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A Trajetria de um propagandista no incio da Repblica: o discurso de Joo Pinheiro da Silva em prol do desenvolvimento 1 .

Marcos Fbio Martins de Oliveira 2 Doutorando em Histria Econmica na FFLCH/USP e-mail: mfmo1msn@hotmail.com Ana Carolina Ferreira Caetano Graduanda em Histria pela PUC Minas e em Letras pela UFMG e-mail: aninha_mia@hotmail.com
Resumo Este artigo prope um estudo sobre a trajetria da vida poltica de Joo Pinheiro da Silva. Um industrial mineiro que desde sua poca de estudante era engajado politicamente e a favor da implantao da Repblica, e mais do que isso, ao longo de sua vida poltica, passa a defender medidas que levariam ao desenvolvimento econmico do pas. Assim, este estudo tem o intuito de apontar aspectos biogrficos da vida desse propagandista, e analisar seu discurso, partindo do ponto de vista de que Joo Pinheiro foi um desenvolvimentista nos primrdios da Repblica, principalmente, quando do seu retorno cena poltica, atravs da Comisso Fundamental do Congresso Agrcola, Industrial e Comercial de 1903 e, posteriormente, como Presidente do Estado de Minas Gerais. Palavras-chaves: Joo Pinheiro da Silva, Desenvolvimento, Minas Gerais. Abstract This article considers a study about the trajectory of Joo Pinheiro da Silvas politics life. An industrial from Minas Gerais who since his student time was engaged politically and in favor of the implantation of the Republic, and more than that, throughout his politics life, starts to defend measures that would lead to the economic development of the country. Therefore this study has intention to point biographical aspects of the life of this propagandista, and to analyze his speech, with main objective that Joo Pinheiro was in favor of the economic development in the beginning of the Republic, mainly, when of his return to the politician scene, through the Fundamental Commission of the Agricultural, Industrial and Commercial Congress of 1903 and, later, as President of Minas Gerais State. Key-words: Joo Pinheiro da Silva, Development, Minas Gerais State.

Joo Pinheiro da Silva comumente apresentado como um desenvolvimentista3 precoce. Este trabalho aceita este afirmao como sua hiptese inicial, e para tanto, objetiva analisar seu pensamento econmico e a sua viso de desenvolvimento.

Outro artigo de um dos autores deste, tratando da mesma temtica de maneira mais aprofundada, foi publicado na Revista de Economia Poltica e Histria Econmica, Joo Pinheiro da Silva, Um desenvolvimentista nos primrdios da Repblica? Um dilogo com as fontes. (http://rephe01.googlepages.com/ , ano 5, v. 15, 2008). 2 Professor da UNIMONTES (economia e histria) e das Faculdades Santo Agostinho (Montes Claros). Alm das Instituies a que estou ligado, agradeo tambm o apoio da Fundao Joo Pinheiro pesquisa que d origem a este trabalho.

A Trajetria de um propagandista no incio da Repblica: o discurso de Joo Pinheiro da Silva em prol do desenvolvimento Marcos Fbio Martins de Oliveira; Ana Carolina Ferreira Caetano

O presente trabalho encontra-se organizado, alm desta introduo e das consideraes finais, em seis sees, a saber: 1, Breve apontamento Biogrfico; 2, Formao; 3, Abandono da poltica; 4, A experincia empresarial e alguns reflexos em seu pensamento polticoeconmico; 5, O retorno poltica e 6, A questo econmica no discurso de Joo Pinheiro, sendo este o cerne das questes aqui indagadas, ou seja, a questo da perspectiva desenvolvimentista em seu pensamento. Mesmo considerando ser possvel, embora com as devidas e necessrias ressalvas, enquadrar Joo Pinheiro como desenvolvimentista 4 , no o ser feito neste trabalho. O objetivo conhecer e apresentar seu pensamento, tomando como referncia as fontes disponveis. Em trabalhos futuros os elementos aqui colhidos sero confrontados com a literatura sobre o tema, em especial quela dedicada a Joo Pinheiro.

Breve apontamento biogrfico

Nascido na cidade do Serro (1860), Joo Pinheiro da Silva inicia sua vida poltica em Minas Gerais como militante republicano, to logo retorna de So Paulo, graduado (1887) em Cincias Jurdicas e Sociais. Estabelece-se em Ouro Preto como advogado (1888) e como propagandista 5 da causa republicana. Na mesma cidade participa ativamente como um dos lderes da fundao do Partido Republicano da Capital (onde escolhido como membro da Comisso Provisria), e da realizao Congresso do Partido Republicano de Minas - PRM, onde eleito para Comisso Executiva do Partido. Em 1898 cria e torna-se editor do jornal O

Ver principalmente Joo Antnio de Paula: Razes do desenvolvimentismo: pensamento e ao de Joo Pinheiro, Pensamento & Debate, So Paulo, v.15, n.2(26), 2004. Paula destaca que Joo Pinheiro teria ensaiado o projeto desenvolvimentista, seja em sua verso nacional-desenvolvimentista, seja associada (p.273) e diria mais explicitamente que a plataforma poltica de Joo Pinheiro anunciou os tempos do desenvolvimentismo que viriam ps-1930. Em um aspecto essencial, h continuidade, entre esse desenvolvimentismo avant le lettre de Joo Pinheiro e o que seguiu (P.276). Paula tambm destaca as associaes que o prprio Juscelino Kubitschek (presidente no auge do desenvolvimentismo) fazia ao perodo e idias de Joo Pinheiro. Tais associaes so tambm claras e explicitas em diversos pronunciamentos publicados em 1960 na Coletnea do Centenrio de Nascimento de Joo Pinheiro da Silva. Organizada por Coprnico Pinto Coelho (Belo Horizonte, 1960). 4 Numa perspectiva mais precisa e terica do conceito, conforme o definiu e historiou Ricardo Bielschowsky, Pensamento Econmico Brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo, Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1988. 5 O termo propagandista muito utilizado por Joo Pinheiro como auto-referncia, identificando os republicanos histricos, aqueles defensores da causa ainda como bandeira na poca em que ela no trazia, no dizer de suas palavras, bnus, mas sim nus e riscos. A militncia, ainda como estudante no Largo do So Francisco (Faculdade de Direito), em So Paulo, j havia comeado, onde teve a oportunidade de conhecer os republicanos histricos, sobretudo paulistas.

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Movimento, rgo oficial do Partido Republicano em Minas Gerais. No ano seguinte (agosto de 1889), candidato (no eleito 6 ) a Deputado nas eleies gerais. Com o advento da Repblica, Joo Pinheiro ascende rapidamente como Secretrio de Estado (21/01/1890), tambm, na mesma data, como 1 Vice-Governador, ambos no Governo Cesrio Alvim, Governador Interino (11/02/1890, vice em exerccio, quando o Governador Cesrio Alvim tornou-se Ministro do Interior) e, posteriormente, como Governador (12/04/1890). Todos os cargos nomeados pelo Governo Provisrio da Repblica. Posteriormente, renuncia ao cargo de Governador (23/07/1890) e candidata-se a Deputado Constituinte. Eleito (posse em 04/11/1890), torna-se membro da Comisso dos 21, encarregada de centralizar as discusses e sistematizaes na elaborao da nova Carta Constitucional. A comisso tem esse nome, pois congregava um representante de cada Estado da Federao. Finda a Constituinte, continua suas funes como deputado, ao mesmo tempo em que iniciava estudos para implantao de uma cermica em Caet. Divergncias polticas (que sero tratadas adiante) levaram renncia de sua candidatura a reeleio (06/01/1894) e ao efetivo abandono da vida pblica em cargos oficiais estaduais 7 . poca, a partir da qual, se dedica integralmente administrao da recm criada Cermica Nacional de Caet. Tal experincia, como ser apresentada posteriormente neste trabalho, traria repercusses no pensamento econmico de Joo Pinheiro, criando ou reforando suas convices. O retorno ao cenrio estadual se d no Congresso Agrcola, Comercial e Industrial de 1903, do qual foi o presidente a pedido e por designao do Presidente do Estado de Minas, Francisco Salles. Logo aps, candidata-se (1905) ao Senado Federal (vaga extempornea devido ao falecimento do Senador Carlos Vaz de Mello). J como Senador da Repblica, tem seu nome indicado, pelo Partido Republicano Mineiro PRM Presidncia do Estado, eleito toma posse para o perodo 1906-1910, no entanto, no termina seu mandato, vindo a falecer em 25 de outubro de 1908.

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Ver seo Abandono da Poltica, neste artigo. Destacamos abandono da vida pblica em cargos oficiais estaduais, pois h relatos de permanentes contatos polticos desde sua chcara em Caet. Ao mesmo tempo em que participa ativamente da vida pblica em Caet, onde eleito vereador e Presidente da Cmara (1/1/1890), o que lhe confere o cargo de Agente Executivo, equivalente ao de prefeito atualmente (BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p. 20-1). Nesta gesto, realiza a Primeira Feira Municipal de Caet, o que props e no foi realizado em seu primeiro governo no Estado, e seria sua marca na segunda gesto.

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Formao

Apesar de ser advogado formado e atuante em seus anos profissionais iniciais, Joo Pinheiro sofreu grande influncia de sua passagem pela Escola de Minas de Ouro Preto. No chegou a completar seu curso, mas o freqentou por dois anos (abandou o curso antes da matrcula no terceiro), tendo desistido por convico ou receio do desemprego 8 , devido s poucas perspectivas para os egressos da escola. No entanto sua formao estaria marcada pelo positivismo 9 e por uma racionalidade tcnica. Muitas so as referncias necessidade de aumento da ampliao da base material como sustentculo da sociedade; da necessria organizao e racionalizao da produo e, principalmente, aumento da produtividade. Esta sendo baixa, seria a causa maior da pobreza de Minas e do Brasil. Chega mesmo a criticar (apesar de ser um deles 10 ) o bacharelismo no Brasil. Alega que as esperanas das famlias em formar seus filhos com educao e profisso liberal (como advocacia) acabam por prejudicar o pas e os prprios filhos, pois no contribuem para aumentar a riqueza material do Brasil. Assim, como a riqueza no aumenta, os prprios bacharis sero colocados em situao difcil, de proletrios intelectuais. Basicamente a questo , no havendo expanso da base material e da produtividade, a renda a ser dividida/apropriada ser necessariamente menor; resulta disto o empreguismo e a dependncia do Estado. 11

Abandono da poltica

O abandono da poltica no mbito estadual j apresentara alguns prenncios ou antecedentes. Joo Pinheiro j renunciara, em 1889, a uma candidatura a deputado provincial
(...)incerteza do futuro de tal Eschola, e o exemplo de estarem todos os ahi formados, com pouca excepo, desempregados (...). Carta de 10 de fevereiro de 1883, endereada ao tio Lus Antnio Pinto. APM doc. n 21, 1883, 10 de fevereiro, p. 2, caixa 2. 9 Os trabalhos sobre Joo Pinheiro relacionados com poltica ou questo religiosa aprofundam a questo do positivismo, para uma apresentao sobre este aspecto, ver LINS, Ivan Monteiro de Barros. Joo pinheiro, sua formao filosfica e seus ideais humanos, sociais e polticos. Belo Horizonte: S.ed., 1966. 10 E veta lei que restringia o mercado para advogados formados... alegando cerceamento da liberdade profissional e captura do Estado por uma classe profissional. Razes do Veto a proposio de Lei N. 40, de 31/07/107). BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p.311. Contra o bacharelismo, chega a criticar at mesmo engenheiros, alguns dos quais, para ele, sem o devido esprito prtico e de iniciativa. RACHE, Pedro. Homens de Minas. Rio de Janeiro: Jos Olynpio, 1947, apresentam diversos exemplos e causos respeito. 11 Que pode ser analisada com base na teoria do rent seeking. Em Nali de Jesus de Souza, Desenvolvimento econmico, So Paulo, Atlas. 1997), h um resumo desta teoria.
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(Carta ao 8. Distrito)

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, ao Governo do Estado e a reeleio como Deputado Federal. Isto

demonstrara certa dificuldade ou falta de disposio em cumprir determinadas obrigaes cobradas pelo jogo poltico tradicional. Quando Joo Pinheiro renunciou ao primeiro mandato ao Governo do Estado, em 23/07/1890, divulgou sua explicao para o episdio, que se encontra na Exposio de Motivos ao deixar o Governo do Estado, de 1 de agosto de 1890 13 . A viso, ento predominante, do ocorrido relacionava-se ao fato do Governo Provisrio da Repblica, cujo Ministro da Instruo Pblica, General Benjamin Constant, ter nomeado o Sr. Gorceix para diretor-Efetivo da Escola de Minas de Ouro Preto, quando Joo Pinheiro pretendia indicar outro nome, ou ter a deciso sobre as nomeaes. Ele minimiza o fato em si, mas destaca que:
Em resumo, o incidente que determinou o meu pedido de exonerao, em si insignificantssimo; mas envolvia para mim, um principio da mais alta significao, qual o da autonomia absoluta dos governadores, nada se devendo fazer no Estado, 14 sem audiencia dos mesmos.

Grave tambm era a repercusso que o fato provocar:


Entretanto, chamado ao Rio e ja pelo que aqui verifiquei, o tal grupo aproveitando do incidente avanava na intriga e por fim, o que estava em questo era a poltica que eu fazia. Percebendo isto, insisti terminantemente no meu pedido de exonerao (Grifos nossos). 15

A poltica a que Joo Pinheiro se referia era a poltica de conciliao, (...) conciliao de todos os interesses, fazendo o chamamento de todas as foras capazes de auxilio na consolidao da Republica, sem excluso, como sem odios
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. Sua renncia viria

garantir a manuteno desta viso, e a indicao de Bias Fortes para suced-lo, sua execuo. Aps esta renncia, elege-se Deputado Federal Constituinte, e faz parte da comisso sistematizadora da Carta Republicana; Comisso dos 21. Promulgada a Constituio em 1891, seu interesse pela poltica comea a diminuir. A isto tambm se alia seu posicionamento
Circular aos eleitores do 8. Distrito, publicado em O Movimento de 05/10/1889. (BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p.95). Nesta circular pede que seu nome fosse substitudo, abandonando sua candidatura a eleio provincial. 13 Publicado em O Movimento, de 8 de agosto de 1890. Ano II, Ed n. 84, p.2. 14 O Movimento, de 8 de agosto de 1890, Ano II, Ed n. 84, p.2 15 O Movimento, de 8 de agosto de 1890, Ano II, Ed n. 84, p.2. Outro objetivo, tambm exposto no mesmo documento era a: (...) discordncia com o projecto da constituio em ponto que reputo capital. Refiro-me questo religiosa e a excluso injustissima dos clrigos da nossa comunho politica. Embora fosse partidrio do Estado Laico e da clara separao da igreja e do Estado. Este assunto tem relevncia na anlise do pensamento de Joo Pinheiro, mas no em nossa discusso, de cunho mais econmico. A renncia ao governo permitiria que manifestasse suas opinies de maneira mais livre. 16 O Movimento, de 8 de agosto de 1890, Ano II, Ed n. 84, p.2. Nesta conciliao seriam aceitos no governo todos aqueles com competncia e experincia, mesmo ex-monarquistas (desde que aceitassem o novo regime).
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poltico frente aos conflitos do momento, provocados pela renncia do Marechal Deodoro da Fonseca (23/11/1891) e ascenso do Marechal Floriano Peixoto, sem convocar novas eleies. Os mesmos episdios levaram a renuncia do Governador Cesrio Alvim. 17 A desiluso com a poltica tradicional avana. A poltica de conciliao volta a ser questionada. Embora aparentemente tentando, no dava para conciliar todos os interesses, isto acabou culminando com renncia a candidatura a reeleio a Deputado Federal, conforme exps em Carta a Gama Cerqueira, de 06 de janeiro de 1894 18 . Ao passo em que se desiludia com a poltica, crescia o interesse pela atividade empresarial, que levaria a fundao (ainda como Deputado) da Cermica Caet, em 13 de julho de 1893. 19 Os estudos para a criao da cermica j haviam comeado em pelo menos 1891 20 , quando Joo Pinheiro mandar analisar o barro de sua chcara Tinoco (adquirida em 1892), naquele municpio, para onde se mudaria com sua famlia em 1894. Essa experincia como produtor iria reforar os argumentos e convices de Joo Pinheiro em relao importncia do protecionismo e da ativa participao do Estado na economia.

A experincia empresarial e alguns reflexos em seu pensamento poltico-econmico

Profissionalmente, Joo Pinheiro atuou como professor, advogado e poltico. Sua vida empresarial est intimamente ligada Caet, onde adquiriu a Chcara do Tinoco e fundou a Cermica Nacional; esta sua experincia mais conhecida. Suas atividades l desenvolvidas tambm esto ligadas a produo agropecuria, pois ao longo dos tempos adquiriu novas terras, vizinhas chcara, a cermica e nas redondezas.
17 de fevereiro de 1892 (renncia de Cesrio Alvim). Ambos ficaram ao lado da posio do Marechal Deodoro. 18 Carta aberta (de 06 de janeiro de 1894) publicada em O Pas, Rio de janeiro, 12/01/1894. Carta a Eduardo Ernesto da Gama Cerqueira, em que Joo Pinheiro comunica a deciso irrevogvel de retirar sua candidatura a deputado federal (reeleio) e anuncia seu retraimento poltico. (BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, pp.145-6). No APM h disponvel o manuscrito da carta, Doc n. 1257, ano 1894, 21 de janeiro. 12 pginas, caixa 9. 19 Ata de fundao da Cermica Nacional de Caet. SENNA, Caio Nelson. Joo Pinheiro da Silva, sua vida, sua obra, seo exemplo. 1860 a 1908. sl. se. 1941, p.54. 20 1892 fevereiro 17 Cesrio Alvim renuncia ao governo de Minas Gerais (2. Perodo). quando Joo Pinheiro comea a se afastar da poltica, abandonando praticamente a atividade parlamentar, com deputado federal. Em 1891, j pensava dedicar-se as atividades industriais, iniciando os estudos para o estabelecimento da Cermica de Caet, o que se efetivar em 1892. BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p. 19. No documento Memorial Joo Pinheiro informa que os estudos iniciaram em 1891 (SENNA, Caio Nelson. Joo Pinheiro da Silva, sua vida, sua obra, seo exemplo. 1860 a 1908. sl. se. 1941, p. 137).
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Assim, alm de uma questo familiar (Caet era a terra de sua famlia materna), percebemos uma conexo entre a oportunidade surgida com a deciso de se criar uma nova capital, tomada em 1891, quando se do os incios dos estudos da qualidade do barro para produo de cermica, e a opo por Belo Horizonte (1893), mesmo ano da ata de criao da cermica (sua efetivao seria em 1894). Em um Memorial 21 apresentado ao Banco da Repblica (Rio de janeiro, 08 de Agosto de 1903), quando de uma tentativa de emprstimo 22 , aponta os produtos, mercados, tcnicas de fabricao e insumos utilizados pela Cermica. Destaca seus principais mercados, que eram Belo Horizonte, governos de Minas Gerais e outros estados (Rio de Janeiro e So Paulo). Destaca, ainda, que matria-prima, combustvel e mo-de-obra so nacionais. Dois problemas so apontados pelo Memorial: estrangeiros no pagam impostos e o mercado interno oscila muito, principalmente pela linha de produo ser relacionada com obras pblicas. Posteriormente, quanto volta cena poltica estadual, suas experincias e vivncias no meio empresarial sero utilizadas como referencial. Um episdio pode ser apresentado como ilustrativo; em carta a Calgeras, de 25/2/1905, logo aps o lanamento da candidatura ao Senado, ele aponta que:
Esta poltica um grande mal para minha fabrica; (...) est quase tudo dependendo d. minha direco pessoal (...). Entretanto h de parecer um paradoxo que seja a fabrica que me empurra com mais violencia para a ingratido da lucta partidaria. Por que? Muito simples. Fazer industria nova, produsir, custa sacrificios inauditos, e, ainda h dificuldade superior a todos estas: - a d. vender a mercadoria feita. Ah! Meu caro amigo, nunca plantaste batatas! Ca uma vez nessa asneira, cultivei uma quarta d. cho, obtive colheita estupenda, remiti-a nns balaios e fui pessoalmente ao Rio de Janeiro, vender os meus formosos turbeculos (salvo seja)! ainda com odio, que me lembro da peregrinao humilhante, de portugues em portugues, batateiros d. profisso e como o crebro tambm entufado d. batatas e me disseram desaforos e me no quiseram comprar minha linda mercadoria e offereceram um preo vil e afinal me obrigaram a entregar a colheita quasi dada. (...) E o protecionismo nasceu como a soluo salvadora dos que trabalham dos que querem aproveitar as nossas terras desertas e os nossos braos desocupados, dos que sendo donos de seu paiz devem tambm ser senhores do seu mercado, e, para vender tubos foi a mesma lucta para vender a loua ser a mesma humilhao e d. novo ver agora claramente como o plantador de batatas e fazedor d. panelas foi empurrado para a lucta ingrata da politica. (grifos nossos) 23 .

SENNA, Caio Nelson. Joo Pinheiro da Silva, sua vida, sua obra, seo exemplo. 1860 a 1908. sl. se. 1941, p. 134-138. 22 Aparentemente mal sucedido, haja vista emprstimo junto ao Banco de Crdito Real de Minas Gerais, do qual o mesmo SENNA, p.129, apresenta transcrio da escritura de hipoteca (1904). 23 Carta a Calgeras. APM doc. n. 1620, 25 de fevereiro de 1905, p. 8, caixa 12.

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Nesta citao percebe-se o afloramento de uma conscincia de classe; a dos produtores, com a qual Joo Pinheiro se identifica, e busca, a partir da, (o que pode ser percebido em suas falas quando retorna ao Governo) uma nova poltica, a poltica til, a da produo. Joo Pinheiro propagava, ento, uma distino entre formas de se fazer poltica:
Ha politica esteril e ha politica fecunda. Ha politica intil e perniciosa, a das pessoas, e ha politica elevada e nobre, a das idias e dos princpios, para o fim positivo do benefcio do povo. (...) Mas, e as luctas pessoaes? e as luctas das vaidades? substituamos as competencias sem objectivo pela emulao fecunda do trabalho. Cumpre que o criador e o industrial mais intelligentes possam ver o seu mrito reconhecido e proclamado nas exposies regionaes, e os premios de emulao viro manter um pleito de vaidade, mas vaidades de utilidade real para o que lucta, e para o que testemunha essa lucta, tirando della ensinamentos (grifos nossos) 24 .

Enxergava ele, outro tipo de disputa no econmico e nas feiras em que propagava, como disse na Primeira Exposio Geral do Estado:
O que se observa no , absolutamente no , o rumor triste e sombrio das luctas politicas pessoaes, que enxovalham os contendores e o proprio meio em que se desenvolvem. (...) Teria realizado um dos meus mais ardentes desejos de republicano, approximando a administrao sempre e cada vez mais dos interesses do povo, procurando que se diga que a Republica a escola dos desejos vos; porque deve, ao contrario, ser a pratica das realidades uteis 25 .

Quando, em carta de 26/03/1905, explicava seu retorno poltica aps o Congresso Agrcola, Industrial e Comercial de 1903, reclamava da ausncia de empresrios (produtores) na poltica, dizia ento: (...) as classes conservadoras se compe de homens ocupados; feitas as reunies, cada um vai para sua casa e os politiqueiros continuam na sua profisso; serenamente, como se a coisa nada tivesse de vr com les 26 .

O retorno poltica

Efetivamente, Joo Pinheiro nunca abandonou a poltica propriamente dita, mas sim os cargos pblicos no mbito estadual e federal. Continuou atuando como conselheiro e interessado. Seu Arquivo Privado, hoje no Arquivo Pblico Mineiro, contem vrias

Minas Geraes, edio 22/09/1907. Anno XVI n. 224, p. 6. Resumo do pronunciamento de Joo Pinheiro no Congresso das Municipalidades no Norte (Diamantina). 25 Discurso pronunciado no jantar oferecido aos criadores que concorreram Exposio de Animais, em Belo Horizonte, a 28/2/1908. Minas Geraes, n. 53. Bello Horizonte, 29 de fevereiro de 1908. Caixa 31, caderno n.3, doc n. 67, pgina 58. 26 Correspondncia de Joo Pinheiro. Doc n. 1626, ano 1905, 26 de maro, p. 4, caixa 12. (APM).

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correspondncias polticas do perodo (embora gradativamente tenha predominado as relativas cermica). Quando de seu retorno cena poltica estadual e nacional, refere-se quela poca, (afastamento) como uma sem inimigos ou adversrios, estando fora da disputa direta, os demais no o viam como um contendor em potencial. Neste perodo tambm atuou diretamente no municpio de Caet, onde foi Vereador e Presidente da Cmara (01//11/1899) e, portanto, seu Agente Executivo (cargo equivalente ao de prefeito atualmente). Assim, chamar este perodo de exlio voluntrio, como comum, certo exagero. J como Governador, Joo Pinheiro refere-se a sua experincia empresarial como credenciais para reforar e defender seus argumentos nos congressos das municipalidades, onde se coloca como representante das classes produtoras no poder. O jornal Minas Gerais sintetiza o pronunciamento de Joo Pinheiro na abertura do Congresso das Municipalidades da Mata, quando falava da crise do caf:
Os esforos do governo e dos particulares se deviam concentrar nas duas ltimas faces 27 ; para isso, eram precisos f, esforos e dinheiro. A f e a confiana devia resultar do fato de estar elle alli, Presidente do Estado, directo representante das classes productoras, sabendo por experiencia propria os sofrimentos e as amarguras do trabalho nacional; tinha vindo pessoalmente para affirmar aos senhores productores que no era por preoccupaes da triste poltica partidaria que se tinha movido, mas para auxiliar a reconstruco da vida econmica da Matta que estava presidindo aquelle congresso (grifos nossos). 28

No mesmo documento aponta que os particulares:


... tem o direito de esperar que a palavra do governo seja acreditada. No um poltico, no veiu para o governo com fins polticos. Veiu do trabalho austero e custoso e sabe, com os que mais o saibam, como os que mais tenha soffrido, em que consistem as difficuldades do trabalho directo do productor, todos os tropeos que o atormentam e embaraam. Fala, pois com sinceridade, promette com a firme inteno de cumprir (...) (grifos nossos). 29

A mesma identificao faz quando da Primeira Exposio Geral do Estado:

Em 1903, quando o governo do meu illustre antecessor, convocando as classe productora, as interessou directamente na gesto das cousas publicas, tinha-se dado o primeiro passar para a transformao rapida e intensa que felizmente se vae

Distingue trs fases da crise do caf e medidas para sua soluo deste, o Congresso Agrcola de 1903, a saber: produo, beneficiamento industrial e colocao mercantil do produto. 28 Jornal Minas Geraes, edio 14-15/10/ 190, ano XVI, n. 242, p. 4. 29 Jornal Minas Geraes, edio 18/10/ 1907, ano XVI n. 245, p. 5.

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operando em nossa terra, nas sua vida economica, social e politica. Collaborador 30 do Congresso Agricola e Industrial daquelle anno, a aco do meu governo tem procurado ser-lhe fiel, quando em condies de realizar o que, ento, como productores, nos julgamos no direito de pedir. 31

Na Segunda (e ltima) Mensagem ao Congresso Mineiro dizia: (...) tem-se buscado interessar directamente as classes conservadores na vida publica
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. Coloca-se assim no s

como um representante direto, mas um estimulador de uma maior participao dos produtores na efetiva vida poltica.

A questo econmica no discurso de Joo Pinheiro

A questo econmica vai ganhando relevncia no discurso de Joo Pinheiro, quando este se candidata ao Senado da Repblica. D sua viso sobre as prioridades a serem abordadas pelos governos e faz uma retrospectiva dos primeiros anos da Repblica (fase ditatorial, na qual foi governador):
(...) tinha eu a firme convico de que o primordial dever dos governos em paizes novos antes de tudo, cuidar do ser progresso material e do desenvolvimento de suas riquezas. Entretanto, no mar alto das paixes revoltas desses proximos dias da revoluo, na tormenta ensurdecedora de ambies (...) era talvez, prematuro esse pensamento de organizar o trabalho systematico e remunerador, e, por isso, o esforo despendido em tal sentido constituiu nota frouxa e perdida em meio da geral e empolgante desorientao dos espiritos. A iniciativa, porm, do governador dictatorial era legitima e justificada. A propaganda republicana incriminra a monarchia pela lentido com que fizera caminhar o paiz, evidentemente empobrecido e sequioso de progresso correspondente s suas extraordinrias riquezas naturaes. A libertao do escravo trouxera, no ponto de vista economico, seria perturbao, e sentia-se que sua substituio pelo trabalho livre no tinha sido convenientemente preparada. Parecia, pois, que a preoccupao economica devera ser, de todas as que se agitavam, a questo capital a estudar e solver. Assim no foi. Aos programmas sem sinceridade, na monarchia, succederam os partidos sem programma, na Republica; a conquista do poder, antes como depois, foi o ponto culminante de extremao partidria, na mais desmoralizadora das pugnas, a da baixa politicagem, constituindo mesmo uma industria, - a de viver do oramento. E por isto, passados quinze annos de regimen republicano, verifica-se que, com a mudana de frma de governo, apenas de nome se mudou, continuando,
Joo Pinheiro teria sido mais que colaborador, seria o idealizador e indicado pelo Presidente do Estado para presidir o Congresso. SENNA, Caio Nelson. Joo Pinheiro da Silva, sua vida, sua obra, seo exemplo. 1860 a 1908. sl. se. 1941, p. 116-117. 31 Discurso pronunciado no jantar oferecido aos criadores que concorreram Exposio de Animais, em Belo Horizonte, a 28/2/1908. Minas Geraes, n. 53. Bello Horizonte, 29 de fevereiro de 1908. Caixa 31, caderno n.3, doc n. 67, pgina 58. 32 Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro. 15/06/1908. APM Mensagens dos Presidentes, microfilme (rolo 2). Mensagem dirigida pelo presidente do Estado de Minas Gerais, Dr. Joo Pinheiro da Silva ao Congresso Mineiro. Bello Horizonte: Imprensa Official do Estado de Minas Gerais, 1908, p. 54.
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talvez aggravada a mesma situao economica e social do paiz (...). Soou enfim a hora da aco (Grifos nossos) 33 .

O problema econmico por ele apresentado como o novo, como a pauta do momento, e explicitado de maneira objetiva no lanamento de candidatura presidncia de Minas em 1906:
O problema economico brasileiro no , conseguintemente, como muitos pensam, uma destas idias polticas passageiras, (...) Corresponde soluo de necessidades afflitivas, ancia de progresso, tendo sido posto, para ser resolvido, pelas proprias condies actuais da vida nacional 34 .

O mesmo assunto volta em sua Primeira Mensagem, explicitando que o problema a baixa produtividade (insuficiente produo quando comparada populao e aos recursos disponveis):
Na insuficciente produco em um territorio vasto, produco absolutamente desproporcional com a sua populao, est a causa patente de todos estes males, oprimentes e numerosos (...). Os remedios apontados no so os do empirismo incerto e neam as aventuras de experiencias novas, seno o caminho do trabalho, esclarecido pela sciencia, e amplamente illuminado pelo exemplo de outros povos (...) 35 .

Chegara a hora da ao, para Joo Pinheiro uma nova etapa histrica estava em andamento (uma poca positiva) 36 . Em seu pronunciamento durante almoo com autoridades constante da programao de sua posse Presidncia de Minas, firmava que:
A cada poca correspondem sempre, na sociedade, os orgos elevados que a representam e personificam. Seja me permitido, lembrando o problema economico brasileiro, que domina e dominar dora avante a poltica do paiz, (...). So as prprias classes conservadoras, que amassam e constroem a riqueza nacional, que se organisam para erigil-a. (grifos nossos) 37 .

Manifesto Candidatura ao Senado. Minas Geraes, anno XIV, n. 21, p. 6, 25/01/1905 (Hemeroteca). Ao Povo Mineiro, Manifesto-programa, 12/02/1906, Minas Geraes, ano XV, n. 37, p.1, 12-13/02/1906. 35 Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro. (1907). Belo Horizonte, 15/07/1907. APM Mensagens dos Presidentes 15/06/1908, microfilme (rolo 2). Mensagem dirigida pelo presidente do Estado de Minas Geraes, Dr. Joo Pinheiro da Silva ao Congresso Mineiro. Bello Horizonte: Imprensa Official do Estado de Minas Geraes, 1907, p. 55-56. 36 Joo Pinheiro usa esta idia com freqncia, por exemplo: (...) alm do puro prazer intellectual, foras positivas governando a actualidade, e elementos poderosos sustentando o presente e dirigindo o futuro (...). A Misso do Historiador. Discurso inaugurao do Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais. Belo Horizonte, 15/8/1907. Minas Geraes, ano XVI, n. 191, p.7, 16/08/1907, (embora aqui falando da Justia). Aqui transparece a idia de Histria enquanto etapas ou fases a serem cumpridas, ou seja, a cada qual cabe uma tarefa especfica. 37 Minas e a Federao. Discurso almoo no Palcio da Liberdade em 8/9/1906. O Puritano (jornal), ano III, n. 28, Cidade do Pomba, 16 de setembro de 1906, caixa 32, caderno n.2, p. 58/ n. 79 (Hemeroteca).
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Como representante destas classes e destas idias, ele ps o seu governo. Quando das comemoraes de um ano de seu mandato, em 1908, apresentou uma sntese de suas preocupaes (e realizaes):
Ao corao patriota, entretanto, um contraste amargo afligia o desequilibrio assombroso da riqueza moral do povo e da sua penuria material, ainda mais afflictiva pela absoluta desproporo entre os recursos naturaes existentes e a sua effetiva utilizao. O problema material da reorganizao do trabalho, do augmento da produco nacional, da defesa dos nossos mercados, da aco commercial externa pelo brasileiro, da colonizao do solo deserto, todo um conjuncto de medidas que os scepticos de todo o tempo julgaram impossiveis, como impossivel julgaram a rapida evoluo politica que effectuamos o problema economico brasileiro, foi posto depois do problema politico, para como este ser tambem efficazmente resolvido. (grifos nossos). No trabalho de produco, combater a rotina condemnada; no comercio, as tutelas indevidas; mostrando no primeiro caso como se pratica o trabalho moderno; e no segundo facilitando a aco directa do productor para collocao da mercadoria; o credito facilitado; as iniciativas particulares estimuladas e premiadas; o ensino pratico estatuido e systematizado; a emulao estabelecida nos concursos geraes e regionaes: - taes foram, de um modo geral, os intuitos que presidiram a elaborao das leis novas, visando a organizao do nosso progresso material.(...) A interveno do governo era necessaria; a interveno do governo est sendo decisiva. (...) trabalhoso, mas o unico caminho seguro e definitivo. No est nos nossos habitos, mas necessario que venha a estar; para que deixando de collocar os destinos em mos alheias possamos ser senhores dos proprios destinos. Todas estas idias, todas estas medidas, toda esta linha alta de preoccupaes, a terra mineira tem visto, por parte dos que elegeu, serem tratadas, sem baixa preoccupao partidaria, independentes de pessoas, visando a utilidade geral (...) 38 .

Para ele, o econmico era o terreno util e fecundo dos progressos reais, enquanto o jogo tradicional era a lucta aviltante da politica das personalidades 39 . Seu governo procuraria, em seu entendimento, dar novos rumos Minas e poltica.

O protecionismo

Ainda em seu primeiro governo, 1890, Joo Pinheiro j havia mostrado preocupao com a proteo indstria (entendido o termo como produo) mineira e nacional. Na exposio de motivos para melhor regulamentar impostos e taxas afirma:
considerando que est sendo tributado um grande numero de generos produzidos por industrias ainda nascentes, que por isso devem merecer todo auxilio do governo para que seus productos possam concorrer nos mercados com os similares
O Poder Legislativo e o Regime Republicano. Discurso pronunciado no Palcio da Liberdade, por ocasio do primeiro aniversrio do seu governo. Belo Horizonte, 7/9/1907. Minas Geraes, n. 211. Bello Horizonte 8-9 de setembro de 1907. APM, caixa 32, caderno n. 3, doc. n. 39, p. 28. 39 Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro, 1907, p. 37.
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de outras procedencias, onde a respectiva industria j se acha em pleno desenvolvimento 40 .

Para promover o desenvolvimento destas indstrias, aprofunda-se cada vez mais a idia de protecionismo. No encerramento do Congresso Agrcola, Comercial e Industrial de 1903, reitera suas convices, do potencial de Minas Gerais e da necessidade de protecionismo (uma tnica do congresso): (...) importao do que no temos querido produzir (...) condenados em nome de uma liberdade comercial absurda a sermos um povo pobre no seio da mais rica das ptrias 41 . Protecionismo, para Joo Pinheiro, no era um dogma, mas uma oportunidade a ser aproveitada em prol do desenvolvimento de Minas e do pas. Ele deveria ser estabelecido quando a indstria nacional tivesse condies de suprir a demanda satisfeita com produtos importados, at que a produo nacional pudesse competir em condies de igualdade (ou vantajosas) com a estrangeira:
(...) o proteccionismo para mim, no deve ser um facto permanente. Eu sou proteccionista ad tempora. Penso que a industria deve ser protegida decididamente, mas como um facto transitrio, emquanto no est apparelhada para luctar com a concurrencia fos mais fortes. (...) mas no nosso caso actual, a ausencia da proteco no seria liberdade, seria um delcto; como se dessem a uma criana a liberdade de ir luctar com um athleta. A liberdade industrial s se pde praticar em relatividade de condies: aqui a proteco uma necessidade de defesa, ainda que temporaria. Na Inglaterra eu seria livre-cambista. No dia em que estivermos apparelhados para luctar, sim; at ahi, a proteco no ao industrial, a nossa independencia economica, ao nosso trabalho 42 .

Questionado pelo reprter de O Paz, na poca de sua posse (1906), se o protecionismo no seria um benefcio a um indivduo e que isto pesaria contra o consumidor, Joo Pinheiro deixa claro que o protecionismo visa o interesse do Pas:
(...) Toda industria nova comea naturalmente pelo esforo e pela iniciativa de um ou de poucos; uma industria em que se estabelecesse simultaneamente um grande numero de industriaes, seria uma industria feita, est claro. E a que carece mais da proteco justamente a que mais tem de enfrentar dificuldades (...). A questo que a industria fique; o exemplo do exito incita outros e ella se nacionaliza. (...) Depois, proteger uma industria no proteger um individuo, proteger tudo, desde
Cobrana de Imposto de Exportao. Decreto n. 82, de 24 de maio de 1890. D instruces para a cobrana de impostos de exportao, p. 114 143. Colleco dos Decretos do Governo Provisrio do Estado de Minas Geraes: expedidos desde 3 de dezembro de 1889 a 31 de dezembro de 1890. Bello Horizonte: Imprensa Official, 1903. 41 Discurso proferido na sesso de encerramento Congresso Agrcola, Comercial e Industrial. BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p.155. 42 Novo Governo de Minas, I. Entrevista com Joo Pinheiro publicada no jornal O Paz (19/7/1906). O Paiz, n. 8.019, p. 1. APM - caixa 32, caderno n.1, p. 31/ n. 43, ano 1906, 17 de setembro.
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o operario, o empregado de administrao, o caixeiro-viajante, todos os que tiram directamente della um provento, que mais difficilmente teriam se ella no existisse, como todas as actividade que se ligam indirectamente a ella, at o proprio commercio, a quem o homem empregado leva uma quantidade maior de movimento e de lucro. O Estado tem, por sua vez, o beneficio do seu desenvolvimento economico 43 .

Ele identifica a Repblica com o protecionista, enquanto o Imprio seria livre cambista:
A proteco aos consumidores, o livre-cambio, foi a politica do imprio e seus resultados, durante quasi um seculo, testemunha-mol-os na situao actual do paiz. 44 [Sobre protecionismo] (...) basta-nos olhar para os Estados Unidos do Norte, que nos tm servido de paradigma paras as questes politicas, no porm, infelizmente, para os problemas do trabalho material do qual resultante sua assombrosa grandeza 45 .

E esta poltica teria sido uma das causas da pobreza do pas. Em seu Manifesto Programa (1906), explica a lgica que levou ao protecionismo por ele proposta. Este nasceu de uma necessidade emprica (arrecadao), mas avana para defesa explcita, intencional, da produo e do mercado nacional; at porque, fora defendida pelos empresrios reunidos no Congresso Agrcola e Industrial de 1903:
O empirismo foi o primeiro a crear o proteccionismo nos Estados que adoptaram os impostos inter-estaduaes, j como fonte de renda, e j como meio de amparar a produco local. Uma lei da Unio aboliu-os. A Constituio, porm, permitte que os Estados taxem as mercadorias estrangeiras para poderem proteger as proprias, o que demonstra que a Republica, desde o seu inicio, se inspirou sbiamente nesta necessidade economica dos paizes novos. Fundados no dispositivo constitucional, comeam os Estados a elevar os impostos de importao das mercadorias estrangeiras, no j como fonte de renda, pois elles revertem ao thesouro federal, mas como defesa positiva da propria produco, qual, por outro lado, a supresso das barreiras inter-estaduaes assegura toda a extenso do mercado interno brasileiro 46 .

Abre-se aqui breve parntese sobre os impostos interestaduais; no Congresso Agrcola. Comercial e Industrial de 1903 h inmeras referncias negativas sua existncia e prtica, inclusive colocando-o como ameaa a continuidade da Federao Brasileira. Esta no era apenas uma posio dos mineiros presentes, mas um sentimento nacional expresso pelas associaes comerciais (no congresso se faz relato das manifestaes contra estes impostos).
O Novo Governo de Minas, I. Entrevista com Joo Pinheiro publicada no jornal O Paz, n. 8.019, caixa 32, caderno n.1, p. 31/ n. 43, ano 1906, 17 de setembro, APM. 44 Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro, 1907, p. 15. 45 Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro, 1907, p. 15. 46 Manifesto Programa, candidato presidncia de Minas Gerais. Publicado no Minas Geraes, ano XV, n. 37, p.3, 12-13/02/1906.
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O sentido de nao (enquanto Federao) seria complementado com o de mercado nacional, este sim protegido, mas da concorrncia estrangeira, enquanto internamente haveria maior liberdade. Mas protecionismo apenas no bastava; necessrio seriam outras medidas, no mesmo Manifesto (1906) afirma:
(...) Se a soluo economica do augmento da riqueza de um povo dependesse, exclusivamente, de um golpe de tarifas alfandegarias, certo no haveria povo pobre no mundo. (...) Com a decretao do protecoionismo alfandegario, deve coincidir, necessariamente, a de outras medidas, visando promover e estimular directamente, a produco no interior do paiz 47 .

Apesar de sua postura protecionista, isto no significa restrio ao capital estrangeiro, ao contrrio, este poderia ser utilizado para reforar a produo no Brasil, seja promovendo substituio de importaes ou promovendo exportaes 48 . Trabalha inclusive com a perspectiva de atrair capitais estrangeiros para minerao Algumas vezes critica o comrcio nas mos dos estrangeiros, mas faz isto quando a atividade comercial dificulta ou inibe o processo produtivo, sua acumulao e desenvolvimento: assim [despertando o interesse da iniciativa particular] que tem procurado eliminar muitos intermediarios inuteis, verdadeiramente parasitarios, que, ao lado dos uteis e indispensaveis, surgem graas ignorancia geral dos productores e consumidores 49 . Nesta postura, critica no s os estrangeiros, mas tambm os nacionais. Da uma grande nfase na organizao de cooperativas de produtores para beneficiamento da produo. Apesar desta viso reconhece os perigos da ao do capital estrangeiro, mas principalmente para aqueles povos que no conseguirem efetivarem suas potencialidades econmicas.

Manifesto Programa, candidato presidncia de Minas Gerais, 1906, p.1. Aqui no se esta usando a expresso substituio de importaes nos moldes do PSI, programa de substituio de importaes, que seria historicamente e conceitualmente definido. 49 Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro. 15/07/1908. APM Mensagens dos Presidentes, microfilme (rolo 2). Mensagem dirigida pelo presidente do Estado de Minas Geraes, Dr. Joo Pinheiro da Silva ao Congresso Mineiro. Bello Horizonte: Imprensa Official do Estado de Minas Geraes, 1908, p. 6.
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A prioridade para agricultura (e agropecuria)

O tema agricultura e agropecuria presente em quase todos os pronunciamentos de Joo Pinheiro; no s pela reincidncia dos argumentos, mas pela sua nfase, deixando claro que esta sua prioridade. Reafirmando a primazia do econmico durante entrevista ao jornal O Pas, em 1906, Joo Pinheiro no deixa dvidas sobre o que priorizar em seu governo:
- O meu pensamento capital, V. sabe-o, a reorganizao economica. Dizendo isto, devo accrescentar que o facto principal para mim no a questo industrial, mas a questo agrcola, e dentro desta o desenvolvimento da pequena agricultura. A questo industrial importante, no resta duvida, e eu sou partidario decidido da proteco do Estado indstria, emquanto esta no se acha bastante forte para lutar com vantagens com as industrias estrangeiras (...), mas, tratando-se de reorganizar o trabalho como base da fortuna publica, o que se impe naturalmente, sobre tudo, a reorganizao daquelle que representa a parte maior dessa fortuna. Essa , incontestavelmente, em nosso paz, a agricultura; a industria manufactureira beneficia um certo numero de habitantes, mas a agricultura que beneficia a grande massa (...) (grifos nossos) 50 .

A agropecuria se impunha naturalmente naquela poca, principal fator de gerao de divisas, de ocupao do trabalho, de receitas pblicas, enfim, da riqueza nacional. Alm do mais, era atividade tradicional e de fcil modernizao; portando uma forma eficiente e rpida (diria ele prtica) para se obter melhores resultados econmicos. A crise do caf, causada pela superproduo, abria uma leque de oportunidades de substituio de importaes. Em sua fase expansiva, este produto atrara os melhores recursos, terra, capital e trabalho; abrindo assim, brechas para importao de vrios produtos primrios ou de baixo processamento (como os agropecurios processados), os quais o pas estava apto a produzir. No o fazia devido drenagem de recursos feita pelo caf, pois este ltimo apresentava maior rentabilidade. Na abertura do Congresso, Agrcola, Industrial e Comercial de 1903, destaca que vrios dos itens da pauta de importaes brasileira eram deste tipo, muitos deles anteriormente ou ainda em produo em Minas e no Brasil; com a adequada poltica, poderiam deslanchar sua produo. Essa era a realidade econmica de seu tempo (crise do caf).

O Novo Governo de Minas, I. Entrevista com Joo Pinheiro publicada no jornal O Paz, n. 8.019, caixa 32, caderno n.2, p. 31/ n. 43, ano 1906, 17 de setembro.

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Embora Joo Pinheiro coloque a agricultura (e agropecuria) como prioridade de ao, ressalva faz as indstrias manufatureiras que beneficiam s matrias-primas e produtos daquela, colocando-as em igualdade de importncia 51 . Isto explica as inmeras iniciativas de implantao de cooperativas durante o seu governo. Tambm importante salientar que esta priorizao no equivale a dizer que a agricultura seja efetivamente prioridade absoluta sobre a indstria. A realidade objetiva e base produtiva do pas de ento impunham essa opo.

A indstria e a indstria e o urbano como um ideal

Embora Joo Pinheiro priorize explicitamente a agropecuria (e as indstrias a ela relacionadas) em seu projeto de desenvolvimento, chama ateno a seguinte passagem:
A exemplo da capital do Estado, as outras municipalidades devero favorecer, por todos os meios, a criao destes centros de trabalho industrial, de que resultam uma civilizao mais adiantada e vida mais intensa como a que as cidades oferecem, com superioridade, relativamente ao campo. Os fundamentos, entretanto, do trabalho generalizado e remunerador para todos, dada a nossa situao especial, esto preferencialmente na agricultura: a populao das cidades em comparao com a dos campos muito diminuta (grifos nossos) 52 .

Essa situao especial era o atraso em que o pais vivia; inclusive devido poltica descuidada que, at ento, (embora esta comeasse a mudar) se praticar. Os pargrafos abaixo procuram entender sua idia de industrializao. Joo Pinheiro antevia o processo de industrializao dentro de uma lgica, partindo do mais simples para o composto, em etapas gradativas, em suas palavras, numa marcha natural das coisas. Embora a natureza das coisas devesse ser estimulada e protegida. Na entrevista ao jornal O Paz, em 1906, antes de sua posse, sintetiza seus argumentos:
Nesta questo de industrias manufactureiras em um paiz industrialmente novo o que se d, e um facto curioso, a marcha natural do simples para o composto, uma adaptao gradativa dos differentes gros de aperfeioamento, dos processos mais complicados, que no poderiam ser praticados em conjunto de momento, pelas condies mesmas em que a industria se inicia. 53 (...) [citando exemplo da produo de caixas de fsforos] Firmada a face commercial da sua industria, estabelecido o producto, adaptado o operario, o industrial lembra-se ento de que pde introduzir um novo melhoramento, aperfeioar a sua manufactura,
51 52

Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro, 1908. Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro, 1907, p.11. 53 Ver o exemplo, nesta mesma fonte, da produo das caixas de fsforos. O Paz; O Novo Governo de Minas I, 17/09/1906, n. 8.019, caixa 32, caderno n.2, p. 31/ n. 43, ano 1906, 17 de setembro.

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liberta-se de uma contingencia a mais da importao; (...) e assim successivamente at a completa nacionalizao da industria. o que est

acontecendo. O Estado, por sua vez, medida que a industria se vai desenvolvendo, que se acha em condies de se poder libertar de um elemento estranho, intervem prohibindo pela tarifa que o elemento j dispensavel permanea, persista na industria firmada, forando pela proteco aduaneira o industrial a augmentar a somma do trabalho do operario, a accentuar a independencia industrial do paiz 54 . Anteriormente e na abertura no Congresso Agrcola, Industrial e Comercial j se perguntava: No seria mais conveniente a importao das manufaturas, ao invs dos objetos manufaturados?. A resposta clara, incentivar s manufaturas pelo protecionismo e por outros meios. Mas por onde comear? A idia que predomina a da proteo indstria nascente, incipiente, procurando incentivar e estimular aquelas que comeassem a florescer por iniciativas particulares: (...) amparo s manufacturas incipientes na lucta desigual com productos estrangeiros, fructos amadurecidos de uma actividade secularmente systematisada 55 . Falando em 1906, em seu Manifesto Programa de 1906, sobre a indstria mineradora, mas num conceito aqui generalizado, apresenta a lgica do que priorizar e o que incentivar:
So estes os trabalhos e industrias j constituidos em nosso slo que o governo deve olhar e proteger de preferencia. (...) estes ramos da actividade fecunda, brotados como que espontaneamente, e devendo de preferencia ser auxiliados. Para iniciativa particular, em todos os ramos de actividade humana, offerece a nossa patria um campo vasto e sem limites, (...) Em todo caso sempre mais prudente olhar para o que j existe 56 .

Seu posicionamento pr-industrializao era inequvoco. Em entrevista ao jornal O Pas no perodo de sua posse teve a oportunidade de se manifestar sobre importante ponto acerca do processo de industrializao brasileiro, uma polmica sobre indstrias naturais e artificiais. Joo Pinheiro descarta esta classificao e explica seus argumentos:
No. Isto um erro que corre e que se firma, que muitos espalham por interesse e a maior parte aceita por irreflexo. No ha industrias artificiaes, O que faz a industria no a matria prima, a mo de obra, o trabalho do operario. Figure V. uma mola de ao, uma mola de relogio que custa 4$: o que ali existe, como valor intrinseco, de matria prima, nada; o que valoriza o artefacto o trabalho industrial, o esforo para chegar quelle resultado. No pesa
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O Novo Governo de Minas, I. So inmeras as referncias a estas indstrias. Esta citada no Manifesto Candidatura ao Senado (1905). Minas Geraes, ano XIV, n. 21, p. 6, 25/01/1905 (Hemeroteca). 56 Manifesto Programa do Candidato Presidncia de Minas, 1906. Minas Geraes, ano XV, n. 37, p.2, 1213/02/1906.

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absolutamente isto que allegam para essa falsa classificao de industrias artificiaes, de que a matria prima importada; os paizes manufactureiros por excelencia no produzem, na maioria dos casos, a materia prima (...). (...) e seria ridiculo dizer que as suas industrias so artificiaes 57 .

Embora preocupado com a questo da indstria e com a o desenvolvimento da agropecuria, sua idia sobre a indstria de bens de capital era relativamente limitada, pouco destacando as implicaes sobre os demais ramos da atividade econmica. Sua nfase no microeconmico, na unidade produtiva enquanto geradora de emprego e renda. No aborda a questo da interligao setorial, nem do estmulo que uma indstria de bens de capital simples poderia trazer agricultura (embora defenda a mecanizao). A interpretao acima reforada por suas aes de governo quando estimula e importa mquinas e equipamentos agrcolas. No antecipa o papel estratgico da indstria de bens de capital, nem na geopoltica (veja sua fala sobre imperialismo, naes mais fracas sero sacrificadas (...) uma questo de sobrevivncia), apesar de citar algumas vezes Japo e Alemanha como paradigmas. Nem enquanto estimulador de outros setores, como, por exemplo, no caso das ferrovias, quando sugere que as mesmas devem se antecipar e estimular a criao de demanda: ellas tm que crear, tanto o trafego como a produco 58 . Assim, seu programa de substituio de importao 59 tem um claro vis de priorizar aqueles setores incipientes, nascidos da iniciativa particular, a qual deveria ser estimulada e incentivada.

O Incentivo a Produo e ao Trabalho

Na realidade, seja na agricultura, agropecuria ou indstria, a preocupao de Joo Pinheiro com aumento da produo, e produtividade. Mesmo a educao est a isto associado. Para alcanar o objetivo do crescimento econmico (progresso), lanaria mo de todos os instrumentos j descritos, protecionismo, incentivos e promoes de feiras e exposies, com intuito de divulgar os produtos regionais.

O Novo Governo de Minas (jornal O Paz), I, p. 31. Manifesto Programa do Candidato Presidncia de Minas (1906). Minas Geraes, anno XV, n. 37, p.2, 1213/02/1906. O mesmo argumento e reiterado em O Novo Governo de Minas I, jornal O Paz , 17/9/1906, p. 39. 59 Aqui o termo usado num sentido largo; no pode ser confundido com o Programa de Substituio de Importaes (PSI) desenvolvido a partir dos anos 1930 ou 50.
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A Trajetria de um propagandista no incio da Repblica: o discurso de Joo Pinheiro da Silva em prol do desenvolvimento Marcos Fbio Martins de Oliveira; Ana Carolina Ferreira Caetano

O processo do que hoje chamado de desenvolvimento era considerado cumulativo. Como no caso anteriormente citado (indstrias naturais versus artificial) o ponto central era o trabalho; o saber fazer, que poderia ser replicado para diversas culturas e processos. A aprendizagem era vista em mltiplas abordagens, pois poderia se aprender estudando (meio tradicional), mas tambm fazendo e interagindo, da o porqu da grande nfase em feiras e exposies; para demonstrao e disseminao de novos produtos, mtodos e maquinrios. O progresso seria, ento, fruto da disputa saudvel (comparao da competio econmica com a poltica), uma vitria contra a natureza (e no contra outros homens), vitria esta que poderia ser compartilhada ou reproduzida por todos. Para desenvolver o trabalho todos os recursos eram utilizados, alm dos citados nesta seo, acrescenta-se a importao de mquinas, para aumentar a produtividade da agropecuria e de obras pblicas (estradas de rodagem). At mesmo as penitencirias tinham a funo de educar para o trabalho, e recebiam do Estado encomendas de carteiras escolares, calados, fardamentos, trabalhos tipogrficos; isto comeou no incio de seu segundo governo e, fato interessante, a penitenciria apresentara, conforme sua Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro (1908) saldos. Freqente tambm era sua inteno de atrair mo-de-obra estrangeira para Minas Gerais, chegou mesmo a propor doao (gratuita, mesmo, sem qualquer nus) de terras devolutas para implantao de colnias agrcolas 60 . Acreditava nestas colnias como fator essencial de desenvolvimento. A elas teriam acesso no s os estrangeiros, mas tambm brasileiros; elas tambm teriam a funo de promover um reordenamento fundirio, com a diviso das propriedades; acreditava, inclusive, na viabilidade de instalao de colnias particulares 61 . A modernizao dos processos produtivos se impunha para ele, pois percebia que os problemas da agricultura (e outros setores em menor escala) no estavam apenas na questo dos mercados externos, mas tambm na inadequada transio para o trabalho livre. Este assunto tratado na Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro (1908), quando Joo Pinheiro conclui:

Lei 455 de 11 de setembro de 1907. Auctoriza o Governo a conceder gratuitamente aos extrangeiros que constiturem famlia no Estado, lotes de terras devolutas e contem disposies sobre legitimao de posses, vendas directa de terras devolutas e d outras providencias. APM Colleo das Leis e Decretos do Estado de Minas Geraes de 1907. Bello Horizonte, Imprensa Official do Estado de Minas Geraes, p. 11 e 12. 61 O Novo Governo de Minas, II. Entrevista com Joo Pinheiro publicada no jornal O Paz (19/09/1906), n. 8.021, caixa 32, caderno n.2, p. 39/ n. 55, ano 1906, 17 de setembro.

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Tem sido preoccupao dominante sobre as outras a das questes economicas, que o momento social que estamos vivendo, nos aponta terem sido descuradas, pois a riqueza das geraes anteriores, filha do trabalho escravo, abalada na transio para o regimen livre, vae diminuindo, accusando a depresso natural, quem em semelhante crise era justo esperar-se, com a impossibilidade ser reconstruida pelos processos do passado 62 .

Joo Pinheiro via Minas Gerais como tendo elevado potencial no aproveitado, como no caso dos recursos naturais. O Estado tinha grande populao (em relao ao pas, mas de baixa densidade), mas esta era aproveitada de maneira inadequada, seja pela no concretizao do potencial econmico, seja pela sua baixa produtividade, o que nos remete para a questo da educao, tema da prxima seo.

Educao como Fator de Progresso

A educao por ele desenvolvida em duas vertentes, primeira como fator de cidadania, como direito, consolidando a democracia e a Repblica. A segunda, mais especificamente, como preparao para o trabalho, fonte de aumento de produtividade. Primeiramente destaca-se uma ampla reforma por ele implantada na educao em Minas Gerais, principalmente com a constituio e consolidao dos grupos escolares (ensino primrio), procurando acabar com as salas multiseriadas. Tal reforma propiciou dobrar o nmero de alunos matriculados em seu governo; mas tal no era motivo para festejar, pois, em suas palavras: Cumpre, entretanto, assinalar que, das 800 mil creanas do Estado, em edade escola, a 700.000 no se d ainda o devido ensino 63 . Assim, pela autocrtica acima, pelos seus discursos e campanhas que fazia em prol da educao, sua postura e meta parecia ser a universalizao do ensino primrio. Aliado ao tema econmico, junto aos congressos das municipalidades, a educao era um dos pontos centrais, conclamando os municpios a esta causa, reclamava que eram poucos os recursos nela investidos. Com a Instruo Pblica os municpios s despendiam 6,90% da receita, com o funcionalismo, 21,24%, e com a dvida, 13,67 64 .

Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro, 1908. p. 53. APM Mensagens dos Presidentes 15/06/1908, microfilme (rolo 2). Mensagem dirigida pelo presidente do Estado de Minas Geraes, Dr. Joo Pinheiro da Silva ao Congresso Mineiro. Bello Horizonte: Imprensa Official do Estado de Minas Geraes, 1908, p. 53. 63 Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro. (15/06/1908), p. 40. A mesma preocupao j havia dito na Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro. 64 Primeira Mensagem ao Congresso Mineiro,1907, p. 38.

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A educao deveria ser base para o trabalho, desde as sries iniciais, conjugada com o primrio, o ensino agrcola. A partir da, em todos os nveis, secundrio e superior, a parceria entre educao para o trabalho e instruo formal (e tambm de maneira independente desta, ou em paralelo, com prticas extensionistas) deveria prosseguir. Por exemplo, diz ele:
Ensino Secundrio Ao lado da instruco primaria remodelada e de modo a corresponder-lhe, cumpre reformar a instruco secundaria, de sorte que, na lucta pela vida, satisfaa s novas necessidades sciaes, e, na agricultura, na industria, no commercio, abra indefinido horizonte ao trabalho intelligente, esclarecido pelos princpios da sciencia e pelos preceitos da arte 65 .

Esta educao para o trabalho estava ligada ao problema anteriormente abordado da consolidao do trabalho livre. Os novos ensinamentos, enfim a educao, serviriam para retirar-lhes dos olhos os antigos instrumentos de trabalho aviltados pela escravido (...) razo da pobreza dos homens livres de agora. L aprenderiam o uso de novas tcnicas e novos maquinismos 66 . Tambm para os adultos haveria possibilidades de aprendizagem, nas Fazendas Modelos (muito difundidas em seu governo), que serviriam ao mesmo tempo de escolas e campos de demonstrao e experimentao. Os recursos pblicos deveriam ser concentrados nos nveis iniciais do processo educacional e, posteriormente aos demais. Prope que os melhores de cada nvel tenham acesso e estmulo para prosseguir, inclusive recursos pblicos (bolsas), at o superior, no Brasil e no Exterior, sempre priorizando a formao tcnica e para o trabalho. Alm deste ponto, chama a ateno o processo de seleo, onde os mais capazes deviam prosseguir seus estudos; a ascenso se daria tendo como base a meritocracia, esse era um valor caro para Joo Pinheiro, que lhe acompanha desde os tempos da juventude.

O Papel do Estado e da Iniciativa Privada

Neste quesito, h uma mistura de ideologia (capitalista) e pragmatismo na posio de Joo Pinheiro. A viso capitalista (de um capitalismo em construo) se expressa na busca do incentivo e primazia das iniciativas particulares, o despertar de conscincia e de ao da classe produtora, da qual Joo Pinheiro se fazia porta voz. Uma segunda viso se sustenta nas necessidades do Estado, que sem desenvolvimento econmico no conseguiria fazer face s necessidades que lhe apresentava.
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Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro. (15/06/1908), p. 40. Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro. (15/06/1908), p. 40.

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A idia das funes governamentais frente iniciativa privada pode ser assim enunciada: Ha nellas, certo, a aco do Governo, mas aco em busca das iniciativas particulares, animando-as, fazendo-as convergir, premiando-as (grifos nossos) 67 . A mesma concepo, despertar o interesse da iniciativa particular, foi reiterada no mesmo ano de 1908, na Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro, onde explicita sua orientao geral de Governo:
Em todas as reformas iniciadas, tem sido pensamento dominante a interveno minima e eficcaz por parte do governo e a solicitao maxima e energica da iniciativa particular; o esclarecimento da aco concreta pela prpria prtica dos actos ou medidas aconselhadas, conjugando-se o incitamento, que desperta a atteno, e o exemplo que arrasta as determinaes. Enquanto as iniciativas particulares no convergirem para a soluo completa do problema, enquanto o no tomarem generalizadamente, no se realizar o beneficio social pratico, que o que se espera e que deve ser conseguido (grifos nossos) 68 .

Era favorvel participao dos produtores e empresrios na poltica, esse era seu chamamento. Mas as intervenes pblicas deveriam ser na linha na emancipao do produtor, emancipao dos comerciantes (em relao aos atravessadores nacionais e estrangeiros), dos mtodos tradicionais e arcaicos. O fim da tutela se daria pela organizao dos produtores, nisto o Estado deveria atuar e estimular, pois um negcio que deles 69 . Solues fceis no existiam, descartava aumentos de impostos, pois acreditava que eles j eram altos e seu aumento prejudicaria a economia e, por conseguinte, o prprio Tesouro. Redues de despesas e investimentos (apesar de suas iniciativas de racionalizao dos gastos e gesto pblica) seriam muito difceis. As despesas com pessoal no seriam comprimveis dada baixa remunerao do servidor e da necessidade de aumento de seu quadro, principalmente para segurana e educao. Os investimentos em obras pblicas, especialmente virias, eram necessrios e deveriam aumentar, assim como crescentes funes estatais, como a justia. Como resolver esta questo? Embora o exerccio de 1908 projetasse um dficit, isto no era uma estratgia deliberada, ele seria coberto com emprstimos, honrados pelo Estado, e o equilbrio aparentemente era um valor importante a ser perseguido. Assim as finanas pblicas passam a se relacionar cada vez mais com o estado geral da
Discurso pronunciado no jantar oferecido aos criadores que concorreram Exposio de Animais, em Belo Horizonte, a 28/2/1908. Minas Geraes, n. 53. Bello Horizonte, 29 de fevereiro de 1908. Caixa 31, caderno n.3, doc n. 67, pgina 58. 68 Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro, 1908, p. 5. 69 Maior produo de cereais. Editorial do Minas Geraes (12/01/1908). Atribudo a Joo Pinheiro. BARBOSA, Francisco de Assis (org). Idias Polticas de Joo Pinheiro: cronologias. Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa (MEC), 1980, p. 331 e 333.
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economia. Aquelas s poderiam melhorar de maneira sustentvel com base no aumento do fato gerador, ou seja, crescimento e desenvolvimento econmico. Para ele, este era um problema fundamental: preciso no perder de vista que o problema capital para o Estado de Minas, que a questo premente, que lhe pode resolver a crise de penria particular e de deficiencia das rendas publicas o problema da produco (grifos nossos) 70 . Assim fecha-se a equao, une-se sua viso de empresrio, com a preocupao da produo (e produtividade), e a de estadista, com o adequado funcionamento do Estado (finanas e eficincia). Mas a iniciativa caberia s classes produtoras (e estas estimuladas pelo governo), pois somente o despertar da iniciativa privada poderia levar ao progresso. As aes de Joo Pinheiro so neste sentido, consolidao da ordem burguesa, capitalista, da busca pelo desenvolvimento econmico. Para que este acontecesse, caberia ao Estado contribuir com polticas pblicas de justia, segurana, infra-estrutura e protecionismo, ao mesmo tempo em que estimulasse s iniciativas privadas. A estas (classes produtoras), caberia assumir o seu papel de liderana, inclusive, participando da poltica partidria (o jogo poltico formal, embora ele o criticasse), contribuindo para seu aprimoramento, com sua racionalidade de eficincia e busca por resultados. Joo Pinheiro colocava-se como representante destas idias e desta classe, ou seja, da implantao da nova ordem, republicana e capitalista.

Consideraes finais

Antes das concluses propriamente ditas, fazem-se algumas consideraes finais sobre o aspecto poltico. Em uma entrevista ao jornal Imprensa, Joo Pinheiro garante que no candidato 71 a Presidncia da Repblica, apesar de bigrafos e trabalhos sobre ele insistirem que seria o prximo presidente:
no fui nunca, no sou e no serei absolutamente candidato a coisa alguma. (...) Tenho duas aspiraes: guardar illesos os meus principios e servir minha terra.

Segunda Mensagem ao Congresso Mineiro, 1908, p. 7. Claro que possvel se tratar de um artifcio poltico eleitoral; sair dos holofotes para poder trabalhar pela candidatura. Mas o histrico de afastamento da poltica e a condio especial de sua eleio em Minas parecem reforar a idia da no candidatura.
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Desejo voltar para Caet, (...) l, na minha cermica, que est a minha presidncia da Repblica e o domnio dos meus (...) 72 .

Aqui tambm, o que reiterado em outras partes deste trabalho, h conscincia da excepcionalidade 73 de sua eleio para Presidente de Minas, pois foi ponto de equilbrio entre diversas foras em disputa pelo poder em Minas. Sua condio de Tertius lhe assegurava maior autonomia e permitia seguir seu plano de governo (de certa forma concebida e/ou aprimorada durante o Congresso Agrcola de 1903), e sua auto-identificao como algum fora da poltica tradicional e representante direto das classes produtoras. Por outro lado, nesta mesma entrevista o jornalista o apresenta como algum que resgata as causas republicanas histricas, do tempo dos propagandistas:
A segura orientao dessas idias, algumas das quaes chocaram pela audaciosa innovao nos inertes programmas de administrao a que a poltica nos habituara, e que impressionaram tanto mais a opinio quanto exprimiam um conjuncto das promessas, quasi esquecidas, do regime republicano (...). 74

Caminhando para concluso, retoma-se ao ttulo e indagao principal deste artigo, seria Joo Pinheiro um desenvolvimentista nos primrdios da Repblica? Pelo acima exposto, sim, poderia, mas no um desenvolvimentista precoce nos termos do conceito terico 75 e da prtica firmada em meados do sculo XX. Mas um desenvolvimentista de seu tempo, como se dizia, da ordem e do progresso. Alguns at sugerem a inverso, mais do progresso do que da ordem. Para ele, as duas andavam juntas, inseparveis. Defendia a nova ordem, no s republicana, mas uma nova ordem econmica, a consolidao da transio do trabalho escravo para o livre, a afirmao da burguesia e do capitalismo, mas sem sobressaltos, sem jacobinismos ou desrespeito a ordem democrtica. Essa era uma questo cara a ele, e foi um dos focos de seu afastamento da poltica (poca de Floriano Peixoto). No discurso da transmisso (recepo do cargo de Presidente de Minas) destacava qual seria sua prtica poltica (que seria criticada, pois contrria a usual manipulao dos resultados das urnas e das votaes em favor dos correligionrios). Anunciando que comearia a execuo de seu plano de governo, apontou:
Entrevista jornal A Imprensa, (Minas Geraes, de 23/01/1908, p.4). Ao Povo Mineiro, Manifesto-programa. Minas Geraes, ano XV, n. 37, 12-13/02/1906. 74 Jornal A Imprensa (Minas Geraes, de 23/01/1908, p.4). 75 O que exigiria uma maior reflexo do conceito e sua historicidade, principalmente com suas relaes com o PSI (industrializao por substituio de importaes), bem como no papel do Estado na economia e suas relaes com a iniciativa privada (o que se complica em funo das etapas distintas do processo de industrializao). Tais questes, tomando como base os levantamentos aqui realizados, podero ser discutidas em trabalhos futuros. Por ora concentrou-se em apresentar a viso de Joo Pinheiro, com base nas fontes.
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que devo declarar que comearei pela prtica da mais essencial de todas as liberdades que a liberdade das urnas. Continuava ele Ter medo da liberdade poltica, num regime republicano, constitui uma afirmao monstruosa e absurda 76 .

Artigo recebido em 19/12/2008 e aprovado em 28/02/2009.

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Minas e a Federao. Discurso almoo no Palcio da Liberdade em 8/9/1906. O Puritano (16/09/1906), n. 28, Anno III, p. 2. APM caixa 32, caderno n. 1, p, 58/ n. 79, ano 1906.

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