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NATURALEZA JURÍDICA CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS F.F.M.M.

NORMA DECRETOLEY 146 DE 1960

OBSERVACIONES
Se entiende que el CLUB DE SUBOFICIALES es una entidad adscrita al club militar; por demás es una dependencia de esté ; 1. No se define su naturaleza jurídica; ya que para este entonces el ordenamiento jurídico no preveía la organización de las entidades del estado pertenecientes al sector descentralizado 2. Se especifica su origen instrumental en virtud der las facultades que se le otorgan al Presidente para crear mecanismos de desarrollo de las leyes mismas. 3. Tal estructura es creada con la función eminentemente recreativas y como medio para incrementar la cultura militar – los vínculos de compañerismo.

MARCO HISTORICO

DECRETO LEY 146 DE 1960

Decreto ley por el cual se establece una sección del club militar en virtud DECRETO1826 DE 1962 de el cumplimiento de las funciones de recreación y cultura propias del Estado 1. Articulo 2: el club de suboficiales funcionara como dependencia del Ministerio de Guerra y estará gobernado por una junta directiva la cual determinara las normas sobre régimen interno y disciplinarioel nombramiento y retiro del personal administrativo y los derechos y obligaciones y prestaciones de sus trabajadores, los salarios, primas, bonificaciones y prestaciones sociales y asistenciales se DECRETO 1826 DE 1962

 Que sus gastos de funcionamiento son eminentemente internos y que la misma entidad tendrá que auto sostenerse. Articulo 6: los terrenos ubicados dentro de la jurisdicción del municipio anexo de suba del Distrito especial de Bogotá así como las instalaciones. . Articulo 7: en el evento de disolución y liquidación del Club de Suboficiales … continuaran bajo la dependencia del Club Militar. 4. Articulo 8: la junta directiva elaborara los Estatutos de la Institución y los someterá al Gobierno Nacional para su aprobación.pagaran con cargo al presupuesto de la institución. Sin que hagan parte del patrimonio de este… 3. 2. construcciones y equipos son propiedad del establecimiento publico club militar. Observaciones:  se evidencia un origen eminentemente público – con autonomía administrativa y de dirección ( se regirá bajo la ley ordinaria )  se evidencia que su capital esta compuesto por recursos públicos como lo son los bienes de propiedad del Estado.

DECRETO1132 DE 1963 RESOLUCION 1229 DE 1964 – 23 DE MARZO Por medio del cual el Ministerio de Justicia otorga personería jurídica al hoy Circulo de Suboficiales Observaciones: las entidades de derecho público que gozan de personería jurídica.F. en este orden de ideas este ente también desarrolla las actividades que corresponden a la administración. OBSERVACIONES: la dependencia Club de Suboficiales se entiende adscrita al Ministerio de Guerra por lo cual sus regulaciones y estatutos deberán ser aprobados por el Gobierno Nacional bajo decreto reglamentario con el fin de facilitar la recreación – la cultura y el deporte.  Fue creada mediante decreto ley  Tiene como finalidad la prestación es un servicio público  Su patrimonio es eminentemente púbico ( el ente Circulo de Suboficiales no recibe emolumentos del erario público pero en cuanto a bienes se refiere se encuentran a la cabeza del Ministerio de Defensa)  Judicial y extrajudicialmente actúan por medio de representante legal  La personería jurídica se reconoce por la norma que las crea RESOLUCIÓN 1229 DE 1964 .M. son de creación eminentemente constitucional y legal.por el cual se aprueban los estatutos de la institución llamada Club de DECRETO 1132 DE 1963 suboficiales de las F.pese a ello se debe entender que esta entidad es una sección del Club Militar y por ello es creada mediante decreto ley en el desarrollo de las actividades extraordinarias concedidas al Presidente de la República.M.

DECRETO 1083 DE 1987 Por medio del cual se aprueba la reforma de Estatutos del Circulo de SUBOFICIALES DE LAS F. los cuales se siguen aplicando. “ DECRETO 1932 DE 1999 observaciones: el Ministerio de Defensa reconoce al Circulo como dependencia de este.F.M. De lo que se infiere que los decretos con los cuales se origino tal ente siguen vigentes en los mismos términos de su creación. . DECRETO 1083 DE 1987 DECRETO – 1932 DE 1999 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones en su articulo 34 dispone: “ 1826 1962 1132 1963.M.

DECRETO – 1512 DE 2000 Por el cual se reestructura nuevamente el Ministerio de Defensa y donde nuevamente se advierte que el Circulo de Suboficiales es una dependencia y su dirección se encontrara a cargo de la JUNTA DIRECTIVA OBSERVACIONES : autonomía administrativa y de dirección DECRETO – 1512 DE 2000 DECRETO 049 DE 2003 Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y en su articulo 6ª referente a: “ las funciones del despacho del V G I … j funciones: 13.” OBSERVACIONES: La coordinación y dirección aunque autónoma debe estar supeditada y coordinada por el Ministerio de Defensa DECRETO 049 DE 2003 .. coordinar la administración y dirección del Circulo de Suboficiales de ….

Se hace una reforma parcial a los actuales estatutos . Decreto 3970 de 2009 Refiere su auto sostenimiento.    Se refiere la Autonomía de administración y dirección.DECRETO3970 DE 2009 Por el cual se aprueba un acuerdo de la Junta Directiva del Circulo de Suboficiales de las Fuerzas Militares donde  se ratifica el contenido del decreto 1826 de 1962 – ( dependencia del MINISTERIO DE GUERRA hoy MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL).

. sino que lo erigió como una sección del Club Militar de Oficiales. OBSERVACIONES PERTINENTES AL PROBLEMA JURÍDICO EL CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS F.M. Bogotá. tuvo su primer referente en el articulo segundo(2) de la ley 124 de 1948 (creación del club militar) 2.JURISPRUDENCIA SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. la cual se origino como dependencia del ministerio de defensa SE DETERMINA LA NATURALEZA JURÍDICA DEL CIRCULO DE SUBOFICIALES ASÍ: 1. D.M.C. SECCION PRIMERA. CONSEJERA PONENTE: MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO. diez (10) de mayo de dos mil doce (2012). SE ENTIENDE COMO UNA DEPENDENCIA DEL CLUB MILITAR – CREADO POR LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS OTORGADAS AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE “Establecer los mecanismos que considere necesarios para hacer efectiva la ley ” DECISION QUE SE ENCUENTRA RESPALDADA EN SENTENCIA DEL 6 DE MAYO DE 2010 – “… j x j q Gobierno Nacional NO creó el Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares. este sí de creación legal (Ley 124 de 1948) y el cual ostenta la naturaleza de establecimiento público. Radicación número: 11001-03-24-000-200400037-00.F. en el articulo 1 del decreto 1826 de 1962 el presidente de la republica da origen a . adscrito al Ministerio de Defensa…” DECISIÓN DEL 5 DE OCTUBRE DE 1990: “la citada entidad surgió a la vida jurídica por decisión del Estado y tiene por lo ú … … asociación o corporación” DECISIÓN DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2004 SE ENTIENDE AL CIRCULO COMO: una entidad descentralizada.

M .F. como: a.F. sección del club militar – dependiente del ministerio de guerra. defensa. La Procuraduría General de la Nación dio concepto el 13 de junio de 2000 que señala: El reconocimiento de la personería jurídica no desnaturaliza el carácter de persona jurídica de derecho público ya que: . En sentencia de 5 de octubre de 1990 SE ESTABLECE EL ORIGEN PUBLICO DEL CIRCULO DE SUBOFICIALES 9.F.M.M. en resolución de 1229 de 23 de marzo de 1964 el ministerio de justicia le reconoce personería jurídica. la estructura del la coordinación administración y dependencia del ministerio de de entidades dirección del ministerio de 8. 4. en decreto 1132 de 21 de mayo de 1963. 3. el decreto 1932 ratifica la pertenencia del circulo de suboficiales como parte de la estructura del ministerio.M.el club se suboficiales de las F. el decreto 1512 de 2000 modifica nuevamente defensa determina que la dirección para descentralizadas se encargará de coordinar la círculo de suboficiales de las fuerzas militares. en decreto 1083 de 1987 – se cambia la denominación o razón social : de club a circulo de suboficiales de las F.M.M. 7. 5. 6. se aprueban los estatutos del club de suboficiales de las F.

En decreto 1932 se ratifica que el Ministerio de Defensa entiende como dependencia de este al Circulo de Suboficiales de la F. Fue entonces. ENTENDIENDO ASÍ LA VIGENCIA DE LOS DECRETOS DE CREACION DEL CIRCULO. persona jurídica pública. 4.M.MM. DE ESTA MANERA EL CONSEJO DE ESTADO EN SECCION PRIMERA ENTIENDE: 1. 3.MM. esto es que devengaban salarios y prestaciones sociales que se pagan con recursos del presupuesto general de la Nación. capacidad que aún conserva. El Club de Suboficiales de las FF. entidad que a su vez fue . fue creado como una Sección del Club Militar y dependencia del Ministerio de Guerra. desde un principio. 2. 103 se encuentran en comisión por parte del Ministerio de Defensa. a 22 de diciembre de 1999.   Fue creado por decreto 1826 de 1962 como sección del ministerio de guerra Contaba con un representante legal –quien tenia autonomía presupuestal y administrativa.F. con capacidad para contratar desde el momento mismo en que fue creado. particularmente de la partida asignada para gastos ’. de una parte está conformado por bienes de propiedad del Estado (terrenos de Melgar y Santa Marta) y de otra.M. según los Estatutos vigentes aprobados con el Decreto 1083 de 1987. “ surgió a la vida jurídica por razón de lo preceptuado en el Decreto 1826 de 1962 que lo creó como una dependencia del Club Militar. De las 502 personas que laboraban en el Círculo de Suboficiales de las FF. además de donaciones realizadas por el Ministerio de Defensa. por contribuciones parafiscales. EL CAPITAL DEL CÍRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES ES PÚBLICO.

tiene un claro origen público. 5.F.M. afirmando: . tal como se deduce del Decreto 1512 de 2000 es una dependencia del Ministerio de Defensa Nacional. que no ha variado hasta la fecha. por tanto.afirma que la entidad circulo de suboficiales surgió a la vida jurídica por decisión del Estado (Presidente de la Republica) razón por la cual no puede ser asociación o corporación y no será objeto de una calificación especial. Y debe catalogarse como una entidad de origen público. además. SECCION CUARTA.M. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. independientemente de la personería jurídica otorgada por el Ministerio de Justicia. CONSEJO DE ESTADO. BOGOTÁ CINCO (5) DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA (1990) RADICADO 2299 En conformidad con las consideraciones de la sala – la RATIO DECIDENDI. el Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares es una dependencia del Ministerio de Defensa no puede considerarse como un ente de naturaleza privada.creado por la Ley 124 de 1948. bien podía entonces el Gobierno Nacional determinar que otra de sus dependencias coordinara su administración y dirección. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO En esta decisión la sala desarrolla la naturaleza jurídica del CIRCULO DE SUBOFICIALES DE LAS F.

Se debe entender que la persona jurídica de derecho publico no puede emplearse para concluir que las únicas personas de derecho publico en el nivel territorial por contrario se debe entender como carácter de las entidades descentralizadas. RADICACION NUMERO 11001-03-24-000-20006719-01(6719) 1. Un régimen de descentralización con personería jurídica de derecho publico tiene por carácter la autonomía administrativa. SECCION PRIMERA.CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. CONSEJERO PONENTE: CAMILO ARCINIEGAS ANDRADE BOGOTÁ D. SENTENCIA C-1096/01 REFERENCIA: EXPEDIENTE D-3489 DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA EL ARTICULO 2ª (PARCIAL) Y EL LITERAL A) DEL ARTICULO 22 DE LA LEY 128 DE 1994. carácter que no impide que este tenga plena autonomía administrativa y de dirección y que por demás que la adjudicación que le dio el Ministerio de justicia de personería jurídica no es menester para que esta se convierta en una entidad privada. La entidad surgió a la vida jurídica por la decisión del Estado y tiene por lo tanto un claro origen público y como dependencia del club militar. MAGISTRADO PONENTE: 1. NUEVE (9) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CUATRO (2004). a.C. el patrimonio y autoridades propias .

Consejero Ponente Dr. Camilo Arciniegas Andrade (Expedientes 2000671901 y 2001031001. de acuerdo con las pruebas allegadas al proceso. BOGOTÁ D.C. acumulados). DIECISIETE (17) DE OCTUBRE DE DOS MIL UNO (2001) b. de toda entidad pública. c. Consuelo Sarria Olcos. . La personalidad jurídica corresponde a la calidad de ser sujeto de derecho y de obligaciones y se pregona por principio.C. preciso que: “… se precisó. las normas invocadas no le son (…)”  Al mismo tiempo con sentencia del 9 de septiembre de 2004. BOGOTÁ D. la actora no puede calificarse como una entidad privada de carácter asociativo o corporativo. CONCEPTO PROCURADURIA PRIMERA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO.DR. sino que es de origen público. JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO. se establece un marco jurídico donde se especifica que el origen del CIRCULO DE SUBOFICIALES es eminentemente público y por ende su naturaleza también lo es:  La Sección Cuarta del Consejo de Estado en el proceso No. 2299. el Consejo de Estado ratificó esta posición con respecto a la naturaleza jurídica pública del Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares. Consejera Ponente: Dra. JUNIO DIECIOCHO(18) DE DOS MIL NUEVE (2009) 1. El congreso se entiende como el único competente para determinar su régimen jurídico – otorgamiento de su personería jurídica.

”  Así mismo. de fecha 15 de diciembre de 2008. resulta claro que la misma no podía pasar a manos de particulares a través de la desnaturalización de su carácter público. no varía la situación jurídica del Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares y. considerando que la situación jurídica de la mencionada entidad no ha variado su naturaleza jurídica desde entonces. la modificación de la estructura del Ministerio de Defensa Nacional realizada mediante el decreto acusado. en revisión de constitucionalidad de la Ley 36 de 1981. fortalecer los vínculos de solidaridad y compañerismo y fomentar sus actividades sociales y de sano esparcimiento". 4678. 1826 de 1962 como una . En conclusión. precisó: “el Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares "fue creado mediante decreto 1826 de 1962 como una sección del Club G (…) j de facilitar al personal de suboficiales de las Fuerzas Militares los medios para incrementar su cultura. la Corte Constitucional en sentencia C-698/00. pues de esta última no se predica tal característica. por lo tanto. proferido dentro del Expediente No. Así. D-7442. no vulnera el derecho a la propiedad privada sobre tal entidad. en Concepto No. el Procurador General de la Nación señaló: “ mediante el Decreto Presidencial No.

 El Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares tiene como fuente de dirección y administración sus propios estatutos en los cuales sus afiliados por derecho propio a todos los suboficiales en servicio activo –Socios Activos. el fortalecimiento de los vínculos de compañerismo y la ampliación j ”. el Club Militar fue creado a través de la Ley 124 de 1948 con el objeto de facilitar a los oficiales activos y retirados los medios necesarios para el incremento de su cultura y para afianzar los vínculos de compañerismo entre sus afiliados. a solicitud propia a los suboficiales con asignación de retiro o pensión militar –Socios Efectivos-. Como lo registra el articulo dos de este mismo estatuto: “… Suboficiales de las Fuerzas Militares en servicio activo y en goce de asignación de retiro o pensión militar dando énfasis a los aspectos deportivos y de recreación y a todas aquellas actividades que propenden por el incremento de su cultura.y. Por su parte. su patrimonio está constituido por “… q q a título oneroso con sus propios recursos. Además. así como por las donaciones y legados que haya aceptado de personas naturales o jurídicas y especialmente por los siguientes bienes: .  EN CUANTO A SU PATRIMONIO: De acuerdo con el artículo 5.extensión del Club Militar y surge como una dependencia del Ministerio de Guerra. se contempla la posibilidad de acceder mediante el carácter de afiliados honorarios y temporales para algunas personas en razón de su dignidad o cargo.

. donaciones y subvenciones. d. mismo. de conformidad con lo dicho por el Consejo de Estado.a. dotaciones. Rentas e ingresos que resulten de sus operaciones. advierte el Ministerio Público que la naturaleza jurídica del Círculo de Suboficiales de las Fuerzas militares no ha variado y. c. Ahora bien. Terrenos. Aportes. Los bienes muebles e inmuebles que adquieran a cualquier ”. Así. b. equipos y demás necesidades de sus instalaciones iniciales. edificaciones. el Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares surgió a la vida jurídica por voluntad del Estado y tiene un “claro origen público”1. en la actualidad opera como una sección del Club Militar bajo la condición de ser una dependencia del Ministerio de Defensa Nacional. por lo mismo.