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CASO DE DUMPING: OLLAS RECORD Dado que las practicas dumping estn en el rango de la competencia desleal.

Daando a la rama de produccin nacional. El sector afectado, y la empresa representativa de la misma, pueden hacer una denuncia ante Indecopi. El cual mediante un anlisis riguroso, bajo el marco legal de los tratados internacionales sobre el asunto, concluye unas resoluciones que deben ser acatadas. Denuncia El da 04 de setiembre de 2003, Manufactura de Metales y Aluminio Record S.A.- RECORD solicit el inicio de investigacin por prcticas de dumping en las exportaciones a Per de los siguiente artculos de acero inoxidable: ollas, teteras, sartenes y cacerolas, originarias de la Repblica Popular China (en adelante China); ollas, sartenes y cacerolas originarias de la Repblica de la India (en adelante India) y; sartenes originarias de Taiwn. Los fundamentos de su denuncia: a) Los productos producidos por Record y por los importados de China, India y Taiwan son similares en tipo de material, mismo uso y similar costo. b) Record representa el 70% de la produccin nacional de ollas, sartenes, cacerolas y teteras, de acero inoxidable. c) En las importaciones de ollas, sartenes, cacerolas y teteras originarias de China, mediante la metodologa del valor reconstruido el margen de dumping de las importaciones chinas oscila entre 355,98% y 936,62%. d) En las importaciones de ollas, sartenes y cacerolas originarias de India, el margen de dumping es de 1127,75%, 1555,82% y 317,79% respectivamente. e) En las importaciones de sartenes originarias de Taiwn el margen de dumping es de 1173,43%. f) Se ha comprobado el efecto negativo en la participacin de mercado, ventas, produccin y precios de RECORD. g) Se ha comprobado que, el efecto negativo en los indicadores econmicos antes sealados han sido causados por las importaciones del producto similar originario de China, India y Taiwn. Luego de sentada la denuncia y los procedimientos respectivos, el 09 de enero de 2004, se comunic a la Embajada de China, a la Embajada de la India y a la Oficina Comercial de Taipei, respectivamente, la solicitud presentada por RECORD para el inicio de investigacin. En el presente trabajo Analizaremos solamente el caso de las ollas, dada la extensin de la investigacin. Investigacin El inicio de la investigacin comprende 4 partes: 1. Comprobacin de la similitud de los productos. 2. Determinacin de la existencia de dumping. 3. Determinacin si existe dao a la produccin nacional. 4. Comprobacin si el dao es consecuencia de las prcticas Dumping. El periodo de investigacin. Para el clculo del margen dumping se ha considerado como perodo de anlisis el comprendido entre enero y agosto del ao 2003. En lo referente al anlisis de la existencia de dao a la rama de produccin nacional, se ha considerado el perodo comprendido entre enero del ao 2000 y agosto de 2003. Comprobacinde la similitud de los productos.

En este trabajo solo se evaluar el caso de las ollas. Olla: Recipiente cilndrico con asas, se usa para cocinar alimentos encantidad considerable. Para la fabricacin del producto denunciado, se utiliza como principal insumo el acero inoxidable. Asimismo,este producto es comercializado en unidades y en sets denominados bateras de cocina, o juegos de ollas. Dado las semejanzas entre ambos productos, se puede decir que el producto nacional elaborado por RECORD es similar al denunciado originario de China e India en cuanto a sus caractersticas fsicas, usos y presentacin conforme a lo establecido en el Acuerdo Antidumping. Determinacin de la existencia de dumping. Dado que el Dumping es cuando las exportaciones tienen un precio inferior al valor normal. Se realizar una comparacin equitativa entre el valor normal y precio de exportacin A fin de determinar la existencia de dumping en las importaciones de ollas. Determinacin del precio de exportacin El precio de exportacin FOB (promedio ponderado) ha sido calculado sobre la base de la informacin de Aduanas, en el periodo definido para el clculo del margen de dumping. Para hacer una comparacin equitativa se debe ajustar los precios para neutralizar las diferencias que afecten a la comparacin. Por ello, los clculos de precio respecto al producto denunciado usan como unidad de medida el kilo (y no la unidad del producto), con el fin de normalizar los diferentes tamaos o espesores del producto. Precios de exportacin de Ollas | | Pas | US$/Kilo | | China | 0.97 | India | 2.05 | Fuente: Aduanas Determinacin del valor normal. El valor normal es el del pas de origen o el precio de exportacin de un tercer pas o el valor reconstruido del pas exportador. Se debe hacer un anlisis de la situacin del mercado del pas exportador y su rgimen econmico para determinar cul de esas opciones es la adecuada para elegir como valor normal, India El valor normal de los productos originarios de India fue calculado sobre la base del precio de venta interna de los productos denunciados. Dicho de venta fue obtenido de una factura, nmero 2185, de fecha 23 de agosto de 2003, del establecimiento "SanjeevCrockery" ubicado en Nueva Delhi. A este precio, se le realizaron los ajustes respectivos a efectos de compararlo con el precio de exportacin. Dichos ajustes se detallan a continuacin: Factor de Conversin de unidades a Kilos Dado que en la prueba de valor normal se consignan valores de venta expresados en unidades, se procedi a pesar las muestras del producto adquirido a fin de convertir los valores por unidad a valores por kilo. Impuesto al Valor Agregado Se procedi a descontar el impuesto al valor agregado sobre el valor facturado. Dicho impuesto asciende a 7% sobre el valor de la transaccin Margen de comercializacin y distribucin. De manera preliminar, se consider un margen de comercializacin distribucin de 50%.A

continuacin, se presentan los valores normales ajustados por cada producto denunciado: China China al no tener una economa de mercado propiamente dicha. Y haber ingresado a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), resulta necesario determinar si el sector objeto de investigacin opera en condiciones de economa de mercado, de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 del Reglamento. Artculo 8Valor normal en el caso de pases con economas distintas a la economa de mercado."Cuando se trate de importaciones procedentes u originarias de pases que mantienen distorsiones en su economa que no permiten considerarlos como pases con economa de mercado, el valor normal se obtendr sobre la base del precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales al que se vende realmente un producto similar en un tercer pas comparable con economa de mercado, para su consumo interno, o, en su defecto para su exportacin, o sobre la base de cualquier otra medida que la Comisin estime conveniente ()." Por tanto, y tal como lo prev el artculo 8 del Reglamento, se ha procedido a calcular el valor normal sobre la base del precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales al que se vende realmente un producto similar en un tercer pas comparable con economa de mercado, en este caso, para su consumo interno. Valor normal. Pas: China. | Precios de venta interna de los productos vendidos en un tercer pas con economa de mercado, en este caso, India. | Producto | US$/Kilo | | olla | 8.91 | | Fuente: Factura N2185, de Sanjeev Crockery (India) Determinacin del margen de dumping. India Se determin indicios de la existencia de dumping en las exportaciones a Per del producto denunciado, de 819% en el caso de las ollas. Margen de dumping. Pas: India. | Producto | Valor normal (US$/Kilo) | Precio de Exportacin(US$/Kilo) | Margen de dumping(US$/Kilo) | Margen de Dumping (%) | Olla | 8.91 | 0.97 | 7.94 | 819% | Fuente: Factura N2185, de Sanjeev Crockery (India) China Se determin indicios de la existencia de dumping en las exportaciones a Per del producto denunciado, de 335% en el caso de las ollas. Margen de dumping. Pas: China. | Producto | Valor normal (US$/Kilo) | Precio de Exportacin(US$/Kilo) | Margen de dumping(US$/Kilo) | Margen de Dumping (%) | Olla | 8.91 | 2.05 | 6.86 | 335% | Fuente: Factura N2185, de Sanjeev Crockery (India) Determinacin de la existencia de dao a la produccin nacional. Para determinar la existencia de dao se analizar segn el artculo 3.1 del acuerdo antidumping:

Para ello se evaluar el dao de las importaciones de las ollas; el efecto de esas importaciones en los precios y finalmente la repercusin de las importaciones en la rama de produccin nacional. Volumen de las importaciones objeto de dumping Las importaciones totales de este producto aumentaron de 131,434 kg. a 364,800 kg durante los aos 2000 y 2002. En este periodo, las importaciones originarias de China aumentaron en 170% (de 105,521 kg. a 285,416 kg), mientras que las importaciones originarias de la India aumentaron de 220 kg a 25,767 kg (11,612%). Si se compara el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del ao anterior, se observa que las importaciones totales aumentaron en 22%, mientras que las importaciones originarias de China aumentaron en 21% y las originarias de la India aumentaron en325%. Efecto de las importaciones objeto de dumping en los precios de los productos similares en el mercado interno. Se procedi a analizar los precios nacionalizados (CIF) de las importaciones del producto investigado y los precios de fbrica de la rama de produccin nacional. Del cuadro presentado a continuacin se que los precios CIF de las ollas chinas disminuyeron entre el 2000 y el periodo enero-agosto de 2003 (en 15%). Deotro lado, los precios las importaciones originarias de la India fueron losmenores respecto del resto de pases, lo cual les permiti aumentar suparticipacin en el total importado. En este contexto, se observa que losprecios de la rama de produccin nacional disminuyeron durante todo elperiodo analizado. Repercusin de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de produccin nacional El mercado interno de los productos investigados se ha estimado como la suma de las ventas anuales del producto nacional ms las importaciones efectuadas durante el mismo periodo, asumiendo que todo lo importado fue vendido en ese periodo. Las ventas nacionales de ollas aumentaron en valores absolutos durante todo el periodo analizado, sin embargo, perdieron participacin (disminuyeron de 8% a 3%) de mercado frente a las importaciones a precios dumping de los productos originarios de China e India. Comprobacin si el dao es consecuencia de las prcticas Dumping. La participacin en el mercado interno de la rama de produccin nacionaldisminuy de 8% a 3% durante todo el periodo analizado, mientras que lasimportaciones originarias de China se mantuvieron en promedio en 74% y lasoriginarias de India pasaron de ser nulas en el ao 2000 a representar el 11%en el periodo enero-agosto de 2003. Se observa de esta manera que el desplazamiento de la participacin en el mercado interno de la rama deproduccin nacional se debi al crecimiento de las importaciones de losproductos objeto del supuesto dumping. Asimismo, se observa que losprecios nacionales decrecieron durante todo el periodo analizado, comoconsecuencia de la disminucin de los precios de las importaciones investigadas Resultado de la investigacin

Se ha determinado de manera preliminar la existencia de dumping en las exportaciones al Per, de los productos investigados, en los montos quefiguran en el siguiente cuadro: Producto | China | India | Ollas | 335% | 819% | Se ha sealado la existencia de dao sobre larama de produccin nacional, evidenciado principalmente en la prdida departicipacin de mercado, una disminucin de los niveles de produccin,disminucin en los precios nacionales y una reduccin de las utilidadesdurante todo el periodo analizado. Se concreta la existencia de relacin causal entre el dumping y el dao encontrados, evidenciado en una cada de laparticipacin en el mercado interno como consecuencia del aumento de lasimportaciones del producto investigado, a supuestos precios dumping. Conclusin A solicitud de la empresa Manufactura de Metales y Aluminio Record S.A.-RECORD (en adelante Record), mediante Resolucin N 005-2004/CDS-INDECOPI, publicada el da 25 de enero de 2004 en el Diario Oficial El Peruano, la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios (en adelante la Comisin) dispuso el inicio del procedimiento de investigacin por prcticas de dumping en las exportaciones a Per del siguiente artculo de acero inoxidable: ollas, originarias de la Repblica Popular China (en adelante China); ollas originarias de la Repblica de la India (en adelante India). El 12 de agosto de 2004, se realiz la audiencia correspondiente al procedimiento de investigacin, de conformidad con el artculo 28 del Decreto Supremo N 006-2003-PCM (en adelante el Reglamento), la cual cont con la presencia de los representantes de Record, de las Embajadas de la Repblica Popular China y de la India en el Per, de la Oficina Comercial de Taipei y de Supermercados Peruanos S.A. Mediante Resolucin N 053-2004/CDS-INDECOPI, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de agosto de 2004, la Comisin aplic derechos antidumping provisionales a las importaciones del siguiente artculo que tiene como componente principal el acero inoxidable: ollas originarias de China; ollas originarias de la India. El 18 de octubre de 2004, la Comisin aprob el documento de Hechos Esenciales, el cual fue notificado a las partes del procedimiento el 22 de octubre de 2004. Debido a las semejanzas el producto nacional elaborado por Record es similar al denunciado originario de China, India conforme a lo establecido en el artculo 2.6 del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en adelante el Acuerdo Antidumping); se ha determinado la existencia de dao a la rama de produccin nacional, evidenciado principalmente en una reduccin de la participacin de mercado del solicitante, pese a que se observ un aumento de las ventas internas y de la produccin del productor nacional. Asimismo, se observ que las utilidades derivadas de las ventas internas de los productos nacionales, se redujeron durante todo

el periodo investigado, as como los precios de venta en el mercado interno en la mayora de los productos investigados; y que el dao encontrado ha sido causado por el aumento de las importaciones a precios dumping, siendo stas las que restaron la porcin de mercado que posea el solicitante al inicio del periodo investigado, compitiendo con menores precios como resultado de la prctica del dumping demostrado,se ha descartado la posibilidad de que otros factores como las importaciones de terceros pases sean los causantes del dao. De conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo Antidumping de la OMC, el Decreto Supremo N 006-2003-PCM y el Artculo 22 del Decreto Ley 25868; estando a lo acordado unnimemente en la sesin del 18 de noviembre de 2004; se resuelve: * Segn, el artculo 1, aplicar derechos antidumping definitivos a las importaciones del siguiente artculo que tiene como componente principal el acero inoxidable: ollas, originarias de la Repblica Popular China y originarias de la Repblica de la India, en los siguientes montos (en US$/kg): Producto | China | India | Olla | 6,86 | 7,94 | * Segn, el articulo 2, notificar la presente Resolucin a Manufactura de Metales y Aluminio Record S.A. - RECORD, Supermercados Peruanos S.A., as como a las autoridades de la Repblica Popular China, de la Repblica de la India. * Segn, el articulo 3, Oficiar a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria para que proceda a exigir la constitucin de las garantas o hacer efectivo el cobro de los derechos antidumping provisionales. * Segn, el articulo 4, Publicar la presente Resolucin en el Diario Oficial "El Peruano" conforme a lo dispuesto en el Artculo 33 del Decreto Supremo N 006-2003-PCM. * Segn, el artculo 5, La presente Resolucin entrar en vigencia desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Segn el Acuerdo Antidumping(Articulo 11.3), se dispone que todo derecho antidumping deber ser suprimido en un plazo no mayor de cinco (5) aos desde la fecha de su imposicin, salvo que por propia iniciativa o a raz de una solicitud debidamente fundamentada presentada en nombre de la rama de produccin nacional, con la debida antelacin a la fecha de expiracin de las medidas, se determine que la supresin de tales derechos dara lugar a la repeticin del dumping y del dao sobre la industria local. LA COMISIN DE FISCALIZACIN DE DUMPING Y SUBSIDIOS DEL INDECOPI, el da 30 de noviembre, decide: * Suprimir desde el 6 de diciembre del 2009 la aplicacin antidumping definitivos a las importaciones del artculo de acero inoxidable: ollas originarias de la Repblica Popular China; ollas originarias de la Republica de la India. * Avisar la presente Resolucin a la Manufactura de Metales y Aluminios Record S.A., ala Repblica Popular China, a la Repblica de la India y tambin a la SUNAT, para los diferentes

fines. * Publicar la Resolucin en el diario oficial El Peruano.