad en los sistemas
aduaneros


78
FUNCIONES GENERALES

Examinar los aspectos tcnicos de los regmenes aduaneros, con el objeto
de promover los medios prcticos de obtener el ms alto grado de
armonizacin y de uniformidad.

Estudiar cualquier problema relativo a la cooperacin aduanera, que los
pases miembros acuerden promover.

Desarrollar procedimientos aduaneros simplificados

Elaborar a este efecto proyectos de convenios y de recomendaciones;

Resolver diferencias (controversias)

Difundir las informaciones relativas a la tcnica aduanera;

Asesorar a los Gobiernos

Cooperar con otros Organismos Internacionales

ESTRUCTURA:

En base a la organizacin del CCA, la OMA adopt su propia estructura:

CONSEJO

Consejo de Poltica
Comit de Finanzas
Comit del Sistema Armonizado
Sub Comit de Revisin
Sub Comit Cientfico

Comit Tcnico de Valoracin
Comit Tcnico de Reglas de Origen
Comit Tcnico Permanente

Sub Comit de Gerencia de Informacin
Grupo de Trabajo de la Convencin de Kyoto

Comit de Lucha Contra el Fraude

COMISION DE POLITICA

Dirigido por el personal del Consejo
Seis Vicepresidentes de diferentes regiones
Miembros ordinarios

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SECRETARIA GENERAL

Secretario General Delegado
Direccin de Clasificacin y Comercio

Subdireccin de Nomenclatura y Clasificacin
Subdireccin de Valoracin

Proyecto de Origen
Direccin de Tcnica Aduanera

Sub Direccin de Procedimientos
Sub Direccin de Lucha Contra el Fraude

Divisin de Desarrollo de Recursos Humanos
Administracin y Finanzas

PLAN ESTRATEGICO DE LA OMA:

DESARROLLO, PROMOCIN, IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE
ADUANAS INTERNACIONALES E INSTRUMENTOS DE COMERCIO

Implantacin del Acuerdo de la OMA sobre Reglas de Origen
Aplicacin uniforme, actualizacin y promocin del Sistema Armonizado
Implantacin y aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC, con
especial nfasis en las necesidades de lograr nuevos signatarios del
Acuerdo.

GUA Y ASISTENCIA A LOS MIEMBROS PARA LOGRAR RESULTADOS
PTIMOS EN LAS REAS DE TCNICAS ADUANERAS

Revisin de la Convencin de Kyoto y preparacin de los lineamientos para
su implantacin prctica
Implantacin de un programa comprensivo para ayudar a los miembros a
combatir el contrabando y el fraude comercial
Implantacin de proyectos de reforma y modernizacin de aduanas

PROTOCOLO DE EMNIENDA DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA
SIMPLIFICACION Y ARMONIZACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS
(CONVENIO DE KYOTO).

Con fecha 26 de junio de 1999 qued abierta a la firma de las Partes
Contratantes del Convenio, en la sede del Consejo en Bruselas, hasta el 30
Junio del 2000, el Protocolo de Enmienda y sus Anexos General y Especficos,
que reemplazan al Convenio de Kyoto adoptado el 18 de mayo de 1973 y que

80
entr en vigor el 25 setiembre de 1974, quedando registrada la nueva versin
del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los
Regmenes Aduaneros que consta de tres partes:

El Convenio Internacional que contiene el Prembulo, Cinco Captulos y
Veinte Artculos;

Un Anexo General que da definiciones y normas con 10 captulos

Anexos Especficos, del A hasta K, que establecen por captulos las normas
recomendadas

La estructura de la Nueva versin del Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros es:

CONVENIO DE KYOTO (NUEVA VERSIN)

PREMBULO

CAPITULO I DEFINICIONES (Art. 1)
CAPITULO II AMBITO Y ESTRUCTURA (Arts. 2 al 5)
CAPITULO III GESTION DEL CONVENIO (Arts. 6 y 7)
CAPITULO IV PARTE CONTRATANTE (Arts. 8 al 17)
CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES (Arts. 18 al 20)

ANEXO GENERAL

CAPITULO 1 PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO 2 DEFINICIONES
CAPITULO 3 DESPACHO ADUANERO Y OTRAS
FORMALIDADES

CAPITULO 4 DERECHOS E IMPUESTOS
A. LIQUIDACION, RECAUDACION Y PAGO DE
DERECHOS E IMPUESTOS
B. PAGO APLAZADO DE DERECHOS E
IMPUESTOS
C. DEVOLUCION DE DERECHOS E IMPUESTOS
CAPITULO 5 GARANTIA
CAPITULO 6 CONTROL ADUANERO
CAPITULO 7 APLICACIN DE LA TECNOLOGIA DE LA
INFORMACION
CAPITULO 8 RELACION ENTRE LA ADUANA Y TERCEROS
CAPITULO 9 INFORMACION, DECISIONES Y RESOLUCIONES
DE LA ADUANA
A. INFORMACION DE CARCTER GENERAL
B. INFORMACIN DE NATURALEZA
ESPECIFICA.
C. DECISIONES Y RESOLUCIONES


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CAPITULO 10 RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
A: DERECHO A RECURRIR
B. FORMA Y FUNDAMENTOS DEL RECURSO
C. ESTIMACION DEL RECURSO

ANEXOS ESPECFICOS

Anexo A Llegada de mercancas en un territorio aduanero
Captulo 1 Formalidades aduaneras anteriores a la
presentacin de la declaracin de las mercancas.

Captulo 2 Depsito temporal de mercancas

Anexo B Importacin
Captulo 1 Importacin para el consumo
Captulo 2 Reimportacin en el mismo estado
Captulo 3 Admisin con exoneracin de los derechos y los
impuestos a la importacin

Anexo C Exportacin
Captulo 1 Exportacin a ttulo definitivo

Anexo D Depsitos aduaneros y zonas francas
Captulo 1 Depsitos aduaneros
Captulo 2 Zonas francas

Anexo E Trnsito
Captulo 1 Trnsito aduanero
Captulo 2 Transbordo
Captulo 3 Transporte de mercancas por cabotaje

Anexo F Transformacin
Captulo 1 Perfeccionamiento activo
Captulo 2 Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Captulo 3 Drawback
Captulo 4 Transformacin de mercancas destinadas a la
importacin para el consumo interno

Anexo G Admisin temporal
Captulo 1 Admisin temporal

Anexo H Infracciones
Captulo 1 Infracciones aduaneras

Anexo J Procedimientos especiales
Captulo 1 Viajeros
Captulo 2 Trfico postal
Captulo 3 Medios de transporte con fines comerciales
Captulo 4 Provisiones
Captulo 5 Envos de socorro

82

Anexo K Origen
Captulo 1 Normas de origen
Captulo 2 Prueba documentada de origen
Captulo 3 Control de prueba documentada de origen


83

UNION POSTAL UNIVERSAL UPU

Conforme a la definicin contenida en el Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Procedimientos Aduaneros, basado en el
Protocolo efectuado en Bruselas el 26 de Junio de 1999, la Unin Postal
Universal UPU es la organizacin intergubernamental fundada en 1874 por el
Tratado de Berna con el nombre de Unin General de Correos, que en 1878
cambi su denominacin por Unin Postal Universal UPU y que desde 1948
funciona como institucin especializada de las Naciones Unidas. Tiene su sede
en Berna y su objetivo es velar por la organizacin y mejora de los servicios
postales mundiales, conforme al principio de libertad de trnsito postal. Los
estados miembros forman un solo mbito postal para el intercambio recproco
de correspondencia sometido a los reglamentos de la UPU y aplicado por las
legislaciones nacionales. En el Congreso de la UPU celebrado en julio de 1964
en Viena, quedo formalizada institucionalmente, suscribindose la Constitucin
de la UPU y Protocolo Final, as como el Reglamento General de la UPU y
Protocolo Final.

CONVENIO POSTAL UNIVERAL

En el Congreso de la UPU celebrado en Sel el 14 de setiembre de 1994 se
aprob el actual Convenio Postal Universal y su Protocolo Final, as como los
Acuerdos Relativos a Encomiendas Postales y Protocolo Final, a giros
postales, al servicio de cheques postales y a envos contra reembolso, los que
comenzaron a regir el 01 de enero de 1996.

El Convenio Postal Universal consta de cinco partes y su Protocolo Final:

Primera Parte : Normas comunes de aplicacin en el servicio postal
internacional
Capitulo Unico : Disposiciones Generales

Segunda Parte : Disposiciones Relativas a los envos de
correspondencia: Oferta de prestaciones.

Capitulo 1 : Servicios bsicos
Capitulo 2 : Servicios especiales
Capitulo 3 : Disposiciones particulares
Capitulo 4 : Cuestiones de Aduanas
Capitulo 5 : Responsabilidad
Capitulo 6 : Correo electrnico

Tercera Parte : Disposiciones Relativas a los envos de
correspondencia: Relaciones entre las
administraciones postales

Capitulo 1 : Tratamiento de los envos de correspondencia.
Capitulo 2 : Tratamiento de los casos de responsabilidad.
Capitulo 3 : Gastos de trnsito y gastos terminales

84
Capitulo 4 : Gastos de transporte areo
Capitulo 5 : Enlaces telemticos
Capitulo 6 : Disposiciones varias

Cuarta Parte : Servicio EMS

Quinta Parte : Disposiciones finales

Protocolo Final del Convenio Postal Universal
Artculos I al XVII

El Consejo de Explotacin Postal con fecha 16 de febrero de 1995, aprob el
Reglamento de Ejecucin del Convenio Postal Universal y su Protocolo Final,
as como el Reglamento de Ejecucin del Acuerdo Relativo a Encomiendas
Postales y su Protocolo Final.

REGLAMENTO DE EJECUCIN DEL CONVENIO POSTAL UNIVERSAL

Consta de cinco partes y su Protocolo Final:

Primera Parte : Normas comunes de aplicacin en el servicio postal
internacional

Capitulo Unico : Disposiciones generales

Segunda Parte : Disposiciones relativas a los envos de
correspondencia: Oferta de prestaciones

Capitulo 1 : Servicios bsicos
Capitulo 4 : Cuestiones de aduanas

Tercera Parte : Disposiciones relativas a los envos: Relaciones
entre las Administraciones Postales

Capitulo 1 : Tratamiento de los envos de correspondencia
Capitulo 2 : Tratamiento de los casos de responsabilidad
Capitulo 3 : Gastos de trnsito y gastos terminales
Capitulo 4 : Gastos de transporte areo
Capitulo 5 : Enlaces telemticos

Cuarta Parte : Servicio EMS

Quinta Parte : Disposiciones finales

Protocolo Final del Reglamento de Ejecucin del Convenio Postal Universal
(artculos RE I al RE VIII)

85

REGLAMENTO DE EJECUCIN DEL ACUERDO RELATIVO A
ENCOMIENDAS POSTALES.

Consta de cuatro partes y su Protocolo Final:

Primera Parte : Disposiciones preliminares

Segunda Parte : Oferta de prestaciones

Capitulo 1 : Disposiciones generales
Capitulo 4 : Cuestiones de aduanas

Tercera Parte : Relaciones entre las Administraciones Postales

Capitulo 1 : Tratamiento de las encomiendas
Capitulo 2 : Tratamiento de los casos de responsabilidad
Capitulo 3 : Cuotas parte y gastos de transporte areo

Cuarta Parte : Disposiciones finales

Protocolo Final del Reglamento de Ejecucin del Acuerdo Relativo a
Encomiendas Postales (artculos RE I al RE V)

En nuestra legislacin, la incorporacin a la Unin Postal Universal UPU se
efectu mediante el Decreto Ley N 18021 del 09 de Diciembre de 1969 que
aprob la Constitucin de la UPU y Protocolo Final y el Reglamento General de
la UPU y Protocolo Final, suscritos por el Gobierno del Per el 10 de Julio de
1964 en Viena. Posteriormente por Decreto Ley N 19006 del 21 de Octubre de
1971 se aprob el Reglamento Interno del Congreso de la UPU y las
modificaciones al Acuerdo Relativo a Encomiendas Postales y por Resolucin
Legislativa N 26256 del 6 de diciembre de 1993 se aprobaron los Protocolos
Adicionales a la Constitucin y al Reglamento General de la UPU.

El Estado, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 685
del 05 de Noviembre de 1991 garantiza la libertad de trnsito postal en el pas y
prohibe toda forma de monopolio, acaparamiento, prcticas y acuerdos
restrictivos en el servicio postal que en todas sus formas y modalidades se rige
por la presente ley y su reglamento con sujecin a los tratados y acuerdos
internacionales que el pas haya ratificado. Adems el Decreto Legislativo N
685 crea la empresa denominada Servicios Postales del Per SA. SERPOST
SA como persona jurdica de derecho privado y le otorga, sin exclusividad, la
concesin del servicio postal en todo el pas con carcter de Administracin
Postal del Estado, para el cumplimiento de los acuerdos y convenios
internacionales.


86
El Decreto Legislativo N 809 Ley General de Aduanas establece en el
artculo 83 inciso b) que el trfico de envos o paquetes postales transportados
por el servicio postal o los concesionarios postales se rige por el Convenio
Postal Universal; diferenciando en el inciso c) las mercancas contenidas en
envos o paquetes transportados por empresas de mensajera internacional,
correos rpidos o courrier.

Por Decreto Supremo N 031-2001-EF del 23 Febrero del 2001 se aprob el
vigente Reglamento de la Destinacin Aduanera Especial de Envos o
Paquetes Transportados por Concesionarios Postales, derogndose el Decreto
Supremo 071-98-EF con excepcin del los artculos 5 y 6. Mediante Decreto
Supremo N 158 2001- EF del 17 julio del 2001 se sustituy el artculo 12 del
Decreto Supremo N 031-2001-EF.

El procedimiento general INTA- PG.13 Envos o Paquetes Transportados por
Concesionarios Postales, establece las pautas del despacho aduanero de
ingreso y salida de envos postales y de los envos de mensajera internacional.


87

CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES CITES

La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna Y Flora Silvestres CITES, tambin conocida como la Convencin de
Washington fue suscrita el 03 de marzo de 1973 y entr en vigor el 01 de Julio
de 1975. Cuenta en la actualidad con 150 pases miembros, cuyo objetivo
fundamental es lograr la cooperacin internacional para la proteccin de las
especies amenazadas de fauna y flora silvestres y prevenir los impactos
nocivos del comercio de las especies silvestres ms codiciadas en el mercado
internacional.

CITES, cubre el conjunto de la flora y fauna mundial incluso las de alta mar y
para que tenga eficacia debe ser de aplicacin universal, de modo que todos
los pueblos sean conscientes del valor de la flora y fauna y se conviertan en los
mejores protectores y conservacionistas de los recursos naturales para la mejor
calidad de vida de la presente y futuras generaciones.

CITES, consta de un Prembulo, veinticinco Artculos y tres Apndices en los
cuales figuran las especies de animales y vegetales sujetos a las diferentes
restricciones de comercio, con la siguiente estructura:

ARTICULOS
APENDICES
CONTENIDO
Prembulo
Art. I Definiciones
Art. II Principios fundamentales
Art. III Reglamentacin del comercio en especmenes de especies
indicadas en el Apndice I
Art. IV Reglamentacin del comercio en especmenes de especies
indicadas en el Apndice II
Art. V Reglamentacin del comercio en especmenes de especies
indicadas en el Apndice IIII
Art. VI Permisos y certificados
Art. VII Exenciones y otras disposiciones especiales relacionadas
con el comercio.
Art. VIII Medidas que debern tomar las partes
Art. IX Autoridades administrativas y cientficas
Art. X Comercio con estados que no son partes de la convencin
Art. XI Conferencia de las partes
Art. XII La Secretara
Art. XIII Medidas internacionales
Art. XIV Efecto sobre la legislacin nacional y convenciones
internacionales
Art. XV Enmiendas a los Apndices I y II
Art. XVI Apndice III y sus enmiendas
Art. XVII Enmiendas a la convencin
Art. XVIII Arreglo de controversias

88
Art. XIX Firma
Art. XX Ratificacin, aceptacin y aprobacin
Art. XXI Adhesin
Art. XXII Entrada en vigor
Art. XXIII Reservas
Art. XXIV Denuncia
Art. XXV Depositario
Apndice I Incluye todas las especies en peligro de extincin cuyo
comercio est sujeto a una reglamentacin particularmente
estricta y se autoriza solamente bajo circunstancias
excepcionales
Apndice II Incluye las especies que si bien en la actualidad no se
encuentran necesariamente en peligro de extincin,
podran llegar a esta situacin a menos que el comercio en
especmenes de dichas especies este sujeto a una
reglamentacin estricta a fin de evitar utilizacin
incompatible con su supervivencia. Adems figuran las
denominadas especies similares, la que promueve un
control ms eficaz.
Apndice III Incluye las especies que cualquier pas miembro manifieste
que se hallan sometidas a reglamentacin dentro de su
jurisdiccin con el objeto de prevenir o restringir su
explotacin y que necesitan la cooperacin de otros pases
miembros en el control de su comercio.

Los pases miembros no permitirn el comercio en especmenes de especies
incluidos en los Apndices I,II y III excepto de acuerdo a las disposiciones
reglamentarias establecidas en la Convencin, controlado a travs de permisos
o certificados que se expiden cuando se incumplan los requisitos. Los
apndices de la CITES se enmiendan conforme a los procedimientos y criterios
establecidos en la Convencin y mediante Resoluciones adoptadas por la
Conferencia de las Partes en reuniones bienales.

CITES tiene una Secretara General ubicada en la ciudad de Ginebra y cuenta
con el apoyo de especialistas de la Comisin de Supervivencia de Especies de
la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos.
(UICN) y del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)

El Per suscribi la Convencin CITES el 30 de Diciembre de 1974,
incorporada a nuestra legislacin mediante Decreto Ley 21080 del 21 de Enero
de 1975. El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA , organismo
pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura, es la autoridad
administrativa y cientfica de la CITES en nuestro pas. Concordantemente, el
Reglamento de la Ley 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por
Decreto Supremo N 014-2001-AG del 06 de Abril del 2001, dispone en el
artculo 270 que el INRENA por Resolucin Jefatural aprueba las regulaciones
relacionadas a las funciones de las autoridades administrativas y cientficas
CITES.

89

ANEXOS ANEXOS ANEXOS ANEXOS

90

MECANISMOS LIBERATORIOS DE ALADI

ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
PAR / 4 ARAM AAP/CE AAP AAP. AG/2
- Aplicacin por
reciprocidad (D.S. N
022-2000-ITINCI):
Brasil 6%
Chile 10%

- Lista General de
Excepciones
(D.S. N 017-88-PCM)

- Aplicacin solo
Paraguay ARAM / 3
(D.S. N 23-1995-
ITINCI):
100% de preferencia

Se prefieren a las
normas del PAR / 4
AAP/CE N 8
(Mxico)
AAP/CE N 38 (Chile)
AAP/CE N 39
(Brasil)
AAP/CE N 48
(Argentina)
AAP/CE N 50
(Cuba)

Renegociacin
AAP. R N 20
(Paraguay)
AAP. R N 33
(Uruguay)
Semillas
(D.S. N 024-1995-
ITINCI):

- Liberacin del 100%
de la Lista Comn de
Semillas.

- Participan todos
salvo Mxico.

NORMAS DE ORIGEN
Resoluciones 78 252 Normas especificas Resolucin 252 (Mxico,
Brasil y Argentina)
Normas especificas
(Chile, Cuba)
Normas especificas Resolucin 252
TPI
504 503 Mxico 308
Chile 338
Brasil 339
Argentina 348
Cuba 350
Paraguay - 120
Uruguay - 133
602


91
MECANISMOS LIBERATORIOS DE LA CAN

DECISIN 414
PROGRAMA DE LIBERACION
(D.S. 014-97-ITINCI)

DECISIN 353
ZONA DE LIBRE COMERCIO
(D.S. 009-94-ITINCI)

DECISIN 321
ACUERDOS BILATERALES
- El comercio de productos no incluidos
en los anexos est libre de
gravmenes.

Anexos:
I. Liberado el 31 de julio de 1997.
II. Liberado el 31 de diciembre de
1998.
III. Liberado el 31 de diciembre de
2000.
IV. A ms tardar el 31 de diciembre de
2003.
V. A ms tardar el 31 de diciembre de
2004.
VI. A ms tardar el 31 de diciembre de
2005.
VII. A ms tardar el 31 de diciembre de
2005. (el anexo se refiere a
combustibles y se aplica an cuando
un acuerdo bilateral sea ms
favorable)
VIII. A ms tardar el 31 de diciembre de
2001. (para Bolivia y Ecuador ya se
encuentra liberado), (si los principios
- El Per se aproxim a la ZLC
incorporando los niveles de 0.5 y 10%.
En cuanto a los niveles superiores al
10% tiene libertad para incorporarlos en
forma gradual.

Anexos:

A). Subpartidas NANDINA con niveles
de 0 y 5%.

B). Subpartidas NANDINA con nivel del
10%.

- Los Acuerdos comerciales bilaterales
suscritos por el Per con cada uno de
los pases miembros continan vigentes
en la medida que otorguen un
tratamiento liberatorio ms favorable.

92

activos de los medicamentos y
pesticidas son producidos en los
pases miembros se encuentran
liberados).
NORMAS DE ORIGEN
Decisin 416 Decisin 416 Decisin 416
TPI
Bolivia - 10
Colombia - 11
Ecuador - 13
Venezuela - 14
Bolivia - liberado
Colombia - 11
Ecuador - 13
Venezuela - 14
Bolivia - 110
Colombia - 111
Ecuador - 113
Venezuela - 114

PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL CONVENIO DE COOPERACIN
ADUANERO PERUANO COLOMBIANO (R/L 23254)

PECO

Ambito de Aplicacin
Per Colombia
- Dpto. Loreto

- Dpto. San Martn

- Dpto. Ucayali
- Comisaria Especial del Amazonas

- Intendencia Nacional de Putumayo

Lista de Mercancas: Arancel Comn negociado en base a la NANDINA y
a la DVB
(No se requiere Certificado de Origen)

Ingresos
Directo Indirecto
- Loreto (Intendencia de Iquitos)

- San Martn (Intendencia de
Tarapoto)

- Ucayali (Intendencia de Pucallpa)
- Aduana Martima del Callao

- Aduana Martima de Paita

- Aduana Area del Callao

TPI
34 (Intendencia de Iquitos)

35 (Intendencia de Pucallpa)

36 (Intendencia de Tarapoto)

Nota: Pago a cuenta en efectivo o fianza
sujeto a regularizacin en las Aduanas
de destino. (D/S 15-94-EF)

2

DIRECCIONES ELECTRONICAS DE LOS ORGANISMOS

SIGLAS DESCRIPCIN DIRECCIN ELECTRNICA
ACS Asociacin de Estados Caribeos http://www.acs-aec.org/spanish/
ALADI Asociacin Latinoamericana de
Integracin
http://www.aladi.org/NSFALADI
/SITIO.NSF/INICIO

ALCA Area de Libre Comercio de las
Amricas
http://www.ftaa-
alca.org/alca_s.asp
APEC Foro de Cooperacin Econmica
Asa Pacfico
http://www.apecsec.org.sg/
ASEAN Asociacin de Naciones del
Sudeste Asitico
http://www.asean.id
BID Banco Interamericano de
Desarrollo
http://www.iadb.org/EXR/ESPA
NOL/INDEX_ESPANOL.HTM
BM Banco Mundial http://www.bancomundial.org/
CAN Comunidad Andina de Naciones
http://www.comunidadandina.org/index.a
sp
CARICOM Comunidad y Mercado Comn del
Caribe
http://www.caricom.org/
CITES Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre
http://www.cites.org/esp/index.shtml
FMI Fondo Monetario Internacional
http://www.imf.org/external/spa/index.ht
m
MERCOSUR Mercado Comn del Sur http://www.mercosur.com/
NAFTA Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Nota
http://www.nafta-sec-
alena.org/spanish/index.htm
OCDE Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico
http://www.oecd.org/oecd/page
s/home/displaygeneral/0,3380,
EN-home-0-nodirectorate-no-
no-no-0,FF.html
OMA Organizacin Mundial de Aduanas http://www.wcoomd.org/ie/
OMC Organizacin Mundial de Aduanas http://www.wto.org/indexsp.htm
SA Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de
Mercancas
http://www.ofiservin.com/index.
html
SELA Sistema Econmico
Latinoamericano
http://sela2.sela.org/WM2/WM1
0.ASP
UE Unin Europea
http://158.169.50.70/index_es.htm
UNCITRAL o
CNUDMI
Comisin de las Naciones para el
Derecho Mercantil Internacional
http://www.uncitral.org/sp-
main.htm /
http://www.un.or.at/uncitral.
UNCTAD Conferencia de las Naciones
Unidades para el Comercio y
Desarrollo
http://www.unctad.org/sp/spho
me.htm
UPU Unin Postal Universal http://www.upu.int/
3
UICN Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza y
sus recursos.
http://www.iucn.org/
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza http://www.wwf.es/home.php
ADUANAS Superintendencia Nacional de
Aduanas
http://www.aduanet.gob.pe

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Asia Oriental y Lecciones
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Cornejo Ramirez Enrique Comercio Internacional.-
Hacia una Gestin
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San Marcos - Lima 1998
(2da Edicin).
EDILCEX SRL Tratados y Convenios
Internacionales (ALADI
CAN PECO)
Lima 2001
Escalante Romero, Jos Tratados y Convenios
Aduaneros
Internacionales
Palma Ediciones
1992.

Ingram, James C y
Dunn Robert M
Economa Internacional

Editorial Limusa Mxico
1999
Matsuura Snchez, Hugo Constitucin Poltica del
Per, con sumillas,notas
explicativas y legislacin
concordante hasta Agosto
del 2000

Publicacin de Aduanas
-Callao, 2000

Tratado S Conven Ios

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El comercio mundial ha evolucionado en su concepcin y operatividad desde

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