CAPITULO I DELITOS AMBIENTALES (Título XIII Del Código Penal Peruano

)

1.1. DELITOS AMBIENTALES CONCEPTO.-Es una definición filosófica de la noción de crimen medioambiental explica que este se fundamenta en el deber de todos y cada uno de participar en la protección del medio ambiente, entendido como el bien común que debe ser preservado. Esta perspectiva se desarrolló en especial en el derecho anglosajón y el derecho europeo del medio ambiente desde los años 1970. En cambio, para la perspectiva pragmática, un delito contra el medio ambiente es una infracción contra la legislación medioambiental, cuya sanción judicial está clasificada en la categoría de crimen. En este lógica, se debería hablar de contravención medioambiental o de infracción medioambiental. Según un informe gubernamental estadounidense de 2000, un delito ecológico es una actividad criminal incluida en alguna de las siguientes categorías: comercio ilegal de especies en peligro de extinción, pesca ilegal, tala indiscrimada de bosques, comercio ilegal de minerales preciosos, comercio de materiales nocivos a la capa de ozono y, finalmente, contaminación por desechos tóxicos.

1.2.

DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO 1972 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y atenta a la necesidad de un criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio humano, proclama que:

DELITOS AMBIENTALES

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gracias a la rápida aceleración de la ciencia y la tecnología. 4. la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo. el hombre ha adquirido el poder de transformar. Por ello. 2. utilizada con discernimiento. cuanto lo rodea. incluso el derecho a la vida misma. los seres humanos son lo más valioso. de vivienda y educación. Ellos son quienes promueven el progreso social. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligroso de contaminación del agua. para hacer frente a esos problemas. En los países en desarrollo. puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. el natural y el artificial. En la larga y tortuosa evolución de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que. en los países industrializados. los problemas ambientales están generalmente relacionados con la industrialización y el desarrollo tecnológico. nocivas para la salud física. inventando. de innumerables maneras y en una escala sin precedente. social y espiritualmente. el aire. grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera. Los dos aspectos del medio humano. privadas de alimentación y vestido. Aplicado errónea o imprudentemente. Con el mismo fin.1. El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea. creando y progresando. crean DELITOS AMBIENTALES Página 5 . teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio. 3. la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea. un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos. el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual. Hoy en día. especialmente en aquel en el que vive y trabaja. el mismo poder puede causar daños incalculables al ser humano y a su medio. moral. La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo entero. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos necesarios para una existencia humana decorosa. de sanidad e higiene adecuados. mental y social del hombre. en el medio por él creado. De cuanto existe en el mundo. son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales. la tierra y los seres vivos. El hombre debe hacer constantemente recapitulación de su experiencia y continuar descubriendo. según proceda. los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo. y se deben adoptar normas y medidas apropiadas. El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas relativos a la preservación del medio. 5. destrucción y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias.

Y hay un número cada vez mayor de problemas relativos al medio que.riqueza social. el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar. con la aportación de sus propios valores y la suma de sus actividades. a la vez. 7. 6. dentro de sus respectivas jurisdicciones. por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito internacional común. Por ignorancia o indiferencia podemos causar daños inmensos o irreparables al medio terráqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. y que todos ellos participen equitativamente en la labor común. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad. podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio más en consonancia con las necesidades y aspiraciones del hombre. el medio ambiente del futuro. con un conocimiento más profundo y una acción más prudente. Hombres de toda condición y organizaciones de diferente índole plasmarán. un medio mejor. y. Las perspectivas de elevar la calidad del medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo. en armonía con ella. serenidad de ánimo. trabajo afanoso. empresas e instituciones. que ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo. Hemos llegado a un momento de la historia en el que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo. Por el contrario. requerirán una amplia colaboración entre las naciones y la adopción de medidas por las organizaciones internacionales de interés de DELITOS AMBIENTALES Página 6 . Para llegar a esa meta será menester que ciudadanos y comunidades. la ciencia y la tecnología. Para llegar a la plenitud de su Libertad dentro de la naturaleza. También se requiere la cooperación internacional con objeto de allegar recursos que ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. y de conformidad con ellas. transforman continuamente el medio humano. la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece cada día que pasa. en todos los planos. con mayor cuidado a las consecuencias que puedan tener para el medio. Con el progreso social y los adelantos de la producción. acepten las responsabilidades que les incumben. pero sistemático. pero. la mayor parte de la carga en cuanto al establecimiento de normas y a la aplicación de medidas en gran escala sobre el medio. desarrollan la ciencia y la tecnología. Corresponderá a las administraciones locales y nacionales. con su duro trabajo.

todos. emisiones de gases tóxicos. 1. la calidad ambiental o la salud ambiental. siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo. hay pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez años. además de días multa. alteración o daño grave al ambiente o sus componentes. emisiones de ruido. ¿QUE ES LA CONTAMINACION AMBIENTAL? Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico. o mezclas de ellas. que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje. vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera. realizando descargas. la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos. liquidas o gaseosas. formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud. A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad. DELITOS AMBIENTALES Página 7 . químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares. o bien. se prohíbe establecer vertederos o botaderos de residuos sólidos que perjudique gravemente la calidad del ambiente. suelo. marítimas o subterráneas que cause o pueda causar perjuicio. residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas. El comportamiento social del hombre. o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. la higiene o el bienestar del público.4. En todos los casos. DELITOS DE CONTAMINACIÓN El que está conformado por los artículos 304º al 307º. prohíbe infringir la legislación o límites máximos permisibles. que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal.3. que posteriormente formó la cultura humana. Se tipifica las formas agravadas. 1. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir. el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de su posteridad. subsuelo. así como la alimentación de animales destinados al consumo humano con esos residuos y la prohibición de ingresar al territorio nacional. la seguridad o para el bienestar de la población. o que puedan afectar la salud. le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. sin la debida autorización. el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus necesidades. dependiendo del delito cometido. aguas terrestres. filtraciones.

emisiones de ruido. como microorganismos. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico. el suelo. 1. el subsuelo. y de otros tipos o aguas residuales. vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmósfera. la calidad ambiental. como basura. marítimas o subterráneas. Contaminación del aire: es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos.1. desechos tóxicos. emisiones. y desechos industriales. la salud ambiental. CAUSAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL         Desechos sólidos domésticos Desechos sólidos industriales Exceso de fertilizante y productos químicos Tala Quema Basura El monóxido de carbono de los vehículos Desagües de aguas negras o contaminadas al mar o ríos Artículo 304°: Contaminación del Ambiente “El que infringiendo leyes. residuos industriales.6. u otros que afectan el normal desarrollo de plantas. la pena será privativa de la libertad no mayor de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayos de seis años y con cien a seiscientos días multa.5. CO. Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias extrañas. filtraciones. según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental. provoque o realice descargas. DELITOS AMBIENTALES Página 8 . TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias extrañas. productos químicos. animales y que afectan negativamente la salud de los humanos. reglamentos o límites máximos permisibles. animales y humanos. químico y biológico que afecta negativamente las plantas. emisiones de gases tóxicos. alteración o daño grave al ambiente o sus componentes. Si el agente actuó por culpa. productos químicos. las aguas terrestres. que cause o pueda causar perjuicio.

Dada la formula genérica “el qué” empleado el legislador peruano para elaborar el tipo penal de contaminación ambiental. señala que “el bien jurídico es el ambiente merecedor de tutela penal. Como hemos visto. De otro lado Caro Coria. Sin embargo. El empleo de esta técnica legislativa hace que al momento de configurar el tipo sea una labor muy complicada para los magistrados del Ministerio Público al momento de formalizar denuncia. del análisis del tipo penal prescrito en el artículo 304° del CP. constituye el medio ambiente. respecto al bien jurídico protegido en del delito de contaminación ambiental. difiera de la utilizada para la protección de bienes jurídicos de corte individualista.8. consideramos que el bien jurídico protegido es el ambiente. 1.7. no es pacífica porque implica superar problemas de interpretación y posibles inconsecuencias político criminales observados en el Derecho positivo”. fauna y recursos naturales que permiten el mantenimiento de nuestro sistema de vida”. el agua. flora. Por su parte. concretado en la protección de las propiedades del suelo. el aire. en las pocas sanciones penales que se han impuesto por la comisión de este delito. sostiene que: “La fundamentación de que la estabilidad del ecosistema es el bien jurídico-penal colectivo y autónomo tutelado mediante los delitos ambientales. y a los magistrados del Poder Judicial al momento de imponer una sanción penal. Peña Cabrera. el mismo que comprende.1. ya que se trata de un bien jurídico de especial trascendencia cuya protección resulta esencial para la propia existencia de los seres humanos. ¿CUÁL ES EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO? El bien jurídico protegido en el delito de contaminación ambiental es de naturaleza colectiva. esta realidad se traduce. que en estos tiempos está siendo seriamente amenazado”. la doctrina no es unánime en señalar cuál es el bien jurídico protegido en el tipo penal de contaminación ambiental. la flora y la fauna y su interacción equilibrada con el ser humano. como atmósfera natural y hábitat del ser humano y otros seres vivos que requieren estar desprovistos de cualquier sustancia o elementos que tienda a alterar el estado normal de las cosas. El bien jurídico protegido. TIPICIDAD OBJETIVA Sujeto activo. Efectivamente. para la tipificación de este delito. podemos apreciar que su aplicación tiene que ver con la solución de problemas tanto de dogmática penal como de política criminal. Para Bramont Arias “en el delito de contaminación ambiental lo que se protege es el medio ambiente natural. el suelo. de allí que la técnica legislativa que el legislador peruano ha empleado. por ende. podemos señalar que se trata de un delito DELITOS AMBIENTALES Página 9 .

el suelo.9. filtraciones. 1. no todas las conductas que atenten contra el ambiente serán sancionadas penalmente. marítimas o subterráneas. es que la autoridad administrativa sectorial correspondiente no ha fijado. en muchos de los casos. las aguas terrestres. bienes jurídicos de naturaleza individual. el suelo. desde esta perspectiva. Aunque cabe la posibilidad de que haya agraviados de manera indirecta. sino tan solo. Entonces. Sujeto pasivo. nos indica que estamos frente a un delito de lesión. por lo que se trata de un delito común. es suficiente la creación de una situación de peligro. por lo que su vulneración afectaría a la comunidad en general. De otro lado. a la sociedad en su conjunto. la salud ambiental. Como podemos apreciar de la lectura del artículo. En consecuencia. emisiones de ruido. reglamentos o límites máximos permisibles causen o puedan causar un daño al ambiente. que tipo de peligro: concreto o abstracto. las aguas terrestres. emisiones. Estamos frente a la protección de un bien jurídico supraindividual.que puede ser cometido por cualquier persona. y que con este accionar delictivo se infrinja leyes. del tipo penal al emplear la formula “cause” perjuicio. aquellas que infringiendo leyes. vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmósfera. la conducta contaminante ha de ser susceptible de poder causar perjuicio a la atmósfera. El problema que surge en esa parte. la calidad ambiental. alteración o daño grave al ambiente. De no superarse los límites máximos permisibles. estándares de calidad ambiental y tampoco se ha fijado los límites máximos permisibles. la conducta no constituye un ilícito penal sino tan solo un ilícito administrativo. Ahora. Sobre el particular. el comportamiento típico se manifiesta a través del acto de contaminar ya sea provocando o realizando directamente descargas. emisiones de gases tóxicos. el subsuelo. en la que se DELITOS AMBIENTALES Página 10 . es decir. lesionando de esta manera. el subsuelo. estamos ante un tipo penal que no requiere condición especial del sujeto activo para su comisión. reglamentos o límites máximos permisibles y que a su vez este accionar contaminante cause o pueda causar perjuicio. NATURALEZA JURÍDICA: ¿DELITO DE PELIGRO O DELITO DE LESIÓN? Según prescribe el artículo 304° del CP. según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental. por lo que estaríamos frente a un tipo penal de peligro. por lo que el riesgo que se corre es que las conductas delictivas contra el ambiente denunciadas sean consideradas como atípicas. las que son más proclives a cometer hechos delictivos contra el ambiente por el mismo y que en la mayoría de las veces no son sancionadas penalmente. alteración o daño grave al ambiente. marítimas o subterráneas. son las personas jurídicas y dentro de ellas las grandes empresas.

Por tanto. ya no representa en sí un daño al ambiente y por tanto la conducta merece una sanción penal. que no se ha tenido el animus de causar un daño al ambiente. señala que: “a efectos de la imposición de la pena. TIPICIDAD SUBJETIVA. Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmósfera. Bramont Arias citando a Tiedemann. Peña Cabrera señala lo siguiente: “se trata de un tipo penal mixto. Muchas de las conductas delictivas contra el ambiente van ha ser cometidos a título de culpa. pues siempre el sujeto activo va alegar que desconocía la normatividad extrapenal (administrativa) y por tanto. es más. reiteramos lo que ya mencionamos líneas arriba. CULPA. ¿cómo determinar la creación de un peligro potencial al bien jurídico protegido?. Otro gran problema. 1. el suelo. todo parece indicar que no se esta cumpliendo la función de prevención general del Derecho penal. DELITOS AMBIENTALES Página 11 . para prevenir conductas delictivas contra el ambiente. lo que conlleva a una atenuación de la pena. En este sentido. Sobre el particular. marítimas o subterráneas.exige una afectación real y efectiva al bien jurídico protegido. infringiendo leyes. es necesario superar algunos problemas de política criminal y dogmática penal para que el delito de contaminación ambiental se eficaz en lucha contra la criminalidad ambiental. así como desde un estado potencial de peligro”. que establece el tipo. pues la punición ha de entenderse desde un ámbito concreto de lesividad hacia el bien jurídico protegido. En esta parte cabe preguntarse. por lo tanto. ¿qué se entiende por peligro al ambiente? y más aun ¿cómo probarlo? Acaso el exceder los límites máximos permisibles. Del segundo párrafo del tipo penal es claro al señalar que la conducta típica puede ser cometida por culpa. caso contrario la conducta seria atípica. o que se haya constatado una simple puesta en peligro del mismo”. DOLO.10. el subsuelo. será igual que se haya producido efectivamente la lesión al bien jurídico protegido. es como probar la relación de causalidad entre el hecho y daño ambiental. pues tal como está prescrito el tipo. Por ello. las aguas terrestres. estamos frente a un tipo penal que se puede cometer tanto cuando haya una afectación real como cuando se haya creado un peligro potencial al mismo. reglamentos o límites máximos permisibles.

y la alteración del ambiente natural o el paisaje urbano mediante la construcción de obras o tala de árboles. según la calificación reglamentaria. alteración o daño grave al ambiente o sus componentes. que por cierto no hace otra cosa que fomentar actos delictivos respaldados en la idea de que “aquí no pasa nada”. emisiones. que contiene los Artículos 308 al 313. DELITOS AMBIENTALES Página 12 . Por tratarse de un tipo penal de peligro no se admite la tentativa. se prohíbe el tráfico ilegal de flora. Si el agente actuó con dolo. mediante las acciones de realice descargas. emisiones de gases tóxicos. la salud ambiental. la depredación de la flora y fauna silvestre protegida. 1. reglamentos o límites máximos permisibles. vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmósfera. Especial problema que se presenta es cuando la conducta se trata de contaminación de aguas destinadas al consumo. CONCURSO. hay pena privativa de la libertad no menor de tres años ni mayor de diez años y días-multa. la pena será privativa de la libertad no mayor de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. TENTATIVA. En todos los casos enunciados. y fauna silvestre. la extracción ilegal de especies acuáticas sin contar con la autorización de la autoridad competente. marítimas o subterráneas. emisiones de ruido. ¿Qué tipo penal sería el aplicable al caso. el tráfico ilegal de recursos genéticos. el artículo 304° del CP prevé pena privativa de libertad de no menor de cuatro años ni mayos de seis años y con cien a seiscientos días multa. así como la obstrucción de las investigaciones. el subsuelo.con la consiguiente aplicación de una sanción penal simbólica. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES En este Capítulo. se consuma cuando se cause o pueda causar perjuicio. el tráfico de especies acuáticas de la flora y fauna silvestre protegidas por la legislación nacional. “En cuanto a la posibilidad de admitir la tentativa en este delito. la calidad ambiental. Si el agente actuó por culpa.11. la utilización indebida de tierras agrícolas. El tipo básico de contaminación ambiental prescrito en el artículo 304° del CP. el tráfico ilegal de productos forestales maderables. CONSUMACIÓN. habrá que rechazarla”. pues para este caso hay un tipo especial prescrito en el artículo 286 del CP. la destrucción de los bosques o formaciones boscosas. filtraciones. las aguas terrestres. y que estas hayan infringiendo leyes. auditorías. LA PENA. el suelo.

. importa. cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir. almacena.Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida “El que adquiere. transporta.” DELITOS AMBIENTALES Página 13 .Artículo 308º. exporta o reexporta productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días multa. vende. sin un permiso o certificado válido.

el proceso administrativo. no existan casos en el que un hecho delictivo contra el ambiente haya sido sancionado. Esto forma parte también de a mas población más problemas en la sociedad.CONCLUSIONES Después de haber analizado los artículos llegamos a la conclusión existen problemas de dogmática penal. Pero no sólo basta con decir que el sistema jurídico. trae como consecuencia que. la fase contenciosa administrativa. y por tanto su aplicación. Las instancias de protección al ambiente como la jurisdiccional constitucional. y el seguimiento de la sentencia y ejecución de la misma. porque mientras que en los delitos de tutela de la vida. con énfasis en la obtención de la reparación del daño ambiental. de política criminal y de Derecho penal. la jurisdiccional civil y penal. carece de la norma adjetiva correspondiente. como tampoco responsabilizar a todos los que forman parte de la empresa o industria. en las cuestiones a la protección del medio ambiente. extinguir el proceso penal. de la propiedad. en su caso. incluso es casi nula. por lo que es necesario que la actividad de la autoridad administrativa se complemente con la de la judicatura. Todo ello. han revelado insuficiencia. acorde con la naturaleza del daño ambiental. DELITOS AMBIENTALES Página 14 . desde la excesiva remisión a la norma administrativa hasta la gran dificultad que se presenta para probar el daño ambiental. o de personas morales. la finalidad es sancionar al delincuente con el retiro de la sociedad mediante su reclusión y condenarlo a la reparación del daño. tanto en la descripción penal como en la sanción. pese a que la criminalidad ambiental en los últimos años se ha incrementado. y que por tanto el derecho penal no puede individualizar esta conducta. por tanto. del patrimonio. entonces debe darse flexibilidad al tipo penal que permita la determinación de la conducta punible y la posibilidad de convenir la reparación para suspender. Los modelos clásicos no responden adecuadamente a las necesidades de la protección del medio ambiente como bien jurídico tutelado. pero además muchas veces el resultado de la conducta es responsabilidad de una empresa. así como una reforma al principio de relatividad de las sentencias de amparo en cuestiones ambientales. de la salud. sino que además es importante también que exista un órgano jurisdiccional especializado que conozca de las controversias derivadas de la aplicación de las normas respectivas. que afectan la estructura típica del tipo. en materia ambiental. una vez lograda la reparación o su pago. debe haber un procedimiento más transparente y abierto.

porque no regula un instrumento procesal adecuado e idóneo para que los ciudadanos y la sociedad misma. controvierta la legalidad y subsistencia de un acto u omisión por el actuar de la autoridad o de un particular. tiene una laguna legal. por interés público.De lo que se concluye que nuestro sistema jurídico. que ponga en riesgo o afecte la integridad del medio ambiente. DELITOS AMBIENTALES Página 15 .

Cuando se produzca un conflicto interno obre algún problema de contaminación se debería de empezar resolviendo mediante el dialogo es decir escuchando a todos los afectados por esta contaminación. Los encargado de cuidar el medio ambiente deben de denunciar estos hechos delictivo y no dejarse sobornar. pues para eso son la autoridades que tratan de cuidar las áreas protegidas así como el medio ambiente. DELITOS AMBIENTALES Página 16 . Las penas que se establecen en nuestro código penal deberían ser mucho más severas contra quienes infringen la ley que protege el medio ambiente y más si aún se daña a algunas especies de flora y fauna que se encuentren en extinción.RECOMENDACIONES Cuando se trate sobre delitos ambientales nuestro ordenamiento jurídico debe poner mucho más énfasis en la administración de justicia.