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SEGUNDO PARCIAL DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares Caso Ivcher Bronstein Caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina) Pregunta 1 Preguntas tericas De acuerdo entonces a esos casos y a las actividades correspondientes a ambos mdulos, Ud. deber resolver satisfactoriamente los siguientes cuestionamientos. En los casos que estamos estudiando encontramos que en ocasiones los derechos de los particulares entran en colisin con las competencias estatales. Identifique en qu casos se produjo esa situacin cules fueron los fundamentos para que el tribunal actuante resolviera a favor de una u otra de las partes.

Una de las funciones principales del Derecho Internacional es la de delimitar y distribuir las competencias estatales. Estas competencias son ejercidas por los Estados en virtud de su carcter soberano, en un plano de independencia e igualdad respecto de los dems Estados, son reconocidas y reglamentadas por el Derecho Internacional con el objeto de permitir los niveles necesarios de coexistencia , y cooperacin en las interrelaciones internacionales. Competencias territoriales: se refieren a la reglamentacin de las actividades que se desarrollan dentro del mbito del territorio estatal. La competencia personal: El Estado contrae derechos y obligaciones con las personas que mantienen un vnculo con l. De todos, el ms comn es la nacionalidad, que genera derechos y obligaciones entre un nacional y el Estado. Su determinacin es absoluta competencia de los Estados, y todos ellos tienen la capacidad necesaria para ello. Con todo estos sistemas de determinacin sern oponibles a otros estados tanto como se observen en su materializacin los principios, reglas y costumbre internacional. Para efectos internacionales, la nacionalidad es importante porque ante cualquier violacin de los derechos de un nacional perpetrada por otro Estado, no es el afectado quien recurre ante la C. Internacional de justicia, sino el Estado en su representacin (proteccin diplomtica en estado extranjero). En el caso Ivcher Broinstein, Sentencia del 24 de septiembre de 1999, el gobierno de Per le concedi la nacionalidad perua na a Baruch Ivcher Broinstein, bajo condicin de que renunciara a su nacionalidad israel. La nacionalidad peruana es un requisito indispensable para ser propietario de acciones de empresas concesionarias de canales televisivos en el Per. Este Sr. era uno de los principales accionistas en este rubro en el pas, y en virtud de ciertos trabajos periodsticos, el gobierno le quita en forma arbitraria la nacionalidad que trece aos atrs haba otorgado, luego que el Ejecutivo expidiera un decreto que reglamentaba la Ley de Nacionalidad y establecia la posibilidad de cancelar la nacionalidad. En este caso los derechos del Sr. Ivcher Broinstein entran en colision con la competencia estatal de reglamentacin. El fundamento para la resolucin dictada por el Tribunal se basa en que el Estado es responsable ya que al aprobar tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.En el caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) Sentencia del 20 de noviembre de 1950, tambin se encuentran en colisin los derechos de los particulares y la competencia estatal. El asilo es la proteccin que un Estado ofrece a personas que no son nacionales suyos y cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas y persecuciones de las autoridades de otro Estado o incluso por personas o multitudes que hayan escapado al control de dichas autoridades. Una vez concedido el asilo este debe ser respetado por los dems estados, inclusive el estado de cuyo territorio huyo la persona. Cualquier acto de otro estado de intimidacin, violencia, etc. en contra del sujeto asilado, son actos violatorios de la soberana territorial y por lo tanto hechos ilcitos que generan responsabilidad internacional. La corte fundamenta su resolucin en el rechazo de que la reconvencin peruana sea inadmisible, sosteniendo que la solicitud de salvoconducto se basa en la regularidad del asilo, que es precisamente el objeto de la reconvencin del Per. Esa reconvencin se basa en a) la prohibicin contenida en el inc. 1 de la Convencin de La Habana de conceder asilo a personas acusadas o condenadas por delitos comunes, y b) el art. 2, pargrafo 1 de la misma Convencin que dispone: El asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estrictamen te indispensable para que el asilado se ponga de otra manera en seguridad. Adems aunque el refugiado era sin duda un acusado, Per no haba probado que los actos que se le imputaban constituyeran delitos comunes. La nica acusacin de las autoridades peruanas contra Haya de la Torre era rebelin militar, pero Per no ha demostrado que la rebelin militar constituya, en s misma, un delito comn. Por ello, la Corte considera mal fundada la reconvencin en este punto. Pregunta 2 Continuando con los temas estudiados en la evaluacin anterior aparece un cuestionamiento serio en relacin al poder estatal sobre las personas y las normas internacionales que las protegen, normas stas que actualmente se han desarrollado en dos ramas particulares del Derecho Internacional. Seale cules son esas ramas del Derecho Internacional y en qu casos se observa su aplicacin.

Las ramas que actualmente se han desarrollado en proteccin de las personas sobre el poder del estado son: EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: Conjunto de normas jurdicas internacionales tendentes a la proteccin del individuo ante conflictos armados. Derechos de los combatientes: derechos y garantas de los miembros de las fuerzas armadas beligerantes. Derechos de los civiles: derechos y garantas de quienes no forman parte de las fuerzas armadas beligerantes. Derechos de los prisioneros de guerra: derechos y garantas de los miembros de las fuerzas armadas en poder del enemigo. Proteccin de los bienes culturales: mecanismos tendentes a proteger los bienes de especial valor cultural, frente a confli ctos armados. Mecanismos de proteccin: garantas internas e internacionales tendentes a asegurar el respeto de los derechos protegidos. El DIH suele llamarse tambin "derecho de la guerra" y "derecho de los conflictos armados". El Derecho Internacional Humanitario es la agrupacin de las distintas normas, en su mayora reflejadas en las Convenciones de Ginebra y los Protocolos adicionales.

LOS DERECHOS HUMANOS son, de acuerdo con diversas filosofas jurdicas, aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos[] que incluyen a toda persona, por el mero hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros.

En los casos en que se observa la aplicacin de estos derechos son: En la Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares, a los fines de resolver sobre la cuestin planteada en cuanto si es ilegal el uso de la amenaza y las armas nucleares, se debe estar a las exigencias del derecho internacional aplicable a los conflictos amados, es decir el derecho humanitario, por tal motivo la amenaza o el empleo de armas nucleares sera, en general, contrario a los principios y normas de derecho internacional humanitario. La Corte sostuvo que el derecho humanitario debe poder aplicarse a todos los medios de guerra, y en particular a las armas cuyos efectos son incontrolables, lo que incluye a las armas nucleares. En el Caso Ivcher Bronstein, el Estado peruano haba violado el derecho a la nacionalidad; el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, as como el derecho a la libertad de expresin. Todos estos derechos resguardados por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En este caso la Comisin dijo: El Estado peruano priv arbitrariamente al seor Ivcher de su nacionalidad peruana (en contravencin a lo establecido en el artculo 20 (3) de la Convencin, como un medio de suprimirle la libertad de expresin (consagrada en el artculo 13 de la Convencin) y vulner tambin su derecho de propiedad (artculo 21 de la Convencin, (y sus derechos al debido proceso (artculo 8.1 de la Convencin) y a un recurso sencillo y rpido ante un juez o tribunal competente (artculo 25 de la Convencin), en contravencin de la obligacin genrica del Estado peruano de respetar los derechos y libertades de todos los individuos dentro de su jurisdiccin, emergente del artculo 1.1. de la Convencin Americana. En el caso de Haya de la Torre, el Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en caso de persecucin poltica o para huir de las condiciones econmicas o medioambientales. El artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce este derecho bsico: En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. En este ltimo caso se encuadra el fallo analizado, ya que en el caso el asilo no poda ser concedido en caso de delitos comunes segn la Convencin de La Habana. El gobierno colombiano le garantiz el asilo a Haya de la Torre, y pide un salvoconducto para Haya de la Torre que el gobierno Peruano niega drselo debido a que no era un perseguido poltico - por un delito poltico - sino por un delito comn, cosa que se debata entre ambos gobiernos, por ello el Gobierno Peruano y Colombiano firman el Acta de Lima para llevar este caso a la Corte Internacional de Justicia.-

Pregunta 3 A partir del concepto de controversia internacional, seguramente podr indicar en qu casos se plante una controversia internacional y cul fue el mtodo utilizado para resolverla. La Controversia internacional es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de inters entre dos sujetos internacionales. La historia nos muestra como se manejaba la solucin de las controversias o disputas habidas entre las naciones a travs de la guerra. La solucin se fundaba en la guerra, se impona la ley del ms fuerte, la del vencedor. Aun persiste el que los Estados fuertes, no quieren renunciar a la fuerza para resolver sus disputas internacionales.

La solucin pacifica, como practica consuetudinaria de los Estados se aviene progresivamente en la medida que la guerra como sancin del derecho internacional clsico, ha sido prohibida. La solucin pacfica de controversias son los medios que permiten resolver controversias internacionales, sin recurso de la fuerza. Paz de La Haya de 1899. El arreglo pacfico de las controversias internacionales tiene su arraigo en la 1. Conferencia de la Paz de la Haya de 1899, asistieron 29 Estados. Las conferencia de la Haya de 1907 fue ms que todo reglas de la guerra. Se reglamentan los buenos oficios, mediacin, investigacin y arbitraje y se establece el Tribunal Permanente de Arbitraje. Se acuerda no recurrir a la guerra antes de que haya transcurrido un plazo de 3 meses despus del laudo de los rbitros, o de la decisin judicial o del dictamen del Consejo. En 1928 en Pars se firma el Acta General para el arreglo pacfico de las diferencias o Acta General de Arbitraje de Ginebra. Se establecen los procedimientos de Conciliacin, arbitraje y arreglo judicial. Se renuncia a la guerra y se acuerda que el arreglo o solucin de toda diferencia o conflicto, cualquiera que fuere su naturaleza u origen, que se suscitaren entre ellos, jams procuraran buscarlo por otro medio que no sean los pacficos.

En la Carta de la ONU de 1945 dice: preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimiento indecibles y a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos Los mecanismos de solucin de conflictos pueden ser: 1- Polticos o diplomticos, 2Jurdico, judicial o jurisdiccional, o 3- en el marco de los organismos Internacionales. 1 . Poltico o Diplomtico: Acordados por las partes y con su participacin, excepto en la negociacin actan o participan terceros (Uno o ms, o un grupo de estados o uno o mas personajes internacionales). Tienen por objeto buscar la solucin por intermedio de un tercero (excepto en la negociacin) para buscar arreglar la controversia mediante el acuerdo de las partes o mediante otro de los mecanismos de solucin de divergencias. Ellos son: Negociacin, Buenos oficios, Mediacin, Conciliacin, Investigacin.

Negociacin: Es un procedimiento legal y administrativo, en que los gobiernos en uso de su facultades soberanas conducen, discuten y acuerdan, por la va diplomtica como resolver sus controversias. Depende del inters o el nimo en que se conduzcan la gestin y los intereses nacionales en pugna. Ejemplos de negociacin USA-Mxico el Chamizal 1963. Colombia-Venezuela 1970 escogieron a travs de un Modus operandi acordaron la negociacin para solucionar sus controversias conflicto delimitacin del golfo de Venezuela o Coquibacoa.

Buenos oficios: Es la gestin de un tercero ( Estado o personaje internacional. Un ciudadano eminente de cualquier estado americano XI pacto de Bogot 1948) , busca aproximar a las partes , proporcionndoles la posibilidad de que encuentren directamente una solucin adecuada. Es una mediacin espontnea bona voluntatis que puede ser aceptado o no por las partes. La gestin del tercero concluye con el ace rcamiento de los actores y la reanudacin de las negociaciones directas si estas se han roto. Es una prctica generalizada para aproximar a las partes envueltas en unas disputas, de tipo poltico o diplomtico. Ejemplos de buenos oficios. : Juan XXIII entre Argentina y Chile para la solucin del conflicto del Canal de Beagle. Espaa ofrecida en 1933 para restablecer las relaciones diplomticas entre Mxico y Per. La de Mxico para buscar acercamiento entre USA Y Cuba 1982. La mediacin: Es una intervencin de un tercero Estado (s) o personaje(s) internacional al que los Estados en desacuerdo aceptan someterle sus diferencias, iniciativa que nace de una de las partes en conflicto la cual es aceptada por el otro en que busca que los asista para llegar a un acuerdo de solucin amistosa, aun cuando las propuestas no tengan fuerza obligatoria precisando que la funcin del mediador es confidencial. Su participacin debe ser lo mas prudente, sencilla y discreta procurando hallar una solucin aceptable a las partes, sin dar informe que revelen los procedimientos. Rousseau dice que la mediacin tiene el carcter de consejo, no puede ser considerada como un acto inamistoso, aun en el caso de que el ofrecimiento de mediar haya sido rechazado. La conciliacin: Consiste en someter la controversia a una Comisin de Conciliacin con el fin no solo de esclarecer los hechos, sino tambin de ofrecer a las partes en conflicto una solucin amistosa. Tiene sus orgenes en los tratados Bryan de 1914 y refrendados por el acuerdo de Locarna. Prevista en varios tratados entre ellos la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 y el Anexo V de la Convencin sobre el derecho del Mar. El protocolo facultativo sobre solucin obligatoria de controversias de 1969. Este procedimiento se inicia con el nombramiento por las Partes de los miembros de la Comisin de Conciliacin; salvo que las Partes decidan otra cosa, la Comisin fijar el procedimiento, escuchadas las pretensiones y objeciones de las Parte, les formularan las propuestas para que lleguen a un acuerdo. La Comisin termina cuando se ha llegado a una solucin aceptada por las altas partes o se hayan rechazado las recomendaciones del informe el cual no es obligatorio para las Partes. El artculo 3 del Protocolo facultativo sobre la jurisdiccin obligatoria para la solucin de controversias de Viena 1963 prev que dentro de un plazo de dos meses las partes podrn convenir el adoptar un procedimiento de conciliacin antes de recurrir a la CIJ.

Investigacin (o determinacin de los hechos): Consiste en someter la controversia a una Comisin de investigacin, constituida con arreglo a un tratado , que busca esclarecer o determinar los hechos sin pronunciarse en manera alguna sobre el fondo del debate.

2- Jurdico, Judicial o Jurisdiccional: En el Tribunal de arbitraje o arbitramento se integra por lo general, cuando surge el conflicto y las partes acuerdan someterlo a su consideracin, ya por acuerdo previo o por compromiso para el caso, en cambio en el arreglo judicial el rgano judicial ha sido pre establecido e integrado como la CPIJ y CIJ. Fuera del tribunal de arbitraje se concibi el mtodo Judicial o jurisdiccional se asigna a un rgano jurisdiccional establecido de antemano como lo es la Corte Internacional de Justicia , habindose establecido a partir de 1920 el Tribunal Permanente de Justicia reemplazado en 1945 por la CIJ de La Haya creado por la Carta de las Naciones Unidas. El arbitraje o arbitramiento: Es un procedimiento de arreglo pacfico de las controversias entre los Estados en conflicto, en que acuerdan someter sus diferencias a un tribunal integrado por rbitros escogidos por ellos a fin de que se les resulvale conflicto, conforme los procedimientos jurdicos aceptados por ellos, en el entendimiento de que el laudo ser aceptado irrevocablemente como arreglo definitivo por las partes. El procedimiento arbitral puede ser obligatorio o facultativo, (se viene aplicando preferentemente, segn se desprende de los tratados multilaterales, el procedimiento facultativo). Modalidades de arbitraje o arbitramento. La institucin del arbitraje puede ser ocasional o institucional ; es institucional cuando se acuerda en el Tratado en que se adopta el procedimiento del arbitraje mediante la clusula compromisoria, que consiste en obligarse a llevar al arbitraje las controversias o conflicto que se les presente a los Estados partes, ya sean jurdicas o no, a su turno puede ser general o ilimitado o especial o limitado. Es general o ilimitado cuando se acuerda que toda clase de conflicto sern llevados al arbitraje. Es especial o limitado cuando nicamente se acuerda que solo sern llevados a la institucin del arbitraje ciertos conflicto. Ser ocasional cuando las partes en conflicto deciden acogerse al procedimiento del arbitraje en virtud de una situacin contenciosa surgida de naturaleza jurdica o poltica y las partes deciden acogerse a este mecanismos sin que haya un convenio previo que as lo estipule, esto es que no existe la clusula compromisoria previamente acordada. Judicial o Jurisdiccional: Corte Internacional de justicia: No existe norma de carcter general de derecho internacional que obligue a los Estados a someter sus diferencias a una instancia jurisdiccional internacional. No existe ingrediente coercitivo que obligue a los Estados a someter sus diferencias cuando no hayan podido ser resultas por otros medios pacficos, a contrario de lo que existe en el derecho interno de los Estados donde existen rganos judiciales con jurisdiccin compulsiva o contenciosa. Por lo que decimos la jurisdiccin de la Corte es voluntaria mas no compulsiva. En 1920 fue creado el Tribunal Permanente internacional de Justicia TPIJ el que a partir de 1945 es sustituido por el Tribunal o Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya, como rgano de las Naciones Unidas, al que pueden acudir los Estados a resolver sus controversias o conflictos, pero solo aplica en la media que se haya prestado el consentimiento por parte de los Estados soberanos para acudir a su jurisdiccin, por lo que no hay jurisdiccin obligatoria. La Corte tiene sede en el Palacio de la Paz de La Haya en Holanda, est integrada por 15 jueces de distinta nacionalidad los que son elegidos por un perodo de nueve aos, la Corte elige su propio presidente y vicepresidente por un periodo de tres aos y nombra al secretario y dems funcionarios necesarios. Los magistrados pueden ser reelegidos, por decisin unnime pueden ser separados del cargo. La Corte tiene tres tipos de jurisdiccin: 1. Jurisdiccin voluntaria: todo litigio sometido a la jurisdiccin de la Corte por la voluntad y acuerdo de las partes. 2. Jurisdiccin obligatoria , esto es para tratar todos los asuntos especialmente previstos en los tratados y convenios vigentes 3. La clusula facultativa u opcional de jurisdiccin obligatoria , significa que en cualquier momento los Estados partes pueden declarar que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial , respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre: a) la interpretacin de un tratado; b) cualquier cuestin de derecho internacional ; c) la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de una obligacin internacional; d) la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. Existe una Sala contenciosa, una Sala de opinin consultiva y una sala general. Funcin: Opinin consultiva. emite tambin opiniones consultivas a solicitud de cualquier organismo autorizado por la Carta de las Naciones Unidas o de acuerdo con los Estatutos 3- organizaciones internacionales Los Estados a travs de grupo de trabajo o por intermedio de las organizaciones internacionales han impulsado a nivel universal y a nivel regional su intervencin en busca de la solucin de conflictos entre los Estados para mantener la paz y la seguridad tanto universal como regional. Debemos destacar el papel de la ONU en su mediacin en conflictos de significativa importancia, desde el momento de su creacin en 1945. A nivel regional americano la OEA ha desarrollado las acciones tendientes a conservar la paz en la regin, en busca de la solucin de los conflictos que se han presentado entre los de los Estados del hemisferio. En el caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) existe conflicto sobre una cuestin de derecho, ya que el Derecho de asilo se encuentra controvertido, el embajador colombiano en Lima, Per acogi al Sr. Haya de la Torre (peruano), fundador y lder de la Alianza Popular Revolucionaria Americana despus de que su faccin fracasara al golpe de estado. La controversia internacional se solucion a travs del mtodo judicial ante la CIJ, cuyo procedimiento tiene lugar cuando las partes deciden someter la solucin del litigio a un rgano judicial permanente integrado por jueces independientes ya designados. Estos jueces emiten una sentencia obligatoria sobre la base del DIP o conforme a la equidad, si las partes lo piden as. En el caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina) se trata de una controversia internacional ventilada en el MERCOSUR, donde el mtodo de solucin de litigios es distinto al que contempla la Carta de Naciones Unidas.Se trata de la existencia de una controversia que se refieren a la existencia o no de un derecho o de una obligacin; que el reclamo de una de las partes se opone positivamente al de la otra y que existe un desacuerdo sobre un punto de derecho, es decir un conflicto de opiniones legales o

intereses entre las partes relativo a la licitud o no de la Resolucin 861/99 del Ministerio de Economa de Argentina con relacin a la normativa MERCOSUR. El sistema de solucin de controversias aprobado por el Protocolo de Olivos, y utilizado en el caso es el siguiente: Negociaciones directas: Cuando la controversia es entre dos estados, se promueve que la misma sea resuelta por negociaciones directas. Una vez abiertas formalmente, las mismas no deben durar ms de 15 das. En nuestro caso fueron iniciadas con el requerimiento de Brasil el 23/07/1999 y las negociaciones directas que tuvieron lugar el 05/08/99, en esta etapa no se arrib a una solucin. Sin perjuicio del procedimiento arbitral, cuando las partes son dos estados, pueden tambin, como en el caso analizado, presentar el caso ante el Grupo Mercado Comn. En este caso el GMC puede realizar recomendaciones a las partes en conflicto con el fin de que resuelvan la diferencia. En esta etapa tampoco se lleg a solucin, por lo que tuvo lugar el Procedimiento arbitral: El procedimiento de solucin de controversias en el Mercosur est bsicamente establecido mediante dos instancias de arbitraje. La primera instancia se realiza ante un Tribunal Arbitral Ad Hoc (TAHM), como en nuestro caso; y la segunda instancia se realiza ante el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPRM). Las partes pueden tambin obviar la primera instancia y recurrir directamente al TPRM (per saltum). En la Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares, la Corte Internacional de Justicia emiti su opinin consultiva sobre la cuestin presentada. Para ello, se utiliz el mtodo judicial en la opinin consultiva de la CIJ, que adems de la funcin contenciosa tiene esta otra que consiste en dar su opinin (no vinculante) sobre una cuestin jurdica cuando la Asamblea General, el Consejo u otros rganos de las Naciones Unidas (con autorizacin de la Asamblea) se lo pidan. Pregunta 4 En estos casos tambin vemos aparecer situaciones que generaron o hubieran podido generar responsabilidad internacional del Estado. Identifique en qu casos se gener esa responsabilidad y los mecanismos utilizados para resolver esa controversia. La responsabilidad internacional del Estado es la valoracin de los actos del Estado en relacin a su conformidad o contrariedad con el derecho internacional. El fundamento de la responsabilidad internacional es la razn por la cual un Estado debe hacerse cargo de las consecuencias de un acto internacional. Los organos estatales, como instituciones internas del Estado, estn en condiciones de comprometer la responsabilidad internacional del Estado. En el caso Ivcher Bronstein el Estado peruano haba violado el derecho a la nacionalidad; el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, as como el derecho a la libertad de expresin, todos estos derechos resguardados por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por lo tanto generadores de responsabilidad. Con el retiro de la nacionalidad peruana, se violan derechos reconocidos internacionalmente; ya que a la legislacin peruana en lo que respecta a la nacionalidad, prescribe que los extranjeros no pueden ser propietarios de un canal de radio o televisin, por lo que la revocacin de la nacionalidad peruana de Baruch Ivcher Bronstein, derivo en su apartamiento de la Direccin del Canal y el despido de los periodistas que haban producido programas crticos, as como la cesacin de la transmisin de noticias negativas sobre el gobierno de Fujimori, afectando su derecho de propiedad tambien. Afectando claramente de esta forma uno de los atributos propios de la democracia y uno de los pilares de toda sociedad democrtica como es la libertad de expresin, derecho que ha sido consagrado en diferentes instrumentos internacionales. En tal sentido, el 6 de Febrero de 2001, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictamin y se pronunci en el sentido que, el Estado peruano haba violado su derecho a la nacionalidad consagrado en el artculo 20 numerales 1 y 3; el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial consagrado en los artculos 8 numerales 1, 2; y 25 numeral 1, as como, su derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo 13 numerales 1 y 3 en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Por otra parte, el mecanismo aplicado para resolver la controversia fue el procedimiento judicial segn los arts. 23 y 24 de la Carta de la OEA; sometiendo la cuestin a la Corte Interamericana de derechos humanos. (Per es parte de la Convencin Americana y reconoci la competencia obligatoria de la corte). En el Caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) Sentencia del 20 de noviembre de 1950, aqu Colombia sostena que: Que la Repblica de Colombia tiene el derecho, como pas acordante del asilo, de calificar la naturaleza del delito a los fines de dicho asilo, en el marco de las obligaciones que derivan en particular del Acuerdo Bolivariano de Extradicin del 18 de julio de1911 y de la Convencin de La Habana sobre Asilo, del 20 de febrero de 1928 y, de una manera general, del derecho internacional americano. Adems se fundamentaba en la Convencin de Montevideo sobre asilo poltico de 1933, sobre el cual Per no haba ratificado, por ello la Corte Internacional de Justicia declara que dicho argumento queda descartado. De los dos primeros artculos de la Convencin de La Habana, resulta que, an si un tal derecho de calificacin no sea admit ido, el gobierno de Colombia tiene fundamento, bajo ciertas condiciones, para demandar un salvoconducto. La primera condicin es que el asilo haya sido regularmente acordado y mantenido. El asilo no puede ser acordado ms que a los criminales polticos que no estn acusados o condenados por delitos comunes, y solamente en los casos de urgencia, y por el tiempo estrictamente indispensable para que el refugiado se coloque a seguro. La segunda condicin es enunciada en el artculo 2 de la Convencin de La Habana: El gobierno del Estado podr exigir que el refugiado sea colocado fuera del territorio nacional en el ms breve plazo posible; y el agente diplomtico del pas que hubiera acordado el asilo podr a su vez exigir las garantas necesarias para que el refugiado salga del pas, respetndose la inviolabilidad de su persona Por ello Per reconvino pidiendo a la Corte: Decir y juzgar a ttulo reconvencional, en los trminos del artculo 63 del Reglamento de la Corte, y en una sola misma sentencia, que el otorgamiento del asilo por el embajador de Colombia en Lima a Vctor Ral Haya de la Torre fue hecho en violacin del artculo primero, pargrafo primero, y del artculos 2, pargrafo 2, primeramente (inciso primero), de la Convencin sobre Asilo firmada en 1928 y que en todo caso el mantenimiento del asilo constituye actualmente una violacin de dicho tratado. La Corte dijo que: el otorgamiento del asilo por el Gobierno de Colombia a Vctor Ral Haya de la Torre no fue hecho en conformidad con el artculo 2 pargrafo 2 primeramente de dicha Convencin. En este marco la responsabilidad surge en cuanto que la decisin unilateral obligaba al Per. El mecanismo para resolver la controversia fue el procedimiento o arreglo judicial; ya que se produjo el sometimiento de la cuestin a la Corte Internacional de Justicia, segn los mecanismos de solucin de controversias internacionales.-

En el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina), en cuanto a la responsabilidad internacional, la norma comunitaria MERCOSUR, tiene la capacidad jurdica para generar derechos y obligaciones tanto para los Estados como para los particulares. En el caso de anlisis, puede surgir la responsabilidad del estado ya que existe la prohibicin de las restricciones unilaterales al comercio entre los Estados, que surge de una norma general de Mercosur, El Tratado de Asuncin. El Tribunal expres que El principio de cumplimiento de los Tratados y dems compromisos internacionales, o pacta sunt serva nda, impone el cumplimiento de los compromisos asumidos. Por ello, se debern revocar todos aquellos actos administrativos que hayan sido implementados no compatibles con el Tratado de Asuncin. El mecanismo para resolver la controversia fue el procedimiento para solucin de controversias en el Mercosur, tratado en la pregunta 3.

Pregunta 5 Tambin vemos aparecer en uno de estos casos uno en el que se entrelazan normas de Derecho Diplomtico en relacin a personas individuales. Indique en qu caso se produjo esa situacin y los fundamentos del tribunal actuante para resolver a favor de uno u otro sujeto. En el caso en el que se entrelazan normas de Derecho Diplomtico en relacin a personas individuales es en el de Derecho de Asilo (Colombia v/ Per). Es necesario distinguir entre el asilo diplomtico y el asilo territorial. El asilo diplomtico: Es el otorgado en legaciones, navos de guerra y campamentos o aeronaves militares o personas perseguidas por motivos polticos o delitos polticos. Se fundamenta en el principio de la extraterritorialidad de las sedes diplomticas y se basa en razones humanitarias, es la proteccin que otorga un Estado en favor de personas perseguidas por razones polticas o delitos polticos cometidos en otro Estado, no permitiendo su extradicin. La persona perseguida debe encontrarse en un peligro cierto de perder su vida o libertad, y no disponer de otra manera de estar seguramente a salvo de la persecucin que sufre. Por lo tanto, en este caso, el refugiado no sale del territorio del Estado en el cual cometi el delito. Otorgar asilo diplomtico implica una derogacin de la soberana de ese Estado. El asilo territorial, alude a la proteccin que ofrece un Estado en su territorio a aquellos extranjeros que lleguen a l, perseguidos por otro Estado por motivos polticos. Por lo tanto, el refugiado se encuentra afuera del Estado en el cual cometi el delito, y otorgar asilo, no implica derogar la soberana de ese Estado como en la situacin anterior. En el fallo analizado se trata del asilo diplomtico, porque Haya de la Torre solicita asilo a la embajada Colombiana en (Lima) Per. La decisin de la corte en cuanto a las cuestiones planteadas fue que Colombia no tiene derecho a calificar la naturaleza del delito por una decisin unilateral, definitiva y obligatoria para el Per; y que, al momento de otorgarse el asilo, no exista urgencia en el sentido de la Convencin de 1928, y que la prolongacin del asilo se debi a motivos no reconocidos por el art. 2, de la Convencin de La Habana.

Pregunta 6 Por otra parte, en uno de los casos vemos aparecer normas de Derecho Internacional Econmico. Individualice ese caso y los fundamentos para su posible aplicacin en el caso concreto. En el caso Aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil c/ Argentina)aparecen normas de Derecho Internacional Economico. En el laudo del tribunal arbitral se establece que independientemente de la normativa del MERCOSUR que en el anexo IV del Tratado de Asuncin estableca la posibilidad de aplicar medidas de salvaguardia en las relaciones comerciales entre los Estados parte del Mercosur, no exista al momento de dictarse el mismo una norma especfica proveniente del derecho derivado que permitiera aplicar una medida de salvaguardia en el sector textil. Por ello el Tribunal decidi que la Resolucin 861/99 del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Argentin a y los actos administrativos que en su consecuencia fueran implementados, no son compatibles con el Anexo IV del Tratado de Asuncin ni con la normativa MERCOSUR en vigor, y por lo tanto debern ser revocados. Los estados no pueden aplicar de forma unilateral esas medidas hasta que no se las acuerde de forma conjunta. As el Tribunal toma en consideracin los arts. 1 y 5 del Tratado de Asuncin que formulan una prohibicin de aplicar las medidas de salvaguardia al comercio intra - zona, y por lo tanto no podrn aplicar estas medidas a partir de enero de 1995. El Tribunal sostiene que no hay vaco legal al respecto, sino que existe una norma general, la prohibicin de aplicar salvaguardias a partir de 1 de enero de 1995.

Pregunta 7 Actividades de aplicacin prctica En los casos analizados existieron controversias internacionales pero en ocasiones las cuestiones planteadas superan largamente el concepto de controversia para profundizar importantes cuestiones jurdicas de orden general. Seguramente podr clasificar ambos tipos de situaciones y los fundamentos de esa clasificacin.

Cuando se presenta una controversia ante un rgano Internacional de resolucin de conflictos, no solo se debate la cuestin litigiosa u objeto de la situacin, sino que se deben analizar otras cuestiones jurdicas de orden general como son la competencia para entender en el asunto individualizado, la interpretacin y aplicacin de las normas internacionales.Podramos clasificar entonces dos cuestiones en una controversia, las de orden general (competencia, interpretacin y aplicacin de la norma, principios de DIP, etc.) y la de orden especfico o particular (la controversia misma u objeto del litigio) A su vez, existen dos tipos de controversias: las polticas y las jurdicas. Para su solucin, se han creado diversos mtodos de arreglo, que se sistematizan como diplomticos o jurdicos. Los diplomticos se utilizan para la solucin de controversias polticas. Las disputas jurdicas se resuelven por mtodos jurdicos. No existe una frontera absoluta entre ambos mtodos, para la solucin de algunas controversias se recurre al uso conjunto. Ahora bien analizando cada caso se podra establecer que: En el caso del Derecho de Asilo no solo se debe dar solucin a la cuestin litigiosa, sino que para ello es necesario la interpretacin y aplicacin de la norma, en este caso disposiciones de la Convencin de La Habana (al artculo primero, pargrafo primero, y al artculo 2, pargrafo 2, de la Convencin de La Habana). Por otro lado el Gobierno de Colombia finalmente recurri de una manera general, al derecho internacional americano. Adems de las reglas convencionales ya examinadas, se apoy en una pretendida costumbre regional o local, propia de los Estados de Amrica Latina, en virtud de lo cual debi ser analizado por la Corte a los fines de determinar si Colombia al invoca una costumbre de esta naturaleza puede probar que esta se transform en obligatoria para la otra Parte. En el caso Ivcher Bronstein a mas de dar solucin a la cuestin litigiosa el tribunal debi expedirse sobre la admisibilidad del caso y sobre su competencia, ya que mediante Resolucin Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999 el Congreso de la Repblica de Per aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo la Corte se refiri adems, sobre la base de los artculos 20(3), 21, 8.1, 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, al derecho a la nacionalidad, el derecho de propiedad, derecho al debido proceso y a un recurso sencillo y rpido ante un juez o tribunal competente respectivamente. Por otra parte previo a todo ello se puso a disposicin de las partes para intentar una solucin amistosa. Finalmente la Comisin Interamericana solicit a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se otorgue medidas provisionales en forma inmediata a Baruch Ivcher, su esposa y sus hijas para que puedan retornar al Per inmediatamente y trasladarse con absoluta libertad, sin temor a ser detenidos o perseguidos por las fuerzas de seguridad de ese pas. Dichas medidas fueron extensivas a periodistas y profesionales vinculados al empresario. El tribunal a los fines de expedirse debi adems interpretar diferentes normas y analizar los peritajes presentados para poder concluir que en el Per nunca se haba dado un caso de prdida de la nacionalidad. Por otro lado, la tercera sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos fue para resolver una demanda de interpretacin de la sentencia de fondo emitida, el 6 de Febrero de 2001, en el caso presentada por la Comisin Interamericana y el seor Ivcher. Esto para desentraar las obligaciones de reparacin que surgen de la misma, as como del procedimiento que ha de seguirse para que se satisfaga una justa reparacin que restituya en integridad los daos que se causaron. En el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina), el Tribunal debi analizar la medida adoptada por la Resolucin 861/99 del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos por la que se establecen cuotas anuales a las importaciones de textiles de algodn desde Brasil, a fin de determinar si se corresponde con lo establecido en el art. 6 del ATV y normas dentro del MERCOSUR que regulen esta materia especfica y determinar si el Tribunal tiene jurisdiccin. En orden a considerar la cuestin preliminar presentada por Argentina, el Tribunal primero se a boco a definir qu es una controversia dentro del ordenamiento jurdico del MERCOSUR, para lo cual evalu tanto el contenido de los acuerdos primarios, como el de las decisiones y resoluciones del sistema MERCOSUR y el Protocolo de Brasilia, y analiz resoluciones de la Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI) en el caso MAVROMMATIS y en el caso del AFRICA, e Informes de los Directores Ejecutivos del Banco Internacional para la Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial). Asimismo, el Tribunal determino el contexto para la interpretacin de la normativa MERCOSUR, como tambin la de las fuentes relevantes del derecho aplicable como fueran establecidas en el art. 19 pr. 1 del Protocolo de Brasilia que se refiere a los principios de derecho internacional aplicables a la controversia. Se tuvo en cuenta los principios establecidos en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tr atados de 1969 (la Convencin de Viena). As se llego a la conclusin que el sistema MERCOSUR tiene por objetivo eliminar las barreras al comercio entre sus miembros y toda interpretacin por parte del Tribunal esta en concordancia con estos propsitos que representan el objeto y fin de los acuerdos de base, por lo tanto toda interpretacin debe promover ms que inhibir aquellos propsitos, todo lo cual esta expresamente reconocido en el Laudo Arbitral del MERCOSUR relativo a la CONTROVERSIA SOBRE LOS COMUNICADOS N 37 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1997 Y N 7 DEL 20 DE FEBRERO D E 1998 DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR (CEDEX) DE LA SECRETARA DE COMERCIO EXTERIOR (SECEX): APLICACIN DE MEDIDAS RESTRICTIVAS AL COMERCIO RECPROCO Adems de todo lo mencionado, el tribunal al fundamentar su decisin, se baso en la interpretacin y aplicacin de los informes del OST de la OMC y del art. 28 del Protocolo de Brasilia, y en los arts. 1 y 5 del Anexo IV del Tratado de Asuncin. En cuanto a la Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares la Corte llega a la conclusin mediante el anlisis, interpretacin y aplicacin de las normas relativas al uso de la fuerza consagradas en la Carta de las Naciones Unidas y el derecho aplicable a los conflictos armados que regula las situaciones de hostilidades, junto con todos los tratados en materia de armas nucleares que la Corte considero pertinentes. Para poder arribar a una opinin el Tribunal debi, adems, analizar otras cuestiones jurdicas de orden general como son la competencia para entender en el asunto individualizado, la interpretacin y aplicacin de las normas internacionales. Se baso adems en el derecho internacional consuetudinario y en los tratados. Tambien se examinaron en su conjunto, las resoluciones de la Asamblea General que se han presentado ante la Corte, en virtud de las cuales declaran que el empleo de armas nucleares constituye una violacin directa de la Carta de las Naciones Unidas y en algunos casos establecen que debera prohibirse su uso.

La Corte tambin baso su opinin en la resolucin 1653 (XVI), de 14 de noviembre de 1961, en algunas declaraciones internacionales y acuerdos vinculantes, emitidos desde la Declaracin de San Petersburgo de 1868 hasta el Protocolo de Ginebra de 1925. Asi tambin en la aplicacin de las normas generales del derecho internacional consuetudinario a las armas nucleares en particular. Se aplicaron adems los principios del derecho humanitario: -relacionado con la proteccin de la poblacin civil, y los bienes de carcter civil, distingue entre combatientes y no combatientes; los Estados no deben nunca hacer objeto de sus ataques a los civiles y, por consiguiente, no deben utilizar jams armas que no permitan distinguir entre objetivos civiles y objetivos militares. -est prohibido causar daos superfluos a los combatientes; as pues, no se permite utilizar armas que les causen esos daos o que acenten innecesariamente su sufrimiento. Por ello los Estados no gozan de libertad ilimitada de eleccin en cuanto al tipo de armas que utilizan. Pregunta 8 En los casos aplicados en esta evaluacin encontramos diferentes intereses puestos en juego. Identifique cules son esos intereses en cada caso concreto. En la Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares, los intereses en juego surgen del derecho internacional humanitario, ya que no existen suficientemente disposiciones expresas en cuanto a las armas nucleares, por ello este derecho debe poder aplicarse a todos los medios de guerra, y en particular a las armas cuyos efectos son incontrolables, lo que incluye a las armas nucleares. Otros intereses en juego tienen que ver con proteger a la poblacin civil y los bienes civiles, y el inters de no causar daos innecesarios a los combatientes con el uso de esas armas. Todo en ello en base a los principios de paz y seguridad internacionales receptados por la Carta de la ONU. En el Caso del Derecho de Asilo los intereses puestos en juego son los intereses de la persona humana. Ya que el Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en caso de persecucin poltica o para huir de las condiciones econmicas o medioambientales. En el Caso Ivcher Bronstein, los intereses en juego son el derecho a la nacionalidad y los derechos humanos, y as tambin el derecho a la libertad de expresin, a la propiedad privada como garantas que deben ser respetadas y otorgadas por el Estado segn la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos. Por su parte en el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina) los intereses puestos en Juego tienen como punto de partida el Tratado de Asuncin, constitutivo del MERCOSUR, es decir que se trata de intereses econmicos que tienen que ver con la coordinacin de polticas macroeconmicas, la Liberacin comercial, la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas con efectos equivalentes y con la necesidad de eliminar las restricciones al comercio.