You are on page 1of 3

Planteamientos CEPAL en torno al desarrollo socioeconmico de AL; Alianza para el progreso y cierta estabilizacin de la revolucin cubana Rechazo de las

visiones arquitectnicas de los fenmenos urbanos y su conceptualizacin dentro del proceso global de desarrollo Surgimiento de las teoras de la marginalidad y la modernizacin como nuevos marcos de anlisis Agotamiento modelo crecimiento estabilizador 1970-1976 incorpora fenmenos territoriales dentro de poltica nacional 1976-1982 creacin sistema nacional de planeacin 1975 Ley de desarrollo urbano del DF 1976 Ley general de asentamientos humanos 1978 Plan Nacional de desarrollo urbano 1979-1980 Planes regionales, estatales y municipales de ordenacin territorial 1972 Conferencia de ONU sobre medio ambiente (Estocolmo) 1976 Conferencia sobre asentamientos Vancouver Creacin y consolidacin de Colmex, UAM Xch. UAM-Az 1980 Se supera por primera vez la poblacin rural

1940-1960 escuela Sociologa ! de Chicago, Redfield (sociedad folk), Lewis y pocos trabajos mexicanos

1947 Poltica de desarrollo regional por cuencas hidrolgicas

1961-1970 ecologa humana a marginacin; abandono del enfoque ecologa humana; orientacin funcionalista de modernizacin y marginalidad; refutan a Redfield y su continum; sobresale Lewis

1971-1980 objetivos principales estudios de grupos sociales en la ciudad; investigaciones orientadas al anlisis de las migraciones ruralurbano: adaptacin, marginalidad socioeconmica, indgenas no incorporados a actividades formales, relacin entre urbanizacin y estabilidad; se analiza el impacto de la ciudad sobre poblaciones en su hinterland; no cubre anlisis de estratos medios, estudiantes, burocracia, el impacto de la ciudad en actividades cotidianas

estudio de lo urbano dentro del engranaje del proceso de acumulacin de capital y las contradicciones sociales, enfatizando el carcter clasista de la poltica gubernamental frente a la emergencia de importantes movimientos populares; temas ms relevantes se refieren a problemas sociopolticos a nivel local o regional, a los movimientos sociales y a la marginalidad; aparecen nuevos tpicos: participacin de la mujer en los mercados de trabajo urbanos y en los procesos sociales; cambio consideran que la investigacin sociolgica logra escasos avances conceptuales, modifica temticas e incorpora ciertas consideraciones que superan visiones anticuadas sobre el potencial poltico del movimiento urbano popular aumentan publicaciones destacan temas de vivienda y expansin metropolitana; tratamiento ms explcito de la estructura urbana y preocupacin por investigar la dotacin de infraestructura urbana para construir mejor el espacio urbano; los estudios se extienden hacia aspectos del transporte, los servicios, los desastres naturales, el impacto ambiental del desarrollo y varias caractersticas de las urbes; se establecen las bases para superar las grandes generalizaciones sobre los fenmenos urbanos al producir datos concretos que permitirn construir teoras realistas; estudios que hacen hincapi en la democratizacin, las clases medias y el papel de la sociedad civil; inicio de evaluaciones de impactos de desastres naturales en los asentamientos humanos; no hay una sistematizacin de la forma en que el sector pblico y el social puedan enfrentar adecuadamente las catstrofes naturales la investigacin demogrfica se dividi en tres subtemas: sistematizacin de ciudades, migracin y expansin metropolitana

Urbanism relacionado con o lo habitacional

estudios de vivienda popular; se mantiene como tema problemtica habitacional acentuada por elevada migracin; inicio de los estudios interdisciplinarios; estudios urbanos se abocaron a describir cuantitativamente la expansin urbana y el problema habitacional de los sectores de bajos recursos

emerge de la urbanizacin popular investigacin vinculada con organismos no gubernamentales e instituciones acadmicas con oficinas de planeacin en el DF; surge gran nmero de investigadores adscritos a instituciones en la capital del pas; inicia cambio cualitativo de enfoque metodolgico; persiste inters por el anlisis habitacional y expansin de asentamientos irregulares; investigacin sobre problemas urbanos que se agudizan; recin se incorporan aspectos relacionados con la estructura urbana que se acentuarn en la dcada siguiente

Demograf poblacin y a desarrollo, cambios de la poblacin rural y urbana; trabajos aportaron elementos para la comprensin de las transformaciones de la estructura demogrfica nacional. Temas ausentes: Mercado de trabajo, mortalidad, nupcialidad Geografa

Historia

describe acontecimiento sociales y econmicos e la urbe. obras que transformaron la ciudad de Mxico en metrpoli Economa diagnsticos mediante ndices de concentracin, distribucin espacial de actividades econmicas. Sobre todo de dos tipos: cuantifican desigualdades regionales y examinan el crecimiento econmico del DF

inters en la migracin; inician estudios de jerarqua urbana basados en enfoques gravitacionales y poca importancia al examen de las ciudades medias; aparecen estudios comparativos entre ciudades; temas demogrficos relacionados casi exclusivamente con las migraciones pero sin analizar la distribucin inicial de la poblacin Inician trabajos no fsicos y descriptivos y nueva corriente cuantitativa; conceptualizacin de las regiones en trminos econmicos sin incorporar variables polticas y culturales; mejor entendimiento de la configuracin territorial del pas al incorporar aspectos econmicos desplome de la disciplina, ausencia de investigaciones urbanas y regionales con enfoque histrico ms global

mayora aborda estudio de la configuracin territorial de la poblacin centrado en migraciones de forma cuantitativa; se inicia planteamiento de determinantes estructurales de estos flujos y se ve necesidad de profundizar en la relacin entre migracin, crecimiento poblacional y la actividad econmica

regiones econmicas. inicia una pocas publicaciones de crtica a los anteriores geografa urbana y mayora de planteamientos incorporando geografa regional categoras marxistas: se debati hasta dnde las diferencias espaciales son resultado de las relaciones sociales que surgen del proceso de acumulacin de capital, con lo que se ampli la temtica geogrfica; mayora estudios regionales; ausencia de variables politicoculturales del paisaje regional

destaca estudio de procesos histricos para comprender la configuracin urbana; ausencia de estudios de corte regional

historia de varios estados; obras urbanas y regionales de corte histrico; insuficiente utilizacin de categoras desarrolladas en el anlisis de la historia urbana de otros pases

sistematizacin de la investigacin sobre localizacin industrial: incorporan tcnicas de la econometra, cocientes de localizacin, ndices de diversificacin, sift and share. etc. Las publicaciones resaltan anomalas generadas por el modelo de desarrollo econmico y proponen la dotacin de infraestructura para la industria en reas deferentes a la central

sigue dos perspectivas: el anlisis crtico de las regiones estatales y el estudio de la concentracin espacial y sus resultantes espaciales; los estudios privilegian la regin sobre lo urbano; la mayora de trabajos exponen el agravamiento de las desigualdades industriales en las grandes metrpolis y critican la estrecha visin economiscista de las acciones estatales

Planificaci Analizaban la n ciudad de Mxico y la planificacin nacional

aumentan investigaciones sobre planeacin territorial; trabajos de corte regional; estudios urbanos y regionales del sector pblico; se inicia la evaluacin acadmica de las acciones territoriales del estado; empiezan a cuestionar el modelo de desarrollo prevaleciente

Medio ambiente

Eplogo

Predominio de enfoque econmico y demogrfico; Consideran que todo este periodo la investigacin urbana y regional fue reducida, poco sistemtica y muy puntual, pues no existan condiciones que permitieran una visin ms integral de la situacin del pas

En este periodo la investigacin urbana, bajo conceptos de marginalidad y dependencia, centra su preocupacin en las consecuencias sociales generadas por la concentracin poblacional y la migracin, entre las que destacan el subempleo, problemas de vivienda y la proliferacin de asentamientos pobres, cuestiones que tuvieron fuertes repercusiones en la inestabilidad poltica En general los estudios estuvieron orientados a examinar las graves consecuencias de los procesos de industrializacin acelerados y urbanizacin territorialmente concentrados y sus repercusiones La investigacin regional se orient principalmente por la necesidad de institucionalizar la planificacin urbana y regional Consolidacin de grupos y centros de investigacin en la disciplina

inters por estudiar los efectos territoriales de la crisis de 1982 y de la reestructuracin neoliberal; estudio de patrones de localizacin industrial y sus implicaciones para el modelo de desarrollo, la dinmica y estructura del sector y el crecimiento industrial en las principales ciudades; se acepta unnimemente la importancia central de la base econmica de las ciudades y regiones para explicar su dinmica de crecimiento y ello evidencia que cualquier poltica que se proponga influir en la organizacin espacial de las actividades econmicas y de la poblacin deber tener como punto de partida el anlisis econmico de las urbes la industria, la expansin de la maquila, la crisis econmica y el patrn territorial; aparecen anlisis de las caractersticas del sector manufacturero, polticas de descentralizacin industrial; ausencia de estudios sobre el impacto y distribucin territorial de otras variables econmicas como niveles y distribucin del ingreso de la poblacin del sector transporte, estructura del consumo, finanzas locales, etctera enfoque con fuerte componente crticas a los instrumentos de regional; proyecto de desarrollo planeacin; trabajos que regional y urbano (1972-1976) analizan: acciones territoriales que dio inicio a la sistematizacin del estados, polticas de de la planeacin urbana y dotacin de servicios urbanos, regional; amplia gama de temas; evaluaciones de planeacin y de surgen estudios acadmicos polticas ; descentralizacin interesados en evaluacin de industrial y sistematizacin del planes y programas y cuestionan estudio medio ambiente polticas urbanas y regionales en trminos conceptuales y sus efectos espaciales indirectos; debate en torno al papel de las acciones del sector pblico en las transformaciones sociales del territorio que servir de base para situar la discusin urbana en los ochenta primeros estudios; creacin de espacios dentro de universidades; produccin de trabajos en torno a la contaminacin atmosfrica y al final de la dcada se inici la sistematizacin y publicacin de diversos trabajos de investigacin sobre temas ecolgicos Impulso a la investigacin de Durante este periodo estudios problemas urbanos y regionales; tendieron a considerar la ciudad creacin de instituciones como un espacio de actuacin gubernamentales de planificacin de los distintos agentes sociales, y de produccin de estadstica ms que como un complejo bsica cambios en la poltica objeto de estudio en s mismo, lo econmica gubernamental; que llev a anlisis aislados de mayor participacin oficial en los mltiples problemas cuestiones de desarrollo; perdindose visin del conjunto herederos de enfoques y la especificidad de la estructuralistas iniciados en los dimensin espacial que setenta constituye la esencia de lo urbano. No se estudi el proceso de la urbanizacin en forma integral, incorporando las mltiples dimensiones que lo caracterizan ni su articulacin con el proceso global de cambio social. Reestructuracin econmica y aparicin de nuevos temas: terciarizacin de la economa, creciente incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, aumento del desempleo, superacin de enfoques generales de los setenta, sector acadmico con mayor vinculacin con el Estado acercamiento a lo urbano popular, crisis del marxismo

Agotamiento de sustitucin de importaciones, desaceleracin industrial y crisis A mediados de los ochenta gobierno establece modelo de corte neoliberal Deterioro de las condiciones de vidaProliferacin economa informal Sismo de 1885 estimul vinculacin entre el sector acadmico y el popular Aumento de inters en la vida cotidiana. estrategias de sobrevivencia, movimientos sociales y democracia Deterioro del sistema poltico (1988)

Poltica econmica orientada a la industria Poltica sustitucin de importaciones

1981-1991

Garza, Gustav La urbanizacin de Mxico en el siglo XX, GARZA, Gustavo (2005 tercera reimpresin)
Planteamientos CEPAL en torno al desarrollo socioeconmico de AL; Alianza para el progreso y cierta estabilizacin de la revolucin cubana Rechazo de las visiones arquitectnicas de los fenmenos urbanos y su conceptualizacin dentro del proceso global de desarrollo Surgimiento de las teoras de la marginalidad y la modernizacin como nuevos marcos de anlisis

Agotamiento modelo crecimiento estabilizador 1970-1976 incorpora fenmenos territoriales dentro de poltica nacional 1976-1982 creacin sistema nacional de planeacin 1975 Ley de desarrollo urbano del DF 1976 Ley general de asentamientos humanos 1978 Plan Nacional de desarrollo urbano 1979-1980 Planes regionales, estatales y municipales de ordenacin territorial 1972 Conferencia de ONU sobre medio ambiente (Estocolmo) 1976 Conferencia sobre asentamientos Vancouver Creacin y consolidacin de Colmex, UAM Xch. UAM-Az 1980 Se supera por primera vez la poblacin rural

Agotamiento de sustitucin de importaciones, desaceleracin industrial y crisis A mediados de los ochenta gobierno establece modelo de corte neoliberal Deterioro de las condiciones de vidaProliferacin economa informal Sismo de 1885 estimul vinculacin entre el sector acadmico y el popular Aumento de inters en la vida cotidiana. estrategias de sobrevivencia, movimientos sociales y democracia Deterioro del sistema poltico (1988)

arza, Gustavo (1996, 1999 1ra, reimp.) Cincuenta aos de investigacin urbana y regional en Mxico 940-1991. El Colegio de Mxico. Mxico D.F.
Poltica econmica orientada a la industria Poltica sustitucin de importaciones

La academia

1947 Poltica de desarrollo regional por cuencas hidrolgicas

Polticas
1961-1970 1971-1980 1981-1991 1992-2000 2000-

1940-1960 S o c i o l o g a

1961-1970

1971-1980

1981-1991

1940-1960

escuela de Chicago, Redfield (sociedad folk), Lewis y pocos trabajos mexicanos

ecologa humana a marginacin; abandono del enfoque ecologa humana; orientacin funcionalista de modernizacin y marginalidad; refutan a Redfield y su continum; sobresale Lewis

objetivos principales estudios de grupos sociales en la ciudad; investigaciones orientadas al anlisis de las migraciones rural-urbano: adaptacin, marginalidad socioeconmica, indgenas no incorporados a actividades formales, relacin entre urbanizacin y estabilidad; se analiza el impacto de la ciudad sobre poblaciones en su hinterland; no cubre anlisis de estratos medios, estudiantes, burocracia, el impacto de la ciudad en actividades cotidianas

estudio de lo urbano dentro del engranaje del proceso de acumulacin de capital y las contradicciones sociales, enfatizando el carcter clasista de la poltica gubernamental frente a la emergencia de importantes movimientos populares; temas ms relevantes se refieren a problemas sociopolticos a nivel local o regional, a los movimientos sociales y a la marginalidad; aparecen nuevos tpicos: participacin de la mujer en los mercados de trabajo urbanos y en los procesos sociales; cambio consideran que la investigacin sociolgica logra escasos avances conceptuales, modifica temticas e incorpora ciertas consideraciones que superan visiones anticuadas sobre el potencial poltico del movimiento urbano popular

El modelo agroexportador que haba sido el eje de la consolidacin del capitalismo en el pas continu como la palanca del modelo de sustitucin de importaciones hasta los aos 50.. Crecimiento econmico ! La poltica de sustitucin de importaciones se puede subdividir en la etapa de bienes de consumo (1940-1970) estancamiento y sustitucin de importaciones (1970-1980)40-50! Periodo ms exitoso de esta poltica ocurre en los ! 70-80 ! Modelo empieza a evidenciar agotamiento; creacin de polticas de investigacin y tecnologa impulso a la produccin de bienes ! 1982 ! suspensin del pago de deuda externa por agotamiento de reservas. inicia dcada perdida

En los 60 sucede el mayor dinamismo manufacturero de todo el siglo ! La poblacin urbana aumenta en 9.2 millones de personas ! El modelo sustitutivo de importaciones requera la expansin del sistema urbano del pas.

1947 Poltica de desarrollo regional por cuencas hidrolgicas

Derrumbe 1995- 2000 econmico y Plan de 100 ciudades desaceleracin Plan Nacional de metropolitana Desarrollo 1995-2000 1980-1990 Cambios ocurridos en la distribucin de las Los planteamientos sobre las regiones del pas son ciudades en un periodo de recesin generalidades a escala econmica profunda y csmica, y slo mencionan del inicio de una gran la ms trivial de las reestructuracin del verdades, esto es, que carcter del Estado dichas regiones: muestran mexicano, tomando desequilibrios en cuenta que la organizacin territorial profundos. (Poder de las actividades Ejecutivo Federal, econmicas es 1995:105). (Garza 105) resultado de dcadas o siglos de evolucin; trata de identificar el El Plan no presenta posible impacto de la ningn diagnstico de la crisis estructura econmica, a. Fin del modelo social, poltica y territorial, sustitutivo, dcada ni mucho menos perdida y opcin escenarios prospectivos y global metas e instrumentos para Desruralizacin ejecutarlo (no tiene ningn absoluta, concentracin cuadro estadstico). policntrica Adems, es tan limitada su ! La crisis de dimensin espacial, que los ochenta no prcticamente se trata de produjo una desaceleracin de la un documento realizado para cumplir un requisito dinmica urbana, como podra legal durante una profunda esperarse dada la crisis econmica que azot relacin histrica al pas en 1995, y a lo entre desarrollo sumo, pudo ser de alguna econmico y utilidad para medio orientar urbanizacin. ! El impacto de las decisiones la crisis se reflej, por gubernamentales. (106) ende, ms que en la dinmica general del desarrollo urbano, en Plan Nacional de las condiciones de vida de la poblacin, Desarrollo Urbano En general, el considerar tanto en el sector rural como urbano. en el diagnstico

nicamente las maniestaciones ms visibles del fenmeno urbano y en forma errnea, sin incorporar los determinantes del proceso, hacen un diagnstico El futuro del desarrollo urbano sumamente del pas depender rudimentario. (107) indefectiblemente de sus El diagnstico macroeconmico de las ciudades es inexistente. Lo que es ms grave, no se mencionan los requerimientos infraestructurales, de gestin urbana, de planeacin regional, financieros, etc., que pudieran constituir elementos centrales en el diseo de una paradigma territorial indispensable para intentar competir en la economa global. (107) Se manifiesta la voluntad de ordenar el territorio y las ciudades, pero en el diagnstico no se analizan sus determinantes especficos (modelo de desarrollo econmico, distribucin de los recursos naturales, inversin pblica federal, especulacin inmobiliaria, existencia de infraestructura, factor empresarial, etc.), por lo que la posibilidad de influir en ellos es muy remota. Esto depender, en buena medida, de los
1) patrn cuatro urbes ms grandes crecen a tasas menores que la media (crecimiento de la poblacin urbana) 2) patrn se confirma la tendencia hacia la consolidacin vasta megalpolis Ciudad de Mxico 3) patrn el subconjunto fronterizo se mantiene y fortalece 4) patrn las ciudades industriales fuera del rea de influencia inmediata, as como ciudades portuarias tursticas y de transporte El carcter metropolitano de la urbanizacin ! Caractersticas del proceso de metropolizacin en Mxico y la dinmica diferencial entre las ciudades metropolitanas perspectivas econmicas, las cuales a su vez estn condicionadas por la forma en que se puedan resolver las anteriores limitantes y de la estrategia de localizacin geogrfica de las firmas transnacionales

Modelo neoliberal y concentracin metropolitana policntrica 1990-2000 ltimas dcadas del siglo XX acelerado proceso de globalizacin de la economa mundial. Ante el derrumbe del modelo de desarrollo mexicano de sustitucin de importaciones, la presin internacional porque se redujera la presencia de Estado en las economas muy centralizadas, y los intereses econmicos e ideolgicos del grupo en el poder, se estructur un nuevo modelo de corte neoliberal basado en la apertura del pas al mercado mundial y la reduccin de la participacin de Estado en la economa nacional: ! i) supresin unilateral de los permisos previos de importacin en 80% de las fracciones arancelarias en 1985; ii) Ingreso al GATT en 1986, bajando nivel arancelario; iii) negociacin de pactos econmicos con trabajadores y empresarios; iv) firmas de convenios comerciales con Estados Unidos y Canad; v) establecimiento acuerdos comerciales con distintos pases del mundo vi) firma TLCAN; vii) tratado con UE; viii) venta de empresas gubernamentales, privatizacin de la banca. ! Desafos estructurales del modelo neoliberal ! Sintetizando la situacin macroeconmica de Mxico, se puede sealar que presenta una serie de limitantes estructurales al esquema neoliberal. Primero, persiste el desequilibrio externo que demoli el modelo sustitutivo anterior; el pago neto de intereses de la deuda; rescate a carreteras privadas que impide la inversin en obras de infraestructura; mano de obra barata y cero inversin en educacin para especializaciones ; rezago de la competitividad.

U relacionado con r lo habitacional b a n is m o

estudios de vivienda popular; se mantiene como tema problemtica habitacional acentuada por elevada migracin; inicio de los estudios interdisciplinarios; estudios urbanos se abocaron a describir cuantitativamente la expansin urbana y el problema habitacional de los sectores de bajos recursos

objetivos principales estudios de grupos sociales en la ciudad; investigaciones orientadas al anlisis de las migraciones rural-urbano: adaptacin, marginalidad socioeconmica, indgenas no incorporados a actividades formales, relacin entre urbanizacin y estabilidad; se analiza el impacto de la ciudad sobre poblaciones en su hinterland; no cubre anlisis de estratos medios, estudiantes, burocracia, el impacto de la ciudad en actividades cotidianas

aumentan publicaciones destacan temas de vivienda y expansin metropolitana; tratamiento ms explcito de la estructura urbana y preocupacin por investigar la dotacin de infraestructura urbana para construir mejor el espacio urbano; los estudios se extienden hacia aspectos del transporte, los servicios, los desastres naturales, el impacto ambiental del desarrollo y varias caractersticas de las urbes; se establecen las bases para superar las grandes generalizaciones sobre los fenmenos urbanos al producir datos concretos que permitirn construir teoras realistas; estudios que hacen hincapi en la democratizacin, las clases medias y el papel de la sociedad civil; inicio de evaluaciones de impactos de desastres naturales en los asentamientos humanos; no hay una sistematizacin de la forma en que el sector pblico y el social puedan enfrentar adecuadamente las catstrofes naturales

! 1. Primer patrn de crecimiento: Crecen ciudades manufactureras. Aumento de 1.3 millones en la capital, equivalente a suma de las cinco ciudades que le siguen en tamao Segundo patrn: crecimiento urbano acelerado ciudades fronterizas Tercer patrn: Hermosillo y Culiacn, lugares centrales para la comercializacin crecen rea de influencia inmediata

Primer patrn. 1970 Empieza la reduccin relativa de manufacturas, pero aumenta en comercio y servicios. Otras metrpolis con especializacin alto crecimiento Segundo patrn: ciudades que sirven a las zonas agrcolas de alta productividad como empresas de corte capitalista Tercer patrn; ciudades fronterizas y turstica Acapulco

1970-1980! Contina metamorfosis de un sistema preeminetemente monocntrico a un policntrico

1) Primer patrn: La primera caracterstica que se mantiene es el acelerado crecimiento de las ciudades que constituyen el subsistema urbano de la ciudad de Mxico 2) Persiste el dinamismo de las ciudades de la frontera norte 3) Acelerado crecimiento de ciudades portuarias y tursticas, sobresale Cancn

Hegemona metropolitana en el sistema urbano a fines del XX ! Cambios en la estructuracin del sistema de ciudades 1990-1995! freno de la dinmica del proceso de urbanizacin

1) patrn cuatro urbes ms grandes crecen a tasas menores que la media (crecimiento de la poblacin urbana) 2) patrn se confirma la tendencia hacia la consolidacin vasta megalpolis Ciudad de Mxico 3) patrn el subconjunto fronterizo se mantiene y fortalece patrn las ciudades industriales fuera del rea de influencia ! No existe ninguna inmediata, as como ciudades definicin oficial de metrpoli; la portuarias tursticas y de academia aplico el concepto en transporte un trabajo basndose en los 100 mil habitantes ! El carcter metropolitano de la ! rea metropolitana: urbanizacin cuando el tejido urbano de la ! Caractersticas del ciudad en el municipio original proceso de metropolizacin en se extiende hacia uno o algunos Mxico y la dinmica diferencial de los aledaos, constituyendo entre las ciudades un rea metropolitanas ! Zona metropolitana: rodea al rea y se forma por los ! No existe ninguna municipios centrales ms los del definicin oficial de metrpoli; la primer, segundo o tercer academia aplico el concepto en contorno que presente un trabajo basndose en los 100 caractersticas urbanas mil habitantes ! ! En el ltimo decenio del ! rea metropolitana: siglo XX prosigue la poltica de cuando el tejido urbano de la descentralizacin de funciones, ciudad en el municipio original planeacin urbana a los estados se extiende hacia uno o algunos y municipios, pero sin abolir la de los aledaos, constituyendo Ley de Planeacin que obliga al un rea gobierno federal a elaborar un ! Zona metropolitana: plan nacional y un importante rodea al rea y se forma por los conjunto de programas, que en municipios centrales ms los del los noventa e inicios del siglo primer, segundo o tercer XXI adquieren una realidad contorno que presente aparente. caractersticas urbanas ! En el ltimo decenio del siglo XX prosigue la poltica de descentralizacin de funciones, planeacin urbana a los estados y municipios, pero sin abolir la Ley de Planeacin que obliga al gobierno federal a elaborar un plan nacional y un importante conjunto de programas, que en los noventa e inicios del siglo XXI adquieren una realidad aparente.

D poblacin y e desarrollo, m cambios de la o poblacin rural y g urbana; trabajos r aportaron a elementos para la f comprensin de a las transformaciones de la estructura demogrfica nacional. Temas ausentes: Mercado de trabajo, mortalidad, nupcialidad

inters en la migracin; inician estudios de jerarqua urbana basados en enfoques gravitacionales y poca importancia al examen de las ciudades medias; aparecen estudios comparativos entre ciudades; temas demogrficos relacionados casi exclusivamente con las migraciones pero sin analizar la distribucin inicial de la poblacin

mayora aborda estudio de la configuracin territorial de la poblacin centrado en migraciones de forma cuantitativa; se inicia planteamiento de determinantes estructurales de estos flujos y se ve necesidad de profundizar en la relacin entre migracin, crecimiento poblacional y la actividad econmica

la investigacin demogrfica se dividi en tres subtemas: sistematizacin de ciudades, migracin y expansin metropolitana

1960 124 ciudades


Superconcentracin en la jerarqua de las ciudades Es hasta 1950 que se tiene un patrn clsico de alta primaca en una sola ciudad, siendo a partir de entonces que empieza su transformacin a un esquema menor de concentracin relativa, pero lejos de orientarse hacia una distribucin uniforme del sistema de ciudades. Empieza transformacin a un esquema de menor concentracin relativa, pero no orientada hacia una distribucin uniforme del sistema de ciudades.

Persiste el dinamismo de las ciudades de la frontera norte

G e o g r a f a

Inician trabajos no fsicos y descriptivos y nueva corriente cuantitativa; conceptualizacin de las regiones en trminos econmicos sin incorporar variables polticas y culturales; mejor entendimiento de la configuracin territorial del pas al incorporar aspectos econmicos

H describe is acontecimiento t sociales y o econmicos e la ri urbe. obras que a transformaron la ( ciudad de Mxico E en metrpoli D O )

regiones econmicas. inicia una crtica a los anteriores planteamientos incorporando categoras marxistas: se debati hasta dnde las diferencias espaciales son resultado de las relaciones sociales que surgen del proceso de acumulacin de capital, con lo que se ampli la temtica desplome de la destaca estudio de geogrfica; mayora disciplina, ausencia procesos histricos estudios regionales; de investigaciones para comprender la ausencia de variables urbanas y regionales configuracin urbana; del con enfoque histrico politicoculturales ausencia de estudios paisaje regional ms global de corte regional

pocas publicaciones de geografa urbana y mayora de geografa regional

Acelerado crecimiento de ciudades portuarias y tursticas, sobresale Cancn

historia de varios 1. polticas de estados; obras impacto territorial urbanas y regionales aislado, 1940-1970 de corte histrico; insuficiente utilizacin de categoras desarrolladas en el anlisis de la historia urbana de otros pases

2. programacin espacial dentro de la estrategia econmica nacional, 1970-1976

3. institucionalizacin de planeacin urbana regional, 1977-1988

Planeacin urbana, crisis econmica y ajuste estructural Las siguientes polticas territoriales pasaron a segundo trmino, pero no tuvieron relevancia real: Creacin de Sedue en sustitucin de Sahop Sistema nacional de planeacin democrtica y ley de Planeacin (1983) Plan Nacional de Desarrollo, 1983-1988 Programa de Desarrollo de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y Regin del Centro (octubre 1983) Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda (1884-1988) Programa Nacional de Ecologa (1984-1988) Programa Regional del Mar de Corts (1983) Programa Regional del Sureste (octubre 1983) Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio exterior 1984-1988 Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Cientfico 1984-1988 Reforma a los artculos 25 y 26 de la Constitucin que permiti promulgar Ley de Planeacin de enero 1983 Reforma al articulo 115 constitucional que otorg a los municipios nuevas atribuciones en materia de dotacin de servicios y planeacin ! Adems de promulgarse 11 programas que no representan explcitamente la dimensin territorial, lo que signific una importante limitacin de ellos, dada la estrecha interconexin espacial con lo sectorial Sistema Nacional de Planeacin democrtica y ley de Planeacin El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 Programa de Desarrollo de la zona Metropolitana de la ciudad de Mxico y regin centro Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda, 1984-1988 Plan Nacional de desarrollo, 1989-1994 sus objetivos generales son recuperar el crecimiento econmico con estabilidad de precios y mejorar el nivel de vida de la poblacin Programa Nacional de Solidaridad Programa Nacional de Desarrollo Urbano,

Abdicacin de las funciones de planeacin del espacio nacional ! No obstante los mltiples planes, programas y acciones urbanas y regionales realizadas por el gobierno federal, la OECD concluye que Mxico no tiene, estrictamente hablando, una poltica regional, sino polticas nacionales con fuertes implicaciones territoriales. tales como la poltica social, comercial y de investigacin y desarrollo (OECD 1997:9). Esta afirmacin es vlida para Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, donde la poltica social realizada anul por completo a los programas de desarrollo urbano desde 1990. (101) Se trata de la abdicacin del gobierno federal a encabezar polticas nacionales de desarrollo urbano, pensando que el mercado puede cumplir la funcin de asignacin del suelo y la construccin de la infraestructura necesaria, as como delegando a los gobiernos estatales y locales la elaboracin de planes en sus respectivas jurisdicciones (101)

Abdicacin de las funciones de planeacin del espacio nacional ! No obstante los mltiples planes, programas y acciones urbanas y regionales realizadas por el gobierno federal, la OECD concluye que Mxico no tiene, estrictamente hablando, una poltica regional, sino polticas nacionales con fuertes implicaciones territoriales. tales como la poltica social, comercial y de investigacin y desarrollo (OECD 1997:9). Esta afirmacin es vlida para Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, donde la poltica social realizada anul por completo a los programas de desarrollo urbano desde 1990. (101) Se trata de la abdicacin del gobierno federal a encabezar polticas nacionales de desarrollo urbano, pensando que el mercado puede cumplir la funcin de asignacin del suelo y la construccin de la infraestructura necesaria, as como delegando a los gobiernos estatales y locales la elaboracin de planes en sus respectivas jurisdicciones (101)

E diagnsticos c mediante ndices o de concentracin, n distribucin o espacial de m actividades econmicas. a Sobre todo de dos tipos: cuantifican desigualdades regionales y examinan el crecimiento econmico del DF

sistematizacin de la investigacin sobre localizacin industrial: incorporan tcnicas de la econometra, cocientes de localizacin, ndices de diversificacin, sift and share. etc. Las publicaciones resaltan anomalas generadas por el modelo de desarrollo econmico y proponen la dotacin de infraestructura para la industria en reas deferentes a la central

sigue dos perspectivas: el anlisis crtico de las regiones estatales y el estudio de la concentracin espacial y sus resultantes espaciales; los estudios privilegian la regin sobre lo urbano; la mayora de trabajos exponen el agravamiento de las desigualdades industriales en las grandes metrpolis y critican la estrecha visin economiscista de las acciones estatales

P l a n if i c a c i n

enfoque con fuerte componente regional; proyecto de desarrollo regional y urbano (1972-1976) que dio inicio a la sistematizacin de la planeacin urbana y regional; amplia gama de temas; surgen estudios acadmicos interesados en evaluacin de planes y programas y cuestionan polticas urbanas y regionales en trminos conceptuales y sus efectos espaciales indirectos; debate en M primeros estudios; torno al papel de las e creacin de espacios acciones del sector d dentro de pblico en las i universidades; transformaciones o produccin de sociales del territorio a trabajos en torno a la que servir de base m contaminacin para situar la b atmosfrica y al final discusin urbana en i de la dcada se inici los ochenta e la sistematizacin y n publicacin de t diversos trabajos de e investigacin sobre temas ecolgicos E Predominio de En este periodo la Impulso a la p enfoque investigacin urbana, investigacin de l econmico y bajo conceptos de problemas urbanos y o demogrfico; marginalidad y regionales; creacin g Consideran que dependencia, centra de instituciones o todo este periodo su preocupacin en gubernamentales de la investigacin las consecuencias planificacin y de urbana y regional sociales generadas produccin de fue reducida, por la concentracin estadstica bsica poco sistemtica poblacional y la cambios en la poltica y muy puntual, migracin, entre las econmica pues no existan que destacan el gubernamental; condiciones que subempleo, mayor participacin permitieran una problemas de oficial en cuestiones visin ms vivienda y la de desarrollo; integral de la proliferacin de herederos de situacin del asentamientos enfoques pas pobres, cuestiones estructuralistas que tuvieron fuertes iniciados en los repercusiones en la setenta inestabilidad poltica En general los estudios estuvieron orientados a examinar las graves consecuencias de los procesos de industrializacin acelerados y urbanizacin territorialmente concentrados y sus repercusiones La investigacin regional se orient principalmente por la necesidad de institucionalizar la planificacin urbana y regional Consolidacin de grupos y centros de investigacin en la disciplina

Analizaban la ciudad de Mxico y la planificacin nacional

aumentan investigaciones sobre planeacin territorial; trabajos de corte regional; estudios urbanos y regionales del sector pblico; se inicia la evaluacin acadmica de las acciones territoriales del estado; empiezan a cuestionar el modelo de desarrollo prevaleciente

inters por estudiar los efectos territoriales de la crisis de 1982 y de la reestructuracin neoliberal; estudio de patrones de localizacin industrial y sus implicaciones para el modelo de desarrollo, la dinmica y estructura del sector y el crecimiento industrial en las principales ciudades; se acepta unnimemente la importancia central de la base econmica de las ciudades y regiones para explicar su dinmica de crecimiento y ello evidencia que cualquier poltica que se proponga influir en la organizacin espacial de las actividades econmicas y de la poblacin deber tener como punto de partida el anlisis econmico de las urbes la industria, la expansin de la maquila, la crisis econmica y el patrn territorial; aparecen anlisis de las caractersticas del sector manufacturero, polticas de descentralizacin industrial; ausencia de estudios sobre el impacto y distribucin territorial de otras variables econmicas como niveles y distribucin del ingreso de la poblacin del sector transporte, estructura del consumo, finanzas locales, etctera crticas a los instrumentos de planeacin; trabajos que analizan: acciones territoriales del estados, polticas de dotacin de servicios urbanos, evaluaciones de planeacin y de polticas ; descentralizacin industrial y sistematizacin del estudio medio ambiente

Durante este periodo estudios tendieron a considerar la ciudad como un espacio de actuacin de los distintos agentes sociales, ms que como un complejo objeto de estudio en s mismo, lo que llev a anlisis aislados de los mltiples problemas perdindose visin del conjunto y la especificidad de la dimensin espacial que constituye la esencia de lo urbano. No se estudi el proceso de la urbanizacin en forma integral, incorporando las mltiples dimensiones que lo caracterizan ni su articulacin con el proceso global de cambio social. Reestructuracin econmica y aparicin de nuevos temas: terciarizacin de la economa, creciente incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, aumento del desempleo, superacin de enfoques generales de los setenta, sector acadmico con mayor vinculacin con el Estado acercamiento a lo urbano popular, crisis del marxismo

el nuevo modelo descansa nicamente en el trabajo barato en Mxico, cuando se sabe que la nueva economa requiere de mano de obra calificada. Mxico dedica en 1998 nicamente 0.34 % del PIB en ciencia y tecnologa, mientras que Suecia 3.8, Japn 2.9, Estados Unidos 2.8, Canad1.6 y Espaa 0.8 (SEP-Conacyt 1999:222) Citado por Garza, 91. En trminos de Montos Mxico gasta 23 dlares contra 681 dlares de Estados Unidos. Mientras que la calidad educativa del sistema educativo ocupa los ltimos lugares (Fondo Mexicano para la Educacin y el Desarrollo, 2001a: 2) (Garza, 91)

Garza, Gustav La urbanizacin de Mxico en el siglo XX, GARZA, Gustavo (2005 tercera reimpresin)
Planteamientos CEPAL en torno al desarrollo socioeconmico de AL; Alianza para el progreso y cierta estabilizacin de la revolucin cubana Rechazo de las visiones arquitectnicas de los fenmenos urbanos y su conceptualizacin dentro del proceso global de desarrollo Surgimiento de las teoras de la marginalidad y la modernizacin como nuevos marcos de anlisis

Agotamiento modelo crecimiento estabilizador 1970-1976 incorpora fenmenos territoriales dentro de poltica nacional 1976-1982 creacin sistema nacional de planeacin 1975 Ley de desarrollo urbano del DF 1976 Ley general de asentamientos humanos 1978 Plan Nacional de desarrollo urbano 1979-1980 Planes regionales, estatales y municipales de ordenacin territorial 1972 Conferencia de ONU sobre medio ambiente (Estocolmo) 1976 Conferencia sobre asentamientos Vancouver Creacin y consolidacin de Colmex, UAM Xch. UAM-Az 1980 Se supera por primera vez la poblacin rural

Agotamiento de sustitucin de importaciones, desaceleracin industrial y crisis A mediados de los ochenta gobierno establece modelo de corte neoliberal Deterioro de las condiciones de vidaProliferacin economa informal Sismo de 1885 estimul vinculacin entre el sector acadmico y el popular Aumento de inters en la vida cotidiana. estrategias de sobrevivencia, movimientos sociales y democracia Deterioro del sistema poltico (1988)

Poltica econmica orientada a la industria Poltica sustitucin de importaciones

1947 Poltica de desarrollo regional por cuencas hidrolgicas

1940-1960

1961-1970

1971-198 0

1981-1991

1992-2000

2000-

Sociolog a Urbanism En el plano o espacial, promocin de nuevos centros industriales y la necesidad de desarrollar el suministro de energa elctrica y la red de carreteras. Crearon una serie de organismos pblicos y realizaron otras acciones que fueron los pilares del significativo desarrollo industrial hasta finales de los setenta (CFE, Pemex, Lneas frreas).Es hasta 1950 que se tiene un patrn clsico de alta primaca en una sola ciudad, siendo a partir de entonces que empieza su transformacin a un esquema menor concentracin Demograf de 1950 84 ciudades relativa, pero lejos a de orientarse Contina hacia una distribucin creciendo uniforme del significativamen sistema de te los nodos de ciudades.

1970-198 0 ! Contina metamorf osis de un sistema preeminet emente monocnt rico a un policntric o

1) patrn cuatro urbes ms grandes crecen a tasas menores que la media (crecimiento de la poblacin urbana) 2) patrn se confirma la tendencia hacia la consolidacin vasta megalpolis Ciudad de Mxico 3) patrn el subconjunto fronterizo se mantiene y fortalece patrn las ciudades industriales fuera del rea de influencia inmediata, as como ciudades portuarias tursticas y de transporte

El futuro del desarrollo urbano del pas depender indefectiblemente de sus perspectivas econmicas, las cuales a su vez estn condicionadas por la forma en que se puedan resolver las anteriores limitantes y de la estrategia de localizacin geogrfica de las firmas transnacionales

las zonas de agricultura capitalista del noroeste; destaca ciudad petrolera y se agrega Mazatln a las petroleras
Geografa Historia (EDO) La base de estos ordenamientos es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en el artculo 27 seala la funcin social de la propiedad privada; en el 121 la competencia local respecto a los bienes muebles e inmuebles; y el 115 las atribuciones municipales. Se tienen tambin leyes estatales, como el reglamento de aguas, de construccin de avalos; municipales establecen una serie de ordenamientos como los bandos de polica y buen gobierno, los planos reguladores y los reglamentos de planificacin.

En los 60 sucede el mayor dinamismo manufacturero de todo el siglo La poblacin urbana aumenta en 9.2 millones de personas El modelo sustitutivo de importaciones requera la expansin del sistema urbano del pas.

1990-1995! freno de la dinmica del proceso de urbanizacin

El carcter metropolitano de la urbanizacin Caractersticas del proceso de metropolizacin en Mxico y la dinmica diferencial entre las ciudades metropolitanas

Economa

Contina creciendo significativamente los nodos de las zonas de agricultura capitalista del noroeste; destaca ciudad petrolera y se agrega Mazatln a las petroleras

Derrumbe econmico y desaceleracin metropolitana 1980-1990 Cambios ocurridos en la distribucin de las ciudades en un periodo de recesin econmica profunda y del inicio de una gran reestructuracin del carcter del Estado mexicano, tomando en cuenta que la organizacin territorial de las actividades econmicas es resultado de dcadas o siglos de evolucin; trata de identificar el posible impacto de la crisis

No existe ningun definicin oficial de metrpoli; la academia aplico el concepto en un trabajo basndose en los 100 mil habitantes ! rea metropolitana: cuando el tejido urbano de la ciudad en el municipio original se extiende hacia uno o algunos de los aledaos, constituyendo un rea Zona metropolitana: rodea al rea y se forma por los municipios centrales ms los del primer, segundo o tercer contorno que presente caractersticas Modelo neoliberal y urbanas concentracin metropolitana policntrica 1990-2000 ltimas dcadas del siglo XX acelerado proceso de globalizacin de la economa mundial. Ante el derrumbe del modelo de desarrollo mexicano de sustitucin de importaciones, la presin internacional porque se redujera la presencia de Estado en las economas muy centralizadas, y los intereses econmicos e ideolgicos del grupo en el poder, se estructur un nuevo modelo de corte neoliberal basado en la apertura del pas al mercado mundial y la reduccin de la participacin de Estado en la economa nacional: ! i) supresin unilateral de los permisos previos de importacin en 80% de las fracciones arancelarias en 1985; ii) Ingreso al GATT en 1986, bajando nivel arancelario; iii) negociacin de pactos econmicos con trabajadores y empresarios; iv) firmas de convenios comerciales con Estados Unidos y Canad; v) establecimiento acuerdos comerciales con distintos pases del mundo vi) firma TLCAN; vii) tratado con UE; viii) venta de empresas gubernamentales, privatizacin de la banca. ! Desafos estructurales del modelo neoliberal ! Sintetizando la situacin macroeconmica de Mxico, se puede sealar que presenta una serie de limitantes estructurales al esquema neoliberal. Primero, persiste el desequilibrio externo que demoli el modelo sustitutivo anterior; el pago neto de intereses de la deuda; rescate a carreteras privadas que impide la inversin en obras de infraestructura; mano de obra barata y cero inversin en educacin para especializaciones ; rezago de la competitividad.

En el ltimo decenio del siglo XX prosigue la poltica de descentralizacin de funciones, planeacin urbana a los estados y municipios, pero sin abolir la Ley de Planeacin que obliga al gobierno federal a elaborar un plan nacional y un importante conjunto de programas, que en los noventa e inicios del siglo XXI adquieren una realidad aparente.

Planificac in Medio ambiente Eplogo/ EDO polticas de impacto territorial aislado, 1940-1970 La iniciativa para establecer la superestructura normativa y jurdica del Mexico posrevolucionario incluy una serie de polticas pioneras con impactos territoriales a partir de 1915 y hasta 1940, fin del periodo considerado. 37 La mayor intervencin del Estado se evidencia en la aprobacin del primer Plan Sexenal, para que lo instrumentara el gobierno de 1934 a 1940. El ejemplo de este primer plan en la historia del pas no se contina en las siguientes administraciones, y ser hasta los aos setenta en que se retome por algunos aos esta iniciativa. El plan establece la premisa del control gubernamental del subsuelo y los recursos naturales como un asunto de inters nacional. Se plantea estimular la industrializacin del pas mediante la substitucin de importaciones. programa cin espacial dentro de la estrategia econmic a nacional, 1970-197 6 institucionalizac in de planeacin urbana regional, 1977-1988a. Fin del modelo sustitutivo, dcada perdida y opcin global Desruralizacin absoluta, concentracin policntrica " La crisis de los ochenta no produjo una desaceleracin de la dinmica urbana, como podra esperarse dada la relacin histrica entre desarrollo econmico y urbanizacin. " El impacto de la crisis se reflej, por ende, ms que en la dinmica general del desarrollo urbano, en las condiciones de vida de la poblacin, tanto en el sector rural como urbano.
Abdicacin de las funciones de planeacin del espacio nacional ! No obstante los mltiples planes, programas y acciones urbanas y regionales realizadas por el gobierno federal, la OECD concluye que Mxico no tiene, estrictamente hablando, una poltica regional, sino polticas nacionales con fuertes implicaciones territoriales. tales como la poltica social, comercial y de investigacin y desarrollo (OECD 1997:9). Esta afirmacin es vlida para Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, donde la poltica social realizada anul por completo a los programas de desarrollo urbano desde 1990. (101)

Carecen del hilo conductor y del soporte conceptual necesario para configurar un diagnstico funcional para un ejercicio de planeacin Serias inconsistencias metodolgicas y conceptuales Falta de consistencia metodolgica Metodologa collage Desarticulacin, inconsistencia, ausencia de pronstico y graves errores conceptuales (PDU 2000-2006) Objetivos cmulo de verbos clsicos con buenos deseos Debilidad del componente espacial en todos los Planes

PATRONE S DE CRECIMI ENTO

" 1. 1) Primer patrn de crecimiento: Crecen ciudades manufactureras. Aumento de 1.3 millones en la capital, equivalente a suma de las cinco ciudades que le siguen en tamao

1) Primer patrn. 1970 Empieza la reduccin relativa de manufacturas, pero aumenta en comercio y servicios. Otras metrpolis con especializacin alto crecimiento 2) Segundo patrn: ciudades que sirven a las zonas 2) Segundo patrn: agrcolas de alta crecimiento urbano productividad como acelerado empresas de corte ciudades capitalista fronterizas 3) Tercer patrn; 3) Tercer patrn: ciudades fronterizas Hermosillo y y turstica Acapulco Culiacn, lugares centrales para la comercializacin crecen rea de influencia inmediata

1) Primer patrn: La primera caracterstica que se mantiene es el acelerado crecimiento de las ciudades que constituyen el subsistema urbano de la ciudad de Mxico 2) Persiste el dinamismo de las ciudades de la frontera norte 3) Acelerado crecimiento de ciudades portuarias y tursticas, sobresale Cancn

Inviabilidad del desarrollo econmico sin paradigma urbano (conclusiones) El libro incorpora un inventario exhaustivo de las polticas urbanas y regionales que despleg el Estado durante el siglo XX para intentar conducir la urbanizacin. stas se pueden periodizar en cinco etapas: acciones pioneras para el campo y la ciudad (1915-1940) polticas de impacto territorial aislado (1940-1970) programacin espacial dentro de la estrategia econmica nacional (1970-1976) institucionalizacin transitoria de la planeacin urbana (1977-1988) polticas territoriales virtuales en el neoliberalismo (1989-2001)

Las polticas territoriales pasaron a segundo trmino y no tuvieron relevancia real

1947 Poltica de desarrollo regional por cuencas hidrolgicas

You might also like