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S E T E B A I D A L A R 1 T 2 N 0 O 2 C 1 L 1 A 0 I 2 UND S
FE T N I N CI A R E D AL N O I C ERNA D BET A I D E E
3. Proponer intervenciones probadas, procesos y colaboraciones para reducir la 4. Apoyar y desarrollar las polticas e iniciativas existentes, como el Plan de Accin
de la OMS 2008-2013 de la estrategia mundial para la prevencin y el control de las enfermedades no contagiosas mejorar la salud y la vida de las personas con diabetes.
PREFACIO
La diabetes es uno de los desafos de salud y desarrollo ms importantes del siglo XXI
La diabetes se encuentra a niveles de crisis. No podemos permitirnos retrasar la accin an ms; la miseria y el sufrimiento humanos que causa la diabetes son inaceptables e insostenibles. Cada ao, ms de cuatro millones de personas mueren por diabetes y decenas de millones ms sufren complicaciones discapacitadoras y potencialmente letales, como infarto de miocardio, derrame cerebral, insuficiencia renal, ceguera y amputacin. La diabetes tambin est implicada en, y tiene consecuencias negativas para algunas enfermedades infecciosas, otras enfermedades no transmisibles (ENT) y la salud mental. La diabetes no es slo una crisis sanitaria, es una catstrofe social mundial. Los gobiernos de todo el mundo luchan por cubrir los costes de la atencin diabtica. El coste para la patronal y las economas nacionales est en aumento y cada da familias de bajos ingresos se ven impulsadas hacia la pobreza por la prdida de ingresos debida a la diabetes y los costes permanentes de la atencin sanitaria. Hoy da, ya hay 366 millones de personas con diabetes y otros 280 millones bajo riesgo identificable de desarrollarla. De no hacerse nada, para 2030 esta cifra se calcula que aumentar hasta alcanzar los 552 millones de personas con diabetes y otros 398 millones de personas de alto riesgo. Tres de cada cuatro personas con diabetes viven hoy en pases de ingresos medios y bajos. A lo largo de los prximos 20 aos, las regiones de frica, Oriente Medio y Sudeste Asitico soportarn el mayor aumento de la prevalencia de diabetes. Incluso en los pases ricos, los grupos desfavorecidos, como los pueblos indgenas y las minoras tnicas, los migrantes recientes y los habitantes de barrios marginales sufren un mayor ndice de diabetes y sus complicaciones. Ningn pas, rico o pobre, es inmune a la epidemia. Reconociendo el desafo y el impacto sobre el desarrollo humano, la Federacin Internacional de Diabetes (FID) ha reunido a expertos de todo el mundo para que desarrollen el primer Plan Mundial contra la Diabetes a fin de impulsar y configurar actuaciones contra la diabetes a lo largo de la prxima dcada. El Plan define pruebas, soluciones econmicamente eficientes y herramientas dentro de un marco coherente de actuaciones y representa el consenso de la comunidad diabtica mundial. El Plan Mundial contra la Diabetes fue lanzado en 2011, un ao hito en el que los lderes mundiales se han reunido en el cuartel general de la ONU de Nueva York para acordar actuaciones contra la diabetes y el resto de enfermedades no contagiosas. Me siento orgulloso de que la FID haya sido una de las primeras voces en pedir una cumbre de alto nivel de la ONU sobre ENT, pero esta reunin fue slo el comienzo. Seguiremos trabajando con nuestros colaboradores para convertir las promesas polticas en actuaciones a nivel mundial a favor de las personas que ya tienen diabetes y para reducir el ndice de desarrollo futuro de esta afeccin y sus insidiosas complicaciones.s Tenemos las pruebas. Ahora, con el Plan Mundial contra la Diabetes en la mano, estamos un paso ms cerca de detener muchas muertes evitables y reducir el sufrimiento que causa la diabetes.
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PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES DE UN VISTAZO FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
Lograr resultados: Fortalecer los marcos institucionales Fortalecer el liderazgo de la ONU y a nivel nacional a lo largo de mltiples sectores para garantizar respuestas coherentes, innovadoras y eficaces, mundiales y nacionales contra la diabetes y lograr los mejores beneficios posibles en relacin a la inversin. Integrar y optimizar los recursos humanos y los servicios sanitaros Reorientar, equipar y desarrollar las capacidades de los sistemas sanitarios para que puedan responder con eficacia al desafo de la diabetes mediante la formacin y el desarrollo de la mano de obra, especialmente a nivel de atencin primaria. Revisar y hacer ms eficientes los sistemas de suministros Optimizar la provisin de medicamentos y tecnologas esenciales contra la diabetes mediante unos sistemas de adquisicin y distribucin fiables y transparentes. Generar y utilizar estratgicamente las pruebas procedentes de la investigacin Crear una agenda priorizada de investigacin, desarrollar la capacidad de investigacin y aplicar las pruebas resultantes a las polticas y la prctica. Monitorizar, valorar y comunicar los resultados Utilizar los sistemas de informacin sanitaria y fortalecer la monitorizacin y la evaluacin para poder valorar los progresos. Asignar recursos apropiados y sostenibles a nivel nacional e internacional Lograr fuentes de recursos innovadoras, sostenibles y previsibles para luchar contra la diabetes, incluida la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD), para los pases de ingresos medios y bajos. Adoptar un enfoque que incluya a toda sociedad Implicar a gobiernos, al sector privado y a la sociedad civil (incluidos los trabajadores sanitarios, los acadmicos y las personas con diabetes) para que trabajen unidos e inviertan las tendencias de la epidemia de diabetes.
La oportunidad:
Los lderes polticos y empresariales mundiales y nacionales son cada vez ms conscientes de la magnitud y las consecuencias de la epidemia de diabetes. La decisin de celebrar la cumbre de alto nivel de la ONU de 2011 sobre enfermedades no transmisibles (ENT) ha colocado la diabetes y al resto de las ENT principales en la agenda de la sanidad mundial. Cada vez se es ms consciente de que invertir en la prevencin y el tratamiento de la diabetes aporta beneficios sustanciales en otras reas de enfermedad y en productividad y desarrollo humano. Sabemos qu hacer y tenemos pruebas de que intervenir es eficaz y econmicamente eficiente.
Los objetivos: Mejorar los resultados sanitarios de las personas con diabetes El diagnstico precoz, un tratamiento econmicamente eficiente y la educacin para el autocontrol pueden prevenir o retrasar notablemente las complicaciones de origen diabtico y salvar vidas. Prevenir el desarrollo de diabetes tipo 2 Las intervenciones que afectan al estilo de vida y las polticas e intervenciones para que el mercado sea socialmente responsable, dentro y ms all del sector sanitario, pueden promover una alimentacin sana y la actividad fsica, previniendo as la diabetes. Acabar con la discriminacin contra las personas con diabetes Las personas con diabetes pueden jugar un papel importante en sus propios resultados sanitarios y combatir la diabetes en general. Unos marcos legales y polticos que les apoyen, las campaas de concienciacin y unos servicios centrados en el paciente defendern los derechos de las personas con diabetes y evitarn la discriminacin.
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CONTENIDOS
Qu es la diabetes?
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Objetivo 1. Mejorar los resultados sanitarios de las personas con diabetes Objetivo 2. Prevenir el desarrollo de diabetes tipo 2 Objetivo 3. Acabar con la discriminacin contra las personas con diabetes
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Revisar y hacer ms eficientes los sistemas de adquisicin y distribucin Monitorizar, valorar y comunicar los resultados Adoptar un enfoque que incluya a toda sociedad
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Generar y utilizar estratgicamente pruebas procedentes de la investigacin Asignar recursos apropiados y sostenibles, a nivel nacional e internacional
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Anexo 1: Acrnimos
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QU ES LA DIABETES?
La diabetes es una de las cuatro enfermedades no transmisibles (ENT) prioritarias identificadas por la OMS, junto con la enfermedad cardiovascular (ECV, que incluye el infarto de miocardio y el derrame cerebral), el cncer y la enfermedad respiratoria crnica. La diabetes es frecuente, crnica y costosa. Se caracteriza por una hiperglucemia (altos niveles de glucosa en la sangre), que es el resultado de la falta de insulina (diabetes tipo 1) o de que haya insulina insuficiente y resistencia a la misma (diabetes tipo 2). Tiene un componente gentico y algunas personas sencillamente son ms susceptibles que otras de desarrollar diabetes.
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Existen pruebas claras y convincentes, procedentes de diversos pases, de que la diabetes y sus complicaciones se pueden prevenir o retrasar notablemente mediante intervenciones relativamente sencillas y econmicamente eficientes.
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LA OPORTUNIDAD
El mundo est despertando ante la epidemia de diabetes y la urgente necesidad de actuar para mitigarla. Los lderes polticos reconocen cada vez ms la devastacin que significa para los individuos y sus familias, as como los enormes y crecientes costes para los sistemas sanitarios y las economas nacionales. La cumbre de alto nivel de la ONU sobre ENT celebrada en 2011 ha generado la determinacin mundial para detener la marea de diabetes y ENT relacionadas y ahora tenemos la oportunidad de traducir la voluntad poltica a la accin.
Prevenir la diabetes tambin ayuda a prevenir otras ENT y ciertas enfermedades infecciosas
La diabetes comparte factores de riesgo comunes con otras ENT. La falta de actividad fsica, la alimentacin inapropiada y la obesidad contribuyen a la diabetes y las enfermedades cardiovasculares (principalmente al infarto de miocardio y el derrame cerebral), el cncer y las enfermedades respiratorias crnicas. Invertir en prevencin de la diabetes aporta beneficios en stas y muchas otras reas sanitarias, como la tuberculosis, el VIH/SIDA y la malaria, cuya susceptibilidad y mortalidad aumentan con la diabetes y con los determinantes sociales compartidos.
El desafo es enorme, pero tambin lo son las recompensas. A la hora de decidir celebrar una cumbre de alto nivel de la ONU sobre ENT, los polticos han colocado la diabetes y el resto de ENT a la cabeza de la agenda sanitaria internacional. Es una oportunidad sin precedentes de cambiar el rumbo de esta epidemia debilitadora y de salvar vidas y extremidades. Tenemos pruebas, conocimientos y herramientas para hacerlo.
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LOS OBJETIVOS
Sabemos qu hacer. Los gobiernos, con el apoyo del sistema de la ONU y las agencias de ayuda internacionales, las empresas, las organizaciones filantrpicas, la sociedad civil, los profesionales sanitarios y los investigadores, as como del pblico en general, pueden revertir la trayectoria actual de la diabetes. El Plan Mundial contra la Diabetes se centra en tres objetivos clave que exigen una accin urgente que respalde una respuesta mundial eficaz ante la epidemia de diabetes. La accin en estas reas viene refrendada por la evidencia, la opinin experta y el consenso de la comunidad diabtica mundial. Todos los pases, incluso los que cuentan con menos recursos, pueden hacer algo por:
La estrategia claVe Implementar programas nacionales o planes de accin contra la diabetes O implementar programas o planes de accin contra las ENT, de los cuales la diabetes sea un componente discreto Unos planes nacionales contra la diabetes o las ENT, de los cuales la diabetes sea un componente discreto, bien diseados e implementados, son un modo eficaz de organizar la respuesta poltica y prctica y de involucrar a polticos, patrocinadores, proveedores de servicios y organizaciones de la sociedad civil en una accin colectiva para combatir la epidemia de diabetes.
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diagnosticar la diabetes proporcionar una valoracin y un tratamiento iniciales llevar a cabo la monitorizacin y el control clnico continuo rastrear, detectar y tratar las complicaciones diabticas ofrecer educacin para el autocontrol, oportuna y apropiada, a las personas con diabetes y a sus cuidadores para un control glucmico y metablico ptimo
Hay procesos y prcticas clnicas de reconocimiento internacional que han demostrado su eficacia a la hora de controlar la diabetes y prevenir o retrasar sus complicaciones (Figura 1). Una atencin diabtica bsica y de buena calidad puede eliminar o disminuir la necesidad de servicios agudos costosos. Para lograr una atencin diabtica eficaz es vital:
Ofrecer medicamentos, tecnologas y servicios esenciales a todas las personas con diabetes
Los medicamentos esenciales para el tratamiento de la hiperglucemia y los trastornos de la tensin arterial y los lpidos que caracterizan la diabetes y causan sus complicaciones estn disponibles en versin genrica de bajo coste que cualquier pas puede permitirse. Estos medicamentos no slo ayudan a prevenir complicaciones que aparecen por primera vez, como el infarto de miocardio y el derrame cerebral, sino que son igualmente o ms eficaces a la hora de prevenir complicaciones posteriores. Entre estos medicamentos se encuentra la insulina (esencial para las personas con diabetes tipo 1 y a veces necesaria para las personas con diabetes tipo 2), los agentes hipoglucmicos orales, las estatinas y los agentes contra la hipertensin. Hay recomendaciones fiables y documentadas sobre su uso en las guas de la FID para el control clnico de la diabetes y en los formularios de la OMS, fciles de conseguir en todo el mundo. La eficiencia econmica de las medicinas contra la diabetes se puede optimizar mediante:
rla reforma de los sistemas de adquisicin y distribucin la implementacin de protocolos de tratamiento estandarizados a nivel nacional y de vas para garantizar su uso apropiado a fin de reducir las prdidas, el derroche y la ineficacia
la obesidad antecedentes de diabetes gestacional tener un pariente en primer grado con diabetes
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Las personas identificadas como con probabilidad de tener diabetes no diagnosticada deberan realizarse pruebas definitivas de diagnstico, preferentemente en un servicio mdico reconocido. En base a los resultados de las pruebas diagnsticas:
Pruebas bioqumicas:
HbA1c, lpidos, funcin renal, albuminuria Conocimientos, tcnicas, capacidades y conductas para el autocontrol
deberan inscribirse inmediatamente en un programa de tratamiento a las personas que no tengan an diabetes, pero que presenten factores identificados de riesgo de desarrollarla, se les debera proporcionar asesoramiento sobre alimentacin, control de peso y actividad fsica apropiada y aconsejarles que se realicen peridicamente pruebas de diabetes en el futuro Rastrear a toda la poblacin para detectar casos no diagnosticados de diabetes no se considera ni viable ni econmicamente eficiente y, por lo tanto, no est recomendado hoy por hoy. Tambin debemos observar que, debido a su relativamente rpida aparicin y presentacin aguda, ni la identificacin oportunista ni el rastreo de poblacin estn recomendados en el caso de la diabetes tipo 1.
Poner la educacin para el autocontrol al alcance de todas las personas con diabetes
El xito en el control de la diabetes no slo depende de las medicinas y los tratamientos mdicos. Tambin se basa en una combinacin de medicamentos, monitorizacin mdica y tratamientos, una dieta equilibrada con los componentes adecuados, actividad fsica y educacin para el autocontrol sobre la naturaleza de la diabetes y cmo controlarla. Las personas con diabetes necesitan adoptar mltiples decisiones diarias para equilibrar su alimentacin, su actividad fsica y su medicacin. Para muchas personas con diabetes, esto podra incluir la autoinyeccin de insulina y la automonitorizacin de los niveles de glucemia. Estos requisitos de tratamiento pueden cambiar notablemente durante las distintas etapas del ciclo vital del individuo y el proceso de la enfermedad. Por lo tanto, para que el autocontrol tenga xito, no slo se necesita una educacin diabtica inicial en el momento del diagnstico, sino un ciclo continuado de valoracin e intervenciones educativas. Es necesario prestar especial atencin a la educacin para los cuidadores de las personas con diabetes, especialmente de quienes no pueden comprender o llevar a cabo las acciones necesarias para su autocontrol, como los nios pequeos, las personas de edad muy avanzada y aqullas con discapacidades fsicas o mentales que imposibilitan el autocontrol.
Pruebas clnicas:
Peso, IMC, permetro de cintura, tensin arterial, sntomas de mala circulacin o lesiones nerviosas, examen oftalmolgico y podolgico
La educacin para el autocontrol para personas con diabetes no es una opcin: es un imperativo.
ACCIONES PRIORITARIAS Se han seleccionado como prioritarios cuatro elementos base para el xito del control diabtico. Todos son viables, su eficacia viene respaldada por evidencias internacionales y representan un beneficio potencialmente alto respecto a la inversin. Son:
proporcionar medicamentos, suministros, tecnologas y servicios esenciales para que las personas con diabetes opti establecer y mantener un ciclo regular (anual) de pruebas clnicas para detectar y tratar las complicaciones a tiempo y ofrecer educacin para el autocontrol a todas las personas con diabetes y/o sus cuidadores, en el momento del diag implementar protocolos estandarizados a nivel nacional para detectar a los individuos con diabetes tipo 2 no detectada
o con un alto riesgo identificable de desarrollar diabetes en el futuro nstico y en los puntos relevantes a lo largo del curso de su ciclo vital y los cambios de su estado de salud corregir las desviaciones importantes del buen control glucmico micen su control glucmico y metablico y eviten complicaciones diabticas agudas y crnicas
sin diabetes
sin complicaciones
complicaciones
tratamiento
revisin peridica
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-- programas de alimentacin saludable para la madre y el nio -- polticas y leyes que mejoren el acceso a alimentos asequibles y de buena calidad para todos -- normativas para reducir el contenido en grasas, azcares y sales de los alimentos y bebidas procesados y eliminar las grasas trans -- programas de concienciacin y cambio conductual -- acuerdos mundiales de comercio desnutricin del lactante y el desarrollo de diabetes con el paso del tiempo.
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apropiados para reducir los comportamientos sedentarios y promoviendo la actividad fsica en entornos concretos, incluidas las escuelas y el lugar de trabajo estableciendo marcos reguladores que eliminen las barreras y promuevan la actividad fsica. Esto podra incluir el diseo urbano (por ejemplo, garantizar senderos/aceras y carriles de bicicleta seguros y agradables) el transporte y el diseo de edificios (por ejemplo, que fomenten el uso de las escaleras) estableciendo un sistema de monitorizacin de la actividad fsica para ofrecer estadsticas sobre los niveles de actividad fsica de la poblacin.
vidad fsica y una prdida de peso modesta. Sin embargo, implementar este enfoque en entornos de bajos recursos, en donde no hay fondos suficientes disponibles para ofrecer a las personas que ya tienen diabetes atencin y medicamentos esenciales, podra no ser ni viable ni recomendable. Si se considera apropiado un enfoque de alto riesgo en un entorno determinado, entonces debera integrarse con la prevencin de la enfermedad cardiovascular (ECV), ya que muchas personas bajo un alto riesgo de diabetes tambin corrern un alto riesgo de ECV.
determinar a nivel nacional si es apropiado un enfoque si es apropiado, implementar un programa de prevencin si implementar un programa de prevencin para personas
para personas de alto riesgo de alto riesgo no es lo apropiado en el momento presente, trabajar para fortalecer el sistema sanitario a fin de que pueda realizar intervenciones eficaces y de bajo coste sobre el estilo de vida en cinco aos. stas podran centrarse en los individuos, en subpoblaciones de alto riesgo o en entornos concretos como iglesias, escuelas o lugares de trabajo. de alto riesgo, dados los recursos disponibles
Determinar si un enfoque de alto riesgo para prevenir la diabetes tipo 2 es el apropiado y, de ser as, implementarlo
Existen pruebas concluyentes de que la diabetes se puede prevenir en personas bajo un alto riesgo identificable, mediante asesoramiento nutricional, aumentando su acti-
ACCIONES PRIORITARIAS Tres acciones se han seleccionado como prioritarias. Las tres son viables y representan un alto beneficio potencial en relacin a la inversin. Por ejemplo, implementar estas acciones generar beneficios tangibles, no slo en la prevencin de la diabetes sino previniendo y mitigando la obesidad, la hipertensin, la enfermedad cardiaca, el derrame cerebral, ciertos tipos de cncer y muchas otras afecciones sanitarias. stas son:
implementar un enfoque de salud en todas las polticas. Evaluar los beneficios y el riesgo de las nuevas polticas y
adoptar las que fomenten la buena salud, prestando especial consideracin a los factores de riesgo modificables de diabetes y ENT asociadas y a los determinantes sociales generales de la salud fsica y mental reducir la sal, el azcar y la sal de los alimentos y las bebidas procesados y eliminar las grasas trans mediante distintos medios, incluidas las polticas fiscales y reguladoras, introduciendo restricciones para la publicidad de alimentos insanos, especialmente la dirigida a nios y jvenes implementar polticas y programas culturalmente apropiados para reducir los comportamientos sedentarios y promover la actividad fsica en entornos concretos, incluidas las escuelas y el lugar de trabajo
Nota: Las causas de la diabetes tipo 1 son distintas de las causas de la diabetes tipo 2. En el momento de desarrollar el Plan Mundial contra la Diabetes, no hay mtodos universalmente disponibles de predecir quin va a desarrollar diabetes tipo 1 o de detener su desarrollo. Sin embargo, cientficos de muchos pases estn trabajando en el desarrollo de un conocimiento ms profundo de los riesgos y los desencadenantes de la diabetes tipo 1 y de cmo modificarlos. Parte de este trabajo est arrojando prometedores resultados iniciales y es posible que los tratamientos para prevenir y/o curar la diabetes tipo 1 lleguen a lo largo de la vida del Plan y, de ser as, deberan ser incorporados al esfuerzo mundial por prevenir la diabetes.
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Promover y proteger los derechos de las personas con diabetes o bajo riesgo de desarrollarla
Es necesario actuar, tanto a nivel internacional como nacional, a fin de:
exigir sus derechos y cumplir sus responsabilidades creando marcos legales, especialmente dentro del contexto del empleo, la educacin y los seguros adoptar los principios contenidos dentro de la Declaracin Internacional de Derechos y Responsabilidades de las Personas con Diabetes de la FID; promover los derechos de los grupos vulnerables como los nios, las mujeres, los pueblos indgenas, las minoras tnicas y las personas con discapacidades.
Involucrar y capacitar a las personas con diabetes para que sean las protagonistas de la respuesta contra la afeccin
Las personas con diabetes deben jugar un papel protagonista a la hora de desarrollar polticas y estrategias contra la diabetes o relacionadas con dicha afeccin y determinar el modo en el que se presten los servicios. La implicacin activa de las personas con diabetes puede ser fundamental para obtener el compromiso poltico y econmico de los gobiernos. Tambin puede ayudar a mejorar el autocontrol, mejorar los resultados sanitarios y psicolgicos individuales, romper con el estigma y el prejuicio social a nivel de comunidad y garantizar que las polticas sean relevantes y aceptables para los valores individuales y de la comunidad. Las personas con diabetes necesitan ser colaboradoras iguales a todos los niveles y esto se puede lograr actuando para:
las comunidades en el dilogo y las decisiones acerca de las polticas, el diseo de programas contra la diabetes, su implementacin y su monitorizacin respaldar la creacin de organizaciones fuertes y redes de personas con diabetes proporcionar informes pblicos regulares y transparentes sobre los procesos contra la diabetes y sus resultados para ofrecer a las personas con (o afectadas por) la diabetes una palanca que impulse el cambio.
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de campaas para aumentar la concienciacin sobre la diabetes y reducir el estigma relacionado con dicha afeccin identificar y respaldar a los lderes del cambio de alto perfil y a los lderes de las comunidades que hablen con fuerza a favor de las necesidades y los derechos de las personas con diabetes confrontar las normas y las prcticas sociales que impidan la igualdad en la toma de decisiones y sean la base del estigma y la culpa relacionados con la diabetes.
ACCIONES PRIORITARIAS Las siguientes cuatro actuaciones son viables, prcticas, representan unos beneficios potencialmente altos en relacin a la inversin y pueden contar con la ayuda de la FID, sus oficinas regionales, sus grupos de trabajo y sus asociaciones miembro nacionales:
adoptar los principios contenidos en la Declaracin Internacional de Derechos y Responsabilidades de las Personas ofrecer con regularidad informes transparentes sobre atencin a la diabetes y sus resultados sanitarios para dar a las promover y respaldar el desarrollo de campaas de informacin dirigidas a aumentar la concienciacin sobre la identificar y respaldar a los lderes de alto perfil para el cambio y a los lderes comunitarios que hablen con fuerza
sobre las necesidades y los derechos de las personas con diabetes. diabetes y reducir el estigma de la diabetes personas con (o afectadas por) la diabetes las herramientas y la informacin para impulsar el cambio con Diabetes de la FID
ESTRATEGIA CLAVE: IMPLEMENTAR PROGRAMAS NACIONALES DE DIABETES FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
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la prevencin primaria: prevenir el desarrollo de factores la prevencin secundaria: prevenir el desarrollo de diabetes la prevencin terciaria: prevenir el desarrollo de complicaciones mediante el diagnstico precoz y la monitorizacin eficaz, el tratamiento y la atencin a las personas con diabetes la financiacin y los sistemas que apuntalan la prevencin y la atencin: -- medicacin, equipamiento y suministros -- mano de obra y servicios -- sistemas de informacin y comunicacin -- sistemas de monitorizacin, vigilancia y evaluacin -- poltica clnica, guas y gobernanza de riesgo
Principios de orientacin
El principio bsico sobre el que se fundamentan los programas nacionales de diabetes es la justicia social. sta debera ser manifiesta dentro de las estrategias para promover un acceso igualitario a las oportunidades a fin de lograr los mejores resultados para todas las personas que los necesiten, independientemente de su raza, su religin, su estatus socioeconmico o su ubicacin geogrfica. En la prctica, esto significa:
los principales tipos de diabetes, es decir, la diabetes tipo todo el espectro sanitario, desde la prevencin primaria recursos, servicios y sistemas que apoyen la prevencin
hasta el tratamiento y los cuidados paliativos y la atencin Los elementos fundamentales de un programa nacional e integral contra la diabetes son: 1, la diabetes tipo 2 y la diabetes gestacional
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ESTRATEGIA CLAVE: IMPLEMENTAR PROGRAMAS NACIONALES DE DIABETES FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
ACCIONES PRIORITARIAS
Se recomienda una accin prioritaria de valor demostrado, con un alto potencial de beneficio sanitario en relacin a la inversin y de reduccin de las prcticas duplicadas e ineficaces. Representa un enfoque universalmente aceptado para el cual existen muchos precedentes de xito y materiales y modelos de recursos disponibles. Los pases deberan:
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ARROJAR RESULTADOS
La actuacin ms eficaz contra la diabetes exige un enfoque coordinado transectorial, respaldado por un fuerte liderazgo de los gobiernos y las Naciones Unidas.
Fortalecer los marcos institucionales
Cada pas debe ubicar la responsabilidad de combatir la diabetes y las ENT relacionadas al ms alto nivel de gobierno, como la oficina del primer ministro, el gabinete o el departamento de finanzas. Lo ideal sera que todos los pases tuviesen una autoridad coordinadora, un plan y un sistema de monitorizacin. Este enfoque podra venir respaldado por la creacin de un organismo o agencia estatutaria general, capacitada para actuar en todas las carteras del gobierno. De modo alternativo, podra significar respaldar a los ministerios de salud o a sus departamentos de ENT para: la formacin, el apoyo tcnico y proporcionando liderazgo clnico, polticas y protocolos. La ONU y sus agencias necesitan trabajar intensamente con los gobiernos nacionales a fin de reorientar los sistemas sanitarios desde el enfoque tradicional de la atencin aguda y curativa hacia un modelo de atencin continua, ms proactivo y preventivo. Esto implicar formar y equipar a la mano de obra nacional para prevenir y controlar la diabetes. Exigir un fuerte nfasis en la educacin para el autocontrol a fin de mejorar los conocimientos, las tcnicas y la confianza de los individuos para que puedan controlar con eficacia su diabetes ellos mismos. Adems, las personas con diabetes sufren unos ndices hasta tres veces ms altos de depresin y ansiedad en comparacin con las personas sin diabetes. En consecuencia, para desarrollar la capacidad de la mano de obra y que puedan cubrir las necesidades de la diabetes, ser necesario incluir la formacin en principios y tcnicas de asesoramiento bsico.
reas de la sanidad, tanto las ENT como las enfermedades contagiosas coordinar todos los aspectos, funciones y reas polticas dentro de o entre ministerios, por ejemplo, el tesoro, agricultura, transportes, energa, medio ambiente, planificacin o empleo responsabilizarse del diseo y la implementacin de un enfoque de salud en todas las polticas desarrollar polticas nacionales para la prevencin, el tratamiento y la atencin a la diabetes segn los estndares internacionalmente reconocidos y el desarrollo sostenible de sus sistemas sanitarios, tal y como recomienda la Resolucin 61/225 de la ONU sobre diabetes desarrollar una lista nacional de medicamentos y tecnologas esenciales como base para la adquisicin y el suministro eficaces de medicinas por parte de los sectores pblico y privado priorizar y armonizar las aportaciones de las agencias donantes, de ayuda internacional y de desarrollo traducir las pruebas relativas a la diabetes a la poltica y la prctica reorientar y financiar los sistemas sanitarios hacia un modelo de atencin preventiva y continua trabajar en colaboracin con organizaciones del sector privado, cuando sea lo apropiado, para reducir la pobreza y la desigualdad y mitigar los determinantes sociales y medioambientales de la diabetes.
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herramienta poderosa para conseguir el mximo provecho del gasto sanitario. La eficiencia de los fondos para la investigacin se puede optimizar mediante:
nacional que identifique los vacos de conocimiento y pruebas cientficas que obstaculizan en el presente la prevencin y el control de la diabetes la investigacin que se centre en las prioridades identificadas.
Es necesario identificar los procesos y los mecanismos y llegar a acuerdos nacionales que faciliten la respuesta y la adopcin de los hallazgos relevantes procedentes de la investigacin dentro de las polticas y las prcticas. Adems, los esfuerzos por evaluar los mtodos y los mecanismos para mejorar la prevencin de la diabetes y para mejorar y facilitar la distribucin de medicamentos y tecnologas, especialmente en las comunidades remotas faltas de recursos, deberan perseguirse como un desafo mundial de investigacin a gran escala, al igual que encontrar una cura tanto para la diabetes tipo 1 como para la tipo 2.
promover: -- que los promotores inmobiliarios mejoren el diseo de los edificios de modo que estimulen la actividad fsica y la inclusin social -- que la industria alimentaria fomente la disponibilidad de alimentos y bebidas nutritivos y asequibles, reduzca la publicidad de alimentos insanos y adopte polticas y prcticas empresariales socialmente responsables. creacin de nuevas asociaciones nacionales de diabetes y organizaciones no gubernamentales relevantes, fortaleciendo las asociaciones existentes y promoviendo la solidaridad entre asociaciones nacionales de diabetes en pases ricos y pobres.
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FUENTES DE INFORMACIN
Beaglehole R, Bonita R, Horton R et al, for The Lancet NCD Action Group and the NCD Alliance, Priority Actions for the Non-communicable Disease Crisis, The Lancet, 2011. Beaglehole R, Bonita R, Alleyne G, et al, for The Lancet NCD Action Group, UN High-Level Meeting on NonCommunicable Diseases: addressing four questions, The Lancet, published online June 13 2011. Federacin Internacional de Diabetes, Diabetes Atlas 5 edicin, Bruselas, 2011. Nugent RA, Feigl AB, Donor Response to Chronic Diseases in Developing Countries, Center for Global Development. Washington DC, 2009. Organization for Economic Cooperation and Development: Development Assistance Committee, Paris Declaration on Aid Effectiveness, 2005. UN General Assembly Resolution A/ RES/61/225, World Diabetes Day, 2006. http://www.idf.org/webdata/docs/UN_resolution_final.pdf United Nations General Assembly Resolution A/ RES/64/265: Prevention and Control of Non-communicable Diseases, 2010. www.ncdalliance.org/sites/default/files/rfi les/UN%20Resolution%20A64-52_0.pdf World Economic Forum, Global Risks 2010 A Global Risk Network Report, World Economic Forum, Geneva, 2010. World Health Assembly Resolution WHA57.17, WHO Global strategy on Diet, Physical Activity and Health, 2004. World Health Assembly Resolution WHA61.14: Prevention and Control of Noncommunicable Diseases: Implementation of the Global Strategy, 2008. World Health Organization, Framework Convention on Tobacco Control, World Health Organization, Geneva, 2003. World Health Organization, Global Strategy on Diet, Physical Activity and Health, World Health Organization, Geneva, 2004. World Health Organization, Preventing Chronic Diseases: A Vital Investment, World Health Organization, Geneva, 2005. World Health Organization, 2008-2013 Action Plan for the Global Strategy for the Prevention and Control of Non communicable Diseases, World Health Organization, Geneva, 2008. World Health Organization, Global Burden of Disease 2004 Update, World Health Organization, Geneva, 2008. Yang W, et al. Prevalence of Diabetes among Men and Women in China, The New England Journal of Medicine, 362:1090-1101, 2010.
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AGRADECIMIENTOS
El Plan Mundial contra la Diabetes 2011-2021 ha sido desarrollado por la Federacin Internacional de Diabetes (FID), bajo la orientacin de la catedrtica adjunta Ruth Colagiuri, vicepresidenta de la FID y presidenta del grupo de trabajo sobre prevencin, poltica y prctica en la diabetes y las enfermedades no contagiosas de la FID. Fue concebido e iniciado durante una reunin de expertos de la FID en septiembre de 2010, que fue la principal actividad del programa contra la diabetes de la FID cara a la cumbre de alto nivel de las Naciones Unidas sobre enfermedades no contagiosas. La FID quiere expresar su agradecimiento a:
El equipo de redaccin:
Ruth Colagiuri, Jonathan Brown y Katie Dain, con el apoyo de Sheree Dodd y Ann Keeling, de la Oficina Ejecutiva de la FID
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ANEXO 1: ACRNIMOS
AGA AOD ATG DMG Alteracin de la glucosa en ayunas Asistencia oficial al desarrollo Alteracin de la tolerancia a la glucosa Diabetes mellitus gestacional
DUDH Declaracin Universal de los Derechos Humanos EACD Educacin para el autocontrol diabtico ECV EN FID Enfermedad cardiovascular Enfermedades no transmisibles Federacin Internacional de Diabetes
HbA1c Hemoglobina glucosilada A1c IMC PND ODM OMS ONU PIMB TB TRA USD VIH ndice de masa corporal Plan nacional contra la diabetes Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin Mundial de la Salud Organizacin de las Naciones Unidas Pases de ingresos medios y bajos Tuberculosis Tratamientos antirretrovirales Dlar estadounidense Virus de la inmunodeficiencia humana
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ANEXO 2: QU APORTAR LA FEDERACIN INTERNACIONAL DE DEIABETES FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
mundial, a fin de prevenir la diabetes y mejorar el acceso a los medicamentos esenciales desarrollar y promover la prctica ptima de las polticas, el control y la educacin diabtica promover el avance del tratamiento, la prevencin y la cura de la diabetes mediante la investigacin cientfica promover el avance y proteger los derechos de las personas con diabetes y combatir la discriminacin.
Bruselas
La Habana Mumbai
Doha
ANEXO 2: QU APORTAR LA FEDERACIN INTERNACIONAL DE DEIABETES FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
Amrica del Norte y Caribe Amrica Central y del Sur Sudeste Asitico Pacfico Occidental
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ANEXO 3: GLOSARIO DE RECURSOS DE LA FID FID - PLAN MUNDIAL CONTRA LA DIABETES 2011-2021
Recursos educativos
Mdulos de Educacin Diabtica: diapositivas, Currculo Internacional para la Educacin Diabtica Estndares Internacionales para la Educacin
Diabtica, tercera edicin, 2003 de Profesionales Sanitarios, 2008 CD-ROM y folleto, 2011
Informe anual Diabetes Atlas (Quinta edicin publicada en nov 2011) Diabetes Voice
Recursos, guas y herramientas
Global Guideline on Pregnancy and Diabetes, IDF Guideline on oral health for people with diabetes, Guideline on Self-Monitoring of Blood Glucose The IDF Consensus Statement on Sleep Apnoea
in Non-Insulin Treated Type 2 Diabetes, 2009 and Type 2 Diabetes, 2008 Gua para el control de la glucosa postprandial, 2007 The IDF Consensus Defi nition of the Metabolic Syndrome in Children and Adolescents, 2007 The IDF Consensus of the Worldwide Definition of the Metabolic Syndrome, 2006. Gua global para la diabetes tipo 2, 2005 Guide for Guidelines A guide for Clinical Guideline Development, Brussels, 2003 IDF Clinical Guidelines Task Force, 2009 IDF Clinical Guidelines Task Force, 2009
NCD Alliance Briefing Paper Access to Essential NCD Alliance Briefing Paper NCDs and the Rights NCD Alliance Briefing Paper Health Systems, 2011 NCD Alliance Briefing Paper Nutrition, Physical NCD Alliance Briefing Paper - NCDs, Tobacco Control
Activity and NCD Prevention, 2011 and the Framework Convention on Tobacco Control, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - Tobacco: A Major Risk Factor for NCDs, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - Tobacco: A Barrier to Development, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - Tobacco Tax: Good for Health, Good for Government Finances, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - The Tobacco Industry: Lobbying to Cause Disease, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - The FCTC: An EvidenceBased Tool to Reduce the Burden of Disease, 2011 NCD Alliance Briefing Paper - A Focus on Children and Non-Communicable Diseases, 2011 Non-Communicable Diseases: A Priority for Womens Health and Development, 2011 Proposed Outcomes Document for the United Nations High-Level Summit on Non-Communicable Diseases, 2011 NCD Alliance Plan for the United Nations High-Level Summit on Non-Communicable Diseases, 2010 Based Movement, 2011 Medicines and Technologies for NCDs, 2011
Declaraciones de posicin
Type 2 Diabetes A position statement from the IDF Type 2 diabetes in young people: a serious disease
The Diabetic Foot: Amputations are Preventable, 2005 Animal, Human and Analogue Insulins, 2005 The Rights of the Child with Diabetes in the School, The Role of Urine Glucose Monitoring in Diabetes, Diabetes and Obesity, 2004 Joint statement on Integrated Prevention of
2005 2005
Non-Communicable Diseases, 2004 Diabetes Education, 2004 Diabetes and Kidney Disease, 2003 Diabetes and Smoking, 2003 Diabetes and Cardiovascular Disease (CVD), 2003
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NOTAS
Federacin Internacional de Diabetes (FID) 166 Chausse de La Hulpe B-1170 Bruselas Blgica tel +32-2-538 5511 Fax +32-2-538 5114 info@idf.org www.idf.org