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MANUAL PARA DISEO

DE CARRETERAS
JUAN NICOLS MORENO BAYONA
MANUAL PARA DISEO
DE CARRETERAS
Bucaramanga - 2002
PRIMERA EDICIN
Marzo de 2002
DIAGRAMACIN E IMPRESIN
(Sic) Editorial Ltda.
Centro Empresarial Chicamocha Of. 303 Sur
Telef: (97) 6343558 - Fax (97) 6455869
Bucaramanga - Colombia
ISBN: 958-8150-60-4
Prohibida la reproduccin parcial o total de esta obra,
por cualquier medio, sin autorizacin escrita del autor
Impreso en Colombia
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CONTENIDO
CAPITULO I
METODOLOGA DE LOS PROYECTOS
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 10
1.1 MARCO CONCEPTUAL....................................................................................................... 11
1.2 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA VIAL............................................................................ 15
RESUMEN ................................................................................................................................... 18
EVALUACIN ............................................................................................................................. 20
CAPITULO II
EL PROYECTO VIAL
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 24
2.1 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA .................................................................................. 24
2.2 CARACTERSTICAS TCNICAS........................................................................................... 25
2.3 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS ............................................................ 32
2.4 IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS DE MITIGACIN .................................................... 33
2.5 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSIN ........................................................ 34
2.6 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO ................................................... 35
2.7 EVALUACIN DE BENEFICIOS .......................................................................................... 36
2.8 SELECCIN DE ALTERNATIVAS ........................................................................................ 38
2.9 SELECCIN DEL NOMBRE DEL PROYECTO .................................................................... 39
RESUMEN ................................................................................................................................... 40
EVALUACIN ............................................................................................................................. 43
6
CAPITULO III
DISEO HORIZONTAL DE LA CARRETERA
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 46
3.1 CONTROLES DE DISEO GEOMTRICO .......................................................................... 48
3.2 CONTROLES DE LOCALIZACIN...................................................................................... 57
3.3 PRINCIPIOS DINMICOS PARA DISEO............................................................................. 58
3.4 GEOMETRA HORIZONTAL DE LA VA ............................................................................... 69
RESUMEN ................................................................................................................................... 94
EVALUACIN ............................................................................................................................. 99
CAPITULO IV
DISEO VERTICAL DE LA CARRETERA
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 102
4.1 CRITERIOS PARA DISEO VERTICAL .............................................................................. 106
4.2 GEOMETRA VERTICAL ................................................................................................... 108
4.3 CURVAS VERTICALES ..................................................................................................... 110
RESUMEN ................................................................................................................................ 126
EVALUACIN .......................................................................................................................... 130
CAPITULO V
REPLANTEO DEL PROYECTO
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 134
5.1 REPLANTEO DE TRAMOS EN TANGENTE ...................................................................... 136
5.2 REPLANTEO DE CURVAS................................................................................................ 138
5.3 OBSTCULOS EN LA LOCALIZACIN ........................................................................... 142
5.4 LOCALIZACIN DIRECTA DE CARRETERAS ................................................................... 152
RESUMEN ................................................................................................................................ 164
EVALUACIN .......................................................................................................................... 166
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Captulo I
METODOLOGA DE LOS PROYECTOS
Planeacin y Evaluacin
Marco Categoras Estratgicas del Proceso de Planeacin
Conceptual Ciclos de proyectos
Formulacin y Evaluacin
Identificacin del Descripcin del Problema
problema vial Poblacin y Zona Afectada
Caractersticas Actuales de la Va
Objetivos del Proyecto
Anlisis de Alternativas
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INTRODUCCIN
En el momento actual que vive nuestro pas, catalogado como una "Economa
en Desarrollo"; resulta beneficioso conocer las metodologas modernas y
actualizadas para identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos.
Es precisamente este propsito el que ocupa, los dos primeros captulos de
este mdulo; buscando que el lector logre una combinacin entre las metodologas
de planeacin del proyecto y las de diseo del mismo; obteniendo de esta manera,
una Fundamentacin Integral que realmente permita al futuro profesional ofrecer
una solucin real a la problemtica de una comunidad.
En la primera parte de este captulo veremos de manera general los
procedimientos aplicables para cualquier tipo de proyecto; el cual de acuerdo a
las caractersticas particulares, se puede dar la acepcin correspondiente.
Tenemos que resaltar que la metodologa aqu expuesta, es para proyectos
viales que NO SEAN URBANOS con altos niveles de trnsito, propuesta por el
Departamento Nacional de Planeacin, que permite la evaluacin de proyectos
de los siguientes tipos:
Proyectos de Construccin: Se catalogan como proyectos de construccin la
ejecucin de obras de infraestructura vial sobre un tramo superior al 30% del
total de una va existente o en variantes. Las principales actividades a desarrollar
seran: estudios, desmonte y limpieza, explanaciones, puentes, obras de
drenaje, afirmados, sub.-base, base, carpeta de rodadura, tratamientos
superficiales, demarcaciones, sealizaciones, etc.
Proyectos de Mejoramiento Vial: Se catalogan como proyectos de
mejoramiento vial, aquellos en que se hace necesario, la ejecucin de obras
sobre la infraestructura vial existente en tramos que no superen en el 30% del
total de la va, comprende entre otras actividades las de: Ampliacin de calzada,
construccin de nuevos carriles, rectificacin de alineamientos, mejoramiento
del diseo geomtrico horizontal y vertical, construccin de obras de drenaje,
construccin y estabilizacin de afirmados, tratamientos superficiales,
sealizaciones, demarcaciones, etc.
9
Proyectos de Rehabilitacin: Se catalogan como proyectos de rehabilitacin;
aquel conjunto de obras tendientes a la recuperacin de las condiciones
iniciales de la va; con el propsito que se cumplan las especificaciones tcnicas
para las que fue diseada. Las principales actividades a desarrollar seran:
Construccin de obras de drenaje, recuperacin de afirmado o capa de
rodadura, reconstruccin de sub.-base, base, capa de rodadura, obras de
estabilizacin, etc.
La metodologa tiene como fundamento, la identificacin del problema o
necesidad y las causas que originan dicha situacin vial. Al existir varios
planteamientos de solucin, es necesario, que cada uno resuelva el problema y
satisfaga la necesidad planteada, es decir, que todos deben presentar los mismos
beneficios sociales, como requisito mnimo para ser comparables entre s.
En el estudio de conveniencia de una alternativa u otra, prima el punto de vista
tcnico, social, cultural, poltico y estratgico, al definir la alternativa ptima; se
deben calcular los costos de cada una de ellas, que incluyan costos de inversin,
operacin y mantenimiento para obtener los resultados previstos en el proyecto.
1.1 MARCO CONCEPTUAL
Bsicamente definiremos aqu, una serie de parmetros generales en la
aplicacin metodolgica de la formulacin y evaluacin de proyectos, incluyndose
algunos conceptos del ejercicio de la Administracin Pblica, que resultan
inminentes para este caso. Es de resaltar que la metodologa aqu expuesta es
vlida para requerimientos del Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Nacional de la Repblica de Colombia.
1.1.1 Planeacin y Evaluacin: El proceso de planeacin obedece, dentro
de la administracin pblica, al ejercicio mediante el cual se permite la inversin
de recursos oficiales, orientados a la solucin de problemas y necesidades
prioritarias, de la comunidad, de una manera eficiente y eficaz. De otra parte,
debe hacerse una previsin continua de recursos requeridos, para que dentro del
orden establecido escoger las soluciones ptimas dentro de las varias alternativas
planteadas.
10
El proceso de evaluacin es la estrategia principal para fortalecer los
procedimientos de planeacin; con la evaluacin se verifica la racionalidad, el
cumplimiento de objetivos y metas previstas en un proyecto. La evaluacin produce
una retroalimentacin permanente; permitiendo elegir entre los diferentes
programas y proyectos los de mayor eficacia, analizar y rectificar el desarrollo de
los mismos y medir logros y acciones desarrolladas.
1.1.2 Categoras Estratgicas del Proceso de Planeacin: Para que el
proceso de planeacin tenga una mayor efectividad, ste debe cumplirse en
diferentes instancias jerarquizadas, por niveles de responsabilidad y alcance,
as tenemos, como nivel superior los Planes de Desarrollo y Subordinados a
stos: Los programas, subprogramas y proyectos; los planes de desarrollo
comprenden el anlisis de la problemtica econmica, social y ambiental
a niveles Nacional, Departamental o Municipal; a partir de los cuales se
definen las estrategias de solucin a mediano o a largo plazo; debe incluir objetivos
y metas de un plan, polticas generales y sectoriales de inversin de los programas
de gobierno.
El programa es una estrategia de accin tendiente a determinar los medios y
recursos, que coordinados y ejecutados gerencialmente, den una solucin
integral a los problemas. El propsito general de un programa es multisectorial
y que corresponda a uno de los objetivos del plan de desarrollo.
El subprograma es la desagregacin de un programa en grupos homogneos
de proyectos; el objetivo general de un subprograma, usualmente corresponde
a un objetivo especifico del programa, la agrupacin homognea obedece a
criterios de tecnologa, ubicacin, tamao, etc., de acuerdo a las necesidades
particulares de clasificacin del programa.
El proyecto es la unidad mnima operacional que vincula recursos, actividades
y componentes durante un periodo determinado y con una ubicacin definida
para resolver problemas o necesidades de la poblacin. El objetivo general
de un proyecto debe estar relacionado con alguno de los objetivos especficos
de un programa o subprograma, en consecuencia, con los objetivos del plan
de desarrollo.
11
1.1.3 Ciclos del Proyecto: Un proyecto comienza cuando se logra identificar
un problema o necesidad y termina cuando se soluciona el problema o se satisface
la necesidad. El proyecto debe superar diferentes etapas como son: Preinversin,
inversin y operacin.
En la etapa de preinversin se realizan todos los estudios para tomar la decisin
de realizar o no el proyecto, las tres actividades a desarrollar en esta etapa son:
Identificacin del problema, formulacin o preparacin de alternativas de solucin
y evaluacin.
La Identificacin del Problema, est dada, en analizar causas y las condiciones
que justifican la inversin, la formulacin, identifica los aspectos tcnicos,
institucionales, ambientales o legales para disear el proyecto propiamente dicho,
la evaluacin busca, antes de ejecutar el proyecto verificar su viabilidad e identificar
sus efectos e impactos.
En la etapa de preinversin, dependiendo del nivel de complejidad del proyecto
que se est evaluando existen varios niveles de estudio a saber:
Idea: Se identifica en forma muy preliminar la necesidad o problema y las
acciones mediante las cuales se pueda resolver o satisfacer.
Perfil: Se identifica el problema y se preparan varias alternativas de solucin y
se descartan las posibilidades que claramente no son viables.
Prefactibilidad: Consiste en realizar una evaluacin ms profunda de las
alternativas encontradas viables y encontrar sus bondades.
Factibilidad: Consiste en perfeccionar la alternativa recomendada en la
prefactibilidad mediante estudios (mercados, suelos, geolgicos, tarifarios,
arquitectnicos, institucionales, etc.).
En la segunda etapa de los ciclos del proyecto; llamada de inversin o ejecucin,
se realizan todas las inversiones para la puesta en marcha del proyecto. Esta
etapa comienza cuando se toma la determinacin de realizar el proyecto y termina
cuando reporta beneficios, aqu se pueden incluir estudios especficos para el diseo
definitivo del proyecto, s debe hacer un seguimiento fsico - financiero, para
garantizar una correcta inversin de recursos y observar variaciones de lo previsto;
para incluir ajustes.
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La ltima etapa de los ciclos del proyecto, es la de operacin, en la cual se
generan los beneficios para los cuales fue diseado el proyecto; es importante a
este nivel tener garantizada la provisin de recursos para el funcionamiento del
proyecto, ya que sin ellos el mismo no produce los beneficios esperados.
En los proyectos que tengan continuidad se conjugan las etapas de inversin y
operacin.
1.1.4 Formulacin y Evaluacin: La formulacin de los proyectos se hace
obedeciendo una secuencia lgica que empieza con identificar las causas del
problema o necesidad, continua con la creacin de estrategias de solucin y termina
con los efectos que se producen sobre las consecuencias de dicho problema. A
esta secuencia lgica se le denomina "Cadena de Formulacin de Proyectos".
Los parmetros que se tienen en cuenta para decidir en la evaluacin; se ejecutan
con el propsito de establecer la viabilidad de acometer un proyecto, para ello es
conveniente cuantificar y valorar sus costos y beneficios; la evaluacin de proyectos
se conoce tambin como "Teora de Decisin de Inversiones" y se puede realizar
mediante la utilizacin de varias tcnicas, estas son:
Costo - Beneficio: Calcula indicadores basados en la cuantificacin y valoracin
de costos y beneficios imputables al proyecto.
Costo - Eficiencia: Valora costos del proyecto y cuantifica los beneficios.
Costo - Mnimo: Solo calcula costos del proyecto; suponiendo que todas las
alternativas solucionan el problema.
La decisin de optar por una tcnica u otra, depende bsicamente de la
informacin que se tenga en el momento de la evaluacin. Ejemplo:
Criterio de Evaluacin Costo - Beneficio: Este criterio se puede utilizar cuando
se tiene una cuantificacin fsica de los componentes del proyecto y la valoracin
monetaria de los beneficios se estiman con gran confiabilidad.
Criterio de Evaluacin Costo - Eficiencia: Este criterio se puede utilizar cuando
es posible cuantificar los beneficios, pero no valorarlos, puesto que es muy difcil
valorar el nivel de beneficio que las personas estaran recibiendo, al efecto se
debern calcular los indicadores necesarios, relacionando los costos con la
cuantificacin del beneficio.
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Criterio de Evaluacin Costo - Mnimo: Este criterio se puede utilizar cuando la
valoracin de beneficios es compleja, se tiene asegurada la solucin del problema
planteado; se identifican los costos del proyecto y se selecciona la alternativa que
menos costo representa.
1.2 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA VIAL
Esta etapa se fundamenta principalmente en una explicacin de los aspectos
principales del problema; y la sugerencia de las posibles soluciones.
Para lograr una correcta identificacin del problema debemos enfocar esfuerzos
y recursos tcnicos para eliminar las causas que lo originan, puesto que si
trabajamos sobre los efectos que el problema produce, no lo solucionaremos
realmente.
En el caso particular de la ejecucin de un proyecto vial, tiene que tener origen
en una necesidad sentida de acceso a una zona o transporte. En el proceso de
identificacin correcta de un problema se deben abarcar parmetros de descripcin
de la situacin actual, causas del problema y consecuencias que se originan en
no solucionarlo.
1.2.1 Descripcin del Problema: Como se dijo anteriormente; la descripcin
debe hacerse sobre la situacin actual; que considere caractersticas de la muestra
de la poblacin afectada y aspectos como: Carencia de vas de acceso, limitacin
en el transporte por deterioro de vas, interrupciones temporales por efectos
climticos o geolgicos, bajas condiciones de operacin por vas estrechas,
pendientes fuertes, radios de giro mnimos; deterioro visible de las vas existentes
sin que ocasionen interrupcin del trnsito o deterioro de vehculos, altos niveles
de trnsito vehicular, etc.
La identificacin de las causas del problema debe hacerse de una manera
clara y precisa que determine el tipo de proyecto a ejecutar, por ejemplo:
No existe acceso, posible causa, no existen vas de comunicacin.
Limitacin en el transporte, posible causa, va deteriorada, bajas condiciones
geomtricas de diseo, etc.
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En el anlisis de consecuencias por no ejecutar el proyecto; se debe buscar
determinar los efectos originados por el problema, o necesidades mencionadas
anteriormente, ejemplo: Limitacin al desarrollo o produccin de la zona, prdidas
de produccin, deterioro de la carga, aumento en costos de transporte y tiempos
de viaje, etc.
1.2.2 Poblacin y Zona Afectada: Este procedimiento sucesivo al anterior,
debe determinar la poblacin y zona afectada por el problema; teniendo en cuenta
que la zona afectada, puede ser diferente a la zona beneficiada por el proyecto, as
tendremos una aproximacin de la magnitud del problema.
Es importante presentar en un plano la ubicacin geogrfica de la zona,
resaltando la densidad de poblacin, lmites municipales, usos de suelos, vas
existentes, etc. De igual forma se debe identificar caractersticas econmicas,
sociales y culturales de la poblacin, potencial econmico, caractersticas
topogrficas y ambientales de la zona motivo de anlisis. Se debe tener en cuenta
que la poblacin afectada, no siempre se refiere, a la poblacin residenciada en la
zona, mas bien, hace referencia a los pasajeros o carga que se pueda transportar
a travs de ella.
1.2.3 Caractersticas Actuales de la Va: Estas caractersticas hacen
referencia al estado fsico de la va, si no existe va, se toma la ms prxima como
alterna identificando su longitud, ancho de banca, estado y trnsito, como mnimo
de ser posible, destaque los siguientes aspectos:
Caractersticas Topogrficas del Corredor Vial Existente: Hace referencia al
porcentaje en relacin con la longitud total de la va; si la caracterstica
topogrfica del terreno es plano, ondulado o montaosa; Un terreno se
considera plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados,
terreno ondulado entre 20 y 45 grados de pendiente transversal y terreno
montaoso aquel que supera los 45 grados.
Caractersticas Geolgicas: Son las tendientes a determinar los fenmenos
de inestabilidad del terreno en el que se encuentra el corredor vial; en algunos
casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar
fenmenos activos de inestabilidad, detallando localizacin, tipo y dimensin
de las obras que se deben realizar para garantizar el flujo normal de trnsito
sobre la va.
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Caractersticas Geomtricas: Las caractersticas geomtricas establecen las
condiciones de funcionamiento de la va en cuanto a seccin transversal,
alineamientos horizontales y verticales, pendientes, ancho de calzada, bermas,
cunetas, velocidades de diseo, etc.
1.2.4 Objetivo del Proyecto: Conocido el problema, as como las
caractersticas de la zona y poblacin; podemos plantear el objetivo que se persigue
con la realizacin del proyecto; pueden existir uno o varios objetivos, sin embargo
debe primar un objetivo principal y es el que define los resultados que se desean
obtener, debe expresarse en trminos de resultados para facilitar su evaluacin y
seguimiento futuro; adems se debe incluir las siguientes caractersticas:
Ser Importante: Tener un peso significativo dentro de los costos y beneficios
del proyecto. Estar enfocado al logro, no a la actividad, por lo tanto palabras
como apoyar, coordinar, fomentar, capacitar, etc. No deben utilizarse al definir
resultados.
Ser Alcanzable: Ser realista y realizable bajo las condiciones externas que lo
afectan y con los recursos previstos.
Ser Medible: Poder ser monitoreable en el tiempo a travs de uno o ms
indicadores y metas.
Estar delimitado en el tiempo: Tener un inicio y terminacin en el tiempo.
Permitir comparar situacin actual y futura en forma clara y precisa.
1.2.5 Anlisis de Alternativas: Para el anlisis de alternativas, es de
fundamental importancia, que se haga una descripcin condensada de las
principales caractersticas de cada una; Como solucin identificada y que permita
su fcil evaluacin.
Dentro de las alternativas presentadas se deben escoger aquellas que presenten
las mejores caractersticas en su anlisis; se deben descartar aquellas que se
consideren no viables por razones tcnicas, sociales, ambientales e institucionales,
etc., explicando tales razones.
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Para la toma de decisiones, es recomendable someter cada una de las
alternativas viables, al proceso que se describe en el captulo 2, con el objetivo de
reducirlas a una sola alternativa, siendo esta la mejor decisin posible.
RESUMEN
En todo proyecto que se pretenda realizar, se deben desarrollar las etapas de
identificacin, formulacin y evaluacin. Adems catalogar, en cuanto a proyectos
viales se refiere, si se trata de una construccin, un mejoramiento, o la rehabilitacin
de la va.
El proceso de planeacin es uno de los pilares fundamentales del proyecto;
puesto que es all donde se establece el derrotero de actividades y la asignacin de
recursos que nos permitirn conocer cual es la solucin ptima a nuestra
necesidad. No olvidemos que todo comienza con ideas para solucionar el
problema, a medida que estas ideas van tomando formas se obtiene el perfil de
solucin, con anlisis ms detallados se descartan unas y acogen otras,
conformando lo que se denomina prefactibilidad; perfeccionando la alternativa
encontrada en la anterior etapa, mediante estudios especializados que arrojen
resultados detallados; llegamos a la factibilidad de un proyecto.
La segunda parte en la vida de un proyecto, obedece al ciclo de inversin o
ejecucin; el cual comienza con la asignacin de recursos para puesta en marcha
del proyecto y termina cuando reporta beneficios. El ltimo ciclo es el de operacin
donde podemos evaluar cualitativa y cuantitativamente los beneficios obtenidos
con los esperados, para los cuales fue diseado el proyecto.
La cadena de formulacin de proyectos comienza con la identificacin de las
causas del problema, contina con la creacin de estrategias de solucin y termina
con las consecuencias de dicho problema.
La evaluacin de proyectos se conoce tambin como Teora de Decisin de
Inversiones y las tcnicas ms utilizadas, son las de costos contra beneficios,
eficiencia y la de costo mnimo.
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En la fase de identificacin del problema se deben centralizar las actividades en
terminar con las causas que originan el problema; de una manera clara y precisa
que determine el tipo de proyecto a ejecutar; como forma de solucin real y no
como un tratamiento de sntomas. Esta etapa conlleva a desarrollar, una
descripcin del problema que establezca la necesidad real, una determinacin de
la poblacin y zona afectada, como una aproximacin a la magnitud del problema,
las caractersticas actuales de la va como un inventario de la necesidad y un
objetivo del proyecto que nos define que es lo que deseamos obtener.
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EVALUACIN
Cuestionamientos:
1. Cuando se requieren ejecutar obras de infraestructura vial; sobre un tramo
superior al 30% del total de una va existente, estamos hablando de un
proyecto del tipo:
a. Construccin vial c. Rehabilitacin vial
b. Mejoramiento vial d. A y B son ciertas
2. Cuando se requieren ejecutar obras de infraestructura vial; sobre un tramo
inferior al 30% del total de una va existente, estamos hablando de un proyecto
del tipo:
a. Construccin vial c. Rehabilitacin vial
b. Mejoramiento vial d. B y C son ciertas
3. Cuando se requiere ejecutar obras que recuperen las condiciones iniciales
de una va, para que cumpla las especificaciones tcnicas de diseo estamos
hablando de un proyecto del tipo:
a. Construccin vial c. Rehabilitacin vial
b. Mejoramiento vial d. C y B son ciertas
4. El proceso mediante el cual se permite la asignacin de recursos para la
solucin de problemas y necesidades prioritarias de la comunidad se conoce:
a. Evaluacin de proyectos c. Identificacin de proyectos
b. Formulacin de Proyectos d. Planeacin de proyectos
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5. La estrategia mediante la cual se verifica la racionalidad, cumplimiento,
objetivos y metas previstas en un proyecto se conoce como:
a. Evaluacin de proyectos c. Identificacin de proyectos
b. Formulacin de proyectos d. Planeacin de proyectos
6. La estrategia tendiente a determinar los medios y recursos para la solucin
integral a los problemas se conoce como:
a. Formulacin de proyectos c. Un subprograma social
b. Un programa d. Todas las anteriores
7. La desagregacin de un programa en grupos homogneos de proyectos se
conoce como:
a. Formulacin de proyectos c. Un subprograma
b. Un programa social d. B y C son ciertas
8. La unidad mnima operacional que vincula recursos, actividades y
componentes durante un periodo determinado y con una ubicacin definida
para resolver problemas o necesidades de la poblacin se conoce como:
a. Anteproyecto c. Un subprograma social
b. Un programa social d. Un proyecto
9 Cuando se asignan recursos para la puesta en marcha de un proyecto se
conoce como:
a. Ciclo de ejecucin de un proyecto b. Ciclo de inversin de un proyecto
c. Ciclo de operacin de un proyecto d. A y B son ciertas
10 Las caractersticas de una va son:
a. Caractersticas Topogrficas b. Caractersticas Geolgicas
c. Caractersticas Geomtricas d. Todas las Anteriores.
R t a s : 1 - a , 2 - b , 3 - c , 4 - d , 5 - a , 6 - b , 7 - c , 8 - d , 9 - d , 1 0 - d .
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Captulo II
EL PROYECTO VIAL
Elaboracin y Evaluacin de Alternativas
Descripcin de la alternativa
Caractersticas Aspectos topogrficos del corredor vial.
tcnicas de la Caractersticas geolgicas
alternativa Caractersticas Geomtricas
Aspectos comunitarios e institucionales
Impacto Ambiental y programa de Mitigacin
Componentes y actividades de inversin
Componentes y actividades del mantenimiento
Evaluacin Ahorros en tiempos de viaje
de Beneficios Ahorros en tiempo de operacin vehicular
Ahorros en costos de mantenimiento vial
Aumento de la seguridad vial
Seleccin de Alternativas
Seleccin del nombre del proyecto.
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INTRODUCCIN
En l capitulo anterior se trataron las bases metodolgicas oficiales para la
identificacin de proyectos de infraestructura vial; es importante resaltar que se
debe tener stos conceptos claramente asimilados, para poder fundamentar el
objetivo de este segundo capitulo, que hace referencia a la elaboracin y evaluacin
de alternativas.
Todos los pasos expuestos en sta parte metodolgica, le van a hacer un anlisis
tcnico y econmico de cada una de las alternativas que compongan un proyecto
vial; teniendo como parmetro fundamental la valoracin de costos y beneficios
que abarquen todas las actividades y en un todo; satisfagan las necesidades
planteadas. Al final se debe escoger la alternativa que presente Mayor Valor
Presente Neto si se identifica ms de una.
Cada uno de los pasos metodolgicos enunciados en ste capitulo tienen
diseado un formato que recoge la informacin necesaria de cada alternativa
para su evaluacin; No se presentan, por su extensin y porque no asiste el
propsito de incursionar profundamente en un rea especializada de la elaboracin
de proyectos. Se considera que un profesional encargado de elaborar
topogrficamente la base fundamental de un diseo vial; debe conocer la interaccin
de todos los elementos que se conjugan en un proyecto, para que su trazado sea
tcnica y econmicamente la respuesta a la solucin del problema que se plantea.
2.1 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA
En esta parte debemos realizar una descripcin pormenorizada y lo mas
concreta posible; resaltando las caractersticas fsicas y tcnicas de la carretera.
Adems se debe establecer un croquis o plano de la localizacin en planta-perfil,
donde se puedan apreciar de una manera sencilla las alturas alcanzadas por la
va y sus respectivos abscisados, controles primarios, controles secundarios,
corredor vial, bancos de materiales para la construccin, puentes, ros existentes,
etc.
23
2.2 CARACTERSTICAS TCNICAS
Una vez descrito el proyecto y para establecer el trazo definitivo con mayor
precisin; se debe definir las caractersticas tcnicas apropiadas para aspectos
topogrficos, geolgicos y geomtricos; ms an cuando no se cuenta con
informacin y experiencia suficiente y necesaria para descartar desde un principio,
rutas que obviamente resultan desfavorables.
2.2.1 Aspectos Topogrficos del Corredor de Ruta: Mediante el anlisis
tcnico y utilizando restituciones fotogramtricas, aerofotografas, trazados
topogrficos preliminares, etc., seleccionamos una franja de terreno o corredor
de ruta que una los puntos iniciales y finales de la carretera a construir; los cuales
se conocen como controles primarios.
Los Controles primarios: Los constituyen grandes centros de poblacin o
produccin, en macro-proyectos, estos controles primarios los determinan
las altas esferas gubernamentales, para el resto de los casos se cuenta con la
asesora del Ingeniero director del proyecto. Por lo anterior son criterios de
seleccin los factores: econmico, social y poltico; el aspecto tcnico se trabaja
generalmente sobre planos en escala 1:100.000 1:50.000 que abarquen
grandes extensiones; si el proyecto toma caractersticas de regional o local,
los criterios son ms tcnicos que polticos.
Los Controles Secundarios: Los obtenemos durante el proceso de
reconocimiento preliminar y se seleccionan por razones tcnicas, adems
establecen alineamientos intermedios, entre los controles primarios. Los
controles secundarios los constituyen entre otros: sitios apropiados para la
construccin de puentes, prominencias o cadenas montaosas, algunas
caractersticas geolgicas, concentraciones menores de poblacin, sitios
tursticos, , centros de produccin actual o futura.
2.2.2 Caractersticas Geolgicas: Definido el corredor vial es de vital
importancia identificar sus caractersticas geolgicas con el objetivo de darle un
correcto manejo a la construccin, o tomar los correctivos necesarios mediante
obras de estabilizacin que resulten manejables y dentro de costos razonables
para el proyecto.
24
En algunos casos, de manera puntual se debern adelantar estudios geolgicos
que nos determinen pormenorizadamente las caractersticas de fenmenos activos
de inestabilidad, los cuales determinan las especificaciones tcnicas de
construccin de la obra en s, variaciones en el trazado de ruta dentro del corredor
vial, la escogencia de otro corredor vial.
2.2.3 Caractersticas Geomtricas: Las caractersticas geomtricas y
parmetros de diseo son los que establecen las condiciones de funcionabilidad
de la carretera ya que Inter-relaciona de una manera armoniosa factores como:
radios de giro, entretangencias, alineamientos horizontales y verticales, distancias
de visibilidad, secciones transversales, pendientes, etc.
Dependiendo del tipo de va que se va a construir, las condiciones de diseo las
establece el factor de transito promedio diario (TPD), las condiciones de trafico,
y stas a su vez establecen la categora y clasificacin de la carretera; As como su
capacidad y niveles de servicio.
En un proyecto de rehabilitacin o mejoramiento vial, los conteos de transito
para obtener el factor de TPD, se deben hacer en sitios relevantes de la carretera,
por ejemplo, en los de mayor transito vehicular, o a las horas de mayor y menor
circulacin, su composicin especificada en automviles, camiones, buses, etc.
Para un proyecto que se va a construir se deben hacer estudios de origen y
destino, geogrfico-fsicos, socio-econmicos y polticos de la zona de influencia
de la va para obtener los datos que nos permita proyectar el TPD y su composicin.
Tambin se puede apoyar esta labor con estudios de transito de vas alternas.
2.2.3.1 Las Condiciones del Trafico
Volumen: Es la cantidad de vehculos que pasan por un punto determinado
en un periodo de tiempo establecido, ejemplo, ao, mes, da, hora, minuto,
etc.
Para conocer los volmenes de transito en los diferentes tramos de una va se
recurre a los aforos y a las encuestas de origen y destino. Los aforos consistentes
en conteos de transito, nos permite determinar el numero de vehculos que pasan
por una estacin; Los conteos pueden ser cortos largos, o continuos.
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Los Conteos Cortos: Es un procedimiento consistente en contar los vehculos
en circulacin durante cinco minutos a diferentes horas del da, cada uno de
los resultados parciales se multiplica por doce para obtener el volumen de
trafico horario (TPDH).
Los Conteos Largos: Es un mtodo empl eado para determi nar
aproximadamente las variaciones del transito en un ao; consiste en conteos
semanales en diferentes pocas del ao, o si se prefiere en periodos de dos
meses durante el ao.
Los Conteos Continuos: Son labores de aforamiento que nos permiten obtener
el volumen de trafico anual, permitindonos la elaboracin un patrn de
comportamiento del mismo. En la determinacin de los volmenes de transito
se emplean los mtodos de conteos automticos o manuales.
Los contadores Automticos: pueden ser fijos o porttiles. Los fijos son
empleados en estaciones de control o peajes y pueden ser electrnicos si
utilizan una celda fotoelctrica; o magnticos si utilizan un censor bajo la
superficie pavimentada de la va. Sirven para conteos continuos y no
determinan la composicin del transito.
Los contadores porttiles, se utilizan en periodos cortos de conteo, utilizan una
manguera plstica que un extremo est sellado y el otro conectado a la
registradora, su ubicacin es normal a la corriente del transito, la presin de las
llantas del vehculo sobre la manguera origina unos impulsos que son computados
cada dos veces como un vehculo, al igual que el anterior no determina la
composicin del transito, habra que apoyarse en conteos manuales sobre todo
para establecer el porcentaje de vehculos de ms de dos ejes; con el objeto de
corregir los datos globales obtenidos con este sistema de conteo.
Los Contadores Manuales: Se utilizan en conteos de muy corta duracin y
cuando el volumen de transito es muy grande, nos permite determinar
cantidad, horarios y composicin del mismo; adems sirven como
complemento a los conteos automticos.
Los Estudios de Origen y Destino: Nos permite establecer el numero de
vehculos y pasajeros, de donde vienen y para donde van; es decir, establecen
las lneas de deseo, frecuencia y objeto de los viajes, tipo de carga y cantidad
26
transportada. Se ejecutan mediante entrevistas o encuestas directas en la
va; las cuales deben ser cortas y concisas para no causar traumatismos en
la corriente de transito.
Transito Promedio Diaria (TPD): Es la unidad de medida utilizada para indicar
el volumen de transito de una carretera, preferiblemente se toma el volumen
de un ao, divido el numero de das del mismo periodo, obtenindose as el
volumen medio en 24 horas. El ndice obtenido puede dar una aproximacin
a la importancia de la va, pero no puede ser tenido en cuenta como parmetro
de diseo geomtrico, o como factor en proyectos de mejoramiento o
rehabilitacin viales debido a fluctuaciones que existen a diferentes horas del
da y en determinadas pocas del ao.
As las cosas, stas variaciones se pueden especificar como unidades
mensuales, diarias u horarias , y es precisamente en aras de buscar la medida
ms adecuada para determinar el volumen de diseo que se ha adoptado como
base, el volumen horario.
El volumen horario de diseo es una metodologa desarrollada por la oficina
de caminos pblicos de los Estados Unidos, la cual consider que una va con
alto volumen de transito es aquella que tiene en promedio una circulacin de
5.370 vehculos diarios en ambos sentidos, se establecieron 167 estaciones de
conteo sobre 48 vas rurales en la zona de estudio durante un ao, hallando el
factor de transito promedio diario anual, se observ que aproximadamente en
160 das de los 365 el trafico real diario de los vehculos super el promedio diario
anual (TPDA), en otras fue excedido solo durante 70 das del ao, y en algunos
sitios sta cifra se elevo a 228 das. Tambin el anterior estudio arroj que el
volumen mnimo diario entre el 30 y 50 por ciento del (TPDA), el mximo llego al
140-340 por ciento con un promedio de 230 por ciento del (TPDA).
El anterior ejercicio norteamericano recomienda tomar como volumen horario
de diseo, el valor comprendido entre el dcimo y el Quincuagsimo (50) volumen
horario para el ao proyectado. Dando origen al "Trigsimo Volumen Horario" el
cual se fundament en que al observar las curvas de distribucin horaria de trfico,
en carreteras no muy saturadas se comprob que durante las 8760 horas de un
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ao, el comportamiento es muy similar para 8000 horas de menos trafico y varia
en 100 horas de mayor intensidad, producindose un quiebre notable sobre la
abscisa de treintava hora; como inicio de codo de la curva indica 29 horas mximos
a la izquierda y la inmensa mayora de horas con trafico menor a la derecha.
Aunque este criterio no es universal para el diseo vial; la adopcin de la hora
treinta de volumen Mximo (30 VM) del ao, como parmetro de diseo (15,3%
del TPDA); significa que una carretera proyectada su seccin transversal para
albergar este trafico, solo presentar congestin en 29 horas durante el ao.
Estudios realizados en nuestro pas establecieron variaciones entre el 5 y el 7%
de TPDA, en carreteras de dos carriles y una sola calzada.
Proyeccin del Trafico: En las etapas de diseo se debe tener un ao meta,
ms o menos real; generalmente se usa un periodo de 20 aos, contemplar
un periodo ms amplio para determinar el trafico futuro es incierto puesto
que se producen cambios de poblacin imprevista, variaciones en los ndices
de la economa, perdiendo confiabilidad cualquier proyeccin.
La metodologa de diseo varia si se trata de vas existentes, o de proyectos
nuevos; parra estos ltimos tendremos en cuenta mtodos tericos que incluyan
estudios de aumentos en reas de tierra explotada, proyectos de desarrollo
especficos e incrementos de productividad.
Si son vas existentes, ya creadas, interesa ms la disminucin en costo de
transporte para atraer trafico. Dentro de la metodologa se clasifican dos grandes
grupos: el trafico actual y el trafico futuro.
Trfico Actual Trfico Existente
Trfico Futuro
Trfico Futuro Crecimiento Normal
Trfico Inducido
Trfico de Desarrollo
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El Trafico Existente: Es el que circula en la actualidad por una va ya construida,
, sera el volumen de trafico que usara una nueva va, si esta estuviera abierta
al transito en el presente; construyendo lo que se conoce como trafico atrado.
En los mejoramientos viales el trafico actual ser el existente antes de la mejora
y el que se atrae despus de otras vas prximas. El trafico existente puede
determinarse mediante conteos o encuestas de origen y destino.
El trafico Atrado: Es el que se adquiere de otros medios de comunicacin. La
cuanta de esta atraccin depende de la ubicacin de la nueva carretera con
relacin al destino de los viajes, ya que puede ofrecer desplazamientos ms
cortos y confortables, o ms econmicos que los otros medio o modos de
transporte.
El Crecimiento Normal del Transito es el debido al aumento de la poblacin;
se establece por intermedio de la tasa de motorizacin (numero de vehculos
por habitantes) regional o local, ndices de produccin, ndices de ingreso,
etc.
El Transito Inducido: Es el que se origina exclusivamente por la novedad que
engendra un proyecto de mejoramiento o rehabilitacin vial o la construccin
de una va nueva y no por la necesidad de utilizarla; se estima que se desarrolla
en los dos primeros aos - como mximo - de la etapa de operacin del
proyecto.
El Trafico de Desarrollo: Tiene su origen en la integracin al desarrollo de los
terrenos adyacentes a la nueva va, a diferencia del trafico inducido, este factor
componente del trafico futuro continua creciendo por varios aos en la etapa
de operacin del proyecto; como evidencia de muy buena formulacin del
mismo.
Es importante resaltar que en cuanto a corrientes de trafico se refiere pueden
valorarse cuantitativamente por elementos como: Volumen de trafico, densidad
y velocidad, cualitativamente por la capacidad y los niveles de servicio.
La Capacidad de una Carretera: Hace referencia al mximo numero de
vehculos que pueden circular en un tramo de la va; en una unidad de tiempo
determinado, bajo condiciones prevalecientes tanto de la propia carretera como
de operacin del trfico.
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Los Niveles de Servicio de una Carretera (NDS) Son los que establecen las
condiciones de operacin para un conductor en su transito por la va, cuando
aloja diferentes volmenes de trafico en funcin de: Velocidad, tiempo de
recorrido, interrupciones de la circulacin, libertad de maniobra, la seguridad,
comodidad, facilidad de conduccin y economa.
A cada nivel de servicio corresponde un volumen de trafico el cual recibe el
nombre de Volumen de Servicio; ste se encuentra en funcin del volumen,
composicin del transito y velocidad de operacin. La importancia del factor
"Volumen de Servicio" radica en que para proyectos de una va nueva, influye
directamente en la escogencia de las normas tcnicas para diseo geomtrico, y
en una va existente nos permite identificar el nivel de servicio al que esta operando,
y por ende si los trabajos que se deban acometer sean de mejoramiento
rehabilitacin vial.
El manual de capacidad para vas rpidas Norteamericano desde 1965 clasific
los niveles de servicios (NDS) en funcin de factores como la velocidad de operacin
y la relacin volumen de servicio - capacidad. El nivel A es el de optimas, y el nivel
F el de peores condiciones de operatividad.
Nivel de Servicio Clase A: El conductor tiene libre circulacin, con altas
velocidades, tiene libertad de maniobras, en la va hay bajos volmenes de
transito y poca densidad (presencia de otros vehculos en la va).
Nivel de Servicio Clase B: La circulacin es estable, la velocidad de operacin
empieza a verse afectada al igual que la libertad de maniobra debido al
aumento de la densidad vial.
Nivel de Servicio Clase C: La circulacin continua estable, pero la velocidad y
libertad de maniobra dependen del volumen de transito.
Nivel de Servicio Clase D: La circulacin vehicular comienza a ser inestable, la
velocidad de operacin es satisfactoria, la libertad de maniobra y escogencia
de velocidad son altamente restringidas.
Nivel de Servicio Clase E: La circulacin vehicular es inestable, el volumen de
trafico llega a la capacidad de la va, la densidad es alta y la velocidad es baja,
se pueden producir paradas de corta duracin.
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Nivel de Servicio Clase F: La circulacin vehicular es forzada, se producen
frecuentes paradas, en casos extremos la velocidad puede llegar a cero,
ingresan ms vehculos de los que la va puede evacuar.
Como se dijo anteriormente; esta clasificacin es para vas rpidas, es decir,
para sistemas viales de circulacin preferencial sin seales de pare o semaforizacin.
2.3 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS
Es indispensable en todo proyecto y ms an para alcanzar los objetivos
propuestos, que se desarrollen adecuadamente las etapas de inversin y operacin
y el grado que stas alcancen; estar representado por la capacidad institucional
de la entidad encargada de la gerencia del proyecto y el respaldo comunitario que
garantice la materializacin del mismo.
Dentro de los mecanismos actuales de participacin ciudadana, la comunidad
debe especificar las actividades o aportes con las que participara, as como
tambin describir las acciones programadas para la veedura del proyecto.
Los aspectos institucionales del proyecto los define el monto de la inversin,
as tambin definir la institucin encargada de realizar el mantenimiento en la
etapa de operacin que garantice un desarrollo sostenible. En este orden de
ideas, nuestra carretera se puede clasificar institucionalmente y por categoras.
La Clasificacin Institucional hace referencia principalmente a la jerarquizacin
gubernamental que le corresponde la construccin y el mantenimiento de la
carretera, en otras palabras, si la va es Nacional, departamental o Municipal,
segn lo anterior lo anterior podemos afirmar que en nuestro pas existe una
"Red Primaria"; la cual esta compuesta por carreteras de cubrimiento Nacional,
que reciben el nombre de Troncales si su orientacin es Norte - Sur y
Transversales si su orientacin es Este - oeste, por las cuales se transporta
gran cantidad de carga y pasajeros de una forma rpida y econmica.
La "Red Secundaria" bsicamente la constituyen vas departamentales, su
importancia es regional, se movilizan menores cantidades de carga y pasajeros,
sus especificaciones tcnicas de diseo son menores que las anteriores y como
31
consecuencia tambin menores las condiciones de operacin, su principal
caracterstica es que alimentan la red primaria.
La "Red Terciaria" est constituida principalmente por vas de inters municipal
o local, la conforman las vas de penetracin y las carreteras de las grandes zonas
de produccin agropecuaria o industrial; sus especificaciones tcnicas de diseo
son bajas, por lo tanto restringidas la velocidad y condiciones de operacin.
La Clasificacin por Categora obedece primordialmente a las especificaciones
tcnicas que se hayan tenido en cuenta en su diseo geomtrico; por ejemplo:
Las Autopistas son vas rpidas, en sus especificaciones de diseo ocupa un
papel preponderante la velocidad, como mnimo tienen dos calzadas con
separador fsico entre ellas y dos carriles o ms cada una, los cruces y accesos
de la corriente de transito necesariamente tienen que ser controlados por
intercambiadores de transito. Para las Vas de Carriles Mltiples es indiferente
si tienen no, separacin fsica entre los sentidos de circulacin, en algunos
sitios donde presente bajos volmenes se permiten cruces a nivel de la corriente
de transito, tiene buenas especificaciones tcnicas de diseo, aunque no tan
exigentes como las anteriores. Las Vas de dos Carriles no tienen separador
fsico, de acuerdo a los controles de localizacin y los controles de diseo; sus
especificaciones tcnicas no son uniformes y oscilan dentro de un rango que
establece condiciones de operacin variables.
2.4 IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS DE MITIGACIN
El impacto ambiental es el cambio que se logra en el medio ambiente como
resultado del producto de un proyecto, generalmente un proyecto vial origina una
serie de impactos ambientales que deben ser controlados mediante programas
de mitigacin y los costos que stos originan son atribuibles al mismo.
Para la calificacin del Impacto Ambiental se debe tener en cuenta si en la zona
afectada por la carretera existen reas ambientales sensibles tales como: Parques
Naturales, santuarios de fauna y flora, reservas forestales, bosques, manglares,
selvas, cinagas, humedales, pramos, cuencas en ordenamiento, playas marinas,
resguardos indgenas, zonas arqueolgicas, etc., describiendo cualitativamente el
grado que puede alcanzar y cuantitativamente el rea afectada, con el objeto de
darle la viabilidad al proyecto. De igual manera, se especifican las actividades
32
requeridas para el programa de mitigacin ambiental con sus correspondientes
costos de inversin.
2.5 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSIN
En sta etapa identificamos los elementos de la inversin que contribuyen a la
materializacin del proyecto. Definimos un componente como el resultado concreto
de una actividad y las actividades, como aquellas acciones fsicas necesarias para
alcanzar cada uno de los componentes. En otras palabras, los componentes se
definen en cantidades de obra requeridas, por ejemplo: la explanacin de una
cantidad especifica de metros cbicos de tierra. Las actividades se deben definir
en funcin del costo y tiempo requerido, as para un componente de explanacin
se logra mediante actividades como el descapote, excavacin y compactacin de
tierras; Las cuales poseen cosos definidos y un tiempo de ejecucin programado.
La agrupacin de componentes con sus correspondientes cantidades y precios
unitarios constituyen el presupuesto sobre el que se contraten posteriormente las
obras. El valor unitario debe estimar costos directos e indirectos (AIU) de cada
componente.
Los principales componentes a considerar son:
Estudios complementarios
Terrenos
Explanaciones
Terraplenes
Obras de drenaje, sub-drenaje y puentes
Afirmado o sub-base
Base
Pavimento
Mitigacin del impacto ambiental
Sealizacin y demarcacin de vas
Administracin
Interventora
Ajustes
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2.6 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
Anteriormente definimos componentes y actividades, y su Inter.-relacin dentro
de un proyecto vial; ahora estos factores actan en la etapa de operacin como
contribuyentes para el correcto funcionamiento y logro de los objetivos propuestos
en l. Los componentes se deben segregar en mantenimiento rutinario y
mantenimiento peridico.
2.6.1 Principales Componentes de Mantenimiento Rutinario
Remocin de Derrumbes Menores: Se considera como tal la eliminacin
manual de materiales con volmenes menores a 50 M3/Km.
Rocera: Consiste en la eliminacin de hiervas, maleza y arbustos que hallan
ocupado cunetas, alcantarillas y taludes impidiendo la visibilidad y el correcto
funcionamiento de la infraestructura.
Limpieza de Obras de Drenaje: Consiste en remover y retirar escombros y
sedimentos que se encuentren obstruyendo cunetas, alcantarillas, filtros,
descoles, etc.
Parcheo en Pavimento: Consiste en rellenar baches o depresiones en afirmado
que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una
va.
Perfilado y Compactacin de la Superficie en Afirmado: Es una de las
principales actividades del mantenimiento rutinario en vas sin pavimentar;
consiste en corregir con equipo mecnico irregularidades de la superficie de
rodadura, restringindole a la va su pendiente longitudinal y transversal
mejorando las condiciones del transito y del drenaje superficial.
Riesgos de Vigorizacin del Pavimento: Son riesgos del tipo preventivo para
revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste,
grietas o una inminente desintegracin de la superficie.
2.6.2 Principales Componentes del Mantenimiento Peridico Son:
Reconformacin y Recuperacin de la Banca: Hace referencia a una zona de
la carrera que por su inestabilidad presenta depresiones baches o hundimientos
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en una extensin considerable, el desgaste de la superficie de rodadura de
forma apreciable que amerite escarificar la superficie, agregar y mezclar
material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo para luego
perfilar y compactar la superficie de rodadura.
Reposicin de Pavimento en Algunos Sectores: En algunas ocasiones el
pavimento de una carretera presenta deterioro en un rea bastante grande,
que resulta antieconmico un programa de reparcheo, y se hace necesario
reponer la carpeta asfltica en toda el rea; El procedimiento acostumbrado
es pulverizar la carpeta existente para que forme parte de la base y se coloca
una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera como mantenimiento
peridico si la falla no esta a nivel de base, sub-base o sub-rasante, de ser as
se considera una rehabilitacin.
Reconstruccin de Obras de Drenaje: Consiste en la reparacin de obras de
infraestructura que hayan sufrido deterioro y puedan afectar la estabilidad de
la va; se considera como labores de mantenimiento si no supera el 50% de la
obra, en caso contrario se tratara como rehabilitacin y las reparaciones
deben ser obras menores de drenaje, tales como: muros de contencin,
cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada o salida, tubos rotos,
etc.
Construccin de Obras de Proteccin y Drenaje Menores: Hace referencia a
la construccin de obras de drenaje menores, tales como: alcantarillas, muros
de concreto o gaviones, pontones, cunetas, bateas, que no se contemplaron
en la construccin de la va y que se hace necesario acometer estos trabajos
porque puede estar en peligro la estabilidad de la misma.
2.7 EVALUACIN DE BENEFICIOS
Como se dijo anteriormente en el Capitulo I, los indicadores para evaluacin de
un proyecto son los costos contra beneficios. Los beneficios de cada alternativa
se deben estimar en trminos de ahorros en tiempos de viaje, ahorro en costos de
operacin vehicular; cada uno de stos factores de beneficio se deben contemplar
para proyectos viales, indistintamente si se trata de construccin, mejoramiento o
rehabilitacin; para el primero ser mediante estudios tericos (socio-econmicos,
35
geogrfico-fsicos, polticos, etc.), y para los dos ltimos se tendrn en cuenta las
estadsticas de las carreteras antes y despus del proyecto.
El Ahorro en Tiempos de Viaje: Hace referencia a la diferencia entre los ltimos
utilizados para un viaje; con o sin proyecto su medicin en cada caso se
puede realizar utilizando longitud de la va, velocidad de operacin, transito
promedio diarios (TPD), densidad vehicular en la va, salario promedio por
hora de viaje.
l calculo del salario promedio hora sirve para estimar el valor promedio de
una hora de viaje en la zona de influencia del proyecto, se debe contemplar
las clases de trabajador, si corresponde al sector agrcola, pecuario, oficial,
comercial, industrial u otros sectores, para cada uno de ellos que se presente
se contempla el salario diario por cada actividad econmica; posteriormente
y en el mismo cuadro salario por hora, para finalizar totalizando en promedio
aritmtico el valor de la hora para todos los sectores.
Calculo del salario promedio Hora
CLASE DE
TRABAJADOR
SALARIO DIARIO POR
ACTIVIDAD ECONMICA
SALARIO
HORA
AGRCOLA
PECUARIO
OFICIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
OTROS
VALOR PROMEDIO
HORA
Tabla No. 1 Clculo del Salario promedio Hora.
El Ahorro en Costos de Operacin vehicular: Hace referencia a la diferencia
entre los costos de operacin por kilmetro, antes y despus del proyecto; se
define como costos de operacin aquellos gastos en los que se incurre al
movilizar un determinado tipo de vehculo a lo largo de un kilmetro de
recorrido.
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Los costos de Operacin Fijos son los causados independientemente que el
vehculo se movilice o no, en gran porcentaje obedecen a gastos administrativos
de las empresas que prestan servicios de transporte o al propietario del vehculo;
No incluyen dentro de la evaluacin econmica vial. Estos pueden ser:
instalaciones, empleados, cargues, descargues, garajes, celadores, seguros, etc.
Los costos de operacin variable estn representados primordialmente por los
consumos de combustibles y lubricantes, desgaste de llantas, costos de
mantenimiento preventivo y correctivo; siendo estos costos los que realmente se
consideran en promedio ponderado para evaluacin de beneficios viales.
Los parmetros tenidos en cuenta para determinar los costos de operacin
vehicular son: el tipo de superficie, el tipo de vehculo, el tipo de terreno y el estado
de la va. El Instituto Nacional de Vas, anualmente publica los valores a utilizar en
l calculo del costo promedio de operacin vehicular.
Los Ahorros en Costos de Mantenimiento de la va es el indicador que nos
representa los gastos que se incurren para mantener la va en un nivel mnimo
de transitabilidad haciendo la diferencia antes y despus del proyecto. Se
debe contemplar los mantenimientos peridicos y rutinarios mencionados
anteriormente.
El Aumento en la seguridad Vial o disminucin de los riesgos de accidentes
difcil de cuantificar, peor hace referencia al ndice de accidentalidad de la
carretera ya sean leves, serios o fatales; segn las investigaciones al respecto
el ndice de accidentalidad es mayor en carreras diseadas con pendientes
fuertes y especificaciones tcnicas mnimas debido a que reducen las distancias
de visibilidad restringiendo las posibilidades de maniobra del conductor.
2.8 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Hasta el momento hemos visto los componentes y actividades de inversin y
de mantenimiento del proyecto (costos); adems la evaluacin de beneficios; ahora
centraremos nuestra atencin en el ejercicio utilizado para seleccionar una
alternativa entre dos o tres propuestas, analizando con detenimiento los valores
individuales para cada uno de los siguientes indicadores:
a. Longitud de la alternativa en Kms.
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b. Beneficio total por ahorro en tiempo de viaje en valor presente.
c. Beneficio total por ahorro en costos de operacin vehicular en valor presente.
d. Beneficio total por ahorro en costos de mantenimiento de la va, valor presente.
e. Total costos de inversin, valor presente.
f. Total costos de mantenimiento en valor presente.
g. Valor total del proyecto en valor presente (e)+(f)
h. Costo promedio por kilmetro (g)/(a)
i. Valor presente neto del proyecto (b)+(c)+(d)-(g)
j. Numero de personas beneficiadas
k. Alternativa escogida.
De esta manera, comparando las cifras que arrojan cada uno de estos
indicadores para cada una de las alternativas tendremos una clara identificacin
de las bondades que ofrecen individualmente y los suficientes elementos de juicio
para realizar una escogencia acertada.
2.9 SELECCIN DEL NOMBRE DEL PROYECTO
Es recomendable para dar el nombre Ms indicado para el proyecto, identificarlo
correctamente al igual que sus alternativas considerando que el nombre responda
a las siguientes preguntas:
Qu se va a hacer? - Proceso o acciones que se va a desarrollar.
Sobre que? - Objeto del proceso.
Dnde? - Localizacin y ubicacin precisa del proyecto.
Ejemplo: Diseo y Construccin de la Carretera Provincia - Puerto Santos
Municipio de Sabana de Torres - Departamento Santander
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RESUMEN
La metodologa para elaboracin y evaluacin de proyectos viales obedece a
una sucesin de etapas igualmente importantes; comienza con la descripcin
de la alternativa, la cual debe ser completa y detallada, se debe identificar las
caractersticas tcnicas que aproximen un diseo acorde a los aspectos
topogrficos, geolgicos y geomtricos.
Los aspectos topogrficos dentro de la franja de terreno escogida como corredor
de ruta los constituyen los controles primarios y secundarios. Los controles
primarios son las poblaciones grandes centro de produccin industrial,
agropecuaria, etc.; los controles secundarios se encuentran dentro de la ruta trazada
entre controles primarios, generalmente son pequeas poblaciones, puntos sobre
los ros para diseo de puentes, formaciones geogrficas como cadenas
montaosas, valles, etc. Las caractersticas geolgicas del corredor de ruta
resultan muy importantes para la construccin de la obra, en su movimiento de
tierras, ya que los deslizamientos de corteza terrestre elevaran considerablemente
los costos o en el peor de los casos no permitiran la materializacin del proyecto.
Las caractersticas geomtricas para diseo vial, deben establecer una capacidad
y nivel de servicio que satisfaga los requerimientos de la zona y poblacin afectada
garantizando su funcionalidad. El parmetro fundamental que establece las
caractersticas tcnicas de diseo; son las condiciones del trfico, dentro de las
cuales podemos contemplar, el volumen y sus medidas, as como su clasificacin.
Para la determinacin del volumen se emplean conteos vehiculares que pueden
ser cortos, largos o continuos y dentro de stos a su vez, se pueden emplear
mtodos automticos, manuales o los estudios de origen y destino. El objetivo
primordial de los sistemas de conteo del volumen de trnsito es determinar el
volumen horario de diseo, no debemos olvidar que se toma el 15,3% del T.P.D.A.
como norma de diseo y en nuestro pas entre el 5 y 7% del T.P.D.A. para vas de
dos carriles una sola calzada.
Las etapas de diseo vial se contemplan a 20 aos y es fundamental determinar
el trfico actual y ponderar el trfico futuro.
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El trfico actual a su vez est compuesto por el existente y el atrado, siendo el
existente el que circula, en das presentes, o el que circulara por una va nueva si
estuviera al servicio.
El trfico atrado es el que se deriva de otros medios de comunicacin, o de
otras carreteras, por razones de economa, seguridad y comodidad.
Dentro de las proyecciones para determinar el trfico futuro actan tres factores
a saber: El crecimiento normal que se determina por la tasa de motorizacin, o
ndices de produccin o ndices de ingreso, el trnsito inducido que es el que se
produce por la curiosidad que engendra la novedad del proyecto, y el trfico de
desarrollo que tiene su origen por la integracin al comercio de zonas que hasta
ese momento fueron potencialmente productivas.
La corriente del trfico puede valorarse cuantitativamente por su volumen,
densidad y velocidad y cualitativamente por su capacidad y niveles de servicio.
De otra parte, los aspectos institucionales y comunitarios definen la participacin
de las instituciones gubernamentales, de acuerdo al monto de la inversin; y la
participacin ciudadana mediante aportes, actividades y acciones de veedura del
proyecto, as las carreteras se pueden clasificar como Nacionales, Departamentales
o Municipales formando las redes primaria, secundaria y terciaria respectivamente
segn correspondan a las categoras de autopistas, vas de carriles mltiples, vas
de dos carriles, o va de penetracin.
Uno de los aspectos novedosos que contempla la metodologa es el impacto
ambiental y su programa de mitigacin, que hasta hace muy pocos aos no era
tenido en cuenta, originando como consecuencia lgica severos y hasta irreversibles
daos al medio ambiente; ahora se le ha dado alguna importancia; estableciendo
el grado y rea que se pueda destruir en zonas como bosques, manglares,
humedales, pramos, selvas, etc.
Sobre la mitad del proceso de desarrollo del proyecto; encontramos el anlisis
de los componentes y actividades de inversin dentro de las cuales sobresalen los
movimientos de tierras, compra de terrenos, obras de drenajes, puentes, bases,
pavimentos, mitigacin de impacto ambiental, sealizacin, administracin,
imprevistos, interventora, etc., debemos tener en cuenta que todo proyecto de
este tipo; debe garantizar un desarrollo sostenible; es por eso, que tan importante
como lo anterior es dotar al proyecto de una buena y completa programacin de
40
mantenimiento rutinario y peridico; las labores de mantenimiento rutinario se
establecen en perodos o pocas determinadas del ao determinados ejemplo:
Cada seis meses, antes del o despus del invierno, etc., el mantenimiento peridico
se efecta cuando se observe que la infraestructura de la va requiere correcciones
o reposiciones.
Toda inversin debe producir utilidades, en nuestro caso se llaman beneficios;
los cuales se miden mediante indicadores tales como: Ahorro en tiempos de viaje,
para esto tenemos en cuenta un valor promedio del salario general de la zona, por
hora, esto nos permite establecer cuando gastan las empresas o personas,
pagando salarios mientras su personal simplemente se desplaza de un lugar a
otro, reducir esta cantidad de hora a su mnima expresin dentro de costos
razonables representa una economa atribuible al proyecto.
Ms an, si un automotor se desplaza por una va de penetracin, con pobres
especificaciones de diseo, su consumo de combustible, lubricantes, llantas,
mantenimiento; son mayores a los que de pueden causar s transita por una va
pavimentada o de segundo o primer orden.
Un proyecto bien concebido y bien logrado nos debe representar un ahorro en
mantenimiento de la va que garanticen su transitabilidad y una diferencia en la
cantidad de accidentes lo que nos representa un aumento en la seguridad vial.
La escogencia de la alternativa debe obedecer a un criterio objetivo y tcnico en
el cual se tenga en cuenta que la operacin de dividir costos de inversin sobre
cuantificacin de beneficios sea menor que uno; para garantizar la satisfaccin
de necesidades de una comunidad.
Se recomienda escoger en ltimo lugar el nombre del proyecto; para evitar
equivocaciones, ya que en un principio pudimos pensar en un proyecto de
rehabilitacin vial, pero, el desarrollo de la metodologa nos lleva a identificar que
lo que realmente se requiere es una construccin vial, superado lo anterior, para
lograr tambin una correcta asignacin del nombre debemos preguntarnos en
estricto orden; Qu es? Para qu es? Y Dnde es?.