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ndice Temtico

(Documento Final)

Resumen Ejecutivo
La planificacin de gestin y manejo del medio ambiente, es un proceso continuo, que en el caso de la Cuenca Matanza Riachuelo implica trabajar en un territorio de una alta complejidad social para asegurar la recuperacin ambiental de un vasto territorio desde la perspectiva prioritaria de los derechos humanos afectado por la actual situacin de contaminacin. El abordaje de esta problemtica requiere la aplicacin de estrategias y polticas sostenidas en el tiempo y que demandan inversiones de gran magnitud, las cuales debern ser desarrolladas en etapas secuenciales, pero definidas y evaluadas ambientalmente en el contexto del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo: tal el objetivo de este estudio. En el marco de tales estrategias fue concebido el Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo con el propsito de obtener el financiamiento del BIRF, para lo cual la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo ha definido primeramente los Trminos de Referencia y posteriormente desarrollado la presente Evaluacin Ambiental. El Proyecto comprende acciones coordinadas en tres componentes bien definidos y de eficacia estratgica para la recuperacin de la cuenca, a saber: Componente Saneamiento: diseado para eliminar los vertidos de aguas residuales en el Matanza Riachuelo y sus principales tributarios. Las inversiones incluiran: colectores de aguas residuales, interceptores, plantas de tratamiento y dos emisarios subfluviales en el Ro de la Plata. Esta infraestructura es fundamental para eliminar efluentes domsticos e industriales vertidos en la cuenca, y para la bsqueda de una solucin permanente de gestin de aguas residuales que permita un saneamiento sostenido de la misma. Componente Reduccin de la Contaminacin Industrial: diseado para reducir y con el transcurso del tiempo eliminar todas las descargas de efluentes txicos (por encima de las normas aplicables) en el medio ambiente, y para eliminar todos los residuos txicos que ingresan en el sistema de desages cloacales. En este componente se incluyen tanto las acciones del sector pblico en la vigilancia y el cumplimiento de normas, como las inversiones del sector privado para revertir la contaminacin a travs de la efectiva reconversin industrial de los sectores identificados. Componente de Rehabilitacin Urbana: diseado para hacer frente a la utilizacin del suelo urbano, las inundaciones y la gestin del agua subterrnea, los sistemas de drenaje urbano, el mejoramiento de barrios carenciados, la gestin de residuos slidos urbanos, y las cuestiones de crecimiento econmico, que ser implementado en cooperacin con 14 municipios ribereos al Matanza Riachuelo en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

1.- INTRODUCCIN
1.1.- Breve Caracterizacin Ambiental de la Cuenca 1.2.- Marco de intervencin

2.- 0BJETO DEL ESTUDIO 3.- ALCANCE DEL PRESENTE ESTUDIO


3.1.- Generalidades 3.2.-Marco conceptual aplicado 3.2.1.- La Cuenca: unidad de anlisis y manejo 3.2.2.- El concepto de cambio, modificacin o alteracin del medio 3.2.3.- Ejes metodolgicos centrales del EA 3.2.4.- Taller 3.2.5.- Algunos factores crticos que requerirn especial atencin

4.- PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL INTEGRAL DEL PROYECTO 5.- LNEA DE BASE Y DIAGNSTICO AMBIENTAL CUENCA MATANZA RIACHUELO
5.1.- Introduccin 5.2.- Resea Histrica del Desarrollo de la Cuenca 5.3.- Diagnstico Ambiental al Ao 1995 5.4.- Contaminacin Industrial al Ao 1995 5.5.- Red de Alerta Hidro-meteorolgica 5.6.-La Cuenca Matanza Riachuelo Hoy

5.7.- Medio natural 5.7.1.- Geomorfologa y Topografa 5.7.2.- Geologa e Hidrogeologa 5.7.3.- Suelos 5.7.4.- Hidrologa superficial 5.7.5.- Riesgo de inundacin 5.7.6.- reas verdes 5.8.- Aspectos antrpicos 5.8.1.- Ocupacin y uso del suelo predominante 5.8.2.- Infraestructura sanitaria 5.8.2.1.- Cobertura de servicios de agua y cloacal 5.8.2.2.- Pobreza estructural, coyuntural y su localizacin 5.8.2.3.- Densidad poblacional 5.8.2.4.- Demanda sanitaria 5.8.2.5.- Anlisis integral de la infraestructura sanitaria en la CMR 5.8.3.- Calidad de los recursos hdricos superficiales 5.8.3.1.- Modelacin lnea de base Cuenca Matanza Riachuelo 5.8.3.2.- Modelacin lnea de base Franja Costera del Ro de La Plata 5.8.4.- Recursos pesqueros 5.8.5.- Calidad de los recursos hdricos subterrneos 5.8.6.- Hidrodinmica de los acuferos 5.8.7.- ndices biticos y calidad del hbitat en la Cuenca Matanza Riachuelo 5.8.8.- Contaminacin por efluentes lquidos industriales 5.8.9.- Bio-acumulacin de metales pesados en el Ro de la Plata y su vinculacin con el PDSCMR 5.8.10.- Gestin de los residuos slidos urbanos en la Cuenca Matanza Riachuelo 5.8.11.- Calidad de los sedimentos en las reas costeras del Ro de La Plata

6.- MARCO LEGAL INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA CUENCA MATANZA RIACHUELO
6.1.-Introduccin 6.1.1.- Diagnstico Institucional y Legal 6.1.2.- Legislacin Internacional 6.1.2.1.-Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo: Comisin Administradora del Ro de la Plata (19/12/1973) 6.1.3-Legislacin Nacional 6.1.3.1.-Constitucin Nacional 6.1.3.2.-Ley 26.168 (BO 05/12/06) Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) 6.1.3.3.-Resolucin N 08/07 ACUMAR 6.1.3.4.-Cdigo Civil de la Nacin 6.1.3.5-LEY 25.916-Gestin Integral de Residuos Domiciliarios-(BO Septiembre 2004) 6.1.3.6-Ley 25.831-Informacin Ambiental-(BO 07/01/04) 6.1.3.7-Ley 25.688-Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas-(BO 03/01/03) 6.1.3.8.-Ley 25.675-Ley General de Ambiente-(BO 28/12/02) 6.1.3.9- Ley 24.051- Residuos Peligrosos y Decreto Reglamentario 831/93. (BO 17/01/92) 6.1.3.10- Ley 22.190- Contaminacin por Buques y Elementos Navales (BO 18/03/80) 6.1.3.11-Ley 20.284- Plan de Prevencin de Situaciones Crticas de Contaminacin Atmosfrica (BO 03/05/73) 6.1.3.12- Ley 19.587- Seguridad e Higiene- reglamentarias y modificatorias-(BO 28/04/72) 6.1.3.13- Decreto PEN Nro. 776/ 92- Asgnese a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano el poder de control de contaminacin de las aguas y la preservacin de los recursos hdricos (BO 15/05/92) 6.1.3.14-DECRETO PEN Nro. 674/89- Proteccin de los Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos( BO 06/06/89) 6.1.4.-Legislacin Provincia de Buenos Aires 6.1.4.1-Constitucin de PBA/94 6.1.4.2-Ley Provincial Nro. 13.642- Adhesin al Rgimen de ACUMAR (BO 27/03/07) 6.1.4.3-Ley 13.592- Gestin Integral de Residuos Slidos Urbano (BO 20/12/06)

6.1.4.4-Ley 12.547- Cdigo de Aguas (BO 09/02/99) 6.1.4.5-Ley 11.723- Proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general (BO 12/12/95) 6.1.4.6-Ley 11.720- Generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos especiales y Decreto Reglamentario 806/97 (BO 13/12/95) 6.1.4.7- Ley 12.814/94 Ampliacin de la Reserva Natural Punta Lara ( BO 19/12/01) 6.1.4.8-Ley 11459- Radicacin Industrial (BO 10/12/93) 6.1.4.9- Ley 10.907- De Reservas y Parques Naturales (BO 06/06/90) 6.1.4.10- Decreto Ley 9.867 de Conservacin de Suelos (BO 04/10/82) 6.1.4.11-Decreto Ley 9111 Regulacin de la disposicin final de la basura en los partidos del rea Metropolitana (BO 26/07/78) 6.1.4.12- Decreto ley 8915 (Ordenamiento del uso del suelo)-Texto ordenado por Decreto 3389/87 con las modificaciones del Decreto Ley nro. 10.128 y las Leyes N 10.653, 10.764, 13.127 y 13.342 ( BO 28/10/77) 6.1.5- Legislacin Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) 6.1.5.1- Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 6.1.5.2- Ley 1854- Basura Cero (BOCBA 12/01/06) 6.1.5.3.-Ley N 71- Creacin del Consejo del Plan Urbano Ambiental (PUA) (BOCBA 04/11/98) 6.1.5.4- Ley 123/98-de Medio Ambiente (Modificada por Ley 452/00) Publicada 01/02/1999 en el boletn Oficial (BOCBA) N 622) 6.1.5.5- Ordenanza 44.485/90 Radicacin Industrial 6.1.5.6-Ordenanza 39025/83- Cdigo de Prevencin a la Contaminacin Ambiental (Boletn municipal (BM) N 17049 el da 13/06/1983) 6.1.5.7- Decreto 1181/07 Cdigo Ordenamiento Urbano (BOCBA 20/09/07) 6.1.5.8-Ley 1356/04-de la Calidad Atmosfrica. (Dec. Reglamentario 198/06) (BOCBA 10/08/04) 6.1.5.9-Ley 1540/04-de Control de la Contaminacin Acstica. (s/Reg) (BOCBA 10/01/05) 6.1.5.10- Ley 1227/03- de Patrimonio Cultural (Dec. Reglamentario 312/06) (BOBCA 05/01/04)

7.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO


7.1.- Objetivos del Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo

7.2.- rea de Influencia del EA 7.3.- Descripcin de los componentes del PDSCMR 7.3.1.- Componente Saneamiento 7.3.2.- Componente Reduccin de la Contaminacin Industrial 7.3.3.- Componente de Rehabilitacin Urbana 7.3.4 Componente de Fortalecimiento Institucional 7.4.- Costos del Proyecto 7.5.- Duracin del Proyecto

8.- ANLISIS DE ALTERNATIVAS DEL PLAN


8.1.- Consideraciones generales 8.2.- Desarrollo Conceptual de Alternativas 8.3.- Criterios aplicados para el anlisis de Alternativas 8.4.- Consolidacin de escenarios y alternativas viables 8.4.1.- Escenario actual (EA) 8.4.2.- Escenario Parcialmente Centralizado (EPC) 8.4.3.- Escenario Totalmente Centralizado (ETC) 8.5.- Replanteo de las Alternativas 8.5.1.- Alternativa de no intervencin 8.5.2.- Alternativas de Operacin con EPC 8.5.3.- Alternativas de Operacin con ETC 8.5.3.1.- Tratamiento centralizado con una planta de tratamiento y un emisario en Berazategui 8.5.3.2.- Tratamiento centralizado con varios puntos de descarga al Ro de la Plata 8.5.3.3.- Alternativas de niveles de tratamiento antes de la descarga al Ro de la Plata 8.5.3.4.- Alternativa de tratamiento secundario mas cloracin mas emisario corto 8.6.- Proceso de seleccin 8.7.- Descripcin de la Alternativa Seleccionada

8.8.- Verificacin de la seleccin realizada

9.- RIESGOS Y BENEFICIOS AMBIENTALES


9.1.- Generalidades 9.2.- Discriminacin de Acciones Bsicas del Proyecto 9.3.- Definicin de Acciones con Incidencia Ambiental 9.4.- Componentes del medio ambiente receptor a ser consideradas. 9.5.- Identificacin Primaria de Impactos Ambientales 9.6.- Caracterizacin de los impactos identificados 9.7.- Consideraciones particulares sobre algunos impactos detectados 9.8.- Caracterizacin conceptual de efectos y medidas de mitigacin sobre algunos impactos detectados

10.- CONSULTA PBLICA Y ASPECTOS SOCIALES


10.1 Consulta de las partes interesadas 10.2 Acciones territoriales de participacin social desarrolladas en la cuenca Matanza Riachuelo en el 2008 10.2.1 Programa: Comisin de Participacin Social- Mesas Territoriales 10.2.2 Programa de Fortalecimiento Social Ambiental- ProForSA 10.3 Impactos Sociales

11.- ESTRUCTURA TENTATIVA DEL PGA


11.1.- Objetivos 11.2.- Alcance 11.3.- Responsabilidades 11.4.- Estructura del PGA 11.5 Lineamientos bsicos para la elaboracin del PGA 11.6. Plan de Monitoreo

ANEXOS
Marco de reduccin de la contaminacin industrial Marco de ordenamiento territorial Marco de eventuales reasentamientos Legislacin Nacional Legislacin Provincial Legislacin Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tratado del Ro de la Plata Planilla EAI del Plan Integral de Saneamiento Ambiental - Cuenca Matanza - Riachuelo Anlisis de Impactos Planilla EAI del Plan Integral de Saneamiento Ambiental - Cuenca Matanza - Riachuelo Matriz de Identificacin Primaria de Impactos Taller de presentacin de Trminos de Trminos de Referencia Estudios de Impacto Ambiental del Proyecto Matanza Riachuelo, 10 de Julio de 2008 Listado de Asistentes Taller de presentacin de Trminos de Trminos de Referencia Estudios de Impacto Ambiental del Proyecto Matanza Riachuelo, 10 de Julio de 2008 Taller de presentacin preliminar del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo, 7 de Noviembre de 2008 Listado de Asistentes presentacin preliminar del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo, 7 de Noviembre de 2008