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PROPUESTA PRELIMINAR DE MODIFICACIN DEL ESTATUTO DE LA ALT TTULO I DE LA TERMINOLOGA, CREACIN, NATURALEZA, VIGENCIA, SEDE DE LA ALT DE LA TERMINOLOGA ARTCULO I Para los fines del presente Estatuto se concuerda la siguiente terminologa: ALT Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del Desaguadero, Lago Poopo y Salar de Coipasa.
Lago Titicaca, Ro
SISTEMA HDRICO TPDS Sistema Hdrico del Lago Titicaca, Ro Desaguadero, Lago Poopo y Salar de Coipasa. RECURSOS HDRICOS A ser consensuado POA Programa Operativo Anual INSTITUCIONES INTERNAS OPERATIVAS Son las instituciones internas de cada Estado acreditadas para operativizar los programas, proyectos y acciones de la ALT. ARTCULO 2 DE LA CREACIN Y NATURALEZA a) Los Gobiernos de las Repblicas del Per y de Bolivia, acordaron la creacin de la Autoridad Binacional, por intercambio de Notas Reversales del 12 de Diciembre de1992 y establecieron el marco de su funcionamiento por intercambio de Notas Reversales del 18 de Mayo y 15 de Junio de 1993, suscritas por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases. b) La Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del Lago Titicaca, Ro Desaguadero, Lago Poop, Salar de Coipasa; que en adelante tambin podr ser denominada como ALT; es una entidad de derecho pblico internacional con decisin y gestin en el mbito tcnico, administrativo, econmico y financiero supeditada en temas relacionados a la ejecucin del Plan Director y decisiones que acuerden los Ministros de Relaciones Exteriores de ambas Repblicas. c) Su gestin se rige por las normas y reglamentos especficos aprobados por ambos Estados a travs de sus Ministerios de Relaciones Exteriores. d) La ALT, depende de sus Ministerios de Relaciones Exteriores de Bolivia y Per. ARTCULO 3 DE LA VIGENCIA a) La duracin de la ALT es de carcter indefinido mientras las Partes as lo consideren.
Las Principales funciones de la ALT son: a) Elaborar un nuevo Plan Director acorde a las circunstancias aprobado por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases a travs de los POAs. Coordinar la ejecucin del Plan Director con las diferentes autoridades estatales, actores locales, comunitarios, indgenas y originarios de ambos pases comprendidos en las reas de influencia de la ALT Cumplir las normas del ordenamiento jurdico de cada pas, pertinentes para el manejo, control y proteccin del recurso agua y biodiversidad del Sistema Hdrico Titicaca-Desaguadero-PoopSalar Coipasa. Disear e implementar a travs de las instituciones internas operativas de Bolivia y Per, programas de difusin para dar a conocer las actividades de manejo, conservacin, posibles efectos y sistemas de informacin (Banco de Datos y Red Hidrometereologica). Asegurar el mantenimiento continuo y utilizacin de los Sistemas de Informacin (Banco de Datos, Red Hidrometeorolgica) y modelos matemticos, incorporados en el Plan Director. Informar y recomendar en forma oportuna a las autoridades de ambos pases las medidas necesarias a ser adoptadas, en caso de que se adviertan actividades que incidan o afecten negativamente la dinmica del Sistema TDPS. Promover ante los rganos ejecutivos y financieros, nacionales, extranjeros o multinacionales, pblicos y privados, las distintas actividades y proyectos definidos en el Plan Director, a fin de lograr su implementacin en coordinacin con las instituciones operativas de ambos pases. Apoyar y promover la preservacin, recuperacin, conservacin y uso de los ecosistemas naturales as como de las especies nativas y endmicas del Sistema Hdrico TDPS. Proponer polticas a las autoridades competentes de cada pas sobre aprovechamiento y manejo de recursos hdricos e hidrobiolgicos del Sistema Hdrico TDPS para su consideracin en la normativa de cada pas, en concordancia con la normativa nacional. Fomentar la cooperacin horizontal entre el ALT y otras entidades nacionales e internacionales, que permitan implementar acciones de transferencia tecnolgica y capacitacin en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores de cada pas. Suscribir los Convenios que considere convenientes para el adecuado manejo de recursos hdricos y aplicacin y promocin del Plan Director en conformidad a sus competencias previa autorizacin de los Ministerios de Relaciones Exteriores. TTULO III PLAN DIRECTOR GLOBAL BINACIONAL DEL SISTEMA TDPS ARTCULO 9 DEL CONCEPTO Y OBJETIVO
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
ARTCULO 11 DE LA EJECUCIN DEL PLAN DIRECTOR En Bolivia y el Per, las entidades encargadas de ejecutar los planes, programas y proyectos sern las instituciones internas operativas que nombren cada Parte. A su vez, se deber coordinar con otras instituciones internas competentes y responsables del rea de cuencas, recursos naturales y recursos hdricos de cada pas. TTULO IV ESTRUCTURA ORGNICA ARTCULO 12 DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La estructura organizacional de la ALT est conformada de la siguiente manera, la misma que contar con un Reglamento de funciones: 1. Presidente Ejecutivo (Unidad de Auditoria/ Asensoria Jurdica/ Unidad de Administracin y Financiera) 2. Direccin de Manejo y Gestin Integrada de Recursos Hdricos (Instituciones internas operativas de cada Parte/ Unidad de Planificacin, Unidad de Recursos Hdricos/Unidad de Asuntos Sociales e Indgenas) POR LO MENOS DEBEN HABER DOS DIRECTORES QUE APOYEN LA GESTION DEL PRESIDENTE ARTCULO 13 DEL PRESIDENTE EJECUTIVO El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad de la ALT y ejerce la representacin de la misma ante los diferentes instancias nacionales e internacionales. ARTCULO 14 DESIGNACIN O ELECCIN
ARTCULO 17 DE LAS DIRECCIN DE MANEJO Y GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS Compuesta por las siguientes Unidades:
Sus principales funciones son: 1) Asesorar y Apoyar a la Presidencia de la ALT, en la planificacin y programacin para las actividades en el marco del POA y Plan Director. 2) Promover, sustentar y conducir las actividades, cuando sea pertinente y necesario, en base a la nueva informacin, modificaciones al Plan Director que lo mejoren o actualicen. miento del Plan Director. NO SE ENTIENDE 3) Estudiar, proponer y conducir la normatividad tcnica de la gestin de agua del Sistema Hdrico TDPS en coordinacin con las autoridades competentes de cada pas. 4) Estudiar y emitir dictamen tcnico sobre los aspectos de gestin de recurso hdrico que se le ponga a consideracin a la ALT. ES NECESARIO OTRA DIRECCION ADICIONAL SEGN ORGANIGRAMA BORRADOR 5) Debe redactarse una funcin de atencin a los asuntos sociales ARTICULO 19 DE LAS UNIDADES a) UNIDAD DE PLANIFICACIN 1) Proyectar programas, proyectos y acciones de acuerdo a las polticas definidas por los Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia y Per. 2) Planificar acciones estrategias destinadas a la gestin integral de la Cuenca del lago Titicaca. 3) Velar por el cumplimiento del POA y que los proyectos alcancen los ndices de rendimiento y de inversin planificados b) UNIDAD DE RECURSOS HDRICOS Sus principales funciones son: 1) 2) 3) 4) Supervisar y controlar la ejecucin oportuna de los proyectos de desarrollo de acuerdo al nuevo Plan Director Efectuar el seguimiento minucioso a las actividades de cada proyecto. Realizar la evaluacin tcnica, administrativa y financiera de los proyectos Conducir, procesar y utilizar los modelos matemticos implementados para el Sistema Hdrico TDPS, as como el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) del ALT. Promover y apoyar las iniciativas de manejo de cuencas, ubicadas dentro del Sistema Hdrico TDPS. Sistematizar, formular, conducir y difundir el Registro Binacional de uso de los Recursos Hdricos del Sistema Hdrico TDPS. Supervisar que todos los planes, programas y proyectos a ejecutarse y ejecutados por la ALT que se encuentren enmarcados en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente de cada pas. Apoyar en la implementacin de los lineamientos de la Convencin de Sitios RAMSAR a la gestin integral del Sistema TDPS. Promover la transverzalacin del componente ambiental en cada una de las polticas, programas y proyectos a ser implementados por la ALT y/o brazos operativos.
5) 6) 7)
8) 9)
b)
Ente sus principales funciones se encuentran: 1) Promover la participacin comunitaria a travs de las autoridades de organizaciones originarias en el proceso de diseo y evaluacin de acciones, programas y proyectos de la ALT 2) Priorizar en coordinacin con autoridades de organizaciones comunales del rea de influencia y autoridades comunitarias de la ALT, emprendimientos en el marco de los objetivos de la ALT, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la poblacin comprendida en la zona de influencia de la ALT. 3) Desarrollar programas y/o proyectos para la capacitacin e informacin de comunarios y organizaciones locales del rea de trabajo de la ALT, sobre temas de inters y otros vinculados con el trabajo de la ALT. ARTICULO 20 DE LAS DEMS UNIDADES a) Auditoria, financiamiento y administracin, sus principales funciones son: 1) Apoyar a la Presidencia de la ALT, en relacin al personal, abastecimiento, servicios auxiliares, contabilidad, tesorera y control financiero. 2) Elaborar los balances contables y los estados financieros y aquellas otras tareas que la Presidencia le encomiende. 3) Proponer el presupuesto anual del ALT a efectos de su oportuna presentacin a las instancias correspondientes de cada gobierno y/o de las instituciones financiadoras del ALT. b) Asesora Jurdica, encargada de asesorar a la ALT, en aspectos jurdicos
TTULO V DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUALES ARTCULO 21 DE LA ELABORACIN Y APROBACIN La ALT elaborar anualmente, hasta el mes de septiembre de cada ao, el Programa de Operaciones Anual (POA), que contemplar a detalle las actividades y presupuesto debidamente (desagregado) para ambos pases. El POA debe ser presentado en forma oportuna para ser incorporado en el Presupuesto General de cada pas, proceso que se inicia en septiembre para ser considerado en el Ante proyecto del Presupuesto y su posterior aprobacin por el Congreso Nacional en el caso de Bolivia y en el caso de Per... Una vez aprobado el POA por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases, el presupuesto correspondiente ser integrado en el proyecto de presupuesto de cada pas para el ao siguiente, cada uno por parte que le corresponde.
ARTCULO 24 DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS El personal de la ALT esta sujeto a un rgimen especial. Se establece un Reglamento especfico que norme los derechos y obligaciones del personal as como defina las modalidades de gestin tanto en los mecanismos de contratacin del personal, caractersticas de los contratos, beneficios, sanciones, estructura, asistencia, permisos, vacaciones, licencias, capacitacin, liquidaciones, etc. Este Reglamento necesariamente deber compatibilizar las normas respectivas a ambos pases con las funciones a cumplir por la ALT, aspecto que debe ser determinado por las autoridades competentes de cada pas para su aprobacin por los Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia y Per. ARTICULO 25 DE LAS CONTRATACIONES La contratacin del personal permanente y/o no permanente se efectuar conforme a lo establecido en el Reglamento Especfico, que deber ser compatibilizado con las disposiciones legales vigente de cada pas, aprobados por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases y segn las necesidades para el ptimo funcionamiento de la ALT. TTULO VII DEL PATRIMONIO Y REGIMEN ECONMICO FINANCIERO ARTCULO 26 DEL PATRIMONIO
ARTCULO 33 DE LA FISCALIZACIN Y CONTROL Fuera de la fiscalizacin y control por parte de las instancias estatales de ambos pases, anualmente se realizar una revisin de las actividades y cuentas del ALT, a requerimiento de una de las comisiones se realice una auditoria externa informe que ser remitido a los dos Ministerios. ARTCULO 34 DEL REQUERIMIENTO DE INFORMES A requerimiento de cualquiera de los Ministerios de Relaciones Exteriores se podrn realizar auditorias especiales externas y los informes sern remitidos a los Ministerios de Relaciones Exteriores. ARTCULO 35 DEL DESEMBOLSO El desembolso de las acciones presupuestales anuales por parte de los gobiernos a favor de la ALT, estar excepto de normas y procedimientos nacionales y Ser efectuado en dos pagos iguales, el primer trimestre y el tercer trimestre de cada ao, previo informe de ejecucin del 70%, y en funcin del reglamento especfico que deber ser compatibilizado con las normas correspondientes de cada Pas y aprobado por los Ministros de relaciones Exteriores de Bolivia y Per. ARTCULO 36 DE LOS APORTES Los Gobiernos transmitirn a la ALT sus aportes a travs de sus Ministerios de Relaciones Exteriores y/o institucin que el Gobierno considere pertinente, debiendo la ALT girar el recibo de acuse respectivo, que ser el nico documento que exija la institucin que efecta la transferencia. ARTULO 37 DE LA ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO La estructura de financiamiento de las inversiones, amortizacin, operacin y mantenimiento de los proyectos de carcter binacional sern acordados en cada caso por los pases a fin de fijar su compromiso. Per, Bolivia segn corresponda, asumirn directamente el financiamiento que demande la ejecucin de los proyectos de mbito y beneficios netamente nacionales.
TTULO VIII DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL ARTCULO 38 DE LOS LITGIOS En caso de litigio con personas privadas o entidades pblicas o privadas por daos causados por el manejo del ALT, o por incumplimiento de obligaciones contractuales ser aplicable la ley civil del pas donde hayan ocurrido los daos o perjuicios. ARTCULO 39 DE LOS CONFLICTOS En el caso de conflicto o litigio entre el ALT y sus empleados ser aplicable la ley civil y laboral del pas donde ocurra el conflicto. El resarcimiento de daos y perjuicios que pueda emerger de los casos mencionados en los artculos 20 y 21 sern cargados al Presidente Ejecutivo y sus Directores TTULO IX DE LAS DECISIONES CONJUNTAS DE LOS MINISTROS Y MODIFICACIN DEL ESTATUTO ARTCULO 40 DE LAS MODIFICACIONES AL ESTATUTO El perfeccionamiento y/o la modificacin del presente Estatuto podrn efectuarse mediante Notas Reversales complementarias, para todos sus efectos y mecanismos. ARTCULO 41 DE LAS DECISIONES COMUNES Las decisiones que de comn acuerdo adopten los Ministros de Relaciones Exteriores como autoridades de tutela del ALT y en relacin al desenvolvimiento general de sta sern efectuadas mediante cartas conjuntamente firmadas que sern denominadas Memorando Binacional, con carcter de Resolucin Binacional. ARTICULO 42 DEL RGIMEN BINACIONAL Este rgimen de Memorandum Binacional ser particularmente aplicable: A la aprobacin de aquellos reglamentos y manuales cuya aprobacin corresponde a los Ministros, segn el presente estatuto. Aprobacin del Plan de Operaciones Anual. A todas las decisiones conjuntas que segn el presente estatuto, corresponda adoptar a los Ministros. A las instrucciones y definicin de poltica que los Ministros consideren efectuar al ALT. MBMC/La Paz, PRIMERA REVISION: 15 de noviembre de 2007. ULTIMA REVISION 13 DE AGOSTO DE 2010