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Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

Universidad Nacional de Ucayali


Facultad de Ingeniera de Sistemas y de Ingeniera Civil
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
Introduccin a la Administracin y gestin Empresarial

Tema

: LA PASTA Y EL PANTANO-Luchetti y Los Pantanos de Villa

Docente

: Ing. Mg. Carlos Leveau Lujan

Grupo

: Tapullima Conislla Russber Omar Paima Amasifuen Alejandro Magno Zorrilla Vargas Carlos Esteban Pomalaya Curitima Shirley Carol Torres Julian Jhony Israel

Ciclo

:X

Pucallpa-Per 2013

Caso: LA PASTA Y EL PANTANO Luchetti y Los Pantanos de Villa Recopilacin de informacin Carlos Rojas Marcos-foro ecolgico Wikipedia Municipalidad metropolitana de lima Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA) Peridico la Republica

Historia del caso El conflicto en su versin actual emerge por las denuncias pblicas de las irregularidades administrativas y los riesgos ambientales asociados a la construccin de una gigantesca planta industrial de propiedad de la empresa Lucchetti Per S.A. La iniciativa la asumen las organizaciones de pobladores del entorno, a la cual se suman, en proporcin casi geomtrica, diversos sectores sociales y de opinin (ONG, universidades, medios de comunicacin, organizaciones ciudadanas, entre otras) y un actor muy importante: la Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana, la misma que, siendo parte del problema administrativo, pasa a liderar el conflicto desde el mbito institucional y tambin poltico. En trminos de contenido se pueden distinguir dos dinmicas de conflicto. La primera, incentivada por el Municipio, reivindicando el acatamiento de normas tcnico-administrativas y los valores ambientales de los Pantanos de Villa. Frente a ello, la empresa Lucchetti ha reivindicado su derecho a invertir, argumentando el cumplimiento de la normatividad vigente y que, lo avanzado de su tecnologa, no producir mayores impactos negativos al ambiente, comprometindose incluso a alcanzar niveles de certificacin ISO 14.000. La segunda, liderada por el Comit de Defensa de Los Pantanos de Villa, que reivindica los derechos ambientales de la poblacin limea a conservar el rea natural protegida y a manejar responsablemente el conjunto del ecosistema lagunar. Esta iniciativa la enfrenta - en primera instancia - a la empresa Lucchetti, generadora directa de los impactos ambientales efectivos y potenciales, pero tambin a las instituciones de gobierno nacional y municipal, cuyas omisiones y errores han posibilitado la instalacin y construccin irregular de la fbrica dentro de un frgil ecosistema natural. El conflicto, a lo largo de su evolucin, ha posibilitado un conjunto de esclarecimientos, todos significativos para la cultura ambiental de los ciudadanos de Lima e, incluso, de todo el pas: segn encuestas la gran mayora de peruanos tom conocimiento del caso y se form opinin. Definicin del problema central El conflicto se hace evidente por la transgresin que hace la empresa de normas y procedimientos existentes en dos mbitos: administrativo-municipal y ambiental. Pero, pese a que en la argumentacin de los principales actores (Lucchetti, Municipalidad de Lima, poblacin) se resalta el tema del cumplimiento o incumplimiento de las normas y procedimientos, lo que est en la base de este conflicto no son slo intereses contrapuestos sino tambin valores y modelos de desarrollo diferentes aplicados en torno a los usos posibles o

deseables de una porcin del territorio de la costa y la ciudad de Lima. De modo especfico, pueden distinguirse formas de presentacin del conflicto. El conflicto es de carcter ambiental, en tanto se refiere a un frgil ecosistema natural (lagunar costero) con gran diversidad de vida silvestre (550 especies). Pero el conflicto tambin es poltico por las posiciones y decisiones asumidas pblicamente por los actores involucrados, respecto a los usos posibles o deseables de la parte legalmente protegida (Zona Reservada de 396 hs.) como de su zona de amortiguamiento (2.000 hs.). En este sentido el conflicto trasciende en contenido, espacio y el tiempo al "caso Lucchetti", llevando a cuestionar las decisiones de poltica y las normas que rigen el desarrollo econmico y ambiental de la ciudad de Lima e incluso el pas. Bsqueda de alternativas Va de regularizacin Va de reordenamiento ambiental

Evaluacin de alternativas I. Va de Regularizacin

Para esta alternativa se prev que el caso ya es irreversible, en razn de lo cual correspondera una estrategia de minimizacin o mitigacin de los impactos ambientales ocasionados por la presencia de diversas actividades econmicas en la zona. En esta alternativa se plantea que para el caso Luchetti, habra que cumplir con las recomendaciones por el EIA e instituciones como INRENA, adicional a eso se prev que se cree un fondo destinado a la proteccin ambiental de los pantanos. Una variante de esta opcin es la adecuacin del proyecto, propuesta que incluira remover parcialmente el edificio y la adecuacin de sus actividades a las exigencias de una industria liviana. Otra variante, adems de la regulacin, era poner punto final al crecimiento de la zona industrial. II. Va de Reordenamiento Ambiental En esta alternativa se opta por que la ciudadana debera recuperar y conservar el conjunto del ecosistema de Los Pantanos de Villa, dndole una categora mayor. Esta opcin implicara una estrategia de largo plazo, gradual y negociada para lograr la reubicacin del conjunto de actividades incompatibles en lugares aptos para sus propsitos. Este traslado se dara de dos formas La primera ocurrira de forma voluntaria, de existir una razonable aceptacin de responsabilidades y la definicin de mecanismos legales y financieros que hagan viable y satisfactorio para los implicados. La segunda seria la expropiacin por razones de inters pblico, con pago justipreciado.

Toma de decisin Final Por lo antes expuesto se escoge la alternativa II, por ser la que mejor se adecua a una sociedad que busca la preservacin del medio ambiente y a una visin futurista que tiene la nacin a lo que preservacin de sus recursos ambientales se refiere.