A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA GESTO PBLICA

O propsito da administrao pblica numa perspectiva socialista o de garantir ao cidado o pleno uso de seus direitos civis, sociais e polticos promovendo o bem comum para toda a coletividade. Como vivemos numa sociedade capitalista marcada pela desigualdade e pela escassez de recursos onde grande parte da riqueza produzia apropriada pelas classes proprietrias e o Estado, com toda sua estrutura, sempre esteve a servio da acumulao do capital, no possvel realizarmos o objetivo proposto, de inverter prioridades, colocando o Estado a servio da imensa maioria da populao, sem um grande esforo de planejamento das aes governamentais para fazermos a transio do Estado Herdado para o Estado Necessrio de que fala Renato Dagnino1. Neste sentido, a Constituio Federal de 1988, a Lei de Responsabilidade Fiscal, o Estatuto da Cidade, dentre outros, acertadamente obrigam a todos os entes da federao a realizarem o planejamento do poder pblico, em especial o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) de forma transparente e com a participao da populao. No entanto, o fato de haver esta obrigao legal isto no deve ser feito de forma descompromissada para cumprir a Lei, pois o planejamento pblico fundamental para direcionar todos os esforos da administrao para atingir os resultados esperados e mudar a realidade atual, desenvolvendo polticas pblicas que mudem para melhor a vida das pessoas. Moiss Marques2 acredita que o planejamento implica em esforos concentrados da gesto pblica no sentido de buscar certos resultados. Isto ns podemos comprovar ao analisarmos o programa Bolsa Famlia que foi um dos principais responsveis por retirar milhes de brasileiros da pobreza. Sem sombra de dvidas, dificilmente um programa como este poderia lograr xito, num pas de dimenso continental como o nosso, sem um bom planejamento e uma integrao dos diversos Ministrios e com o apoio concorrente de Estados e Municpios. Vale lembrar que este programa, apesar de todo seu xito, foi motivo de uma oposio raivosa, ideolgica de setores que no aceitavam a transformao social que este programa foi capaz de proporcionar e que no alcanaria os resultados que alcanou se fosse realizado de forma voluntariosa, sem um bom planejamento.

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http://www.gestaopublicaemfoco.com.br/files/Unidade%201_PEG.pdf Marques, Moiss da Silva. Legislao, planos e planejamentos conceitos e aplicaes. Aula 2. Disciplina II: Planejamento de Estado e de Gesto. Apostila do Curso de Especializao em Gesto e Polticas Pblicas. Fundao Perseu Abramo e Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo. 2013. pag. 4.