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EDUCAO: LIVRE E OBRIGATRIA

Murray N. Rothbard

EDUCAO: LIVRE E OBRIGATRIA


1 Edio

Mises Brasil 2013

Copyright Creative Commons Ttulo EDUCAO: LIVRE E OBRIGATRIA Autor Murray N. Rothbard Esta obra foi editada por: Instituto Ludwig Von Mises Brasil Rua Iguatemi, 448, conj. 405 Itaim Bibi So Paulo SP Tel: (11) 3704-3782 Impresso no Brasil / Printed in Brazil ISBN: 978-85-8119-033-4 1 Edio Traduo Filipe Rangel Celeti Reviso Roberto Fiori Chiocca Reviso Final Fernando Fiori Chiocca Imagens da capa YuryImaging /Shutterstock Keith Gentry /Shutterstock Capa: Neuen Design / Toledo Propaganda Projeto grfico: Estdio Zebra

Ficha Catalogrfica elaborada pelo bibliotecrio Pedro Anizio Gomes CRB/8 8846

ISBN: 978-85-8119-033-4

Sumrio

SUMRIO
PREFaCIO EDIO BRAsILEIRA..............................................7 PREFCIO. .....................................................................................9
1. A EDUCAO INDIVIDUAL.......................................................11 1.1. INsTRUO FORMAL. ..............................................................12 1.2. DIVERsIDADE HUMANA E INsTRUO INDIVIDUAL..................14 1.3. Os PAIs OU O EsTADO?...........................................................19 1.4. AssOCIAEs DE CRIANAs?....................................................22 1.5. EDUCAO OBRIGATRIA X EDUCAO LIVRE........................23 2. EDUCAO OBRIGATRIA NA EUROpA. ....................................29 2.1. ORIGEM...................................................................................29 2.2. PRssIA...................................................................................33 2.3. FRANA...................................................................................38 2.4. OUTROs pAsEs........................................................................39 2.5. INGLATERRA............................................................................41 2.6. FAsCIsMO, NAZIsMO E COMUNIsMO........................................43 3. EDUCAO OBRIGATRIA NOs EsTADOs UNIDOs.....................45 3.1. O DEsENVOLVIMENTO DA EDUCAO OBRIGATRIA...............45 3.2. ARGUMENTOs A FAVOR E CONTRA A COMpULsORIEDADE NOs EsTADOs UNIDOs.............................................................49 3.3. Os OBJETIVOs DO ENsINO PBLICO: O MOVIMENTO EDUCACIONIsTA. ............................................52 3.4. EDUCAO PROGREssIVA E O CENRIO ATUAL........................61

Educao: Livre e Obrigatria

PREFCIO EDIO BRAsILEIRA


Chega aos leitores lusfonos o texto de Murray Rothbard (1926-1995) sobre a educao. Publicado em 1972, Educao: Livre e Obrigatria um ensaio no qual o economista e filsofo estadunidense condensa a histria da educao obrigatria no ocidente, desde a formao das naes modernas, e argumenta contra a interferncia do estado na esfera educacional. Vivemos numa poca na qual diversas mximas so proclamadas cotidianamente. comum ouvir de jornalistas, especialistas e polticos uma convocao para a melhoria da educao. Dizem que o futuro do Brasil comea na escola e que preciso mais polticas educacionais. Neste livro, Murray Rothbard demonstra o perigo existente por de trs destas ideias. Em primeiro lugar, claramente absurdo limitar o termo educao para um tipo de escolaridade formal. Rothbard inicia a primeira parte de seu livro discutindo o desenvolvimento e a diversidade dos seres humanos, os tipos de instruo e a responsabilidade pela educao das crianas. Este captulo inicial contm enorme material para discutir problemas vivenciados na realidade brasileira, como o caso da criminalizao do homeschooling (ensino domstico). Outrossim, neste momento que apresenta a sua defesa da no interveno do estado na educao apontando a diferena entre uma educao obrigatria e uma educao livre. Rothbard no pedagogo e nem discursa sobre questionamentos sobre como se deve ensinar. preciso que o leitor esteja atento a isto, pois o ponto central demonstrar que a instruo pblica obrigatria uma poltica totalitria. O segundo captulo d o tom do restante do livro. Passando rapidamente pela educao na Grcia Antiga e na Idade Mdia, Rothbard investiga e mostra que foi a Reforma Protestante o movimento que impulsionou a Europa numa cruzada pela instituio de uma escolaridade compulsria. O pensamento dos reformadores influenciou principalmente a Prssia, o primeiro estado moderno a ter um sistema de educao obrigatria. Este apontamento histrico no meramente trivial quando se observa uma vasta literatura em histria da educao que aponta a Revoluo Francesa como o movimento que impulsionou a obrigatoriedade de uma educao bsica. No terceiro e ltimo captulo Rothbard prossegue com a investigao histrica. Analisa o debate e a construo da obrigatoriedade do ensino pblico nos Estados Unidos. Finaliza apontando cinco consideraes sobre o atual cenrio do ensino, inundado de ideias coletivistas que tm levado a educao bancarrota.

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Os dados e argumentos apresentados pelo economista servem de enorme estmulo aos leitores brasileiros. preciso investigar a origem da escolarizao obrigatria no Brasil. O absolutismo ilustrado de Marqus de Pombal possui muito em comum com o despotismo esclarecido prussiano. A histria de como o tema da educao foi tratado pelas inmeras constituies, aps a independncia de Portugal, demonstra claramente como as crianas deixaram de ser responsabilidade da famlia e passaram a ser cooptadas pelo estado. Mais recentemente podemos observar o uso que a Ditadura Militar fez do ensino pblico obrigatrio, doutrinando as crianas com as disciplinas de Educao Moral e Cvica e Organizao Social e Poltica Brasileira. No atual cenrio brasileiro vemos outros usos polticos-ideolgicos com a obrigatoriedade de determinados contedos, como a Histria Africana. O controle do MEC sobre currculos, programas, instituies privadas e a implantao de avaliaes nacionais no algo recente, pois remonta ao Ministrio do Interior da Prssia. Deste modo, reproduzimos no sculo XXI um modelo de gesto poltica da educao prximo ao modelo do estado mais desptico da histria da Europa. Espero que as indagaes contidas neste livro possam ajudar a desfazer alguns mitos que permeiam o debate sobre a educao. Se voc, leitor, ainda pensa que dever do estado cuidar da educao, recomendo a leitura desta obra. Caso voc defenda o fim do controle estatal sobre o ensino, este livro uma enorme fonte de argumentao. Filipe Rangel Celeti So Paulo, Janeiro de 2013

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PREFCIO
A preocupao central da teoria social e poltica no novo milnio deve ser redefinir fundamentalmente o papel do estado nas relaes com indivduos, famlias e comunidades. Isto tambm deve incluir um repensar dos meios, mtodos e instituies mais adequadas para a educao da criana. O que necessita urgentemente de correo o atual desequilbrio dramtico entre as famlias e o estado. um desequilbrio que favorece esmagadoramente o poder de controle da esfera poltica contra o poder de controle dos pais e filhos no que tange a busca de ambientes educativos que so mais adequados ao pleno desenvolvimento educacional do indivduo. O que est em jogo nada menos do que o prprio conceito do que significa viver e prosperar como um ser humano. As pessoas devem ser controladas e foradas, desde o bero, por enormes burocracias polticas com agendas predefinidas sobre quem pode ensinar e como, o que temos de aprender e quando? Ou as pessoas podem geralmente concluir sozinhas o que est em seus melhores interesses e procurar maneiras de tornar os interesses consistentes com o (corretamente entendido) bem comum? Outra forma de colocar a questo est elaborada com perfeio no resplandecente manifesto de Murray N. Rothbard: a educao deve ser conduzida num cenrio institucional de liberdade, ou deve ser financiada e administrada compulsoriamente? Esta uma antiga questo que remonta aos primrdios da filosofia poltica, mas que raramente discutida hoje, no entanto, torna-se especialmente pertinente neste tempo de aumento da violncia e de declnio de valores nas instituies de educao pblica. Decidir que o governo e no a famlia o principal responsvel pela superviso da educao da criana pode, num primeiro momento, parecer uma pequena concesso. Mas, assim como vimos neste sculo, no fcil e pode de fato ser impossvel controlar o poder poltico, uma vez que este ganha o controle da escolaridade. Desde a dcada de 1930, quando os governos federal e estadual se tornaram mais agressivamente envolvidos na educao, o controle se tornou gradualmente mais centralizado. Por exemplo, no ano de meu nascimento, 1932, havia 128 mil distritos escolares nos Estados Unidos, enquanto hoje existem menos de 15 mil. Este encolhimento e centralizao da tomada de deciso ocorreram no mesmo perodo em que a nossa populao estudantil dobrou de tamanho. Isto sem falar das centenas de bilhes de dlares, retirados dos pagadores de impostos e gastos pelo governo local, estadual e federal na educao, cujo resultado tem sido apenas diminuir a qualidade de sua produo. Alm disso, e exatamente como Rothbard previu h quase trs dcadas,

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essas instituies esto cada vez mais impondo currculos politizados, padronizados, de tamanho nico, que nem se adaptam s virtudes individuais, nem corrigem as fraquezas individuais. Antes do programa do governo federal Goals 2000 e seus antecessores duvidosos, Rothbard previu a forma como as escolas seriam usadas para impor uma agenda poltica, que por sua vez visa reforar o apoio poltico s instituies oficiais. Muitos anos antes do aumento surpreendente do homeschooling, ele argumentou que a educao ideal era particular, supervisionada pelo pai. A educao continua a ser uma das questes mais politicamente carregadas em nossa cultura nacional, e os conflitos sobre a educao nos EUA tendem a crescer mais polarizados, dado que o controle poltico fica cada vez maior. De fato, durante sculos, o controle poltico da educao tem gerado conflitos sociais, e at levou a guerras civis e revolues. No o momento de este sistema ser completamente repensado ao longo das linhas que o professor Rothbard discute? Eu acredito que sim. Apesar de toda a conversa sobre a reforma da educao, que j leva dcadas, este debate ainda no comeou, principalmente porque os limites do tpico tm sido muito estreitamente delineados. Com o seu repensar amplo e inflexivelmente radical da prpria estrutura das instituies de ensino, o professor Rothbard nos desperta de nossa inrcia e nos chama para uma completa nova contextualizao que mais necessria do que nunca. Kevin Ryan, 1999 Professor Emrito de Educao, Diretor do Centro para o Avano da tica e do Carter na Universidade de Boston

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1. A EDUCAO INDIVIDUAL
Toda criana vem ao mundo desprovida de faculdades caractersticas dos seres humanos totalmente desenvolvidos. Isto no significa simplesmente a capacidade de ver claramente, de se deslocar, de se alimentar etc.; acima de tudo, significa que ela est desprovida do poder de raciocnio o poder que distingue os homens dos animais. Mas a distino crucial entre o beb e os outros animais que estes poderes, em particular a capacidade de raciocinar, esto potencialmente dentro dele. O processo de crescimento o processo do desenvolvimento das faculdades da criana. A partir de um estado de impotncia e incompetncia, como outros poucos animais recm-nascidos, a criana cresce para a glria da total estatura de um adulto. Devido ao fato de essas mudanas serem imediatamente perceptveis, fcil superestimar sua natureza puramente fsica; o crescimento do beb em altura e peso, aprendendo a andar e falar etc.; pode ser visto em termos das atividades musculares ou fsicas isoladas envolvidas. A caracterstica extremamente importante do processo de crescimento mental, o desenvolvimento das faculdades mentais, ou a percepo e a razo. A criana, usando os novos poderes mentais, aprende e adquire o conhecimento o conhecimento no s sobre o mundo ao seu redor, mas tambm sobre si mesma. Assim, seu aprendizado de andar e falar depende de sua capacidade mental de adquirir esse conhecimento e utiliz-lo. Enquanto a criana exercita o seu novo raciocnio, bem como as capacidades musculares, essas capacidades crescem e se desenvolvem, fornecendo um impulso adicional para o exerccio dessas faculdades pela criana. Especificamente, a criana aprende sobre o mundo ao seu redor, sobre outras crianas e adultos e sobre as suas capacidades mentais e fsicas. Toda criana vem ao mundo em determinado ambiente. Este ambiente consiste de coisas fsicas, naturais e feitas pelo homem, e outros humanos com os quais se relaciona de vrias maneiras. neste ambiente que ela exercita suas capacidades em desenvolvimento. Sua razo forma julgamento sobre outras pessoas, sobre seus relacionamentos com elas e com o mundo em geral; sua razo revela seus prprios desejos e suas aptides fsicas. Desta forma, a criana em fase de crescimento, atuando em seu ambiente, cria fins e descobre meios para alcan-los. Seus fins so baseados em sua prpria personalidade, os princpios morais que concluiu serem os melhores, e seu gosto esttico; seu conhecimento dos meios baseado no que aprendeu ser mais apropriado. Esta teoria na qual acredita foi adquirida com sua capacidade de raciocnio, quer a partir de experincias diretas ou de outros, ou atravs de deduo lgica realizada por si mesma ou por outros. Quando finalmente atinge a idade adulta, ela desenvolveu

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suas faculdades o quanto pode, e adquiriu um conjunto de valores, princpios e conhecimento cientfico. Todo este processo do crescimento, de desenvolver todas as facetas da personalidade do homem, sua educao. bvio que uma pessoa adquire sua educao em todas as atividades de sua infncia; todas as horas em que est acordada so gastas no aprendizado de uma forma ou de outra1. claramente absurdo limitar o termo educao para um tipo de escolaridade formal. A criana est aprendendo a todo instante. Aprende e forma ideias sobre outras pessoas, seus desejos, e aes para alcan-los; sobre o mundo e as leis naturais que o governam; e sobre seus prprios fins, e como alcan-los. Formula ideias sobre a natureza do homem, e quais fins (seus e dos outros) devem estar em acordo com esta natureza. Este um processo contnuo, e bvio que o ensino formal constitui apenas um item neste processo. Em um sentido fundamental, para dizer a verdade, todos so autodidatas. O ambiente de uma pessoa, fsico ou social, no pode determinar as ideias e conhecimentos que ela ter quando adulto. um fato fundamental da natureza humana que as ideias de uma pessoa so formadas por ela mesma; outros podem influenci-la, mas ningum pode absolutamente determinar as ideias e valores que o indivduo vai adotar ou manter durante a vida.

1.1. INsTRUO FORMAL


Se todos esto em constante aprendizado, e cada vivncia da criana sua educao, por que a necessidade de educao formal? A necessidade de instruo formal apoia-se no fato de que as faculdades das crianas no esto desenvolvidas, existe apenas potencialidade, e que precisam de experincia para orden-las. Para que este exerccio se realize, a criana precisa de materiais de seu meio que possa operar, e com os quais possa trabalhar. Agora claro que para um grande segmento da sua educao geral no preciso uma instruo formal sistemtica. O espao est quase sempre disponvel para que suas faculdades fsicas se desenvolvam e exercitem. Para isso, nenhuma instruo formal necessria. Se comida e abrigo so providenciados, a criana ir crescer fisicamente sem muita instruo. Seus relacionamentos com outros membros da famlia ou de fora iro se desenvolver espontaneamente no curso de sua vida. Em to-

Adultos, tambm, esto engajados na aprendizagem ao longo de suas vidas, sobre si mesmos, outras pessoas e o mundo. No entanto, devido ao seu poder de raciocnio, em contraste com o das crianas, j estar desenvolvido, elas no sero discutidas aqui.

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das essas questes, uma criana ir espontaneamente exercitar suas faculdades com estes materiais abundantes no mundo ao seu redor. Os preceitos que so necessrios podem ser transmitidos de maneira relativamente simples, sem precisar de estudo sistemtico. Mas h uma rea da educao onde espontaneidade direta e poucos preceitos no sero suficientes. Esta a rea do estudo formal, especificamente a rea do conhecimento intelectual. Este conhecimento que est fora do espao direto da sua vida cotidiana, envolve um exerccio muito maior das capacidades de raciocnio. Este conhecimento deve ser transmitido pelo uso da observao e do raciocnio dedutivo, e tal corpo de raciocnio leva um bom tempo para ser aprendido. Alm disto, ele deve ser aprendido sistematicamente, uma vez que o raciocnio progride em etapas lgicas ordenadas, organizando observaes em um corpo de conhecimento sistemtico. A criana, no tendo desenvolvido as capacidades de raciocnio e de observao, nunca ir aprender estes assuntos por si mesma, como consegue com outras coisas. Ela no pode observar e deduzir estes assuntos com sua prpria capacidade mental. Ela pode aprender atravs da explanao oral de um instrutor, ou de testemunhos escritos em livros, ou pela combinao de ambos. A vantagem do livro que ele pode apresentar assuntos de forma completa e sistemtica; a vantagem do professor que, alm do conhecimento prvio do livro, ele conhece e lida com a criana diretamente, e pode explicar os pontos salientes e obscuros. De modo geral, verificou-se que a combinao de livro e professor a melhor para a instruo formal. Instruo formal, portanto, lida com o corpo de conhecimento em certas disciplinas definidas. Essas disciplinas so: em primeiro lugar, a leitura, para que a criana tenha uma ferramenta excelente para futura aquisio de conhecimento, e mais tarde, como corolrio, as vrias artes da linguagem como ortografia e gramtica. Escrever outra chave poderosa no desenvolvimento mental da criana. Aps o domnio dessas ferramentas, a instruo naturalmente prossegue num desenvolvimento lgico: a leitura sendo gasta em assuntos como as leis do mundo natural (cincia natural), o registro do desenvolvimento do homem, seus fins e aes (histria e geografia); e mais tarde as cincias morais do comportamento humano (economia, poltica, filosofia, psicologia); e estudos imaginativos do homem pelo homem (literatura). A escrita ramifica os vrios assuntos em ensaios e em composies. Uma terceira ferramenta elementar de grande poder a aritmtica, comeando com nmeros simples e indo a ramos mais desenvolvidos da matemtica. Destas disciplinas fundamentais, a leitura de primeira importncia, e para seu aprendizado o alfabeto a ferramenta principal e lgica.

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Tornou-se moda ridicularizar a nfase dos trs Rs2, mas bvio que eles so de grande importncia, que o quanto antes eles forem aprendidos, mais breve a criana estar apta a absorver a vasta rea do conhecimento que constitui a grande herana da civilizao humana. Eles so a chave para abrir as portas do conhecimento humano, e as portas para o florescimento e o desenvolvimento das capacidades mentais da criana. claro tambm que a nica necessidade e uso para o ensino sistemtico formal repousa nessas disciplinas tcnicas, uma vez que o conhecimento das mesmas deva ser apresentado sistematicamente. Obviamente no h necessidade de instruo formal sobre como brincar, se relacionar com o grupo, selecionar um dentista, e na multido de cursos similares oferecidos pela educao moderna. E, j que no preciso ensino formal em reas fsicas ou diretamente espontneas, no h necessidade de instruo em educao fsica ou em pintura a dedo.3

1.2. DIVERsIDADE HUMANA E INsTRUO INDIVIDUAL


Um dos mais importantes fatos sobre a natureza humana a grande diversidade entre os indivduos. claro que existem certas caractersticas gerais, fsicas e mentais, que so comuns a todos os seres humanos4. Mas, mais do que qualquer outra espcie, homens so indivduos distintos e separados. No apenas cada impresso digital nica, como tambm cada personalidade nica. Cada pessoa nica em seus gostos, interesses, habilidades e atividades escolhidas. Atividades animais, rotineiras e guiadas pelo instinto, tendem a ser uniformes e parecidas. Mas, apesar das semelhanas entre finalidades e valores, mesmo submetidos s mesmas influncias, os seres humanos tendem a expressar a marca pessoal da personalidade individual. O desenvolvimento da variedade individual tende a ser, simultaneamente, causa e efeito do progresso da civilizao. Com o progresso da civilizao, h mais oportunidade para o desenvolvimento de um raciocnio e gostos pessoais num crescente campo de variedades. E a partir das oportunidades vem o avano do conhecimento e do progresso,

Os Trs Rs faziam parte do programa de competncias bsicas para as escolas. Em ingls: Reading (leitura), wRiting (escrita) e aRithmetic (aritmtica). A definio foi atribuda a Sir William Curtis, em 1825, num discurso feito num jantar do Conselho de Educao. (N.T.)
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Mais tarde na vida, claro, os jovens podem muito bem ter cursos especficos de atletismo, pintura ou msica, mas isso muito diferente, j que seria um estudo sistemtico do assunto como uma especialidade. Para mais escritos sobre os temas da individualidade biolgica e psicologia ver: Roger J. Williams, Free and Unequal (1953), e Biochemical Individuality (1956); Gordon W. Allport, Becoming (1955); e Abraham H. Maslow, Toward a Psychology of Being (1962).

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que por sua vez somam-se civilizao da sociedade. Alm disto, h a variedade dos interesses e talentos individuais que permite o aumento da especializao e da diviso do trabalho, das quais dependem as economias civilizadas. Como o Reverendo George Harris expressou: Selvageria a uniformidade. As diferenas principais so: sexo, idade, tamanho e fora. Selvagens... pensam da mesma forma ou no pensam, e, portanto, conversam em monosslabas. No h praticamente nenhuma variedade, apenas uma horda de homens, mulheres e crianas. A prxima etapa, que chamada de barbrie, marcada por uma maior variedade de funes. H alguma diviso do trabalho, algumas trocas de pensamento, melhor liderana, maior cultivo intelectual e esttico. O estgio mais elevado, que se chama civilizao, mostra o maior grau de especializao. Funes distintas se tornam mais numerosas. Ocupaes comerciais, educacionais, cientficas, polticas e artsticas se multiplicam. As sociedades rudimentares so caracterizadas pela semelhana, pela igualdade; as sociedades desenvolvidas so marcadas pela dessemelhana, pela desigualdade ou variedade. Enquanto regredimos, monotonia, enquanto avanamos, variedade. Enquanto regredimos, as pessoas so mais iguais, enquanto avanamos, as pessoas so mais diferentes, isto parece, certamente,... como se a aproximao igualdade fosse um declnio para condies de selvageria, e como se a variedade fosse um avano em direo a civilizao superior... Certamente, ento, se o progresso deve ser feito pelo incremento de satisfaes, deve haver ainda mais variedade de funes, novas e mais sutis diferenciaes de formao e de desejos. Cada passo do progresso significa a adio de um fator humano que , de algum modo, diferente de todos os outros fatores. O progresso da civilizao, ento ... deve ser uma diversificao crescente dos indivduos que compem a sociedade... Deve haver articulao de cada nova inveno e arte, de novos conhecimentos, e de mais aplicao dos princpios morais.5 Com o desenvolvimento da civilizao e da diversidade individual haver cada vez menos reas de uniformidade e, portanto, menos igualdade. Apenas robs nas linhas de montagem ou cortadores de grama podem ser considerados como completamente iguais, como sendo idnticos

HARRIS, George. Inequality and Progress. Boston: Houghton Mifflin, 1898, p. 74-75, 88, passim.

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no que diz respeito a todos os seus atributos. Quanto menos atributos dois organismos tm em comum, menos eles so iguais e mais eles so desiguais. Seres humanos civilizados, portanto, so desiguais na maioria de suas personalidades. Este fato da desigualdade nos gostos, nas habilidades e no carter, no necessariamente uma distino desagradvel. Ela simplesmente reflete o escopo da diversidade humana. evidente que o comum entusiasmo pela igualdade , num sentido fundamental, anti-humano. Tende a reprimir o desenvolvimento da personalidade e diversidade individual, e da civilizao; um impulso para a uniformidade selvagem. Visto que habilidades e interesses so naturalmente diversos, um impulso para tornar as pessoas iguais em todos ou quase todos os aspectos necessariamente um nivelamento por baixo. um impulso contra o desenvolvimento do talento, gnio, variedade e poder de raciocnio. Visto que nega os princpios fundamentais da vida humana e crescimento humano, o credo da igualdade e uniformidade um credo de morte e destruio. H um sentido, entretanto, no qual a igualdade entre os homens sensata e benfica. Cada indivduo deve ter o ambiente mais livre possvel para o desenvolvimento de suas faculdades e sua personalidade. Para ter este ambiente, ele precisa estar livre da violncia contra sua pessoa. Violncia apenas consegue reprimir e destruir o crescimento e o esforo humanos, e nem a razo e nem a criatividade podem funcionar numa atmosfera de coero. Se cada pessoa possuir igual defesa contra a violncia, essa igualdade perante a lei permitir a ela maximizar suas potencialidades. Visto que cada pessoa um indivduo nico, fica claro que o melhor tipo de instruo formal aquele tipo que adequado para sua prpria individualidade. Cada criana possui inteligncia, aptides e interesses diferentes. Portanto, a melhor escolha do ritmo, calendrio, variedade, forma e dos cursos de instruo ir diferir de uma criana para outra. Uma criana pode se ajustar melhor, em interesses e habilidades, a um curso intensivo de aritmtica, trs vezes por semana, seguido por um curso similar de leitura pelos prximos seis meses; outra pode exigir um curto perodo para diversos cursos; uma terceira pode precisar de um longo perodo de instruo em leitura etc. Dados os cursos de instruo formais e sistemticos, existe uma variedade infinita de ritmos e combinaes que podem ser mais adequados para cada criana em particular. bvio, portanto, que o melhor tipo de instruo a instruo individual. Um curso no qual um professor instrui um pupilo claramente, de longe, o melhor tipo de curso. somente sob tais condies que as potencialidades humanas podem desenvolver em seus mais altos nveis. claro que a escola formal, caracterizada por aulas nas quais um professor instrui muitas crianas, um sistema imensamente inferior. Visto que cada

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criana difere das outras em interesses e habilidades, e o professor s pode ensinar uma coisa de cada vez, evidente que cada sala de aula deve converter toda a instruo em um molde uniforme. Independente do modo como o professor instrui, com qual ritmo, calendrio ou variedade, ele est praticando um abuso com todas as crianas. Qualquer escolaridade envolve inapropriadamente estirar cada criana na cama procusteana6 da uniformidade incompatvel. Que diremos, pois, de leis que instituem a escolaridade obrigatria para toda criana? Essas leis so endmicas no mundo ocidental. Nos lugares onde escolas privadas so permitidas, todas elas devem cumprir as normas de instruo impostas pelo governo. Contudo, a injustia da imposio de regras de instruo deve ser clara. Algumas crianas so lentas e precisam ser instrudas num ritmo menor; as crianas brilhantes exigem um ritmo rpido para desenvolver suas faculdades. Alm disso, muitas crianas so muito aptas em determinado assunto e muito lentas em outro. Elas podem certamente ter a permisso de desenvolver a si mesmas em suas melhores disciplinas e renunciar s outras. Quaisquer que sejam as regras impostas pelo governo para a instruo, a injustia feita para todos para os lentos que no absorvem qualquer instruo, para aqueles com diferente conjunto de aptides em diferentes disciplinas, para as crianas brilhantes cujas mentes gostariam de estar l fora e voar em cursos mais avanados, mas que devem esperar at que os lentos sejam caados mais uma vez como ces. Da mesma forma, qualquer ritmo que o professor coloque na classe cria uma injustia para quase todos; no lento que no consegue acompanhar, e no brilhante que perde interesse e preciosas chances de desenvolver seu grande potencial. Obviamente, a pior injustia proibir que pais ensinem seus prprios filhos. A instruo familiar (dos pais) se encaixa ao arranjo ideal. , em primeiro lugar, instruo individualizada, o professor lida diretamente com uma nica criana, e dirigindo-se para suas capacidades e interesses. Em segundo lugar, que pessoas podem saber melhor as aptides e personalidade da criana do que seus pais? Os pais, em convvio familiar dirio e com amor aos seus filhos, so excepcionalmente qualificados para dar criana a instruo formal necessria. Aqui, a criana recebe ateno especial para sua personalidade. Ningum mais qualificado do que os pais para saber o quanto ou em qual ritmo deve-se ensinar a criana, quais os requisitos da criana so para a liberdade ou para orientao etc. Quase todos os pais so qualificados para ensinar seus filhos em as-

Procusto, na mitologia grega, era um bandido que construiu uma cama do seu tamanho. Todos os viajantes que ele convidava para repousar tinham seus corpos ajustados ao tamanho da cama. Sendo assim, cortava o excesso (cabea e membros inferiores) ou esticava seus corpos. (N.T.)

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suntos elementares. Aqueles que no so to qualificados nas disciplinas podem contratar um tutor para seus filhos. Tutores tambm podem ser contratados quando os pais no tm o tempo para se dedicarem instruo formal de seus filhos. Se eles prprios devem ser os responsveis pelo ensino, ou qual tutor seja o melhor para seu filho, algo que deve ser decido sob a superviso direta dos pais. Eles podem determinar o progresso da criana, o efeito dirio do tutor na criana etc. Alm da instruo familiar e tutorial, os pais podem enviar as crianas para escolas privadas. Esta alternativa, no entanto, no to satisfatria porque nela existe necessariamente uma falta de instruo e ritmo individuais. H classes com muitas crianas, horrios e currculos definidos etc. A nica razo para escolas, ao invs de instruo individual, econmica: que o preo do ensino individual seja proibitivo para a maioria dos pais. Consequentemente, eles precisam adotar a nica alternativa prtica de tutoria de massa, onde o professor instrui muitas crianas ao mesmo tempo. claro que tais escolas privadas so uma soluo inferior para a instruo individual. Seja qual for o ritmo que o professor escolha, uma injustia ser feita com muitas das crianas. Se o estado encoraja certos padres nas escolas privadas, um crime muito pior contra as crianas cometido. Pois, se a seleo de instruo dos pais for completamente livre e sem entraves impostos pela coero estatal, eles, conhecendo e amando seus filhos, sero capazes de selecionar o melhor tipo de instruo que puderem oferecer. Se eles contratarem tutores, eles iro escolher o mais competente para seus filhos. Se eles podem selecionar algum tipo de escola privada, iro selecionar o tipo que mais adequado para seus filhos. A vantagem do desenvolvimento ilimitado de escolas privadas que ser desenvolvido no livre mercado um tipo diferente de escola para cada tipo de demanda. Escolas tendero a ser desenvolvidas especialmente para crianas brilhantes, para crianas normais, para crianas com dificuldades, para aquelas com aptides amplas e para aquelas para as quais seria melhor se especializar etc. Mas, se o estado decreta que no pode haver, por exemplo, escolas que no ensinem aritmtica, isto significa que aquelas crianas que podem ser brilhantes em outra disciplina, mas possuem pouca ou nenhuma aptido para aritmtica, tero que ser submetidas a um sofrimento desnecessrio. A imposio estatal de padres uniformes causa um srio dano diversidade de gostos e aptides humanas. O efeito das leis estatais de escolarizao obrigatria no apenas reprimir o crescimento de escolas privadas especializadas, em parte individualizadas, para as necessidades de vrios tipos de crianas. As leis tambm impedem a educao das crianas pelas pessoas que, em muitos aspectos, so as mais qualificadas seus pais. O efeito tambm obrigar a ir para a escola crianas que possuem pouca ou nenhuma aptido para a instruo. Acontece que entre a variedade das habilidades humanas exis-

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te um grande nmero de crianas abaixo da mdia, que no so receptivas instruo, cuja capacidade de raciocnio no muito grande. Forar estas crianas a serem expostas escolaridade, assim como o estado faz em quase todos os lugares, uma ofensa criminal s suas naturezas. Sem a habilidade de aprender assuntos sistemticos, elas devem sentar e sofrer enquanto os outros aprendem, ou os alunos brilhantes ou mdios devem ser retidos em seu desenvolvimento enquanto elas so pressionadas a aprender. Em todo caso, a instruo quase no tem efeito nestas crianas. Muitas horas de suas vidas so simplesmente perdidas por causa de um decreto do estado. Se essas horas fossem gastas na experincia simples e direta que elas fossem mais capazes de absorver, no haveria dvida que elas poderiam, como resultado, ser crianas e adultos mais saudveis. No entanto, coagi-las dentro de uma escola durante uma dcada de formao de suas vidas, for-las a frequentarem as aulas que elas no tm interesse ou habilidade deformar suas personalidades inteiras.

1.3. Os PAIs OU O EsTADO?


A questo-chave para toda a discusso : quem deve ser o supervisor da criana, os pais ou o estado? Uma caracterstica essencial da vida humana que, por muitos anos, a criana relativamente incapaz, que seu poder de se sustentar madura tarde. At que este poder esteja plenamente desenvolvido ela no pode agir completamente por si mesma como um indivduo responsvel. Deve estar sob tutela. Sua tutela uma tarefa complexa e difcil. De uma infncia de completa dependncia e subordinao aos adultos, a criana deve crescer gradualmente para o status de adulto independente. A questo sob qual orientao e propriedade virtual a criana deve estar: sob seus pais ou sob o estado? No h terceiro ou meio-termo nesta questo. Alguma parte tem controle e ningum sugere que terceiros tenham autoridade para confiscar a criana e educ-la. bvio que o estado natural das coisas que os pais tenham a guarda dos filhos. Os pais so os produtores literais da criana, e a criana est em relacionamento ntimo com eles, mais do que com outras pessoas. Os pais tm laos de afeto familiar com a criana. Os pais esto interessados na criana como indivduo, so os mais suscetveis a se interessarem por ela e esto familiarizados com suas necessidades e personalidade. Finalmente, acreditando numa sociedade livre, onde cada um dono de si e do que produz, bvio que seu prprio filho, um de seus bens mais preciosos, tambm est sob sua guarda. A nica alternativa lgica para a propriedade dos pais sobre a criana o estado confiscar os filhos de seus pais e educ-los ele mesmo. Para qualquer

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um que acredita na liberdade este parece ser, na verdade, um passo monstruoso. Em primeiro lugar, os direitos dos pais foram completamente violados, seu prprio e amado bem foi confiscado para ser subordinado vontade de estranhos. Em segundo lugar, os direitos da criana foram violados, pois ela cresce em sujeio s mos de desamor do estado, com pouco respeito pela sua personalidade individual. Alm disto e esta a considerao mais importante para cada pessoa ser educada, para desenvolver suas faculdades ao mximo, ela precisa de liberdade para este desenvolvimento. Vimos acima que estar livre da violncia essencial para o desenvolvimento da razo e personalidade do homem. Exceto para o estado! A prpria existncia do estado se baseia na violncia, na coao. Para bem dizer, a caracterstica que distingue o estado de outros indivduos e grupos que o estado o nico que tem o poder (legal) para usar a violncia. Em contraste com todos os outros indivduos e organizaes, o estado decreta o que deve ser obedecido sob risco de priso ou cadeira eltrica. A criana deve crescer sob as asas de uma instituio que repousa sobre violncia e restrio. Que tipo de desenvolvimento pacfico pode haver sob circunstncias deste tipo? Ademais, inevitvel que o estado imponha uniformidade tutelar sobre o ensino. No somente a uniformidade agrada mais o temperamento burocrtico e mais fcil de aplicar, como seria quase inevitvel onde o coletivismo suplantou o individualismo. Com o estado tendo a propriedade coletiva das crianas substituindo a propriedade individual e os direitos de propriedade, claro que o princpio coletivo seria tambm aplicado no ensino. Acima de tudo, o que seria ensinado seria a doutrina de obedincia ao prprio estado. Pois tirania no compatvel com o esprito do homem, que exige a liberdade para o seu pleno desenvolvimento. Portanto, tcnicas de inculcar reverncia ao despotismo e outros tipos de controle de pensamento so obrigadas a emergir. Ao invs de espontaneidade, diversidade e homens independentes, emergiria uma raa passiva, ovelhas seguidoras do estado. Uma vez que se desenvolvessem incompletamente, estariam apenas semivivas. Pode-se dizer que ningum est contemplando tais medidas monstruosas. Mesmo a Rssia comunista no foi to longe a ponto de impor um comunismo das crianas, mesmo tendo feito quase tudo para eliminar a liberdade. O ponto , no entanto, que este o objetivo lgico dos estatistas na educao. A questo que tem sido lanada no passado e no presente : deveria existir uma sociedade livre com controle dos pais, ou um despotismo com controle estatal? Vejamos o desenvolvimento lgico da ideia de intruso e controle do estado. A Amrica, por exemplo, comeou, quase em sua totalidade, tanto com um sistema completamente privado, quanto com escolas filantrpicas. Ento, no sculo XIX, o conceito de educao pblica mudou sutilmente, at todos estarem instados a irem para as

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escolas pblicas e as escolas privadas serem acusadas de ser divisionistas. Finalmente, o estado imps para as pessoas a educao obrigatria, seja forando as crianas a irem s escolas pblicas, seja determinando arbitrariamente padres para escolas privadas. A instruo pelos pais foi desprezada. Assim, o estado entrou em conflito com os pais pelo controle sobre seus filhos. No apenas tem havido uma tendncia para maior controle do estado, como seus efeitos tm sido agravados pelo sistema de igualdade perante a lei, que se aplica na vida poltica. Em geral, houve um crescimento da paixo pela igualdade. O resultado tem sido uma tendncia a considerar cada criana igual a qualquer outra, como merecedoras de tratamento igual, e de impor uma uniformidade completa na sala de aula. A princpio, se tendia definir o nvel de acordo com a mdia da sala, mas isto sendo frustrante para os mais fracos (que devem, entretanto, ser mantidos no mesmo nvel dos outros, em nome da igualdade e da democracia), o ensino tende cada vez mais a ser fixado em nveis mais baixos. Devemos ver que, desde que o estado comeou a controlar a educao, sua tendncia evidente tem sido cada vez mais agir de modo a promover a represso e o impedimento educao, ao invs do verdadeiro desenvolvimento do indivduo. Sua tendncia tem sido para a coao, para a igualdade forada ao nvel mais baixo, para o enfraquecimento dos contedos e at mesmo o abandono de todo ensino formal, para o inculcamento da obedincia ao estado e ao grupo, ao invs do desenvolvimento da auto-independncia, e para a depreciao dos assuntos intelectuais. E, finalmente, a sede do estado e seus asseclas pelo poder que explicam o credo da educao moderna de educao integral da criana, tornando a escola um pedao da vida, onde os indivduos jogam, se ajustam ao grupo etc. O efeito desta, como de todas as outras medidas, reprimir qualquer tendncia para o desenvolvimento das capacidades racionais e independncia individual; tentar usurpar de vrias formas a funo educacional (para alm do ensino formal) do lar e dos amigos, e tentar moldar toda a criana nos caminhos desejados. Assim, a educao moderna tem abandonado as funes escolares de instruo formal em favor de moldar toda a personalidade, tanto para forar a igualdade do aprendizado ao nvel dos menos educveis, quanto para usurpar, o quanto possvel, o papel educacional do lar e de outras influncias. Como ningum vai aceitar a definitiva comunizao estatal das crianas, mesmo na Rssia comunista, bvio que o controle estatal deve ser alcanado mais silenciosa e sutilmente. Para todo aquele que interessado na dignidade da vida humana, no progresso e desenvolvimento dos indivduos em uma sociedade livre, a escolha entre o controle dos pais ou do estado sobre as crianas claro.

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Deveria, ento, no existir qualquer interferncia estatal nas relaes entre pais e filhos? Suponha que os pais agridam e mutilem seu filho? Devemos permitir isto? Se no, onde colocaremos a linha-limite? A linha pode ser facilmente desenhada. O estado pode aderir estritamente funo de defender a todos da agresso violenta de todos os outros. Isto incluir crianas e adultos, pois as crianas so adultos em potencial e futuros homens livres. Simples fracassos em educar, ou melhor, instruir, no so motivo para qualquer interferncia. A diferena entre os casos foi sucintamente colocada por Herbert Spencer: Nenhuma causa para tal interposio [estatal] pode ser mostrada at que os direitos das crianas sejam violados, e que seus direitos no so violados por uma negligncia de sua educao [atualmente, instruo]. Pois... o que chamamos de direitos so meramente subdivises arbitrrias da liberdade em geral de se exercer as faculdades; e que apenas pode ser chamado de uma violao dos direitos o que realmente diminua essa liberdade que tolha um poder j existente de se perseguir os objetos de desejo. Agora os pais que so descuidados com a educao dos filhos no fazem isto. A liberdade de exercer as faculdades deixada intacta. Omitir instruo de modo algum tira a liberdade de uma criana para fazer seja o que for da melhor maneira que puder, e essa liberdade tudo o que a equidade exige. Toda agresso, lembre-se toda infrao de direitos necessariamente ativa; ao passo que toda negligncia, imprudncia, omisso, necessariamente passiva. Consequentemente, por mais errado que um no cumprimento de um dever dos pais possa ser... ele no equivale a uma violao da lei de igual liberdade e no pode, portanto, estar sob jurisdio do estado.7

1.4. AssOCIAEs DE CRIANAs?


Outro argumento poderoso contra a educao obrigatria, um que geralmente esquecido, que se a instruo compulsria, ento os pais que no podem se dar ao luxo de enviar seus filhos para escolas privadas ou tutores e que so impedidos de instruir os filhos por si mesmos, devem

Herbert Spencer, Social Statics: The Conditions Essential to Human Happiness Specified, and the First of Them Developed (New York: Robert Schalkenbach Foundation, 1970), p. 294. Ou como outro escritor expressou, no que diz respeito a um pai e outros membros da sociedade: seus associados no podem compeli-lo a prover para seu filho, embora possam forosamente impedi-lo de agredir seu prprio filho. Eles podem evitar os atos, mas no podem obrigar a realizao de aes. Clara Dixon Davidson, Relations Between Parents and Children, Liberty, 03 de Setembro de 1892.

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envi-los para a escola pblica. Na escola pblica haver a maioria dos que l no estariam se no fosse a lei de obrigatoriedade universal. Isto inclui as crianas subnormais, as incorrigveis e vrios tipos de vndalos e delinquentes juvenis. Considerando que os pais iriam preferir no mandar seus filhos para a escolarizao formal, ao invs de obrig-los a se associarem com estes tipos viciosos, o estado os fora a faz-lo, com consequncias incalculavelmente ms para crianas inocentes. Retiradas por um perodo do dia dos cuidados e da superviso de seus pais, as crianas so obrigadas a se associar com companhias viciosas, e podem at mesmo ser influenciadas a se unir a gangues juvenis, a passarem a usar drogas etc. Estes males no so exagerados, como qualquer leitor das notcias cotidianas sabe, mas fieis ao dio comum para com a distino e superioridade individual, a paixo pelo nivelamento de uma igualdade forada proclama: isto bom; deixe toda criana ser forada a aprender sobre a vida e ser forada a se associar com os tipos mais baixos da humanidade. A inveja e o dio para com o filho potencialmente melhor e superior aparente nesta posio, e fundamenta o argumento da igualdade forada e consequente supresso da individualidade superior.

1.5. EDUCAO OBRIGATRIA X EDUCAO LIVRE


O reverendo George Harris descreveu os efeitos da educao obrigatria ao impor uniformidade e forar igualdade (logo aps o estabelecimento da obrigatoriedade): A educao j to comumente fornecida na Amrica do Norte e em outros pases [1897], que, sem a necessidade de tentar prever condies imaginrias, no h nenhuma dificuldade em ver quanta igualdade dada por esta oportunidade... A mesma quantidade de tempo dada a todos; os mesmo cursos so prescritos para todos; os mesmos professores so designados para todos. A oportunidade no meramente dada, ela forada sobre todos. Mesmo sob um programa socialista, difcil imaginar qualquer arranjo para prover a educao que todos devem precisar mais ou menos igual do que o atual sistema de escolas pblicas. Mesmo o senhor Bellamy [um proeminente socialista totalitrio de nossos dias] encontra escolas no ano 2000 a.C. modeladas como as do sculo XIX. Tudo muda, menos as escolas... Atrs de cinquenta carteiras exatamente semelhantes, cinquenta meninos e meninas esto sentados para recitar a lio preparada para todos... Mas a lgebra no uma oportunidade para o garoto que no tem

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chance na matemtica... Na verdade, quanto mais igual a oportunidade aparente mais desigual a realidade. Quando a mesma instruo, para o mesmo nmero de horas num dia, pelos mesmos professores, provida para cinquenta meninos e meninas, a maioria no tem quase nenhuma oportunidade. Os estudantes brilhantes so contidos... os estudantes mais fracos so incapazes de acompanharem... os estudantes mdios so desencorajados porque os alunos brilhantes realizam suas tarefas com muita facilidade.8 Na dcada de 1940, o escritor e crtico ingls Herbert Read enfatizou a diversidade do homem apontando a objeo psicolgica a um sistema nacional de educao obrigatrio: A humanidade diferenciada naturalmente em muitos tipos, e colocar todos estes tipos em um mesmo molde deve inevitavelmente levar a distores e represses. As escolas devem ser de vrios tipos e seguir diferentes mtodos e aprovisionamentos para diferentes disposies. Pode-se argumentar que mesmo um estado totalitrio deve reconhecer este princpio, mas a verdade que a diferenciao um processo orgnico, as associaes espontneas e itinerantes de indivduos para um propsito particular. dividir e segregar no o mesmo que unir e agregar. exatamente o processo oposto. Toda a estrutura da educao como um processo natural que temos concebido cai por terra se tentarmos fazer essa estrutura... artificial.9 O grande filsofo Herbert Spencer apontou o despotismo inerente na educao obrigatria: O que significa dizer que um governo deveria educar o povo? Por que eles deveriam ser educados? Para o que serve a educao? Certamente, para ajustar o povo para a vida social para torn-los bons cidados. E quem pode dizer que so bons cidados? O governo: no h outro juiz. E quem vai dizer como estes bons cidados podem ser feitos? O governo: no h outro juiz. Da a proposio convertida nisto um governo deve moldar as crianas em bons cidados... Ele precisa primeiro formar ele mesmo uma concepo definida de um cidado padro; e, tendo feito isto, deve elaborar tal sistema

Harris, op. cit., p. 42 - 43. Herbert Read, The Education of Free Men. London: Freedom Press, 1944, p. 27 - 28.

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de disciplina calculado como parecer melhor para produzir cidados a partir deste padro. Este sistema de disciplina obrigado a ser cumprido at o fim. Pois, se no for cumprido, permite que os homens se tornem diferentes daquilo que se julgou que deveriam ser e, portanto, falha naquela obrigao que foi ordenada a cumprir.10 A senhora Isabel Paterson resumiu brilhantemente a tirania da educao obrigatria estatal, e a superioridade da escolha livre da educao privada: o controle poltico ... pela sua natureza, obrigado a legislar contra as declaraes de ambos, fatos e opinio, na prescrio de um currculo escolar, no longo prazo. O conhecimento cientfico mais preciso e demonstrvel certamente ir desagradar a autoridade poltica em algum momento, porque ir expor a tolice de tal autoridade e seus efeitos viciosos. A ningum seria permitido demonstrar o absurdo sem sentido do materialismo dialtico na Rssia, pela examinao lgica... e se a autoridade poltica fosse considerada competente para controlar a educao, isto aconteceria em qualquer pas. Textos educacionais so necessariamente seletivos, em assunto, linguagem e ponto de vista. Quando o ensino conduzido por escolas privadas h uma variao considervel em diferentes escolas; os pais devem julgar o que desejam que seus filhos aprendam, atravs do currculo oferecido. Ento, cada um deve esforar-se em busca da verdade objetiva... Em nenhum lugar haver qualquer incentivo para ensinar a supremacia do estado como uma filosofia obrigatria. Mas cada sistema educacional politicamente controlado ir inculcar a doutrina da supremacia estatal, cedo ou tarde, quer com o direito divino dos reis ou com a vontade da maioria na democracia. Uma vez que tal doutrina tenha sido aceita, torna-se tarefa quase sobre-humana quebrar o domnio do poder poltico sobre a vida dos cidados. O governo teve em seus tentculos, o corpo, propriedade e mente dos cidados desde a infncia. Um polvo j teria soltado sua presa. Um sistema de educao obrigatria, financiado pelos impostos, o modelo completo de um estado totalitrio.11
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Spencer, op. cit., p. 297. Isabel Paterson, The God of the Machine. Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1943, p. 271 - 72.

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Neste ponto preciso acrescentar que, no atual sistema, o estado encontrou uma maneira nos Estados Unidos de induzir as escolas privadas a ensinar a supremacia do estado sem proibir as escolas privadas, como em outros pases. Ao impor a certificao de padres mnimos, o estado efetivamente, embora de forma sutil, domina as escolas privadas e as torna, na verdade, extenses do sistema de escolas pblicas. Somente a remoo do ensino compulsrio e de padres obrigatrios poder libertar as escolas privadas e permiti-las funcionarem de forma independente. A senhora Paterson lida sucintamente com o problema da educao e alfabetizao obrigatrias: Mas algumas crianas no continuariam analfabetas? Poderiam, como algumas hoje e algumas no passado. Os Estados Unidos tiveram um presidente que no aprendeu a ler e escrever at se tornar, no apenas, um homem adulto, mas casado e ganhando seu prprio sustento12. A verdade que num pas livre algum que permanecesse analfabeto poderia muito bem ser deixado assim; embora a simples alfabetizao no seja uma educao suficiente, mas a chave elementar para uma parte indispensvel da educao da civilizao. Mas a educao adicional na civilizao no pode ser obtida de forma alguma sob um total controle poltico das escolas. S possvel a um certo modo de pensar no qual o conhecimento buscado voluntariamente. E a senhora. Paterson responde aos professores e educadores que tenderiam a responder em eptetos a sua crtica: Voc acha que ningum estaria disposto voluntariamente a confiar os filhos a voc e o pagar para que os ensinem? Porque voc precisa obter seus pupilos pela compulso?13 Uma das melhores maneiras de encarar o problema da educao obrigatria pensar numa analogia quase exata na rea de outro grande meio educacional os jornais. O que pensaramos sobre uma proposta do governo, federal ou estadual, de usar o dinheiro dos pagadores de impostos para criar uma rede nacional de jornais pblicos e obrigar todo o povo, ou todas as crianas, a l-los? O que pensaramos se, alm disto, o governo proibisse todos os jornais que no se encaixassem aos padres do que

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A autora refere-se ao presidente Andrew Johnson, que sucedeu Lincoln aps seu assassinato. (N.T.) lbid, p. 273 e 274, grifo no original.

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uma comisso do governo acha que as crianas devem ler? Essa proposta seria geralmente considerada um horror nos Estados Unidos e, no entanto, este exatamente o tipo de regime que o governo criou no mbito da instruo escolar. Jornais pblicos obrigatrios seriam considerados uma invaso liberdade bsica da imprensa; no entanto, a liberdade escolar no ao menos to importante quanto a liberdade de imprensa? No so dois meios vitais para a educao e informao pblica, para a consulta livre e a busca pela verdade? claro que a supresso da livre instruo deve ser encarada com horror ainda maior do que a supresso da liberdade de imprensa, j que aqui esto envolvidas as mentes no formadas das crianas.

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2. EDUCAO OBRIGATRIA NA EUROpA


A histria do desenvolvimento da educao obrigatria uma histria da usurpao estatal do controle dos pais sobre seus filhos para o prprio bem do estado; uma imposio de uniformidade e igualdade para reprimir o crescimento individual; e o desenvolvimento de tcnicas para impedir o crescimento do poder de raciocnio e do pensamento independente entre as crianas.

2.1. ORIGEM
No precisamos nos deter muito sobre as condies da educao na Grcia e Roma antigas. Em Atenas, a prtica original da educao obrigatria estatal deu lugar, mais tarde, a um sistema voluntrio. Em Esparta, por outro lado, um antigo modelo para o moderno totalitarismo, o estado foi organizado como um vasto campo militar, e as crianas eram apreendidas pelo estado e educadas nos quartis com o ideal de obedincia a ele. Esparta realizou a completa concluso lgica do sistema obrigatrio; controle estatal absoluto sobre a totalidade da criana; uniformidade e educao em passiva obedincia s ordens do estado. A mais importante consequncia deste sistema foi a que ele forneceu o ideal para Plato, que fez deste sistema educacional a base de seu estado ideal, conforme apresentado no Repblica e no Leis. A Utopia de Plato foi o primeiro modelo para despotismos posteriores educao obrigatria e obedincia eram enfatizadas, havia o comunismo das crianas entre os guardies de eleite que tambm no tinham propriedade privada, e a mentira foi considerada um instrumento apropriado para ser usado pelo estado na doutrinao do povo. Na Idade Mdia, o problema da educao obrigatria estatal no se apresentou na Europa. A instruo foi realizada em escolas e universidades paroquiais, em escolas privadas, e em centros de treinamento privados de formao profissional. O primeiro movimento moderno pela educao obrigatria estatal originou-se diretamente a partir da Reforma Protestante. Uma fora primria foi Martinho Lutero. Ele repetidamente requisitou que as comunidades estabelecessem escolas pblicas e fizessem com que a frequncia fosse obrigatria. Em sua famosa carta aos governantes alemes em 1524, Lutero usou premissas estatistas para chegar a concluses estatistas: Caros governantes... afirmo que as autoridades civis tm a obrigao de compelir o povo a enviar seus filhos para a esco-

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la... Se o governo pode compelir alguns cidados que estejam aptos ao servio militar para empunhar lanas e espingardas, para erguer defesas, e para executar outras tarefas marciais em tempos de guerra, tm muito mais direito de compelir o povo a enviar seus filhos para a escola, porque, neste caso, estamos em guerra contra o diabo, cujo objetivo secretamente esvair nossas cidades e principados de seus homens fortes.1 Nessa guerra espiritual, claro que Lutero no estava falando toa do diabo e da guerra contra ele. Para ele, a guerra foi muito real. Como resultados das splicas de Lutero, o estado germnico de Gota fundou a primeira escola pblica moderna em 1524, e a Turngia fez o mesmo em 1527. Lutero fundou o Plano Escolar da Saxnia, que mais tarde se tornou, em essncia, o sistema de educao estatal para a maioria dos Estados Protestantes da Alemanha. O plano foi colocado em funcionamento primeiro na Saxnia em 1528, a partir de um decreto elaborado pelo importante discpulo de Lutero, Melanchtohn, criando escolas estatais em todas as cidades e vilarejos. O primeiro sistema obrigatrio estatal no mundo moderno foi estabelecido em 1559 pelo Duque Christopher, Prncipe-eleitor de Wrttemberg. A frequncia era obrigatria, era anotada e os faltosos eram multados. Outros estados germnicos logo seguiram este exemplo. Qual foi o estmulo por trs do apelo de Lutero pela educao obrigatria estatal? Uma viso comum que ele refletiu o esprito democrtico dos reformadores e o desejo de ter todos lendo a Bblia, a presuno que eles queriam encorajar cada um a interpretar a Bblia por si mesmos2. A verdade outra. Os reformadores defenderam a educao obrigatria para todos como meio de inculcar toda populao com suas opinies religiosas prprias, como uma ajuda indispensvel na efetiva guerra contra o diabo e seus agentes. Para Lutero, estes agentes constituam uma legio numerosa: no apenas judeus, catlicos e infiis, mas tambm todas as outras seitas protestantes. O ideal poltico de Lutero era um estado absoluto guiado pelos princpios e ministros luteranos. O princpio fundamental era que a Bblia, como interpretada por Lutero, era o nico guia para todas as coisas. Ele argumentou que o Cdigo Mosaico estabelecia aos falsos profetas a pena de morte, e que era dever do estado realizar a vontade de Deus. O dever do estado forar aqueles que foram excomungados pela Igreja Luterana a se converterem de volta ao aprisco. No h salvao fora

Citado em John William Perrin, The History of Compulsory Education in New England, 1896.

2 Por exemplo, cf. Lawrence A. Cremin, The American Common School: An Historic Conception. New York: Teachers College, Columbia University, 1951, p. 84.

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da Igreja Luterana, e no apenas o dever do estado compelir todos a serem luteranos, mas este seu nico objetivo. Como o grande historiador Lord Acton declarou sobre Lutero: A defesa da religio tornou-se... no apenas o dever do poder civil, mas o objetivo da instituio. Seu negcio era unicamente a coero daqueles que estavam fora da Igreja [Luterana].3 Lutero enfatizou a teoria da obedincia passiva, segundo a qual nenhum motivo ou preocupao pode justificar a revolta contra o estado. Em 1530, ele declarou: Era o dever de um cristo sofrer injustamente, e nenhuma violao de juramento ou de direito poderia privar o imperador de seu direito obedincia incondicional de seus sditos.. Neste sentido, ele esperava induzir os prncipes a adotar e compelir o luteranismo em seus domnios. Lutero estava convencido expressamente que o poder estatal fosse usado com maior severidade contra as pessoas que se recusassem a se converter ao luteranismo. Ele exigiu que todos os crimes fossem punidos com a maior crueldade. O objetivo principal desta severidade era ser, claro, contra o crime principal, a recusa em adotar o luteranismo. O estado devia exterminar o erro, e no podia tolerar a heresia e os hereges, pois nenhum prncipe secular pode permitir seus sditos serem divididos pela pregao de doutrinas opostas. Em suma: Hereges no devem ser contestados, mas devem ser rejeitados sem serem ouvidos, enquanto perecem pelo fogo. Esse foi o objetivo da fora inicial por trs do primeiro sistema obrigatrio de escolas estatais no mundo ocidental, e tal era o esprito que inspirou o sistema. Um dspota no menos entusistico foi Melantone, a ajuda principal de Lutero no avano das escolas estatais obrigatrias na Alemanha. Melantone ensinou firmemente que todas as seitas deveriam ser eliminadas pela espada, e que qualquer indivduo que originasse novas opinies religiosas deveria ser punido com a morte. Esta punio deveria ser imposta contra qualquer diferena, mesmo trivial, na doutrina protestante. Todos os outros, a no ser os luteranos catlicos, anabatistas, servetistas, zwinglianos etc. deviam ser perseguidos com o maior empenho. A influncia luterana na vida poltica e educacional no ocidente, e particularmente na Alemanha, foi enorme. Lutero foi o primeiro defensor da escolaridade obrigatria, e seus planos foram o modelo das primeiras

Cf. John, Lord Acton, The Protestant Theory of Persecution In: Essays on Freedom and Power. Glencoe, Ill.: The Free Press, 1948, p. 88 - 127.

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escolas alems. Alm disto, ele inculcou os luteranos com os ideais de obedincia ao estado e perseguio dos dissidentes. Como Acton afirma, ele gravou em seu grupo aquele carter de dependncia poltica, e aquele hbito de obedincia passiva ao estado, que desde ento tem sido mantido4. Uma estimativa sucinta da influncia de Lutero na poltica e na educao obrigatria por um admirador segue: O valor permanente e positivo do pronunciamento de Lutero em 1524 no est tanto em seus efeitos diretos mas nas associaes sagradas que estabeleceu para a Alemanha protestante entre a religio nacional e o dever educacional do indivduo e do estado. Assim, sem dvida, foi criada aquela opinio pblica saudvel que rendeu fcil aceitao ao princpio de comparecimento escolar obrigatrio na Prssia e mais tarde na Inglaterra.5 Alm de Lutero, a influncia de outro lder para o estabelecimento da educao obrigatria no mundo moderno foi o outro grande reformador, Joo Calvino. Ele foi para Genebra em 1536, quando se revoltou com sucesso contra o Duque de Sabia e a Igreja Catlica, e foi nomeado pastor chefe e governador da cidade, cargo que ocupou at 1564. Em Genebra, Calvino abriu uma srie de escolas pblicas, nas quais a participao era obrigatria. Qual foi o esprito que inspirou o estabelecimento de Calvino do sistema estatal escolar? O esprito foi a inculcao da mensagem do calvinismo e obedincia ao despotismo teocrtico que ele havia estabelecido. Calvino combinou dentro de si o ditador poltico e o professor de religio. Para Calvino, nada importava, nenhuma liberdade ou direito era importante, exceto sua doutrina e sua supremacia. A doutrina calvinista declarou que o apoio ao calvinismo o fim e o objetivo do estado, e que isto envolvia a manuteno da pureza da doutrina e estrita austeridade no comportamento das pessoas. Somente uma pequena minoria na terra escolhida (o principal dos quais Calvino) e o resto uma massa de pecadores que deve ser coagida pela espada, com os conquistadores impondo a f calvinista aos indivduos. Ele no era a favor de matar todos os hereges. Catlicos e judeus tinham permisso de viver, mas todos os outros protestantes alm dos calvinistas deveriam ser mortos. Em alguns casos, porm, ele mudou sua posio e defendeu tambm a mais severa punio para os catlicos. Calvino, tambm, foi categrico em afirmar o dever da obedincia aos governantes, independentemente da forma de governo. O governo tinha
Ibid., p. 94. A. E. Twentyman, Education; Germany In: Encyclopedia Britannica, 14 ed., vol. 7, p. 999 - 1000

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aprovao divina e, enquanto fosse calvinista, poderia tomar qualquer medida sem merecer protesto. No apenas todos os hereges deveriam morrer, mas a mesma punio deveria ser aplicada naqueles que negassem a justia de tais punies. Os principais discpulos de Calvino, como Beza, foram pelo menos to ardentes na promoo da exterminao de hereges quanto ele. A influncia de Calvino no mundo ocidental foi maior do que a de Lutero, porque, com os esforos da propaganda diligente, ele fez de Genebra o centro europeu para ampla difuso de seus princpios. Homens de toda Europa vieram estudar nas escolas calvinistas e leram seus tratados, o resultado foi a influncia calvinista por toda Europa. Como os calvinistas se tornaram importantes na Europa, eles fizeram campanha pelo estabelecimento de escolas estatais obrigatrias6. Em 1560, os calvinistas franceses, os huguenotes, enviaram um memorando para o rei, requerendo o estabelecimento da educao obrigatria universal, mas foram rejeitados. Em 1571, porm, a rainha Joana III dAlbret, de Navarra, sob influncia calvinista, tornou o ensino primrio obrigatrio em toda Frana. Calvinistas holandeses estabeleceram escolas pblicas obrigatrias em 1609. John Knox, que conquistou a Esccia para sua Igreja Presbiteriana foi um calvinista, embora tivesse chegado a muitos dos princpios independentemente. Ele estabeleceu a Igreja a partir de linhas calvinistas e proclamou a pena de morte para os catlicos. Knox tentou estabelecer educao obrigatria universal na Esccia na dcada de 1560, mas no conseguiu. Ele defendeu isto em seu Livro de Disciplina, que recomendava escolas pblicas em toda cidade escocesa. Um dos maiores efeitos da tradio calvinista sua influncia na histria educacional americana. A influncia calvinista foi forte entre os puritanos ingleses, e esta foi a influncia puritana que inaugurou escolas pblicas e educao obrigatria na Nova Inglaterra, de onde finalmente conquistou todo os Estados Unidos. A histria da educao obrigatria americana ser tratada no prximo captulo.

2.2. PRssIA
Dificilmente uma coincidncia que o estado mais notoriamente desptico da Europa a Prssia tenha sido o primeiro a ter um sistema nacional de educao obrigatria, nem que a inspirao original, como

Cf. John William Perrin, The History of Compulsory Education in New England. Meadville, PA: The Chatauqua-Century Press, 1896.

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vimos, tenha sido Lutero e sua doutrina de obedincia ao absolutismo estatal. Como o senhor Twentyman colocou: A interferncia estatal na educao foi quase coincidente com a ascenso do estado prussiano. A educao alem, assim como a maioria das outras instituies, foi completamente interrompida pela Guerra dos Trinta Anos, na primeira metade do sculo XVII. Com o trmino do conflito, no entanto, diversos governos estaduais se moveram para tornar obrigatrio o comparecimento das crianas nas escolas, sob pena de multa e aprisionamento dos filhos. O primeiro passo foi dado por Gota em 1643, seguido por estados como Heildesheim em 1663, Prssia em 1669 e Calenberg em 16817. O estado da Prssia comeou a ascender em poder e dominao no incio do sculo XVIII conduzido pelo rei Frederico Guilherme I. Ele acreditava fervorosamente no despotismo patriarcal e na virtude do absolutismo monrquico. Uma de suas primeiras medidas foi aumentar o exrcito prussiano, fundado numa disciplina de ferro que se tornou famosa por toda Europa. Na administrao civil, o rei Frederico Guilherme I forjou a mquina centralizadora do servio pblico, que se tornou a famosa burocracia autocrtica prussiana. No mundo comercial, o rei imps restries, regulaes e subsdios no comrcio e negcios. Foi o rei Frederico Guilherme I que inaugurou o sistema escolar obrigatrio prussiano, o primeiro sistema nacional na Europa. Em 1717, ordenou a frequncia obrigatria de todas as crianas nas escolas estatais e, em atos posteriores, seguiu com a disposio para a construo de mais escolas. Parece apropriado que as atitudes pessoais do rei estejam de acordo com sua ardente promoo do despotismo e militarismo. Como Carlton Hayes colocou: Ele tratou seu reino como uma sala de aula e, como um zeloso mestre, aoitou seus sditos desobedientes impiedosamente8. Estes princpios foram levados a cabo pelo seu filho Frederico, o Grande, que vigorosamente reafirmou o princpio da frequncia obrigatria nas escolas estatais e instituiu o sistema nacional de crescimento, particularmente em seu Landschulreglement [regulamentos gerais da educao] de 1763. Quais foram os objetivos que inspiraram Frederico, o Grande? Novamente, a crena fervorosa no despotismo absoluto, embora fosse supostamente esclarecido. O prncipe, ele declarou, para a nao que ele governa, o que a cabea para o homem; seu dever ver, pensar e agir por toda comunidade9. Ele era particularmente apaixonado pelo exrci7

Cf. Henry Barnard. National Education in Europe. Hartford: Frederick B. Perkins, 1854.

Cf. Carlton Joseph Huntley Hayes. A political and social history of modern Europe. Volume 1. Kessinger Publishing, 1922, p. 328. (N.T.) Frederick II (King of Prussia). Posthumous works of Frederic II. King of Prussia, Volume 5. Londres: G.G.J. and J. Robinson, 1789, p. 15 (N.T.)

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to. Gastou fundos pblicos livremente com o exrcito, e inculcando em especial constantes exerccios e a mais estrita disciplina. O despotismo prussiano moderno emergiu como um resultado direto da desastrosa derrota imposta por Napoleo. Em 1807, a nao prussiana comeou a se organizar e se equipar para vitrias futuras. Sob o rei Frederico Guilherme III, o estado absoluto foi grandemente fortalecido. Seu famoso ministro, von Stein, comeou abolindo as escolas privadas semirreligiosas e colocando toda educao diretamente sob o Ministrio do Interior. Em 1810, o ministro decretou a necessidade de exame estatal e certificao de todos os professores. Em 1812, o exame de graduao escolar foi retomado, como um requerimento necessrio para a sada da criana da escola estatal, e um sistema elaborado de burocratas para supervisionar as escolas foi estabelecido no campo e nas cidades. tambm interessante que este sistema reorganizado seja o primeiro a promover a nova filosofia de ensino de Pestalozzi, que foi um dos primeiro defensores da educao progressiva. De mos dadas com o sistema de escolas obrigatrias, estava o renascimento e grande expanso do exrcito, em particular a instituio do servio compulsrio militar universal. Frederico Guilherme III continuou a reorganizao aps a guerra, e fortificou o sistema de educao estatal obrigatrio em 1834 tornando-o necessrio para a entrada de jovens para as profisses liberais, como tambm todos os candidatos a cargos pblicos e os estudantes universitrios deveriam passar nos exames de graduao do ensino mdio. Deste modo, o estado prussiano obteve controle efetivo sobre todas as geraes vindouras de acadmicos e outros profissionais. Veremos em detalhes que o sistema desptico prussiano formou um modelo de inspirao para os principais educadores profissionais nos Estados Unidos, que dirigiram os sistemas de ensino pblico e foram os maiores responsveis por sua expanso. Calvin E. Stowe, por exemplo, um dos proeminentes educadores americanos, escreveu um relatrio sobre o sistema prussiano e o elogiou como digno de imitao10. Stowe elogiou a Prssia; pois sob a monarquia absolutista de Frederico Guilherme III era o pas mais-educado do mundo. No s havia escolas gratuitas de ensino fundamental e superior, para estudantes pr-universitrios e pr-trabalho, mas tambm 1.700 seminrios de professores para o treinamento dos futuros professores do estado. Alm disso, havia leis rigorosas obrigando os pais a enviarem seus filhos para as escolas. As crianas deviam frequentar as escolas dos 7 aos 14 anos, e nenhuma desculpa era
10 Calvin E. Stowe. The Prussian System of Public Instruction and Its Applicability to the United States. Cincinnati: Truman and Smith, 1836.

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aceita exceto incapacidade fsica ou absoluta imbecilidade. Pais de crianas que matavam aula eram advertidos e finalmente punidos com multa ou restries civis e, como ltimo recurso, a criana era tomada de seus pais e educada e criada pelas autoridades locais. A instruo religiosa era dada nas escolas de acordo com a religio da localidade, mas as crianas no eram obrigadas a frequentar estas aulas. Entretanto, era obrigatrio o recebimento de instruo religiosa, neste caso, em casa ou na igreja. Alm disso, o ministro da educao deveria ser protestante. Escolas privadas comearam a ser permitidas, mas eram obrigadas a ter os mesmo padres de instruo das escolas estatais, e atravs destes padres e dos requisitos de examinao de graduao o estado foi capaz de impor seu controle sobre todas as escolas do pas. Stowe percebeu que o mtodo prussiano de garantir a universalidade e uniformidade do comparecimento era admirvel. Outro princpio que ele admirou foi que o estado prussiano, desse modo, imps uniformidade da lngua. Stowe afirmou que os pais no tinham o direito de privar seus filhos da influncia de unificao da lngua nacional, assim, os privando do poder de fazerem todo o servio para o estado que eles so capazes de realizar. O sistema de educao obrigatria estatal foi usado como uma terrvel arma nas mos dos governos para impor certas lnguas e para destruir as lnguas de vrios grupos nacionais e lingusticos em suas fronteiras. Este foi um problema particular na Europa central e oriental. O estado dominante imps sua lngua e cultura sobre os povos dominados com lnguas e culturas prprias, e o resultado foi um ressentimento incalculvel. Se a educao fosse voluntria, tal problema no teria ocorrido. A importncia deste aspecto da educao obrigatria foi enfatizada pelo economista Ludwig von Mises: A principal ferramenta da desnacionalizao e assimilao compulsrias a educao. [...] nos territrios linguisticamente misturados isto se transforma numa arma mortal nas mos dos governos, determinados a mudar a afiliao lingustica de seus sditos. Os filantropos e pedagogos [...] que defenderam a educao pblica no previram a onda de dio e ressentimento que surgiria desta instituio11. O sistema educacional prussiano foi estendido para o resto da Alemanha, em direo formao da Alemanha como um estado nacional. Alm disso, um decreto de 1872 fortaleceu o controle absoluto do estado sobre as escolas, contra quaisquer possveis incurses da Igreja Catlica. O es11

Ludwig von Mises, Omnipotent Government: The Rise of the Total State and Total War. Spring Hills: Libertarian Press, 1985, p. 82 - 83. Original de 1944.

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prito que inspirou o estado compulsrio alemo foi bem expresso num elogioso trabalho: O principal fundamento da educao alem que ela baseada num princpio nacional. A cultura o grande capital da nao alem [...]. Uma caracterstica fundamental da educao alem: Educao para o estado, educao de estado, educao pelo estado. A Volkschule o resultado direto de um princpio nacional que visa unidade nacional. O estado o fim supremo12. Outra indicao do curso que foi definido no primeiro e mais eminente sistema de escolas obrigatrias, Prssia e Alemanha, revelado em um livro de ensaios dos principais professores alemes, estabelecendo a posio alem oficial na Primeira Guerra Mundial13. Neste trabalho, Ernst Troeltsch caracterizou a Alemanha como sendo essencialmente uma nao militarista, grandemente devotada ao exrcito e monarquia. Quanto educao: A organizao escolar paralela ao exrcito, a escola pblica corresponde ao exrcito popular. Este ltimo, assim como o primeiro, foi chamado para estar presente durante o primeiro levante do futuro estado alemo, em oposio a Napoleo. Quando Fichte considerou os caminhos e meios da ressurreio do estado alemo, enquanto o pas gemia sob o jugo de Napoleo, ele aconselhou a infuso da cultura alem nas massas, atravs da criao de escolas primrias nacionais a partir das diretrizes deixadas por Pestalozzi. O programa foi efetivamente adotado por diferentes estados alemes e desenvolvidos durante o ltimo sculo, num sistema de ensino geral. [...] Este se tornou o real fator de formao do esprito alemo. H neste sistema escolar um elemento Democrtico e Estatal-Socialista como Fichte pretendia14.

12

Franz de Hovre, German and English Education, A Comparative Study. Londres: Constable, 1917.

13 Otto Hintze (et al.). Modern Germany in Relation to the Great War. Traduo de W. W. Whitlock. New York: Mitchell Kennerley, 1916. 14 Ernest Troeltsch. The Spirit of German Kultur. In: Modern Germany. New York: Mitchell Kennerley, 1916, p. 72-73. Ver tambm Alexander H. Clay. Compulsory Continuation Schools in Germany. Londres: 1910.

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2.3. FRANA
A educao obrigatria universal, assim como o servio militar obrigatrio, foi introduzida na Frana pela Revoluo Francesa. A constituio revolucionria de 1791 decretou instruo primria obrigatria para todos. O governo no podia fazer muito para colocar esses princpios em prtica no comeo, mas fez o mximo que pde. Em 1793, a Conveno determinou que a lngua francesa fosse a nica lngua da repblica, una e indivisvel. Pouco foi feito antes da apario de Napoleo, que estabeleceu uma educao estatal abrangente. Todas as escolas, fossem pblicas ou nominalmente privadas, estavam sujeitas ao estrito controle do governo nacional. A Universidade da Frana dominava todo o sistema, pois foi estabelecida para garantir a uniformidade e controle do sistema educacional francs. Seus chefes oficiais eram nomeados por Napoleo, e ningum podia abrir uma nova escola ou ensinar em pblico sem uma licena da universidade oficial. Assim, com a lei de 1806, Napoleo agiu para assegurar um monoplio de ensino para o estado. O corpo docente das escolas pblicas deveria ser determinado por uma escola normal operada pelo estado. Todas essas escolas foram instrudas a tomar como base de seu ensino os princpios de lealdade ao chefe do estado, e obedincia aos estatutos da universidade. Devido falta de recursos, o sistema de escolas pblicas no poderia ser imposto a todos. No final da era napolenica, pouco menos da metade das crianas estudava em escolas pblicas francesas, o restante estudava em grande parte nas escolas catlicas. As escolas particulares, no entanto, estavam agora sob a regulao do estado e eram obrigadas a ensinar patriotismo em favor dos governantes. Com a Restaurao, o sistema napolenico foi amplamente desmantelado e a educao na Frana se tornou um assunto predominantemente da Igreja Catlica. Depois da revoluo de 1830, entretanto, o Ministro Guizot comeou a renovar o poder do estado em seu decreto de 1833. A frequncia no era obrigatria, e as escolas privadas foram deixadas intactas, exceto por um requerimento significativo que todas as instituies educacionais deveriam ensinar paz interna e social. Porm, a completa liberdade para as escolas privadas foi restaurada pela Lei de Falloux, aprovada em 1850 por Lus Napoleo (Napoleo III). Com exceo, ento, dos perodos Revolucionrio e Napolenico, a educao da Frana continuou livre at a ltima parte do sculo XIX. Assim como a compulso e o absolutismo prussianos receberam um grande mpeto a partir da derrota pelas mos de Napoleo, a compulso e ordem francesas receberam inspirao a partir da vitria da Prssia em 1871. As vitrias prussianas foram consideradas as vitrias do exrcito prussiano e da educao prussiana, e a Frana, movida pelo desejo de vingana (re-

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vanche), passou a prussianizar suas prprias instituies. Em decretos de 1882 e 1889, inaugurou o alistamento militar obrigatrio universal do modelo prussiano. O lder da nova poltica era o Ministro Jules Ferry. Ele era o principal defensor de uma nova poltica de imperialismo agressivo e conquista colonial. Ofensivas foram realizadas no norte da frica, na baixa frica e na Indochina. A demanda por educao compulsria surgiu a partir do objetivo de revanche militar. Como um lder poltico, Gambetta afirmou: a educao prussiana venceu a ltima guerra, e a educao francesa deve ganhar a prxima 15. Para este fim, surgiu um clamor para a extenso do sistema escolar a toda criana francesa, para o treinamento em cidadania. Alm disso, havia demandas pela educao compulsria para que toda criana francesa pudesse ser inoculada no republicanismo e imune s sedues da restaurao monrquica. Como resultado, Ferry, numa srie de leis em 1881 e 1882, tornou a educao francesa compulsria. Escolas privadas eram nominalmente deixadas livres, mas na verdade eram grandemente restringidas pela dissoluo obrigatria da Ordem dos Jesutas e sua expulso da Frana. Muitas das escolas privadas eram dirigidas pelos jesutas. Por outro lado, as leis aboliram muitas ordens monsticas que no foram formalmente autorizadas pelo estado, e proibiram seus membros de administrar escolas. A frequncia em alguma escola era obrigatria para todas as crianas entre seis e treze anos de idade. O efeito do novo regime foi dominar completamente as escolas privadas, uma vez que aquelas que no foram afetadas pelas leis anti-catlicas tinham de subsistir sob o decreto que as escolas privadas no podiam ser estabelecidas sem uma licena do ministro, e podiam ser fechadas por uma simples ordem ministerial16. Escolas secundrias privadas foram severamente mutiladas pelos atos de Walleck-Rousseau e de Combes de 1901 a 1904, que suprimiram todas as escolas secundrias religiosas da Frana.

2.4. OUTROs pAsEs


A histria da educao obrigatria nos outros pases da Europa bem similar, com o elemento adicional das lnguas obrigatrias na maioria deles. O Imprio Austro-Hngaro lutava por uma monarquia absoluta uni15 C.f. Carlton Joseph Huntley Hayes. A political and cultural history of modern Europe. New York: Macmillan, 1944. (N.T.) 16

Herbert Spencer. Social Statics. New York: Robert Schalkenbach Foundation, 1970, p. 297.

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forme e centralizada, com a lngua sendo exclusivamente alem, enquanto o segmento hngaro do imprio tentava Magyarizar suas nacionalidades minoritrias e abolir todas as lnguas, exceto o hngaro, dentro de suas fronteiras. A Espanha havia usado seus atos de escolaridade obrigatria para suprimir a lngua catal e impor o castelhano. A Sua tinha um sistema de escolaridade obrigatria enraizado em sua Constituio. No geral, todo pas na Europa tinha estabelecido a educao obrigatria em 1900, com exceo da Blgica, que se seguiu em 192017. Para Herbert Spencer, a China levou a ideia da educao obrigatria at sua concluso lgica: L, o governo publicou uma lista de obras que podem ser lidas; e considerando a obedincia a virtude suprema, autoriza apenas aqueles que so amigveis ao despotismo. Temendo os efeitos perturbadores da inovao, no permite que nada possa ser ensinado alm do que procede de si mesmo. A fim de produzir cidados padronizados exerce uma disciplina rigorosa sobre todas as condutas. Existem regras para sentar, levantar, andar, falar, e se curvar, fixadas com a maior preciso.18 importante notar com cuidado o sistema imperial japons de educao estatal compulsria, por causa das muitas semelhanas que exibe com a moderna educao progressiva. Como Lafcadio Hearn observou: O objetivo nunca foi treinar o indivduo para a ao independente, mas trein-lo para a ao cooperativa... A restrio entre ns comea com a infncia, e gradualmente relaxa [que poderia ser melhor para a criana, enquanto desenvolve seu poder de raciocnio, se lhe fosse permitida mais liberdade e menos orientao]; restrio no treinamento no extremo oriente comea tarde, e depois aperta... No apenas at a idade escolar, mas consideravelmente alm dela, uma criana japonesa goza de um grau de liberdade muito maior do que permitido para as crianas ocidentais... fazer permitido que a criana faa o que quiser... Na escola, a disciplina comea... mas no h punio para alm da admoestao pblica. Qualquer restrio existente exercida principalmente sobre a criana

17 Para uma tabulao detalhada das leis de educao obrigatria em cada pas da Europa na virada do sculo, ver Statement as to the Age at Which Compulsory Education Begins in Certain Foreign Countries. Londres: London Board of Education, 1906. A grande maioria tinha escolaridade obrigatria a partir dos 6 ou 7 anos at os 14. 18

Spencer, op. cit., p. 297-298.

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atravs da opinio comum de sua classe; e um professor habilidoso capaz de moldar aquela opinio... O poder dominante sempre o sentimento da classe... sempre a regra de muitos sobre um; e o poder formidvel. 19 O esprito inculcado sempre o sacrifcio do indivduo para a comunidade, e um esmagamento de qualquer independncia individual. Na vida adulta, qualquer desvio das mincias da regulao estatal instantaneamente e severamente punido20.

2.5. INGLATERRA
A tradio do voluntarismo foi mais forte na Inglaterra. To forte que, no apenas no havia educao obrigatria na Inglaterra at o final do sculo XIX, mas no havia nem mesmo um sistema de educao pblica. Antes de 1830, o estado no interferia de nenhuma maneira na educao. Depois de 1833, o estado comeou a fazer concesses cada vez maiores para promover indiretamente a educao dos pobres em escolas particulares. Elas eram estritamente filantrpicas, e no havia nenhum vestgio de compulso. Finalmente, a compulso foi introduzida na educao inglesa pela famosa Lei de Educao (Education Act) de 1870. Esta lei permitiu aos conselhos dos municpios tornar a frequncia obrigatria. O municpio de Londres o fez para as crianas entre cinco e treze anos, e outras grandes cidades seguiram o exemplo. Os municpios rurais, no entanto, estavam relutantes em impor a frequncia obrigatria. Em 1876, 50% da populao escolar estava sob a compulso na Gr-Bretanha, e 84% das crianas da cidade21. A lei de 1876 criou conselhos de frequncia escolar nas reas onde no havia conselhos escolares e a frequncia era obrigatria em todas as reas remotas, exceto onde as crianas viviam a mais de duas milhas da escola. Finalmente, a lei de 1880 obrigou todos os conselhos escolares dos municpios a decretar e aplicar a frequncia obrigatria. Assim, em uma dcada, a educao obrigatria havia conquistado a Inglaterra. O grande historiador jurdico A.V. Dicey analisou esse desenvolvimen-

19

Lafcadio Hearn. Japan: An Attempt at Interpretation. New York: Macmillan, 1894, p. 226-227. (N.T.)

20 Lafcadio Hearn. Japan: An Attempt at Interpretation. New York: Macmillan, 1894, apud Isabel Paterson, The God of the Machine. Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1964. 21 Howard C. Barnard. A Short History of English Education, 1760 1944. Londres: University of London Press, 1947. Estritamente, o primeiro elemento de compulso foi introduzido em 1844, uma vez que algumas leis industriais (Factory Acts) tinham requerido que as crianas fossem educadas antes de comearem a trabalhar.

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to em termos inequvocos, como parte de um movimento em direo ao coletivismo: Significa, em primeiro lugar, que A, que educa suas crianas por sua prpria conta, ou que no tem filhos para educar, compelido a pagar pela educao dos filhos de S, que, apesar de talvez ter meios para pagar, prefere que o pagamento deva vir dos bolsos de seus vizinhos. Tende, em segundo lugar, to longe quanto a educao elementar for, a colocar o filho do rico e do pobre, do providente e do improvidente, em algo como um p de igualdade. Visa, em suma, a equalizao da vantagem.22 O princpio coletivista obrigatrio constituiu um embate com a tradio individualista na Inglaterra. A notvel Comisso de Newcastle em 1861 rejeitou as ideias de educao obrigatria em razo do princpio individualista. A crtica mordaz do plano de educao estatal compulsria como uma pedra angular do crescimento da tirania estatal foi feita por Herbert Spencer23 e pelo proeminente historiador e jurista Sir Henry Maine24. Nos anos recentes, Arnold Tonybee25 tem apontado como a educao compulsria estatal abafa o pensamento independente. O movimento a favor da educao obrigatria na Inglaterra e Europa no final do sculo XIX foi reforado por sindicalistas que queriam mais educao popular, e pelas classes superiores que desejavam instruir as massas no exerccio adequado do direito ao voto. Cada grupo na sociedade caracteristicamente desejou adicionar ao poder estatal suas prprias polticas, esperanosos em prevalecer no uso deste poder. A mudana de opinio na Inglaterra foi particularmente rpida sobre esta questo. Quando Dicey escreveu em 1905, ele declarou que dificilmente poderia se encontrar uma pessoa que atacasse a educao obrigatria. No entanto, quando John Stuart Mill escreveu o seu On Liberty, em 1859, ele declarou que dificilmente poderia ser encontrada qualquer pessoa que no se opusesse vigorosamente a educao obrigatria. Mill, muito curiosamente, apoiou a educao obrigatria, mas se ops edificao de qualquer escola pblica e, na verdade, aconteceu que na In22 A.V. Dicey. Lectures on the Relation between Law and Public Opinion in England During the Nineteenth Century. New York: Macmillan, 1948, p. 276-278. 23

Herbert Spencer. In The Man Versus the State. Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1946. Sir Henry Maine. Popular Government. Indianapolis, Ind.: Liberty Classics, 1976.

24

25 Arnold J. Toynbee, A Study of History, 10 vols. New York: Oxford University Press, 1962, vol. 4, p. 196-197.

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glaterra, a obrigatoriedade chegou antes das escolas pblicas em diversas reas. Mill, no entanto, pelo menos reconheceu que a escolaridade estatal obrigatria poderia abolir a individualidade em nome da uniformidade do estado e naturalmente tenderia a resultar em obedincia ao estado. O argumento de Mill para obrigar a educao foi refutado com sucesso por Spencer em Social Statics. Mill havia afirmado que em educao o consumidor no sabe o que melhor para si e que, portanto, o governo se justifica em intervir. No entanto, como Spencer aponta, esta tem sido a desculpa para quase toda prtica de tirania do estado. O nico teste de valor adequado o julgamento do consumidor que realmente usa o produto. E o julgamento do estado tende a ser governado por seu prprio interesse desptico. Outro argumento comum na Inglaterra em favor da educao obrigatria foi tambm prevalecente nos Estados Unidos. Foi o argumento de Macauley a educao eliminaria o crime e, uma vez que dever do estado reprimir o crime, o estado deveria institucionalizar a educao obrigatria. Spencer mostrou a falcia desta argumentao, demonstrando que o crime tem pouco a ver com a educao. Isto se tornou to evidente agora. Um olhar sobre o crescimento de nossa juventude delinquente, educada obrigatoriamente nos EUA, prova suficiente disto. Spencer investigou as estatsticas de seu tempo e demonstrou que no havia correlao entre as reas de m-educao e reas de crime, em muitos casos, a correlao foi inversa as mais educadas eram as mais criminosas.

2.6. FAsCIsMO, NAZIsMO E COMUNIsMO


um indiciamento grave e irrefutvel da educao obrigatria estatal que esses totalitarismos modernos estavam ansiosos para institu-la em seus regimes. Na verdade, a doutrinao da juventude em suas escolas foi um dos pilares principais destes estados escravistas. Na verdade, a principal diferena entre os horrores do sculo XX e dos despotismos antigos que os presentes tiveram de contar mais diretamente com o apoio das massas, e que, portanto, a alfabetizao obrigatria e doutrinao foram cruciais. O sistema compulsrio estatal j desenvolvido foi o combustvel para a usina totalitria26. Na base do totalitarismo e educao obrigatria est a ideia que as crianas pertencem ao estado mais do que a seus pais. Um dos principais promotores desta ideia na Europa foi o famoso Marqus de Sade, que insistiu que as crianas so de propriedade do estado.
26 C.f. Erik von Kuehnelt-Leddihn. Liberty or Equality. Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1952, p. 63-64.

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No h necessidade de debruar sobre a educao nos pases comunistas. Os pases comunistas impem a escolarizao estatal obrigatria e foram rgida doutrinao de obedincia aos governantes. A escolaridade obrigatria complementada pelos monoplios estatais na propaganda e outros campos educacionais. Semelhantemente, a educao nacional-socialista subordinou o indivduo ao estado e forou obedincia. A educao pertencia exclusivamente ao estado Nacional-Socialista para a doutrinao de seus princpios. Um uso similar de escolas estatais e doutrinao em prol da obedincia ao estado absoluto foi empregado na Itlia fascista. A Itlia particularmente interessante por conta das atividades do primeiro Ministro da Educao fascista, Giovanni Gentile. Pois na negligente velha Itlia, a educao tinha salientado o desenvolvimento intelectual da criana individual e seu aprendizado de assuntos. O regime fascista de Gentile instituiu os mtodos da moderna educao progressista. Ele introduziu e enfatizou o trabalho manual, canto, desenho e jogos. A frequncia foi forada atravs de multas. Significativamente, Gentile ensinou que a educao deve ser alcanada atravs da experincia, e deve ser alcanada atravs da ao27. As crianas eram livres para aprender atravs de suas prprias experincias, claro com os limites necessrios para o desenvolvimento da cultura. Os currculos foram, portanto, no prescritos, mas as crianas eram livres para fazer o que quisessem, com a nica nfase de estudo colocada no estudo dos heris como Mussolini, como smbolos do esprito nacional 28.

27 A semelhana com a mxima de John Dewey de aprender fazendo bvia. Isto ser discutido abaixo. C.f. Franklin L. Burdette. Politics and Education, p. 410-423, esp. 419. In Twentieth Century Political Thought, ed. J. Roucek. New York: Philosophical Library, 1946. 28 Confira, entre outros: H.W. Schneider e S.B. Clough. Making Fascists. Chicago: University of Chicago Press, 1929; George F. Kneller. The Educational Philosophy of National Socialism. New Haven, Conn.: Yale University Press, 1941; Walter Lando. Basic Principles of National Socialist Education. In Education for Dynamic Citizenship. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1937; Howard R. Marraro. The New Education in Italy. New York: S.F. Vauni, 1936; Albert P . Pinkevitch. The New Education in the Soviet Republic. New York: John Day Company, 1929. Tambm de interesse: Edward H. Riesner. Nationalism and Education Since 1789: A Social and Political History of Modern Education. New York: Mamillan, 1922; como pano de fundo.

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3. EDUCAO OBRIGATRIA NOs EsTADOs UNIDOs


3.1. O DEsENVOLVIMENTO DA EDUCAO OBRIGATRIA
Talvez algumas pessoas possam sentir que a identificao da educao obrigatria com a tirania no pode ser aplicada a um pas livre como os Estados Unidos. Pelo contrrio, o esprito e a histria da educao obrigatria na Amrica do Norte apontam para muitos perigos semelhantes. Na maioria das colnias americanas, a educao era de tradio inglesa, isto , educao paterna voluntria, com as escolas pblicas sendo apenas aquelas estabelecidas para famlias pobres, livres para fazer uso das instalaes. Este sistema se originou nas colnias centrais e sulistas. A exceo crucial foi a Nova Inglaterra, a centelha do sistema coletivista educacional nos Estados Unidos. Em contraste com as outras colnias, a Nova Inglaterra foi dominada pela tradio calvinista, entre os puritanos ingleses que se estabeleceram em Massachusetts e, depois, nas outras colnias da Nova Inglaterra1. Os impiedosos e ascetas puritanos que fundaram a Colnia da Baa de Massachusetts estavam ansiosos para implantar o plano calvinista de educao obrigatria, com a finalidade de assegurar a criao de bons calvinistas e suprimir qualquer dissidncia possvel. Apenas um ano aps o estabelecimento do primeiro conjunto de leis particulares, a Colnia da Baa de Massachusetts promulgou, em 1642, uma lei de alfabetizao obrigatria para todas as crianas. Alm disso, sempre que funcionrios pblicos julgassem que os pais ou responsveis eram inaptos ou incapazes de cuidar apropriadamente das crianas, o estado poderia tomar as crianas e torn-las aprendizes dos indicados estatais, que iriam dar a elas a instruo necessria. A lei de 14 de junho de 1642 era notvel, porque era o estabelecimento da primeira educao compulsria no mundo de fala inglesa. Merece, portanto, a citao de alguns detalhes: Por mais que a educao das crianas tenha benefcio singular e vantagem para qualquer comunidade, e considerando que muitos pais e mestres so muito indulgentes e negligentes de seu dever, fica ordenado que os oficiais eleitos de cada cidade
1

John William Perrin. The History of Compulsory Education in New England. Meadville, Penna, 1896; Lawrence Cremin. The American Common School, an Historic Conception. New York: Teachers College, 1951; e Forest Chester Ensign. Compulsory School Attendance and Child Labor. Iowa City: Athens Press, 1921.

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[...] devem ter olhos vigilantes sobre seus vizinhos, para observar primeiro que ningum sofra barbrie em suas famlias, como no se esforar para ensinar, por si mesmos ou por outros, suas crianas e aprendizes.2 Em 1647, a colnia complementou essa lei com o estabelecimento de escolas pblicas. O grande esforo da educao compulsria foi posto no ensino dos princpios calvinistas-puritanos. significativo o fato de que a colnia de Plymouth dos peregrinos liberais, ligeiramente mais antiga e mais religiosa, no estabeleceu um sistema de educao obrigatria. Quando a colnia de Plymouth foi incorporada da Baa de Massachucetts, no entanto, as leis educacionais desta ltima prevaleceram. Qual foi o tipo de governo estabelecido no primeiro sistema educacional compulsrio do mundo de fala inglesa, a inspirao futura para o sistema educacional dos outros estados? O esprito do governo foi o absolutismo calvinista. Todos na colnia eram forados a frequentar a Igreja Congregacional, alm disso, nem todos eram qualificados como membros. Apenas os membros da igreja, porm, podiam votar nas eleies estaduais. Os princpios desse governo teocrtico foram o da ordem, com os superiores e os inferiores colocados em seus lugares. A autoridade ministerial dos ancios da igreja foi estabelecida. Para ser admitido como membro da igreja (e com direito a voto), o candidato devia ser examinado pelos ancios da igreja, que determinavam se havia ou no algo de Deus ou da Graa em sua alma, e depois o aceitavam como membro. O grande lder espiritual puritano, Reverendo John Cotton, entretanto, declarou que hipcritas que se conformavam meramente com as regras dos ancios sem crenas profundas poderiam continuar sendo membros desde que no ficassem ociosos em suas ocupaes. interessante notar que a colnia fundou o Harvard College em um de seus primeiros atos, em 1636, como sendo estatal. As autoridades declararam que as escolas deviam depender dos magistrados, para prevenir a corrupo das ss doutrinas. Outro lder, o ministro puritano e legislador, o Rev. William Hubbard, declarou que a experincia nos ensina... que a maior parte da humanidade no nada alm de ferramentas e instrumentos para serem trabalhados por outros, do que agentes apropriados para um fim em si mesmos 3. So como ovelhas que necessitam de um pastor. Os magistrados so a fora do

John William Perrin. The History of Compulsory Education in New England. Meadville, PA: The Chatauqua-Century Press, 1896.

Neste ponto, Rothbard se confunde ao citar de memria o Reverendo Hubbard, pois a citao original encontrada comea com No pode ser provado pela experincia.... C.f. Miller, Perry; Johnson, Thomas Herbert. The Puritans: A Sourcebook of Their Writings. Mineola, NY: Courier Dover, 2001, p. 246-250. (N.T.)

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governo, a cabea da sociedade. O Reverendo John Davenport aconselhou os eleitores a escolher bons governantes, porque era imperativo a eles se submeterem autoridade do governante. Vocs devem se submeter autoridade, e realizar todos os deveres a eles que vocs escolheram... sejam eles bons ou ruins, em virtude da relao entre eles e vocs.4 Assim, a democracia formal foi no incio vista como compatvel com o despotismo dos governantes sobre os governados. A influncia mais importante na formao da Colnia da Baa de Massachusetts foi seu primeiro governador, John Winthrop, que governou a colnia por vinte anos desde o seu incio em 1630. Winthrop acreditava que a liberdade natural era uma besta selvagem que deveria ser restringida pelas ordenanas de Deus. A correta liberdade civil significava ser bom, de modo a se sujeitar autoridade. Winthrop considerava qualquer oposio poltica do governador, principalmente quando ele era o governador, como positivamente sediciosa. O governo de Massachusetts foi totalmente consonante com esses princpios. Os hereges e as supostas bruxas foram perseguidos e caados, e a severidade puritana e total submisso foram impostas em quase todas as reas da vida. Dissidentes, como Roger Williams e Anne Hutchinson, tiveram de deixar a colnia. Os puritanos logo se espalharam para outros estados e Connecticut foi governada com o mesmo esprito. Rhode Island, no entanto, era mais liberal, e no foi coincidncia que Rhode Island foi a exceo, na Nova Inglaterra, na criao de um sistema de escolas estatais durante o perodo colonial. Durante o sculo XVIII, a severidade religiosa colonial gradualmente enfraqueceu seu domnio sobre a comunidade. Mais seitas surgiram e floresceram. Massachusetts e Connecticut, entretanto, decretaram leis repressivas contra os Quakers, proibindo-os tambm de abrir escolas. Alm disso, Connecticut, numa v tentativa de suprimir o movimento Nova Luz, decretou uma lei em 1742 proibindo-os de abrir qualquer escola. Os motivos: que eles podiam tender a formar jovens em princpios e prticas, e introduzir distrbios que poderiam ter consequncias fatais para a paz pblica e bem-estar dessa colnia.5

Davenport, John. A SERMON Preachd at The Election of the Governour, AT BOSTON IN New-England May 19th 1669. Boston, 1670. Disponvel em: <http://digitalcommons.unl.edu/etas/53/>. Acessado em: 10 de nov. de 2011. (N.T.) Merle E. Curti, The Social Ideas of American Educators. Paterson, N.J.: Pageant Books, 1959.

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Algumas motivaes para a doutrinao religiosa e educao obrigatria no perodo colonial eram econmicas. Como muitos dos senhores acreditavam que seus servos eram menos propensos a serem independentes e a dar problema quando imbudos com o catecismo e a Bblia puritana, os servos eram praticamente obrigados a serem instrudos. Finalmente, a Guerra Revolucionria6 interrompeu todo o sistema educacional, e os estados independentes estavam prontos para um recomeo. Os novos estados lidaram com o problema praticamente da mesma forma que haviam feito enquanto colnias. Novamente, Massachusetts abriu o caminho estabelecendo educao compulsria, que suas leis coloniais j tinham fornecido. Tomaram o passo incomum de incluir em sua Constituio Estatal de 1780 uma clusula expressamente garantindo autoridade para a legislatura de impor frequncia obrigatria na escola. Essa autoridade foi exercida prontamente, e em 1789 a frequncia escolar se tornou obrigatria em Massachusetts. Connecticut fez o mesmo em 1805 com uma lei obrigando todos os pais a educar seus filhos. Deu sequncia a esta alfabetizao obrigatria com uma lei em 1842 obrigando toda criana abaixo de quinze anos e empregada a ir para a escola por trs meses durante o ano, acrescentando, assim, uma escolarizao obrigatria suas leis de educao primria geral obrigatria, ou alfabetizao. No entanto, as leis de Massachusetts eram frouxas para com os que no iam s aulas, e em 1845, Boston tentou aprovar um projeto de lei contra a evaso escolar de crianas desempregadas, mas perdeu devido ao fato dos direitos dos pais serem ameaados. Entretanto, o projeto passou em 1846. Em 1850, Massachusetts autorizou suas cidades a tomar providncia para os evasores escolares habituais, e tomaram providencias para que eles pudessem ser confinados em prises. Finalmente em 1852, Massachusetts estabeleceu o primeiro sistema abrangente em todo o estado, um moderno sistema de educao compulsria nos Estados Unidos. Ele previa que toda criana entre oito e catorze anos tinha de frequentar a escola pelo menos treze semanas ao ano. Massachusetts, at o final do sculo, continuou ampliando e fortalecendo suas leis de educao compulsria. Em 1862, por exemplo, fez a obrigatoriedade da deteno de crianas evasoras e aumentou a idade escolar para entre sete e dezesseis anos. Em 1866, a frequncia escolar se tornou obrigatria por seis meses durante o ano. Este no o local para uma discusso da batalha pelas escolas pblicas, que transformaram o sistema educacional americano de 1800 a 1850. O objetivo dos defensores da campanha ser analisado. Mas basta dizer

Mais conhecida como Guerra da Independncia dos Estados Unidos da Amrica, que correu de 1775 a 1783. (N.T.)

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que, entre 1825 e 1850, o trabalho de propaganda tinha sido tal que os estados que no eram da Nova Inglaterra tinham mudado de um sistema de ausncia total de escolas pblicas, ou apenas escolas para pobres, para o estabelecimento de escolas gratuitas disponveis a todos. Alm disso, o esprito das escolas havia mudado da filantropia para com os pobres para algo que todas as crianas eram induzidas a frequentar. Em 1850, cada estado tinha uma rede de escolas pblicas gratuitas. Em 1850, todos os estados tinham escolas pblicas, mas apenas Massachusetts e Connecticut impuseram a coero. O movimento pela escolaridade obrigatria conquistou toda a Amrica no final do sculo XIX. Massachusetts comeou a marcha e os outros estados o seguiram, principalmente nas dcadas de 1870 e 1880. Em 1900, quase todos os estados estavam impondo a frequncia obrigatria.7 Parecia ter havido muito pouco debate sobre a questo da escolaridade obrigatria. Podemos apenas imaginar a razo para a negligncia de uma questo fundamental, uma negligncia que evidente, alm disso, em toda a histria da educao. Pode muito bem ser porque os educacionistas profissionais sabiam que a questo podia ser delicada se o tema fosse excessivamente enfatizado no debate pblico. Depois de citar algumas opinies pr e contra as leis de escolaridade obrigatria, vamos investigar o desenvolvimento dos educacionistas e seus movimentos de propaganda, uma vez que eles foram fundamentais para o estabelecimento das escolas pblicas e em governar seu funcionamento at os dias de hoje.

3.2. ARGUMENTOs A FAVOR E CONTRA A COMpULsORIEDADE NOs EsTADOs UNIDOs


A tradio individualista sobre essa questo foi bem apresentada no incio do sculo XIX por Thomas Jefferson. Apesar de ser um ardente defensor das escolas pblicas para ajudar os pobres, Jefferson diretamente rejeitou a compulso: melhor tolerar o caso raro de um pai recusando deixar seu filho ser educado, do que chocar os sentimentos e ideias comuns pelo transporte e educao forados da criana contra a

Para uma lista de datas do estabelecimento das leis de obrigatoriedade nos estados, Cf. Edgar W. Knight; Clifton L. Hall. Readings in American Educations History. New York: Appleton-Century, Crofts, 1951. Para um quadro detalhado das leis de educao obrigatria em vigor em vrios estados em 1905, veja Report of the Commissioner of Education for 1906, cap. 28, Compulsory Attendance and its Relation to the General Welfare of the Child. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1906.

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vontade do pai.8 Similarmente, um companheiro da Virginia, daquele mesmo perodo, alertou contra qualquer transferncia dos direitos dos pais para o governo, comprometendo assim a relao vital entre pai e filho.9 No final do sculo XIX, no entanto, a tradio individualista tinha diminudo drasticamente. Em apoio educao obrigatria um relatrio foi preparado por um dos grupos de educacionistas profissionais, a Associao Pblica de Educao da Filadlfia, em 189810. Ficou resolvido que enquanto houver pais ignorantes ou egostas, a coero deve ser usada a fim de salvaguardar os direitos das crianas. O relatrio reclamou que a Lei de Educao Obrigatria da Pensilvnia de 1885 ainda no estava em vigor na cidade da Filadlfia, e recomendou que vigorasse. Indicou que uma das principais foras para essas leis veio do nascente movimento sindical.11 O relatrio elogiava grandemente o sistema prussiano de passado de frequncia obrigatria. Elogiou Massachusetts e a Prssia pelos seus sistemas de apenas permitir escolarizao em escolas privadas quando elas cumprem as exigncias impostas pelo comit escolar do governo. Tambm foi elogiado o fato de Massachusetts e Nova York terem criado escolas para os que matavam aulas (truant schools), e se os pais se recusassem a dar permisso para seu filho ser enviado para l os tribunais podiam intern-lo na instituio. O esprito dos educacionistas profissionais indicado em algumas das declaraes contidas nesse relatrio. Assim, um educador do Brooklin criticou o sistema existente que, no dia 31 de Julho de cada ano, perdoava crianas que no compareciam as aulas , e defendeu que a sentena fosse estendida indefinidamente at uma evidncia de melhoria ser mostrada, ou at que a idade escolar da criana tenha passado. Em outras palavras, completa apreenso e encarceramento de jovens que evadissem aulas. A superintendente de uma escola de Newburgh, Nova York, declarou que as crianas acima de catorze anos que no frequentaram a escola, e que, portanto, passaram da idade para a compulso,

Cf. Saul K. Padover. Jefferson. New York: Harcourt, Brace and Company, 1942, p. 169.

Trata-se de William Branch Giles que assinou uma constituinte contra o plano de educao geral (N.T.) A Constituent. In: Richmond Enquirer, Janeiro de 1818. Compulsory Education, preparado pela Public Education Association of Philadelphia, 1898.

10

11 Cf. Philip Curoe. Educational Attitudes and Policies of Organized Labor in the United States. New York: Teachers College, Columbia University, 1926.

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deveriam ser foradas a frequentar escolas para trabalhos manuais, msica ou exerccios militares. A Prssia tambm era o ideal para um proeminente jornal que apoiava a educao obrigatria. O influente New York Sun declarou que as crianas deviam ter educao, e que elas deveriam ser obrigadas a receb-la do estado; elogiou a universalidade do sistema educacional da Prssia e outros estados germnicos.12 Em 1872, o Secretrio B.G. Northrup do Conselho de Educao do Estado de Connecticut considerou que era autoevidente as crianas terem o direito sagrado educao, e que crescer em ignorncia era um crime. (Vimos na primeira seo que todos, inclusive os analfabetos, obtm o conhecimento e a educao, mesmo se no forem formalmente instrudos). O principal corpo educacionista, a Associao Educacional Nacional (National Education Association), se decidiu na reunio de 1897 em favor das leis estatais de frequncia obrigatria.13 Assim, vemos que os educacionistas profissionais eram a fora principal, ajudados pelos sindicatos, na imposio da educao obrigatria nos EUA. Houve uma onda de oposio educao obrigatria no inicio da dcada de 1890, mas naquele momento o movimento j estava rumo a uma vitria clara. Por duas vezes, em 1891 e 1893, o governador Pattison da Pensilvnia, um estado com uma tradio de liberdade na educao, vetou projetos de educao obrigatria, alegando que qualquer interferncia na liberdade pessoal dos pais era um princpio no americano. Entretanto, a lei passou em 1895, quando o governador Hasting assinou o projeto com grande relutncia14. Em 1892, a plataforma nacional do Partido Democrtico declarou: Nos opomos interferncia do estado nos direitos dos pais e direitos de conscincia na educao dos filhos, como uma violao da doutrina Democrtica fundamental de que a maior liberdade individual, compatvel com o direito dos outros, assegura o mais alto tipo de cidadania americana e o melhor governo.15

12

New York Sun, 16 de Abril de 1867. Journal of Proceedings and Addresses. N.E.A., 1897, p. 196. Knight; Hall. Readings in American Educational History. New York: Appleton-Century-Crofts, 1951

13

14

.
15 Ibid.; e H.L. Mencken. A New Dictionary of Quotations on Historical Principles from Ancient and Modern Sources. New York: A.A. Knopf, 1942, p. 333 - 334.

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3.3. Os OBJETIVOs DO ENsINO PBLICO: O MOVIMENTO EDUCACIONIsTA


muito importante considerar os objetivos da criao das escolas pblicas, particularmente depois que os educadores profissionais se tornaram a principal fora por trs do estabelecimento das escolas comuns gratuitas e da instruo obrigatria. Em primeiro lugar, o desejo pelas escolas pblicas dos quase-libertrios como Thomas Jefferson e Thomas Paine, era baseado numa crena de que o governo republicano mais adequado para os cidados bem escolarizados, e que o governo deveria disponibilizar tais instituies para aqueles muito pobres para pagar por elas sozinhos16 17. Certamente, muitos daqueles que defendiam a criao de escolas pblicas o fizeram simplesmente por esta razo. Entretanto, havia outro objetivo mais perigoso, particularmente entre os educacionistas, que eram a fora principal da campanha e que tomaram controle dos conselhos estaduais de educao e faculdades de formao de professores. J em 1785, o Reverendo Jeremy Belknap, pregando diante da Corte Geral de New Hampshire, defendeu educao igual e obrigatria para todos, enfatizando que as crianas pertenciam ao estado e no a seus pais18. O influente Benjamin Rush queria uma educao geral para estabelecer uma nao uniforme, homognea e igualitria. A doutrina de obedincia ao estado foi o primeiro objetivo do pai do sistema de escolas pblicas na Carolina do Norte, Archibald D. Murphey. Em 1816, Murphey planejou um sistema de escolas estatais da seguinte maneira: todas as crianas sero ensinadas nelas [...] nestas escolas os preceitos de moralidade e religio devem ser inculcados, e hbitos de subordinao e obedincia formados. [...] O estado, no calor de sua solicitude para o bem-estar, deve se encarregar dessas crianas, e coloc-las na escola onde suas mentes podem ser esclarecidas e seus coraes podem ser treinados para a virtude.19
16

Cremin, The History of Compulsory Education in New England.

17 Apesar da nota no original, o livro The History of Compulsory Education in New England de autoria de John William Perrin. O livro de Lawrence Cremin The American Common School: an historic conception, lanado por Bureau of Publications, Teachers College e Columbia University, em 1951. Esta foi a referncia usada por Rothbard do autor Cremin, que tambm publicou: A history of education in American culture (1953) e The transformation of the school: progressivism in American (1964). 18 Hans Kohn. The Idea of Nationalism: A Study in Its Origins and Background. New York: Macmillan, 1934, p. 104. 19 Archibald D. Murphey. The Papers of Archibald D. Murphey, 2 vols. Raleigh, N.C.: E.M. Uzzell, 1914, p. 53 - 54.

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Pela dcada de 1820, os objetivos da coero e do estatismo j estavam germinando pelo pas, e particularmente florescendo na Nova Inglaterra, embora a tradio individualista ainda fosse forte. Um fator que aumentou o poder da Nova Inglaterra em difundir a ideia coletivista na educao foi a enorme migrao daquela regio. Habitantes da Nova Inglaterra invadiram o sul e o oeste para alm de suas terras e levaram consigo o zelo pelo ensino pblico e pela coero estatal. Nesta atmosfera, foi injetado o mais perto que o pas tinha visto da ideia de Plato, o controle total do estado comunista sobre as crianas. Este era o plano de dois dos primeiros socialistas na Amrica, Frances Wright e Robert Dale Owen. Owen era filho de um dos primeiros socialistas utpicos britnicos, e com Robert Owen, seu pai, tentou um experimento de uma comunidade voluntrio-comunista em New Harmony, Indiana. Frances Wright era uma escocesa que tambm esteve em New Harmony e, com Owen, abriu um jornal chamado Free Enquirer. O objetivo principal deles foi promover seu sistema de educao obrigatria. Wright e Owen descreveram seu esquema assim: uma educao nacional, racional e republicana; gratuita para todos custa de todos; conduzida sob a tutela do estado, e para honra, a felicidade, a virtude e a salvao do estado.20 O objetivo principal do plano era que a igualdade fosse implantada nas mentes, hbitos, costumes e sentimentos, de modo que, eventualmente, fortunas e condies seriam equalizadas. Ao invs de um complexo aparato de escolas pblicas, escolas secundrias, seminrios etc. Wright e Owen defendiam que o estado simplesmente organizasse uma srie de instituies de recepo geral de todas as crianas vivendo no distrito. Estes estabelecimentos seriam dedicados ao cultivo completo de vrios grupos etrios. As crianas seriam forcadas a viver nesses lugares vinte e quatro horas por dia. Aos pais seria permitido visitar seus filhos de tempos em tempos. A partir dos dois anos toda criana estaria sob os cuidados e orientaes do estado. Nesses berrios de uma nao livre, no seria permitido entrar nenhuma desigualdade. Alimentados numa mesa comum; vestidos com roupas comuns [...] suscitados no exerccio de deveres comuns [...] no exerccio das mesmas virtudes, no gozo dos mesmos prazeres; no estudo da mesma natureza; na busca do mesmo objetivo [...] por exemplo! Tal raa no
20 Robert Dale Owen; Frances Wright. Tracts on Republican Government and National Education. London, 1847. Ver tambm: Cremin, The History of Compulsory Education in New England. [Novamente Rothbard se engana acerca do ttulo do livro. Cf. Cremin. The American Common School: an historic conception. Bureau of Publications, Teachers College e Columbia University, 1951 (N.T)].

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iria [...] trabalhar para a reforma da sociedade e aperfeioar as instituies livres dos EUA?21 Owen insistiu bastante no ponto de que o sistema no abraava nada menos do que todo o povo. O efeito seria regenerar os EUA em uma gerao. Iria tornar muitas classes em apenas uma. Frances Wright revelou nitidamente o objetivo do sistema, convocando o povo para derrubar uma aristocracia endinheirada e uma hierarquia sacerdotal. O presente uma luta de classes. Assim, vemos que um novo elemento foi introduzido no uso da educao obrigatria a favor de um absolutismo estatal. Um segundo objetivo ter igualdade e uniformidade absolutas, e um sistema de escolaridade obrigatria foi visto por Owen e Wright como ideal para a realizao dessa tarefa. Primeiro, os hbitos, mentes e sentimentos de todas as crianas deveriam ser moldados numa igualdade absoluta; e depois a nao estaria madura para o passo final da equalizao da propriedade e renda, por meio da coero do estado. Por que Owen e Wright insistiram em confiscar as crianas por vinte e quatro horas por dia, a partir dos dois anos, somente libertando-as com dezesseis anos no final da vida escolar? Como Owen declarou: Nas escolas republicanas, no deve haver tentao para o crescimento de preconceitos aristocrticos. Os pupilos devem aprender a se considerarem concidados, iguais. Respeito no deve ser prestado aos ricos, nem retirado da pobreza. Contudo, se as crianas dessas escolas estatais vo toda a noite, uma para o quarto de carpete suave de seus pais ricos, e outra para seus pais pobres ou para a cabana sem conforto de sua me viva, elas iro retornar no dia seguinte como amigas e iguais?22 Da mesma forma, diferenas na qualidade das roupas invocam sentimentos de inveja por parte dos pobres e desdm por parte dos ricos que devem ser eliminados forando uma uniformidade sobre ambos. Ao longo de seu plano corre o dio pela diversidade humana, particularmente pelos padres de vida dos ricos em comparao com os pobres. Para efetivar seu plano de equalizao profunda pela fora, as escolas devem receber as crianas, no por seis horas por dia, mas

21

Robert Dale Owen; Frances Wright. Op.cit., p. 21. (N.T.)

22 Owen apud Cremin. The American Common School: an historic conception. Bureau of Publications, Teachers College e Columbia University, 1951, p. 39. (N.T.).

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devem aliment-las, vesti-las e aloj-las completamente; devem direcionar no apenas seus estudos, mas suas ocupaes e diverses, e devem cuidar delas at completarem sua educao.23 Pode-se afirmar que o plano de Owen-Wright sem importncia, que tinha significado puramente maluco e pouco influente. O contrrio verdadeiro. Em primeiro lugar, o plano tinha uma enorme influncia: certamente as ideias de promoo da igualdade eram dominantes no pensamento do influente grupo dos educacionistas que criaram e controlaram as escolas pblicas da nao durante as dcadas de 1830 e 1840. Alm disso, o plano de Owen leva toda a ideia de uma escolaridade estatal obrigatria at a sua concluso lgica, no apenas pela promoo do absolutismo estatal e igualdade absoluta pelo qual o sistema admiravelmente adequado mas tambm porque Owen reconheceu que ele tinha de educar a criana toda, de forma a moldar suficientemente a futura gerao. No provvel que ningum nos EUA aceitaria o movimento progressista de educar a criana como um todo e destinar-se a moldar toda a personalidade da criana contido no modelo do completo confisco comunista compulsrio de Owen-Wright? A influncia do plano de Owen-Wright atestada pelo fato de um historiador contemporneo laudatrio do movimento da escola pblica coloc-lo primeiro em sua histria, e devotando um espao considervel a ele24. Cremin relata que um grande nmero de jornais republicou os ensaios sobre o plano de Owen, e os aprovou. Owen comeou expondo seu projeto no final da dcada de 1820 e continuou at a dcada de 1840, quando ele escreveu e elaborou o plano com a senhora Wright. Ele teve uma influncia considervel em grupos de trabalhadores. Exerceu uma grande influncia sobre o influente relatrio de um comit de trabalhadores da Filadlfia em 1829, sobre a educao na Pensilvnia. O relatrio pediu igualdade, igual educao e treinamento apropriado para todos. E relatrios similares a este tiveram uma influncia considervel na preparao do caminho para a legislao progressista do meio dos anos trinta 25. Pouco tempo depois, surgiu na cena americana um fenmeno notvel: um grupo coeso de educacionistas. Cremin os chama de reformadores da educao, cuja propaganda incansvel foi fundamental no avano das escolas pblicas, que passaram ento a controlar as escolas atravs de po-

23

Idem. (N.T.). Cremin, op. cit, p. 37 ff. Ibid., p. 43.

24

25

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sies nos conselhos estaduais de educao, como superintendentes etc.; atravs do controle das instituies de formao de professores, e assim, dos professores. Este mesmo grupo, sob nomes diferentes, continua a dominar a educao primria e secundria at hoje, com suas ideias e jarges coesos. O mais importante que eles tm conseguido impor as suas normas para os requisitos estatais de certificao para professores, de modo que ningum pode ensinar numa escola pblica se no passar por um curso de formao de professores dirigido pelos educacionistas. Foi esse mesmo grupo que fez passar a educao obrigatria, e defendeu mais e mais a educao progressiva e que, portanto, merece um exame minucioso. Alguns americanos se orgulham de que seu sistema educacional nunca ser tirnico, porque no controlado pelo governo federal, mas pelo estadual. Isso faz muita pouca diferena, no entanto. No apenas ainda controlado pelo governo, seja federal ou estadual, mas tambm so quase completamente coordenados pelos educacionistas, atravs de associaes e peridicos nacionais. Na verdade, portanto, o sistema escolar controlado nacionalmente e centralizadamente, e o controle federal formal seria apenas a etapa culminante na campanha para a conformidade e controle nacionais. Outra fonte importante de tirania e absolutismo no sistema educacional o fato de que os professores esto sob o funcionalismo pblico. Como resultado, uma vez passado o exame formal que tem pouca relao com a competncia de ensino efetivo e decorrido pouco tempo, o professor est na folha de pagamento pblica, e impingido as crianas pelo resto de sua vida profissional. A burocracia do governo tem fomentado o funcionalismo pblico como uma ferramenta extraordinariamente poderosa de fortalecimento e dominao permanente. Tirania por maioria de votos pode ser bastante desagradvel, mas pelo menos se os governantes esto sujeitos ao controle democrtico, precisam agradar a maioria dos eleitores. Mas os funcionrios do governo que no podem ser tirados pelo voto nas prximas eleies no esto sujeitos a qualquer controle democrtico. Eles so tiranos permanentes. Estando um pouco distante da poltica, colocando a educao sob o funcionalismo pblico, certamente aumenta a moral da burocracia. Eleva-os a governantes absolutos quase perptuos em sua esfera de atividade. O fato de que professores esto sob o funcionalismo pblico uma das acusaes mais contundentes contra o sistema americano obrigatrio de hoje. Retornando aos primeiros educacionistas, as figuras principais do movimento foram homens como, na Nova Inglaterra, Horace Mann, em Massachusetts, e Henry Barnard, em Connecticut. Tambm James Carter, Calvin Stowe, Caleb Mills, Samuel Lewis e muitos outros. Quais eram seus mtodos e seus objetivos? Um dos mtodos para atingir os objetivos era constituir um turbilho de organizaes educacionais entrelaadas. Uma das primeiras foi a American

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Lyceum, organizada em 1826 por Josiah Holbrook. O objetivo principal era influenciar e tentar dominar os conselhos estaduais e locais de educao. Em 1827, a primeira Sociedade para a Promoo das Escolas Pblicas foi aberta na Pensilvnia. Esta sociedade se engajou num extensivo programa de correspondncia, panfletos, comunicados de imprensa etc. Organizaes similares foram formadas no inicio da dcada de 1830 em todo o oeste, com palestras, reunies, memoriais para os legisladores e lobby. Centenas destas associaes foram formadas por todo o pas. Uma das principais foi a American Institute of Instruction, criada na Nova Inglaterra em 1830. As reunies anuais e documentos deste instituto foram um dos principais centros de intercmbio e de movimentos educacionistas. Em segundo lugar, os educacionistas formaram peridicos educacionais s dzias, atravs dos quais os princpios de liderana foram disseminados para os seguidores. Os principais eram o American Journal of Education, o American Annals of Education, o Common Scholl Assistant, e o Common School Journal. A rota mais importante da influncia educacionista foi a obteno de posies de liderana nos sistemas escolares estaduais. Assim, Horace Mann, editor do Common School Journal, se tornou secretrio do Conselho de Educao de Massachusetts, e em seus relatrios anuais durante a dcada de 1840 foi extremamente influente em determinar a linha educacionista. Henry Barnard se tornou secretrio do Conselho de Educao de Connecticut, Calvin Wiley se tornou chefe das escolas pblicas na Carolina do Norte, Caleb Mills na Indiana, Samuel Lewis em Ohio etc. Os educacionistas, particularmente sob influncia de Horace Mann, no chegaram ao ponto de defender a educao obrigatria. Mas eles foram at o ponto de convocar todos a irem para as escolas pblicas, depreciando as escolas privadas. Eles estavam particularmente ansiosos para induzir todos a irem para as escolas pblicas, assim todos poderiam ser moldados na direo da igualdade. O educacionista da Virgnia, Charles Mercer, escreveu um elogio escola comum, que pode ser comparado com o plano de Owen: A igualdade em que nossas instituies esto fundadas no pode ser intimamente ligada aos hbitos de pensamento de nossa juventude; e bvio que seria grandemente promovida pela permanncia conjunta, pelo perodo mais longo possvel; nas mesmas escolas de instruo juvenil; ao sentar da mesma forma; envolver nas mesmas competies, participar das mesmas recreaes e diverses, e perseguir os mesmos estudos, em conexo um com os outros; sob a mesma disciplina, e em obedincia mesma autoridade.26

26

Ibid., p. 57. (N.T).

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Mercer era lder do movimento educacionista da Virgnia. A defesa vigorosa do papel de nivelamento da escola pblica apareceu novamente diversas vezes na literatura educacionista. Samuel Lewis destacou particularmente que as escolas comuns pegariam a populao diversificada e a moldariam em um s povo; Theodore Edson exultou que em tais escolas as crianas boas devem aprender a se misturar com as ms, pois elas tero de fazer isso na vida mais tarde. O influente Orville Taylor, editor do Common School Assistant, declarou: vamos todos enviar para ela (a escola comum), isso dever. 27 E em 1837, palavras bem parecidas com a de Mercer e Owen: quando superiores e inferiores so ensinados na mesma sala, e com o mesmo livro, e pelo mesmo professor. Essa a educao republicana.28 O menosprezo pelas escolas privadas seguiu de mos dadas com esses sentimentos. Esse tema apareceu quase universalmente nos escritos dos educacionistas. James Carter o sublinhou na dcada de 1820; Orville Taylor declamou nos termos reminiscentes de Owen que se uma criana rica mandada para a escola privada, ela ser ensinada que ela melhor do que a criana da escola pblica. Isso no republicanismo.29 Os educacionistas consideram que essencial inculcar as crianas com princpios morais, e isso tambm significava a f religiosa. Eles podiam no ser sectrios, no entanto, e ainda induzir todos os grupos religiosos a enviar seus filhos para as escolas pblicas. Por isso, eles decidiram ensinar os fundamentos do cristianismo protestante nas escolas pblicas, como uma f comum a todos. Esta soluo pode no ter sido demasiado evidente no incio, mas a imigrao pesada de catlicos pouco depois da metade do sculo criou uma dificuldade insupervel num programa desse tipo. Outra faceta interessante deste perodo foi uma indicao de uma grande limitao imposta para os educacionistas porque a instruo continuava sendo voluntria. Como os pais podiam escolher enviar ou no seus filhos para as escolas pblicas, a burocracia do ensino no poderia ter pleno domnio os pais ainda estavam no controle. Portanto, no poderia haver nenhum absolutismo religioso. Alm disso, Horace Mann foi
27 Orville Taylor. To Prominent Individuals. In: Common School Assistant, vol II, n 1. Albany, Janeiro de 1837. (N.T.) 28 Common School Assistant, vol. 2, 1837, p. 1. Para a afirmao de Mercer, veja Charles Fenton Mercer. A Discourse on Popular Education. Princeton, 1826. A expresso de Mercer precede a de Owen. Veja tambm as vrias palestras anuais antes do American Institute of Instruction. 29 Orville Taylor. Some of our reasons to sustaining common schools. In: Common School Assistant, vol II, n 6. Albany, Junho de 1837. Trata-se mais de uma parfrase do que uma citao literal do educacionista. (N.T.)

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enftico em insistir que, para todos os assuntos polticos controversos, o professor deveria ser neutro. Se ele no fosse estritamente neutro, os pais com vises opostas no mandariam seus filhos para as escolas pblicas e, o ideal de uniformidade, a educao igual para todos seria derrotada. Assim, vemos a enorme importncia da educao voluntria como um controle sobre a tirania. As escolas pblicas tinham de se manter neutras politicamente e religiosamente30. Uma falha bsica desse plano, claro, que ao lidar com assuntos polticos e econmicos, quase impossvel trat-los de forma inteligente e precisa sendo estritamente neutro e evitando toda controvrsia. obviamente o melhor plano, no entanto, dado o estabelecimento das escolas pblicas. Os educacionistas se irritaram com essas restries, e se voltaram ao modelo prussiano no qual essas dificuldades no apareceram. Na verdade, eles s eram politicamente neutros onde no existiam grandes controvrsias, e eles inculcaram o nacionalismo americano e a uniformidade na linguagem. Calvin Stowe pediu a adoo dos mtodos prussianos, embora tenha alegado que nos EUA os resultados seriam republicanos e no despticos. Stowe pediu a colocao universal do dever da educao no mesmo plano do dever militar. O influente Stowe falou quase nos mesmos termos, em 1836, que o fez Martinho Lutero trs sculos antes: Se uma preocupao com segurana pblica faz com que seja certo para o governo compelir os cidados para o servio militar quando o pas invadido, a mesma razo autoriza o governo a compeli-los a prover a educao de seus filhos pois nenhum inimigo deve ser mais temido do que a ignorncia e o vcio. Um homem tem tanto direito de por em risco o estado jogando nele uma famlia de crianas ignorantes e viciosas, quanto tem o de dar permisso para espies de um exrcito invasor. Se ele no tem condies de educar seus filhos o estado deve ajud-lo se relutante, deve for-lo. A educao geral um meio de defesa muito mais certo, e muito menos caro, que o arranjo militar. [...] Educao popular no tanto um desejo como um dever... como a educao... provida pelos pais, e paga por aqueles que no lucram por seus resultados, um dever.31 Outro princpio do sistema prussiano que Stowe admirava era sua uniformidade obrigatria de linguagem. Ele tambm elogiou a vigorosa frequncia obrigatria e as leis anti-evaso.
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Horace Mann. Twelfth Annual Report. 1848, p. 89.

31 Calvin E. Stowe, The Prussian System of Public Instruction and its Applicability to the United States. Cincinnati: Truman and Smith, 1836.

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O relatrio de Stowe sobre a educao prussiana teve enorme influncia sobre os educacionistas, e tomaram sua liderana sobre o assunto. Mann e Barnard tinham vises parecidas, embora o primeiro tenha hesitado sobre a compulso. Barnard, no entanto, no foi relutante. Elogiando o sistema educacional prussiano escreveu: A frequncia regular na escola deve ser um objetivo de controle especfico e a vigilncia mais ativa; pois essa a fonte onde brotam todas as vantagens que a escola pode produzir. Seria muita sorte se os pais e as crianas estivessem sempre dispostos... Infelizmente este no o caso, particularmente nas grandes cidades. Embora seja lamentvel ser forado a usar constrangimento, quase sempre necessrio comear com isso.32 A sinceridade de Horace Mann era certamente discutvel. Em seus relatrios anuais, ele denunciou os direitos de propriedade e falou de controle social e de uma propriedade de bens comuns (Commonwealth). Por outro lado, enquanto pedia doaes aos industriais para as escolas, ele abandonou essa linha e sua fala de neutralidade poltica, e declarou que ele aprovava completamente a doutrinao contra a democracia Jacksoniana e o governo das massas (mobocracia)33. Henry Barnard tambm aprovou a doutrinao, em favor da propriedade e contra a rebelio das massas. bvio que os educacionistas se irritaram extremamente contra as restries do voluntarismo. O que era necessrio para permitir a doutrinao e a uniformidade estatais era o sistema de compulso prussiano. Ele foi adotado no final do sculo XIX, e os envoltrios estavam de fora; a neutralidade j no precisava ser imposta ou clamada. Outra declarao educacionista em defesa da autoridade do estado foi feita pelo influente Josiah Quincy, Prefeito de Boston e presidente de Harvard, que declarou em 1848 que toda criana deveria ser educada para obedecer a autoridade. George Emerson, em 1873, afirmou que era muito necessrio para o povo se acostumar desde cedo a se submeter autoridade. Estes comentrios foram impressos em importantes peridicos educacionistas, Common School Journal e School and Schoolmaster, respectivamente34. O influente Jacob Abbott declarou, em 1856, que um professor

32 Henry Barnard. National Education in Europe: being an account of the organization, administration, instruction, and statistics of public schools of different grades in the principal states. New York: Frederick Perkins, 1854. 33 Compare: Cremin, The American Common School: an historic conception, e Curti, The Social Ideas of American Educators. 34 Cf.: Merle Curti. The social ideas of American educators. Paterson, N.J.: Pageant Books, 1959. (N.T.)

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deve levar seus alunos a aceitar o governo existente35. O superintendente da instruo pblica de Indiana declarou em 1853 que a poltica da escola era moldar todas as pessoas em um povo com interesses comuns.

3.4. EDUCAO PROGREssIVA E O CENRIO ATUAL


bvio que h pouco tempo e espao aqui para entrar numa extensiva discusso do muito criticado sistema de educao permissivo-progressista, e do atual estado das escolas pblicas. Algumas consideraes gerais, no entanto, emergem particularmente luz do triunfo do sistema de Rousseau-Pestalozzi-Dewey neste pas desde 1900: 1. O efeito da educao progressista destruir o pensamento independente na criana, na verdade, reprimir qualquer pensamento que seja. Em vez disso, as crianas aprendem a reverenciar certos smbolos hericos (Gentile), ou seguir a dominao do grupo (como no Japo de Lafcadio Hearn). Assim, as matrias so ensinadas o menos possvel, e a criana tem pouca chance de desenvolver qualquer capacidade de raciocnio sistemtico no estudo dos cursos definidos. Este programa est sendo levado adiante no ensino mdio, assim como na escola primria, de modo que muitos dos graduados na escola so ignorantes de leitura e ortografia elementar, e no conseguem escrever uma frase coerente. O conjunto dos educadores em vigor est no caminho de estabelecer colgios deste tipo, nos quais no haveria cursos sistemticos, e tm grande sucesso no caso de suas escolas de formao de professores. A poltica de deixar a criana fazer o que gosta insidiosa, pois as crianas so incentivadas a continuar sempre em seu nvel inicial superficial, sem receber orientao no estudo. Alm disso, os trs Rs, as ferramentas fundamentais, so negligenciadas tanto quanto possvel, o resultado que a chance da criana desenvolver a sua mente grandemente atrasada. A poltica de ensinar palavras atravs de imagens, ao invs de pelo alfabeto, tende a privar a criana de tenra idade do maior instrumento de raciocnio de todos. 2. Igualdade e uniformidade so buscadas mais do que nunca, mesmo sob o disfarce de deixar os indivduos fazerem o que gostam. O plano abolir notas, atravs das quais as crianas timas ou ruins conhecem a extenso de seus progressos, e em vez disso dar nota subjetivamente ou nenhuma. Classificao subjetiva um esquema monstruoso de avaliar cada estudante com base no que o professor pensa arbitrariamente das capacidades da criana, e a pontuao avaliada na medida em que a criana
35 Cf.: Jacob Abbott. The teacher: Moral influences employed in the instruction and government of the young. Boston: Harper & brothers, 1856. (N.T.)

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preenche essas capacidades. Isso coloca uma desvantagem terrvel sobre os alunos brilhantes e concede privilgios especiais aos menos capazes (moronic), que podem ficar como se eles no fossem to menos capazes como realmente so. Os estudos tendem a seguir agora o mais baixo denominador comum, ao invs da mdia para no frustrar o menos capaz. Como resultado, os pupilos brilhantes so furtados do incentivo e oportunidade de estudar, e os lentos so encorajados a acreditar que o sucesso, na forma de notas, promoes etc. vir a eles automaticamente. A individualidade suprimida ensinando todos a se ajustarem ao grupo. Toda nfase no grupo, e nos votos de grupo, decidindo suas questes pela vontade da maioria etc. Como resultado, as crianas so ensinadas a buscar a verdade na opinio da maioria, e no em sua prpria investigao independente, ou na inteligncia dos melhores em cada campo. As crianas so preparadas para a democracia sendo levadas a discutir eventos atuais, sem antes aprender os assuntos sistemticos (poltica, economia, histria) que so necessrios a fim de discuti-los. O efeito avestruz substituir slogans e opinio superficial por pensamento individual ponderado. E a opinio a do menor denominador comum do grupo. claro que um dos maiores problemas vem dos grupos dos mais lerdos. Os educacionistas progressistas viram que no se pode ensinar ao mais lerdo assuntos difceis, ou, de fato, assuntos simples. Ao invs de chegarem concluso lgica de abandonar a educao obrigatria para os no educveis, eles decidiram levar a educao para o nvel mais baixo, para que os mais lerdos pudessem absorv-la de fato, avanar para a eliminao completa das disciplinas ou pontuao. 3. A nfase em frescuras educao fsica, jogos e numerosos cursos triviais novamente tem o efeito de ser compreensvel para o mais tapado e, portanto, assegurar a instruo completamente igual para todos. Alm disso, quanto mais esses assuntos so enfatizados, menos espao h para o pensamento sistemtico. 4. A ideia que a escola deve no apenas ensinar disciplinas, mas deve educar toda a criana em todas as fases da vida, obviamente uma tentativa de arrogar para o estado todas as funes do lar. uma tentativa de realizar a modelagem da criana sem realmente confisc-la, como nos planos de Plato ou Owen. 5. Inquestionavelmente, o efeito de tudo isso fomentar a dependncia do indivduo ao grupo e ao estado.