You are on page 1of 28

MERCADEO SOCIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SANEAMIENTO BSICO, EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Sistematizacin de la Experiencia de la Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Marzode 2011

Documento desarrollado por el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV, en el marco del Convenio Interinstitucional suscrito por el Nodo de Conocimiento en Saneamiento Ecolgico Sostenible Descentralizado (NSSD), SNV y WaterForPeople Un Hbitat, para desarrollar la iniciativa de Diseo e Implementacin del Marketing Social para el Saneamiento Sostenible Descentralizado (SSD).

SNV BOLIVIA Julio Garrett Kent Gerente Representante Pas Gonzalo Ameller Terrazas Asesor Lder del Estudio Karime Pavez Mauricio Quintanilla Villazn Equipo de Asesores

Graciela Suarez Pereira Amlcar Copa Rocabado Equipo de Consultores/Investigadores Mario Velasco Terceros Edicin del Documento Av. Ballivin N 7975 Calacoto La Paz Telefones: (591) 767-97482 E-mail: bolivia@snvworld.org Pgina Web: http://snv-la.org/pais/Bolivia - www.snv-la.org www.snvworld.org

Sistematizacin de la Experiencia de la Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

INDICE DEL CONTENIDO


RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1. 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. ANTECEDENTES------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 ESTUDIOS DE LA BASE DE LA PIRAMIDE ---------------------------------------------------------------------------------- 2 ESTUDIO ETNOGRFICO --------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 ESTUDIO CUANTITATIVO. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 DISEO DE LA ESTRATEGIA DE MARKETING SOCIAL ------------------------------------------------------------------ 5 CUANTIFICACIN DE MERCADO POTENCIAL. ----------------------------------------------------------------------- 5 PRIORIZACION DE ZONAS ------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 DEFINICIN DEL PERFIL DEL CLIENTE ---------------------------------------------------------------------------------- 8 DISEO DE LOS BAOS ECOLGICOS ---------------------------------------------------------------------------------- 8

3.4.1. MODELOS DE BAOS ECOLGICOS. ---------------------------------------------------------------------------------------- 9 3.4.2. COSTO DE ADQUISICIN DEL BAO. --------------------------------------------------------------------------------------- 10 3.4.3. MEDIOS DE VENTA DEL PRODUCTO ---------------------------------------------------------------------------------------- 10 3.4.4. PROMOCIN----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 3.4.4.1. Publicidad. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 3.4.4.2. Evento de promocin (SANITOUR) -------------------------------------------------------------------------- 11 3.4.5. RELACIONES PBLICAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 11 4. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 5. 6. IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA DE MARKETING SOCIAL-------------------------------------------------- 12 ALIANZA ESTRATEGIA ENTRE WFP HABITAT PARA LA HUMANIDAD ------------------------------------- 12 INICIO DE TALLERES DE DIFUSIN. ------------------------------------------------------------------------------------ 14 CONTACTO CON AUTORIDADES Y DIRIGENTES LOCALES ------------------------------------------------------------------ 14 DESARROLLO DE LOS TALLERES --------------------------------------------------------------------------------------------- 14 EXPERIENCIA DE LAS FAMILIAS CON LOS BAOS DEMOSTRATIVOS. --------------------------------------- 15 PROMOTORES Y VISTAS DOMICILIARIAS ---------------------------------------------------------------------------- 16 GESTACIN DE UN NUEVO MECANISMO DE FINANCIAMIENTO --------------------------------------------- 17 MECANISMO DE AUTOFINANCIAMIENTO Y AUTOCONSTRUCCIN. ------------------------------------------------------ 18 VARIACIONES DEL MECANISMO FINANCIERO ----------------------------------------------------------------------------- 20

RESULTADOS DEL PROCESO ------------------------------------------------------------------------------------------------- 22 CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

ii

Sistematizacin de la Experiencia de la Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

INDICE DE CUADROS
CUADRO NO. 1 MERCADO POTENCIAL -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 CUADRO NO. 2 ZONAS/BARRIOS SELECCIONADAS ---------------------------------------------------------------------------- 7 CUADRO NO. 3 VENTAJAS Y CARACTERSTICAS DE LOS BAOS ECOLGICOS --------------------------------------- 10 CUADRO NO. 4 PARTICIPANTES EN LOS EVENTOS DE DIFUSIN --------------------------------------------------------- 15 CUADRO NO. 5 RESUMEN DEL PROCESOS -------------------------------------------------------------------------------------- 22

INDICE DE FIGURAS

FIGURA NO. 1 FIGURA NO. 2 FIGURA NO. 3 FIGURA NO. 4

MODELOS DE BAOS ECOLGICOS ------------------------------------------------------------------------ 9 MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO (HABITAT) ---------------------- 12 ROL DE ACTORES EN EL MECANISMO DE FINANCIAMIENTO -------------------------------------- 13 MICROEMPRESA SISE ------------------------------------------------------------------------------------------ 18

FIGURA NO. 5 MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO AUTOFINANCIAMIENTO Y AUTOCONSTRUCCIN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 FIGURA NO. 6 MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO AUTOCONSTRUCCIN Y AUTOFINANCIAMIENTO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

iii

RESUMEN EJECUTIVO
La realidad de los sectores periurbanos y rurales de Bolivia muestra preocupantes indicadores de cobertura en saneamiento, 2.5 millones de bolivianos carecen de acceso a agua potable, y casi 5 millones de personas no tienen acceso a saneamiento adecuado. El Nodo de Conocimiento en Saneamiento Ecolgico Descentralizado de Bolivia, Water For People-UN Hbitat y el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo asumen esta problemtica como un reto y deciden unir esfuerzos para llevar adelante una Estrategia de Marketing social que contribuya al acceso de familias de zonas periurbanas de Cochabamba, a saneamiento sostenible descentralizado, como una alternativa real de solucin. Para la implementacin de la estrategia, primero se realizaron estudios etnogrficos que muestran las preferencias sobre el tipo de producto requerido por las familias de la BdP y las motivaciones de estas con relacin a la posibilidad de acceso a una solucin de saneamiento. As mismo, se realiz un estudio cuantitativo de las familias del distrito 8,9 y 14, que permiti establecer las zonas que presentan las condiciones ms adecuadas para la implementacin de la estrategia, sumado a una priorizacin sustentada en variables como la presencia de alcantarillado en las zonas, vivienda propia, densidad poblacional y nivel organizacional. Una vez identificadas las zonas, se procedi con el diseo de la estrategia que contempla el diseo del producto en base a las necesidades preferencias y economa de las familias, la definicin de los medios de venta y promocin a travs de estrategias de socializacin, promocin zonal y relaciones pblicas con los diferentes actores involucrados en el proceso; Sub Alcaldas, dirigentes de las OTBs, Juntas Vecinales, familias y medios de prensa. El siguiente paso fue el establecimiento de alianzas estratgicas con entidades financieras, en este caso, Hbitat Para la Humanidad, con quienes se viabiliz el mecanismo financiero de acceso a crditos para la construccin de los baos con el apoyo de Water For People en el diseo, construccin y capacitacin en uso y mantenimiento. Finalmente la implementacin de la Estrategia de promocin en base a tres acciones; talleres de difusin, eventos masivos de promocin (SANITOUR) y promocin domiciliar. La promocin domiciliar permiti mayor acercamiento y confianza por parte de las familias, producto de ello, se detectaron inquietudes y necesidades relacionadas a la oferta del producto baos ecolgicos, a partir del recojo de estas inquietudes y necesidades se pudo disear un mecanismo financiero alternativo denominado de autoconstruccin, que viabiliza la participacin ms directa de las familias en la construccin de sus baos adems de flexibilizar los requisitos para el crdito. El proceso de implementacin de la estrategia tuvo resultados e impactos significativos. El primero fue romper el paradigma de las redes de alcantarillado como la nica forma y sistema conocido de disposicin de los residuos humanos, logrando as, su aceptacin e incorporacin dentro de las alternativas para la gestin del saneamiento. El segundo es revalorar el concepto de consumidor y ciudadano para aquellos que siempre han sido marginados, respondiendo por primera vez a sus expectativas de calidad, creando una oferta local de pequeos negocios rentables y facilitando el intercambio a travs de opciones de micro crdito.

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

INTRODUCCION
En la actualidad, la carencia de saneamiento bsico posiblemente cause ms enfermedades que cualquier otro factor y las heces humanas sean el contaminante nmero uno del mundo, ya que no solo se contaminan las fuentes de agua, los alimentos sino tambin causan enfermedad y muerte sobre todo a los nios. En las ltimas dcadas, se ha comprendido tambin que la ejecucin de obras de infraestructura de agua y saneamiento, por si solos no producen un cambio en las condiciones de salud de la poblacin, sino que requieren acciones paralelas de promocin, informacin, comunicacin y capacitacin que involucren a autoridades nacionales, departamentales, municipales, autoridades locales y hombres y mujeres. Por tanto, no hay misterio alguno respecto a las razones por las cuales se necesita contar con un saneamiento bsico adecuado. Bolivia, como miembro del sistema de Naciones Unidas, tiene el compromiso de alcanzar un conjunto de ocho Objetivos de Desarrollo para avanzar hacia la disminucin de la pobreza y hambre en el mundo, y lograr mejores indicadores de educacin y salud, con equidad de gnero, con sostenibilidad ambiental, y en el que se fomente una alianza global para el desarrollo. El Quinto informe de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2008), indica: Hubo avances en los indicadores relativos al abastecimiento de agua potable y logrado reducir significativamente el porcentaje de la poblacin que no tiene acceso a un sistema de saneamiento bsico seguro, el porcentaje de ocupantes en viviendas con drenaje conectado a red pblica o pozo con bomba alcanzo a 73.1% y en saneamiento 55.7%. Como consecuencia de mayores inversiones, el sector de agua y saneamiento bsico espera que los niveles de cobertura de estos indicadores superen las metas del milenio fijadas para el ao 2015. Uno de los principales desafos del sector consiste en reducir el considerable rezago en el acceso a servicios de saneamiento; debido a la falta de informacin de la poblacin, el elevado costo de la provisin de servicios que acta como desincentivo para la inversin, problemas de sostenibilidad de los servicios en zonas rurales y reas urbanas, donde adems se observa un preocupante proceso de contaminacin del medio ambiente. Para responder a este desafo, el Nodo de Conocimiento en Saneamiento Ecolgico Descentralizado de Bolivia, Water For People- UN Hbitat y el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo deciden unir esfuerzos para llevar adelante una Estrategia de Marketing social para facilitar el acceso de familias de zonas periurbanas de Cochabamba, a saneamiento sostenible descentralizado, como una alternativa real de solucin. Esta alternativa de saneamiento a travs de la construccin de baos ecolgicos secos, al margen de cubrir la sentida necesidad de acceso a saneamiento de familias de las zonas periurbanas, distritos 8, 9 y 14 de Cochabamba, pretende promocionar el modelo entre los diferentes actores, rompiendo el mito por el que las redes de alcantarillado seran la nica forma y sistema conocido de disposicin de los residuos humanos, logrando as su aceptacin e incorporacin dentro de las alternativas para la gestin del saneamiento. El otro gran reto de la iniciativa es impulsar un cambio de paradigma que revalore el concepto de consumidor y ciudadano para aquellos que siempre han sido marginados, respondiendo por primera vez a sus expectativas de calidad, creando una oferta de saneamiento inmediato y accesible a travs de opciones de microfinanciamiento.

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

1. ANTECEDENTES
Bolivia en relacin con la regin de Amrica del Sur, tiene la mayor necesidad de cobertura sanitaria y la mayora de los indicadores de pobreza. Se anticipa que Bolivia ser uno de los pases andinos ms afectados por el calentamiento global, a causa del derretimiento de los glaciares andinos, lo cual acenta la necesidad de contar con opciones de saneamiento y conservacin de agua. El pas desarrolla un gran nmero de proyectos de saneamiento ecolgico en comunidades rurales y zonas periurbanas, y cuenta con la experiencia de EcoSan ms aeja y extensa en la regin. Adems, de ser anfitriona de varios programas de saneamiento innovadores; entre ellos: el proyecto piloto que apoy SANRES para desviacin de orina en El Alto, el sistema de alcantarillado condominial con apoyo del PAS / BM, un programa de inodoros de bao con desviacin de orina apoyado por GTZ (norte de Santa Cruz). Un programa de sistema de sifn (flushsystem) con digestores de biogs, con apoyo de CIDES y otros. Pese a los esfuerzos del sector, los medios y la calidad de vida de las poblaciones rurales y urbanas bolivianas, estn presionadas por la persistencia de altas tasas de carencia de acceso a servicios bsicos de agua y saneamiento. Por lo menos 2.5 millones de bolivianos carecen de acceso a agua potable, y en saneamiento es an ms crtico, pues casi 5 millones de personas no tienen acceso a saneamiento adecuado, esto tiene como consecuencia una seria degradacin ambiental e importantes riesgos para la salud. Sin embargo, las tasas de cobertura slo proporcionan una parte de la imagen completa ya que tambin hay serias deficiencias en lo que respecta a sostenibilidad, uso eficaz y cumplimiento de las normas existentes. El Modelo de Marketing Social para el fortalecimiento del saneamiento bsico, surge como respuesta a esta sentida necesidad y se sustenta en estudios cuantitativos socioeconmicos y etnogrficos que permiten identificar aquellas zonas donde existe real necesidad de saneamiento. Su implementacin se ha guiado desde tres etapas fundamentales: 2. Estudios de la base de la pirmide Diseo de la Estrategia Marketing Social Implementacin de la Estrategia de Marketing Social

ESTUDIOS DE LA BASE DE LA PIRAMIDE

Para desarrollar soluciones de saneamiento descentralizado acorde a las necesidades y demandas de las familias se realizaron dos estudios claves de las familias de zonas periurbanas; un estudio Etnogrfico y un estudio cuantitativo.

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

2.1. Estudio Etnogrfico1 Para el desarrollo de esta Estrategia se ha realizado estudios Etnogrficos a nivel nacional, los cuales muestran las verdaderos necesidades y complejidades de la concepcin de una solucin de saneamiento bsico para la Base de la pirmide, asimismo muestra la diversidad de soluciones que las familias han desarrollado para sus necesidades bsicas. El estudio etnogrfico se realiz en cuatro ciudades; La Paz, El alto, Cochabamba y Santa Cruz, en el caso de Cochabamba especficamente a las familias de los distritos 8, 9 y 14. En hogares que tengan diferentes tipos de bao; bao ecolgico, pozo sptico, otro tipo de baos comn de la zona o finalmente que no cuente con bao. Los findings ms importantes encontrados en el estudio se pueden resumir en: Acceso a Agua. En todos los barrios existe dificultad de acceso a Agua. Un bao diseado para que se adecue a la intermitencia de acceso a agua, tendr ms valor. Alcantarillado. El alcantarillado como promesa de modernidad junto a la luz y al agua potable. Esto vuelve cualquier alternativa de bao provisorio, generando el mito del alcantarillado como solucin total en contextos urbanos. Ecologa como reciclaje. La prctica de acumular en vez de votar hasta que obstaculice o gener valor, es aplicable a todo lo que entra al hogar. La reutilizacin o el multiuso de los bienes es algo muy comn en los hogares. Identidad de Barrio. Un producto o servicio se conecta a la Base de la Pirmide si est conectado a los smbolos del logro barrial, que genera pertenencia y memoria colectiva. Un barrio con Luz y Agua significa un barrio con experiencia en gestin y organizacin ante otros barrios. Baos en los Barrios. La inversin en un bao dentro del terreno, es efecto de la presin demogrfica y la urbanizacin de los barrios. Existen patrones barriales de construccin, distribucin y uso de espacios en red social. Normalmente del material con que hacen los muros perimetrales de sus casas, hacen sus baos.

Sobre las base de estos cinco puntos se gestaron diferentes conclusiones que apoyaron a el diseo del modelo de baos ecolgicos ms apto para las necesidades de las familias. En contextos periurbanos, el bao constituye un tema de consumo, de estatus, y de estrategia para ser parte de la ciudad, la salud como causal para la construccin de baos es secundaria ante el hecho de generar las condiciones y adquirir los artefactos que le permitan al periurbano construir una identidad de citadino. No obstante ser una cuestin de urbanizacin, el bao se encuentra por lo general, al final de las prioridades de construccin de la vivienda, es decir que mientras se genera la capacidad econmica para construir un bao, se deben emplear las alternativas temporales, pozo ciego, cmara sptica y a campo abierto, que en mu chos casos no

La Etnografa se traduce etimolgicamente como el estudio de las etnias y significa el anlisis del modo de vida de una raza o grupo de individuos, mediante la observacin y descripcin de lo que la gente hace, cmo se comportan y cmo interactan entre s, para describir sus creencias, valores, motivaciones, perspectivas y cmo estos pueden variar en diferentes momentos y circunstancias, es decir, que describe las mltiples formas de vida de los seres humanos (Martinez:1994:10)

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

se suplantan ms. Cabe aclarar que no se trata de darle menor importancia al bao, sino ms bien de que no se cuenta con las condiciones econmicas que permitan el acceso. Asimismo el mito del alcantarillado como solucin total y modernidad no solo est presente en las familias, sino tambin forma parte de las prioridades de la agenda de los dirigentes vecinales; OTBs y juntas vecinales. La planificacin del desarrollo a nivel de la H. Alcalda y las diferentes Sub Alcaldas, priorizan en todas las zonas proyectos de alcantarillado que en muchos casos no son viables en el corto plazo, debido a la falta de agua y tambin debido a la carencia de condiciones tcnicas para su funcionamiento; como las redes de recoleccin y las plantas de tratamiento. En cuanto a las caractersticas del bao se defini un bao de materiales nobles; pared de ladrillo, pues la mayor parte de las viviendas usa ladrillo sin revoque por fuera. Por otro lado, el inodoro debe asemejarse lo ms posible a los inodoros convencionales de cermica, los inodoros de otros materiales son considerados provisorios y no definitivos Finalmente, las familias mostraron inters por la ducha y la lavandera como un importante complemento a pesar de no disponer de suficiente agua, pero, el contar con una ducha es importante, esto refuerza la afirmacin de que se trata de una cuestin de urbanizacin. Con todos estos elementos recogidos de la opinin de la poblacin beneficiaria, se disearon los modelos de baos ecolgicos. 2.2. Estudio Cuantitativo. El estudio cuantitativo fue realizado en el Distrito 8, 9 y 14 de la ciudad de Cochabamba, bajo la metodologa de encuesta de Hogares 2 y entrevistas con actores zonales, que estuvo enfocado en establecer segmentos de la poblacin objetivo, caractersticas con relacin a diversas variables que tienen que ver con el saneamiento bsico, como establecer el nmero de hogares, las zonas que cuentan con servicio de alcantarillado, tenencia de la vivienda y finalmente establecer el mercado potencial para emprender la iniciativa. Este estudio permiti identificar segmentos de la poblacin de zonas periurbanas, que se encuentra ms afectada por situaciones de pobreza ya sea por ingresos y/o por necesidades bsicas insatisfechas, pero que potencialmente podran tener la capacidad de acceder a la adquisicin de un bao, considerando indicadores como la propiedad de la vivienda, la carencia de alcantarillado en su zona y las vocaciones productivas. Pero tambin logra identificar zonas de los distritos 8, 9 y 14, caracterizadas por sus vocaciones productivas; que incluyen segmentos emprendedores, con capacidad limitada de pago, pero son gente comprometida con la mejora de sus condiciones de vida y social, y dispuestos a pagar por productos y servicios de saneamiento de calidad. Con este estudio se vio la capacidad de pago de las familias que estaran interesadas en contraer un crdito para resolver su problema de acceso saneamiento descentralizada a travs del crdito personal.

Estudio realizado por Quatrim SRL Consultores Asociados.

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

3. DISEO DE LA ESTRATEGIA DE MARKETING SOCIAL


El objetivo de la Propuesta Estratgica del Modelo de Marketing Social es generar una alternativa viable y sostenible de Saneamiento Descentralizado (Baos Ecolgicos Secos) para las Familias del Distrito 8, 9 y 14 de la ciudad de Cochabamba, a travs de mecanismo de financiamiento acorde a su realidad econmica. Por otro lado se utiliz el estudio cuantitativo de los Distritos 8, 9 y 14, donde se cuantifica el nmero de familias, sus caractersticas y la necesidad de las soluciones de saneamiento. Sobre la base de esta informacin primaria y el relevamiento de otras experiencias en Saneamiento Sostenible Descentralizado en Bolivia, se ha formulado el presente Modelo de financiamiento de Baos Ecolgicos y la Estrategia de Marketing Social. 3.1. Cuantificacin de Mercado Potencial. Los datos porporcionados por el estudio cuantitativo y la informacin secundaria obtenida muestran que exsiten alrededor de 23.000 familias asentadas en los Distritos 8, 9 y 14 de las cuales el 89% no cuenta con alcantarillado y un 73% declara ser propietario de la vivienda, es decir es propietario y habita la casa (14.946 familias), y finalmente un 70% de las familias encuestadas menciona que estaran interesadas en mejorar su bao (10.462 familias). El siguiente cuadro muestra el Mercado Potencial en los tres distritos de la zona sur de Cochabamba (distrito 8, 9 y 14). Cuadro No. 1 Mercado Potencial

MERCADO POTENCIAL
23.004 25.000 14.946 20.000 N Hogares 10.462 15.000 10.000 5.000 Hogares/ No tiene Distritos 8, 9 y Alcantarillado 14 (89%) Casa Propia (73%) Familias Interesadas Mejorar Saneamiento (70%) 20.474

Fuente: Elaborado por SNV Bolivia en base al Estudio Cuantitativo y Cualitativo, marzo 2011

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

3.2. Priorizacion de Zonas La priorizacin de zonas para la difusin y promocin del Modelo de baos ecolgicos secos, demando la realizacin de un anlisis sobre la situacin de los distritos 8, 9 y 14 con respecto al saneamiento bsico, el acceso al agua, situacin econmica, productiva y aspectos de orden social que influyen en el estado general de estos grupos sociales en torno al saneamiento bsico. Por ello, la base fueron estudios realizados por diversas instituciones en el rea de inters, teniendo como resultado una matriz de priorizacin de zonas sustentada en estudios de diferentes fuentes; Diagnostico ambiental y de pobreza con enfoque en saneamiento bsico en zonas periurbanas del distrito 9 del municipio de Cochabamba (2009) CEPLAG3; Carpeta de Datos de la Zona Sur de Cochabamba (2007) CEDIB4, as como los Planes de Accin CAPIES y los DRP (Diagnsticos Rpidos Participativos) realizados por Water For People, en 45 OTBs y Juntas Vecinales de la Subcentral Valle Hermoso, y finalmente con el estudio cuantitativo: Necesidad de crdito para la implementacin de proyectos de saneamiento bsico en Cochabamba realizado por QUATRIM dentro del presente proyecto. A partir de los datos proporcionados por estos estudios se procedi a disear una matriz de priorizacin con variables de seleccin que determinan las zonas o barrios en funcin a un criterio metodolgico de seleccin del ms apto. Las cuatro variables de seleccin fueron: 1) Alcantarillado. Establecer si la zona/barrio cuenta con alcantarillado o en sus caso si la zona tiene los proyectos y presupuestos inscritos en los POA de la gestin municipal, esto significa que el estudio tcnico, los recursos y compromisos ya estn avanzados en la Sub Alcalda de la zona, lo cual puede entorpecer el la promocin de los baos ecolgicos secos. 2) Vivienda propia. Variable importante para identificar los barrios habitados por propietarios, en el entendido que una familia realizar inversiones en su propiedad. 3) Densidad poblacional. Identifica los barrios de mayor urbanizacin, donde la presin demogrfica incentive la adquisicin de un bao. 4) Nivel organizacional de los Barrios. Se entiende que las zonas/barrios con mayor grado organizacional son los que obtienen los mayores logros barriales; servicios bsicos, accesos, inversiones, etc. Por tanto un barrio bien organizado puede fcilmente promover y coordinar las acciones de los baos ecolgicos. Cada una de estas variables tuvo un valor asignado y una ponderacin a partir de la que se vaciaron los datos a la matriz diseada para el efecto logrando de esta forma seleccionar las comunidades con las condiciones y perfiles ms ptimos para el proceso de promocin.

Centro de Planificacin y Gestin dependiente de la Universidad Mayor de San Simn, estudio solicitado por Water For People. 4 Centro de Informacin y Documentacin Bolivia
3

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Se analizaron 30 zonas/barrios del Distrito 8; 45 zonas/barrios del Distrito 9 solo de la Sub Central Valle Hermoso y 29 zonas/barrios del Distrito 14. De este universo se priorizaron 6 comunidades del Distrito 8; 9 comunidades del Distrito 9 y 10 comunidades del Distrito 14 haciendo un total de 25 comunidades. Cuadro No. 2 Zonas/Barrios seleccionadas N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ZONAS/BARRIOS Alalay Alto Mirador Trafalgar Nuevo milenio Copacabana San Jos Urkupia YurajRumy Alto YurajRumy Nuevo Amanecer Colinas de Pasbol UshpaUshpa 26 de Noviembre Ichucollo Los Pinos San Isidro Chaupiloma Alto Bella Vista Alto San Isidro Ingavi La Serena Calicanto San Francisco Las Rocas Los ngeles Villa Alto Salvador Villa Nueva Santa Vera Cruz DISTRITO 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 8 8 8 8 8

Fuente:Elaboracin propia en base a la matriz de priorizacin

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

3.3. Definicin del perfil del cliente A partir de los estudios cualitativos (etnografa) y cuantitativos se definieron los perfiles de las familias potenciales para adquisicin de los baos ecolgicos, siendo sus principales caractersticas: Ser propietario de la vivienda, con residencia mnima de 1 ao en Cochabamba. Ingresos entre Bs.1500 y Bs. 4000 Ser menores a 60 aos al momento de obtener al financiamiento. Que tenga necesidad real de un Bao, es decir que no tenga bao o cuente con una solucin provisional de saneamiento.

La propiedad de la vivienda y la residencia de al menos un ao en Cochabamba, son importantes para establecer que el beneficiario efectivamente utilizar el producto y que este favorecer a la mejora de las condiciones de vida, por otro lado, los ingresos tienen relacin directa con la capacidad de pago, en virtud a que una familia cuyos ingresos son menores a Bs. 1.500 no tendra capacidad de cubrir el costo del bao sin afectar su nivel de gasto en otros pagos esenciales, finalmente se delimita la edad en 60 aos debido a que la normativa vigente en el estado protege al adulto mayor. 3.4. Diseo de los baos ecolgicos Para el diseo de los baos se consideraron sobre todo los aspectos encontrados en el estudio etnogrfico, donde se rescataron elementos esenciales como: Se disearon tres modelos de baos; modelo bsico, modelo intermedio y un modelo completo, con las salvedad que puedan ser construidos de manera modular, es decir puedan adaptarse a la economa de cada familia sin cerrarles la oportunidad de que en el largo plazo puedan optar por un modelo completo. Los materiales de construccin de los baos deben ser iguales o similares a los materiales de sus viviendas (ladrillo cemento), pues de esta forma el bao forma parte de la vivienda y no se convierte en una solucin provisional o parcial. EL diseo del Bao debe considerar eliminar cualquier manipulacin peridica de residuos por la existencia de la coprofobia5, para esto se plantea el diseo de baos con dos cmaras de concreto para residuos slidos. Esta tecnologa permite que despus de seis meses en reposo, el desecho que se genera en las cmaras es inocuo e inodoro, por lo tanto, no constituye un riesgo para la salud, eliminando cualquier inconveniente al momento de manipular los desechos secos y compostados. EL anhelo de las familias y los barrios es lograr la modernidad a travs de alcantarillado, por tanto el diseo prev la posibilidad de instalarse en un futuro a la red de alcantarillado. El uso de accesorios de bao multiuso, es el caso de una lavandera que tiene varias funciones; lavamanos, lavandera y baera para los nios ms pequeos.

Coprofobia, entendida como el miedo o rechazo cultural al excremento humano desde la ptica de que las heces son malolientes y potencialmente peligrosas para el hombre.
5

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Los baos ecolgicos en su generalidad requieren, construir sus cmaras sobre el nivel del suelo lo que ocasiona que el ingreso al bao tenga varios peldaos, en este punto se disminuyo las gradas a dos peldaos, para facilitar el acceso a las personas de la tercera edad y a los nios. Los varones no ingresan con frecuencia a un bao a orinar, por lo general lo hacen en espacios abiertos o en las afueras de los baos, por esta razn se vio por conveniente colocar el urinario fuera del bao en una de las paredes laterales del bao cubierto por un rompe vista.

Finalmente el concepto de Baos Ecolgicos utilizado es el siguiente; son baos que no requieren agua, utilizan un sistema de separacin de residuos lquidos y slidos (orina y heces). Los lquidos son desechados a travs de cmara de percolacin al suelo y los residuos slidos son depositados en cmaras de concreto para su descomposicin y secado, intercalando el uso de las cmaras cada 6 a 8 meses, lo cual facilita la recoleccin ya que esta se har una vez al ao. 3.4.1. Modelos de Baos Ecolgicos.

Los tres modelos de baos ecolgicos diseados se fabrican con los mismos materiales y caracterrticas, siendo sus diferencias muy claras. Figura No. 1 Modelos de Baos Ecolgicos

Modelo A-1

Modelo A- 2

Modelo A- 3

Piso de cemento, doble camara revistida, inodoro de porcelana, urinario ubica en la parte externa, camara de filtrado para el urinario.

Piso de cemento, doble camara revistida, inodoro de porcelana, urinario ubica en la parte externa, camara de filtrado para el urinario (Incorpora un lavaropa externo de cemento prefabricado)

Piso de cemento, doble camara revistida, inodoro de porcelana, urinario ubica en la parte externa, camara de filtrado para el urinario (incorpora un lavaropa externo pre-fabricado y un ambiente para ducha en caso de tener agua)

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Las ventajas ms destacadas de los baos estn vinculados mejoras de Accesibilidad, inmediata y gil, pues la solucin de contar con un Bao es posible y no depende de grandes proyectos o largas esperas. Cuadro No. 3 Ventajas y Caractersticas de los Baos Ecolgicos

Ventajas.
Bao de Ahorro

Caractersticas.
Baos construidos con materiales nobles. Inodoro y urinario de porcelana. Reutilizacin de aguas grises en jardines internos. Tubos plsticos de ventilacin. Dos cmaras de resduos slidos para alternar.

No gasta Agua. Es un bao durable (Ladrillo Cemento). Se puede conectar al alcantarillado.

No genera mal olor.

Accesible y de construccin inmediata

Se paga en cuotas y a plazo

3.4.2.

Costo de Adquisicin del Bao.

La forma de adquisicin del bao se establece que debe ser a travs de un Modelo de Financiamiento que permita a las familias acceder a cuotas y plazos acordes a la realidad y posibilidad econmica de estas. Pago en cuotas accesibles a su economa. Plazos ajustables mnimo 1 ao y mximo 4 aos. Medicin de la capacidad de pago.

El costo incluye; diseo, materiales, transporte de materiales, mano de obra y supervisin de construccin, es decir es un precio obra vendida. 3.4.3. Medios de venta del producto

En principio se haba establecido como principal punto de venta las oficinas de la institucin financiera, donde los procesos de promocin direccionen a los beneficiarios/clientes. La entidad financiara inscribe y procesa sus solicitudes de financiamiento, y de esta forma se cierra el ciclo de financiamiento. Posteriormente los recursos seran destinados a los constructores y proveedores de materiales de construccin.

10

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

3.4.4.

Promocin

La promocin, ha sido desarrollada desde la ptica de lograr la visualizacin y el empoderamiento del producto mediante mecanismo de publicidad y relaciones pblicas. 3.4.4.1. Publicidad. Se elaboraron materiales con el objetivo principal de informar, persuadir, y generar inters en las familias sobre los baos ecolgicos diseados, y poder llegar a una cantidad considerable de personas a travs de talleres de difusin en las zonas priorizadas. Los principales materiales de publicidad que se emplearon fueron los siguientes: Presentaciones en Data Display, material para talleres de socializacin del modelo. Maquetas para la explicacin en los talleres de socializacin con la presencia de los vecinos y miembros de las OTBs. Banners, principalmente para eventos. Bpticos informativos, de las caractersticas de los baos, precios y requisitos para el crdito y contactos. Afiches de informacin, para ubicar en los puntos estratgicos de flujo de gente, es decir, en iglesias, canchas de futbol, esquinas, en las tiendas, ferreteras y en las paradas de los diferentes micros y trufis de la zona. Video de promocin, para difusin masiva.

3.4.4.2. Evento de promocin (SANITOUR) EL objetivo de los SANITOUR es promover una experiencia en situ de las familias con los baos ecolgicos de manera que puedan experimentar de forma vivencial, las caractersticas y ventajas que tiene el diseo del bao, adems de aclarar dudas e indagar sobre el funcionamiento y mantenimiento del mismo. 3.4.5. Relaciones pblicas

Otro importante mecanismo de promocin son las relaciones pblicas que sern implementadas tanto con actores locales como son los propios vecinos, las autoridades como presidentes y directivos de OTBs, Juntas Vecinales, as como las autoridades de las Subalcaldas en cuestin. El principal objetivo del establecimiento de relaciones publicas es el de difundir el modelo de baos de tal forma de que las instituciones como las alcaldas zonales, OTBs, juntas vecinales tomen conciencia de la alternativa de solucin para el saneamiento en sus jurisdicciones, y que los pobladores identifiquen a los baos ecolgicos como una alternativa real, viable y sostenible para el saneamiento que repercutir en una mejor calidad de vida en sus hogares.

11

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

4. Implementacin de la Estrategia de Marketing Social


Para la implementacin de la Estartegia de Marketing Social de Saneamiento Sostenible Descentralizado, el primer paso fue establecer la alianza estrategia con una entidad financiera que pueda otorgar crditos a las familias de los distritos 8, 9 y 14 de la ciudad de Cochabamaba para la construccin de baos ecolgicos, es asi que se gesta la alianza estratgica entre Water for People y Habitat para la Humanidad. 4.1. Alianza Estrategia entre WFP Habitat para la Humanidad La alianza estratgica entre Hbitat Para la Humanidad y Water for People para el financiamiento de baos ecolgicos para las familias de los distritos 8, 9 y 14, desde una visin integral y sostenible para mejorar sus condiciones de vida. De esta alianza surge el mecanismo de financiamiento para saneamiento, el cual se esquematiza en la figura siguiente: Figura No. 2 MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO (HABITAT)

Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011.

12

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

En el Esquema de Mecanismo de finaciamiento se puede evidenciar que Habitat para la Humanidad cumple dos roles; a) como Actor directo (Distribuidor de Materiales) y b) como entidad de financiamiento; y en el caso de WFP cumple un solo rol cmo actor indirecto, que gesta modelos, promociona y realiza apoyos a los actores directos. Figura No. 3 Rol de Actores en el Mecanismo de Financiamiento

HABITAT COMO ACTOR DIRECTO (Centro de Distribucin)

Su rol es importante por cuanto adquiere los materiales y los distribuye a cada obra. Negocia con los proveedores de materiales mediante convenios de distribucin y costos. Tiene contacto con los constructores mediante la supervisin de obra y pago de servicios.

HABITAT COMO ACTOR INDIRECTO (Entidad de Financiamiento)

Otorga crditos accesibles para la construccin de baos ecolgicos secos a las familias de la BdP. Desembolsa recursos a los proveedores y constructores. Capacita a las familias en temas de educacin financiera.

WATER FOR PEOPLE

(Actor Indirecto)

Disea y desarrolla los modelos de los baos en funcin a las preferencias y demandas de las familias de la Base de la Pirmide. Promociona los baos ecolgicos en las familias mediante estrategias de promocin materiales y eventos. Capacita y supervisa a los albailes en el proceso de construccin de baos. Capacita a las familias beneficiarias en uso y mantenimiento de los baos ecolgicos secos.

13

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

4.2. Inicio de Talleres de Difusin. Una vez concretada la alianza con Hbitat para la Humanidad y definido el Mecanismo de financiamiento y la forma de operar la construccin de baos, se dio inici a los talleres de difusin como la primera actividad de socializacin y promocin de los baos ecolgicos secos. Dadas las condiciones favorables, se decidi iniciar este proceso con las Juntas vecinales pertenecientes al Distrito 14, dentro de un cronograma consensuado previamente tanto con las autoridades de la Sub Alcalda, como con las autoridades locales. 4.2.1. Contacto con Autoridades y Dirigentes locales

El primer paso para el ingreso a cualquiera de las zonas/barrios fue el contacto con sus dirigentes, locales quienes se constituyeron en el puente, entre el modelo de Baos ecolgicos y la poblacin. Luego del primer contacto se realizaron reuniones nucleares donde se presentaba el modelo a nivel de las directivas para luego socializar a nivel de la base. Dependiendo de los intereses y de las perspectivas de cada zona, los dirigentes fueron determinantes en la participacin o no de sus comunidades y de la aceptacin de los baos ecolgicos. 4.2.2. Desarrollo de los Talleres

Los talleres fueron programados de forma conjunta con los dirigentes y se llevaron a cabo coincidiendo con los das de las reuniones ordinarias de cada OTB, puesto que era muy difcil programar fechas diferentes debido a que la mayora de las familias realiza sus actividades econmicas cotidianas. Se tuvo que realizar talleres durante las noches y principalmente los sbados y domingos que era cuando la gente dispona de mayor tiempo. Los materiales dispuestos para cada taller eran las presentaciones de PowerPoint, con explicaciones resumidas sobre las caractersticas de los baos ecolgicos y los requisitos de la entidad financiera para el acceso, tambin se emplearon maquetas que sirvieron para ejemplificar de forma didctica los componentes formas y materiales de los baos. Concluidos los talleres y una vez explicado lo concerniente a los baos y el acceso al crdito, se pasaba a la ronda de preguntas, donde casi nadie participaba, y los que lo hacan preguntaban el costo de los baos y se oan algunas interrogantes relacionadas a la tecnologa, los costos y la percepcin de si era un proyecto de subsidio. Finalizando el taller se acordaba que el dirigente levantara una lista con todos los interesados para proseguir con el siguiente paso que era la inscripcin. Los resultados de los talleres a nivel de socializacin del modelo fueron interesantes, como se puede ver en el cuadro No 5, puesto que se promocionaba el producto en espacios con importantes cantidades de personas que a su vez replicara la informacin a nivel familiar. Sin embargo a nivel de inscripciones efectivas no tuvieron resultados positivos, se lograron algunos interesados que se disolvieron por la falta de seguimiento ya que una vez generada la demanda, no exista un equipo que pudiera capitalizar el inters de las familias y trabajar con estas en la preparacin de sus carpetas de postulacin.

14

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Cuadro No. 4 Participantes en los eventos de difusin Fecha Lugar N Asistentes 16/09/2010 Junta Vecinal Urkupia (D 14) 26 17/09/2010 Junta Vec. Copacabana (D 14) 26 21/09/2010 Junta Vecinal Alto San Jos (D 14) 30 22/09/2010 Alto Nuevo Amanecer (D 14) 86 23/09/2010 OTB Trafalgar (D 14) 94 31/10/2010 OTB Lomapampa (D 8) 62 31/10/2010 OTB Ushpa Ushpa (D 8) 36 17/11/2010 OTB 26 de Noviembre (D 9) 12 21/11/2010 OTB 26 de Noviembre (D 9) 39 02/12/2010 OTB Alto San Isidro (D 9) 24 17/01/2011 OTB Integracin (D 14) 32 06/02/2011 OTB Colinas Pasbol (D 14) 34 06/02/2011 OTB Nuevo Milenio 31 Total 532
Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011.

Luego del anlisis de los factores para la baja inscripcin de familias interesadas, se llego a dos conclusiones: Los baos ecolgicos son productos nuevos para las familias, por lo tanto como todo producto nuevo tendr un proceso de introduccin al mercado y demorar en posicionarse entre las familias de los distritos 8, 9 y 14. Las herramientas y el formato de los talleres de difusin no son las ms adecuadas, las familias necesitan experimentar con el producto, las maquetas y presentaciones en PowerPoint no resultaron suficiente, por tanto se requera una estrategia que muestre in situ el producto.

4.3. Experiencia de las familias con los baos demostrativos. En algunos barrios del distritos 9, Water for People venia construyendo baos demostrativos para difundir la tecnologa y uso del saneamiento sostenible descentralizado, y a partir de la disponibilidad de estos baos y los resultados de los Talleres de Difusin surge la propuesta de organizar los SANITOUR. El nuevo mecanismo de promocin denominado SANITOUR, consista en realizar una especie de feria en el lugar donde se haba construido un bao ecolgico demostrativo, con el objetivo de que las familias visitantes puedan vivenciar las caractersticas del bao, la tecnologa y la forma de uso, adems de informarse de la forma de acceder al bao a travs de financiamiento.

15

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Cuadro No 6 Participantes en los Eventos SANITOUR Fecha Lugar N Asistentes 10/10/2010 OTB Ichucollo (D 9) 65 07/11/2010 OTB Ichucollo (D 9) 66 05/12/2010 OTB Ichucollo (D 9) 45 27/01/2011 OTB Colinas Pasbol (D 14) 35 Total 211
Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011.

Luego de la realizacin de los eventos se tuvieron alrededor de 160 interesados y 39 pre inscritos, sin embargo finalmente solo lograron inscribirse para solicitar financiamiento tres familias. Si bien la convocatoria, el desarrollo del evento y la muestra de primer inters de las familias por los baos eran muy alentadores, el cierre de la venta no se concretaba, las razones; Seguimiento limitado de las familias interesadas, es decir un apoyo muy lejano en el asesoramiento de los requisitos del crdito, una brecha entre las familias y la institucin financiera. En sntesis una presencia muy fugaz, lo que no permita asesorar y aclarar dudas sobre el funcionamiento, costos de los baos y forma de financiamiento. Por otro lado se detect que la decisin para la compra de un bao era una decisin mayor por el monto de inversin, lo que implicaba el consenso y aceptacin de la pareja en la toma de decisin. La ubicacin del punto de venta (Oficina de Hbitat) fuera de los distritos, ocasionaba un gasto de dinero y tiempo de las familias, que en mucho casos representaba de 4 - 5 visitas de la oficina.

Con los hallazgos encontrados se decidi entrar en un mayor seguimiento a las familias que mostraron un inters inicial, para esto se vio por conveniente potenciar el trabajo de campo en los distritos. 4.4. Promotores y Vistas Domiciliarias Paralelamente a la realizacin de los talleres de difusin y los SANITOUR, se inici con una tercer mecanismo de promocin en campo basada en las visitas domiciliarias, donde los tcnicos promocionaban los baos ecolgicos secos puerta a puerta en las diferentes OTBs, en una lgica de dialogo con las familias en el que se mostraban las bondades y caractersticas de los baos. Esta estrategia mostr interesantes resultados en lo referido al cierre de la venta, ya que las familias que adquirieron los baos lo hicieron a travs de las visitas domiciliarias, sin embargo el conocimiento de los baos y sus tecnologa lo haban tomado en los talleres de difusin y/o en los SANITOURS, en consecuencia, se haba encontrado el hilo conductor para el cierre de las ventas consistente en promocionar en eventos masivos y cerrar la venta en una relacin personalizada con la familia. El proceso de realizacin de visitas domiciliarias consista en identificar zonas potenciales e iniciar la caminata puerta por puerta promocionando los baos ecolgicos secos, para ello fueron de mucha utilidad materiales como los bpticos y los afiches con los que se

16

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

reforzaba la informacin a las familias. Una vez estas aceptaban acceder al crdito, se realizaba el acompaamiento para el armado de las carpetas con la documentacin requerida para el crdito, de esta forma se establecan cronogramas con compromisos de cumplimiento, posibilitando as que la familia llegue al final de su gestin para bao ecolgico. Este acompaamiento fue permanente y cercano, debido a que resulta complicado para las familias trasladarse para gestionar el crdito. A pesar de su inters, las familias tenan muchos problemas para realizar su solicitud de crdito debido a dos factores muy importantes. El primero, que la entidad financiera quedaba demasiado lejos de sus viviendas y el segundo que no podan abandonar sus fuentes de trabajo para realizar trmites y papeleos perdiendo as hasta cuatro o cinco jornadas de trabajo. Cuadro No 7. Detalle de promocin mediante visitas domiciliarias. OTB/Junta Vecinal Ushpa Ushpa Lomapampa 21 de Septiembre 26 de Noviembre Colinas Pasbol San Isidro San Francisco Los Pinos TOTAL N Visitas 25 35 36 45 14 25 5 40 225

Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011.

4.5. Gestacin de un Nuevo Mecanismo de Financiamiento Las visitas domiciliarias permitieron ahondar en la realidad de las zonas, permitiendo conocer y entender de forma inmediata las dificultades y realidades de cada familia. En este interaccin con las familias se detecto que muchos padres de familia conocen de albailera por lo tanto buscaban un crdito que les permita acceder solo a los materiales, ya que ellos mismos podan construir su bao. Esta situacin evidenci la necesidad de disear una nueva alternativa de mecanismo financiero acorde a las necesidades de los pobladores y de manera que cuenten con diferentes alternativas para contar con un bao ecolgico. En otros casos las familias contaban con parte de los materiales de construccin; ladrillo, ridos, fierro y manifestaban su inters de construir su bao con sus propios recursos. A partir del recojo de estas demandas y necesidades y con el nimo de destrabar los procesos y los cuellos de botella, es que se disea un nuevo mecanismo de financiamiento denominado Mecanismo de Autofinanciamiento y Autoconstruccin.

17

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

4.5.1.

Mecanismo de Autofinanciamiento y Autoconstruccin.

Este mecanismo, diseado a partir de las necesidades de las familias, conserva el objetivo central de la apropiacin de las familias de la tecnologa de baos ecolgicos pero elimina las dificultades de los requisitos y tramitacin del crdito, la participacin de las familias en la construccin de su propio bao y posibilita el acercamiento de los insumos y materiales para la construccin. Para el logro de esto Water for People, decide apoyar la implementacin de una Microempresa compuesta por; 1) ferretera zonal y 2) una microempresa encargada de la construccin de los baos, ambas conforman una alianza estratgica para el logro de la cobertura en saneamiento. La empresa se denomina SISE 6 Servicios Integrales de Saneamiento Ecolgico. En la Figura siguiente se esquematiza las funciones y roles que tienen la ferretera y el constructor en el proceso de informacin, promocin, provisin y construccin de baos ecolgicos secos. Figura No. 4 Microempresa SISE
Microempresa SISE

reas

Ferretera Zonal

Constructor/ Promotor

Funciones

Proveer de Material

Centro de Informacn

Intermediario

Construir y Promover

Mecanismo de Autofinanciamiento y Autocosntruccin

Cemento, puerta y ventana de aluminio, maderamen, cubierta, urinario, inodoro y varios ferretera

Apoya al posicionamient o de los baos ecolgicos

Ladrillos y ridos.

Baos ecologicos segn modelos y mecanismos.

Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011

Para la implementacin de la microempresa SISE, Water For People promovi tres grandes lneas de apoyo; Un fondo de arranque para la compra de materiales de construccin para la ferretera zonal y otro fondo de arranque para la compra de herramientas para la construccin.

La figura jurdica tomada por SISE es de una Sociedad Accidental

18

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Un fondo en especie (sanitarios en porcelana), donde se realiz una compra por adelantado de sanitarios a un microempresario, para que este desarrolle las matrices y moldes necesarios para la fabricacin de sanitarios. Una vez producidos sern entregados a la ferretera zonal para su venta. Dotacin de medio de transporte para materiales de construccin, para cubrir la demanda de las familias de la zona.

Este eslabn proveer los materiales de construccin y tendr la capacidad de construir stos baos ecolgicos secos. SISE (Servicio Integral de Saneamiento Ecolgico), es la microempresa que tiene como funciones y capacidades de ofertar todos los materiales necesarios, como tambin las capacidades de construir los baos ecolgicos, asegurando su buen funcionamiento y calidad. El esquema y la forma de articulacin del mecanismo financiero de autofinanciamiento y autoconstruccin se detallan a continuacin. Figura No. 5 MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO AUTOFINANCIAMIENTO Y AUTOCONSTRUCCIN

Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo2011.

Bajo esta modalidad, los actores indirectos dejan de tener protagonismo, es decir, la entidad financiera pierde su razn de ser y el apoyo de Water For People se reduce al asesoramiento tcnico en la construccin.

19

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

En este mecanismo, Water For People se constituye en un actor fundamental por cuanto apoya y fortalece a los actores directos de la cadena productiva y a los beneficiarios. As mismo, impulsa el fortalecimiento de la ferretera y al desarrollo de la microempresa constructora de baos ecolgicos, asesora tcnicamente la construccin y capacita a las familias beneficiarias en el uso adecuado de los baos, dejando de esta forma capacidades instaladas en la microempresa. 4.5.2. Variaciones del Mecanismo Financiero

Haciendo el anlisis de esta opcin de mecanismo, se debe tomar en cuenta que la construccin de baos ecolgicos es el medio y no el fin; el medio a partir del que las familias y las comunidades se puedan apropiar y empoderar de la tecnologa alternativa de los baos ecolgicos. Las formas o medios de financiamiento son elementos secundarios, lo importante es lograr un mayor nmero de familias con cobertura de saneamiento y un manejo adecuado de la tecnologa. En resumen, tenemos un mecanismo de financiamiento (Hbitat), la autoconstruccin, donde el actor central, el usuario, depende de actores indirectos para el logro de su bao, pero que puede prescindir de estos cuando tiene los medios y la capacidad econmica de cubrir los costos de la construccin. De esta forma, presentamos un esquema del funcionamiento del mecanismo de financiamiento alternativo que se puede dar con otras instituciones de financiamiento. En la actualidad se est negociando un convenio entre WFP y dos instituciones de financiamiento que han manifestado su inters de participar de este mecanismo de financiamiento de baos ecolgicos, lo que muestra que la Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos tiene una gran escalabilidad y replicabilidad. El esquema de articulacin con las entidades de financiamiento ser diferente pues estas no entraran en la parte de distribucin de materiales de construccin, tal como lo hace Hbitat, por lo que el esquema de articulacin sera el siguiente.

20

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

Figura No. 6

MECANISMO DE FINANCIAMIENTO PARA EL SANEAMIENTO AUTOCONSTRUCCIN Y AUTOFINANCIAMIENTO

Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo2011.

El rol previsto para estas nuevas entidades, se basa principalmente en la otorgacin y desembolso de crditos.

ENTIDAD FINANCIERA (Actor Indirecto)

Entidad de Financiamiento

Otorga Financiamiento a las familias de los Distritos 8, 9, 14 de Cochabamaba. Procesa el desembolso directamente a SISE; materiales ferreteria zonal y al mano de obra al Construtor.

21

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

5. RESULTADOS DEL PROCESO


Los resultados del proceso son de carcter cuantitativo y cualitativo. En el mbito de las cifras, se ha socializado la modelo a un total de 996 unidades familiares de las cuales mostraron inters en el modelo 215, y en la actualidad se cuenta con 25 baos en proceso de construccin, tanto en mecanismo de financiamiento como autofinanciamiento. Cuadro No. 5 Resumen del procesos

Dato Familias socializadas Familias que mostraron inters en la construccin Solicitudes presentadas a la Entidad Financiera Baos construidos y en proceso de construccin
Fuente: Elaboracin SNV Bolivia, marzo 2011.

Cifra 996 215 31 25

En relacin a los resultados cualitativos, podemos mencionar que: Se ha logrado romper con el mito de que la nica forma de realizar la disposicin de los residuos humanos es a travs de las redes de alcantarillado, por consiguiente, se abri la perspectiva de los vecinos de los tres distritos hacia nuevas alternativas para el acceso al saneamiento y prioritariamente los baos ecolgicos. Por otro lado se ha posicionado el producto Baos Ecolgicos en los distritos sealados tanto a nivel de comunidades como a nivel de las sub alcaldas, haciendo que estas incorporen en su agenda el tema Baos Ecolgicos como una alternativa real, inmediata y sostenible de acceso al saneamiento para las comunidades de su jurisdiccin.

22

Sistematizacin Modelo de Financiamiento y Estrategia de Marketing Social de Baos Ecolgicos

6. CONCLUSIONES
Con la implementacin de la Estrategia de Marketing Social de baos ecolgicos secos en los distritos 8, 9 y 14, se ha roto un paradigma y modelo mental por el que las redes de alcantarillado eran la nica forma de disposicin de desechos humanos. La visin de desarrollo y atencin de demandas de saneamiento de los gobiernos municipales siempre apuntaban a las redes de alcantarillado en la planificacin de los proyectos. Sin embargo la presencia de los baos ecolgicos secos ha posibilitado el giro en las visiones de gestin en saneamiento a nivel de las alcaldas y sub alcaldas, abriendo la brecha en el pensamiento y con ello en la gestin. Para la mayor parte de las familias de los distritos 8, 9 y 14, el saneamiento bsico y contar con un bao en su vivienda, es un tema importante pero no prioritario. Las familias son conscientes de la necesidad de contar con baos, no por una cuestin de salud, sino de presin demogrfica, pertenencia a la ciudad, status. Contar con un bao en la casa es el indicador de que la familia ha satisfecho todas las necesidades prioritarias. As, lo primero es construir un techo, la alimentacin, vestimenta, luego se encuentran las necesidades de articulacin con el mundo urbano, es decir, los autos, celulares, radios, televisores, y al final de la cadena, se encuentra el bao. En consecuencia, resulta difcil promocionar y posicionar baos en contextos en los que la lucha se da por conseguir primero un techo, los recursos econmicos y los esfuerzos se encuentran enfocados en ello, por consiguiente, si no se realiza una Estrategia de promocin y difusin adecuada, el bao siempre tender a ocupar el ltimo lugar en la cadena de prioridades. Sin embargo, es posible lograr la preferencia por este producto mediante su socializacin y promocin sostenida, empleando estrategias y materiales adecuados al contexto, pero principalmente, retroalimentando las experiencias de forma participativa y consensuada con los actores involucrados.

23