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El impacto de la globalizacin en el medio local (un panorama histrico y actual, visto por protagonistas de 13 pases)

Programa a Distancia de Formacin, Informacin, Asistencia Tcnica y Trabajo en Red en Desarrollo Local

25. Per Impacto de la globalizacin en Cajamarca


Edwin Suclupe, Grupo de Desarrollo de Tecnologas Intermedias Cajamarca edwins@itdg.org.pe El presente artculo intenta describir y relacionar a la ciudad de Cajamarca con el fenmeno de globalizacin que vive el mundo actual. Para ello, nos acercaremos a la comprensin de este fenmeno, veremos sus impactos positivos y negativos en base a las caractersticas locales, identificaremos algunas lneas estratgicas que podran implementarse y presentaremos algunas conclusiones y retos para Cajamarca en este contexto. Se dice que la globalizacin es un fenmeno no reciente y que expresa un conjunto de situaciones que beneficia, en mayor medida, a sociedades con mejores ingresos y calidad de vida en el mundo. Sin embargo, existen tres caractersticas que ayudaran a entender y/o comprender, en mejor razonamiento, este fenmeno. La primera es su carcter Multidimensional que encierra, por estar incidiendo y generando conciencia en problemas mundiales como la contaminacin de la capa de ozono por ejemplo; por estar evidenciando una organizacin empresarial que omite fronteras nacionales; por la transmisin universal e instantnea de las informaciones; por el fuerte nfasis que otorga a la relacin entre mercado y democracia; y por desbloquear, contradictoriamente? los controles de los cambios mundiales desde las potencias mundiales. La segunda caracterstica es el grado de Complejidad. Hay una tendencia de entenderla reducindola a sntomas superficiales de consumo y otra lnea de pensamiento es que sta debera terminar con las diversidades culturales: ciudadana global en una aldea global. La tercera caracterstica es su Heterogeneidad que genera una diversidad de efectos en los pases del orbe. Los efectos que se tiene en la parte sur de Amrica no son iguales a los del norte de Amrica, los efectos en el rea rural son diferentes a los que se experimentan en el rea urbana. A partir de estas caractersticas existen hasta tres posiciones. Aquella que la mira como la panacea de resolver nuestros problemas; aquella que resulta, ms bien una amenaza para la cultura local; y aquella, ms sensata, que ve en ella ventajas y desventajas pero, es necesario mirarla con sentido crtico de adaptaciones o correcciones.

Una vista panormica de la ciudad de Cajamarca Miremos a la ciudad de Cajamarca que est ubicada en la sierra norte del Per, entre el centro y sur del distrito y departamento del mismo nombre. Est conectada al puerto de Pacasmayo (provincia del departamento costero. de La Libertad) por una carretera asfaltada de 194 Km. Alberga poco ms de 100 mil habitantes de la que ms del 50% pertenecen a la PEA distribuida en actividades extractivas, manufactura y servicios y de la que menos del 10% vive en extrema pobreza. La ciudad ha experimentado un crecimiento poblacional en la ltima dcada debido a la migracin de jvenes de otras ciudades cercanas as como por la concentracin de la principal actividad minera del Pas: Minera Yanacocha.

Una fuerte razn de la migracin de jvenes a la ciudad es por la concentracin de instituciones de estudios superiores y de mandos tcnicos como la Universidad, Institutos Tecnolgico y Pedaggico, centros de carreras tcnicas en computacin. Hace ao y medio, la Universidad y la Municipalidad ofertan cabinas pblicas de Internet a las que acceden un estimado de 100 jvenes al da. Este nmero representa no ms del 5% del total de jvenes existentes en la ciudad. El resto mira oportunidades econmicas en base al estudio de carreras tradicionales como la Abogaca, Ingeniera y Medicina o iniciando una pequea empresa de servicios (negocios, restaurantes, etc.) o migran hacia ciudades costeas, pero, sin tener conciencia de la valiosa ayuda que presta la informacin va Internet para esas actividades. Aparte de los jvenes, los profesionales de instituciones pblicas (INEI, ITINCI, etc.) y privadas (ONGs, Empresas) tiene acceso a Internet diariamente en un 30%, esto significa 150 profesionales aproximadamente. En distritos cercanos a la ciudad como La Encaada y Chetilla existen ms de 15 mil analfabetos, la mayora son jvenes, siendo las mujeres las ms perjudicadas. Los telfonos pblicos son los ms cercanos a esta poblacin distrital (en la capital de La Encaada slo existe una lnea telefnica para una poblacin de 700 habitantes). El inicio de las actividades de la mina Yanacocha tambin ha sido un factor desencadenante para el crecimiento de la ciudad. Lo que ha generado la mayor demanda de viviendas e incremento del valor predial. La ciudad y su arquitectura civil evolucionan al ritmo de las necesidades de la poblacin constituyndose, con el paso del tiempo, segn lo demuestran las antiguas construcciones en una ciudad con identidad. Entonces, la demanda y construccin de viviendas modifica el aspecto cultural de la ciudad. Asimismo, se aprecia que esta actividad minera modifica la composicin social a partir de su mayor relacin con los sectores medios (ganaderos, funcionarios del Estado, empleados de minas, etc.) y altos (funcionarios mineros nacionales y extranjeros, funcionarios de bancos, dueos de grandes hoteles, grandes comerciantes, ganaderos con ms de 30 has, etc.) de la ciudad. Sin embargo, esta composicin social a partir de la minera no tiene un desencadenamiento productivo para el desarrollo econmico de la ciudad. Para acceder a un puesto de trabajo en la empresa de Yanacocha es necesario reunir hasta cuatro requisitos: saber conducir vehculo, ser responsable, saber computacin y tener experiencia en explotacin minera. Por este ltimo requisito muchos de la PEA desocupada no tienen acceso al trabajo, razn por la que se emplea mano de obra de otra parte del pas. Pero, tampoco la minera recluta gente cajamarquina que pueda capacitarse y luego trabajar para ella, como tampoco es fcil acceder a la informacin que produce diaria o mensualmente.

Efecto de la minera en el desarrollo de la ciudad Los efectos de la minera en el desarrollo de la ciudad es por el lado de los servicios y el comercio. Asimismo Cajamarca es una ciudad que por su posicin dentro del escaln mercantil se constituye en una ciudad intermedia, en la que se comercializan productos agropecuarios como tambin equipos modernos de comunicacin moderna como las computadoras, celulares, etc. El nmero de comerciantes se ha incrementado en cerca de un 40% en 5 aos. La ciudad se ha convertido en el centro de mercados y servicios para el sur del departamento. En 1993, en este mbito, se registr 6 mil 262 establecimientos de los cuales el 57% estaba ubicado en la ciudad de Cajamarca. La localizacin de las oficinas administrativas del sector pblico y privado tambin han establecido un nivel de centralizacin de decisiones y de recursos. Por tales razones es en la ciudad donde mejor se expresa el impacto de la globalizacin porque unida a esta concentracin de servicios viene tambin la modernizacin o el implemento de redes internas de comunicacin va Internet.

Los recursos informticos que aqu nos llega tiene dos caractersticas. La primera es que los equipos, que ofertan las tiendas, son de mala calidad, pues, las computadoras compatibles que venden, muchas veces no hacen honor a ello y terminan malogrndose en el menor tiempo posible. La segunda, es el servicio tcnico regular que dan estas tiendas. No existe un trabajo serio por parte de los tcnicos en computacin y hasta me arriesgo a sostener la hiptesis de que en cada visita tcnica que se pide, aparte del cobro, ya dejan un problema para que vuelvan pasado maana, es decir, "no hay que descuidar al cliente" mediante arreglos tcnicos medianamente buenos o altamente malos. Con mi persona hasta por completo se olvidaron de la asistencia tcnica en pequeas charlas de manejo y en la entrega de accesorios que en la oferta inicial se hizo. Los recursos informticos que existen en la ciudad de Cajamarca no son buenos y hace falta tcnicos calificados. Esto se fortalece ms cuando los que adquieren equipos no tienen o tienen dbilmente el debido manejo de los equipos. Si hablamos de informacin de mercados, an desde las instituciones que tienen servicio de Internet no lo hacen para las Pequeas y Micro Empresas (PyMEs). Recientemente se ha firmado un convenio entre MITINCI y Telefnica para apoyar el desarrollo tecnolgico de las PyMEs. A travs de este documento ambas instituciones se comprometen a unir esfuerzos para brindar a las pequeas y medianas empresas herramientas y soluciones tecnolgicas adecuadas para incrementar su competitividad. Tambin se inaugur la central de atencin telefnica para las pequeas y micro empresas AloPyme (225-8886) que brindar informacin empresarial. Este esfuerzo/servicio se dar desde Lima pero se extiende al pas, por consiguiente para Cajamarca. En la ciudad se experimenta mltiples problemas tecnolgicos fundamentalmente por el lado de las construcciones de viviendas (en laderas y sitios alejados para que llegue o se implemente servicios bsicos), de la dispersin cultural existente en los pobladores urbano rurales, de la poca recreacin que se da al curriculum educativo a todo nivel, etc. que la globalizacin no llega todava a cubrir. Ni que hablar de los beneficios de este fenmeno en el rea rural: es en realidad casi nada. Un impacto positivo en la ciudad es el mejoramiento del servicio bancario a travs de la atencin de cajeros automticos y pantallas electrnicas. Eso ha evitado observar cada fin de mes largas colas de usuarios o ahorristas. Nuevamente aqu se presenta un problema de acceso: no todos tienen tarjetas. Y para ellos sigue siendo fastidio el tener que ser atendidos despus de tres hasta cuatro que si la tienen. An as ha mejorado el servicio.

Lneas estratgicas Por todo lo mencionado, habra hasta tres lneas estratgicas para hacer competitiva a la ciudad de Cajamarca en un contexto globalizado. La primera es la concertacin econmica para extender los servicios de Internet. Debido al aumento en la demanda por este servicio, principalmente de jvenes y profesionales de instituciones pblicas y privadas, esta estrategia podra ser implementada con el concurso y participacin de cuatro instituciones locales: la Universidad, la Municipalidad Provincial, Minera Yanacocha y Telefnica del Per. Un proyecto cuyo objetivo sea el incrementar este servicio es clave. La segunda es el establecimiento de centros abastecedores de equipos y servicio tcnico de calidad. Adems de ello, se exige una responsabilidad de los tcnicos que ofertan sus servicios. Esta estrategia debe ser exigida por los mismos compradores ante instituciones del Estado que regulan el comportamiento de esta tiendas. Sin embargo, la nica institucin estatal que hace un poco de eso es la SUNAT pero, solamente para exigir la entrega de factura o boleta pero no de la calidad de los equipos o servicios. An los compradores estamos solos y nadie tiene iniciativa para hacer una red local del comprador de computadoras donde se intercambie, por lo menos, informacin de tal o cual tienda hace buen o mal servicio o adquirir equipos en otras ciudades del pas, contratar tcnicos calificados La tercera es la permanente apertura a los beneficios que trae la globalizacin. Si la mayor concentracin de servicios est en la ciudad, desde all tenemos que promocionar nuestras fuerzas

productivas como el turismo, forestales, la produccin lctea, etc. va Internet para atraer inversin extranjera. En esto si pueden ayudar las ONGs, las municipalidades, la cmara de comercio, los productores organizados, la composicin social a partir de la minera. De lo contrario, el nico beneficio que traera la globalizacin para Cajamarca solamente ser el tener acceso a informacin y formacin y muy dbilmente a mercados abiertos de capital, trabajo y financieros como a las tecnologas.

Conclusin En conclusin, la globalizacin se relaciona con la ciudad de Cajamarca por: a. el servicio de Internet que es reducido para jvenes y profesionales de instituciones pblicas privadas. Los telfonos pblicos se localizan en las capitales de distritos y de provincia. Para ello, sera idneo impulsar la concertacin econmica entre las principales instituciones que busquen incrementar este servicio. existir tiendas que ofertan equipos y servicio tcnico de mala calidad. Los compradores o usuarios se ven seriamente vulnerables por estos servicios. Si la unin de estos ltimos con el acompaamiento de algunas instituciones del Estado se hiciera se podra exigir mejores servicios o buscar otras alternativas. que tanto la ciudad como el departamento de Cajamarca todava no experimentan los efectos o beneficios de la globalizacin en el mayor acceso a mercados y tecnologas pero, la actitud ms recomendable a tomar sera estar atento para que ello suceda. La ciudad podra cumplir un papel importante.

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Copyright Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, 1999