La política sobre drogas

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Laberinto y desafíos
Sergio De Zubiría Samper
Profesor Asociado Departamento de Filosofía Universidad de los Andes

Conflicto y solución política

a polémica sobre la política vigente frente al fenómeno de las drogas ha ganado audiencia en la última década. Desde la iniciativa de abril de 2008 de los ex presidentes latinoamericanos –Zedillo (México), Cardozo (Brasil) y Gaviria (Colombia)– sobre la urgencia de un replanteamiento de esa política, hasta el Informe de la Comisión Global de Políticas de Drogas, en 2011, la discusión ha crecido en interés y profundidad. La representatividad del anterior Informe también muestra una preocupación mundial, ya que en su redacción participaron, además de los ex presidentes citados, Kofin Annan (ex Secretario General de la ONU), Louise Arbour (ex Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos), George Shultz (ex Secretario de Estado de USA), Carlos Fuentes (escritor e intelectual) y George Papandreou (Primer Ministro de Grecia), entre muchos otros. La conclusión general del Informe de la Comisión Global es un llamado de atención a la humanidad: la denominada “guerra global a las drogas ha fracasado, con consecuencias devastadoras para individuos y sociedades alrededor del mundo. Cincuenta años después de la Convención Única de Estupefacientes, y cuarenta años después que el presidente Nixon lanzara la guerra a las drogas del gobierno norteamericano, se necesitan urgentes reformas fundamentales en las políticas de control de drogas nacionales y mundiales”. Ante un juicio tan severo como el hecho de que la guerra contra las drogas “ha fracasado”, se pueden distinguir
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asegurando una variedad de tratamientos acordes con la especificidad del caso. Un segundo hecho que evidencia el fracaso es la capacidad de regeneración inmediata de las fuentes de producción y traficantes. mientras se siga considerando a los consumidores como criminales no habrá políticas públicas claras en pro de la salud de los ciudadanos. nació el 18 de julio de 1918 en Mvezo. e) Ofrecer la máxima Nº 40. pero también debemos intentar otros ensayos de descriminalización y regulación legal. Los principios y recomendaciones que sugiere esta Comisión Global son contundentes y pueden iluminar las alternativas: a) Terminar con la criminalización. que serían sin duda más efectivas en la reducción de la demanda. En primer lugar. Tercero. Diciembre de 2013 · Bogotá. a pesar de las medidas represivas. Colombia Nelson Mandela. la propuesta para salir del laberinto debe apuntar a la construcción de otros caminos y no a la insistencia en la vía que ha refrendado su fracaso una y otra vez. Fotografía: Eli-Weinberg · http://25thcenturyyy. c) Ofrecer servicios de salud y tratamiento a los y las que lo necesiten. esta recomendación se aplica especialmente al cannabis. al igual que el consumo. b) Alentar a los gobiernos a que experimenten con modelos de regulación legal de las drogas a fin de socavar el poder del crimen organizado y para salvaguardar la salud y seguridad de los ciudadanos. Pertenecía al clan Madiba de la etnia Xhosa y estaba emparentado con la casa real de la tribu de Thembu.cuatro indicadores de ese fracaso. marginalización y estigmatización de las personas que usan drogas pero no hacen ningún daño a otros. Ante la sin salida de la llamada guerra contra las drogas. la producción sigue en aumento.com Conflicto y solución política Contenido . d) Respetar los derechos humanos de las personas que usan drogas y abolir prácticas abusivas llevadas a cabo en nombre del tratamiento y que violan los derechos fundamentales. el uso y la dependencia de drogas. Finalmente. desafiando los conceptos erróneos acerca de los mercados de las drogas. pues sus hábitos de consumo serán vistos como conductas criminales y no como problemas de salud. los esfuerzos han estado tan encaminados a la represión y la persecución que no se han invertido en iniciativas de prevención y educación.

cuyos aportes permiten el entrecruzamiento de diversos puntos de vista. g) Invertir en actividades que puedan prevenir en primer lugar que las personas jóvenes usen drogas y a la vez prevenir que los que las usan desarrollen problemas más serios. Recoge. además. El informe subraya. muchos de ellos han sido víctimas de la violencia o la intimidación. antes citada. la descriminalización y las políticas de regulación legal. el diálogo requiere romper ciertos tabúes arraigados en las posturas ante el tema de las drogas y prestar mayor atención a la evidencia científica y a las cifras que han arrojado los estudios sobre la materia. priorizar esfuerzos educativos asentados en información creíble y programas preventivos. En lugar de ello. algunas conclusiones de la Comisión Global. f) Focalizar las acciones represivas en las organizaciones criminales violentas. pero hacerlo para socavar su poder y su alcance. la salud y los derechos humanos. el informe analítico y la propuesta de posibles escenarios. En medio del respeto por la diversidad de perspectivas y de experiencias. reemplazando las políticas y estrategias orientadas por la ideología y la conveniencia política hacia políticas responsables y estrategias basadas en la ciencia. mientras se da prioridad a la reducción de la violencia y la intimidación. la OEA presenta un análisis de la situación y propone seis puntos de partida para encauzar el diálogo. evitando mensajes simplistas al estilo “sólo di que no” o “tolerancia cero”. Según los autores. Es necesario que la discusión sobre la política antidrogas pueda desarrollarse en una lógica de diálogo libre de ideologías sesgadas y de visiones moralistas o dogmáticas. además. ellos serían: a) _10 Volver a contenido . h) Iniciar pronto con la transformación del régimen mundial de prohibición de drogas. Es interesante analizar los seis pilares para edificar el diálogo que puede mostrar la salida del laberinto. Este documento evidencia. Asegurar que las convenciones internacionales sean revisadas para adaptarlas a unas políticas que prioricen la reducción de daños. En la redacción de este informen convergen ex presidentes.atención a las personas involucradas en los segmentos inferiores de los mercados ilegales de drogas. académicos y ciudadanos. o son dependientes de drogas. la necesidad de romper con el tabú acerca del debate e iniciar los pasos para la acción. tales como campesinos. además. titulado “El problema de las drogas en las Américas” (2013). la creciente preocupación a nivel regional por el enfoque desde el que se ha visto el problema de las drogas. correos y pequeños vendedores. Sus conclusiones se plasman en dos documentos. Seis pilares para edificar el diálogo En un reciente Informe.

enmarcados en un ánimo de consenso. f) Finalmente. Colombia . un asunto de salud pública. Las conferencias que abrieron el Foro muestran la preocupación universal por la búsqueda de soluciones reflexivas y creativas. sin embargo. En medio del respeto por la diversidad de perspectivas y de experiencias. d) De lo anterior se desprende también que la inseguridad está ligada más bien a la falta de respuestas eficaces por parte de los Estados y no a la mera presencia de individuos involucrados en la producción o el consumo de drogas. convocado por el PNUD y la Universidad Nacional (septiembre de 2013). cada país debe abordar la problemática según ésta los afecte. Esbozos para una propuesta desde Colombia Se ha desarrollado el Foro sobre Drogas. de todas maneras. e) El problema de las drogas es. ante esto es inevitable el diálogo regional. Comprender esto supone un cambio de mentalidad que está ligado a la aceptación de la descriminalización. el diálogo requiere romper ciertos tabúes arraigados en las posturas ante el tema de las drogas y prestar mayor atención a la evidencia científica y a las cifras que han arrojado los estudios sobre la materia. Estos tratamientos diferenciados están. La inasistencia de los gremios económicos y las organizaciones ambientalistas es sinceramente una lástima.Es necesario que la discusión sobre la política antidrogas pueda desarrollarse en una lógica de diálogo libre de ideologías sesgadas y de visiones moralistas o dogmáticas. lo cual demanda flexibilización de las políticas y atención a las particularidades. c) No existe una relación directa entre el problema de las drogas y las situaciones de inseguridad en que vive la mayoría de ciudadanos y ciudadanas de nuestro continente. Diciembre de 2013 · Bogotá. a todas luces. porque la solución no puede ser determinada por un solo país de forma unilateral. admite tratamientos distintos en cada una de sus etapas y en cada uno de los países de la región. b) El problema de las drogas. En medio de la riqueza de intervenciones se pueden ubicar algunos consensos o convergencias críticas frente a la actual política contra las drogas Conflicto y solución política Contenido Nº 40. expertos internacionales y nacionales. Es ineludible reconocer que el problema de las drogas es un asunto que compete a todo el hemisferio americano. con una importante participación de las regiones colombianas. el clero y los movimientos sociales.

En general se sostiene que los enfoques de reducción de la oferta a través de una política criminal han resultado insuficientes para abordar las causas de la producción. ya que para algunos analistas se trata de un “fracaso estructural” y para otros de “insuficiente”. http://es. Mandela se convierte rápidamente en un líder destacado dentro del Congreso Nacional Africano.wikipedia. Una crítica reiterada es la priorización del sistema de control de _12 Volver a contenido drogas por encima del sistema internacional de Derechos Humanos. que se nutra de rigurosas investigaciones científicas y logre evitar los lugares comunes. El narcotráfico es el negocio más globalizado de todos y con más incidencia en todas las dimensiones de la sociedad. “rectificación”. la demonización y la doble moral frente al problema de las drogas. pero al mismo tiempo.Después de la creación del Partido Nacional Sudafricano en 1948 se instaura la política de segregación racial (apartheid). etc. la reiteración de que existen políticas alternativas en el campo teórico y práctico. “reformulación integral”. La condición para la consolidación de estas políticas alternativas es su construcción con la participación de los dolientes o afectados directamente y siempre desde abajo escuchando las voces de la víctimas del común. tiene muchos más costos que beneficios. El cuarto consenso es la ratificación de que el narcotráfico ha influenciado la mayoría de las dimensiones de la vida social en Colombia con complejos efectos en la economía de la guerra y la cultura. “Las causas históricas que han generado el asentamiento de la producción de materia prima para procesar cocaína y . “nuevo diseño institucional”. latinoamericano e internacional sobre las políticas antidrogas vigentes. circulación y consumo estas substancias. La segunda convergencia es el incremento del reconocimiento que la llamada “guerra contra las drogas”. El calificativo para caracterizar esta situación varía en intensidad. La tercera convergencia es la conciencia de la inexistencia de una receta o un único camino de solución.org/wiki/Mandela El primer consenso es la necesidad de promover un amplio diálogo nacional.

° punto de las conversaciones en La Habana. • Organización de Estados Americanos – OEA – Insulza. 1995. El laberinto se ha entendido generalmente como un largo camino intrincado. La quinta convergencia es que ninguna solución estructural puede limitarse a “sustitución de cultivos”. como la figura que tiene entrecruzamientos y muchas posibilidades. Jorges Luis. sin vías de comunicación. El hecho de que América Latina y el Caribe hayan empezado a hablar con voz propia sobre el tema perfila a la región como un faro que jalona propuestas más creativas y humanas. Bogotá: Universidad de Los Andes. sin límites a la extranjerización. 2010. Políticas antidrogas en Colombia: éxitos. no será posible una vida digna en el mundo rural. Diciembre de 2013 · Bogotá. Madrid: Alianza. • Comisión Global de Políticas de Drogas. 2013. Ahora existe la conciencia de un problema que debe ser repensado sin el lastre de los moralismos irracionales o el oportunismo político. La sustitución es sólo un aspecto limitado de la ruta o solución. Ricardo. Alejandro y Mejía.heroína en Colombia no han sido removidas hasta ahora. dos laberintos”.. 2011. Bibliografía • Borges. Pero han quedado enseñanzas. José Miguel (secretario). Las víctimas de la guerra represiva y el tratamiento criminalizante reclaman esa conciencia. Vargas). • Vargas Meza. Sin un Fondo de tierras. Nº 40. fracasos y extravíos. No será posible la paz con justicia social. etc. Laberinto y desafíos Ha sido largo y tortuoso el camino recorrido y será largo el sendero por recorrer. Daniel. 2005. “Dos reyes. (comp. que ha girado paulatinamente hacia gobiernos populares y emancipatorios. Informe sobre el problema de las drogas en las Américas. de carácter “unicursal”. • Gaviria. sin seguridad social para los campesinos. Washington: OEA. no todos los esfuerzos han sido vanos. tiene que enmarcarse en concepciones profundas de desarrollo rural alternativo. Narcotráfico. que reabre el 1. Unido a lo anterior están los acontecimientos políticos de la región. Los desafíos que supone la problemática de las drogas en nuestra región demandan explorar esas interminables posibilidades. Informe. ni se vislumbra una estrategia que apunte en esa dirección” (R. El Aleph. Bogotá: Acción Andina. Pero se debe rescatar el sentido de Borges sobre el laberinto. Colombia Conflicto y solución política Contenido . guerra y políticas antidrogas. Una perspectiva sobre las drogas en el conflicto armado colombiano.).