MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN

SECRETARIA GENERAL DE EMPLEO D.G. DE LA ECONOMIA SOCIAL DEL TRABAJO AUTONOMO Y DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

D. Juan Jos Barrera Cerezal

Director General de la Economa Social, Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas
Marzo 2009
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Por qu actuar en Responsabilidad Social de las Empresas?

La responsabilidad social de las empresas es un concepto que se enmarca en otro ms amplio el de desarrollo sostenible impulsado en los ltimos aos desde distintos organismos internacionales: Naciones Unidas, OCDE, OIT y desde la Unin Europea.

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PODERES PBLICOS

TODOS TENEMOS QUE PARTICIPAR EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

SOCIEDAD CIVIL: CIUDADANOS Y EMPRESAS

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El Gobierno llevar acabo todas las medidas necesarias que permitan avanzar en la consecucin de los objetivos marcados en las Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible.
APROBAR NORMAS DOS MBITOS:

RESPONSABLE SOCIALMENTE Administraciones Pblicas Socialmente Responsables. Fomento de la RSE.

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Normas que favorecen la cohesin social y mejoran el medio ambiente

La Ley de promocin de la autonoma personal y atencin a personas en situacin de dependencia (Ley Dependencia) Fomento del Microcrdito para favorecer la insercin en el mercado de trabajo de colectivos desfavorecidos socialmente. Conclusiones del dilogo social. Nueva poltica de fomento del empleo. Ley Orgnica de Igualdad entre Mujeres y Hombres, que favorecer una mayor presencia de las mujeres en los distintos rganos de las empresas y de la poltica. Cdigo Unificado de recomendaciones de buen gobierno para las empresas cotizadas. Ley de Responsabilidad Medioambiental para la utilizacin regional de los recursos naturales y la asuncin de la responsabilidad de las empresas por los perjuicio medioambientales. Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia para contribuir al desarrollo sostenible en el entorno del cambio climtico y la energa limpia.
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Actuaciones como gestor, empleador, consumidor e inversor

Transparencia y gobernanza
La Aprobaci Aprobacin del C Cdigo del buen gobierno de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado. Ley que regula los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin general del Estado, estableciendo nuevos requisitos de incompatibilidades. Plan Concilia cuyo objetivo es favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los empleados pblicos, y que podr ser referente para el sector privado.

Empleador

Ley de Contratos del Sector P Pblico en el que se introducen criterios de naturaleza social y medioambiental en las condiciones de ejecucin del contrato. Plan de Contrataci Contratacin P Pblica Verde que tiene por finalidad articular la conexin entre la contratacin pblica y la implantacin de prcticas respetuosas con el medio ambiente, incluyendo la elaboracin de clusulas medioambientales por los rganos de contratacin.

Consumidor

Inversor
Proyecto de Ley del Fondo de Reserva de la Seguridad Social www.mtin.es/Empleo/economia-soc

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El Gobierno quiere que esta poltica nazca del dilogo con los interlocutores sociales y la sociedad civil, por lo que ha tenido en cuenta el resultado de los tres foros siguientes: Subcomisin Parlamentaria Mesa del dilogo social formada por el Gobierno y las organizaciones de empresarios y de trabajadores. Foro de Expertos sobre RSE creado por el Gobierno.

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La Responsabilidad Social de la Empresa es, adems del cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes, la integracin voluntaria en su gobierno y gestin, en su estrategia, polticas y procedimientos, de las preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de respeto a los derechos humanos que surgen de la relacin y el dilogo transparentes con sus grupos de inters, responsabilizndose as de las consecuencias y los impactos que se derivan de sus acciones.
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Las organizaciones empresariales y sindicales y el Gobierno llegaron, el 19 de diciembre, a un documento de acuerdo que incluye 10 propuestas para la promocin y desarrollo de la RSE

Un conjunto de compromisos de diverso orden econmico, social y medioambiental adoptados por las empresas, las organizaciones e instituciones pblicas y privadas y que constituyen un valor aadido al cumplimiento de sus obligaciones legales, contribuyendo a la vez, al progreso social y econmico en el marco de un desarrollo sostenible.
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La RSE trata de iniciativas y compromisos que no se limitan a la tradicional accin social y el patrocinio y mecenazgo de acciones culturales y deportivas. Tienen que ver tambin con otras prcticas como: el respeto y la promocin de los derecho humanos; la lucha contra la corrupcin, la extensin de las buenas prcticas laborales; el impulso del empleo estable; las polticas de igualdad, la incorporacin al mercado de trabajo de los colectivos con especiales dificultades; la adopcin de estrategias de adaptacin al cambio; la implementacin de procesos productivos y servicios respetuosos con el medioambiente; el compromiso local, el consumo y la responsabilidad social en las inversiones, la cadena de valor; la educacin; el intercambio de experiencias y la promocin de la RSE.
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Teniendo en cuenta que el Parlamento, el Foro de Expertos de RSE y la mesa del dilogo social coinciden en la creacin de un Consejo de RSE, el Gobierno, en reunin de Consejo de Ministros, del 15 de febrero de 2008, aprob el:

Real Decreto de creacin del Consejo Estatal de RSE

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Creacin y adscripcin
Se crea el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas como un rgano colegiado interministerial, de carcter asesor y consultivo del Gobierno, de composicin cuatripartita y paritaria, paritaria que se adscribe al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a travs de la Secretara General de Empleo. Estar encargado del impulso y fomento de las polticas de Responsabilidad Social de las Empresas y se constituye en el marco de referencia para el desarrollo de esta materia en Espaa.

La Direccin General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas llevar a cabo las tareas de preparacin, apoyo tcnico y gestin del Consejo y su Director General ser el Secretario.
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Los objetivos del Consejo sern:

a) Constituir un foro de debate sobre RSE entre las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas, Administraciones pblicas y otras organizaciones e instituciones de reconocida representatividad en al mbito de la RSE que sirva como marco de referencia para el desarrollo de la RSE en Espaa. b) Fomentar las iniciativas sobre RSE, proponiendo al Gobierno, en el marco de sus funciones asesoras y consultivas, medidas que vayan en ese sentido, prestando una atencin especial a la singularidad de las PYMES.

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c)

Informar, en su caso, sobre las iniciativas y regulaciones pblicas que afecten a las actuaciones de empresas, organizaciones e instituciones pblicas y privadas, que constituyen un valor aadido al cumplimiento de sus obligaciones legales, contribuyendo a la vez al progreso social y econmico en el marco de un desarrollo sostenible.

d) Promocionar estndares y/o caractersticas de las memorias y/o informes de RSE y de sostenibilidad, as como herramientas ms adecuadas para su elaboracin y seguimiento. e) Analizar el desarrollo de la RSE en Espaa, la Unin Europea y pases terceros, e informar sobre actuaciones en materia de RSE.
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Funciones y mbito
El cumplimiento de los objetivos establecidos, el Consejo Estatal del RSE tendr las funciones siguientes:
Emitir informes y elaborar estudios a solicitud del Gobierno o por propia iniciativa. Elaborar y elevar una memoria anual al Gobierno. Constituirse como Observatorio de la RSE en Espaa. Promover y fomentar iniciativas de Responsabilidad Social de las Empresas. Colaborara y cooperar con otros Consejos anlogos, incluidos los de nivel internacional. Participar, en la forma en que se determine, en los foros nacionales e internacionales constituidos para tratar temas de RSE.
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Composicin y nombramiento El Consejo estar compuesto por:

El Presidente, que ser el Ministro de Trabajo e Inmigracin. Catorce vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas. Catorce vocales en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas.

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Catorce vocales en representacin de otras organizaciones e instituciones de reconocida representatividad e inters en el mbito de la Responsabilidad Social de las Empresas. A estos efectos se tendrn en cuenta los representantes de organizaciones no gubernamentales que renan, entre otros, los siguientes criterios: experiencia y actuacin en distintos aspectos de la responsabilidad social, dimensin geogrfica de sus actividades, volumen de recursos destinados a las mismas

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Tambin se tendrn en cuenta, entre otros, a los representantes de las asociaciones, Consejos u organizaciones de los campos de los consumidores, el medio ambiente, discapacidad y la economa social.

Asimismo, se considerarn los representantes de instituciones acadmicas reconocidas por su actividad docente, de investigacin y de asesoramiento en este mbito, y las fundaciones o asociaciones dedicadas especficamente

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Consejo de Consumidores Consejo de Medioambiente Consejo de la Discapacidad Consejo de las ONGs de Accin Social Consejo de Fomento de la Economa Social (CEPES) Fortica ASEPAM Foro de la Reputacin Club de Excelencia en Sostenibilidad Fundacin Empresa y Sociedad

Observatorio de RSC Fundacin Carolina Aldo Olcese Marta de la Cuesta

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Catorce vocales en representacin de las Administraciones Pblicas:

3 en representacin de las CC.AA. (designados por la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales. 1 representante de la asociacin de entidades locales ms representativa

10 de la Administracin General del Estado: M Asuntos Exteriores y de Cooperacin(*) M Economa y Hacienda(*) M Trabajo e Inmigracin.(**) M Medioambiente, y Medio Rural y Marino(*) M Industria, Turismo y Comercio(*) M Sanidad y Consumo(*) M Administraciones Pblicas(*)

(*) rango de Dtor. Gral. (**) Secretario General de Empleo

M Igualdad M Educacin, Poltica Social y Deporte Oficina Econmica del Presidente del Gobierno(*)

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PROYECTOS EN MATERIA DE RSE

En la reunin constitutiva, celebrada el 20 de enero de 2009, el Consejo Estatal de RSE ha acordado que en el plazo de 15 das cada uno de los cuatro grupos designarn cuatro vocales para formar parte de la Comisin Permanente, que ser la encargada de elaborar un borrador de rgimen de funcionamiento del Consejo y de coordinar la labor de los grupo de trabajo que se van a constituir y que se relacionan con los siguientes temas:
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Papel de la RSE ante la crisis econmica y un nuevo modelo productivo

El grupo de trabajo que previsiblemente se constituya al respecto centrar su anlisis en la mayor preocupacin social que existe en la actualidad: la crisis econmica. Se trata de contraponer una forma de actuar socialmente responsable de las empresas ante la irresponsabilidad del comportamiento de ciertas empresas y reguladores que han sido una de las principales causas de la grave situacin econmica y social que padecemos a nivel mundial, y buscar soluciones que minimicen los costes sociales debidos a ajustes productivos, dando lugar a un nuevo modelo productivo donde se priorice la transparencia en la gestin, la cohesin social, la igualdad de oportunidades y de genero, el medioambiente y la participacin de todas las partes implicadas en el devenir de las empresas.
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Transparencia: promover estndares y/o caractersticas de las memorias y/o informes de RSE y sostenibilidad.

En el proceso de implantacin de prcticas de RSE transparencia es igual a credibilidad. No se trata solamente de preconizar el carcter sostenible de una empresa u organizacin, sino de verificar tal declaracin.

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El Foro de Expertos en RSE afirma que:

El Informe de RSE es la parte ms visible y sistematizada de un sistema de informacin en RSE. Entendido as, el informe de RSE es un documento que se hace pblico y que, a travs de indicadores cualitativos y cuantitativos, muestra el resultado e impacto econmico, social y medioambiental de la actividad de la organizacin que lo realiza en un perodo de tiempo determinado. Debe contener datos cuantificables, contrastables y verificables, y se deben expresar de forma objetiva e imparcial para facilitar de esta manera a las diversas partes interesadas una opinin ms fundamentada sobre los contenidos de la informacin publicada.
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El Dilogo Social recoge

Estmulo a las empresas para el informe de RSE: Potenciar la elaboracin y difusin de memorias y/o informes de RSE y de sostenibilidad de acuerdo a estndares nacionales o internacionales. Poner en marcha por los poderes pblicos una poltica pblica de promocin del Informe de RSE que tenga en consideracin
los siguientes aspectos:
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Apoyo tcnico a las empresas. Catlogo de herramientas de informacin. Buenas prcticas de informacin. Consideracin y adaptacin a los distintos perfiles y tamaos de empresas e instituciones. Temas e indicadores de media susceptibles de ser incluidos en el Informe de RSE. Instrumentos que permitan constatar la idoneidad del Informe de RSE.

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Consumo e Inversin Socialmente Responsable

En materia de consumo responsable es comn la idea de contemplar la pertinencia de la integracin de los principios de Responsabilidad Social en las polticas de consumo as como, en su caso, la informacin dirigida a los consumidores sobre esta cuestin, teniendo en cuenta las iniciativas de las organizaciones e instituciones de defensa de los derechos de los consumidores.
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Sin embargo, el Grupo de trabajo tendr un mbito importante de discusin en cuanto a si el fomento del consumo responsable debe hacerse mediante la utilizacin del etiquetado (tanto de comercio justo como ecoetiquetas u otro etiquetado) como herramienta distintiva de cumplimento de criterios sociales y medioambientales, promoviendo la produccin cvica o responsable, aspecto que propugna el Foro de Expertos.
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Por otra parte, la Inversin Socialmente Responsable tambin es objeto de gran debate y por esta razn el Foro de Expertos recomienda Fomentar la Inversin Socialmente Responsable (ISR) como palanca positiva de cambio en este nuevo desarrollo de las empresas. En este sentido, la Administracin podra gestionar sus fondos de pensiones y el de reserva de la Seguridad Social a travs de los mercados financieros, incluyendo en esta inversin los criterios de RSE.

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De igual forma, hay que considerar el debate que puede plantearse en materia de aprovisionamientos pblicos o contratacin pblica, es decir cuando la Administracin pblica acta como consumidor de bienes y servicios. En este sentido, es importante evaluar el grado de cumplimiento de la Ley de Contratos del Estado en cuanto a si la contratacin pblica est teniendo en cuenta en la clusula de contratacin criterios sociales y medioambientales.
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Por su parte, el Dilogo Social hace referencia a este tema al considerar que es objetivo de la RSE la responsabilidad social de las inversiones.

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Educacin, formacin y divulgacin de la RSE

El grupo de trabajo que acometa este tema del Consejo tiene la ventaja de contar con el beneplcito de prcticamente todos los grupos de inters en cuanto a la necesidad de sensibilizar, informar, divulgar y formar en materia de RSE.

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