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CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE

Aula 0 Ol Pessoal, tudo certo?! Daremos hoje incio ao nosso curso de Direito Constitucional para o cargo de Analista Judicirio rea Administrativo do TRT-2 Regio. Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um prazer enorme estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma honra podermos ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs. Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional. Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou exOficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (4 Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE 2 Edio; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC; -1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2 Edio (este em parceria com Francisco Valente). Contamos com a preciosa ajuda do prof. Rodrigo Duarte, que nosso colega de TRE-GO, bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia e ps-graduado em Direito Constitucional.
Este ser um curso de Teoria e Exerccios, todos comentados, com foco na banca FCC para o cargo de Analista Judicirio rea Judiciria do

TRT-2. Eventualmente ser necessrio utilizarmos questes de outras


bancas para o preenchimento de lacunas. 1 Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota 10, para isso, imperioso contarmos com sua dedicao e compromisso. Por mais difcil que primeira vista possa parecer, no podemos nos contentar em estudar para a nota 7, nota 8...lembrese, a concorrncia grande! Mas no por isso que seu estudo ser um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao mximo para que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito Constitucional da forma mais agradvel possvel. Nossa programao ser a seguinte: Aula 0 - Da aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais: vigncia e eficcia das normas constitucionais. Aula 1- Dos Princpios Fundamentais; Aula 2- Teoria Geral dos Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais; Aula 3- Direitos e Deveres Individuais (2 parte); Aula 4- Direitos Sociais; Dos Direitos De Nacionalidade; Dos Direitos Polticos. Aula 5- Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios; Aula 6- Da Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos; Aula 7- Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Do Poder Legislativo: da fiscalizao contbil, financeira e oramentria; Aula 8- Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; Aula 9- Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho. Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblica; Aula 10 - Controle de constitucionalidade: sistemas difuso e concentrado; ao direta de inconstitucionalidade; ao declaratria de constitucionalidade e arguio de descumprimento de preceito fundamental.

Normas constitucionais, aplicabilidade, vigncia e eficcia: As normas jurdicas so o objeto do Direito, a forma pela qual ele se expressa, so prescries, mandamentos, determinaes que,

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE idealmente, destinam-se a introduzir a ordem e a justia na vida social1. J as normas constitucionais, podemos dizer que so todos os dispositivos inseridos no corpo de uma Constituio, independentemente do teor que expressem, como por exemplo o art. 242 2 da nossa Constituio que tem o seguinte dispositivo: O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Assim, importante sabermos que, do ponto de vista conceitual, pouco interessa a distino que a doutrina faz entre normas formalmente constitucionais formais e materialmente constitucionais. No entanto, para nosso estudo importante saber em que consiste tal diferenciao, vamos l? O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem. Normas materialmente constitucionais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes face ao povo (no pacca a exatido do que e o que no materialmente constitucional). Por sua vez, normas fomalmente constitucioanis so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado, como no exemplo do art. 242, 2 acima mencionado. No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim, importante destacar que a classicao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Normas Regras X Normas Princpios: Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas. As regras ou so totalmente aplicadas, ou no so aplicadas, elas no admitem o cumprimento parcial, vale a ideia do tudo ou nada! Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de

BARROSO, Direito Constitucional Contemporneo.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial. Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja totalmente excudo pelo outro. Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da razoabilidade, princpio da proporcionalidade...). 1. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez. Comentrios: Dizer que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo est correto. Porm, a questo est errada, pois no existem normas destitudas de rigidez na CF/88. Todas as suas normas so rgidas, somente podendo ser alteradas por um procedimento especial, mais dificultoso do que as leis ordinrias. Gabarito: Errado. 2. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas formalmente constitucionais. Comentrios: Todas as normas da CF/88 so formalmente constitucionais. A doutrina, porm, divide estas normas em dois grupos: Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais, apenas no so materiais. Gabarito: Correto. 3. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente constitucionais. Comentrios: Nada obsta que uma norma possa ser ao mesmo tempo formalmente e materialmente constitucional. J que o conceito de formal refere-se ao status hierrquico que ela tratada e o conceito de material refere-se ao contedo o qual a norma veicula. Gabarito: Errado. 4. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional. Comentrios: A rigidez est atrelada to somente ao aspecto formal. O aspecto material trata to somente do contedo das normas, independente de qualquer status hierrquico. Gabarito: Errado

Eficcia e aplicabilidade das normas Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o grau de eficcia das normas constitucionais um dos temas mais controversos da doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes abaixo sero suficientes.

Doutrina clssica x Normas Programticas: A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norteamericana, dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras, exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos. Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito de no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem sendo concretizadas. Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva: Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas: 1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5, XX). 2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance restringido pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade. Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas. 3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis (da se falar em eficcia negativa ou paralisante das normas de eficcia limitada). Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s, ou, acaso as normas criadas pelo CDC no fossem favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria. Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo. Tero eficcia diferida e necessitam de atos normativos e administrativos para concretizarem os objetivos para quais foram criadas. b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei estabelecer" e etc. como meios de identificao destas normas. Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico. Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata. Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre classificao das normas:

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Leia a norma com calma! Pergunta 1 - Voc consegue, s pelo que est ali escrito, aplicar o preceito? Sim No

Ento, estamos diante de norma que tem aplicao imediata! Mas a eficcia poder ser plena ou contida. Pergunta 2a - Existe a possibilidade de que, caso se edite uma lei, essa norma fique restringida?

Ento, a norma tem aplicao mediata e ser somente de eficcia limitada. Mas poder ser programtica ou de princpio institutivo. Pergunta 2b - A norma busca traar um plano de governo para direcionar o Estado, ou uma norma que est ordenando a criao de rgos, institutos ou regulamentos?

Sim

No

A norma de eficcia contida

A norma de eficcia plena

Traa um plano de governo

Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos

A norma de eficcia limitada e programtica

A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Normas de eficcia exaurida: o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo: ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas. ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada". 5. (FCC/Defensor- DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes. b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional. c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses. d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional. e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes. Comentrios: Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 1 - ler a norma calmamente: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal" Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo. Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel. Passo 3 - responder pergunta 2a: Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer. Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena aplicao da norma. Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei. Fcil, fcil... Gabarito: Letra C. 6. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas: a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal. e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%. Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida: " aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional". Acabou por a??? No, temos uma observao: "Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas". Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua! Gabarito: Letra A. 7. (FCC/ TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia: a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. b) limitada, definidora de princpios programticos. c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva. d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais. e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios. Comentrios: Utilizando fluxograma: Passo 1 - ler a norma calmamente:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor sobre isso, e eu nem sei qual a lei. Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata" (precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. Gabarito: Letra A. 8. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:

I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de a) eficcia plena e de eficcia negativa. b) princpio programtico e de eficcia contida. c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta. d) princpio programtico e de eficcia plena. e) eficcia relativa e de princpio programtico. Comentrios: O item I traz uma norma que por si s no altera em nada o mundo prtico, traz um direcionamento para que se faa algo. Assim, tratase de uma norma de eficcia limitada de princpio programtico. O item II um exemplo clssico de norma de eficcia contida, j que ela confere a liberdade de profisso de forma ampla, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, ns teremos que nos enquadrar no que a lei diz. Assim, cria-se a possibilidade da lei restringir esta ampla liberdade, sendo, desta forma, uma norma de eficcia contida.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Gabarito: Letra B. 9. (FCC/ TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so tidos por normas constitucionais de eficcia: a) plena. b) limitada. c) contida. d) mediata. e) indireta. Comentrios: Os remdios constitucionais so aes constitucionais que funcionam como verdadeiros "remdios" contra os abusos cometidos. Por exemplo, se algum sofrer abuso ao seu direito de locomoo, esse mal ser remediado com um habeas corpus, se o abuso for relativo ao direito de informao, ser usado um habeas data. Os principais remdios constitucionais so: habeas corpus, habeas data, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno e Ao Popular. A jurisprudncia do Supremo indica que estes remdios so dotados de autoaplicabilidade, possuindo eficcia plena, pois seno ficariam impedidos de alcanar a sua principal finalidade de proteo do bem jurdico sob ameaa. Gabarito: Letra A. 10. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa. b) programtica, de eficcia limitada. c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos. d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei. e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Comentrios: Novamente, vamos analisar a questo, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois se o Estado no fizer nada, nenhuma lei, ou nenhuma ao administrativa para fins desta promoo e incentivo, o desenvolvimento cientfico ficar a ver navios... Logo, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata", sendo mais uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela direcionar o Poder Pblico em um determinado sentido: o da promoo e incentivo do desenvolvimento tecnolgico. Ah, sim! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, que estabelece um programa para o governo: uma norma programtica. Gabarito: Letra B. 11. (FCC/Procuradoria-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito classificada como: a) plena. b) contida de princpio programtico. c) limitada de princpio institutivo. d) contida de princpio institutivo. e) limitada de princpio programtico. Comentrios: A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos estes pacificamente reconhecidos como programticos, j que so dependentes de aes governamentais, legislativas e administrativas, para serem concretizados. Gabarito: Letra E. 12. (FCC/ TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de produo de efeitos, a norma constitucional em questo
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE a) autoexecutvel. b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena. c) tem natureza vinculante. de norma constitucional programtica no

d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata. e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida. Comentrios: Vamos ao passo a passo? Passo 1 - ler a norma calmamente: Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar. Passo 3 - responder pergunta 2b: Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da criao de um regulamento para prever as inelegibilidades. Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos. Gabarito: Letra D. 13. (FCC/ ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia a) plena, contida e limitada. b) contida, limitada e plena.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE c) plena, limitada e contida. d) contida, plena e limitada. e) plena, limitada e limitada. Comentrios: 1 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de expresso. Passo 3 - responder pergunta 2a: No, no existe margem para que uma lei venha a diminuir esta minha liberdade. Resultado: Norma de eficcia plena. 2 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de profisso. Trata-se ento de aplicabilidade imediata. Passo 3 - responder pergunta 2a: Sim, a lei pode restringir, pois a CF diz " atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer". Ou seja, eu tenho a liberdade de profisso, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, eu tenho que me enquadrar no que a lei diz. Resultado: Norma de eficcia contida. 3 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar a norma de pronto, pois ela manda que a lei que venha a estabelecer como sero feitas essas coisas. Passo 3 - responder pergunta 2b: A lei vir a arrendamento. estabelecer regulamentaes para aquisio e

Resultado: Norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo. Gabarito: Letra A 14. (FCC/ TRE-SP/2006) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue: I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Tais preceitos so constitucionais de: considerados, respectivamente, de normas

a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico. b) eficcia limitada; e de princpio programtico. c) princpio institutivo; e de eficcia plena. d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta. e) princpio contido; e de princpio institutivo. Comentrios: I - J fizemos o passo a passo e vimos que de eficcia contida, a qual Maria Helena Diniz chama de redutvel ou restringvel. II - Trata-se de uma clusula ptrea, ou seja, norma que no poder ser abolida do nosso ordenamento. As clusulas ptreas (CF, art. 60 4) so: 1 a forma federativa de Estado; 2 o voto direto, secreto, universal e peridico; 3 a separao dos Poderes; 4 os direitos e garantias individuais. Assim, uma norma de eficcia absoluta, segundo a classificao de Maria Helena Diniz. Gabarito: Letra D.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE 15. (FCC/ TRT 23/2004) A norma constitucional a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada considerada como a) de eficcia absoluta. b) de eficcia plena. c) programtica relativa. d) de eficcia relativa restringvel. e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa. Comentrios: Pela classificao de J. Afonso da Silva, a resposta deveria ser letra B. Porm, veja que as assertivas claramente mostra que a banca quer a classificao de Maria Helena Diniz. O candidato deveria saber que tal norma, encontra-se no art. 5 da Constituio, ou seja, uma garantida individual, sendo protegida como clusula ptrea e, por conseguinte, sendo uma norma de eficcia absoluta. Classific-la como norma de eficcia absoluta acaba por excluir a classificao como sendo de eficcia plena. Gabarito a ser assinalado: Letra A. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.

LISTA DAS QUESTES DA AULA: 1. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez. 2. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas formalmente constitucionais. 3. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente constitucionais. 4. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que versem sobre matria tipicamente constitucional. 5. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5,
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes. b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional. c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses. d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional. e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes. 6. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas: a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal. e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados. 7. (FCC/ TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia: a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. b) limitada, definidora de princpios programticos.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva. d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais. e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios. 8. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise: I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de a) eficcia plena e de eficcia negativa. b) princpio programtico e de eficcia contida. c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta. d) princpio programtico e de eficcia plena. e) eficcia relativa e de princpio programtico. 9. (FCC/ TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so tidos por normas constitucionais de eficcia: a) plena. b) limitada. c) contida. d) mediata. e) indireta. 10. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa. b) programtica, de eficcia limitada. c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos. d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei. e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata. 11. (FCC/Procuradoria-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE direitos fundamentais que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito classificada como: a) plena. b) contida de princpio programtico. c) limitada de princpio institutivo. d) contida de princpio institutivo. e) limitada de princpio programtico. 12. (FCC/ TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de produo de efeitos, a norma constitucional em questo a) autoexecutvel. b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena. c) tem natureza vinculante. de norma constitucional programtica no

d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata. e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida. 13. (FCC/ ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia a) plena, contida e limitada. b) contida, limitada e plena. c) plena, limitada e contida. d) contida, plena e limitada. e) plena, limitada e limitada. 14. (FCC/ TRE-SP/2006) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRT-2 Regio PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Tais preceitos so constitucionais de: considerados, respectivamente, de normas

a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico. b) eficcia limitada; e de princpio programtico. c) princpio institutivo; e de eficcia plena. d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta. e) princpio contido; e de princpio institutivo. 15. (FCC/ TRT 23/2004) A norma constitucional a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada considerada como a) de eficcia absoluta. b) de eficcia plena. c) programtica relativa. d) de eficcia relativa restringvel. e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa.

GABARITO:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Errado Correto Errado Errado C A A B A B

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

E D A D A

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