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Organización Rural

Tema 6 Instituciones del Sector Rural

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Objetivo 3
Describir las actividades de las instituciones públicas y privadas, y las organizaciones asociativas en función de su contribución al desarrollo rural sostenible. Tema 6. Instituciones del Sector Rural. 6.1. Instituciones públicas (MAT, INTI, INIA, etc.). 6.2. Instituciones Privadas (Empresas, Fundaciones, ONG) 6.3. Organizaciones Gremiales del Agro (Pequeños. Medianos y grandes productores)

Definición de Instituciones de acuerdo al Neoinstitucionalismo

Según North (1990), son las reglas del juego y están constituidas por condicionamientos formales (reglas, leyes), por condicionamientos informales (normas de comportamiento, códigos de conducta) y por sus poderes de coacción.

Son las normas que regulan el comportamiento de los individuos y las organizaciones representan grupos de personas asociados para alcanzar ciertos objetivos comunes.

Poder Público
Nacional
Estadal
Municipal

Ejecutivo (Presidencia de la República, Vicepresidencia y Ministros)

Legislativo (Asamblea Nacional y Cámaras Legislativas)

Judicial

(Tribunal Supremo de Justicia)

Ciudadano (Consejo Moral Republicano: Defensoría del Pueblo, Fiscalía y Contraloría)

Electoral (Consejo Nacional Electoral)

Gobernación

Alcaldía

Ejecuta las decisiones del Poder Público y tiene como función gobernar y administrar

Se encarga de someter las leyes a consideración, discutirlas y aprobarlas

Se encarga de hacer cumplir las leyes, interpretarlas y aplicarlas imparcialmente

Previene, investiga y sanciona hechos que atentan contra la ética

Organiza las votaciones públicas de los distintos poderes, y de las org. con fines políticos

Promueve y supervisa los proyectos de desarrollo del Estado y preserva la seguridad

Ordenación del desarrollo del Municipio y prestación de servicios públicos

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Art. 136.

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Ministerios que conforman el Poder Ejecutivo
Despacho de la Presidencia Ministerio del Poder Popular para: 1. Agricultura y Tierras 2. Alimentación 3. Ambiente 4. Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Genero 5. Banca Pública 6. Ciencia, Tecnología e Innovación 7. Comercio 8. Comunas y Protección Social 9. Comunicación e Información 10. Cultura 11. Defensa 12. Deporte 13. Educación 14. Educación Universitario 15. Energía Eléctrica 16. Juventud 17. Petróleo y Minería 18. Finanzas 19. Industrias 20. Relaciones Interiores, Justicia y Paz 21. Vivienda y Habitad 22. Planificación 23. Pueblos Indígenas 24. Relaciones Exteriores 25. Salud 26. Sistema Penitenciario 27. Trabajo y Seguridad Social 28. Transporte Acuático y Aéreo 29. Transporte Terrestre 30. Turismo 31. Transformación Revolucionaria de la Gran Caracas

MPPAT - Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras

COMPETENCIAS GENERALES Planificar, diseñar, coordinar y ejecutar políticas efectivas tendientes a la consolidación de un sistema agroproductivo diverso, de alto rendimiento y a tono con los avances tecnológicos en esta área.

Estructura organizativa del MPPAT
1. Nivel Central: (3) Viceministerios (Desarrollo Rural Integral, Economía Agrícola, Desarrollo de Circuitos Agroproductivos y Agroalimentarios); (9) Direcciones Generales (Mercadeo Agrícola, Agrosoporte Físico y Servicios, Apoyo Tecnológico e Innovación, Planificación y Desarrollo Rural Integral, Circuito Agrícola Vegetal, Pecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola); (8) Oficinas (Análisis Estratégico, Información y Relaciones Públicas, Recursos Humanos, Planificación y Presupuesto, Consultoría Jurídica, Administración y Servicios, Relaciones Internacionales y Auditoría Interna).
2. UEMPPAT: 23 Unidades Estadales ubicadas en los diferentes estados. 3. Las autoridades únicas de áreas: 8 áreas de desarrollo integral: Cuenca de Unare, Mesa de Guanipa, Guanare-Masparro, UribanteCáparo, Módulos de Apure, Sur del Lago de Maracaibo, Valles de Aroa y Turén II.

Organismos Adscritos al MPPMAT
1. Banco Agrícola de Venezuela (BAV) 2. Fundación de Capacitación e Innovación para apoyar la Revolución Agraria (CIARA) 3. Corporación Venezolana de Alimentos (CVAL)

4. Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS)
5. Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER) 6. Instituto Nacional de Investigaciones Científicas (INIA)

7. Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI)
8. Instituto Nacional de Tierras (INTI) 9. Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura (INSOPESCA)

10. Compañía Anónima Regional Sistema Hidráulico Planicie de Maracaibo (PLANIMARA)

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
Investigación y Transferencia de Tecnología Ambiente Capacitación

Pesca y Acuicultura

Desarrollo Rural

Área de competencia
Sanidad Tierras

Empresarial Comercialización

Financiamiento

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
1) Investigación y Transferencia de Tecnología  Pre y Postgrados Universitarios en las Facultades de las Ciencias del Agro  INIA – Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas ESAT – Escuela Socialista de Agricultura Tropical  IVIC – Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas  Fundación IDEA – Instituto de Estudios Avanzados  Fundación CIEPE – Centro de Investigaciones del Estado para la Producción Experimental Agroindustrial  FONACIT - Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sólo financia)

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
2) Capacitación  Fundación CIARA - Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria  INCES - Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (Agrícola) - Escuela Granja Militar La Placera  Instituciones educativas públicas y privadas en todos sus niveles  Escuelas Técnica Agropecuaria y Escuelas Granjas ahora Robinsonianas  Escuelas Campesinas de la ESAT

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
3) Desarrollo Rural  INDER – Instituto Nacional de Desarrollo Rural  SAVA - Servicio Autónomo de Vialidad Agrícola  Ministerios de Salud, Educación, Vivienda, entre otros.  INATUR – Instituto Nacional de Promoción y Capacitación Turística  FUNDACOMUNAL – Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y Promoción del Poder Comunal  Corporación de Desarrollo de la Región Central (CORPOCENTRO)  Secretaría de Desarrollo Agrario de la Gobernación del Edo. Aragua

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
4) Tierra
   


INTI – Instituto Nacional de Tierras Registro de Propiedad Inmobiliaria Registro Civil Catastro Rural Tribunales de Primera Instancia Jurisdicción Especial Agraria PAN - Procuraduría Agraria Nacional

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
5) Financiamiento  FONDAS - Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista  BAV – Banco Agrícola de Venezuela  Banca pública y privada  SOGARSA - Sociedad de Garantías Reciprocas para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Afines, S.A.  BANDES - Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela  FONDEN - Fondo de Desarrollo Nacional  FONDEMI – Fondo de Desarrollo Microfinanciero  Bancos Comunales, Cajas Rurales y bankomunales  FONDESA – Fondo para el Desarrollo Económico y Social del Edo. Aragua

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
6) Comercialización  CASA – Corporación de Abastecimientos y Servicios Agrícolas  MERCAL – Mercado de Alimentos  PDVAL - Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos  SADA - Superintendencia Nacional de Silos Almacenes y Depósitos Agrícolas  Red de Abastos Bicentenario S.A.  OCSA – Oficina Coordinadora de Servicios Agropecuarios del MPPD  MERCAGIR – Instituto Autónomo de Mercados Municipales de Girardot

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
7) Empresariales  CVAL – Corporación Venezolana de Alimentos  PROFORCA – Productos Forestales de Oriente  PEQUIVEN Fertilizantes

8) Sanidad  INSAI – Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral

Instituciones públicas en el sector rural según su área de competencia
9) Pesca y Acuicultura  INSOPESCA –Instituto Socialista de Pesca y Acuicultura

10) Ambiental  Dirección Estadal del Ministerio de Ambiente  INPARQUES – Instituto Nacional de Parques  FUNDAMBIENTE – Fundación de Educación Ambiental  ICLAM – Instituto para el Conservación del Lago de Maracaibo  Instituto Autónomo Regional de Ambiente del Zulia  Instituto Municipal de Ambiente de Maracaibo.

Debilidades de las Instituciones Públicas en el sector agrícola
Según Casares, 2011

Incapacidad para la coordinación interinstitucional y duplicidad de funciones (Ej, Mercal y PDVAL en mercadeo; INIA y Universidades en investigación y transferencia de tecnología; INIA y CIARA en capacitación agrícola; BAV y FONDAS en financiamiento agrícola). Alta burocracia (relacionada con los partidos políticos de turno en el gobierno). Excesivo centralismo en la toma de decisiones importantes.

Debilidades de las Instituciones Públicas en el sector agrícola

Inestabilidad en la permanencia de las instituciones en el tiempo, en los últimos 10 años han desaparecido (Ej. FONCAFÉ, FONCACAO), y creado un número importante de organismos públicos agrícolas; y han cambiado de nombre (Ej. FONDAFA a FONDAS; IAN a INTI) y han mantenido las mismas funciones.

Formulaciones de política agrícola a corto plazo, con poca participación de los productores agrícolas.

Fortalezas de las Instituciones Públicas en el sector agrícola

La presencia continua de altos ingresos petroleros ha permitido en los últimos 10 años, realizar cuantiosas inversiones en el sector rural dirigidas por instituciones del estado. La presencia de un capital humano altamente capacitado. Los nuevos diseños de políticas agrícolas dirigidos a fortalecer a los pequeños y medianos productores y empresarios del agro.

La alta presencia del Estado en la economía permite una respuesta rápida ante problemas relevantes nacionales e internacionales que afecten al sector agroalimentario.

Instituciones privadas en el sector rural
Empresas

Asociaciones

Fundaciones

ONG

Instituciones privadas en el sector rural
FUNDACIONES Es un tipo de persona jurídica que se caracteriza por ser una organización sin fines de lucro. ◦ Dotada con un patrimonio propio otorgado por sus fundadores, la fundación debe perseguir los fines que se contemplaron en su objeto social, si bien debe también cuidar de su patrimonio como medio para la consecución de los fines. ◦ Si bien la finalidad de la fundación debe ser sin ánimo de lucro, ello no impide que la persona jurídica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su patrimonio para un mejor cumplimiento del objeto social.

Instituciones privadas en el sector rural
1) Fundaciones  DANAC - Fundación para la Investigación Agrícola  POLAR  FUNDARROZ- Fundación Nacional del Arroz  Fundación La Salle de Ciencias Naturales  FUNDACAÑA – Fundación Azucarera para el Desarrollo, la Productividad y la Investigación  FUNDAGRI – Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología Agrícola  BENGOA  TAMAYO  SANTA TERESA

Instituciones privadas en el sector rural
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG) Se trata de entidades de iniciativa social y fines humanitarios, que son independientes de la administración pública y sin fines de lucro.

◦ Pueden tener diversas formas jurídicas: asociación, fundación, cooperativa, etc. no buscan las ganancias económicas, sino que son entidades de la sociedad civil que se basan en el voluntariado y que intentan mejorar algún aspecto de la sociedad.
◦ Se financian a través de la colaboración de los ciudadanos, de los aportes estatales y de la generación propia de ingresos. ◦

Instituciones privadas en el sector rural
2) ONG  Grupo Social CESAP - Acción Popular  Fundación Tierra Viva  FundaCIDETEC – Centro de Innovación Tecnológica y Cooperación Internacional  PROVITA – Asociación Civil de Estudiantes de Biología de la UCV  Red ARA – Red de Organizaciones Ambientalistas No Gubernamentales de Vzla

Instituciones privadas en el sector rural
ASOCIACIONES Es una entidad formada por un conjunto de asociados o socios para la persecución de un fin, sin ánimo de lucro y con una gestión democrática.

◦ La asociación está normalmente dotada de persona jurídica, que tiene su propio patrimonio en un principio dotado por los socios, y del que puede disponer para perseguir los fines que se recogen en sus estatutos.
Video: Asociación de Productores Independientes de Turen (PAI) http://www.youtube.com/watch?v=-8qP4A5GN1w

Instituciones privadas en el sector rural
3) Asociaciones  ASOPRUAT – Asociación de Productores Rurales de Turen  ANCA – Asociación Nacional de Cultivadores Agrícolas  ASOPORTUGUESA - Asociación de Productores Rurales del Edo. Portuguesa  ASOCEBU – Asociación Venezolana de Criadores de Ganado Cebú  Entre otras

Organizaciones Gremiales
Según Moyano en el cooperativismo y neocorporativismo:

Su objetivo es la defensa de los intereses del colectivo que representan. Las acciones que desarrollan afectan a todo el sector y no sólo a los afiliados de las organizaciones. Sus planteamientos pueden contener un mensaje ideológico explicito o sólo perseguir el bienestar de sus afiliados.

Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
Trabajadores Agrícolas

Agrocomercio

Organizaciones Gremiales

Productores Agrícolas

Agroindustria

Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
1) Trabajadores Agrícolas

  

FCV - Federación Campesina de Venezuela (1947) ahora Federación Campesina Bolivariana de Venezuela (FCBV, 2009) FETRACADE - Federación de Trabajadores de la Caña de Azúcar y sus Derivados de Venezuela (1959) CANEZ - Coordinadora Agraria Nacional Ezequiel Zamora (2003) Frente Campesino Simón Bolívar (2000), Frente Nacional Campesino Ezequiel Zamora (2001)

Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
2) Productores Agrícolas  FEDEAGRO – Confederación Nacional de Asociaciones de Productores Agropecuarios.  FEDENAGA – Federación Nacional de Ganaderos de Vzla  ASOPORTUGUESA – Asociación de Productores Rurales del Edo. Portuguesa  CONFAGAN – Confederación Nacional de Agricultores y Ganaderos de Venezuela  FEGAVEN - Federación Bolivariana de Ganaderos y Agricultores de Venezuela

Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
2) Productores Agrícolas  Grandes Productores  FEDENAGA – Federación Nacional de Ganaderos de Vzla
 

Medianos Productores PAI– Asociación de Productores Independientes de Turen Edo. Portuguesa Pequeños Productores REDPSLA - Red de Productores Socialistas Libres Movimiento Campesino Jirajara


Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
3) Agroindustria

    

FEDECAMARAS - Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela CAVIDEA – Cámara Venezolana de la Industria de Alimentos CAVILAC – Cámara Venezolana de Industrias Lácteas ASOVEMA – Asociación Venezolana de Molinos de Arroz Entre otros

Organizaciones Gremiales en el Agro Venezolano
4) Agrocomercio
   

CONSECOMERCIO – Consejo Nacional del Comercio y los Servicios CCIEA - Cámara de Comercio e Industrias del Edo. Aragua CAPEC - Cámara Venezolana del Cacao Entre otros

Características de la actividad agrícola Venezolana en relación a la sociedad civil y a los gremios del agro

La agricultura importante, por involucrados y importante en el

venezolana no es una actividad económica lo que la mayor parte de los sectores rurales sus organizaciones no representan un papel escenario socioeconómico y político del país.

La alta dispersión geográfica y la heterogeneidad de la producción rural impide tener organizaciones gremiales coherentes y más homogéneas.

La alta diversidad de las explotaciones rurales y la presencia de una población rural con objetivos y metas muy variados, obliga a la existencia de muchas organizaciones gremiales rurales, lo cual dificulta (y debilita) negociar con poder hegemónico ante los gobiernos de turno.

Características de la actividad agrícola Venezolana en relación a la sociedad civil y a los gremios del agro

El aparato del estado y los partidos políticos dominantes en ese poder han incidido en la actividad y el rol de algunos gremios importantes del agro como la FCV creada por dirigentes del partido AD; y actualmente con la creación de nuevos gremios (COFAGAN y FEGAVEN) de pequeños, medianos y grandes productores rurales, muy ligados al gobierno de turno.