PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA DIRECCIÓN DE PROGRAMAS DE 

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PÚBLICA 
 
Por: Ing. Carlos J. Jerí De Pinho, Perú 
Ingeniero Civil UNFV, Diplomado en 
 Gerencia de Proyectos PMI, UNMSM‐FCE 
 
En  la  actualidad,  y  sobre  todo,  en  nuestro  país,  el  Estado  viene  fomentando  diversos 
Programas de Inversión en Infraestructura para el Bienestar y Desarrollo Social de los peruanos. 
Sólo  por  citar  algunos,  tenemos:  PROVIAS,  Agua  para  Todos,  Electrificación  Rural,  Shock  de 
Inversiones en Educación, construcción de nuevos Hospitales, etc. 
De  todas  las  experiencias  valiosas  obtenidas  de  la  gestión  de  estos  Programas,  se  pueden 
extraer principios fundamentales, además de otros ejemplos en Latinoamérica.  
 
Estos principios fundamentales son diez, y son los siguientes: 
 
1. El  bienestar  de  la  población  beneficiada  tiene  prioridad  ante  las  obras.‐  Se  debe 
tomar en cuenta el deseo y necesidad de la población a beneficiar con inversiones para 
infraestructura básica. Esto es importante ya que por lo general, los proyectos suelen 
hacerse  en  base  a  directrices  y  lineamientos  de  priorización  desde  los  altos  mandos 
hacia  abajo,  pero  difícilmente  se  obtendrá  respaldo  popular  si  no  se  trabaja  en 
conjunto hasta con los núcleos dirigenciales. 
2. Respetar los acuerdos con las autoridades y pobladores, así fueran de palabra.‐ Los 
funcionarios  del  Estado  suelen  olvidar  que  no  sólo  representan  a  un  ministerio,  una 
municipalidad o una dirección, sino también son el vehículo que permite conectar a la 
población  con  sus  autoridades  más  elevadas.  Por  lo  mismo,  el  respeto  a  la  palabra 
dada,  a  los  acuerdos,  promesas  y  pactos  es  muy  importante,  incluso  más  que  un 
cambio  en  la  ideología  política  momentánea.  Asimismo,  nos  obliga  a  pensar 
detenidamente  antes  de  tomar  decisiones  apresuradas,  contando  con  la  presión 
popular o mediática, para no confundir a la población con retractaciones o cambios de 
último momento. 
3. Celebrar  los  logros  y  difundirlos.‐  Se  equivocan  quienes  piensan  que  no  difundir  los 
logros de un Programa es bueno ya que es una postura humilde. Hay que recordar que 
los logros se comparten entre todos, autoridades, pobladores e intermediarios, y que 
es justo celebrarlos y publicarlos para que así no sólo tengan conocimiento de ello los 
pobladores beneficiados, sino también muchos otros, que esperan el mismo beneficio. 
Además se debe respetar esto como el beneficio político que es justo, que habla bien 
del gobierno y de su planificación, así como del adecuado manejo de los recursos y la 
agilidad  en  las  operaciones  estatales,  y  que  todos  los  gobiernos  y  sus  jefes  buscan  – 
reconocimiento por sus esfuerzos bien logrados durante su ejercicio. 
4. Respetar  la  jerarquía,  las  políticas  y  lineamientos.‐ Esto es muy importante, ya que, 
de esta forma, se puede trabajar bajo un Esquema Director generalizado y común, por 
lo que se pueden agilizar muchos procedimientos, y llegar a acuerdos más rápido que 
en el caso de pareceres disímiles. Además, ayuda a fomentar entre todos la coherencia 
en el accionar del Estado en todos los niveles jerárquicos. 
5. Decirle no al vandalismo político y al conflicto de intereses.‐ Esto es algo que se debe 
evitar a toda costa. Es como la madre de las malas prácticas en la gerencia estatal. Esto 
genera estancamiento en los procesos, personal y beneficiarios descontentos, pérdida 
de lazos y conexiones entre los diversos niveles jerárquicos, fomento de negociaciones 
ocultas,  problemas  con  la  auditoría,  descuido  en  la  parte  técnica,  pago  de  favores, 
sean  electoreros  o  no,  empleo  de  los  recursos  estatales  para  fines  “non  sanctos”, 
 conspiraciones, etc. La Dirección de un Programa de Inversión debe curarse en salud y 
poner  en  claro  que,  al  menor  asomo  de  guerra  política  o  interés  personal,  queda 
eliminar de raíz el problema o poner su cargo a disposición, inclusive el propio. Todo lo 
demás genera pérdida de confianza y del buen nombre de un Director que se precie. 
6. Guardar la debida reserva y cautela.‐ Esto no significa dejar de ser transparente. Esto 
implica  saber  mantener  asuntos  considerados  de  importancia  vital,  o  acciones  de 
carácter  secreto  o  estratégico  en  la  mente  y  nada  más,  salvo  que  se  le  otorgue 
autorización para difundirlos y hasta qué nivel hacerlo público. El saber actuar incluye 
también  el  saber  esperar  y  el  saber  hacer  esperar.  Hay  actividades  que  toman  un 
tiempo  prudente  antes  de  ser  implementadas,  porque  es  necesario  esperar  a  la 
oportunidad  correcta  (el  momento  oportuno).  Adelantarse  o  retrasarse  respecto  al 
tiempo  adecuado,  eso  sí  representa  puntos  en  contra.  Por  lo  general,  las  acciones 
internas,  las  discusiones  de  alto  rango  y  las  confidencias  deben  mantenerse  en  este 
tenor. 
7. Mantener las cuentas claras en azul, con la mayor precisión.‐ Aquí sí corresponde ser 
inflexibles. Se debe mantener el mayor tiempo posible un equilibrio en el balance de 
ingresos y gastos del Programa, así como en cada componente o proyecto del mismo. 
Las cifras deben ser precisas y bien calculadas. Asimismo, el destino de los recursos o 
su  procedencia  deben  quedar  claramente  identificados,  sin  dar  lugar  a  suspicacias  o 
recelos  infundados.  Por  supuesto,  es  bueno  publicarlos  también,  así  queda 
demostrado que no hay nada que temer ni deberle a nadie. 
8. Ser  claros,  sinceros  y  honestos  en  las  declaraciones  ante  los  demás.‐  Esta  es  una 
piedra  de  base  en  la  Dirección  de  Programas,  como  en  la  Dirección  en  general.  La 
claridad  no  deja  lugar  a  dudas;  la  sinceridad  muestra  que  es  uno  mismo  quien  está 
comprometiendo su conocimiento al otro, de corazón; la honestidad es decir las cosas 
tal  cual  son,  sin  distorsionarlas  a  nuestro  favor  o  a  favor  de  otros.  Se  pueden  omitir 
temas que, por su carácter reservado, no está permitido revelar o manifestar; en todos 
los  otros  casos,  la  omisión  es  también  un  punto  en  contra  cuando  salga  a  la  luz  que 
uno no fue suficientemente honesto. 
9. Dedicarse  con  tesón  al  trabajo  y  actualizar  conocimientos.‐  Dar  el  ejemplo  con 
nuestro propio esfuerzo como profesional y como Director es el mejor evangelio que 
se le puede enseñar al personal del Programa.  
10. Cultivar  las  buenas  prácticas  personales.‐  Ser  ordenados,  limpios,  puntuales, 
responsables,  respetuosos,  inconformes,  honrados,  empeñosos  y  unificar  esfuerzos, 
son los valores que todo buen Director debe tener; con mayor razón, los que trabajan 
para el Estado, sin egoísmo, envidia o intriga de ningún tipo. ♦