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TEORIA DEL COMPORTAMIENTO DE LA ADMINISTRACION O TEORIA CONDUCTISTA

Se fundamenta en el comportamiento humano con base a la psicologa objetiva y metdica e decir en la parte del aprendizaje, estmulo y reacciones a las respuestas, hbitos etc. No atreves de conceptos subjetivos y tericos como la sensacin, percepcin emocin atencin etc. La conducta organizacional de la teora del comportamiento se fundamenta en la conducta individual de las personas, se debe hacer mediante un estudio de motivacin humana ya que el administrador necesita conocer las necesidades humanas y as mejorar la calidad de vida dentro de las organizaciones. ORIGENES DE LA TEORIA: La teora del comportamiento surge en el final de la dcada de 1940 con la redefinicin total de conceptos administrativos. En la poca del ao 50 comenz a desarrollarse en Estados Unidos una nueva concepcin de la administracin, que introdujo nuevos conceptos, variables y sobre todo una visin de la teora administrativa basada en el comportamiento humano en las organizaciones. Oposicin fuerte y definitiva de la teora del enfoque del comportamiento en contra de la teora clsica, la primera hace un nfasis profundo en las relacione humanas, la segunda profundiza las partes de las actividades y la estructura organizacional, por esta razn la teora del comportamiento pasa a una segunda etapa e decir a hacer una TEORIA CONDUCTISTA. La teora del comportamiento rechaza las concepciones ingenuas y romnticas de la teora de las relacione humanas. La teora del comportamiento critica la teora clsica en cuanto a los principios generales de la administracin, concepto de las actividades formales, y la posicin rgida y mecnica de la misma. TEORIAS QUE LAS COMPONEN: PIRAMIDE DE LAS NECESIDADES DE MASLOW: Define dos estilos. BASICAS O PRIMARIAS: Fisiolgicas: relacionadas con la supervivencia del individuo y la preservacin de la especie, cuando alguna de estas no se satisface domina la direccin de la conducta, surgen de la naturaleza fsica como son: el alimento (hambre-sed), vestir, sueo y reposo (cansancio), abrigo (frio y calor), deseo sexual (reproduccin). Seguridad: es la estabilidad, bsqueda de proteccin contra amenazas o privacin y huida del peligro, si el empleado es dependiente y se presentan arbitrariedades o decisiones incoherentes, dentro de la organizacin se presenta incertidumbre en la permanencia en el empleo.

Sociales: asociacin, participacin, aceptacin por parte de los compaeros, intercambio de amistad como afecto, amor, cario, etc. Si no hay satisfaccin de las mismas el empleado se convierte en una persona resistente, antagnico y hostil. Ejemplo cuando se presenta frustracin en la parte afectiva como resultado se da un aislamiento y soledad por parte del mismo. Estimacin: se ve y se evala, involucra la auto aceptacin y autoconfianza, necesidad de sentir respeto, el deseo de fuerzas y logros, reputacin, reconocimiento, puede nacer frustracin que lo lleva a producir sentimientos de inferioridad de debilidad, dependencia y desamparo, convirtindolo en una persona desanimada. DE CRECIMIENTO O SECUNDARIAS: Relacin personal o autorrealizacin: realizacin a travs de la potencialidad y superacin continua, es decir impulso por las cosa.

TEORIA DE MOTIVACION DE HIGIENE DE FREDERICK HERZBERG: explica la conducta de las personas en situacin del trabajo. Define dos estilos: Factores de higiene extrnsecos (insatisfactorios), que rodean al individuo. Se reflejan en las condiciones fsicas y ambientales en el trabajo en cuanto al salario, los beneficios sociales, las polticas de la empresa, el tipo de supervisin recibida, el clima de las relaciones entre las direccin de los empleados, los reglamentos internos. Ejemplo: incentivos salariales. Factores motivadores intrnsecos (satisfactorios, estos se encuentran bajo el control del individuo, involucra sentimientos de crecimiento individual, reconocimiento profesional y autorrealizacin. TEORIA X: Es tradicional y mecanicista, se basa en las convicciones errneas o incorrectas entre la conducta humana. Las personas son perezosas e indolentes. Las personas le rehyen al trabajo. Las personas evaden las responsabilidades. Las personas necesitan ser controladas y dirigidas. Las personas son ingenuas y no poseen creatividad.

TERIOA Y. se basa en las concepciones modernas, con la relacin a la conducta humana, sugiere que el administrar es el proceso de crear oportunidades y liberar potencialidades, con miras al autodesarrollo de las personas. Se basa en medidas innovadoras y humanistas, propne un estilo altamente participativo y democrtico. o o o o o Las persona se esfuerzan y les gusta estar ocupados. Es una actividad tan natural como divertirse o descansar. Buscan y aceptan actividades y desafos. Pueden automotivarsen y autodirigirsen. Son creativas y competentes.

Caractersticas: Descentralizacin de las decisiones y delegaciones de las responsabilidades: Grado de libertad de dirigir sus funciones, asume desafos. Ampliacin del cargo para mayor significacin del trabajo: Profundizan ms acerca de las funciones de cada quien, de esta manera se autoevalan generando en ellos un mayor inters por lo que hacen.

Participacin en las decisiones y administracin consultiva: Consiste en la consecucin de oportunidades para que consulten las opiniones y puntos de vistas de los empleados respecto de las decisiones que se toman a nivel institucional de la empresa.

TEORIA Z: Surgi en la dcada de los setentas, es la recopilacin y anlisis de los principios, fundamentos, estrategias y planes que utilizan las empresas del tipo japonesas y que William Ouchi plasmo en su libro llamado justamente Teora Z, en l se describen todos los puntos de anlisis que hacen a la empresa japonesa (o empresa Z) superior o diferente a la empresa del tipo norteamericana (o empresa A). Para una persona que sigue la carrera de Administracin de Empresas, es fundamental conocer la historia y fundamentacin filosfica de la administracin. El administrador debe conocer todas las herramientas posibles para enfrentarse a las situaciones que le plantee su oficio de la mejor manera, y conocer las teoras y postulados planteados, permite sin duda usar el pasado como herramienta del futuro. Este trabajo, no visualiza toda la historia ni teoras de la administracin, pero se detiene a comprender los postulados bsicos a niveles administrativos y filosficos inmersos en la teora Z. Marco Conceptual: Eficiencia Se busca el mejor modo de ejecutar un trabajo, UTILIZACION CORRECTA DE LOS RECURSOS. Busca los mtodos de trabajo en el que se ejecute con los menores recursos posibles. Tiempo estndar Es el tiempo necesario para que un operario realice una tarea debidamente. Administracin - El arte de lograr determinados objetivos mediante otras personas. - Desde el enfoque de la teora de las organizaciones, es la ciencia que consiste en planificar, organizar, dirigir y controlar todos y cada uno de los elementos que componen la organizacin con fines a obtener un resultado propuesto en trminos lucrativos entendido como utilidad. MAYORES EXPONENTE O AUTORES DEL ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO: Herbert Alexander Simon: ganador del premio Nobel d economa en el ao 1978. El libro que ms lo identifico fue el comportamiento administrativo, lo pblico en el ao 1947,

constituye un ataque indiscriminado a los principios de la teora clsica y a la aceptacin de las principales ideas de la teora de las relaciones humanas. Chester Burnard. Douglas Mccgregor. Rensis Likert. Chris Argyris.

MENORES EXPONENTES EN EL CAMPO D ELA MOTIVACION HUMANA: Abraham Maslow: Psiclogo y consultor americano, publico en 1954 su libro Motivacin y Personalidad, a partir de las necesidades influir de manera decisiva en el anlisis de las organizaciones. Frederick Herzberg: centro sus investigaciones en los factores que influyen en el comportamiento de las personas dentro de las organizaciones, publico en el ao 1959 Cmo motiva usted a sus empleados?, lo ms comn que le hace infeliz a un empleado en el trabajo es tratar con jefes irritantes, bajos sueldos, una oficina incomoda o reglas mediocres, esto causa desmotivacin, los factores del ambiente son mal manejados que vuelven desdichados a los empleados.

Administracin Pblica en Venezuela

ESTRUCTURA VENEZOLANA

ORGANIZATIVA

DE

LA

ADMINISTRACIN

PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA

Dentro del marco de la estructura del Estado Venezolano, la forma de la Administracin Pblica admite la Centralizacin; entendindose esta como: La accin de reunir o concentrar en un solo rgano, todos los asuntos de ndole poltico y administrativo; es decir, que existe un nico rgano superior capaz de tener bajo su mando todas las funciones, competencias y controles, con respecto a los dems rganos que integran la Administracin Pblica Venezolana.

En este orden de ideas, se dice que existe centralizacin, cuando los rganos que conforman la Administracin Pblica se agrupan colndose unos respectos con otros, en una situacin de dependencia, es decir, en una relacin jerrquica, donde el rgano que se ubica en el punto ms alto de la jerarqua, tienes ciertos poderes sobre los otros. Dentro del modelo de centralizacin, el Presidente de la Repblica se le atribuye un doble carcter:

1. El de rgano poltico: donde se establece la relacin directa con el estado y con los dems rganos que constituyen a este ultimo.

2. El de rgano administrativo: ya que representa el rgano superior dentro de la Administracin Pblica Centralizada y con esto se le atribuye el poder de decidir, mandar y adems la gran tarea de mantener la relacin entre los rganos que se encuentran bajo su dependencia. Es necesario mencionar las caractersticas ms resaltantes de la Centralizacin, las cuales son: Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y competencias.

Los dems rganos que componen la Administracin Pblica, no tienen autonoma funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias. Ahora bien, dentro del marco de la estructura de una Administracin Pblica Centralizada, se encuentran diferentes niveles de organizacin que son objetos de estudio, para comprender la centralizacin de la Administracin Pblica Venezolana, los cuales son:

1. La Administracin Pblica Nacional

2. La Administracin Pblica Estadal

3. La Administracin Pblica Municipal

En primer trmino se explica la forma centralizada de la Administracin Pblica Nacional; este que es el primer y ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (L.O.A.P), con la finalidad de ampliar y organizar la administracin del Estado, atendiendo a la organizacin y la competencia de los poderes pblicos establecidos previamente por la Constitucin. Por otro lado y atendiendo a la forma de centralizacin de este nivel, se encuentra que la Administracin Pblica Centralizada de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica; introduce ciertos rganos que ayudarn a la buena ejecucin de las funciones pblicas, para as lograr los fines propuestos por el estado. Dentro de los rganos establecidos se encuentran los siguientes:

a) rganos Superiores de Direccin, Artculo 45 de LOAP: conformado por aquellos que integran el Poder Ejecutivo:

Presidente de la Repblica: Jefe de Estado y mximo jerarca de la Administracin Pblica; adems de las atribuciones conferidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V), la L.O.A.P, le atribuye a ste dirigir la Administracin Pblica Central a nivel nacional, entre las tareas que le confiere esta Ley, se pueden nombrar las siguientes:

Crditos Adicionales: que consiste en la aprobacin de estos al presupuesto nacional, con previa autorizacin de la Asamblea Nacional (A.N). Negociacin de Emprstitos: Estos son operaciones de crditos, llevan a cabo para realizar inversiones productivas, adems de dotar de ttulos pblicos al Banco Central de Venezuela, para operaciones de mercado abierto, pero para esto debe contar con la aprobacin de la Asamblea Nacional.

Contratos de Inters Pblico Nacional: son aquellos referentes a la administracin pblica, que con la previa indicacin del presidente, sern celebrados por el Vicepresidente o el procurador. Reglamentacin de Leyes: donde tiene la facultad de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito o razn. Adems de las atribuciones mencionadas el Presidente de la Repblica tiene otras funciones establecidas, que ejecutar de mano con el Vice-presidente o Ministros del Ramo, como lo son: Administracin de la Hacienda Pblica: es todo lo que engloba el activo y pasivo de la nacin, como lo son: los bienes, rentas y deudas. Para un buen control de la hacienda pblica, cada integrante es vigilante y cuida los bienes nacionales adscritos a su ministerio. La Administracin Pblica Central, es el conjunto de rganos dependientes jerrquicamente del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional, cuyos actos se imputan a la Repblica, conceptuada como personificacin del Estado. La caracterstica fundamental de la Administracin Pblica Central, es que la misma se encuentra integrada por un conjunto de rganos carentes de personalidad jurdica, que se subsumen en la personalidad de la Repblica Bolivariana de Venezuela, formando parte de una estructura jerarquizada.

Los rganos que constituyen esta rama de la Administracin Pblica, se encuentran claramente establecidos en el Artculo 1 del Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Central y en el Artculo 45 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, siendo stos: la Presidencia de la Repblica, los Ministerios, el Consejo de Ministros, y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica. El Artculo 46 de la Ley orgnica de la Administracin Pblica seala:

Corresponde a los rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la formulacin, aprobacin y evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados.

Los rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central ejercern el control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos inferiores, a los cuales evaluarn en su funcionamiento, desempeo y resultados.

ADMINISTRACIN PBLICA DESCENTRALIZADA

Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica competencia para conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho ente.

La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para su constitucin, dichos rganos son:

1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto Autnomo lo son las Universidades Autnomas, como por ejemplo La Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La Universidad del Zulia, entre otras.

2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una empresa del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacin, otro ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG).

3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin.

4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte Contemporneo de Caracas Sofa Imber. La existencia de sta serie de rganos administrativos es una muestra de la descentralizacin gubernamental, y es una forma ideada por el Ejecutivo Nacional para aliviar el trabajo. En algunos casos, estos organismos han demostrado su agilidad para desarrollar el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa forma. Un punto sin duda importante en la creacin de los institutos autnomos lo constituye el hecho de que deben crearse por Ley, es decir, que slo el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos.

Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental:

a. La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior. b. Permite la creacin de otros rganos. c. Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias atribuciones y competencias. d. Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de diversos tipos. La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos. Articulo 30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.

BIBLIOGRAFA Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Ley de Descentralizacin y transferencia de Competencia del Poder Pblico.