Las ONG’s y el Estado.

Una reflexión crítica
Mauricio Márquez Murrieta

Resumen En este breve ensayo se pretende mostrar la importancia de las ong’s y la sociedad civil en la conformación y consolidación de una democracia plural y participativa, en el contexto de un Estado de Bienestar que haga frente a su responsabilidad redistributiva pero que permita y fomente una mayor participación de la sociedad civil en su funcionamiento y diseño. Advirtiendo sobre el peligro que corren, al mismo tiempo, las ong’s de caer en un uego propio del neoliberalismo que las ha llegado a utili!ar como acicate para la retirada del Estado hacia su concepción m"nima, ba o la lógica de una filosof"a utilitarista que propugna por una sociedad atomi!ada de individuos ego"stas en la b#squeda de la m$xima ganancia en la que las solidaridades se minimi!an y se excluye el papel mediador, distributivo y social del Estado. Palabras clave% ong&s, utilitarismo, Estado, neoliberalismo, democracia plural y participativa.

El art"culo de 'ames (etras )*+++, concerniente al papel que la pol"tica neoliberal )-ermeño, *++./ 0arvey, 122+/ 3acE4an, *++1, ha hecho ugar a numerosas organi!aciones no gubernamentales )5ng’s, para socavar el prestigio del Estado en su papel de agente proveedor de seguridad social, es pertinente en cuanto a un aspecto del papel que 6ste ha ugado )Estado, y no gobierno, aclaro,, sobre todo en lo que se refiere al modelo del Estado de Bienestar o Estado 7ocial )8avarro, *++,, cuya capacidad para

no debemos caer en la trampa de oponer al neoliberalismo aquello que antes critic$bamos )y que seguimos criticando. criticando con ello la participación apartidista en esp"ritu que normalmente profesan las llamadas ong. y esa es la ra!ón del comentario sobre el art"culo de (etras. los sectores m$s l#cidos de las clases dominantes neoliberales se dieron cuenta de que sus pol"ticas estaban polari!ando a la sociedad y provocando .atender en forma efica! los problemas de la sociedad se ha visto mermada por pol"ticas destinadas a disminuir su participación social. no fueran leg"timas y se inspiraran. 7in embargo.s.s/ como si la cr"tica que reali!an a las instituciones del gobierno. en cambio. no es culpa de ellas. (etras cae en ese error com#n al pensamiento radical de i!quierda. cuando identifica sin mayor rigor a los movimientos de la sociedad civil con el neoliberalismo.. su cr"tica acicatea a las ong. concibi6ndolo en su expresión m"nima de regulador y $rbitro de los intercambios del mercado. seguimos viviendo. cerradas y opacas.s para que realicen una autocr"tica constructiva que las lleve a cuestionarse sobre los presupuestos impl"citos que muchas veces mane an sin darse cuenta. El uso que la pol"tica neoliberal le ha dado. =a a principios de los >+. o sea. en su mayor"a autoritarias. 7in embargo. al Estado 9orporativo en el que viv"amos y. y que utili!an subrepticiamente como ustificaciones 6tico<morales de sus acciones sin preguntarse lo que deben a una lógica que las trasciende. aunque debiera de ser algo sobre lo que habr"a que estar atento. a las ong. En lo que la hegemon"a lograda alrededor del mundo por el llamado neoliberalismo ha ugado un papel preponderante. en intereses cómplices del pensamiento conservador y neoliberal. en muchos casos como :eracru!. a veces. creo que )y en esto me remito a Bourdieu quien sostiene que debemos de desembara!arnos del pensamiento dualista que autom$ticamente aplica a la realidad pares de oposiciones que salen del pensamiento y no de ella.

menos se ha dado en la i!quierda tradicional que muchas veces se ha visto parali!ada por su dogmatismo y por el plus<de<goce. como bien acierta el mismo (etras. no siempre ingenuamente.s han surgido principalmente como una alternativa a participar en la vida p#blica sin tenerse que plegar a los constreñimientos del Estado. si problemas muy reales y urgentes cuya solución bien podr"a contribuir a acercarse m$s y . Efectivamente. muchas veces o salieron de los movimientos derrotados o desilusionados de la i!quierda. 122*. ser"a bueno recordarle a (etras que si esa autocr"tica no se ha dado en las ong. que extraen de permanecer eternamente del lado de la oposición. la pol"tica neoliberal de retirada del Estado de su papel redistributivo y social hacia su m"nima expresión. intuyeron que ante los cambios generados a un nivel global en el mundo. o. *+++. ?os gobernantes comen!aron a financiar y promover una estrategia paralela @desde aba oA% la promoción de organi!aciones @de baseA de ideolog"a @anti<estatistaA para intervenir entre las clases potencialmente conflictivas. Estas organi!aciones.+++ millones de dólares a escala mundial )(etras. estas organi!aciones descritas como no gubernamentales. a los dogmas ideológico program$ticos de los partidos o al imperativo unidimensional del 3ercado. Cicho esto. y eso no lo ve. sumaban miles y recib"an cerca de B. si no los problemas de la lucha de clases y de la explotación general. ?as ong. lo cual estar"a por verse.. las acciones particulares y desde las bases pod"an a llegar a ser eficaces para resolver. Es la respuesta que se encontró por parte de quienes. con el fin de crear un colchón social. dependientes financieramente de recursos neoliberales estaban directamente involucradas en competir con movimientos sociales por la lealtad de l"deres locales y de comunidades activistas. si bien las ong’s buscan cubrir una incapacidad del Estado para responder a las necesidades de la sociedad. tambi6n han legitimado y respaldado.. (ara la d6cada de los 2+.descontento social a gran escala.s. como dir"a ?acan )-i!eD.

el bienestar. as" como un me or mane o y conservación de los recursos de los que es indefectiblemente su principal garante. habr"a que ob etivar la propia posición de las ong. entre las ong. las oportunidades y la usticia. As" mismo. 0abr"a entonces que pensar en las formas como las acciones locales puedan insertarse de manera m$s efica! en redes que contribuyan a modificar tendencias estructurales que algunas veces impiden la extensión de su 6xito a mayores espacios sociales o la permanencia en el sistema de los logros alcan!ados.. la cual se ha visto seriamente deteriorada con el neoliberalismo utilitarista. llenando los espacios que con frecuencia no es capa! de llenar y refor!ando aquellas acciones que reali!a y que tienen el papel fundamental de garanti!ar un me or nivel y calidad de vida para la gente que habita al interior de su territorio.me or a los ideales de usticia y equidad que la i!quierda hab"a enarbolado históricamente. sean gubernamentales o no. tal y como magistralmente lo apunta Bourdieu a lo largo de su obra )*++1.s primero en su propio campo y luego en el campo del poder. para ser conscientes de lo que las disposiciones y los intereses de sus miembros deben a una lógica que tiene por principio su inserción en dichas estructuras. muchas veces cargadas de pre uicios. .s sirvan simult$neamente como contrapesos para evitar los abusos en los que incurren con frecuencia las dependencias gubernamentales )y del uso que de ellas hacen diferentes grupos. y como compañeras de via e que contribuyan a una mayor eficacia y una sana competencia en el papel social de aqu6l.s y otras instancias. Eendr"a que anali!ar la obligación social del Estado como garante de los derechos m$s b$sicos y como instancia irrempla!able de redistribución de la rique!a. dominantes o no . Ce tal manera que la existencia y acción de las ong. por ser la representación pol"tica de la sociedad. El art"culo de (etras invita a repensar las relaciones.

Esta concepción.. dotados estructural y culturalmente con diferenciales de oportunidades y poder.I. en la medida en que. neg$ndole cualquier papel interventor. sin embargo. *++2%1. a su papel de garante de las condiciones que permitan el buen desarrollo de dichas acciones.*. *++2%. llegan a concebir el bienestar ni atiende los efectos desequilibrantes que la libertad irrestricta tiene sobre la misma libertad de los agentes en uego. que Fpromete una comprensión profunda de los valores que est$n en uego en la lucha diariaG en la socidad )Hno4ls. conlleva inevitablemente a un diferencial de poder y libertad que afecta la relación misma. no logra dar cuenta de la forma como distintos individuos.. precisamente. situación que.. sin otra restricción que la de las leyes que garanti!an el uso de la libertad para todos los actores por igual. como bien lo señala Antonio 9ampillo )*++1%. de procurar dicha libertad.. en tanto seres condicionados que condicionan las condiciones que los condicionan. reduciendo al Estado. el utilitarismo limita el papel del Estado al de ser la institución que se encarga. el utilitarismo plantea como m$xima para evaluar las acciones sociales y pol"ticas la de que Flas acciones correctas son aquellas que maximi!an el bienestarG )Hno4ls.El tema de las ong’s y su rol social y pol"tico constituye un buen e emplo de las implicaciones concretas que puede llegar a tener la filosof"a pol"tica en la actualidad. 9omo filosof"a pol"tica subyacente a las concepciones neoliberales del poder y el Estado. en #ltima instancia. . En la medida en que tal m$xima se acompaña de la premisa de que los individuos maximi!an tanto su bienestar como el bienestar general al perseguir sus propios intereses. la libertad implica el poder de un agente para mantener o ampliar sus posibilidades de vida en un entorno socialmente condicionado que implica la puesta en relación con la libertad de otros individuos para ampliar las suyas.

que presenta las acciones de las ong’s como alternativa excluyente de las del Estado. Adem$s. que sirva como referencia para evitar que las acciones que unos individuos reali!an en la b#squeda de su bienestar. . sin contradecirse. si Flas acciones correctas son aquellas que maximi!an el bienestarG por ser correctas o por maximi!ar el bienestar/ parece incapa! de emitir un criterio otro que el de Fser correctasG que permita calificar a tal o cual acción como una que procura el bienestar. el utilitarismo tampoco logra emitir un principio. que no ofrece nada que permita decir. para volver a manera de conclusión sobre el papel de las ong’s J y para el caso. del Estado J de agentes sociales que persiguen la creación y el fomento de las condiciones que permitan a un m$ximo de individuos alcan!ar un bienestar social b$sico y la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales )3ax<8eef. en la medida en que termina emitiendo un ra!onamiento circulara en su principio rector. m$s all$ de la misma afirmación. tomando en cuenta las diferencias en la concepción del propio bienestar en una sociedad plural y participativa. es importante no caer en lo que 7lavo -i!eD llega a llamar el doble chanta e. no logra fundar adecuadamente un criterio que sirva como referencia para decidir sobre las diversas concepciones de bienestar que pueden llegar a plantearse. (or un lado. no comprometa el bienestar de otras personas. En este sentido. (or el otro lado. 12>2. no da cuenta de la forma cómo la libertad de un individuo por alcan!ar su bienestar puede perfectamente convertirse en la restricción de la libertad de otros individuos para garanti!ar la suya sin la intervención reguladora de una instancia como el Estado que garantice las condiciones de igualdad y libertad que generen el bienestar de los distintos agentes sociales en el seno de una sociedad..El problema al que se enfrenta el utilitarismo as" es por lo menos doble.

clases y pueblos que convergen en un todo social. bienestar y dignidad para todos sus habitantes. . igualdad. arbitraria y continua. en el diseño de un Estado que cuente con una verdadera democracia plural e incluyente en la que su rol se vea a la ve! contenido y complementado por el de la iniciativa privada y las ong’s. *+1. participativas.*++I. y el de garanti!ar condiciones m"nimas de libertad. pr$cticas e instituciones que usto permitan una vida pol"tica m$s o menos apegada a los principios y metas de la democracia/ la participación ciudadana en la elección de sus gobernantes. incluyentes y de contrapesos que garanticen su funcionamiento normal. ?a democracia presupone una lucha por establecer las condiciones plurales. ni nadie se vea excluido o limitado del mismo en forma sistem$tica. velando por un inter6s general que sea la expresión plural y dialógica de los grupos y clases de la sociedad. lo que debe traducirse en elecciones libres como v"a de acceso al poder. esto no va a ocurrir por el simple hecho de señalar su necesidad ni de plantear su racionalidad. que es la de mediar entre los intereses de los particulares. ?a democracia plural y participativa es a la ve! efecto y causa de las luchas sociales por lograr un reconocimiento plural y participativo de los intereses de los distintos grupos. unilateral y impunemente. ?a gobernabilidad democr$tica es el ob etivo a alcan!ar en un proceso de transición pol"tica que va del autoritarismo a la democracia. m$s que en la alternativa excluyente. a mi parecer. y la limitación legal de 6stos. integridad. y la posibilidad de llamar a cuentas a quienes desde ese poder abusen de 6l )9respo.. y de un equilibrio de fuer!as que resulta de estas luchas orientado hacia lo que en teor"a de uegos se conoce como uegos de suma positiva o de aditividad no nula )Kright.. uno en el que nadie e er!a el poder en forma indefinida. sin exclusión. sin con ello reducirlo al de un Estado m"nimo que se desentienda de una de sus responsabilidades insoslayables. 8o es de ning#n modo un propósito sencillo ni autom$tico )L.?a gobernabilidad democr$tica es resultado de un largo proceso de construcción y fortalecimiento de reglas.%*. 7in embargo.El problema radica.

plural. pero am$s deber"an de convertirse en una alternativa excluyente. aument$ndose Fla vitalidad [individual] y. premios y castigos. es una en la que se mantiene un equilibrio fluido y concurrente entre los diversos actores sociales que la constituyen. En este sentido. tambi6n las fuer!as del todo. compatible con la libertad de los dem$s. incluyente y participativa. .de tal forma que a los distintos actores les sea posible impulsar pol"ticas que permitan que sus intereses y necesidades est6n incluidos y considerados en las regulaciones generales. con ella. con ello. la democracia implica. se reduce la vitalidad laboral en general y. (ara que esto sea posible. (or esta ra!ón. un sistema de contrapesos. sino que el costo de romperlas sea alto y las venta as de seguirlas sea evidente y sensible. es indudable que las ong&s se han ganado un lugar insustituible en el seno de la sociedad. complementando sus acciones con las del Estado y la iniciativa privada. 7i se le impide al ciudadano que busque su bienestar de la forma.. transparencia y rendición de cuentas que haga que a todos los actores del uego democr$tico no sólo les convenga m$s seguir las reglas que romperlas. también las fuerzas del todoG. al mismo tiempo. *++I%122. que me or le pare!ca. Mna sociedad democr$tica. van derog$ndose las limitiaciones al hace y no hacer personales )Hant en Kright.

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