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Grupo Funcional Desarrollo Social

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena Auditoría de Desempeño: 11-1-00AYB-07-0438 DS-073

Criterios de Selección Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios cuantitativos y cualitativos establecidos en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, considerando lo dispuesto en el Plan Estratégico de la ASF 2011-2017. Objetivo Fiscalizar las políticas transversales con población indígena para verificar el cumplimiento de sus objetivos y metas. Alcance La auditoría comprendió la revisión de la eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas de la instrumentación de políticas transversales con población indígena; la eficiencia en el otorgamiento de los apoyos a los indígenas, mediante acciones concertadas con distintas instancias de los tres niveles de gobierno y organizaciones de la sociedad civil; la economía en la aplicación de los recursos asignados; el avance hacia el Sistema de Evaluación del Desempeño, y la rendición de cuentas. Antecedentes En México, el tema de los pueblos indígenas y su problemática ha estado vigente por varias décadas. Su compleja situación social y económica, así como las posibles soluciones para revertir sus condiciones de vida, han motivado la generación de estudios, foros de opinión, propuestas y cambios en la legislación que ofrezcan instrumentos concretos para su atención. El 14 de agosto de 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), con el reconocimiento de que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, así como el respeto a sus autoridades de acuerdo con sus usos y costumbres. Asimismo, el apartado B de la CPEUM obliga explícitamente a todas las instituciones que tengan responsabilidades en materia de desarrollo regional; educación; cultura; salud; vivienda; equidad de género; infraestructura y medios de comunicación y telecomunicación; inversión de capital y actividades productivas, y protección a migrantes, a atender directamente a los pueblos indígenas y sus comunidades,

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1/ En el marco de la política de inclusión de los indígenas que se realizó en el periodo 20012006. 15. pero las inversiones llegaban a relativamente pocas comunidades. se establece que en el país 17. se señala que la población indígena se caracteriza por vivir en extrema pobreza.1.4. que se refieren. proyectos. las políticas del INI fueron pertinentes y principalmente aplicadas de manera correcta. principalmente. “Constituir la atención a los indígenas en un objetivo estratégico transversal para toda la Administración Pública Federal”. a los ámbitos económico. cultural. 2/ 2 .2. no sectorizado. que tuvo una perspectiva de conjunto sobre la Administración Pública Federal. En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 2/.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 y a la Cámara de Diputados a establecer partidas específicas con recursos para indígenas en cada ramo presupuestario apropiado. dar seguimiento y evaluar los programas. Asimismo. se estableció el objetivo 15. Pueblos y comunidades indígenas. “Consolidar los mecanismos de coordinación entre el Gobierno Federal. Igualdad de Oportunidades. social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad”. Se determinó que la mayor limitación política previa había sido el corto alcance tanto del presupuesto como de los programas del Instituto Nacional Indigenista (INI). coordinar. estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas. El 1 de diciembre de 2000 se creó la “Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de la Presidencia de la República”. “Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico.0 millones de personas viven en municipios de alta y muy alta marginación. técnica.1 millones (35. en el Eje 3.9%) son indígenas. de la CPEUM. Al respecto. presupuestal y administrativa. fomentar. la Comisión es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal. para diseñar la política indigenista del nuevo gobierno. con sede en la Ciudad de México. el 21 de mayo de 2003 el Ejecutivo Federal emitió la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. en función del tamaño y dispersión del mundo indígena. social y humano. patrimonio propio. Tema 3. México: CDI. Plan Nacional de Desarrollo. y tiene por objeto orientar. Una nueva relación con los Pueblos Indígenas: memoria de la política pública para el desarrollo de los pueblos indígenas 2001-2006. de conformidad con el artículo 2o. Los programas. bajos salarios y relaciones asimétricas. de infraestructura y de ejercicio de sus derechos fundamentales. En el diálogo entablado con representantes indígenas y con especialistas indígenas y no indígenas. los gobiernos estatales y 1/ Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. con personalidad jurídica. 2006. respecto de la población no indígena. de los cuales 6. De acuerdo con la nueva ley. publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 2007. escasez de empleos. que derivan en graves rezagos de desarrollo. del PND 2007-2012. que abrogó a la Ley de Creación del Instituto Nacional Indigenista. promover. apoyar. alta marginalidad y en una situación de desigualdad de oportunidades. autonomía operativa. y las estrategias 15. era recurrente la queja por la mínima atención que la mayoría de las instituciones públicas federales y estatales brindaban para la solución de las necesidades de los pueblos y comunidades.

3/ Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012. 2011. INAP.3. “Superación de los rezagos y desarrollo con identidad”. O puede requerir un tratamiento más global. mediante la articulación de las políticas públicas de los tres órdenes de gobierno. “Promover el desarrollo con identidad en las regiones indígenas. el 25. y el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y las comunidades indígenas son responsabilidad de las instituciones del Estado mexicano. gobiernos estatales. 3/ La población indígena enfrenta rezagos en la cobertura y calidad de los servicios de salud. señala que la economía familiar de la población indígena trabajadora. “Favorecer la coordinación de acciones entre órdenes de gobierno”. cuando es empleada para el aseguramiento de los valores públicos. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PDPI) 2009-2012. que exige formas integradas de acción entre varios organismos del gobierno a fin de que se pueda garantizar y respetar el valor en cuestión.5% de la población indígena es analfabeta. 5/ “la transversalidad es un instrumento administrativo para hacer que todas las formas de actuación gubernamental aseguren la calidad de valor público de Estado que han alcanzado ciertas convicciones y demandas sociales. acciones de planeación territorial para el desarrollo sustentable y con identidad en las regiones indígenas”. De acuerdo con “La evaluación de políticas públicas”. como principio estructural.1.2%. “Focalizar acciones e instrumentar programas a efecto de abatir los principales rezagos sociales que tiene la población indígena con respecto al resto de la sociedad: alimentación. 4/ El PDPI 2009-2012 tiene. lo que origina altas tasas de mortalidad infantil y materna. que es de 8. salud y educación”.2. capítulo 1 "Políticas Públicas y Transversalidad”. Luis F. ”La transversalidad. “Promover entre dependencias federales. municipios y actores locales. en sus tres órdenes de gobierno. Aguilar. en comparación con el promedio nacional. producción artesanal y actividades de traspatio (huerto familiar y cría de animales).0% de la población de entre 15 y 24 años no accede a la educación media superior y superior. estimada en 3. que únicamente exige que cada uno de los organismos del gobierno respete en sus actividades el valor en cuestión.2 millones de personas en 2008. participativo y con enfoque de género”. “La evaluación de políticas públicas”. puede ser un requisito básico. y las estrategias 3. 3. En congruencia con el PND 2007-2012. actividades pesqueras.Grupo Funcional Desarrollo Social municipales. en el PDPI 2009-2012 se estableció el Eje 2.4. con el objetivo 3. y el 70. se diversifica en trabajo agrícola. donde se establece que la superación de los rezagos económicos y sociales. el artículo 2. publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2009. de la CPEUM. Ibid. y 3. en un modelo de desarrollo territorial. “Impulsar el fortalecimiento municipal y la mejor utilización de recursos federales”.9%. 4/ 5/ 3 . las autoridades y las organizaciones indígenas en el diseño y operación de los programas dirigidos al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas” y 15. la prevalencia de baja talla en municipios indígenas es de 31. En materia de educación. apartado B.

Detección de necesidades de la población indígena En 2011. con el objeto de potencializar el uso de tecnologías amigables con el medio ambiente. Resultados 1. la CDI suscribió 14 convenios: 5. y 1. de vivienda y 1. en materia de alimentación. En el segundo caso. Convenios de colaboración y concertación suscritos por la CDI con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil En 2011. la transversalidad consiste en promover reglamentaciones internas específicas para cada una de las unidades administrativas. 2. de salud. salud y educación. que señala la entidad que son los documentos que rigen la transversalidad de las políticas con población indígena. sin embargo. la entidad no dispuso de evidencia sobre el grado de 4 . erradicar problemas de salud y fomentar actividades productivas autosustentables. la CDI contó con mecanismos para la detección de las necesidades específicas de los pueblos y comunidades indígenas. cuando se requiere un trabajo conjunto de varias unidades administrativas para que el valor sea gubernamental y socialmente respetado. de los cuales 2 tienen el objeto de realizar acciones de educación. Sin embargo. y que formen parte de una norma debidamente establecida y autorizada por la instancia facultada. los 14 convenios que la entidad suscribió con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil no consideraron los criterios de selección de los temas prioritarios de atención. para fortalecer el conocimiento de la cultura. con organizaciones de la sociedad civil. 8. no acreditó el establecimiento de procedimientos para su utilización. procedimientos y el desempeño del personal en el trato con los ciudadanos respeten el valor en cuestión. las políticas públicas y los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-003 11-1-00AYB-07-0438-07-004 3. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-001 11-1-00AYB-07-0438-07-002 2. con el fin de obligar a que sus acciones. ni la vinculación de las solicitudes de los indígenas registradas en el Sistema de Atención a Solicitudes Indígenas (SASI) con los objetivos establecidos en el PND 2007-2012 y en el PDPI 2009-2012. con instituciones públicas.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 ”En el primer caso. con una institución académica. Criterios de selección de los temas prioritarios de atención La CDI no dispuso de la normativa que integre los criterios de selección de los temas prioritarios de atención de las políticas transversales con población indígena de 2011.” El primer ejercicio en el que se presupuestaron recursos a la CDI para el programa presupuestario P012 “Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena” fue en 2009. Asimismo. mejorar la vivienda indígena. habrá de procederse mediante formas de gestión interorganizacional.

e inferior en 90.Grupo Funcional Desarrollo Social cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los convenios. la CDI ejerció 60.5% al original (631. y no realizó las reuniones para evaluar y dar seguimiento de los avances en las obras convenidas.075.2%) fueron transferidos a instituciones públicas mediante reducciones líquidas para la realización de acciones conjuntas en beneficio de la población indígena. ni del número de indígenas beneficiados en 2011. supervisión y seguimiento de los convenios para la instrumentación de políticas transversales con población indígena En 2011. Aplicación de los recursos asignados a la Instrumentación de políticas transversales con población indígena En 2011. ni las instituciones que aplicaron políticas a favor de los pueblos indígenas. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-005 11-1-00AYB-07-0438-07-006 4. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-007 11-1-00AYB-07-0438-07-008 5. la CDI realizó acciones de verificación. para la instrumentación de políticas transversales con población indígena.769. Cobertura de la instrumentación de políticas transversales con población Indígena Para 2011. Cumplimiento del objetivo del programa En la MIR 2011 del programa presupuestario P012 “Instrumentación de políticas transversales con población indígena”. 5 . objetivo ni atendida. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-012 11-1-00AYB-07-0438-07-013 11-1-00AYB-07-0438-07-014 7. el indicador establecido para el objetivo de Propósito no aporta información para verificar la cobertura o el cambio en la población potencial generado por la ejecución del programa. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-009 11-1-00AYB-07-0438-07-010 11-1-00AYB-07-0438-07-011 6.290.2 miles de pesos fueron reducciones netas al presupuesto original por cierre de ejercicio y transferencias a otros programas de la CDI. Verificación.4 miles de pesos en el programa presupuestario P012 “Instrumentación de Políticas Transversales con Población Indígena”.2 miles de pesos). ya que 550. supervisión y seguimiento en 3 de los 14 convenios de colaboración y concertación suscritos en ese ejercicio con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. y no especifica cuáles son las instituciones públicas objetivo. y los otros 20. ni definió indicadores para medir la cobertura del programa. la CDI no determinó la población o área de enfoque potencial.445. monto igual al presupuesto modificado.6 miles de pesos (el 87. el indicador para el objetivo de Fin no permite medir el cumplimiento del objetivo.

Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-019 Acciones Recomendaciones al Desempeño 11-1-00AYB-07-0438-07-001. eficaces y oportunos. Costo–beneficio de la atención a las comunidades indígenas en el marco de la instrumentación de políticas transversales En 2011. ni de sistemas de información eficientes. Rendición de cuentas La CDI no generó información suficiente para reportar en los principales documentos de rendición de cuentas de 2011 los resultados para evaluar la contribución de la instrumentación de políticas transversales con población indígena en el desarrollo integral de los pueblos indígenas mediante la orientación de políticas públicas. en cada caso. a fin de identificar las necesidades específicas para promover el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas.. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-015 8. la CDI no elaboró la evaluación de costo-beneficio de las inversiones del programa presupuestario P012 “Instrumentación de políticas transversales con población indígena”. ni miden el impacto del programa en toda la población objetivo. en donde se muestre que son susceptibles de generar. lo que no es recomendable. [Resultado 1] 6 . Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-018 10. ya que los indicadores de fin son de impacto y deben medir la contribución del programa en el cumplimiento del objetivo estratégico de mediano plazo al cual está alineado. y tampoco contó con mecanismos para la planeación de las inversiones que en ese ejercicio contrajo mediante la suscripción de 14 convenios de concertación y colaboración con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. y los indicadores de componente y actividad no definen todos los bienes y servicios que produce el programa.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 La CDI no acreditó contar con mecanismos adecuados para el registro y generación de información suficiente que permita la rendición de cuentas de su gestión. el objetivo de propósito no permite identificar el impacto específico del programa en la población atendida. Véase acción(es): 11-1-00AYB-07-0438-07-016 11-1-00AYB-07-0438-07-017 9. MIR 2011 del programa presupuestario P012 En la MIR 2011 del programa presupuestario P012 “Instrumentación de políticas transversales con población indígena”.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca los mecanismos necesarios. el indicador de fin es un indicador de presupuesto. un beneficio social neto.

respecto del grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los convenios suscritos en el marco de la instrumentación de políticas transversales con población indígena.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos de control. a fin de elaborar y autorizar la normativa que integre los criterios de selección de los temas prioritarios de atención de las políticas transversales con población indígena. con el proceso para identificar las necesidades específicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca indicadores..Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca las acciones necesarias. a fin de realizar las reuniones para evaluar y dar seguimiento de los avances en las obras convenidas.. a fin de que se realicen las acciones de verificación. a fin de evaluar el cumplimiento del objetivo de Fin de la instrumentación de políticas transversales.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca los mecanismos necesarios... [Resultado 1] 11-1-00AYB-07-0438-07-003. [Resultado 3] 11-1-00AYB-07-0438-07-006.. [Resultado 2] 11-1-00AYB-07-0438-07-005.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos de control. a fin de garantizar el registro y generación de información clara y suficiente... de contribuir al desarrollo integral de los pueblos indígenas. [Resultado 4] 11-1-00AYB-07-0438-07-009. [Resultado 5] 11-1-00AYB-07-0438-07-010. a fin de que en los convenios que la entidad suscriba para instrumentar políticas transversales con población indígena se consideren los criterios de selección de los temas prioritarios. en cumplimiento de los convenios formalizados. [Resultado 5] 7 .Grupo Funcional Desarrollo Social 11-1-00AYB-07-0438-07-002.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos de control. supervisión y seguimiento de las obras establecidas en todos los convenios de colaboración y concertación suscritos en el marco de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. [Resultado 2] 11-1-00AYB-07-0438-07-004. [Resultado 3] 11-1-00AYB-07-0438-07-007. a fin de evaluar la cobertura o el cambio en la población potencial generado por la ejecución del programa. [Resultado 4] 11-1-00AYB-07-0438-07-008.. a fin de que se documente la vinculación de las solicitudes registradas en el Sistema de Atención a Solicitudes Indígenas..Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas defina indicadores. a fin de garantizar el registro y generación de información clara y suficiente.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas instrumente las acciones necesarias. respecto del número de indígenas beneficiados con la instrumentación de políticas transversales con población indígena.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos de control.

Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca mecanismos. mediante la orientación de políticas públicas.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas instrumente acciones.. a fin de que se genere información suficiente. a fin de cumplir con la lógica vertical y horizontal que establece la metodología de marco lógico del Sistema de Evaluación del Desempeño. [Resultado 5] 11-1-00AYB-07-0438-07-012. [Resultado 8] 11-1-00AYB-07-0438-07-017...Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas implemente los mecanismos de control necesarios. a fin de que se determine la población o área de enfoque potencial de la instrumentación de políticas transversales con población indígena.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas instrumente acciones... [Resultado 8] 11-1-00AYB-07-0438-07-018. a fin de realizar la evaluación de costobeneficio de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. respecto de la contribución de la instrumentación de políticas transversales en el desarrollo de los pueblos indígenas.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas revise y perfeccione los objetivos e indicadores contenidos en la Matriz de Indicadores para Resultados del programa presupuestario P012 "Instrumentación de políticas transversales con población indígena".Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca un indicador. [Resultado 6] 11-1-00AYB-07-0438-07-015. [Resultado 7] 11-1-00AYB-07-0438-07-016.. a fin de identificar las instituciones públicas objetivo y las instituciones públicas que aplicaron políticas a favor de los pueblos indígenas en la ejecución del programa.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 11-1-00AYB-07-0438-07-011.. [Resultado 6] 11-1-00AYB-07-0438-07-014. [Resultado 10] 8 . a fin de medir la cobertura de atención de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. a fin de planear las inversiones que apoye con la instrumentación de políticas transversales con población indígena. a fin de que se determine la población o área de enfoque objetivo de la instrumentación de políticas transversales con población indígena.Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas establezca las acciones necesarias. para reportar dichos resultados en los principales documentos de rendición de cuentas. [Resultado 9] 11-1-00AYB-07-0438-07-019. a fin de contar con registros e información suficiente para la rendición de cuentas de la aplicación de los recursos asignados a la instrumentación de políticas transversales con población indígena. [Resultado 6] 11-1-00AYB-07-0438-07-013...Para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas implemente los mecanismos necesarios.

de cuya veracidad es responsable. ni el impacto de las acciones de las instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil que suscribieron convenios con la CDI y. existe una base razonable para sustentar el presente dictamen. no se normaron los criterios de selección de temas prioritarios de atención. supervisión y seguimiento de las acciones convenidas en 2011 con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. no fueron adecuados los indicadores definidos por la CDI para medir el cumplimiento del objetivo del programa. fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos. que se refiere sólo a las operaciones revisadas. Resumen de Observaciones y Acciones Se determinó(aron) 10 observación(es) la(s) cual(es) generó(aron): 19 Recomendación(es) al Desempeño. no acreditó la verificación. por tanto. no determinó la población potencial ni objetivo de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. y la entidad no generó información suficiente para reportar en los principales documentos de rendición de cuentas los resultados para evaluar la contribución del programa al desarrollo integral de los pueblos indígenas mediante la orientación de políticas públicas. verificar el cumplimiento de los objetivos y metas y el adecuado ejercicio de los recursos públicos del programa. y que se refieren principalmente a que no estableció procedimientos para la utilización de los mecanismos para la detección de las necesidades específicas de los indígenas. como se precisa en los resultados que se presentan en el apartado correspondiente de este informe. La Auditoría Superior de la Federación considera que. 9 . en términos generales.Grupo Funcional Desarrollo Social Consecuencias Sociales Las deficiencias en la operación y rendición de cuentas de la instrumentación de políticas transversales con población indígena no permiten verificar su contribución al desarrollo integral de los pueblos indígenas mediante la orientación de políticas públicas. y se aplicaron los procedimientos de auditoría que se estimaron necesarios. En consecuencia. la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no cumplió con las disposiciones normativas aplicables a la instrumentación de políticas transversales con población indígena. Dictamen: negativo La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada.

en el marco de la instrumentación de políticas transversales. Verificar que la información presentada por la CDI en los diferentes documentos de rendición de cuentas. Verificar que el ejercicio de los recursos asignados en 2011. 3.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 Apéndices Procedimientos de Auditoría Aplicados 1. Constatar el cumplimiento de los acuerdos de concertación suscritos por la CDI con los grupos indígenas. 4. a la instrumentación de políticas transversales con población indígena. 8. eficiencia y economía. se realizó con criterios de eficacia. en la instrumentación de políticas transversales. 10 . permitió determinar si se cumplieron los objetivos y metas establecidos. en la detección de necesidades de la población indígena. entidades federativas y municipios que suscribieron convenios de colaboración y coordinación para la atención de los pueblos indígenas en el marco de la instrumentación de políticas transversales. 7. Comprobar los resultados del seguimiento. supervisión y evaluación de la CDI. Áreas Revisadas Las direcciones generales de Planeación y Consulta. a las acciones realizadas por las dependencias. 6. y de Concertación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Verificar que en los convenios de coordinación y colaboración suscritos en 2011 por la CDI. 10. respecto de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. 2. Verificar que la CDI elaboró y registró la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2011 del programa presupuestario P012 "Instrumentación de políticas transversales con población indígena". de conformidad con la lógica vertical y horizontal de los objetivos e indicadores. se incluyeron las necesidades prioritarias de la población indígena. 9. así como los criterios de selección de los temas prioritarios de atención. Constatar los mecanismos utilizados por la CDI. 5. Evaluar el costo-beneficio de la atención a las comunidades indígenas. Evaluar la cobertura de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. Evaluar el cumplimiento del objetivo de la instrumentación de políticas transversales con población indígena. respecto del presupuesto erogado en la instrumentación de políticas transversales.

fracción IV. 55.5.2. y 88. 49. específico. 2.. fracción II Otras disposiciones de carácter general.. estatal o municipal: Manual General de Organización de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan: 1. y 1.3. de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.2. se determinaron incumplimientos de las leyes. XV y XVI.2.2912 del 19 de julio de 2010.Grupo Funcional Desarrollo Social Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditoría practicada. del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011. numeral 13. 1.3. fracciones XIV. encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes: Artículo 79.1. 39. normas tercera y cuarta Criterios para la Actualización y Mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados. artículo tercero. 15. fracción I. 13. 11 .1. 12. párrafos tercero y quinto y fracción IV. párrafos primero y penúltimo. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. fracciones I y II. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artículos 27. II. fracción I y 34. fracciones I.1. fracciones VIII y XII.3.3. 307-A. emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Ley General de Desarrollo Social. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno. Oficio núm. 1. numerales 1.2. numeral 14. fracción II.. III y IV. Artículos 6. 56. Artículo 74 Fundamento Jurídico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditoría Superior de la Federación para promover las acciones derivadas de la auditoría practicada. 32.

y que se presentó a esta entidad fiscalizadora para los efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado. rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación.Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante señalar que la documentación proporcionada por la entidad fiscalizada para aclarar o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar. 12 .