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TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA REVISION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO CONGA DE MINERA YANACOCHA

1. INTRODUCCION El presente documento representa los requerimientos para la contratacin de una institucin u organizacin independiente internacional, con un equipo interdisciplinario de reconocida experiencia, especializado en la elaboracin, revisin y monitoreo de Estudios de Impacto Ambiental, de trayectoria tica y profesional, que permita realizar la revisin del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto CO !A de "inera #anacoc$a% 2. DECLARACION DEL PROBLEMA . F!n" #en$ %in &a 'egin Ca(amarca tiene una extensin de )*,+,-%.* /m*, de los cuales el 0)%.-1 est2 concesionado a las empresas mineras% Cuenta con una poblacin de 3)4.,45+ $abitantes 6Censo *55.7, siendo la cuarta regin m2s poblada del pa8s9 con una poblacin rural de ,.%*+1, e 8ndice de pobreza de 0+,5.1 6I EI *5--7% &as propuestas del ecodesarrollo y desarrollo sostenible en la regin se vienen implementando desde los a:os .5s, impulsadas por la ;niversidad acional de Ca(amarca y por organizaciones p<blicas y privadas% ;no de los principios fundamentales en derec$o ambiental internacional es la obligacin de los Estados de no da:ar el medio ambiente y de velar por su proteccin, consagrada en la =eclaracin de Estocolmo, en el principio * de la declaracin de '8o y en el Convenio sobre la =iversidad >iolgica 6C=>7 de -++*% Espec8ficamente, el principio -. de la =eclaracin de '8o, exige que deber2? @Emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta, que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente...A L &'(i) %in re*!iere re (i+ r ev (! %i&nes "e%! " s , r n (i+ r (&s i#, %$&s "e # ner "e$ (( " %%esi'(e- i#, r%i ( . *!e ,!e" "e$er#in rse ( s #e"i" s # s ,r&,i " s% El Brograma de aciones ;nidas para el =esarrollo C B ;=, en el informe de la Comisin sobre el =esarrollo Dostenible del mes de mayo de *5--, recomienda en el punto =, 8tem E4, respecto a miner8a, regular la actividad minera en zonas ambientalmente vulnerables de acuerdo con las polticas nacionales, especialmente en zonas crticas para la conservacin de la biodiversidad, teniendo en cuenta el impacto de las actividades mineras en la biodiversidad, los recursos hdricos y los sitios del patrimonio cultural. El Banel Intergubernamental para el Cambio Clim2tico, ganador del Bremio obel de la Baz C *55., indica que el Ber<, es el tercer pa8s, a nivel mundial, a ser afectado por el cambio Clim2tico9 siendo la sierra, la regin mas vulnerable% &a Constitucin Bol8tica establece, en su art8culo 00, que constituye un deber del Estado promover el bienestar general, que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.

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Asimismo, en su art8culo ,., establece que el Estado determina la pol8tica nacional del ambiente y promueve el uso s&s$eni'(e de sus recursos naturales% En el Art% *, inciso **, indica que toda persona tiene derec$o a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida% El Estado garantiza la estabilidad (ur8dica y promueve la inversin privada, sie#,re *!e es$ se "es rr&((e en r#&n/ %&n e( 'ien %&#0n e in$er1s ,0'(i%&% El art8culo E)F de la &ey F*.4,., &ey Org2nica de !obiernos 'egionales, literal $7 prescribe como funcin en materia ambiental y Ordenamiento Gerritorial, el de controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva (urisdiccin9 asimismo, el art8culo -5F numeral *7, literal d7 se:ala como competencia compartida de los !obiernos 'egionales, la gestin sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental. &a Ordenanza "unicipal H 5*5C*550C"BCIA, emitida por la "unicipalidad Brovincial de Celend8n, el -) de octubre del *550, declara como Jrea de Conservacin Ambiental, Kona Intangible, 'eserva Ecolgica y 'eservada contra la Explotacin "inera, las (urisdicciones de? Azul Conga, &a &aguna El Berol, &aguna Cortada, &aguna Alfor(acoc$a, &aguna de "ilpo y las "icrocuencas del '8o Dendamal, '8o C$ugur, '8o C$ugurmayo9 por ser zonas eminentemente agr8colas y ganaderas9 adem2s de todos los afluentes de la parte ba(a, tanto manantiales, coc$as y filtraciones, por formar parte del colc$n de aguas de la parte alta cuya (urisdiccin pertenece al =istrito de Doroc$uco9 declarando, adem2s, como Jrea de Conservacin Ambiental, Kona Intangible, 'eserva Ecolgica y 'eservada contra la Explotacin "inera, las (urisdicciones de las cuencas $idrogr2ficas del '8o Ladibamba y del '8o Dendamal pertenecientes a la Brovincia de Celend8n, incluyendo todos sus recursos $8dricos y ecosistemas presentes en ellas9 precisando como Kona no apta para la Explotacin "inera, las (urisdicciones de las cuencas, afluentes, manantiales, coc$as o filtraciones motivo de la presente ordenanza, pues los impactos generados por esta actividad ocasionar8an graves problemas ambientales y a los ecosistemas, poniendo en riesgo la vida y las actividades $umanas y naturales% &a mencionada norma municipal se dio dentro de las funciones y competencias de los gobiernos locales% El *. de octubre de *5-5 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto CO !A, de "inera #anacoc$a% =esde esa fec$a $a comenzado a operar dic$a "inera, ocasionando serias controversias con la poblacin de influencia directa e indirecta, as8 como con sus autoridades y l8deres de organizaciones sociales% El Informe F 55-C*5-- elaborado por el "I A", de fec$a *- de noviembre de *5--, presenta comentarios al EIA del proyecto Conga% Entre los cuales se destacan? os impactos no han sido evaluados en su e!acta dimensin en t"rminos de magnitud del proyecto, ubicacin en cabecera de cuenca, ecosistema fr#gil $bofedales, lagunas altoandinas, complejos de humedales, sumideros de recurso hdrico, #reas de drenaje natural, otros%. a evaluacin de los humedales en el E&' del (royecto )onga no ha sido efectuada desde un punto de vista ecosist"mico, tal como lo indica la ey *eneral del 'mbiente, que considera a los humedales como ecosistemas

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fr#giles, entre ellos las lagunas altoandinas y bofedales. =ic$o aspecto es concordante con lo estipulado en la Convencin Internacional sobre Mumedales 'amsar, ratificada por el Estado Beruano% &a afirmacin citada en el EIA aprobado? @ desde el punto de vista netamente hidrolgico, el embalse de agua en estos reservorios constituye una medida efectiva para compensar la p"rdida de cuerpos de agua l"nticos representados por las lagunas (erol, +ala, 'zul y )hica A, trata de (ustificar la compensacin solo desde el punto de vista de vol<menes de almacenamiento de agua% Din embargo, un reservorio artificial no cumple las mismas funciones que una laguna natural% &as lagunas tienen caracter8sticas ecosistmicas9 asimismo, no se $a estimado el volumen de agua que se pierde al desaparecer los bofedales 6el EIA reconoce que $abr2 impacto sobre los bofedales y cerca de -55 Mas% ser2n eliminadas7% El EIA se:ala lo siguiente? @ a p"rdida de bofedales en la zona ser# compensada mediante el establecimiento de un humedal en el #rea de emplazamiento del depsito de relaves para la etapa de cierre A% Considerando que normalmente los depsitos de relaves tienen caracter8sticas de generacin de aguas 2cidas y otros aspectos asociados, es poco probable que sea un ambiente propicio para el establecimiento de $umedales, considerando sobre todo los servicios ambientales que prestan los mismos% os estudios de aptitud natural que tienen los suelos no han sido realizados en detalle a nivel de cuenca, de tal manera que permitan una supervisin posterior de la productividad de las tierras en funcin del agua abastecida por las lagunas y bofedales e!istentes. En cuanto a ocupacin de tierras y sus actividades econmicas principales, agricultura, ganadera y reforestacin, el E&' del (royecto )onga no incorpora todas las #reas que podran verse afectadas. os criterios para determinar el -rea del Estudio *eneral $'E*% y el -rea de Estudio Especfico son insuficientes, al no considerar las microcuencas de manera integral. El E&' del (royecto )onga incluye un estudio que, seg.n el ttulo del mismo, tiene el car#cter de (rovisional. En sus conclusiones se se/ala que es necesario mejorar el conocimiento actual sobre las condiciones del caudal base del agua superficial para aclarar las diferencias del caudal base entre el ro *rande y la quebrada +amacocha y determinar si dicha quebrada es zona de descarga o zona de recarga. Este aspecto tiene implicancia respecto a las p"rdidas potenciales de filtracin en los relaves para la cuenca de la quebrada +amacocha y la calidad del agua superficial. &os ta(os C$ail$uagn y Berol, afectar2n las aguas subterr2neas existentes con probable contaminacin de acuferos ubicados a mayor profundidad. 0a que el E&' no cuenta con estudios hidrogeolgicos de acuferos profundos que resalten la orientacin dominante de los flujos hdricos subterr#neos.

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El depsito de desmonte (erol se ubica sobre rocas calc#reas solubles y tobas volc#nicas con elevados niveles de permeabilidad que impactan sobre los acuferos e!istentes. 1e acuerdo al E&', se ha utilizado la metodologa de cambios en la productividad $agrcola y pecuaria% para la valoracin econmica2 por lo tanto, no se ha valorado los ecosistemas compuestos por lagunas, bofedales, humedales y otros, lo que permite concluir que la valoracin realizada no cuenta con una visin integral de la cuenca, ni considera los servicios ambientales que provee el ecosistema como la provisin del servicio hdrico, almacenamiento y captura de carbono, belleza paisajstica, otros usos, etc. El (royecto )onga transformar# de manera significativa e irreversible las cabeceras de cuenca, desapareciendo varios ecosistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos, funciones, interacciones y servicios ambientales ser#n afectados de manera irreversible e irrecuperable2 impactos que son minimizados en el E&' del proyecto )onga.

&a aprobacin del EIA del Broyecto Conga se realiz sin que este contara con un es$!"i& 2i"r&)e&()i%& detallado y modelado, incorporando a:os de sequ8a y el efecto de la intervencin minera% Bor el contrario, primero se aprob el EIA y despus se de( pendiente tal estudio, como indica el art8culo )H de la 'esolucin =irectoral de aprobacin? N+inera 0anacocha 34 deber# presentar el 56 de marzo de 7685, un Estudio 9idrogeolgico actualizado con el (rograma de +onitoreo de comportamiento de las aguas subterr#neas del perodo 7686:7688, a la 1ireccin *eneral de 'suntos 'mbientales +ineros y al OEOAA% Asimismo, en pronunciamientos emitidos por la ;niversidad acional de Ca(amarca, Colegio de Ingenieros, Colegio de Abogados, Colegio de Docilogos, Colegio de Beriodistas, Colegio de Arquitectos, cient8ficos e investigadores internacionales, entre otros9 desde su perspectiva profesional, expresan su preocupacin sobre las graves consecuencias ambientales, sociales y sanitarias que producir8a el proyecto Conga% De tiene dudas razonables sobre la sostenibilidad de las acciones de mitigacin plasmadas en el EIA del proyecto Conga de "inera #anacoc$a, respecto a la disponibilidad $8drica en su proximidad, pues por e(emplo, actualmente ( n %ien$e n $!r ( "e( r/& Gr n"e *!e ' s$e%e ( %i!" " "e C 3 # r% , 2 "es , re%i"&, . % #'i& se re%i'e )! C $e)&ri 4 5A)! , r rie)& "e ve)e$ (es . 'e'i" "e ni# (es- se)!n e( D.S 62472668 MINAM- ECAS , r A)! 9- bombeada desde las instalaciones de minera #anacoc$a% En virtud a lo establecido por la &ey de 'ecursos M8dricos art8culo .E, que establece el deber de defender los ecosistemas fr2giles y las cabeceras de cuenca y a la &ey !eneral del Ambiente en sus art8culos P y PI del G8tulo Breliminar, que se:ala los Brincipios Brecautorio y de Brevencin9 se considera necesaria la revisin del contenido del EIA del proyecto Conga, con ob(etividad, transparencia, imparcialidad y con enfoque tcnico Q cient8fico% '. Hi,$esis El EIA del proyecto Conga, realizado por encargo de la empresa #anacoc$a, minimiza los impactos sobre los ecosistemas y los recursos naturales, especialmente

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sobre el recurso $8drico 6superficial y subterr2neo7, as8 como los impactos sociales que se producir8an en el 2mbito del proyecto% 4. SOLICITANTE C&#i$1 Uni$ ri&: "unicipalidades =istritales de Muasm8n, Doroc$uco, &a Enca:ada, >a:os del Inca9 "unicipalidades Brovinciales de Mualgayoc, Celend8n y Ca(amarca, !obierno 'egional de Ca(amarca y Organizaciones Dociales% ;. OB<ETIVOS DEL SERVICIO SOLICITADO . O'3e$iv& Cen$r ( Cuantificar los impactos del proyecto Conga, a partir de la revisin del EIA y la e(ecucin de estudios complementarios9 para determinar su viabilidad% '. O'3e$iv&s es,e%/=i%&s . ,r&"!%$&s 1. O.E.1: Analizar los temas de Midrolog8a, Midrogeolog8a y >alance M8drico de manera integral y ecosistmica, para evaluar la relacin con otros bienes y servicios ambientales que podr8an ser afectados por las actividades del Broyecto, contemplando una evaluacin a lo largo del tiempo y considerando las etapas de construccin, funcionamiento y cierre del proyecto% Pr&"!%$& 1: >alance M8drico Integral y Ecosistmico de las cuencas C$onta, Dendamal, Ladibamba y &laucano, que se ver2n afectados por el proyecto Conga Dub Broductos? Estudio Midrolgico% Estudio Midrogeolgico% 2. O.E.2: Evaluar los $umedales 6lagunas altoandinas, bofedales7 con enfoque ecosistmico y en funcin a la fragilidad del ecosistema que se pretende intervenir, acorde a lo estipulado en el Art% ++ de la &ey !eneral del Ambiente y considerando la disponibilidad y calidad de los recursos $8dricos, adem2s de los impactos futuros que producir2 el cambio clim2tico% Pr&"!%$& 2: Evaluacin ambiental de los $umedales afectados por el proyecto Conga, correspondiente a las cuencas de los r8os C$onta, Dendamal, Ladibamba y &laucano%

3. O.E.4? 'ealizar una valoracin econmica ambiental-, valor de uso? directo, indirecto, de no uso y de opcin9 para establecer los diversos tipos de valor, seg<n las
caracter8sticas de cada bien o servicio ambiental% Pr&"!%$& 4: Estudio de valoracin econmica ambiental, el cual contendr2 la siguiente informacin?
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Bor e(emplo, los bofedales cumplen funciones ecolgicas importantes como almacenamiento de carbono y almacenamiento $8drico, que constituyen su valor de uso indirecto%

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Identificacin de los bienes y servicios ambientales a ser impactados en el 2rea de influencia directa e indirecta del Broyecto, especialmente lo referido al servicio del ecosistema $idrolgico% Establecer la relacin de estos bienes y servicios ambientales con las actividades econmicas que se sustentan entre ellas, m2s all2 de la vida <til del proyecto y de las actividades agr8colas y pecuarias% Identificar a los usuarios actuales y potenciales de bienes y servicios ambientales% =eterminar los tipos de valores de uso actuales y potenciales, as8 como los valores de no uso% Deleccionar los mtodos de valoracin, teniendo en consideracin la informacin identificada% Estimar el valor econmico de los servicios ambientales a ser impactados% >. LOCALI?ACION DEL ESTUDIO El estudio comprende las cuencas de los r8os C$onta, Dendamal 6Ladibamba, C$ugurmayo7 y &laucano, con nfasis en sus cabeceras, que se ubican en las provincias de Ca(amarca, Celend8n y Mualgayoc, en el departamento de Ca(amarca, Ber<%

@. PAUTA METODOLOGICA =eterminar los impactos ambientales, econmicos y sociales que producir8a el proyecto Conga, teniendo en cuenta las preocupaciones de la poblacin afectada directa e indirectamente, con enfoque intercultural% A. TRANSPARENCIA El producto ser2 difundido y socializado% B. DE LA ENTIDAD CONSULTORA =eber2 ser una institucin u organizacin internacional de amplia y reconocida trayectoria en la revisin y auditor8a de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos mineros% o deber2 tener conflictos de intereses ni v8nculos con el titular del proyecto o sus empresas vinculadas, subsidiarias o con sus accionistas, siendo esta condicin extensiva a su equipo profesional% '. C&n=&r# %in #/ni# "e( e*!i,& %&ns!($&r El equipo consultor deber2 estar integrado por al menos diez profesionales de diferentes especialidades que tengan experiencia pertinente y espec8fica? 5- Midrlogo 5- Midrogelogo 5- !elogo 5- !egrafo 5- Ingeniero Ambiental

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5- Docilogo 5- >ilogo 5- Economista 5- Antroplogo 5- Arquelogo

%. O$r&s re*!isi$&s Especializacin directamente relacionada con el ob(eto del servicio, a nivel de =octorado% Experiencia acadmica en el campo de miner8a o gestin del agua o mitigacin de impactos ambientales, de preferencia en proyectos mineros% Experiencia profesional m8nima de quince 6-E7 a:os en el mane(o de proyectos relacionados directamente en gestin de agua yIo evaluacin de impactos ambientales en proyectos mineros% Bublicaciones, de preferencias internacionales, relacionadas directa o indirectamente a la gestin del agua yIo evaluacin de impactos ambientales en proyectos mineros 6m8nimo -57% &os profesionales del equipo consultor, nacionales o extran(eros, deben contar con reconocida calidad tica y estar debidamente $abilitados por sus respectivas asociaciones de profesionales% 8. PLA?O DE LA CONSULTORIA El plazo para la realizacin de todas las actividades previstas en la presente consultor8a es de -* meses calendario, contados a partir de la firma del contrato% 16. PAGO DEL SERVICIO El costo que demandar2 la realizacin de la consultor8a ser2 sufragado por el !obierno acional? "inisterio de Econom8a y Oinanzas% 11. CONFORMIDAD DEL SERVICIO "inisterio de Energ8a y "inas, "inisterio del Ambiente Q "I A" y el !obierno 'egional de Ca(amarca% 12. COORDINACION =urante el desarrollo de la Consultor8a, el proveedor deber2 tener una estrec$a coordinacin con el "inisterio de Energ8a y "inas, "inisterio del Ambiente, Autoridad acional del Agua, el !obierno 'egional de Ca(amarca, !obiernos &ocales y Organizaciones Dociales vinculados9 quienes proveer2n informacin relevante y vinculante para el desarrollo del Estudio% 14. SUPERVISION De propone al Brograma de aciones ;nidas para el "edio Ambiente 6B ;"A7, en coordinacin con el "inisterio de Ambiente, el !obierno 'egional de Ca(amarca y los !obiernos &ocales vinculados%