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Prof.

Mrio Elesbo

CONTROLE JURISDICIONAL DO PROCESSO LEGISLATIVO


Partindo do princpio que o Brasil um Estado Democrtico de Direito, de se afirmar que todos esto subordinados lei, sobretudo sua lei maior, a Constituio. Nesse diapaso, deve ser observado por parte do legislador, na ocasio da desenvoltura do processo legislativo, o fiel cumprimento das normas constitucionais, sob pena de se produzir ato normativos eivados de inconstitucionalidade formal. Nesse contexto, comenta-se a possibilidade do controle jurisdicional do processo legislativo. O controle jurisdicional do processo legislativo pode se dar preventivamente, ou de forma repressiva. No que toca o controle preventivo, ou seja, na fase embrionria da norma, na sua tramitao legislativa, o controle jurisdicional objetiva impedir o seguimento do processo legislativo viciado, e em conseqncia, impossibilitar que a futura norma venha a integrar o ordenamento jurdico. J no controle jurisdicional repressivo, onde a norma em questo j parte da ordem jurdica, o que se busca a supresso do ato que representa afronta formal Constituio. Na hiptese do controle de constitucionalidade na fase da proposio legislativa, deve-se ressaltar que a via adequada a do mandado de segurana, e no a da ao direta de inconstitucionalidade, devendo o impetrante ser membro do Congresso Nacional, especificamente na Casa onde estiver tramitando a proposio, e no de um terceiro qualquer; haja vista que o direito lquido e certo a ser tutelado no remdio constitucional ser o de estar excludo quanto participao em um processo legislativo, onde haja divrcio de constitucionalidade. Uma vez aprovada na Casa legislativa respectiva (Cmara ou Senado) a proposio, fica suprimida a legitimidade de o parlamentar para continuar na relao processual, cabendo ao STF a extino do mandamus sem o julgamento do mrito.Observe abaixo, parte da ementa do mandado de segurana 24.642/2004, de relatoria do Ministro Carlos Velloso: EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSO LEGISLATIVO: CONTROLE JUDICIAL. MANDADO DE SEGURANA. I. - O parlamentar tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana com a finalidade de coibir atos praticados no processo de aprovao de leis e emendas constitucionais que no se compatibilizam com o processo legislativo constitucional. Legitimidade ativa do parlamentar, apenas. II. - Precedentes do STF.

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Prof. Mrio Elesbo De outra sorte, o controle jurisdicional do ato legislativo, j pronto e acabado, e portanto, inserido no ordenamento jurdico, entenda-se o controle repressivo, poder se dar por meio do controle abstrato de constitucionalidade, o denominado controle concentrado, a ser proposto por um dos legitimados na Constituio, fundado em violao de norma constitucional, quanto ao seu processo legislativo, em outras palavras, violao formal de constitucionalidade. Sendo cabvel tambm o chamado controle difuso ou incidental de constitucionalidade, a ser argido em um caso concreto.

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