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1
#$% &'()%*$ +$ ,-./0/+1+$2
34$*$'.$ 312.15$+1
3))%+/'1-/6' +$ 41 (%1--/6' 71%41*$'.1%/1 +$ 8)0/*/$'.) 3/9+1+1')

Al lnlclar los Lraba[os de la Lx LeglslaLura, reclblmos un Congreso del LsLado sumldo en el
descredlLo y la falLa de credlbllldad, asl como sumamenLe deblllLado por una crlsls
flnanclera y admlnlsLraLlva orlglnada por malos mane[os en leglslaLuras anLerlores. lrenLe
a ello, los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano nos fl[amos como ob[eLlvo cenLral
regresarle la dlgnldad al Congreso del LsLado, llmplarlo y rescaLarlo de las lnerclas que lo
hablan conducldo hacla la opacldad y las redes de compllcldad.
LsLa Larea requerla y requlere del Lraba[o con[unLo de Lodas las fuerzas pollLlcas que
lnLegran el Congreso del LsLado, y en esLe senLldo los ulpuLados Cludadanos demosLramos
volunLad pollLlca, compromlso y congruencla para enfrenLar los prlnclpales reLos del
Congreso y para reallzar un Lraba[o leglslaLlvo dlgno de los [allsclenses y a la alLura de las
expecLaLlvas de los cludadanos que conflaron en nuesLro proyecLo.
La fraccln parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano asuml un papel de fuerza de
oposlcln responsable, crlLlca y consLrucLlva, enfocada en reallzar un Lraba[o leglslaLlvo
que hlclera la dlferencla y en lmpulsar las Lransformaclones lnsLlLuclonales que exlge
!allsco.

1.- ACClCnLS A8A LlMlA8 LL CCnC8LSC uLL LS1AuC.

Al arranque de la LeglslaLura fueron deLecLadas una serle de lrregularldades duranLe el
proceso de enLrega - recepcln. Se evldenclaron las anomallas en la nmlna del Congreso,
sus deudas y una esLrucLura flnanclera y admlnlsLraLlva en slLuacln crlLlca. or ello, los
ulpuLados Cludadanos planLeamos al resLo de fuerzas pollLlcas lmplemenLar un :41' +$


2
,92.$%/+1+ 71%1 $4 3)';%$2) +$4 <2.1+), mlsmo que hlclmos llegar a Lodas las
coordlnaclones parlamenLarlas.
osLerlormenLe, fue lnsLalada la 3)*/2/6' <27$-/14 =$*7)%14 para el CoLe[o de la
lnformacln del roceso de LnLrega - 8ecepcln, que fue presldlda por la ulpuLada de
MovlmlenLo Cludadano, lablola Loya Pernndez. Craclas a los Lraba[os que lmpulsamos
desde esa Comlsln se deLecLaron varlas lrregularldades graves, como la baslflcacln llegal
de 219 Lraba[adores del Congreso duranLe la Llx LeglslaLura.
A parLlr de los Lraba[os y las concluslones de esLa Comlsln, los ulpuLados de MovlmlenLo
Cludadano pugnamos 7)%>9$ 2$ 7%$2$'.1%1' 412 +$'9'-/12 ? +$*1'+12
correspondlenLes para desllndar responsabllldades y casLlgar a los responsables de esLe
desfalco al Congreso del LsLado. uesde la Comlsln de AdmlnlsLracln fue lmpulsada en
relLeradas ocaslones esLa posLura y se hlcleron llamados para que Lodas las fuerzas
pollLlcas se compromeLleran a emprender un proceso de depuracln de la nmlna.
Ln esLe mlsmo senLldo, los ulpuLados Cludadanos denunclamos oLros desfalcos
perpeLrados por los dlpuLados y funclonarlos de las anLerlores leglslaLuras, como el fraude
de la 3)'294.)%1 @67$A 312.%), por el que presenLamos una denuncla penal conLra los ex
dlpuLados y conLra la mlsma empresa por acLos comeLldos en per[ulclo del erarlo publlco.
uel mlsmo modo, desde la !unLa de Coordlnacln ollLlca, se denuncl el fraude por la
conLraLacln de las empresas fanLasmas B,< ? C@, C9.2)9%-/';, y se logr aprobar un
acuerdo leglslaLlvo para que el Congreso del LsLado, de manera lnsLlLuclonal, presenLe las
denunclas correspondlenLes.
or oLra parLe, los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano somos los unlcos que hemos
pedldo que se voLe en el leno del Congreso, el acuerdo leglslaLlvo propuesLo por la
Comlsln de AdmlnlsLracln que aprueba las -)'-492/)'$2 +$4 7%)-$2) +$ $'.%$;1 D
%$-$7-/6', mlsmo que auLorlza a presenLar una serle de denunclas y demandas clvlles,
admlnlsLraLlvas y penales en conLra de los ex dlpuLados que desfalcaron al Congreso del
LsLado. uesaforLunadamenLe, el resLo de fuerzas pollLlcas no han mosLrado volunLad para
sacar adelanLe esLe acuerdo. Los ulpuLados Cludadanos esLamos convencldos que esLa
LeglslaLura debe llegar hasLa las ulLlmas consecuenclas para casLlgar a los pollLlcos que
saquearon y llevaron a la rulna flnanclera al Congreso del LsLado.


3
8especLo al :%$2979$2.) +$4 3)';%$2) +$4 <2.1+), los ulpuLados de MovlmlenLo
Cludadano hemos manLenldo una posLura flrme y clara respecLo a los dos Lemas ms
senslbles en maLerla admlnlsLraLlva. or una parLe, senalamos que para el proceso de
+$79%1-/6' +$ 41 '6*/'1 Lenlamos que concenLrarnos en suprlmlr las plazas laborales
desde el mlsmo resupuesLo de Lgresos del Congreso, porque esLa es la vla adecuada para
poner orden en Lema admlnlsLraLlvo del oder LeglslaLlvo.
or oLra parLe, lnslsLlmos en relLeradas ocaslones en que se ellmlnara la parLlda de
,2/;'1-/)'$2 7%$2979$2.1%/12 14 :)+$% @$;/241./0)", relaLlva a las casas de enlace de los
dlpuLados, dado que represenLa una erogacln ln[usLlflcada y se ha converLldo en un
sobre sueldo para los leglsladores. ropuslmos la ellmlnacln de esLa parLlda en marzo de
2013, duranLe la dlscusln del resupuesLo del Congreso, y dlas despues la lmpugnamos
anLe el 1rlbunal AdmlnlsLraLlvo, posLerlormenLe, en ocLubre del mlsmo ano planLeamos
que se cancelaron los recursos de los ulLlmos meses del ano, para reaslgnarlos a oLras
parLldas, y flnalmenLe, en la dlscusln del anLe proyecLo de resupuesLo 2014 planLeamos
nuevamenLe que desapareclera esLa parLlda. A pesar de esLos llamados, nuesLra
propuesLa no fue escuchada por los dlpuLados de las dems fracclones parlamenLarlas.
lrenLe a ello, los clnco ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano decldlmos llevar a cabo,
duranLe el ano 2013, una serle de 7%)?$-.)2 2)-/14$2 de uLllldad publlca con esos
recursos, porque esLamos convencldos que el dlnero publlco debe Lener un buen uso y
debe beneflclar a los cludadanos. LnLre los proyecLos que se emprendleron se encuenLran,
la consLruccln de un espaclo publlco en la Colonla Mesa Colorada, la enLrega de apoyos a
pescadores de Ca[lLlLln, 1,000 becas para mu[eres en capaclLacln de dlsLlnLos oflclos,
abasLeclmlenLo de agua en colonlas marglnadas de Zapopan, el me[oramlenLo de escuelas
publlcas y la enLrega de blclcleLas a nlnos y nlnas de MezqulLlc. Ll mane[o de esLos
recursos publlcos fue LransparenLado y se demosLr que los recursos publlcos pueden ser
uLlllzados en beneflclo publlco, y no en beneflclo de los dlpuLados.
Ln el Lerreno leglslaLlvo, Lamblen lmpulsamos una serle de lnlclaLlvas para Lransformar la
vlda lnLerna del Congreso del LsLado. La prlmera de ellas fue la creacln de un 3)*/.E +$
,92.$%/+1+ ? ,F)%%) 14 /'.$%/)% +$4 3)';%$2), con parLlclpacln de cludadanos como


4
vocales para vlgllar la apllcacln de los recursos publlcos y para fl[ar crlLerlos de ausLerldad
al lnLerlor de la lnsLlLucln.
or oLra parLe, propuslmos una lnlclaLlva para reorganlzar y redlsLrlbulr las 1.%/G9-/)'$2
+$ 4)2 6%;1')2 1+*/'/2.%1./0)2 del Congreso del LsLado, buscando eflclencla, raclonalldad
y la opLlmlzacln de los procesos lnLernos de la lnsLlLucln. llnalmenLe, planLeamos la
creacln de una ,9+/.)%H1 3/9+1+1'1 71%1 $4 :)+$% @$;/241./0), lnLegrada por
organlzaclones cludadanas y encargada de la vlgllancla y observacln de las acLlvldades
parlamenLarlas y del mane[o de recursos.

2.- CCM8CMlSC CCn LA AuS1L8luAu.

uno de los prlnclpales e[es de Lraba[o leglslaLlvo de los ulpuLados Cludadanos ha
conslsLldo en el lmpulso de un marco normaLlvo para fl[ar llneamlenLos de ausLerldad y
ahorro en las lnsLlLuclones publlcas de !allsco. Sln lugar a dudas, el derroche de recursos,
el mal mane[o de las flnanzas, la opacldad y los prlvlleglos en la pollLlca, conLlnuan slendo
grandes pendlenLes de la agenda publlca, y represenLan un verdadero lasLre para la
modernlzacln de nuesLras lnsLlLuclones y para la consLruccln de conflanza enLre los
cludadanos y sus goblernos.
or ello, a lnlclos del ano 2013, la fraccln parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano
presenL una lnlclaLlva de @$? +$ ,92.$%/+1+ ? ,F)%%) 71%1 $4 <2.1+) +$ I14/2-) ? 292
89'/-/7/)2. Ln ella, planLeamos fl[ar una serle de crlLerlos obllgaLorlos para opLlmlzar el
mane[o de recursos publlcos, evlLar el despllfarro y lograr un ahorro anual de alrededor de
3,000 mlllones de pesos.
Ln esLa lnlclaLlva de Ley de AusLerldad y Ahorro, proponemos, enLre oLras cosas: que los
recursos ahorrados se desLlnen dlrecLamenLe a lnversln publlca producLlva, que exlsLan
mecanlsmos de rendlcln de cuenLas y Lransparencla, asl como la creacln de reglamenLos
en cada enLe publlco, que se fl[en Lopes salarlales claros, que se ellmlnen Lodo Llpo de
bonos y percepclones exLraordlnarlas, que se resLrln[a la conLraLacln de personal


3
evenLual, asesorlas y supernumerarlos, que se suprlmlan por compleLo los gasLos en
Lelefonla celular, vlLlcos, gasLos de represenLacln, allmenLos y vla[es en prlmera clase,
que se llmlLe la compra de vehlculos, que se evlLe el despllfarro en los gasLos de
publlcldad y comunlcacln soclal, que se esLablezcan conLroles en maLerla de
adqulslclones, para evlLar la dlscreclonalldad y la colusln, que exlsLan llmlLes al gasLo en
maLerlales y sumlnlsLros, como papelerla, lmpreslones, enLre oLras medldas especlflcas.
A casl un ano de presenLada esLa lnlclaLlva, no hemos observado volunLad pollLlca para
sacarla adelanLe, pero esperamos que pueda ser aprobada anLes de que concluya el ano
2013, para que en el resupuesLo de Lgresos del prxlmo ano se vea refle[ada una
verdadera pollLlca de ausLerldad y ahorro que le permlLa a !allsco evlLar el derroche de
recursos para concenLrarse en aLender las grandes problemLlcas que padece el esLado.
8a[o el mlsmo prlnclplo de buscar raclonalldad y eflclencla en el gasLo publlco, los
ulpuLados Cludadanos presenLamos una lnlclaLlva de %$()%*1 /'.$;%14 14 @$? +$ J$9+1
:KG4/-1 del LsLado de !allsco y sus Munlclplos, dado que se ha hecho evldenLe que muchas
admlnlsLraclones han sldo lncapaces de llevar un mane[o sano y prudenLe de sus flnanzas,
y han endeudado de manera preocupanLe LanLo al Coblerno esLaLal como a dlversos
munlclplos, parLlcularmenLe del rea MeLropollLana de Cuadala[ara.
Ln nuesLra lnlclaLlva proponemos fl[ar un verdadero Lope a la deuda publlca, para que
esLe sea fl[ado en funcln de los lngresos proplos del goblerno, y no en funcln de su
presupuesLo, lo que ha permlLldo que los goblernos se endeuden ano con ano sln nlngun
conLrol. Con nuesLra propuesLa, nlngun goblerno podrla endeudarse ms all de lo que su
capacldad flnanclera le permlLe, y se fl[arlan normas prudenclales en el mane[o de los
lnsLrumenLos de flnanclamlenLo.

3.- A81lClAClCn CluuAuAnA.

Ll segundo e[e recLor de los Lraba[os leglslaLlvos de los ulpuLados Cludadanos ha esLado
orlenLado a la consLruccln de un modelo de parLlclpacln cludadana en !allsco. LsLamos


6
convencldos que la unlca vla para reconsLrulr la relacln enLre la socledad y el goblerno,
pasa por reesLrucLurar la vlda publlca para poner en el cenLro de las declslones al
cludadano.
Ln prlmer lugar, propuslmos una reforma a dlversos ordenamlenLos para leglslar la flgura
de :%$2979$2.) :1%./-/71./0) en el esLado, con el ob[eLlvo de que Lodos los munlclplos
Luvleran a su dlsposlcln una herramlenLa [urldlca sllda para abrlr las puerLas a la
parLlclpacln cludadana en la deflnlcln del gasLo publlco.
osLerlormenLe, presenLamos una lnlclaLlva de @$? +$ :1%./-/71-/6' 3/9+1+1'1 71%1 $4
<2.1+) +$ I14/2-), en la que se plasman doce lnsLrumenLos de parLlclpacln agrupados en
Lres grandes esferas: la parLlclpacln dlrecLa de los cludadanos, la democracla dellberaLlva
y la rendlcln de cuenLas y, la corresponsabllldad soclal.
Ln nuesLra propuesLa se planLean las slgulenLes flguras de parLlclpacln cludadana:
1. Ll leblsclLo, por prlmera vez, se pone al servlclo de los cludadanos, para que
Lamblen ellos puedan sollclLarlo con el 0.3 por clenLo de la llsLa nomlnal, para
someLer a voLacln una declsln de goblerno. 1amblen dlsmlnulmos el porcenLa[e
de voLos vlldos que se requleren para que el resulLado sea vlnculaLorlo, que
equlvaldrla a un Lerclo de la llsLa nomlnal.
2. Ll 8eferendum lo hacemos ms acceslble, para que del mlsmo modo lo pueda
sollclLar el 0.3 por clenLo de la llsLa nomlnal y su resulLado sea vlnculaLorlo con la
voLacln mayorlLarla equlvalenLe a un Lerclo de la llsLa nomlnal.
3. Se crea la flgura de ConsulLa Cludadana, para que se puedan someLer a voLacln
declslones de goblerno en colonlas, comunldades o barrlos.
4. lnclulmos la flgura de resupuesLo arLlclpaLlvo, haclendo obllgaLorlo esLe e[erclclo
cada ano en el esLado de !allsco, y desLlnando el 13 por clenLo de los recursos
dlrlgldos a lnversln publlca.
3. Se crea la flgura de 8aLlflcacln de MandaLo, para reconocerles a los cludadanos el
derecho de evaluar a sus goblernos, y asl como los ellgleron Lengan la oporLunldad


7
de examlnarlos y decldlr sl los raLlflcan en su cargo. lanLeamos que lo pueda
sollclLar el 3 por clenLo de los cludadanos, y que los resulLados sean vlnculaLorlos
cuando voLen en conLra de la raLlflcacln ms del 30 por clenLo de qulenes voLaron
en la eleccln en donde resulL elecLo el gobernanLe.
6. Como un laboraLorlo de rendlcln de cuenLas, se crea la flgura de Comparecencla
ubllca, como un espaclo en donde los cludadanos se encuenLren dlrecLamenLe
con los responsables de las lnsLlLuclones gubernamenLales para dlalogar,
cuesLlonar y hacerlos rendlr cuenLas, y Lamblen para llegar a acuerdos y evaluar la
gesLln de Coblerno. Se planLea que se reallcen dos comparecenclas publlcas
obllgaLorlas al ano, con la poslbllldad de que los cludadanos puedan sollclLar la
celebracln de comparecenclas exLraordlnarlas.
7. Creamos Lamblen una flgura de uebaLe Cludadano, para que un grupo de
cludadanos que represenLen el 0.1 por clenLo de la llsLa nomlnal puedan clLar a
dlalogar desde al Cobernador del LsLado, hasLa los dlpuLados, LlLulares de
SecreLarlas y de organlsmos consLlLuclonales auLnomos.
8. Se propone una flgura denomlnada AudlLorla Cludadana, para generar un espaclo
de segulmlenLo, evaluacln y observacln del desempeno gubernamenLal.
lanLeamos que sea a Lraves de las lnsLlLuclones academlcas de !allsco que se
ponga en marcha esLe lnsLrumenLo.
9. La lnlclaLlva Cludadana la hacemos ms efecLlva, real y vlable, para que cualquler
cludadano pueda presenLar dlrecLamenLe al Congreso sus propuesLas, pero
anadlmos el compromlso de acudlr a las seslones de Lraba[o de comlslones para
defender, anallzar y dlcLamlnar su lnlclaLlva.
10. Ln esLe mlsmo Lenor, pero dlrlgldo hacla la admlnlsLracln publlca esLaLal, se crea
la flgura de royecLos Soclales, como la oLra cara de la moneda de la lnlclaLlva
cludadana. LsLe lnsLrumenLo le permlLlr a los hablLanLes presenLar proyecLos
especlflcos a las auLorldades.


8
11. Como un prlmer paso hacla la democracla colaboraLlva y hacla la consLruccln de
mecanlsmos de corresponsabllldad soclal, proponemos la flgura de Cooperacln
opular, como un lnsLrumenLo que sur[a a parLlr de la lnlclaLlva de los cludadanos
para proponer a las auLorldades acclones concreLas en beneflclo de la comunldad,
y para que ambas parLes se compromeLan a aporLar recursos para su e[ecucln.
12. llnalmenLe, proponemos la creacln de una flgura denomlnada Asambleas
Cludadanas, que se puedan consLlLulr por vocacln, por LemLlca o por secLor
soclal, culLural o comunlLarlo, para que efecLlvamenLe se reco[a su oplnln.

LsLa lnlclaLlva represenLa un lmporLanLe lmpulso para la consLruccln de una nueva
culLura clvlca en !allsco, que les permlLlr a los cludadanos hacerse escuchar y que
reconflgurar la vlda lnsLlLuclonal del esLado, para abrlr sus puerLas y para generar
conflanza, corresponsabllldad y cooperacln.
llnalmenLe, en maLerla de parLlclpacln cludadana, el Congreso del LsLado aprob la
reforma consLlLuclonal para reglamenLar la flgura de -1'+/+1.9%12 /'+$7$'+/$'.$2 en
!allsco. LsLa reforma consLlLuye un prlmer paso en la reforma pollLlca de fondo que
neceslLan nuesLras lnsLlLuclones, y los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano buscaremos
que esLa flgura se plasme de manera adecuada en la leglslacln secundarla, para hacerla
acceslble y vlable a los cludadanos.

4.- CCSlClCn C8l1lCA ? CCnS18uC1lvA Ln LA ulSCuSlCn uL LAS 8lnClALLS 8LlC8MAS.

uuranLe el prlmer ano de la LeglslaLura, MovlmlenLo Cludadano se consolld como una
fuerza de oposlcln crlLlca, responsable y consLrucLlva. Asl como senalamos y
cuesLlonamos propuesLas y acclones del oder L[ecuLlvo y del resLo de fuerzas pollLlcas,
Lamblen fulmos capaces de proponer alLernaLlvas y planLear soluclones especlflcas.


9
Los ulpuLados Cludadanos asumlmos un papel acLlvo en la dlscusln de las prlnclpales
reformas planLeadas por el oder L[ecuLlvo, y en la elaboracln de los lnsLrumenLos
[urldlcos ms relevanLes duranLe el prlmer ano de la Lx LeglslaLura.

!"#$%&' ') *$+"% ,-"./012$

una de las prlmeras reformas esLrucLurales que se debaLl en el Congreso del LsLado, fue
la relngenlerla del oder L[ecuLlvo del LsLado. Ln esLa dlscusln, los ulpuLados Cludadanos
nos planLeamos como prlnclpal ob[eLlvo, la busqueda de equlllbrlos y conLrapesos enLre
poderes, porque conslderamos fundamenLal garanLlzar la exlsLencla de un marco
lnsLlLuclonal slldo que evlLe la concenLracln de poder y que evlLe que el acLual Coblerno
calga en la LenLacln de regresar a las vle[as prcLlcas auLorlLarlas.
Ln esLe marco, la fraccln parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano enLendl que el nuevo
Coblerno del LsLado Lenla derecho a planLear una reesLrucLuracln lnsLlLuclonal para
lmprlmlr su propla vlsln en el funclonamlenLo de sus dependenclas, pero no por ello
de[amos de emlLlr varlas 7%)79$2.12 71%1 *$L)%1% 41 /'/-/1./01 +$ @$? C%;M'/-1 +$4 :)+$%
<L$-9./0) +$4 <2.1+) y para lnclulr mecanlsmos de conLrapeso y rendlcln de cuenLas. Ln
esLe senLldo, logramos que se lncluyeran varlas de nuesLras propuesLas, como las
slgulenLes:
ara el nombramlenLo del llscal Ceneral del LsLado, logramos que se requlera del
voLo de las dos Lerceras parLes de los dlpuLados del Congreso del LsLado, y no del
61 por clenLo, como planLeaba orlglnalmenLe el L[ecuLlvo. La concenLracln de
aLrlbuclones en la flgura del llscal Ceneral obllgaba a pensar en mecanlsmos
lnsLlLuclonales vlables para asegurar la exlsLencla de candados y llmlLes al poder
publlco.

Ln un hecho hlsLrlco para !allsco, logramos que el ConLralor del LsLado sea
raLlflcado por el Congreso del LsLado, y no nombrado llbremenLe por el


10
Cobernador. LsLa medlda, Lamblen permlLlr evlLar el mane[o dlscreclonal de una
dependencla Lan lmporLarLe como la ConLralorla, encargada de evaluar y vlgllar el
desempeno de las dlferenLes lnsLanclas del Coblerno del LsLado.

LvlLamos que la nueva SecreLarla de lnfraesLrucLura conLrolara, ad[udlcara y
e[ecuLara la obra publlca munlclpal, lo que vlolaba la auLonomla de los munlclplos.

lanLeamos nuesLras dudas sobre el funclonamlenLo de la SecreLarla de
laneacln, AdmlnlsLracln y llnanzas, y pedlmos que se aclarara publlcamenLe el
funclonamlenLo de sus procedlmlenLos y mecanlsmos lnLernos de conLrol,
comunlcacln y coordlnacln.

Lllmlnamos la nueva aLrlbucln de la SecreLarla Ceneral de Coblerno, con la que
buscaban conLrolar la pollLlca de comunlcacln soclal y la relacln con los medlos
de comunlcacln, ya que eso le daba a esLa dependencla un margen de
dlscreclonalldad y abrla la puerLa a llmlLar la llberLad de expresln.

Ln uno de los arLlculos LranslLorlos se le permlLla al Cobernador hacer las
modlflcaclones presupuesLales de manera unllaLeral, logramos que se puslera un
Lope a las modlflcaclones presupuesLales y que esLas necesarlamenLe fueran
aprobadas por el Congreso.

8especLo al caso parLlcular de la N/2-14H1 O$'$%14 +$ <2.1+), Lamblen planLeamos nuesLras
observaclones y propuesLas especlflcas. CuesLlonamos dos aspecLos fundamenLales: la
concenLracln de Lodas las faculLades y funclones de segurldad publlca y procuracln de
[usLlcla en una sola dependencla, y el modelo mlsmo de la llscalla Ceneral, que
prlvlleglaba lo punlLlvo, lo reacLlvo y la persecucln penal, de[ando de lado la prevencln y
el combaLe a las vlolenclas soclales. uuranLe esLa dlscusln logramos lo slgulenLe:
Cue se aclarara y se especlflcaran con mayor deLalle las aLrlbuclones de cada rea
de la llscalla Ceneral, para no de[ar vaclos legales nl espaclo para los confllcLos de
lnLereses.


11

Cue los organlsmos publlcos auLnomos, como el lnsLlLuLo !allsclense de Clenclas
lorenses y la unldad de 8elnsercln Soclal, no fueran dependlenLes de la llscalla
Ceneral, porque esLo slgnlflcaba un gran rlesgo para la auLonomla Lecnlca y de
gesLln de esLas lnsLanclas y ponla en enLredlcho sus dlcLmenes, su
funclonamlenLo y su lndependencla.

Cue los conse[os consulLlvos encargados de revlsar el Lraba[o de la llscalla no
quedaran adscrlLos a la mlsma, para que realmenLe hagan un Lraba[o de
evaluacln.

lmpedlmos que se de[aran la puerLa ablerLa a la conLraLacln de personal Lemporal
sln aprobar los exmenes de conLrol de conflanza, ya que el L[ecuLlvo proponla una
dlsposlcln confusa que permlLla la conLraLacln de elemenLos de segurldad hasLa
por un ano sln necesldad de cumpllr los requlslLos legales, como aprobar los
exmenes de conLrol de conflanza.

Al flnal del proceso, logramos que se lncluyeran dlversos mecanlsmos de conLrol y
conLrapeso en el marco lnsLlLuclonal del oder L[ecuLlvo, con el unlco ob[eLlvo de conLar
con un marco normaLlvo que lmplda la opacldad y la dlscreclonalldad, que le slrva a los
cludadanos y que garanLlce que las lnsLlLuclones respondern a las exlgenclas de !allsco.

3"4 +" 5$21)1+'+

Ln el marco de la dlscusln de la Ley de Movllldad para el LsLado de !allsco, los ulpuLados
de MovlmlenLo Cludadano generamos un con[unLo de propuesLas que se vleron refle[adas
en una lnlclaLlva de Ley de Movllldad lnLegral SusLenLable para el LsLado de !allsco, sus
reas MeLropollLanas y sus Munlclplos, mlsma que fue dlcLamlnada en con[unLo con las
lnlclaLlvas presenLadas por el Cobernador y oLras fuerzas pollLlcas.


12
Al flnal de la dlscusln, observamos volunLad y dlsposlcln para lnclulr varlas de '9$2.%12
7%/'-/714$2 7%)79$2.12, enLre las que desLacaron las slgulenLes.
or prlmera vez se reconocen los su[eLos de la movllldad y se les oLorga derechos,
responsabllldades y orden de preferencla, dando prlorldad a las personas con
dlscapacldad, a los peaLones, a los usuarlos de la movllldad no moLorlzada y a los
usuarlos del LransporLe publlco.

Ln esLe mlsmo senLldo, se lncluyeron los derechos y obllgaclones generales de los
su[eLos de la movllldad, y se reconocen en lo parLlcular los derechos de los
peaLones y los usuarlos del LransporLe publlco, lo que consLlLuye un lmporLanLe
avance, aunque Lodavla es lnsuflclenLe, dado que proponlamos lnclulr los derechos
y responsabllldades parLlculares de Lodos los su[eLos de la movllldad.

ropuslmos endurecer las causales para la revocacln de las conceslones a los
LransporLlsLas que lncumplleran sus responsabllldades, y planLeamos la flgura de
requlsa. Ln el dlcLamen se logr lnclulr el concepLo de derecho de reversln",
mlsmo que servlr para forLalecer los derechos de los usuarlos del servlclo publlco,
por enclma de los lnLereses de las empresas LransporLlsLas.

Logramos lnLegrar una prlmera concepcln de parLlclpacln cludadana en la Loma
de declslones en maLerla de movllldad. Creemos que slguen falLando ms
especlflcaclones y ms herramlenLas para que los cludadanos sean Lomados en
cuenLa en el esquema de movllldad, pero se logr dar un prlmer paso con esLa
nueva ley.

una de nuesLras prlnclpales aporLaclones fue esLablecer que el 30 por clenLo de los
fondos meLropollLanos debern orlenLarse a obras y proyecLos a favor de las
personas con dlscapacldad, peaLones, usuarlos de la movllldad no moLorlzada y
usuarlos del LransporLe publlco.



13
1amblen logramos que se lncluyera como una clusula obllgaLorla para los usuarlos
de vehlculos parLlculares, conLar con seguros de danos a Lerceros, de Lal forma que
podamos avanzar en un esquema de segurldad en la movllldad.

ara darle conLundencla y coherencla al marco normaLlvo, logramos que se
deflnleran los prlnclplos de la movllldad: la acceslbllldad, el respeLo al medlo
amblenLe y el desarrollo econmlco, aunque desaforLunadamenLe, no se lncluy el
prlnclplo de la parLlclpacln cludadana.

llnalmenLe, se logr lnLroduclr el concepLo de Cuencas de Servlclo para regular el
LransporLe publlco en los condomlnlos y fracclonamlenLos en donde no exlsLen
condlclones para presLar el servlclo de LransporLe publlco colecLlvo.

lrenLe a la dlsposlcln al dllogo y la volunLad de sumar esfuerzos en la consLruccln de
esLa Ley de Movllldad, hubo un Lema que el Coblerno del LsLado y los dlpuLados de las
oLras fuerzas pollLlcas no qulsleron abordar de manera fronLal: la deflnlcln de la Larlfa del
LransporLe publlco.
Los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano planLamos una %$$2.%9-.9%1-/6' /'.$;%14 +$4
*)+$4) +$ +$(/'/-/6' +$ 412 .1%/(12, y presenLamos una propuesLa que glra en Lorno a dos
grandes e[es: la evaluacln de la calldad del LransporLe publlco por parLe de los usuarlos y
el esLableclmlenLo de una frmula para la deflnlcln de la Larlfa, mlsma que deberla
conLener enLre sus varlables los resulLados de la evaluacln cludadana.
Ln las comlslones leglslaLlvas, presenLamos un voLo parLlcular con una propuesLa de
frmula que conLemplara varlables Lecnlcas y flnancleras, asl como la evaluacln
cludadana de la calldad del LransporLe publlco y la revlsln Lecnlca del cumpllmlenLo de
los compromlsos para la me[ora del LransporLe publlco. uesaforLunadamenLe, esLa
propuesLa fue rechazada por el resLo de fuerzas pollLlcas, lo que permlLlr que conLlnue la
dlscreclonalldad en el mane[o de las Larlfas del LransporLe publlco.


14
Ln esLe mlsmo conLexLo, poco anLes de lnlclar la LeglslaLura, los lnLegranLes de la fraccln
parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano, promovlmos una suspensln 71%1 +$.$'$% $4
14A1 1 41 .1%/(1 +$4 .%1'27)%.$ 7KG4/-), mlsma que permlLl que duranLe el presenLe ano
no se lncremenLaran los cosLos para los usuarlos del LransporLe publlco.

6/"2' 3"4 +" 7%'89:'%"8.1'

uuranLe la dlscusln de la '9$01 @$? +$ =%1'271%$'-/1 ? ,--$2) 1 41 &'()%*1-/6' :KG4/-1,
los clnco ulpuLados Cludadanos asumlmos una posLura responsable y crlLlca. voLamos a
favor de la nueva Ley de 1ransparencla porque clerLamenLe es me[or que la anLerlor, pero
no porque fuera lo suflclenLemenLe sllda y convlncenLe.
ldenLlflcamos varlos aclerLos, como la creacln del Conse[o ConsulLlvo del lnsLlLuLo de
1ransparencla, la lnclusln de las demandas y aporLaclones de dlversas organlzaclones
clvlles de ampllo reconoclmlenLo en maLerla de Lransparencla, la me[or concepLuallzacln
de los su[eLos obllgados, la ellmlnacln de penas para los cludadanos, o lnclulr enLre los
requlslLos para ser Conse[ero la presenLacln de carLas de recomendacln y no haber sldo
LlLular de alguna unldad de Lransparencla.
ero no quedamos saLlsfechos con la nueva Ley por dlversas razones. Ln prlmer lugar, y de
manera fundamenLal, observamos una falla en el modelo y en el enfoque, porque se
perdleron de vlsLa los prlnclpales problemas de la Lransparencla en !allsco, de manera
parLlcular, la falLa de cumpllmenLo de los su[eLos obllgados. Ln la nueva Ley no se
plasmaron lnsLrumenLos [urldlcos aproplados para combaLlr esLe fenmeno y para doLar
de herramlenLas vlables a los su[eLos obllgados para el cumpllmlenLo de las normas de
Lransparencla.
or oLra parLe, no se superaron los obsLculos nl se corrlgleron los errores de la ley
anLerlor, como la sobre-regulacln, con la que se cre un marco normaLlvo obeso,
comple[o y de dlflcll acceso para los cludadanos y para los su[eLos obllgados. no se faclllL
el uso de la ley a los cludadanos, porque no se consolldaron mecanlsmos acceslbles,


13
senclllos y comprenslbles para las personas, nl Lampoco se forLalecl adecuadamenLe al
lnsLlLuLo de 1ransparencla e lnformacln ubllca, porque en lugar de revlsar con
responsabllldad sus aLrlbuclones y faculLades, se le carg de Lraba[o, olvldando que ya
Llene un rezago del 83 en sus noLlflcaclones.
Los ulpuLados Cludadanos esLamos y slempre esLaremos en Loda la dlsposlcln de apoyar
y respaldar las reformas que le abonen a me[orar el funclonamlenLo de nuesLras
lnsLlLuclones, a empoderar al cludadano y a modernlzar nuesLro marco normaLlvo, por
ello, voLamos a favor de esLa nueva Ley de 1ransparencla, porque genera clerLos avances
mlnlmos, pero no por ello de[amos de senalar las deflclenclas, los errores y las omlslones
duranLe Loda la dlscusln de esLe nuevo marco legal.

!"#$%&'9 ') *$+"% ;/+1.1')

Los ulpuLados Cludadanos fulmos los unlcos que se opusleron a exLender los prlvlleglos a
los [ueces y maglsLrados del oder !udlclal. Ln una lnlclaLlva muy cuesLlonable presenLada
por dlpuLados del 8l, se planLe la propuesLa de dupllcar el monLo del F1G$% 7)% %$./%)
para Lodos los [ueces y maglsLrados de !allsco, para que reclban doce meses de salarlo y
velnLe dlas por cada ano laborado, el doble de lo prevlsLo por la ley, y adlclonal a sus
percepclones y penslones que por ley les corresponden.
La fraccln parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano decldl denunclar publlcamenLe esLe
aLenLado a las lnsLlLuclones, y senalamos con punLualldad que el lncremenLo del haber por
reLlro a los [ueces y maglsLrados represenLa un aLropello a los llneamlenLos ms
elemenLales de ausLerldad, consLlLuye un gasLo lrraclonal y un prlvlleglo ln[usLlflcado a la
luz de las lnmensas carenclas y deslgualdades que vlve nuesLro esLado.
AdlclonalmenLe, denunclamos que lo ms grave es que con esLa reforma se preLende
someLer al oder !udlclal del LsLado a los lnLereses del Cobernador y su parLldo. ueLrs de
esLa reforma se encuenLra el lnLenLo del 8l para lnsLaurar un mecanlsmo de lnLercamblo
de favores en el oder !udlclal, y consolldar una red de compllcldades, oLorgando


16
prlvlleglos ln[usLlflcados a qulenes dlrlgen las lnsLlLuclones de lmparLlcln de [usLlcla en
!allsco.
Los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano no solamenLe voLamos en conLra de esLa
lnlclaLlva, slno que acLuamos legalmenLe para echar aba[o esLa reforma, aunque no
Luvlmos exlLo anLe los rganos [udlclales que evaluaron nuesLra demanda.

3"4 <%=>81.' +") ?190"&' ;')19.1"89" +" !'+1$ 4 7")"2191@8

una ms de las reformas propuesLas por el oder L[ecuLlvo fue la creacln de una Ley
Crgnlca para el SlsLema !allsclense de 8adlo y 1elevlsln (S!81v), que persegula la
flnalldad de converLlrlo en un organlsmo publlco descenLrallzado.
varlos meses anLes de que se presenLara esLa lnlclaLlva, como Coordlnador de la fraccln
parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano, presenLe una lnlclaLlva de acuerdo leglslaLlvo
para exhorLar al Cobernador del LsLado a que lnsLalara el 3)'2$L) 3)'294./0) +$4 BIP=Q,
dado que esa lnsLancla permlLlrla generar equlllbrlos y me[orar los conLenldos de esLe
medlo de comunlcacln publlco.
una vez que el Cobernador del LsLado presenL su lnlclaLlva, Lamblen desde la
coordlnacln parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano planLamos una serle de propuesLas
de modlflcacln especlflcas, que buscaban abrlr el S!81v, democraLlzar sus conLenldos,
generar equlllbrlos y conLrapesos, y prlvlleglar la parLlclpacln cludadana. nuesLro
planLeamlenLo cenLral fue asumlr al BIP=Q -)*) 9' *$+/) +$ -)*9'/-1-/6' +$ 4)2
-/9+1+1')2, y no de los gobernanLes.
nuesLras propuesLas fueron reclbldas con aperLura por parLe del resldenLe de la
Comlsln dlcLamlnadora y por parLe del mlsmo SlsLema !allsclense, y fueron acepLadas
varlas de ellas, como:
lnclulr en el ob[eLo del organlsmo la dlfusln de las expreslones y manlfesLaclones
culLurales y soclales del LsLado.


17

Cue se ampllara la parLlclpacln cludadana y se pusleran reglas claras para la
lnLegracln del Conse[o ConsulLlvo del SlsLema, que conLar con sleLe cludadanos
provenlenLes del mblLo de la comunlcacln o las Lelecomunlcaclones.

? Lal vez la ms lmporLanLe de Lodas, que se creara la flgura del uefensor de
Audlencla, una lnsLancla de auLo regulacln, conLrol y equlllbrlo que resulLa cenLral
para el buen funclonamlenLo de los medlos de comunlcacln publlcos. Con esLa
propuesLa, el SlsLema conLar con una flgura de gran LrayecLorla y reconoclmlenLo
en comunlcacln, que revlsar la lmparclalldad, veracldad y calldad de los
conLenldos, que vlgllar el funclonamlenLo del organlsmo y que ser una voz de los
cludadanos al lnLerlor del S!81v.

no obsLanLe, oLras propuesLas lmporLanLes no fueron Lomadas en cuenLa, como la
lnclusln de la socledad clvll en la mlsma !unLa de Coblerno del SlsLema, que el
nombramlenLo del ulrecLor Ceneral del organlsmo no fuera a dlscrecln del Cobernador
del LsLado y que exlsLlera un mecanlsmo para apoyar y dlfundlr los conLenldos propuesLos
por los cludadanos.
Al conclulr el proceso, logramos que se Lransformara en clerLa medlda la concepcln de
los medlos de comunlcacln publlcos, logramos lncrusLar herramlenLas de parLlclpacln
cludadana y de conLrapesos lnsLlLuclonales, y sabemos que Lendremos que segulr
aporLando elemenLos y propuesLas para me[orar nuesLras lnsLlLuclones publlcas.


3.- ACLnuA A8A LL 8LSL1C uL LCS uL8LCPCS PuMAnCS ? LCS uL8LCS lnulCLnAS.

uos reas de Lraba[o fundamenLales que fueron lmpulsadas desde la coordlnacln
parlamenLarla de MovlmlenLo Cludadano fueron la agenda de proLeccln y defensa de los


18
derechos humanos, y la agenda de reconoclmlenLo a los derechos de las comunldades y
los pueblos lndlgenas de !allsco.
Como presldenLe de la Comlsln de AsunLos lndlgenas del Congreso del LsLado, asuml con
responsabllldad el reLo de generar un ampllo debaLe publlco en Lorno a los derechos de
las comunldades lndlgenas, y por oLra parLe, generamos elemenLos para consolldar un
marco normaLlvo de proLeccln a los derechos humanos.

A$&B'0" ' )' +"9':'%1.1@8 #$%C'+' +" :"%9$8'9

Ln el mes de marzo, presenLe una lnlclaLlva para reformar el Cdlgo enal del LsLado de
!allsco y Llplflcar el dellLo de +$2171%/-/6' ()%A1+1 +$ 7$%2)'12. nuesLra propuesLa se
enmarcaba en los crlLerlos ms lmporLanLes dlcLados por las organlzaclones
lnLernaclonales y conLemplaba los elemenLos ms avanzados para la persecucln de esLe
dellLo en el pals. Craclas a nuesLra lnlclaLlva, !allsco conLar con el marco normaLlvo en
maLerla de desaparlcln forzada ms avanzado del pals y ms apegado a los LraLados
lnLernaclonales. Logramos lo slgulenLe:
Se planLea como un dellLo grave, con penas de 12 a 40 anos.

Se esLlpula como su[eLos acLlvos de esLe dellLo no slo a los servldores publlcos,
slno a cualquler lnLegranLe de los cuerpos de segurldad, dado que exlsLe un vaclo
legal porque esLos elemenLos no son conslderados formalmenLe como servldores
publlcos en los Lermlnos de la leglslacln laboral.

1amblen se esLlpula como su[eLos acLlvos del dellLo a cualquler persona que no
forme parLe del goblerno pero que acLue con su auLorlzacln, en su nombre o por
negllgencla, lo que Lamblen llena oLro vaclo legal muy lmporLanLe.



19
Logramos que se especlflcara que esLe dellLo es lmprescrlpLlble, con lo que
cumpllmos con los LraLados lnLernaclonales y damos garanLlas a las vlcLlmas para
que las desaparlclones comeLldas anLes de la reforma Lamblen se lnvesLlguen.

uespues de publlcada esLa reforma en el mes de ocLubre, quedan varlos pendlenLes para
asegurar su correcLo funclonamlenLo. Ll oder L[ecuLlvo, a Lraves de la llscalla Ceneral,
deber generar los proLocolos y manuales aproplados para la persecucln de esLe dellLo, y
graclas a los llneamlenLos que lmprlmlmos en la reforma, deber apegarse a los LraLados
lnLernaclonales en la aLencln de esLe fenmeno.
or oLra parLe, queda pendlenLe aun la creacln de una @$? +$ QH-./*12 +$4 <2.1+) +$
I14/2-), con la que podamos avanzar en un esquema de progreslvldad en la proLeccln de
los derechos humanos. uesde la !unLa de Coordlnacln ollLlca, lmpulsamos la lnsLalacln
de una Mesa de 1raba[o lnLerdlsclpllnarla para la elaboracln de un proyecLo de Ley de
vlcLlmas, con la parLlclpacln y las aporLaclones de organlzaclones de la socledad clvll,
academlcos y vlcLlmas. uesaforLunadamenLe, esLa propuesLa que buscaba enrlquecer el
Lraba[o leglslaLlvo y forLalecer la propuesLa de Ley de vlcLlmas, no fue respaldada por los
dlpuLados del 8l.
La reforma en maLerla de vlcLlmas, ser un gran Lema pendlenLe en la agenda publlca de
!allsco que abordaremos con la mlsma deLermlnacln y responsabllldad en el segundo ano
de Lraba[os leglslaLlvos.

D"%".E$9 +" )$9 :/"B)$9 4 .$&/81+'+"9 18+F="8'9

uno de los Lemas ms rezagados en la agenda publlca de !allsco es el lmpulso,
forLaleclmlenLo y consolldacln de los derechos de los pueblos y comunldades lndlgenas.
or ello, asuml con una profunda responsabllldad y con un gran compromlso la
presldencla de la Comlsln de AsunLos lndlgenas del Congreso del LsLado, y duranLe el
prlmer ano de acLlvldades leglslaLlvas logramos poslclonar como un Lema prlorlLarlo de la


20
agenda publlca de !allsco la 7%).$--/6' ? $4 %$-)')-/*/$'.) +$ 412 -)*9'/+1+$2
/'+H;$'12.
LnLre los prlnclpales Lraba[os que lmpulsamos, vale la pena resalLar los slgulenLes:
J$'9'-/1 +$ 41 +$2171%/-/6' +$4 4H+$% '1F91 3$4$+)'/) 8)'%)?. Ln el mes de
ocLubre de 2012 desaparecl uno de los llderes lndlgenas con ms reconoclmlenLo
y LrayecLorla en la Slerra de MananLln. Celedonlo Monroy se habla ldenLlflcado
por su consLanLe lucha por la defensa de los derechos de su pueblo y los recursos
naLurales de su Llerra, y fue vlcLlma de los lnLereses de la regln. Luego de su
desaparlcln, lmpulsamos una serle de acclones lnLensas para exlglr a las
auLorldades que emprendleran una lnvesLlgacln lnmedlaLa del caso y apoyaran a
los famlllares de Celedonlo Monroy. Ll 22 de novlembre de 2012 logramos que el
Congreso del LsLado aprobara una lnlclaLlva de acuerdo leglslaLlvo para sollclLarle
al oder L[ecuLlvo que emprendlera una serle de medldas en esLe senLldo, y
sosLuvlmos dlversas reunlones con auLorldades de los goblernos enLranLe y
sallenLe para darle segulmlenLo a las lnvesLlgaclones.

,.$'-/6' 1 4)2 7%)G4$*12 +$ /'2$;9%/+1+ ? 0/)4$'-/1 $' 8$A>9/./-. Ll 9 de mayo
logramos que el Congreso del LsLado aprobara una lnlclaLlva de acuerdo leglslaLlvo
en la que denunclamos la grave slLuacln de lnsegurldad que vlve el munlclplo de
MezqulLlc y las agreslones que sufrleron los hablLanLes de la regln, y sollclLamos
al oder L[ecuLlvo que emprendlera, no slo una lnvesLlgacln por los casos
especlflcos de agreslones, slno un programa emergenLe de segurldad publlca y
reconsLruccln del Le[ldo soclal en Loda la regln.

,.$'-/6' 1 4)2 7%)G4$*12 $' *1.$%/1 $+9-1./01 $' 8$A>9/./-. Ll 12 de sepLlembre
se aprob en el Congreso del LsLado nuesLra lnlclaLlva de acuerdo leglslaLlvo para
sollclLar al Coblerno del LsLado que aLendlera las carenclas en maLerla educaLlva
en el munlclplo de MezqulLlc, en parLlcular en las comunldades lndlgenas en donde
exlsLen problemLlcas muy graves, como exLorslones al personal docenLe y una
falLa de planLeles educaLlvos. Adems, pedlmos la regularlzacln de la slLuacln


21
laboral de los profesores wlxrlka, dado que no reclben presLaclones y Llenen
salarlos lnferlores a los del resLo del personal docenLe de !allsco.

,7)?) 14 4H+$% '1F91 O19+$'-/) 81'-/441. Ln el mes de agosLo, el llder nahua
Caudenclo Mancllla fue deLenldo de manera lrregular por auLorldades del
Coblerno del LsLado y someLldo a LorLura para exLraerle declaraclones que
buscaban crlmlnallzar a dlversos acLores de la regln, acLlvlsLas soclales y a un
servldor. AnLe ello, brlndamos Lodo nuesLro respaldo a Caudenclo Mancllla,
denunclamos punLualmenLe los hechos y exlglmos al Cobernador del LsLado una
respuesLa lnmedlaLa y aLencln al caso, para desllndar responsabllldades y brlndar
proLeccln a Caudenclo Mancllla.

J$-41%1.)%/1 +$ 71.%/*)'/) -94.9%14 +$4 2/./) 21;%1+) +$ R171S/?$*$.1. Ln el mes
de agosLo, logramos que se aprobara en el leno del Congreso del LsLado un
acuerdo leglslaLlvo propuesLo por la Comlsln de AsunLos lndlgenas, para exhorLar
a la SecreLarla de CulLura a que emprendlera los Lraba[os necesarlos para declarar
como paLrlmonlo culLural al slLlo sagrado de xapawlyemeLa, Lamblen conocldo
como la lsla de los Alacranes en el Lago de Chapala. Conslderamos que parLe
fundamenLal del reconoclmlenLo de los pueblos y comunldades lndlgenas, pasa por
el forLaleclmlenLo y proLeccln de su cosmovlsln, de sus formas de organlzacln y
de sus Lradlclones.

:%).$--/6' 1 4)2 1%.$21')2 /'+H;$'12 +$ O91+141L1%1. Ln el mes de sepLlembre, el
AyunLamlenLo de Cuadala[ara emprendl una serle de acclones de supuesLa
regularlzacln del comerclo lnformal en el CenLro PlsLrlco de la cludad, sln
embargo, reprlml vlolenLamenLe a los arLesanos lndlgenas de la zona. AnLe esLos
hechos, denunclamos las acclones del Coblerno Munlclpal de Cuadala[ara y
exlglmos que se respeLara su Lraba[o y sus derechos. uel mlsmo modo, logramos
que Lodas las fuerzas pollLlcas respaldaran una lnlclaLlva de acuerdo leglslaLlvo
para reprobar los acLos comeLldos por el Coblerno de Cuadala[ara y para que se
emprendlera una lnvesLlgacln por los hechos y se proLegleran los derechos
laborales y soclales de los arLesanos lndlgenas.


22

3)'2$L) 3)'294./0) 71%1 41 %$()%*1 $' *1.$%/1 /'+H;$'1. Ln el mes de ocLubre, a
Lraves de la Comlsln de AsunLos lndlgenas, aprobamos la lnsLalacln de un
Conse[o ConsulLlvo lnLegrado por reconocldos academlcos, especlallsLas, acLlvlsLas
e lnsLlLuclones con el ob[eLlvo de dlsenar una reforma lnLegral en maLerla de
derechos lndlgenas. Los prlnclpales e[es de Lraba[o de esLa reforma, que buscamos
sea la ms profunda de los ulLlmos anos en !allsco, sern la ampllacln de las
comunldades lndlgenas con reconoclmlenLo oflclal, la proLeccln de los slLlos
sagrados y el reconoclmlenLo lnsLlLuclonal de las auLorldades lndlgenas.

1oda esLa serle de acclones han Lenldo como e[e recLor la reconflguracln del debaLe
publlco en Lorno a los derechos de las comunldades y los pueblos lndlgenas de !allsco. A
un ano de Lraba[os leglslaLlvos, esLamos saLlsfechos con los avances alcanzados, pero
sabemos que aun falLa mucho camlno por recorrer para lograr una reesLrucLuracln
normaLlva que nos permlLa garanLlzarles la proLeccln y el reconoclmlenLo lnsLlLuclonal a
los pueblos y comunldades lndlgenas de !allsco.

6.- LL ALL uL MCvlMlLn1C CluuAuAnC Ln LA ulSCuSlCn uLL 8LSuuLS1C uL !ALlSCC.

*%"9/:/"90$ +" ,=%"9$9 GHIJ

uuranLe la dlscusln del resupuesLo de Lgresos de !allsco para el ano 2013, los ulpuLados
de MovlmlenLo Cludadano nos planLeamos como ob[eLlvo cenLral combaLlr el gasLo
dlscreclonal y la opacldad, que duranLe anos permlLleron el derroche de recursos publlcos.
or ello, reallzamos varlas propuesLas especlflcas para modlflcar el proyecLo de
resupuesLo, logrando que se aprobaran las slgulenLes:


23
Lllmlnamos varlas 71%./+12 +$ 1*74/1-/6' 19.)*M./-1 ln[usLlflcadas y que
permlLen el desvlo y mal uso de los recursos publlcos:
o 4417 AporLaclones para erogaclones lmprevlsLas.
o 4142 lnsLlLuLo LlecLoral y de arLlclpacln Cludadana del LsLado de !allsco.
o 4471 rerrogaLlvas a los parLldos pollLlcos.
o 3331 Servlclos de consulLorla, admlnlsLraLlva e lnformLlca.
o 3362 lmpreslones de papelerla oflclal.
o 3391 Servlclos profeslonales, clenLlflcos y Lecnlcos lnLegrales
(excluslvamenLe esLudlos dlversos).

romovlmos crlLerlos ob[eLlvos para la 12/;'1-/6' +$ /'0$%2/6' 7KG4/-1 en los
munlclplos, logrando la modlflcacln de un arLlculo LranslLorlo para ellmlnar la
dlscreclonalldad en la aslgnacln de obra publlca por parLe del L[ecuLlvo, y
prlvlleglando las caracLerlsLlcas demogrflcas, los lndlces de marglnacln y el
rezago en maLerla de lnfraesLrucLura y equlpamlenLo de los munlclplos

Lllmlnamos la +/2-%$-/)'14/+1+ que pudlera Lener el Cobernador en el e[erclclo de
recursos publlcos, anadlendo crlLerlos y reglas generales para el e[erclclo de
recursos, parLlcularmenLe en el programa de apoyo a Crganlzaclones de la
Socledad Clvll.

Logramos que el programa de 9'/()%*$2 ? K./4$2 $2-)41%$2 se conLemplara en el
resupuesLo de Lgresos, para que esLe apoyo forme parLe del rograma de apoyo
a esLudlanLes"

Con esLa serle de propuesLas buscamos generar conLroles en el e[erclclo del gasLo y
ellmlnar la dlscreclonalldad. Sabemos que hlzo falLa modlflcar dlversos aspecLos que aun
permlLen la opacldad y el mal mane[o de recursos publlcos, pero logramos senLar un
lmporLanLe precedenLe, y esLaremos obllgados a conLlnuar con esLa dlscusln en el debaLe
sobre el resupuesLo de Lgresos para el ano 2014, en donde adlclonalmenLe pugnaremos
por la consLruccln de un paqueLe presupuesLal emlnenLemenLe ausLero.


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<:$91.1@8 ') "8+"/+'&1"80$ +" ;')19.$

A lnlclos del ano, adverLlmos de un acuerdo enLre los goblernos enLranLe y sallenLe para
endeudar a !allsco por ms de 2,400 mlllones de pesos. lrenLe a la negllgencla e
lrresponsabllldad del Coblerno anLerlor, que conLraL un credlLo de corLo plazo que no
pag a Llempo, el 8l, An y 8u consLruyeron un acuerdo para volver a endeudar a
!allsco, pagando esLa deuda rezagada y dndole llquldez al Coblerno enLranLe.
Ln MovlmlenLo Cludadano esLamos convencldos que cualquler deuda publlca que sea blen
planLeada, debe orlenLarse forzosamenLe a lnversln publlca producLlva. or ello, y
porque exlsLlan alLernaLlvas al endeudamlenLo, fulmos la unlca fuerza pollLlca que se
opuso a la conLraLacln de una +$9+1 +$ TUVWW */44)'$2 +$ 7$2)2.
Ln esLe conLexLo, presenLamos una propuesLa de plan de ausLerldad emergenLe, para que
el Coblerno del LsLado fuera capaz de obLener los recursos necesarlos para el pago del
credlLo de corLo plazo y evlLar que ba[ara la callflcacln credlLlcla de !allsco, pero nuesLra
propuesLa no fue escuchada, y el resLo de fuerzas pollLlcas decldl empenar las flnanzas
del LsLado.

7.- CluuAuAnlZAClCn uL LCS C8CAnlSMCS 8LlCCS Au1CnCMCS.

una de las dlscuslones ms lmporLanLes que se gener en el Congreso del LsLado es la
relaLlva al nombramlenLo de los LlLulares de los rganos auLnomos, como el lnsLlLuLo
LlecLoral y de arLlclpacln Cludadana y el lnsLlLuLo de 1ransparencla e lnformacln
ubllca.
uuranLe esLos procesos, los ulpuLados Cludadanos manlfesLamos con clarldad nuesLro
rechazo al reparLo de cuoLas parLldlsLas, y pugnamos porque exlsLleran crlLerlos Lecnlcos


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en la deflnlcln de los me[ores perflles para encabezar esLas lnsLlLuclones y para logar una
verdadera cludadanlzacln de los organlsmos auLnomos de !allsco.

,)"..1@8 +") A$89"-"%$ *%"91+"80" 4 )$9 A$89"-"%$9 ,)".0$%')"9 +") K89010/0$ ,)".0$%')

Ln MovlmlenLo Cludadano %$-F1A1*)2 $4 %$71%.) +$ -9).12 71%./+/2.12 en la eleccln del
Conse[o Ceneral del lnsLlLuLo LlecLoral. or ello, exlglmos que en la evaluacln de los
asplranLes se fl[aran crlLerlos Lecnlcos y ob[eLlvos para selecclonar a los me[ores perflles.
ClerLamenLe, se lnsLal un ComlLe Lvaluador con parLlclpacln de la socledad clvll que
apllc y revls las pruebas reallzadas a los asplranLes a Conse[eros LlecLorales y Conse[ero
resldenLe del lLC.
no obsLanLe, a flnales de mayo, denunclamos que las fracclones parlamenLarlas del 8l,
An y 8u esLaban cayendo en vle[as prcLlcas en per[ulclo de la vlda democrLlca de
!allsco, y a pesar de los resulLados de la evaluacln, hablan decldldo raLlflcar como
conse[eros a qulenes encabezaron el lnsLlLuLo LlecLoral duranLe el ulLlmo proceso
elecLoral, que habla esLado plagado de lrregularldades.
lrenLe a esLa posLura del resLo de parLldos pollLlcos, que senLaba un muy mal precedenLe
para la vlda publlca de !allsco, los ulpuLados de MovlmlenLo Cludadano decldlmos no ser
coparLlclpes de esLa lrresponsabllldad, y abandonamos la sesln en la que se ellgl a los
Conse[eros LlecLorales.

,)"..1@8 +") A$89"-"%$ *%"91+"80" +") K89010/0$ +" 7%'89:'%"8.1'

A dlferencla de lo aconLecldo en la eleccln de los Conse[eros LlecLorales, el
procedlmlenLo para eleglr al Conse[ero resldenLe del lnsLlLuLo de 1ransparencla se gulo


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ba[o el prlnclplo de aperLura y prlvlleglando la busqueda del me[or perfll cludadano para
encabezar esLa lnsLlLucln.
Ll proceso fue gulado por la Comlsln de arLlclpacln Cludadana y Acceso a la
lnformacln, encabezada por la ulpuLada de MovlmlenLo Cludadano, vernlca uelgadlllo.
uesde la Comlsln se emlLl una convocaLorla publlca y se abrleron las puerLas a
observadores cludadanos, se lnvlL a lnsLlLuclones academlcas naclonales y locales para el
dlseno, apllcacln y evaluacln de los exmenes a los asplranLes.
ue esLe proceso se selecclonaron a los Lres me[ores perflles, sln nlngun crlLerlo parLldlsLa o
pollLlco, lo que gener cerLldumbre a la oplnln publlca y demosLr que en el Congreso
del LsLado se pueden Lomar declslones con responsabllldad, lnLellgencla y sln crlLerlos
parLldlsLas.

8.- 8ALAnCL A un ARC uL AC1lvluAuLS Ln LL CuL8 LLClSLA1lvC.

Al conclulr el prlmer ano de acLlvldades leglslaLlvas, sabemos que quedaron muchos
pendlenLes por resolver, pero desde la coordlnacln parlamenLarla de MovlmlenLo
Cludadano esLamos saLlsfechos con el Lraba[o que hemos hecho, y podemos senLlrnos
orgullosos porque hemos Lomado declslones congruenLes y responsables, de frenLe a los
cludadanos y defendlendo nuesLras convlcclones.
Ln esLe prlmer ano de Lraba[os, abrlmos el debaLe publlco a Lemas que se enconLraban
olvldados, puslmos en el cenLro de la agenda pollLlca una serle de planLeamlenLos que
marcaron el rumbo de la Loma de declslones, como los Lemas de ausLerldad, deuda
publlca, parLlclpacln cludadana y derechos lndlgenas, por clLar algunos e[emplos.
Los ulpuLados Cludadanos dlmos las baLallas ms lmporLanLes duranLe esLe prlmer ano de
labores, denunclamos las lrregularldades, cuesLlonamos las malas prcLlcas pollLlcas,
senalamos los aLropellos de los parLldos pollLlcos, y Lamblen propuslmos alLernaLlvas y
planLeamos una nueva forma de hacer pollLlca.


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Sln embargo, nlngun balance puede esLar exenLo de auLocrlLlca. Ln MovlmlenLo
Cludadano esLamos consclenLes que quedaron muchos pendlenLes por resolver,
parLlcularmenLe al lnLerlor del Congreso en las reas flnancleras y admlnlsLraLlvas.
Sabemos que se hlzo un lmporLanLe esfuerzo para resolver la crlsls econmlca del
Congreso, para solvenLar las deudas y para poner orden en el rea admlnlsLraLlva y de
recursos humanos. Sln embargo, la falLa de volunLad pollLlca de oLras fuerzas parLldlsLas
deLuvo procesos lmporLanLes como el de depuracln de la nmlna y como el de generar
un presupuesLo ausLero para el Congreso.
Ln esLe mlsmo senLldo, los ulpuLados Cludadanos pugnamos porque el Congreso del
LsLado, de manera formal e lnsLlLuclonal, promovlera las denunclas penales necesarlas
para casLlgar a los responsables del desfalco al Congreso, a qulenes saquearon al erarlo
publlco y hoy gozan de lmpunldad.
LsLos son los grandes reLos que Lendr que enfrenLar la Lx LeglslaLura duranLe el prxlmo
ano de labores, y desde MovlmlenLo Cludadano segulremos dando la baLalla para
demosLrar que se pude dlgnlflcar la pollLlca y se pueden Lransformar las lnsLlLuclones.

34$*$'.$ 312.15$+1
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