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OPINION DE LA LIGA PRO PATRIA

Defensa al Proyecto de Reforma del Estado a través de la enmienda parcial de la


Constitución Política de la República de Guatemala
Nuestro objetivo: el Estado de Derecho
Trascendencia histórica
La oportunidad del milenio
Por: Armando de la Torre
Hace mil años, entre los habitantes que ocupaban este espacio físico que llamamos
Guatemala no podía obviamente existir lo que hoy entendemos como un “Estado de Derecho”.
Ya no regían los ordenamientos políticos de la cultura maya clásica, emigrados a otros
rincones de Yucatán y Chiapas, o simplemente perdidos al calor de guerras fratricidas en un
“hábitat” cuyos suelos por demás estaban exhaustos.
Ni menos pudo darse durante el régimen colonial establecido a principios del siglo XVI por
las autoridades imperiales españolas, y ni aun siquiera lo tenemos hoy al cabo de casi dos siglos
de independencia nacional.
La posibilidad, entonces, de erigir por primera vez en esta tierra un sabio sistema
institucionalizado que combine la máxima libertad de cada cual con una justicia pronta de veras
igual para todos, toca a nuestras puertas a través del proyecto de reforma parcial de la
Constitución vigente, presentado con toda legitimidad ante el Congreso de la República por
73000 ciudadanos.
Su aprobación sin cambios por los diputados, y el plebiscito ulterior que también le habría de
ser mayoritariamente favorable, significarán un mayúsculo salto cualitativo hacia ese magnífico
ideal de perfeccionamiento cívico.
Es un esquema avanzado de reformas, reflejo de las conquistas fehacientes de las sociedades
más prósperas y pacíficas, y fruto de las reflexiones de algunos de los más ilustrados y sagaces
pensadores contemporáneos. Además, reúne las experiencias concretas acumuladas por personas
respetuosas de las leyes y distinguidas a un tiempo por logros personales incuestionables.
Precisamente por tan excelente calidad ha despertado los usuales automatismos en algunas
personas condicionadas por la mediocridad de su propia formación y, por qué no decirlo, también
por cierta incapacidad para imaginar cualquier cosa que vaya más allá de los estrechos límites de
su rutina cotidiana.
La primera sorpresa para los enclenques cívicos, pues, consiste en que la mencionada
propuesta no viene de “partido” político alguno.
Algunos, sin embargo, que han despotricado contra la ausencia de democracia al interno de
los partidos, así como contra lo ruinoso de sus clientelismos burocráticos y lo denigrante de sus
hábitos nepotistas, y que, encima, han condenado una y otra vez la obvia y corrupta ineptitud
administrativa de los detentadores del poder público, igual que sus evidentes carencias de visión
de largo plazo y de planes efectivos de desarrollo, adversan sin fundamento ese cambio que nos
posibilitaría llegar a algo mucho mejor de lo que durante mil años hemos tenido.
La propuesta surge desde abajo, no desde el “arriba” partidista, respaldada por millares de
conciudadanos “de a pie” que piden convocar a una consulta popular según la legislación
vigente, bien razonada y estructurada, además, realista, para asegurarnos el logro de lo que
todos decimos querer. No se les ocurre, empero, a quienes la adversan, otra reacción que de
conceptuarla de “elitista, excluyente y hasta de racista”.
Es posible que en nuestro caótico subdesarrollo la magnífica iniciativa acabe por ser ahogada
entre aullidos de impotentes y barricadas callejeras. Eso explicaría lo perdurable de nuestro
atraso colectivo y privaría de paso a nuestros hijos aun de la esperanza de vivir una Guatemala a
tono con las civilizaciones más avanzadas del siglo XXI.
Me permito sugerirle, apreciado lector, que primero se familiarice con el texto de la
propuesta. La más avanzada tecnología digital nos lo hace fácil e instantáneo: diríjase al portal
del Comité ProReforma (www.proreforma.org.gt)
Para una aproximación inicial, lea cuidadosamente la propuesta de creación de una segunda
cámara legislativa, la gloria de la otrora república romana y el rasgo distintivo hoy de las
naciones líderes.
También lo que apuntala la independencia del poder judicial, del contralor general y del
fiscal general.

Organismo Legislativo:
1. Creación de dos cámaras: El Senado y la Cámara de diputados (artículo 157)
2. Diferenciando Ley y legislación: (arto. 157)
a. La ley: Son las leyes generales y las que determinan la conducta entre particulares
y que corresponde emitirlas al Senado. Y que deben de llenar los requisitos de
acuerdo con el artículo 173.
b. La legislación se asigna a la Cámara de diputados y son las normas políticas
administrativas y presupuestarias, emitiendo decretos legislativos
3. El Senado: Integración por 45 personas de 50 a 65 años de edad, postulados por los
ciudadanos, electos por coetáneos, y tienen la representación generacional. Tiene a su
cargo además la elección por sorteo de magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
Corte de Apelaciones y Corte de Constitucionalidad, la de Contralor General de Cuentas.
(arto. 171)
4. Se eliminan diputados del listado nacional (arto. 162)
5. Se rebaja el número a 80 diputados los cuales únicamente se pueden reelegir para un
segundo periodo. (arto. 167)
6. La Cámara de Diputados tendrá a su cargo la convocatoria a consulta popular para la
revocatoria de los mandatos del Presidente y Vice-Presidente de la República. (arto. 168)
7. Autodepuración de los decretos legislativos; solamente tienen vigencia 10 años,
prorrogable.(arto. 180)
8. El Congreso tiene prohibido aprobar presupuestos deficitarios. (arto. 237)

Organismo Ejecutivo:
1. La revocatoria del mandato Presidencial (arto.168)
2. La elección pública de los gobernadores (arto. 227)
3. No hay posibilidad de exoneración de multas ( arto. 187 inciso r, eliminado)
4. Se sube la edad a 45 años como requisito para ser Presidente (arto. 185)

Organismo Judicial:
1. Quince magistrados de la corte Suprema de Justicia (arto. 214)
2. Elección por sorteo en la Cámara del Senado, entre los candidatos pre calificados por
las comisiones de postulación, deberán tener una edad mínima de 45 años y
experiencia mínima de 15 años (arto. 215)
3. Edad mínima de 45 años (arto. 216)
4. Magistrados y Jueces de Primera Instancia vitalicios (arto. 208)
5. Elección de Fiscal General por la Corte Suprema (arto. 251)
6. Elaboración y aprobación de su propio presupuesto el cual deberá ser incorporado al
Presupuesto General de la Nación. (arto.213)
7. Penalización a funcionarios por interferencias en el Organismo Judicial (arto.205)
Régimen Administrativo:
1. Independencia del Contralor General de Cuentas en virtud de su nueva forma de
designación. (arto. 233)
2. La Constitución y la Ley protegen los derechos individuales
3. Se reduce al mínimo la discrecionalidad de funcionarios y burócratas
4. Se respeta la jerarquía del orden jurídico
5. La Corte de Constitucionalidad será electa por el Senado (arto.269)