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I Plural, Revista do Programa de Ps-Graduao em Sociologa da USP, So Paulo, 11 14, 200?, pp ?

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As origens da social-democracia alem e seu processo de uni cao

Joana EI-Jack Andrade*

Resumo
O final do seculo XIX foi marcado pela expanso e progressiva hegemonia do

marxismo no interior do movimento operrio europeu, destacando-se a influncia exercida pela social-democracia alem c sua significativa converso em

paradigma organizativo para os demais partidos social-democratas criados. Tal reorientao poltica da social-democracia, no entanto, no representou uma real unidade terica e prtica no mbito do partido. Este artigo pretende traar o percurso do movimento operrio alemo em direo constituio de formas de organizao de classe autnomas e independentes, bem como analisar o complexo e contraditrio processo de sua unificao partidria, sob a in uncia das
ideias marxistas.

Palavras-chave: Social-democracia. Movimento operrio. Marxismo.

Abstract
The end of the nineteenth century was marked by the ei-rpansion and progressive
hegemony of the Maraism inside the European worker"'s movement, standing out the influence cxercised by the German social democracv and its significant

conversion in paradigm of organization for the other social democratic parties. Such political reorientation, however, didn*t represent a real theoretical and practical unit in the extent of the party. This article intends to draw the course of the German labor movement towards the constitution of an autonomous and
independent form of class organization, as well as to analyze the complex and contradictoqr process of its uni cation, under the influence of the Marxist ideas. KEYWOIS: Social democracy. Labor movement. Mari-rism.

Mestre em Socioiogia pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo FFLCH-USP) e doutoranda em Sociologia pela mesma instituio, com orientao do Prof Dr. Ricardo Musse.

os Parmgraos PAssos oo MovrMENTo oPERRio NA ALEMANHA E A FoRMAAo DA socrAL-DEMOCRACIA


Em meados do seculo XIX, a Europa havia sido varrida por uma onda de revoltas populares. A crise econmica que assolou grande parte dos paises nos anos de 1846 e 1847' provocou um alto ndice de desemprego, a falta de alimento nas cidades, o au men-

to dos preos e a disseminao de inmeras doenas entre a populao, gerando um clima de intensa agitao e efervescncia revolucionria entre as camadas mdias e baixas da sociedade, influenciadas por uma vasta gama de ideais vinculados ao liberalismo, nacionalismo, humanismo, materialismo, racionalismo e socialismo.
As ideias socialistas e comunistas, no entanto, possuam ainda uma tmida penetrao nos crculos proletrios, imbuidos fortemente de uma viso de mundo tradicional.

O avano das novas relaes capitalistas, sobretudo nas cidades, e a tendncia dissoluo dos cdigos morais e principios de classificao social baseados no nascimento e posio - tambm fundados em valores que prezavam o mrito, a realizao e a honra pessoal - suscitaram uma crescente insatisfao popular vinculada a um apego e valorizao do passado.

Deste modo, como nos apresenta Barrington Moore ]r. (1983), as mudanas introduzidas pelo capitalismo industrial, consubstanciadas no processo de modemizao conservadora, produziram profundas transformaes nas vidas e nos sentimentos dos trabalhadores comuns. A ruptura dos modos e estilos de vida tradicionais, centrados particularmente em um ethos corporativo que prescrevia regras e proibies ticas aos trabalhadores, conduziu instabilidade econmica e falta de perspectivas profissionais. Em de-

corrncia, acirrava-se o conflito entre o modo de pensar e agir pre-capitalistas e capitalistas.


As novas relaes de produo reduziam a oportunidade dos jornaleiros e aprendizes tornarem-se mestres de oficio nos grandes centros industriais e promoviam a concor-

rncia e a competio entre trabalhadores no mbito de um mercado caracterizado pela


impessoalidade e pelo livre ingresso profissional. Alem de no disporem de um lugar

seguro na estrutura ocupacional, diante das inconstncias e irregularidades dos ciclos econmicos, os trabalhadores careciam de qualquer situao reconhecida, ou pelo menos plenamente reconhecida, no sistema de status predominante, sendo excludos da ordem social tradicional. Mesmo entre trabalhadores que ainda possuam prestgio e status reconhecidos, exercendo funes ou usufruindo as prerrogativas econmicas das corporaes de oficio,
vigorava o receio de serem forados a perder sua posio, e assim "desceram ao proletari-

ado. Este novo estrato social era composto por uma pluralidade de grupos laborais, em sua maioria compostos por trabalhadores no-qualificados. pesar de fragmentados, possuam em comum as precrias condies de vida, baixos salrios e a ausncia de considerao pblica, que contribuiam para forjar um senso de injustia, descontentamento e potencial de revolta. As inmeras diferenciaes no seio das classes trabalhadoras urbanas obstaculizavam

a formao de uma percepo unitria e coerente de sua condio, bem como a articula-

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o espontnea entre os seus variados setores. Neste sentido, a participao de uma pequena minoria dos artesos e trabalhadores nas insurreies de 1848 e 1849 na Alemanha refletia menos a existncia de pretenses polticas efetivamente revolucionrias do que a sua tentativa de integrao ordem social emergente e a reivindicao por salrios

mais justos, proteo contra a autoridade arbitrria do empregador e respeito social.


Ademais, muitos insurretos da Saxnia, de Hannover, de Wrttemberg e de ou tros Estados clamavam pela criao de um Estado pangermnico, constitudo nos moldes de uma

confederao monrquica.
Do mesmo modo, as reivindicaes oriundas da burguesia e da pequena-burguesia concentravam-se, em reformas liberais moderadas, como a promulgao de uma constituio, a instalao de um Parlamento organizado acima das Dietas particularistas e a nomeao de um imperador que representasse a unidade nacional, colocando-se acima dos prncipes-soberanos. Contudo, o projeto de formao de uma Alemanha livre e unificada bem como a campanha pela institucionalizao de uma ordem constitucional nos diversos Estados sofreram reveses. A decretao do estado de stio - com o acirramento da represso

policial e da censura - e a capitulao da burguesia aos apelos da aristocracia conduziram


ao enfraquecimento do movimento e dissoluo da Assembleia Nacional Constituinte de Frankfurt - de cunho pseudo-liberal - em junho de 1849, apos um ano em funcionamento.

Desta maneira, a adeso da burguesia contra-revoluo levou ao fracasso do movimento liberal-dernocrtico na Alemanha e outorga de uma constituio reacionria
pelo rei da Prssial. Como Marx apontou, temendo o radicalismo do povo, a burguesia alem sufocou suas proprias aspiraes revolucionrias no intuito de preservar seus interesses particularistas. Neste sentido, as revolues alems de 1848 e 1849 configurariam um fenmeno secundrio, diante das demais revolues da Europa, sendo a mera ressonncia da revoluo europeia num pas atrasado (MARX e ENGELS, 198Ua: 50). Depois de frustrada a experincia revolucionria pela fragmentao da frente popular - composta pela associao de foras entre democratas radicais, republicanos e socialistas - o incipiente movimento operrio alemo seguiu rumos proprios, em direo constituio de uma organizao autnoma e independente. Se at 1847 os socialistas ainda tinham em mente que a conquista do poder somente poderia ser efetivada pela burguesia, cabendo-lhes tomar parte na revoluo como meros auxiliares, aps 1849 passaram a sublinhar as suas divergncias em relao aos democratas burgueses e pequeno-burgueses, a manifestar sua desconfiana em relao aos aliados do proletariado e a ressaltar a importncia de uma revoluo permanente, ou seja, de uma crescente radicalizao da revoluo.

ih Constituio Prussiana outorgada pelo rei Frederico Guilherrne W institua o sistema de trs classes para as eleies do Landtag, alm de restringir severamente o direito de expresso e associao.

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Cabe lembrar que nesta epoca o movimento operrio ainda encontrava-se em seus

primrdios. As associaes de artesos e os grupos e crculos democrticos freqentados


pela burguesia progressista - tais como os comits constitucionais - predominavam no cenrio poltico como representantes das camadas populares. Assim, as primeiras organizaes operrias assumiram a forma de sociedades de assistncia mtua, geralmente integradas por trabalhadores pertencentes a um mesmo ramo produtivo ou profisso. Tais associaes, desprovidas de um carter de classe, eram toleradas e at estimuladas pelo governo (GARCIA, 1999:13). Alm destas, existiam ainda associaes formadas por intelectuais, operrios e trabalhadores exilados em pases como Frana, Inglaterra, Sua

e Belgica - como o alfaiate Christian Wilhelm Weitling. Estes grupos, por sua vez, possuam uma orientao variada, sofrendo n uncia de inmeras correntes ideolgicas, como do socialismo utopico, do comunismo, do liberalismo-democrtico e do hegelianismo
de esquerda.

Somente em 1846 os comunistas criaram na Alemanha organizaes proprias, clandestinas, associadas s sociedades de correspondncia de Londres, Paris e Bruxelas das quais participavam Marx e Engels. A Federao dos justos, criada por Schapper, Bauer e Moll deu origem, em 1847, Liga dos Comunistas, organizada com base nos princpios do centralismo democrtico, possuindo comits regionais vinculados a um

comit central, alem de um orgo de imprensa. Em seu estatuto, constava expressamente: A Liga persegue a derrocada da burguesia e o dominio do proletariado, a supresso da velha sociedade burguesa baseada no antagonismo de classes e a instaurao de urna
nova sociedade sem classes nem propriedade privada (RIAZANOV, 1984: 66). No obstante haver inaugurado um novo modelo de associao internacional com um projeto revolucionrio que inclua um programa e plano de ao proletrios, a Liga no conseguiu expandir o nmero de seus filiados e difundir amplamente seus princpios, devido encarniada perseguio poltica exercida pelos governos. Como conseqncia, em 1852, a Liga dos Comunistas foi extinta.

FERDINAND LASSALLE E O CULTO AO ESTADO


Aps 1848, organizaes criadas pela burguesia e pela pequena-burguesia, destinadas a artesos e operrios tambm comearam a surgir, como a Fraternidade Operria Universal Alem (Alfgemene Deutsche Arbetenferbrderung) 2, dirigida por Stephan Born, ou ainda os Crculos Operrios de Estudos (Arbcrerbildungsverern), federao

de pequenas associaes operrias sob a direo de Schulze-Delitzch, deputado do Partido Progressista (Deutsche Fortschrfrrsparter). Tais organizaes funcionavam como soci-

Em 1849 a Fraternidade contava com l?0 unidades locais e quase 15.000 membros. sendo considerada o primeiro movimento de massas da Alemanha. Esta organizao atuava em cooperao com sindicatos, conferindo apoio a greves, associaes de assistncia mtua, cooperativas e a defesa de uma constituio liberal

(GARCIA, 1999: 15).

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edades de socorro mtuo (Sebsrhlfel e cooperativas de consumo, de materias-primas,


de credito ou de seguro contra doenas, tendo por objetivo corrigir as falhas do sistema capitalista, sem recorrer ajuda do Estado ou de organizaes sindicais. Desta maneira, pregavam o manchesterismo, alegando que a interveno ativa do Estado sob a organizao dos trabalhadores levaria sua bancarrota e diminuio do rendimento dos

operrios.
Em oposio a este tipo de organizao, foi fundada em 1863 a Associao Geral

dos Trabalhadores Alemes (Allegemener Deutscher /-lrbetervercn - ADAV), sob o comando do advogado Ferdinand Lassalle (1825-1864). Seu programa procurava conjugar a crtica ao liberalismo progressista burgus com as reivindicaes de democratas radicais. Deste modo, anunciava que o movimento operrio deveria se organizar como um partido independente visando realizao de um trabalho de propaganda e mobilizao pacfica e legal pela reforma do Estado monrquico. Assim, a meta principal da organizao lassalleana resumir-se-ia instituio de uma monarquia social, mediante a conquista do sufrgio universal igual e direto. Neste sentido, somente atraves do exercicio pleno das liberdades polticas o trabalhador poderia satisfazer seus interesses legtimos, pois, segundo Lassalle, por meio do sufrgio direto e universal os orgos legislativos

poderiam obrigar o Estado a cumprir a sua verdadeira funo, isto e, proporcionar e


facilitar os grandes progressos da civilizao.

Lassalle considerava, portanto, que seria a vocao e o destino do Estado intervir no sentido de proporcionar meios e condies para que os operrios se organizassem e se associassem livremente, especialmente atraves do fornecimento de capital ou emprstimos para financiar cooperativas de produo. De acordo com Lassalle, as coopera-

tivas de produo, geridas de forma autnoma pelos trabalhadores, eliminariam a alienao e afastariam a ao da lei de ferro dos salrios que tomaria toda atividade sindical ineficaz:
Converter a classe operria em seu proprio patro: essa a forma nica com que se poderia superar essa cruel e frrea lei que determina o valor dos salrios. Se a classe operria for seu prprio patro, desaparecer a distino entre salrio e lucro, e com ela desaparece o salrio propriamente, surgindo em seu lugar o rendimento do trabalho. A supresso do lucro empresarial da forma mais simples, pacfica e legal, ao reorganizar-se a classe operria como seu prprio empresrio, mediante associaes voluntrias, o nico meio de superar essa lei que, no sistema produtivo atual, distribui o rendimento da produo entre salrio (apenas necessrio para sustentar a vida do trabalhador) e todo o resto, que cabe ao empresrio (LASSALLE, l999:66l

Por conseguinte, a associao cooperativa autnoma e voluntria dos operrios, viabilizada com o auxlio do Estado, seria o nico caminho para que se sasse do deserto em que foi colocada a classe operria. Para Lassalle, atraves das cooperativas de produo, o estrato inferior da sociedade, representado pelos assalariados, elevar-se-ia ao Mr'ttesranc1[, formando uma nova classe media universal. Em contraste, o cooperativismo de Schulze-Delitzch seria incapaz de oferecer melhores condies de vida para as massas

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trabalhadoras, pois as cooperativas de crdito, de consumo e de materias-primas bene ciariam um nmero cada vez mais reduzido de pessoas, isto , o universo coletivo dos artesos (LASSALLE, 1999: 57). Destarte, em sua concepo, seria no somente tarefa do Estado, mas sua mais nobre obrigao, fomentar e desenvolver as associaes operrias (LASSALLE, 1999: 72). Sob a perspectiva de Lassalle, o Estado nada mais seria do que a grande organizao, ou a grande cooperativa das classes trabalhadoras, uma vez que a sociedade seria composta predominantemente por trabalhadores. Logo, as cooperativas de produo seriam esquemas de assistncia mtua totalmente legtimos, naturais e justos, que as classes trabalhadoras criariam para si mesmas, na qualidade de grande cooperativa, e concretamente para seus membros, como individuos (LASSALLE, 1999: 77). A seu ver, portanto, a misso histrica da classe operria consistiria justamente na eliminao de todos os privilgios e na realizao do Estado moral, atraves da utilizao do sufrgio universal e igualitrio. Ao conceber o Estado como uma unidade dos indivduos reunidos em um todo moral, que tem por finalidade educar o gnero humano para a liberdade e, assim, dar existncia humanidade, Lassalle recara em um culto ao Estado, que deitava razes em sua forte admirao pela filosofia hegeliana. Sua defesa de um Estado nacional forte e centralizado levou-o a apoiar a unificao da Alemanha sob o controle e a preponderncia da monarquia prussiana e a aproximarse de Bismarck. Na correspondncia que manteve com o Primeiro lvlinistroi, Lassalle solicitava-lhe, em segredo, patrocnio poltico e favores financeiros em troca do suporte ao governo conferido pelas massas trabalhadoras. O autor chega a lhe assegurar que a classe operria viria a aceitar um governo ditatorial, desde que este implementasse uma poltica paternalista:
[Os estatutos] o convencero claramente do quanto verdade que a classe trabalhadora sente uma inclinao instintiva para a ditadura, caso ela possa ser, de incio, corretamente convencida de que esta ser exercida em seu interesse; e o quanto, apesar de todas as opinies republicanas - ou, antes, precisamente por causa delas -, estaria, portanto, inclinada, como eu lhe disse recentemente, a considerar a Coroa, em oposimo ao egosmo da sociedade burguesa, como a representante natural da ditadura social, se a Coroa, por seu lado, puder se decidir a dar o passo - certamente muito improvvel - de tomar uma linha revolucionria e transformar-se da monarquia das ordens privilegiadas em uma monarquia do povo, social e revolucionria (LASSALLE apud MESZAROS, 2004: 370-371)".

Em carta a Kugelmann, de 23 de fevereiro de 1865, Marx exprimira seu profundo des P rezo ela ttica P oltica assumida P or Lassalle e P elo absurdo fato de acreditar Cl ue o Estado P russtano P oderia exercer uma a o socialista direta. Marx denunciara, ento, que Lassalle havia feito um acordo com Bismarck, prometendo-lhe apoio campanha militarista pela anexao de Schlesvvig-Holstein - ento territorio da Dinamarca - Prssia, em troca do sufrgio universal (MARX, ENGELS, 1980c: 256-260).
3 Publicada pela primeira vez em 1928, por Gustav Mayer (MESZAROS, 2004: 321). " Carta de Lassalle a Bismarck de 8/6/1863.

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A ligao de Lassalle com o governo prussiano foi confirmada, apos a sua morte, por declaraes do proprio Bismarck:
Lassalle nada tinha que pudesse dar-nie como ministro. O que me atraa nele era a figura humana: um dos homens mais engenhosos e amveis com quem j tratei, muito ambicioso, absolutamente no-republicano; tinha convico nacionalista e monrquica. Sua idia, sua aspirao, era a de um imprio alemo, e tnhamos a um ponto de contato- Lassalle era muito ambicioso e tinha dvidas sobre se o imprio alemo devia adotar a dinastia Hoheiizollern ou a dinastia Lassalle, mas no h dvida de que era integralmente monarquista. Lamento que a sua posio poltica e a minha no me permitissem tratar muito com ele, mas nie agradaria ter como vizinho um homem com uma capacidade e uma natureza espiritualmente to rica quanto a sua (BISMARCK apud LASSALLE, 1999: 34-35).

Apesar de sua defesa do sufrgio universal, Lassalle demonstrava compartilhar da profunda antipatia pelo liberalismo das classes mdias, expressa por Bismarck. A propria organizao do partido manifestava a inclinao de Lassalle ao autoritarismo. Como observou Robert Michels, a estrutura da associao correspondia no so s qualidades pessoais de Lassalle, indomvel ambio de poder e ao carter egocntrico que faziam dele, homem de gnio, to mau conhecedor de homens, mas tambm sua concepo teorica da tarefa que incumbe a toda organizao partidria (MICHELS, l96[-]: 107). A organizao do partido seguia o modelo da Natonavereiin (Liga Nacional Alem), isto , uma sociedade unitria constituda por uma Assemblia Geral (reunida

anualmente) formada por delegados eleitos segundo o nmero de membros das associaes locais; uma Diretoria Executiva composta por vinte e quatro membros eleitos pela Assemblia; e um Presidente do partido, com um mandato inicial de cinco anos. O Presidente possua poderes quase totais: nomeava seus substitutos, seus plenipotencirios e at seu sucessor, decidia a ordem do dia, podia demitir os comissrios (BevoHma'chtige) que o representavam nos agrupamentos do partido, alm de estar investido de poderes que lhe permitiam tomar decises urgentes - posteriomiente submetidas Diretoria ou Assemblia. A centralizao do poder nas mos do Presidente do partido era ainda acentuada pelo fato de os membros da Diretoria encontrarem-se dispersos por toda a Alemanha, dificilmente podendo ser reunidos em uma assemblia (LASSALLE, 1999: 37). Segundo Lassalle, a concentrao do poder dentro do partido seria sinal de sua fora e coeso internas:
Essa grande associao, que se estende por quase todos os Estados alemes, funciona e se move com a coeso compacta de um so indivduo. Muitos poucos grupos pude visitar, ou me iz conhecer pessoalmente. No obstante, do Reno at o mar do Norte, do Elba ao Danbio, nunca ouvi um no_; a autoridade que vocs me confiaram se baseia absolutamente na livre vontade, continua e suprema! Em toda parte ouvi dos operrios palavras que podem ser resumidas nesta frase: temos que forjar nossa vontade em um so instrumento e por esse instrumento em mos de algum cuja inteligncia, carter e boa vontade nos meream a devida confiana, para que possa us-lol Os dois extremos opostos, a liberdade e a autoridade., consi-

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derados at agora por nossos estadistas como inconciliveis, e cuja conjuno era vista como a pedra filosofal - esses dois opostos mais radicais fonnaram um amlgama na nossa associao,

que se converteu, assim, em modelo reduzido do que ser nosso futuro modelo de socied adel (LASSALLE, 1999: 244)5. Mesmo apos a morte de Lassalle em agosto de 1864, o partido continuou a cultuar o seu nome e a adotar os principios inscritos no Manifesto Operrio, de maio de 1863. Seus sucessores na presidncia, Bernhard Becker (entre 1864 e 1867) e Johann Baptist von Schvveitzer (entre 186? e 1871), conseguiram expandir a organizao atravs do trabalho de divulgao e propaganda, no qual o jornal Soziiafdemokrar teve um importante papel. Diante do personalismo difundido na Associao Geral dos Trabalhadores Alemes, Marx e Engels passaram a dirigir-lhe diversas crticas e a alertar para o caminho falso ti-ilhado pela organizao lassalleana- Esta, para Marx, era, simplesmente, uma organizao sectria - e, como tal, hostil organizao do verdadeiro movimento operrio que a Intemacional tem por objetivo criar (MARX, ENGELS, l980c: 265). Ademais, o seu apego poltica realista (RcaIpoIi'ti'.k) culminaria na acomodao situao existente: Acredito que Schvveitzer, etc, agem de boa f, mas so polticos prticos. Qierem levar em conta as circunstncias existentes e no pretendem abandonar o privilgio da Reafpoti (...). Sabem que a imprensa operria e o movimento operrio na Prssia (e, em conseqncia,
no resto da Alemanha), so existem por uma concesso da polcia. (hierem, por isso, tomar as

coisas como so, evitar provocar o governo, etc., da mesma forma que nossos polticos realistas
republicanos esto dispostos a tomar um imperador da casa dos I-Iohenzollern (MARX,
ENGELS, 19306: 259).

As profundas divergncias tericas e prticas entre o grupo socialista e o lassalleano conduziram fundao da Associao Internacional dos Trabalhadores, mais conhecida como a Primeira Internacional. A Internacional seria um prolongamento da tentativa de se criar uma Liga Comunista", cujo objetivo principal residia no estabelecimento de um

ponto central de comunicao e de cooperao entre as sociedades operrias dos diferentes paises que aspiram ao mesmo fim, a saber, o auxlio mtuo, o progresso e a completa libertao da classe trabalhadora (Artigo l do Estatuto da Primeira Internacional, apud MARX, ENGELS, LENIN, 1921: 86). Diferentemente da associao de Lassalle, a Internacional pregava que a emancipao da classe operria e a abolio de todo o regime de classes seria obtida atravs da

5 Discurso proferido por Lassalle em Ronsdor 22/5/1864. * Em 1864 possua 4.600 membros, espalhados em 50 agrupamentos; j em 1875 este nmero chega a 15.322 membros (LASSALLE, l999:3?). Carta de lvlarx a Boite, de 23/11/1871. 3 Cabe lembrar que esta foi extinta em 1852, dois anos apos a ciso interna e expulso da frao ultraesquerdista de W'ilIicb e Schapper, que defendiam a transformao da Liga em uma sociedade de conspiradores (cf. MARX, 1973: 117-122).

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luta dos proprios trabalhadores. O movimento poltico, portanto, visto como meio
para se atingir a solidariedade entre os trabalhadores de vrias pro sses e dos diversos paises e a emancipao econmica da classe operria. Contudo, tal organizao no estava livre de conflitos. As divergncias internas presentes na AIT a principio no eram consideradas uma ameaa sua constituio. Ao contrrio, a inteno de seus fundadores era criar uma organizao democrtica aberta a todos os trabalhadores, adeptos das mais diversas tendncias. Esta iniciativa indita tinha como objetivo fazer avanar a unidade e aglutinao das multiformes divises do trabalho que atuavam de maneira dispersa e isolada. Sendo assim, embora a Internacional desestimulasse as prticas conspirativas e sectrias de grupos operrios, colocava como principal meta

prepar-los para constiturem uma frente conjunta em suas lutas pela emancipao,
assumindo o papel de "instrumento de impulso das lutas dos trabalhadores (MARX apud SANTOS, 2002125). Neste sentido, a AIT no seria a planta de estufa de uma seita ou de uma teoria ou obra de um punhado de polticos hbeis (MARX apud SANTOS, 2002: 8), mas sim uma organizao que visava, a partir de um amplo e permanente debate entre uma pluralidade de tendncias, delinear um campo de ao comum, ou, nas palavras de Marx, fundir em um s grande exrcito toda a classe operria combativa da Europa e da America (MARX apud SANTOS, 2002: 28). No obstante a abertura s mltiplas fraes proletrias e aos vrios matizes socialistas - sejam proudhonianos, lassaleanos, tradeunionistas, utpicos, etc. - e a utilizao de uma ttica conciliatria com vistas preservao da unidade da organizao, a incluso de grupos seetrios, como o dos bakuninistas, foi percebida como indesejvel por ser capaz de fomentar a desagregao interna e, assim, retardar o projeto ernancipatorio. Consoante relembrou Marx, em carta a Boite de 23 de novembro de 1371: Em fins de 1868, o russo Bakunin ingressou na Internacional com o objetivo de criar, no
seio da organizao, e sob sua prpria direo, uma segunda internacional chamada Aliana da Democracia Socialista. Bakunin - homem sem qualquer conhecimento terico - pretendia que esta organizao particular representasse a propaganda cientifica da Internacional. Seu programa era uma confuso superficial de retalhos mal alinhavados: igualdade entre classes (E), abolio do direito de herana como ponto de partida do movimento social (tolice saintsimoneana), o atesmo como dogma obrigatorio para os membros da Internacional, etc., - e, na qualidade de dogma principal, a absteno (proudhoniana) face ao movimento politico (MARX,

ENGELS, 19sezz zsj.


A corrente anarquista de Bakunin sustentava que o sistema representativo, longe de ser uma garantia para o povo, criaria, ao contrrio, a existncia permanente de uma aristocracia governamental, que, por sua vez agiria contra o povo. Deste modo, o sufrgio universal seria uma mscara por trs da qual se esconde o poder realmente despotico do Estado, fundado sobre os bancos, sobre a policia e sobre o exrcito, isto , um meio excelente para oprimir e para arruinar um povo em nome e sob o pretexto de uma vontade popular (BAKUNIN apud GURIN, et al., 1980: 12).

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No entanto, Balcunin protestara contra o epteto de abstencionista, Eo ferido por seus adversrios, pois, a ser ver, o boicote das umas consistiria em uma questo ttica, e no de contedo. Assim, a renncia a participar de eleies e a realizar alianas eleitorais com partidos radicais burgueses no significaria a rejeio da poltica em si, mas somente da poltica burguesa. Em contraste, defendia a insurreio de todo o povo, pela livre organizao das massas trabalhadoras de baixo para cima. Logo, a realizao do socialismo anti-autoritrio, ou libertrio, proposto pelos anarquistas, exigiria a pre-

via e completa ruptura com todos os governos e formas de poltica burguesa.


A crtica dirigida por Bakunin ao mansismo, predominante na Internacional, atri-

buia sua concepo de revoluo e seu projeto de ditadura do proletariado a uma caracterstica do temperamento do povo alemo, marcado pela docilidade hereditria e sede de domnio. Segundo Balcunin, o alemo criado ao mesmo tempo para ser escravo e para dominar aceita de bom grado a disciplina mais dura, mais ve:-tatria, mais esmagadora; est mesmo pronto a am-la desde que ela se coloque, ou, ainda, que ela coloque o Estado alemo acima de todos os outros e de todas as outras naes
(BAKUNIN, 2003225).

Por esta razo, reinaria entre os alemes um sentimento entusiasta de triunfo nacional, poltico e militar, no qual se apoiariam, sobretudo, o poderio do Imperio pangermnico e seu chanceler, o principe Bismarck. Sendo o nacionalismo e o militarismo aspectos fundamentais do carter do povo, estes sentimentos tambm atingiriam as massas e lderes operrios, sob a forma de um temor revoluo que os orientaria agitao dita pacfica e legal. Ao mesmo tempo, esta ao dirigida atividade parlamen-

tar serviria como vlvula de escape para o Estado alemo, sendo til para a conservao
e legitimao do seu poder. Partindo destas consideraes, Bakunin conclui ser impossvel esperar uma revoluo na Alemanha, por haver no espirito, no carter e no temperamento do povo alemo, pouqussimos elementos revolucionrios: O alemo refletir o quanto quiser contra todo representante da autoridade, mesmo contra o imperador. Nunca acabar de re etir; mas, mesmo esta disposio de esprito, volatilizando, se se pode dizer, suas foras morais e cerebrais, e impedindo-o de se voltar para si mesmo, protege-o contra o perigo de uma exploso revolucionria (BAKUNIN, 2003: 229). Por conseguinte, Bakunin via o socialismo cientfico como a defesa de um gover-

no desptico das massas proletrias por uma nova e muito restrita aristocracia de verdadeiros ou pretensos doutos. Neste sentido, Bakunin repudiara categoricamente a
possibilidade de aliana com o recem-formado Partido Social-Democrata dos Traba-

lhadores Alemes:
Preservar-nos-emos de incitar nossos irmos de origem a ingressar nas fileiras do Partido Social-Democrata dos Trabalhadores Alemes, frente do qual se encontram, antes de tudo, sob espcie de um duunvirato investido de poderes ditatoriais, os Srs. Mars e Engels, e atrs deles, ou abaixo deles, os Srs. Bebel, Liebknecht e alguns judeus encarregados dos trabalhos literrios; dedicar-nos-emos, ao contrrio, com todas as nossas foras, a desviar o proletariado

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eslavo de uma aliana com este partido, de modo algum popular, mas por sua tendncia, seus objetivos e seus meios puramente burgueses e, alm do mais, alemo, por exclusividade, o que seria mortal para os eslavos (BAKUNIN, 2003: 75).

E interessante notar que Engels tambm havia analisado em vrios escritos a inclinao alem disciplina e ao esprito militar. Em sua Introduo Guerra Civil na

Frana, redigido em 18 de maro de 1891, o autor retomou o assunto ressaltando a


necessidade de se abolir o velho poder estatal e substitui-lo por outro verdadeiramente democrtico. Para tanto, Engels adverte que a Alemanha um pas em que:
a fi: supersticiosa no Estado se transplantou do campo filosfico para a conscincia co-

mum da burguesia e mesmo de numerosos operrios. Segundo a concepo filosofica, o Estado


a realizao da Ideia, ou seja, traduzido em linguagem filosfica, o reino de Deus sobre a terra, o terreno em que se tornam ou devem tornar-se realidade a eterna verdade c a eterna justia. Surge da uma venerao supersticiosa do Estado e de tudo o que com ele se relaciona,

venerao supersticiosa que se vai implantando na conscincia com tanto maior facilidade quando as pessoas se habituam, desde a infncia a pensar que os assuntos e interesses comuns
a toda a sociedade no podem ser regulados nem defendidos seno como tem sido feito at

ento, isto e, por meio do Estado e de seus bem pagos funcionrios (l\LRX, ENGELS, 198Gb:
51).

Neste mesmo texto, Engels observa que j teria sido dado um passo enormemente audaz ao libertar-se da f na monarquia hereditria e manifestar-se entusiasmo pela Repblica democrtica. No obstante, sublinha que o Estado no mais do que uma mquina para a opresso de uma classe por outra, tanto na Repblica democrtica como sob a monarquia; e, no melhor dos casos, um mal que se transmite hereditariamente ao proletariado triunfante em sua luta contra a dominao de classe. Sendo assim, o prole-

tariado vitorioso no poderia deixar de amputar imediatamente, na medida do possvel, os aspectos mais nocivos desse mal, ate que uma futura gerao, formada em circunstncias sociais novas e livres, possa desfazer-se de todo esse velho traste do Estado

(MARX, ENGELS, 1980b: 51). Como foi visto, a critica formulada por Marx e Engels ao Estado no menos severa e contundente do que a endereada por Bakunin. Contudo, as divergncias em
relao ttica empregada distanciaram significativamente os dois grupos dentro da Internacional. Em discurso Conferncia da Primeira Internacional, de 21 de setembro de 18?1, Engels explicitou tais diferenas:
Para ns, a absteno invivel. O partido operrio j existe como partido poltico, na

maioria dos pases, e no seremos nos que o destruiremos, pregando a absteno. A experincia da vida atual, a opresso poltica a que os govemos existentes submetem os trabalhadores (tanto com objetivos polticos como sociais) obriga-os a se dedicarem, querendo ou no,
|m

9 Cf. ENGELS, F. The Prussian militarv question and the Gennan `Worl-cer's Partv (l862). Engelifs Archives. onlinel. Acesso em jan.2005. <http://www.marxists.org>.

I 200? I S7

politica. Pregar a absteno politica aos operrios significa laii-los aos braos da poltica burguesa. Todos os abstencionistas se pretendem revolucionrios, e at revolucionrios por excelncia. Mas a revoluo a suprema ao poltica: quem a deseja deve desejar o que a viabiliza, a ao poltica que a prepara, que propicia aos operrios a educao revolucionria, sem a qual, no dia seguinte ao da luta, eles sero enganados pelos Favre e pelos Pvat. Contudo, a poltica a que devem dedicar-se os trabalhadores a politica operria. O partido operrio no pode constituir-se como apndice de um partido burgus qualquer, mas como partido autnomo, com objetivo e poltica prprios. As liberdades polticas, o direito de reunio e associao e a liberdade de imprensa - estas so as nossas armas. Deveremos cruzar os braos e absterinonos quando nos queiram tir-las? Diz-se que toda ao politica implica o reconhecimento do estado de coisas existente. Mas quando esse estado nos proporciona meios para lutar contra ele, recorrer a tais meios no significa legitimar o status quo {ENGELS, 1981: 100-101).

Como resultado dos intensos e calorosos debates levados a cabo no curso do ano de 1872 os anarquistas foram expulsos da Associao Internacional dos Trabalhadores. Convm ressaltar que, em carta a Bebel de 18'}'3, Engels explicitou que a ciso da Internacional e a excluso dos anarquistas no deveriam ser concebidas como um enfraquecimento do movimento operrio; ao contrrio:
j dizia o velho Hegel que um partido mostra que o vitorioso, na medida em que se divide e consegue suportar a diviso. O movimento proletrio passa, necessariamente, por diferentes fases de desenvolvimento; em cada uma dessas fases h sempre uma parte de seus componentes que se emaranha e fica no caminho (MARX, ENGELS, 1980c: 274).

Com a excluso dos anarquistas, consagrava-se entre os socialistas do ocidente o formato organizacional e o paradigma programtico adotados pelo Partido Social-De

mocrata dos Trabalhadores Alemes, criado em 1869 por Wilhelm Liebknecht (13261900) e August Bebel (1840-1913)f'. Em panfleto distribudo para o Congresso de Eisenach, na ocasio de fundao do partido, Liebknecht expressava um posicionamento revolucionrio e crtico em relao participao eleitoral: O socialismo nao uma questo de teoria: simplesmente uma questo de fora que nao pode ser resolvida no Parlamento, apenas no campo de batalha, como qualquer outra questo de fora... Para os povos como para os prncipes a violncia tem a ltima palavra. (...) sem dvida o sufrgio universal um direito sagrado do povo e uma condio fundamental do Estado democrtico socialista - do Estado democrtico socialista - mas considerado parte, separado da liberdade civil, sem liberdade de imprensa, sem direito de associao, sob a dominao dos sabres dos policiais e dos soldados, e, em uma palavra, dentro do Estado absolutista, o sufrgio universal s pode ser o joguete e instrumento do absolutismo (apud COLE, 1959: 243). O programa do partido (50Za1demol'tratische Arbcterparre Eiseriacbcr Prograrrims) aprovado no Congresso de Eisenach, em agosto de 1869, refletia igualmente tal duplicidade,

"I Neste mesmo ano o Partido Progressista racha devido ao dissenso quanto uni cao alem: a ala direita do partido constituiu o Partido Nacional-Liberal, oferecendo apoiou unificao sob o comando da Prssia.

88 I plural 14 I

ou seja, a combinao do objetivo revolucionrio com a demanda pela conquista das liberdades civis, de modo a atrair, simultaneamente, elementos marxistas e radicalistas burgueses. Destarte, o programa dividia-se em uma parte teorica, isto , uma exposio de principios, e uma parte prtica, com um programa de ao. Malgrado a influncia exercida pela teoria marxista - colocando-se em primeiro plano a luta pela igualdade dos direitos e dos deveres mediante a supresso de qualquer dominao de classe - o programa trazia em seu texto frmulas vagas ou controversas, como, por exemplo, a pretenso de estabelecer um Estado popular livre, ou a idia de

restituir ao trabalhador o produto integral do seu trabalho. Alm disto, estabelecia que
a liberdade politica seria a condio mais indispensvel da emancipao das classes trabalhadoras, de forma que a soluo da questo social estaria subordinada soluo da questo poltica, pela institucionalizao de um Estado democrtico. Embora se apresentasse como um brao da Internacional, o Partido Social-Democrata dos Trabalhadores Alemes demonstrava um forte vis reformista. Desde a sua

criao a nfase concedida via legal e s reivindicaes imediatas era evidente. Tal
orientao tornou-se ainda mais clara com a aprovao, no Congresso de Stuttgart de 1870, de uma resoluo segundo a qual o Partido de Eisenach deveria no apenas tomar parte nas eleies para o Reichsrag por razes de propaganda, como tambm no intuito de participar das decises parlamentares pelo bem da classe trabalhadora. Todavia, de acordo com a resoluo, o partido deveria manter, em geral, uma atitude negativa frente ao trabalho do Parlamento, alem de no participar de nenhuma aliana nem aceitar qualquer compromisso com outros partidos (PRZERWORSKI, 1989: 22). A participao dos representantes do partido no Parlamento, no entanto, viu-se prejudicada com o advento da Guerra Franco-Prussiana em 1870. Os protestos de Liebknecht e Bebel contra a guerra e a anexao da Alscia-Lorena renderam-lhes duas condenaes por incitao alta-traio, sendo sentenciados a penas de quatro anos de priso. O recrudescimento da represso a greves e manifestaes e a crise econmica deflagrada em 1873 tiveram por efeito a aproximao entre o partido lassalleano e o partido eisenachiano, no incio da decada de 70. Assim, foi iniciado um movimento pela unificao das duas organizaes operrias.

O PROGRAMA DE GOTHA E A TENTATIVA DE CONCILIAO


Mesmo reconhecendo a situao adversa enfrentada pelo partido, Mani e Engels
mostravam-se receosos em relao recepo de grupos lassalleanos, considerando-os uma ameaa em potencial de desfigurao e descaracterizao do partido. Em carta a Bebel de 20 de junho de 1873, Engels manifestara sua preocupao de que uma atitude conciliatoria pudesse conduzir ao sacrificio dos princpios socialistas:
" A organizao do Partido Social-Democrata dos Trabalhadores Alemes seguia o modelo organizacional da AIT, contando com um Comit Ausschuss) eleito, uma Comisso de Controle e uma Assemblia Geral (GAY,

is?oz114j

I 200? I 89

necessrio no se deixar enganar pelos gritos de unidade. Precisamente os que mais abusam desta palavra-de-ordem so os primeiros a provocar dissenses (...). natural que todo
organismo dirigente do Partido procure xitos em seu trabalho. H, porm, circunstncias em que necessrio ter a coragem de renunciar aos xitos imediatos em beneficio de coisas mais importantes. Isso verdade particularmente para um partido como o nosso, cuja vitria final est plenamente assegurada e cujo crescimento, em nossa poca e ante nossos proprios olhos, tem sido to grandioso. Um partido assim no necessita sempre e em todas as condies conquistar xitos imediatos (MARX, ENGELS, 1980c: 273).

Assim, de acordo com Engels, embora o movimento proletrio estivesse passando por uma fase conturbada, o partido no deveria ter em mira arrebatar, aqui e ali, alguns grupos de militantes ao adversrio, mas sim, influenciar as grandes massas que ainda no se incorporaram ao movimento. Deste modo, evitar-se-ia que fossem trazidos ao partido as vicissitudes das concepes lassalleanas (MARX, ENGELS, 1980c: 272). No obstante as vrias advertncias de Marx e Engels, em maio de 1875 foi realizado o Congresso de Gotha, no qual foi aprovada a fuso entre os dois partidos. Compareceram ao congresso 56 delegados marxistas (que representavam 9.121 membros) e 74 delegados lassalleanos (representando 15.322 membros) (LASSALLE, 1999:75). Deste modo, fundaram o Partido Socialista dos Trabalhadores da Alemanha (.S`ozi'a1istische /-lrbeirerparrei'Deutschlands), dirigido por um Executivo (Vorsrand) eleito por um Congresso Geral, por maioria simples - alm de uma Comisso de Controle (Aussdiuss) composta por dezoito membros (GAY, 1970: 115).

Nesta mesma ocasio foi aprovado o novo programa do partido, conhecido como
o Programa de Gotha. O contedo do programa tornava clara a tentativa de conciliao entre as duas fraes do partido, incorporando princpios lassalleanos e as reivindicaes prticas esboadas no Programa de Eisenach. Poucos meses antes da unificao, em carta a Bebel de 18 de maro de 1875, Engels havia prevenido o partido para a necessidade de se receber os lassalleanos da maneira mais fria, e, assim, testemunhar-lhes a maior desconfiana. Para Engels, os lassalleanos deveriam mostrar-se dispostos a abandonar as suas palavras de ordem sectrias e os seus pedidos de ajuda ao Estado, aceitando, nos pontos essenciais, o Programa de Eisenach de 1869, ou uma

nova edio deste, corrigida conforme as circunstncias presentes (MARX, ENGELS,


LENIN, 1971: 68). Contudo, de acordo com Engels, o projeto de programa apresentado pelo partido provaria que, se a nossa gente teoricamente muito superior aos chefes lassalleanos, quanto habilidade poltica fica muito abaixo deles. Os honestos conseguiram mais

uma vez deixar-se cruelmente levar pelos desonestos (MARX, ENGELS, LENIN, 1971: 68). Assim, em carta a Bracke, de 11 de outubro de 1875, Engels recriminou Liebknecht
pela incorporao de frases e palavras de ordem de Lassalle, banais reivindicaes democrticas e imbecilidades horripilantes de teses pretensamente comunistas. Segundo o autor, Liebknecht estragou tudo na sua nsia de ver a unidade realizada, de l chegar a qualquer preo; por conseguinte, a unidade entre as duas organizaes traria em si o germe da futura ciso (MARX, ENGELS, LENIN, 1971: 75).

90 I plural 14 I

Marx apresentou igualmente sua insatisfao, em carta a Bracke, de 5 de maio de 1875, ao considerar o programa absolutamente condenvel. Para Marx o programa desmoralizaria o partido, ao instituir uma barganha de princpios:
Pretendia-se manifestamente escamotear toda a crtica e banir toda a reflexo do nosso proprio partido. sabido que o simples fato da unificao traz satisfao aos operrios, mas engana-se quem pensar que este resultado iniediato no se paga demasiado caio (IVIARX, ENGELS,

issezzinj
Marx aprofundou sua crtica em uma carta circular aos dirigentes do partido, posteriormente publicada sob o ttulo Critica ao Programa de Gotha - em 1891. Em sua carta, Marx chamava a ateno para a utilizao de uma fraseologia burguesa e lassalleana no novo programa. Assim, o programa estaria permeado de afirmaes como o trabalho a fonte de toda a riqueza, ou concepes estranhas ao socialismo, tais

como produto integral do trabalho, direito igual, repartio eqitativa, lei de bronze do salrio e Estado Livre. Como resultado, o programa teria aderido a um
socialismo vulgar que tomaria a repartio como uma esfera independente do modo de produo e abandonaria qualquer referncia necessidade de supresso das diferenas de classe. Destarte, em lugar da defesa de um processo de transformao revolucionria da sociedade, tal programa pretendia que a ajuda do Estado conduziria organizao socialista do conjunto do trabalho; isto , que o fomento das cooperativas de produo pelo Estado levaria construo de uma nova sociedade. Para Marx este tipo de afirmao no teria base, posto que a derrubada das condies de produo capitalistas no teriam relao alguma com a criao de sociedades cooperativas subvencionadas pelo Estado. Neste sentido, as sociedades cooperativas s teriam valor enquanto criaes independentes nas mos dos trabalhadores, no sendo protegidas nem por governos nem

por burgueses. Ademais, Marx lanou luz tentativa lassalleana de dissimular a sua aliana com
os absolutistas e feudais contra a burguesia, na medida em que rene todos os adversrios da classe operria em uma mesma massa reacionria. Em sntese, Marx realiza uma crt.ica contundente vinculao do movimento operrio ao Estado e iluso de que atraves da negociao com o governo poder-se-ia introduzir mudanas substanciais na ordem vigente. Assim, visto que o Estado alemo no passaria de um despotismo militar, com uma armadura burocrtica c blindagem policial, adornado de formas parla-

mentares, com misturas de elementos feudais e de influncias burguesas, a idia de uma


monarquia social deveria ser descartada: A propria democracia vulgar, que v na repblica democrtica o advento do reino milenar e que no tem a menor suspeita de que precisamente sob esta ltima forma de Estado da sociedade burguesa que se travar a suprema batalha entre as classes, a propria democracia est
ainda mil vezes acima de um dernocratismo deste gnero, confinado aos limites do que autorizado pela polcia e proibido pela logica (MARX, ENGELS, LENIN, 1971: 31).

I 200? I 91

Cabe acrescentar que as criticas de Marx e Engels no foram bem recebidas pelos dirigentes do novo partido. O texto da "Critica ao Programa de Gotha somente foi divulgado oito anos apos a morte de Marx, em 1891, devido iniciativa e insistncia de Engels. Neste meio tempo, Marx e Engels no cessaram de se contrapor ao contedo do programa e influncia da figura de Lassalle dentro do partido. Como Engels havia previsto, a busca pelo xito imediato prevaleceu sobre a salvaguarda dos principios socialistas. A reputao de Lassalle e seus mritos de agitador

continuaram sendo exaltados no interior do movimento no intuito de atrair a massa dos


trabalhadores, ainda dispersa e avessa a questes de ordem politica. Como conseqncia, o Partido Socialista dos Trabalhadores da Alemanha sofreu uma significativa expanso, at ser colocado na clandestinidade pelas leis anti-socialistas de Bismarck. Contudo, seu crescimento no conseguiu abafar os conflitos intemos latentes que Engels j identificara na ocasio de sua fundao.

A REPRESSO E A REESTRUTURAO oo Mov1MENTo


A dcada de 1870 teve inicio na Alemanha com a vitoria do projeto militarista e expansionista das elites conservadoras. Sob a liderana de Bismarck, Primeiro Ministro da Prssia a partir de 1362, foi concretizado o processo de uni cao nacional, que o havia motivado desde seu ingresso no governo de Guilherme I. A unificao do pais

recebeu o apoio das elites aristocrtieas locais e da burguesia, atrada, sobretudo, pelas
grandes perspectivas de expanso comercial abertas pela abolio das barreiras econmicas. Assim, a fase conhecida como Gr nderzer (llperiodo dos fundadores) foi caracterizada pelo desenvolvimento de uma modernizao conservadora, impulsionada simultaneamente pelo Estado e pelas elites econmicas do campo e da cidade. Acompanhando o processo de expanso comercial e industrial, verificou-se ainda o incentivo a produo em diversas reas, como nas artes, cincias, imprensa e educao. As cidades expandiram, juntamente com o nmero de servios e a infraestrutura urbana. Deste modo, medida que crescia economicamente e emergia como uma das principais potncias da Europa continental, a Alemanha foi estendendo seu poder e influncia cultural. O Kaserrech, marcado pelo espirito militar e autoritrio da aristocracia agrria,

prosseguiu sua politica belicista e anexionista, apos a consolidao da unidade alem.


Bismarck, na qualidade de chanceler do Reich (de 1871 a 1890), promoveu uma complexa politica de alianas ao longo da decada de 1880 que o colocou em uma dificil posio diante das demais potncias. Ademais, criavam-se as condies para a

U Engels, em carta a Braclte, de ll/10/18?5, afirmou: Felizmente o programa teve uma apreciao mais favorvel do que merecia. Operrios, burgueses e pequeno-burgueses leem nele o que verdadeiramente l devia estar e no o que efetivamente l est; e nem sequer ocorreu a ninguem examinar publicamente o contedo real de uma dessas maravilhosas frases. Isso permitiu-nos ear calados (MARX, ENGELS, LENIN, 19T"1: T6).

92 I plural 14 i

implementao de uma politica colonialista direcionada pa ra territrios na Africa, em Nova Guin e no Pacfico. A fora e o poderio do Imprio - constituido como uma federao das dinastias

reinantes - traduziam-se, igualmente, na concentrao do poder politico interno. A nova constituio, aprovada pelo Rer`cI1stagcm 18?l, representava a extenso da constituio
da Confederao Germnica do Norte (1866), agora abarcando 25 Estados e AlsciaLorena. Diferentemente do esboo preparado pela Assemblia Constituinte de Frankfurt de 1849 - posteriormente dissolvida -_, tal constituio no possuia uma carta de direitos fundamentais. Segundo o texto constitucional, o rei da Prssia - e Imperador Germnico - seria o chefe das foras armadas (exercito e marinha), trataria de assuntos externos e nomearia o chanceler imperial e o gabinete ministerial. Outrossim, instituia-se um siste-

ma bicameral, no qual o Bundesrat (Conselho Federal) - composto por representantes nomeados pelos respectivos Estados - aprovaria a declarao de guerra, a dissoluo do
Rechstag e a interveno em Estados (exceto na Baviera). j o Reichsrag - cujos membros eram eleitos por cinco anos em eleioes diretas por meio de sufrgio universal masculino - seria responsvel pela aprovao do oramento e das leis referentes jurisdio federal (exrcito, marinha, impostos e taxas, indstria, comrcio e comunicao, finanas, patentes, pesos e medidas, censura, leis civis e criminais, etc.). Cabe salientar, no entanto, que os poderes do Rerichstag eram consideravelmente limitados. Alm de no poder propor leis nem poder vot-las sem a concordncia do Bundesrat, o Rechstag estava sob permanente ameaa de dissoluo, pois poderia ser fechado ao arbtrio do governo, quando, ento, seriam convocadas novas eleies. As-

sim, o Parlamento - nica instituio unitria representativa do povo alemo - no


detinha controle efetivo sobre o Executivo, no possuindo poderes para destituir o Chanceler, que apenas respondia ao Imperador (Kaiser). Deste modo, a impotncia po-

litica do Parlamento converteu-o em um mem forum de discusses, com uma atuao politica restrita critica, presso e aprovao de projetos de lei.
Max Weber, em sua anlise do periodo bismarckiano, publicada em junho de 1917 sob o titulo Parlarnentarismo e governo numa Alemanha reconstruda, enfatizou a necessidade de ampliao do escopo do Parlamento atraves da outorga de poderes de fiscalizao, como, por exemplo, o direito de instaurar inquritos parlamentares. Segundo Weber, o Parlamento somente seria eficaz na medida em que contribuisse para a publicidade e superviso da administrao. Ademais, consoante o autor, como os lideres

politicos no conseguiriam encontrar sua vocao no parlamento e nos partidos - e o Executivo, por sua vez, estaria nas mos de burocratas que no seriam lideres partidrios e nem estariam em contato permanente com os partidos - o patronato parlamentar
favoreceria a prevalncia da mediocridade na esfera poltica (VVEBER, 1974: 52).
" Dos 58 assentos, a Prssia exercia o controle sobre 20 deles. Era necessrio o veto de 14 membros para impedir a aprovao de emendas constitucionais (RCIDES, 1964). Dos 397 assentos do Reichst;-1g,235 eram prussianos. Convm lembrar que at 1906 seus membros no eram remunerados (RDDE5, 964). 'S' Homens maiores de 25 anos.

I 200? I 93

Com efeito, o Parlamento no passaria de um carimbo involuntariamente tolerado de uma burocracia dominante, caracterizado pela dependncia poltica, impotncia e baixo nivel intelectual de seus membros (WEBER, 1974: 21): (...) so um Parlamento ativo e no um Parlamento onde apenas se pronunciam arengas pode proporcionar o terreno para o crescimento e ascenso seletiva de lideres genuinos, e no meros talentos demaggicos. Um Parlamento ativo, entretanto, um Parlamento que supervisiona a administrao participando continuamente do trabalho desta (WEBER, 1974: 44). Considerando que a participao seria precondio para o desenvolvimento do discernimento politico, Weber asseverou que a Alemanha no encontrou condies pro-

pcias para desenvolver uma tradio politica. Neste sentido, a nao estaria desacostumada a participar da resoluo de seus assuntos politicos atraves de seus representantes eleitos e estaria despreparada para considerar criticamente as qualificaes de seus representantes. Assim, Weber destacara que o legado que Bismarck deixou atrs de si foi uma nao sem qualquer sofisticao politica e sem qualquer vontade politica propria por estar acostumada idia de que o grande estadista ao leme tomaria as decises polticas

necessrias (WEBER, 1974: 20).


O carter conservador do govemo imperial ficou ainda mais evidente a partir da outorga de leis anti-socialistas, em 1878, que tornaram o Partido Socialista dos Trabalha-

dores Alemes uma organizao clandestina. A politica de ferro e sangue adotada pelo governo, sob o comando de Bismarck, com o apoio da burguesia, j vinha sendo colocada em prtica na perseguio a catolicos, durante a Kulrurkampff, sobretudo no periodo de 1872 a 1887. Assim como o governo tentou vincular o Partido do Centro

tentativa de assassinato de Bismarck - perpetrada por Kullmann (um tanoeiro desempregado e catolico) em julho de 1874 - para justificar a promulgao de leis anti-catlicas, a

mesma estrategia foi aplicada em relao aos social-democratas.


Em 1878 os social-democratas foram responsabilizados por dois atentados con-

tra a vida de Guilherme I, legitimando assim a elaborao de um projeto de lei antisocialista. Este, no entanto, no conseguiu a aprovao do Rerchsrag, que foi ento

dissolvido. Apos nova eleio, o governo obteve uma maioria para a aprovao da
proposta. Por 221 votos contra 149, a lei foi acolhida, tendo entrado em vigor a partir

de 19 de outubro de 1828.
A legislao anti-socialista aprovada pelo Rerchsrag proibia os socialistas de se

orgariizarem em grupos, devendo toda reunio operria estar submetida superviso


da policia. A maioria de su as publicaes foi tornada ilegal e seus distribuidores foram

condenados judicialmente por difundirem um contedo subversivo para a ordem

'' Neste periodo foram tomadas inmeras medidas repressivas a fim de subordinar a Igreja ao Estado, desde prises de clrigos at a censura imprensa catolica. O governo, apoiado pelos partidos liberais, tinha como objetivo obter o direito de sano aos apontamentos da Igreja, controlar a educao e restringir a jurisdio das cortes eclesisticas (WEBER, 1924: 9-11).

94 l plural 14 I

pblica e hostil ao interesse do Estado. Embora no restringisse a participao dos socialistas nas eleies (desde que desvinculados do partido politico) e o direito de greve, a vedao ao direito de reunio e associao promoveu a desorganizao do partido e de sindicatos. Alm de restringir as atividades do partido, proibir reunies e peridicos e fechar associaes socialistas locais, durante os doze anos em que vigorou o regime de exceo, 900 pessoas foram expulsas do pais e 1500 condenadas a penas de priso (IOLL, 1976: 63). A estratgia do governo, no entanto, no residia apenas em impor mecanismos de coero. A represso foi combinada com a tentativa de promover a cooptao

das massas trabalhadoras. Com este fim foi criada uma mquina de propaganda do governo, financiada pelo Fundo Guelph, que controlavaa imprensa local (WEBER,
1974: 76). Ademais, desde o inicio da dcada de 1880, Bismarck levou a cabo um programa de legislao social que inclua a criao de um sistema de seguridade social - com leis de seguro sade (1883), seguro por acidentes de trabalho (1884) e seguro por invalidez e velhice aos maiores de 60anos (1889) - e a regulao das condies de

trabalho.
Por conseguinte, a concesso de beneficios sociais a partir de fundos pblicos ou de fundos privados compulsrios foi utilizada como instrumento politico para atrair os grupos reformistas ligados ao movimento operrio. Weber chamara a ateno para a

estratgia politica do governo imperial que buscava conciliar patemalismo e poltica


1'CP1'CSS1V3.I

Ser convertida em demagogia (e pssima demagogia, diga-se) foi tambm o destino da legislao de bene cncia social imperial nas mos de Bismarck, por mais valiosa que se possa considerar essa legislao em si mesma. Bismarck rejeitava a legislao trabalhista protetora, a qual, afinal de contas era indispensvel preservao dos recursos populacionais da nao. Rejeitava-a acusando-a, em parte com argumentos incrivelmente superficiais, de interferir nos direitos do patro. Pela mesma razo, Bismarck utilizou-se das disposies da legislao anti-

socialista para fazer a policia destruir os sindicatos, os nicos possiveis portadores de uma representao realista de interesses da classe operria. Assim, compeliu os membros sindicais ao mais extremo radicalismo de pura politica partidria (WEBER, 1974: 19). At a morte de Guilherme I, em 1888, o governo no renunciou politica de contensao socialista. No ms de abril de 1886, o Ministro do Interior, Robert von Puttkammer, elaborou um decreto proibindo as greves e tomando os social-democratas responsveis de antemo por sua deflagrao. Em julho do mesmo ano, o tribunal de Freiberg (na Saxnia) condenou a penas de priso, sob o pretexto de reconstruo de ligas proibidas, nove lideres social-democratas, dentre eles Bebel e Vollmarl .

li Nos seis primeiros meses em que vigorou a lei de exceo, 127 publicaes peridicas e 287 no-peridicas foram censuradas. Nos dez anos seguintes estes nmeros chegaram a 150 e 1.200, respectivamente (DROZ, 1974: 25). ls Somente de agosto a janeiro de 1889, 237 pessoas foram levadas ao tribunal (DROZ, 1974: 29).

I 2007 I 95

Ao assumir o imprio, Frederico III, cedeu s presses das foras progressistas, demitindo von Puttkamer e adotando medidas mais liberais - como a anistia a presos politicos social-democratas -, prontamente rejeitadas por Bismarck. A sua morte, apenas

trs meses depois de assumir o poder, impediu a implementao de tais medidas, que
seriam novamente aventadas no inicio do governo de Guilherme Il. Pressionado pelo progressivo avano do movimento social-democrata, que em 1890

conseguiu obter 20% do total de votos, Guilherme 11, que ascendeu ao trono em 1889,
passou a adotar uma postura mais progressista, ensaiando uma maior aproximao com o movimento operrio atravs da ampliao da legislao social. Assim, em 1890 anunciou seu apoio greve dos mineiros no Ruhr e sua inteno de estender o seguro social e a regulao das condies de trabalho, fato que contribuiu para seu rompimento com Bismarck. Ainda em 1890, Guilherme II inaugurou o novo curso de sua politica atravs da instituio de uma lei responsvel pela criao de Tribunais do Trabalho, rgos destinados a mediar conflitos trabalhistas, que contariam com representantes de trabalhadores e empregadores. Em 1891 redigiu uma lei que determinava a abolio do trabalho aos domingos, limitava o trabalho infantil e feminino, proibia o pagamento em espcie, impunha regras ao trabalho insalubre, limitava o poder dos empregadores quanto imposio de multas aos empregados e su geria o estabelecimento de conselhos de trabalhadores ou comits de fbricas para ajudar a definir medidas de trabalho juntamente com os inspetores governamentais. Alm destas medidas, o Imperador defendeu a implementao de um programa de proteo ao trabalho a ser adotado por todos os paises da Europa, por intermdio de uma Conferncia Internacional sobre Problemas do Trabalho, com o intuito de estabelecer medidas comuns em todos os paises, e assim evitar uma competio desigual no

mbito do mercado. Por fim, Guilherme II rejeitou os apelos de Bismarck que bradava
pela renovao das leis anti-socialistas com novas e mais duras penas. Como os partidos conservadores no aprovaram a verso mais branda das leis anti-socialistas, apresentadas pelo Imperador, estas leis no conseguiram ser aprovadas pelo Reichsrag, tendo sido finalmente revogadas. Durante os anos em que permaneceu na ilegalidade, ou seja, de 1878 a 1890, o Partido Socialista dos Trabalhadores Alemes assumiu a continuidade da luta socialista atravs de duas frentes: o trabalho na clandestinidade e a atuao dentro da lei, atravs da eleio de seus representantes para o Reichsrag e, em alguns Estados, para o Landrag. A estrutura do partido baseava-se fundamentalmente na ao dos homens de confiana (Vrtrauensrnrinei , designados pelos membros do partido de cada localidade para que lhes representassem diante do organismo central. Tentativas foram realizadas no sentido de organizar congressos secretos que contariam com os lideres do partido,

" A greve dos mineiros no Ruhr reuniu mais de 120.000 trabalhadores (RODES, 1964: 407-449). fu Neste sistema a direo encontrava-se altamente centralizada, cabendo aos homens de confiana repassarem as decises do rgo central para os grupos locais.

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os parlamentares social-democratas e os representantes municipais ou provinciais - como ocorreu, por exemplo, em W'yden (1880), Copenhague (1883) e St. Gall (1887) - mas no obtiveram sucesso em reunir grande nmero de pessoas. Deste modo, enquanto suas atividades foram cerceadas pela legislao anti-socialista de Bismarck, os social-democratas dedicaram-se a prosseguir em seu trabalho de organizao, administrao e propaganda, empenhando-se na mobilizao de novos militantes e na utilizao do Parlamento como uma instncia de discusso e palco para manifestao de sua total oposio ao governo., Por fora da lei de exceo foram criados ainda inmeros clubes e associaes esportivas e recreativas, com vistas a burlar a censura e a reagrupar o movimento. Eram celebradas reunies fora do pais e contrabandeados um grande volume de publicaes socialistas - como o jornal Der .S`oziademokrat' impresso em Zurique e editado por Georg von Vollmar. O clima de represso e a insatisfao em relao ao governo contribuiram para ampliar a base popular do partido e a radicalizar o movimento. No Congresso de Wyden (1880) foi retirado do programa do partido o termo legais da clusula que dispunha que a ao da organizao se daria por todos os meios legais. Em Copenhague (1883), o partido declarou-se revolucionrio, sem iluses quanto realizao dos seus objetivos pela via parlamentar. Alm de levar o partido a recorrer a meios ilegais para garantir sua sobrevivncia, o acirramento da represso fez aumentar a desconfiana do movimento operrio em relao ao governo. Deste modo, vrias correntes do partido que ainda sustentavam a poltica conciliatria de Lassalle passaram a abraar a idia da luta de classes. Por conseguin-

te, este periodo de aperfeioamento da luta clandestina deu ensejo reestruturao do


movimento, reviso de seus principios e ao reforo da identidade de classe. Relembrando o periodo de ilegalidade, Liebknecht escreveu: A Alemanha um despotismo com um falso constitucionalismo. Existe a ditadura do capitalismo representado pelo junkerismo, militarismo e polcia. Todas as organizaes independentes dos trabalhadores foram proibidas - ns no tinhamos movimento operrio antes

do moderno movimento socialista, e a ausncia de liberdade politica nos forou luta politica
pela sobrevivncia (LIEBKNECI-IT, 2005).

O processo de radicalizao do partido e o afloramento da critica s instituies politicas do Reich propiciaram o redimensionamento da ttica parlamentar, ora vista como instrumento intil causa proletria - como para o grupo de Johann Most e Wilhelm I-lasselmann -, ora concebida como um entre outros instrumentos para a organizao, agitao e propaganda, capaz de demonstrar o fervor revolucionrio das massas. A expulso dos grupos anarquistas no Congresso de Wvden, em 1880, fortaleceu o impulso em direo reformulao da base terica e prtica da social-democracia sob a influncia das idias marxistas. Este processo de redefinio terica contou com a inten'

1' Os incriveis xitos eleitorais conquistados ainda durante o periodo de intensa represso demonstraram a fora de sua organizao e a disciplina de seus membros.

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sa participao de Engels, que exerceu um papel fundamental na divulgao e atualiza-

o da teoria, sobretudo aps a morte de Marx. A popularizao de textos como o AntiDhring (1878) - ou de sua verso condensada, intitulada "Do socialismo utopico ao socialismo cientifico - facilitaram a recepo e apropriao do marxismo pela socialdemocracia. Assim, o nal do seculo XIX foi marcado pela expanso e progressiva hegemonia
do marxismo no interior do movimento operrio europeu, destacando-se a influncia exercida pela social-democracia alem na difuso da teoria marxista e sua significativa converso em paradigma organizativo para os demais partidos social-democratas criados. Deste modo, os partidos socialistas fundados entre 1884 e 1892 adotaram os principios da ao politica e da autonomia, concebendo a organizao dos trabalhadores como o ponto de partida para a conquista do poder poltico pelo proletariado - uma classe social que tem como misso histrica libertar no s a si mesma, mas tambm a toda a humanidade. Tendo em vista a reorientao poltica do partido, o Congresso de Halle (1890) aprovou uma moo pela criao de um novo programa para o partido, que doravante passa a ser chamado de Partido Social-Democrata da Alemanha (Sozadem okra tfscbe Parre Deurschlands). O congresso seguinte, realizado em Erfurt (1891), portanto, introduziu mudanas no somente no tocante aos princpios adotados, mas tambm quanto forma de organizao. Se durante a ilegalidade era impossivel reunir uma assembleia efetivamente

representativa do partido, ou estabelecer um sistema de sees que pertencessem a um


organismo central - elegendo-se, ento, homens de confiana para estarem em contato

com os pequenos grupos de membros locais -, aps a supresso da lei de exceo a estrutura bsica do partido sofreu alteraes. Assim, foi institudo um Congresso nacional de delegados eleitos em cada circunscrio eleitoral, dentro das mesmas condies que os homens de confiana; um Diretrio partidrio (Parrevorsrand) composto de militantes eleitos pela Assembleia; uma Comisso de controle, igualmente nomeada

pelo Congresso para examinar as contas do partido, composta por nove membros; e um jornal, o Vonvrrs. Na base encontrava-se a unio social-democrata de cada circunscrio, dividida eventualmente em grupos locais; e acima dela estavam as federaes nacionais
ou do Estado, cada uma com um Congresso e um Secretariado (DROZ, 1974: 33). Conforme a legislao se tornava progressivamente menos opressiva, ao longo das dcadas seguintes - principalmente com a mudana na lei proibitiva de associaes, em maio de 1908 -, o Partido Social-Democrata foi convertendo-se em uma organizao como as demais, sendo permitida, inclusive, a admisso de mulheres. Contudo, a legali-

zao do partido, em 189U, trouxe luz novas e antigas questes, reanimando velhos
conflitos e impondo novos desafios ao movimento social-democrata.

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CONSIDERAES FINAIS
Se o final do seculo XIX e o incio do seculo XX testemunharam o pice organizacional da social-democracia, evidenciado por seu indiscutvel sucesso eleitoral, sua estratgia pragmtica de uni cao continuou a produzir contradies internas ao partido que ganharam corpo nas diferentes correntes polticas em disputa. A constituio de urn partido com identidade de classe, independente e autnomo, no impediu o ingresso de elementos sociais conservadores e anti-revolucionrios, avessos aos princpios socialistas e presos ttica reformista. Desta forma, a partir da anlise do percurso traado historicamente pela socialdemocracia alem possvel averiguar que a participao eleitoral conduziu reorientao terica e prtica do partido e adoo de um radicalismo passivom, que enxergava a revoluo como uma medida meramente defensiva, destinada a salvaguardar o exerccio do poder legitimamente adquirido pelo voto, tal como previsto por seus principais lderes (BEBEL apud PRZEWORSKI, 1989: 22). Embora houvesse ainda muitos obstculos a serem removidos para que os socialistas conquistassem a hegemonia poltica na Alemanha, o sucesso do movimento social-democrata alemo, atingido pela via pacfica e eleitoral, era visto como certo e inexorvel. O crescimento dos partidos de massa social-democratas, seu xito parlamentar e sua nfase nas reformas sociais fizeram com que uma grande parte dos lderes do partido entendesse seu trabalho em termos de consecuo de vantagens imediatas para a classe trabalhadora, perdendo de vista a perspectiva de uma decisiva batalha nal. Neste sentido a evoluo em direo ao reformismo no mais estaria ligada poltica social do Reich - como anteviam os lassalleanos -, mas s novas possibilidades que seriam proporcionadas aos socialistas nas eleies. A partir de ento, inicia-se um distanciamento entre as duas correntes da social-democracia: a revolucionria e a reformista, ambas representadas no novo programa do partido, aprovado em 1391, que veio a substituir o Programa de Gotha - o Programa de Erfurt.

Como foi visto, portanto, o fracionamento do movimento socialista alemo em


inmeras correntes rivais remonta ao perodo de sua prpria formao. Embora tais correntes tenham se unido de forma estratgica em momentos de maior represso, as ambigidades internas da social-democracia alem e a luta ideolgica travada em seu

cerne nunca se dissiparam, levando sua fragmentao definitiva na ocasio da de agrao


da Primeira Guerra Mundial.

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Recebido em 30 de julho de 2007 Aprovado para publicao em 11 de fevereiro de 2008

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