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MIGRACIN ANDINA

INTRODUCCIN
El fenmeno de la migracin, como movimiento o flujo de la poblacin, ha existido siempre y nunca dejar de existir, por la heterogeneidad de causas que la producen: econmicas, sociales, polticas, desastres naturalesetc. Respecto de los derechos humanos en general, y de los derechos de los trabajadores migrantes en particular, la situacin no resulta visible debido a la falta de investigacin concreta sobre el particular que tenga referencias especficas a las migraciones laborales en la regin. Las condiciones en que se desenvuelven los trabajadores en cada pas, la pobreza, la marginalidad o la exclusin y el desmejoramiento progresivo de la calidad del empleo, las condiciones de vida de la poblacin, y las reformas estructurales producidas en aos recientes son causa de generacin de emigracin hacia las reas ms desarrolladas del mundo. La preocupacin por el trfico y la trata de migrantes laborales suscita un inters creciente y se ha detectado que hay proyectos de tipo bilateral que podran abarcar las fronteras de Ecuador con Colombia y Per relativos a la trata de migrantes, as como otros de alcance ms general respecto de los derechos humanos de los migrantes en la regin andina.

INDICE
INTRODUCCION....................................................................................... 3
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CAPITULO I ............................................................................................... 7 DEFINICIONES Y CONCEPTOS SOBRE LA MIGRACIN ............... 9 Eramis Bueno Snchez MIGRACIN: UNA VISIN GENERAL ................................................ 9 CAPITULO II ............................................................................................ 21 MIGRACIN EN EL PER ................................................................... 23 Roberto Abusada Salah Cinthya Pastor Vargas 1. INTRODUCCIN:............................................................................ 22 2. TENDENCIAS MIGRATORIAS RECIENTES: ................................. 26 3. CARACTERIZACIN DE LOS EMIGRANTES: .............................. 32 4. POLTICAS ENFOCADAS HACIA EL FENMENO MIGRATORIO: ............................................................................................................... 37 CAPITULO III .......................................................................................... 47 PROCESOS MIGRATORIOS Y ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS EN LA SIERRA PERUANA .......................... 49 Karsten Paerregaard LOS CAMBIOS EN EL PROCESO MIGRATORIO ............................. 50 CAPITULO IV .......................................................................................... 53 MIGRACIONES LABORALES EN SUDAMRICA: LA COMUNIDAD ANDINA ........................................................................ 55 Ponciano Torales, M. Estela Gonzlez, Nora Prez Vichich 1. INTRODUCCIN:............................................................................ 55 2. LOS MERCADOS DE TRABAJO EN LOS PASES ANDINOS ....... 61 3. LA MIGRACIN LABORAL EN LOS PASES ANDINOS............... 74 BIBLIOGRAFIA ..................................................................................... 111

CAPITULO I

CAPITULO I
DEFINICIONES Y CONCEPTOS SOBRE LA MIGRACIN
Eramis Bueno Snchez
Los desplazamientos territoriales del hombre han sido parte de su propia historia; agudizados en determinados periodos, atenuados en otros; han estado condicionados por diferentes factores de naturaleza ambiental, demogrfica, econmica, cultural, religiosa y sociopoltica. As, la formacin de naciones, estados e imperios, de una parte, y las guerras de otra, han dado lugar a migraciones tanto voluntarias como forzadas. -Eramis Bueno Snchez, Apuntes sobre la migracin internacional y su estudio

MIGRACIN: UNA VISIN GENERAL Es un acontecimiento tan antiguo como la propia historia. El hombre comenz a migrar desde el primer momento en que se enfrent con la necesidad de buscar ms y mejores oportunidades de vida, es un hecho tan comn en el ser humano, que se puede decir que es parte de su naturaleza. Sin embargo, no podemos pasar por alto que la migracin es generada principalmente por problemas sociales, polticos, econmicos, personales, culturales, entre muchos ms, con los que se enfrenta el hombre da a da. La movilidad de personas siempre ha existido, pero en los ltimos aos se ha incrementado. Algunos analistas consideran que el siglo XXI ser caracterizado como el siglo de las migraciones.1 Por migracin entendemos los desplazamientos de personas que tienen como intencin un cambio de residencia desde un lugar de origen a otro de destino, atravesando algn lmite geogrfico que generalmente es una divisin poltico administrativa.2 Este fenmeno implica un desplazamiento o movimiento espacial que tiene como objetivo buscar mejores oportunidades de vida de los individuos, ya sea porque en su lugar de origen o de establecimiento actual no existen tales oportunidades o porque no satisfacen todos sus criterios personales.
1 Ruiz Garca, Ada. (2002) Migracin oaxaquea, una aproximacin a la realidad . Oaxaca: Coordinacin Estatal de Atencin al Migrante Oaxaqueo, p.13 2 Ibd., p. 19

Michael Kearney y Bernadete Beserra definen a la migracin como un movimiento que atraviesa una frontera significativa que es definida y mantenida por cierto rgimen poltico un orden, formal o informal- de tal manera que cruzarla afecta la identidad del individuo.3 Asimismo, Ludmila Borisovna Biriukova en su libro Vivir un espacio. Movilidad geogrfica de la poblacin, menciona que la decisin de migrar es el resultado de un clculo racional en el cual cada individuo compara los costos de la migracin con sus recompensas.4 Todo aquel que decida en un momento dado migrar de su lugar de origen, tiene que analizar todas y cada una de las opciones que tenga presente y saber el costo beneficio de la decisin que tome. De la misma manera Iain Chambers apunta la migracin implica un movimiento en el que el lugar de partida y el punto de llegada no son inmutables ni seguros. Exige vivir en lenguas, historias e identidades que estn sometidas a una constante mutacin.5 Es muy importante que la persona que decida abandonar o cambiar su lugar de origen debe de estar consciente del proceso de asimilacin al que se va a enfrentar y saber que en muchos casos no es nada sencillo adoptar nuevas formas de convivir y de desarrollarse en una sociedad distinta a la suya.
Vivir en otra parte significa estar constantemente inmerso en una conversacin en la que las diferentes identidades se reconocen, se intercambian y se mezclan, pero no se desvanecen. En este sentido, las diferencias funcionan no necesariamente como barreras, sino ms bien como signos de complejidad. Ser extranjero en tierra extranjera, estar perdido constituye quizs una condicin tpica de la vida contempornea.6

Eduardo Sandoval, antroplogo social en su libro Migracin e identidad: experiencias del exilio puntualiza que el concepto de migracin ha sido utilizado para hacer referencia a la movilidad geogrfica de las personas,
3 Kearney, Michael y Bernadete Beserra. (2002). Migration and Identities - A Class-Based Approach. Latin American Perspectivas, Issue 138, Vol. 31, No. 5, Septiembre, p. 4 4 Borisovna Biriukova, Ludmila. (2002). Vivir un espacio. Movilidad geogrfica de la poblacin . Puebla: Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la BUAP, p. 33 5 Iain Chambers. (1994). Migracin, cultura, identidad. Buenos Aires: Amorrortu editores, p. 19

6 Ibd., p. 37 9

de manera individual o en grupo-, que se desplazan a hbitats distintos al de su cotidianeidad.7 Como se puede ver, no existe una sola definicin de migracin debido a que es un tema bastante amplio y controversial. Podemos encontrar distintas percepciones y opiniones acerca de la migracin. Para entender mejor este fenmeno debemos de definir qu es un migrante, cul es la zona de origen o zona de salida, cul es la zona de destino o zona de entrada, los tipos de migracin, causas, consecuencias, elementos, caractersticas y factores de la migracin. Un migrante es aquella persona que decide salir de su lugar de origen para trasladarse a otro, ya sea una comunidad, estado, o pas por un intervalo de tiempo considerado. Todo traslado es una emigracin con respecto a la zona de origen y una inmigracin con respecto a la zona de destino. 8 Es decir, el migrante es al mismo tiempo inmigrante y emigrante. La zona de origen, tambin conocida como zona de salida es el lugar natal de donde proviene el migrante, de aqu se traslada hacia la zona de destino o de entrada, la cual se convierte en su residencia actual temporal o permanentemente. Segn Alejandro I. Canales9 y Christian Zlolnisky10, los migrantes se pueden catalogar del siguiente modo: trabajadores migrantes temporarios (los cuales son invitados a laborar en determinado pas durante un tiempo conciso), migrantes altamente calificados o profesionales (intrafirma), migrantes irregulares (indocumentados o ilegales), refugiados (quienes son perseguidos y corren peligro en su lugar de origen debido a diferencias ideolgicas y culturales, discriminacin racial, etc.) y solicitantes de asilo. Se debe de resaltar el hecho de que los migrantes irregulares son en muchas ocasiones victimas de
Sandoval Forero, Eduardo. (1993). Migracin e identidad: experiencias del exilio. Toluca: Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, p. 25 8 Manuales sobre mtodos de clculo de la poblacin. (1972). Manual IV. Mtodos de medicin de la migracin interna. Nueva York: Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y sociales, p. 3 9 Profesor-Investigador, del Departamento de Estudios Regionales-INESER, de la Universidad de Guadalajara, Mxico. 10 Profesor-Investigador del Departamento de Estudios Sociales, de El Colegio de la Frontera Norte, Mxico.
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explotacin laboral, debido a que el sueldo que reciben es muy bajo, tienen psimas condiciones de trabajo, no hay medidas de seguridad dentro de su medio laboral, no cuentan con vacaciones, lo que se traduce en una ausencia total de derechos laborales. Estos diferentes tipos de migrantes, obedecen a los distintos tipos de migracin que existen, Gordon F. De Jong y James T. Fawcett argumentan que
Migration typologies often focus on such issues as time (permanent, temporary); distance (short, long); boundaries crossed (internal, external); areal units involved (communities, counties, status, nations, cultures), and the numbers involved (individuals, groups).11

Dentro de la migracin temporal o tambin llamada circular o transitoria, el migrante realiza desplazamientos recurrentes y continuos, la residencia habitual se mantiene en su comunidad de origen y slo realiza cambios estacionales de residencia dependiendo de sus intereses y necesidades. En cambio la migracin permanente, como su nombre lo dice, hace referencia al cambio definitivo del lugar de origen de la persona que decide emigrar. Asimismo, la distancia que llega a recorrer el migrante puede ser corta, mediana o larga. La migracin interna responde a movimientos dados dentro del mismo pas de origen del migrante, es decir, el cambio de residencia se da de un Estado o regin a otro. Esta puede ser rural-rural, rural-urbana, urbana-rural y urbana-urbana. Dentro de la migracin internacional se da el cruce de lmites fronterizos, estas lneas en algunos casos son traspasadas ilegalmente, provocado por la falta de oportunidades dentro del pas de origen y por las desigualdades econmicas y comerciales que existen entre los pases del orbe mundial. Al cambiar de pas se crean dificultades complejas, en lo que concierne tanto

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De Jong, Gordon F. y James T. Fawcett. (1981). Motivations for migration: An assessment and a values expectancy research model. E n Gordon F. De Jong y Robert W. Gardner (Eds.) Migration Decision Making. Multidisciplinary Approaches for Microlevel Studies in Developed and Developing Countries. New York : Pergamon Press, p. 16

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a los desplazamientos, como a las relaciones de los nuevos individuos con los habitantes del pas que los acoge. La migracin se asocia generalmente con grandes sufrimientos y miseria, es un proceso doloroso provocado principalmente por razones socioeconmicas, las cuales impulsan a dejar el lugar de origen en busca de mejores condiciones de vida para el migrante y los suyos hacia otro pas en donde el bienestar poltico, econmico y social es mejor. El Consejo Estatal de Poblacin del estado de Puebla (COESPO) seala que Ningn pas ni regin del mundo escapa a la dinmica de las migraciones o puede mantenerse ajeno a sus consecuencias. La mayora de los movimientos migratorios se debe a la bsqueda de mejores condiciones de vida, y su dinmica es favorecida por complejos factores estructurales como las asimetras econmicas entre las naciones, la creciente interdependencia econmica y las intensas relaciones e intercambios entre los pases.12 Borisovna argumenta que la migracin es causada por ciertas fuerzas sociales, econmicas, polticas y ecolgicas (o una mezcla de estas) que preceden claramente al movimiento de poblacin en una secuencia temporal de causa-efecto.13 Es decir, los problemas polticos, sociales, ambientales, culturales, personales y econmicos, principalmente, se manifiestan como las causas ms comunes por las cuales el individuo decide migrar. La bsqueda de mejores oportunidades de vida y de salir adelante es una constante que siempre est presente en la cotidianidad del ser humano. Podemos ver que el aumento progresivo de los desequilibrios econmicos regionales y la existencia de sistemas democrticos con regmenes polticos que hacen uso de la fuerza violando los derechos humanos son motivos bastante poderosos por los cuales la gente decide dejar sus comunidades y buscar un mejor lugar para vivir. No podemos pasar por alto que existen otras causas por las cuales el individuo migra, including income maximization, social mobility and social status aspirations, residential satisfactions, family and friends
(2004). Migracin mexicana hacia los Estados Unidos. Revista del Consejo Estatal de Poblacin . Segundo Trimestre del 2004. Ao XII, No. 53, p.5 13 Borivsona, op. cit., p. 44
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influences, attaining life-style preferences, and maintaining communitybased social and economic ties.14 Las causas por las cuales las personas migran de su lugar de origen son muy diversas. Mireille Roccatti advierte que algunas de stas obedecen a la explosin demogrfica, lo que ocasiona la insuficiencia de espacios, disminucin de oportunidades y las fricciones interpersonales, intergrupales o intercomunitarias. Tambin a la desocupacin o desempleo que inhibe las posibilidades de subsistencia y progreso individual y colectivo, ya que las desigualdades econmicas se polarizan en perjuicio de los que menos tienen y stos son los que optan por la emigracin. La discriminacin, la cual provoca que aquellos que se sienten ms dbiles sean obligados a abandonar el lugar que originalmente compartan con el ms fuerte. Otra causa de la migracin est determinada por el clima y el medio fsico inhspito, rido o improductivo, esto provoca xodos animados por la esperanza de un mejor nivel de vida, an cuando traspasan fronteras de pases e incluso continentes. Y por ltimo, la violencia, donde el comportamiento agresivo y sistemtico de personas o de un grupo de ellas entre s o en contra de otros grupos antagnicos es la causa de expulsin o desplazamiento forzoso de familias enteras.15 Hay que aclarar que las causas que provocan la migracin son diferentes para cada grupo social, Lourdes Arizpe menciona que cada clase social tiende a generar un tipo especfico de migracin en respuesta a los procesos econmicos que los afectan.16 Las razones dependen de los motivos de cada persona que esta dispuesta a migrar. Respecto a esto, Julie DaVanzo recalca
14 Ibd., 15

p. 57 Roccatti, Mireille. (1999). Derechos humanos de las mujeres y los nios migrantes. En Memoria del Coloquio Nacional sobre Polticas Pblicas de Atencin al Migrante , Gobierno del Estado de Oaxaca, pp. 37-38 16 Arizpe, Lourdes. (1980). La Migracin por relevos y la reproduccin social del campesinado. Mxico, D. F.: Centro de estudios sociolgicos. El Colegio de Mxico, p. 6

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People migrate for many reasons: to escape distressed areas, to find better jobs, even to satisfy a feeling of wanderlust. Rural people are attracted by the bright lights of the city; city people move to countryside offer a pleasant climate or abundant recreational opportunities.17

Como todo fenmeno social, la migracin tiene consecuencias positivas y negativas dentro de los individuos y las sociedades. Dentro de los mrgenes positivos encontramos la oportunidad de mejorar la calidad de vida de los migrantes y la adquisicin de un mejor empleo. El aspecto negativo se ve reflejado en un sentimiento de prdida de identidad nacional y de sus costumbres. As como la ruptura en muchas ocasiones con los lazos familiares y de amistad y el hecho de enfrentarse con un idioma distinto al suyo. Para Everett Lee existen cuatro factores que determinan la migracin: los factores asociados con el rea de origen, los factores asociados con el rea de destino, obstculos que intervienen y los factores personales. 18 El rea de destino y de origen, cuentan con una serie de factores positivos y negativos los cuales atraen o repelen a los migrantes. Estos factores dependen de las caractersticas personales del migrante, tales como la educacin, habilidades, sexo, raza, personalidad y aspiraciones. De aqu se deriva la teora Push and Pull (empuje-atraccin), sta explica la migracin en el sentido del rechazo de poblaciones expulsadas de sus tierras con escasas oportunidades econmicas, siendo al mismo tiempo atrados por las ciudades donde obtendran mejores oportunidades.19 Los conflictos civiles, el crecimiento demogrfico y las recesiones econmicas son algunos de los principales factores de empuje, mientras que el desarrollo industrial y la tecnologa de los pases de primer mundo, as como la
DaVanzo, Julie. (1981) Microeconomic approaches to studying migration decisions. En Gordon F. De Jong y Robert W. Gardner (Eds) Migration Decision Making. Multidisciplinary Approaches for Microlevel Studies in Developed and Developing Countries. New York : Pergamon Press, p. 90 18 De Jong y Fawcett, op. cit., p. 20 19 Sandoval, op. cit., p. 29
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modernizacin de los transportes y comunicacin se catalogan como los factores de atraccin.20 Por otro lado, es importante mencionar que existen dos perspectivas generales que nos ayudan a entender mejor la migracin internacional, una se basa a nivel micro y la otra a nivel macro. La primera tiene que ver con la toma de decisiones individuales estudiadas por actores racionales que buscan mejorar su bienestar al trasladarse a lugares donde la recompensa por su trabajo es mayor que la que pueden obtener en su pas en una medida suficientemente alta como para compensar los costos tangibles e intangibles que se derivan del desplazamiento. Se trata, por lo tanto, de un acto individual, espontneo y voluntario basado en la comparacin entre la situacin actual del actor y la ganancia neta esperada que se deriva del traslado, resultado de un clculo de rentabilidad.21 A nivel macro la migracin es causada por la oferta y demanda de mano de obra, as como por las diferencias salariales que se generan por la condicin econmica de cada pas. La migracin corresponde a una causa directa de los pases adems de la interrelacin cercana de los mercados. El espacio geogrfico juega un papel muy importante, ya que es ms factible que las personas decidan emigrar a pases prsperos y cercanos al suyo.22 Nuestra nacin es un pas de migrantes. Se calcula que ms de 30 millones de mexicanos migran al interior del pas. En la mayora de los hogares de la Repblica hay al menos un miembro que es migrante.23 Las personas desde el momento en que deciden migrar de su comunidad de origen ponen en riesgo su integridad fsica y moral debido a
United Nations and International Organization for Migration. (1995). Foreign Direct Investment, Trade, Aid and Migration. Genova: United Nations, p. 10 21 Arango, Joaqun. (2000) Enfoques conceptuales y tericos para explicar la migracin. UNESCO: Revista Internacional de Ciencias Sociales, No. 165, Septiembre, p.35 22 Bueno Snchez, Eramis et. al. (2004). Apuntes sobre la migracin internacional y su estudio. Zacatecas: Universidad Autnoma de Zacatecas, Unidad Acadmica de Ciencias Sociales, p.43 23 Ruiz Garca, op. cit., p.14
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que se exponen a malos tratos y abusos por parte de otras personas que son las encargadas en ayudarles a cruzar la frontera. Si tienen suerte y llegan a su lugar de destino, son empleadas en los peores trabajos, con salarios muy bajos y en condiciones bastante desfavorables en la mayora de los casos. Es muy triste ver que dentro de nuestro pas as como fuera de este, los migrantes son un grupo vulnerable a padecer injusticias: robos, agresiones fsicas, inculpacin de delitos, despojo de pertenencias, engaos, extorsin y diversas violaciones a sus derechos humanos que derivan, en el peor de los casos, en la prdida de la vida. Segn la Coordinacin Estatal de Atencin al Migrante Oaxaqueo seala que de acuerdo con las estadsticas, en promedio a diario muere un migrante slo en su intento por pasar de Mxico hacia los Estados Unidos Americanos. Leigh Binford indica que
La migracin representa otra estrategia de sobrevivencia desplegada en un alterado campo social de poder. Salvo raras excepciones, los migrantes buscan la oportunidad de ganar un salario honesto; ms que victimarios, es mucho ms probable que los migrantes sean vctimas de voraces coyotes, bandas de narcotraficantes, patrones explotadores, policas y agentes corruptos mexicanos.24

En la relacin bilateral entre Mxico y Estados Unidos, el tema de la migracin ha estado presente durante varias dcadas en la agenda de estos pases. Wayne Cornelius seala al respecto que
El fenmeno de la migracin es una de las fuentes constantes tanto de conflicto como de cooperacin en la relacin entre Mxico y Estados Unidos. Por ms de un siglo, los trabajadores migrantes mexicanos han sido alternadamente bienvenidos o perseguidos en Estados Unidos, y en ocasiones ambas cosas a la vez.25
Binford, Leigh. (2000). Migracin transnacional, criminalidad y justicia popular en el Estado mexicano contemporneo. En Leigh Binford y Maria Eugenia D'Aubeterre (Eds). Conflictos migratorios transnacionales y respuestas comunitarias. Puebla: Gobierno del Estado, Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la BUAP, p. 35 25 Cornelius, Wayne A. (1989). Flujos migratorios mexicanos hacia Estados Unidos: Introduccin. En Jorge A. Bustamante y Wayne A. Cornelius (Eds). Retos de las relaciones entre Mxico y Estados Unidos. Mxico, D. F.: Fondo de Cultura Econmica, p. 15
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Existen diferentes percepciones sobre las causas y consecuencias de la migracin ilegal de mexicanos a Estados Unidos. Los mexicanos hacen hincapi en el papel que desempean los factores de atraccin y demanda de mano de obra migrante, y ven a los estadounidenses que emplean a estos trabajadores y a los consumidores norteamericanos como los principales beneficiarios de este fenmeno. Por otra parte, aquellos que se encargan de la poltica norteamericana ponen el nfasis en los factores de expulsin que derivan del desempleo y de la falta de oportunidades en Mxico y ven a los migrantes y a la economa mexicana como los ms favorecidos por este proceso.26 Podemos ver que los migrantes mexicanos son importantes dentro de esta relacin, ya que por un lado proporcionan mano de obra barata, lo que ayuda a que los costos de produccin y facturacin de los negocios norteamericanos obtengan mejores resultados y ganancias. Para Mxico, las remesas de los migrantes son pieza fundamental dentro de la economa mexicana. Sin embargo, los ms afectados en ambos lados de la frontera son los propios migrantes quienes no reciben un trato justo y digno por parte de los gobiernos federales y estatales. Ada Ruiz Garca, coordinadora estatal de Atencin al Migrante Oaxaqueo menciona que fueron los propios agricultores estadounidenses quienes pidieron a su gobierno facilitara la inmigracin de campesinos mexicanos para que trabajaran en las cosechas de frutas y legumbres.27 Nuestro gobierno acept enviar esta mano de obra y aprovech para solicitar garantas laborales para estos trabajadores. Es aqu donde surge el Programa Bracero.28
26 Informe

de la Comisin sobre el futuro de las relaciones Mxico-Estados Unidos. (1988) El desafo de la Interdependencia: Mxico y Estados Unidos. Mxico, D. F.: Fondo de Cultura Econmica, p. xvi 27 Ruiz Garca, op. cit., p. 10 28 Este programa fue creado con la finalidad de reglamentar la contratacin temporal de trabajadores agrcolas migratorios mexicanos hacia Estados Unidos. Este convenio se firm en 1942 y dur 22 aos, permitiendo que casi 5 millones de mexicanos laboraran en los campos agrcolas de ese pas. El gobierno mexicano reglament la emigracin tomando dos hechos fundamentales: que la poblacin rural de nuestro pas constitua una carga social debido a sus altos ndices de marginacin, por lo que era ms fcil enviarla a los Estados Unidos y, por otro lado, se pensaba en una aprobacin de tecnologa agrcola para el campo mexicano. Este programa tuvo tres etapas y concluyo en 1964. Los gobiernos de ambos pases establecieron

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Para poder comprender mejor el fenmeno de la migracin, a continuacin se expondr la teora de la interdependencia, la cual nos ayudara a entender de mejor manera este suceso y sobretodo el por qu se ha generado un incremento en los flujos de migrantes mexicanos hacia los Estados Unidos de Norteamrica.

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CAPITULO II

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CAPITULO II MIGRACIN EN EL PER


Roberto Abusada Salah Cinthya Pastor Vargas

1. INTRODUCCIN: En las ltimas dcadas las cifras de emigrantes peruanos han mostrado un marcado crecimiento y actualmente ms del 10% de los habitantes del Per se encuentra residiendo fuera de sus fronteras geogrficas. Este movimiento migratorio se ha visto acentuado a partir del ao 2000 lo cual resulta paradjico dado el crecimiento econmico y las grandes mejoras en las cifras macroeconmicas que ha presentado el Per desde esos aos. As, entre el ao 2000 y 2007 el crecimiento promedio del PBI ha sido de 5.1%, la inflacin ha sido en promedio 2.3% y la deuda del sector pblico se ha reducido del 45.7% del PBI en el ao 2000 a 29.1% del PBI en el 2007. Sin embargo, el nivel de pobreza no ha logrado reducirse y al 2007, un 39.3% de la poblacin se encontraba en esta situacin.

Fuente: INEI

As, la desigualdad en la distribucin de los ingresos y la concentracin de stos en una pequea porcin de la poblacin reflejan uno de los
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principales problemas que afronta el Per y que resulta un factor determinante de la emigracin de peruanos.
Figura 1. Gran Lima Distribucin de los hogares por nivel socioeconmico, 2008 (En % del total de encuestados)

Nota: El nivel socioeconmico A corresponde a los hogares con mayores ingresos, mientras que el nivel socioeconmico E corresponde a los hogares con menores ingresos. Fuente: Apoyo Opinin y Mercado

Segn el ltimo censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) en el 2007, la poblacin del Per es de aproximadamente 28, 220,764 habitantes. No obstante, el movimiento de la poblacin, adems de responder a hechos socioeconmicos, se puede ver impulsado por la inestabilidad o la fragilidad de los regmenes democrticos, la existencia de conflictos armados internos, la incapacidad del sistema productivo de absorber adecuadamente la mano de obra disponible, entre otros.

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Por otro lado, la importancia de la migracin no puede ser comprendida sin el estudio del envo de remesas, ya que como mencionan Fanjnzylber y Lpez (2008) ambas son en realidad dos caras de la misma moneda. As, cabe resaltar que segn clculos del BID el flujo de remesas de 2007 lleg a representar US$ 2,900, y se estima que para el 2008 el monto se incremente en cerca del 10%. El presente informe busca identificar las tendencias y caracterizacin de los principales movimientos migratorios en el Per y analizar las causas y efectos de estos movimientos. Asimismo, se pretende mostrar cules son los potenciales beneficios y costos de la migracin y con qu tipos de polticas se puede enfrentar el tema. En la seccin dos del documento se analizan las tendencias migratorias, tanto histricas como recientes dentro del Per, mientras que en la tercera seccin se realiza una caracterizacin de los emigrantes peruanos respectivamente. Resulta relevante mencionar que el informe se centra en la emigracin de peruanos ya que si bien entre 1920 y 1950 el Per era un pas receptor de inmigrantes, a partir de 1950, el Per deja de serlo y se convierte en un pas emisor de emigrantes, tendencia que se ha mantenido hasta la actualidad. As, la inmigracin resulta un fenmeno poco significativo en el Per y para el cual no se cuenta con una serie formal de estadsticas. Las estadsticas presentadas en estas secciones relacionadas a la emigracin han considerado dos fuentes. En primer lugar, se ha hecho uso del registro de entradas y salidas de peruanos y extranjeros que administra la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior (DIGEMIN), el cual considera los datos registrados e ingresados a la base de datos de la Tarjeta Andina de Migracin (TAM) en cada punto de control migratorio, la cual debe ser llenada cada vez que un peruano salga o entre del territorio nacional. Cabe resaltar una de las limitaciones del presente estudio es que hace algunos aos no exista un sistema adecuado de recoleccin de informacin migratoria; lo cual impeda la correcta caracterizacin de los emigrantes peruanos, la elaboracin de series histricas y la medicin del impacto de las polticas aplicadas. Por ello, se calculaba la magnitud del nmero de peruanos radicados en el exterior a
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partir de la resta del nmero de salidas de peruanos al extranjero con el nmero de ingresos de peruanos desde el exterior. Sin embargo, gracias a un Convenio de Cooperacin Tcnica entre el Instituto Nacional de estadstica e Informtica (INEI), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y la DIGEMIN, se estableci la utilizacin sistemtica y consistente de los datos proporcionados por la TAM. As, gracias a la obligatoriedad de llenado de sta para todo peruano que sale o ingresa al pas, se ha podido crear una base de datos desde 1990, la cual se mantiene actualizada diariamente y constituye la nica fuente de informacin continua. En segundo lugar, dado que la TAM no rene todas las caractersticas de los emigrantes, se ha tomado como fuente los datos de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006, elaborada por el INEI, la cual a pesar de ser una encuesta corta y de alcance limitado, permite identificar si en el hogar encuestado hay algn miembro que ha emigrado y si ste enva remesas. En base a esta encuesta se puede entonces conocer las caractersticas del hogar receptor de remesas. La ENCO se realiza a nivel nacional en el rea urbana y rural de los 24 departamentos y de la Provincia Constitucional del Callao. La cuarta seccin muestra una evaluacin socio-econmica de la emigracin en las familias receptoras de remesas analizando el impacto que las remesas podran tener sobre la pobreza y el ingreso de las familias peruanas. Los resultados obtenidos para la seccin 4.3 han hecho uso de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007 elaborada por el INEI, la cual es una encuesta extensa que permite, entre otros temas, identificar con mayor nivel de detalle que la ENCO si la familia recibi o no remesas, los montos recibidos, los rubros en los que las remesas son destinados, entre otros. En la quinta seccin se describen algunas polticas migratorias ya implementadas y se proponen algunos cambios y o polticas que pudieran implementarse para paliar los efectos de la emigracin en el Per. Finalmente en la sexta seccin se concluye.
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2. TENDENCIAS MIGRATORIAS RECIENTES: El fenmeno de la migracin de peruanos al exterior ha seguido una marcada tendencia alcista particularmente en los ltimos 25 aos. Partiendo de la definicin de que en el caso peruano un emigrante es aquel que deja el pas por ms de 6 meses, en 1980 se calculaba que la poblacin peruana en el exterior era de 500 mil personas. Segn Altamirano (2006), a inicios de los noventas esta cifra se elev a un milln de personas y, segn clculos oficiales, se estima que cerca de 2,8 millones de peruanos se encontraban residiendo en el exterior en el ao 2005, lo que implica un crecimiento de ms del 460% respecto al valor de la dcada de los ochentas. La ola migratoria presenciada en el Per es el resultado de un conjunto de fuerzas tanto sociales como econmicas y polticas que se desarrollan de manera paralela a la historia reciente del pas. Haciendo un estudio de estas fuerzas, Altamirano (2006) sintetiza la historia reciente de las migraciones desde y hacia el Per en cinco fases desde inicios del siglo XX hasta el presente. Primera Fase (1920-1950) En esta primera fase el Per se desenvuelve bsicamente como un pas receptor de inmigrantes, principalmente provenientes de Europa. En el caso de los migrantes desde el Per hacia el resto de pases, se tienen registros de migraciones muy limitadas y principalmente orientadas hacia las grandes metrpolis de Europa. En este caso, la gran mayora de emigrantes peruanos perteneca a la oligarqua comercial, terrateniente e industrial. Para estos grupos sociales, migrar y poder insertarse en las sociedades europeas era seal de prestigio y de poder. Segunda Fase (1950-1970) En esta etapa empieza la emigracin de ciudadanos peruanos de clase media, medianos empresarios y estudiantes. Estos se dirigen principalmente a los Estados Unidos, puesto que en este pas se daba un crecimiento importante en el mbito econmico y poblacional. A pesar de que las emigraciones hacia los pases de Europa Occidental seguan estando
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compuestas en su mayora por la clase alta limea, en la dcada de los 60, se observa un flujo importante de emigrantes peruanos hacia Francia con la finalidad de seguir estudios universitarios. En esta dcada se experimenta lo que Altamirano nombra la transicin en la migracin transnacional; es decir, el Per deja de ser un pas de inmigrantes y se convierte en uno de emigrantes. Esta tendencia es la que se ha mantenido hasta la actualidad. Tercera Fase (1970-1980) Durante esta dcada, la emigracin de estudiantes y trabajadores de clase media se empieza a volver masiva, y los grandes flujos de emigrantes se dirigen principalmente hacia los EE.UU. y por primera vez hacia Canad. Se observa, adems de la emigracin a los destinos de Europa Occidental tradicionales, un incremento de las emigraciones hacia los pases socialistas, migracin que posea un carcter principalmente educativo y cultural. Cuarta Fase (1980-1990) Para este periodo, casi todas las clases sociales se encontraban representadas en los flujos migratorios. Por primera vez los pases escandinavos recibieron a peruanos, sobretodo trabajadores manuales y refugiados polticos. Asimismo, en la segunda mitad de la dcada de los 80, Japn empieza a recibir en sus costas a miles de trabajadores peruanos. Resulta relevante resaltar que un fenmeno importante presentado en este periodo es la integracin de las mujeres al proceso migratorio, la cual se vena gestando desde la dcada de los 50, muchas de ellas procedentes de pueblos de la sierra peruana. Dado lo presentado anteriormente, los focos migratorios expuestos hasta este momento se resumen en la siguiente tabla, adems del detalle de los pases de destino.

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Fuente: Altamirano (2006)

Quinta Fase (1990 hasta la actualidad) En esta fase, la emigracin termina por convertirse en un fenmeno masivo que abarca prcticamente a todas las clases sociales del Per. El principal suceso que caracteriza a este periodo es el incremento exponencial en el nmero de emigrantes que, como se ver posteriormente, se da principalmente con la llegada del siglo XXI. La magnitud de este fenmeno ha logrado ser recogida gracias a las estadsticas elaboradas por la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior (DIGEMIN), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) y el Instituto Nacional de Estadstica (INEI). Estas instituciones vienen elaborando desde el ao 1990 una base de datos que permite identificar quines han salido del pas por cualquiera de los terminales que existen en todo el territorio nacional. A continuacin se presentan los principales hallazgos realizados por las instituciones antes mencionadas. En primer lugar, en relacin al nmero peruanos que emigraron al exterior, para el periodo enero 1990 junio 2007 se tiene registro de 1, 940,817
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personas, cifra que mediante un clculo simple presenta un promedio de aproximadamente 108 mil emigrantes por ao, aunque este nmero debe ser tomado con cautela puesto que el flujo de emigrantes se ha acelerado a un ritmo sin precedentes en los ltimos aos. As, en 1990 migraron fuera del Per 46,506 habitantes, mientras que en el ao 2006 esta cifra se increment en ms del 500% llegando a 291,500 personas.

Con respecto al destino de los emigrantes peruanos, en trminos acumulados entre 1990 y el 2007, un 67% de los emigrantes peruanos eligi como continente de destino Amrica (1,299,385 peruanos), un 28.4% Europa (551,189 peruanos), un 4% Asia (76,700 peruanos) y un 0.7% frica y Oceana (13,543 peruanos). Asimismo, en relacin a los principales pases de destino de los emigrantes peruanos entre 1990 y el 2007, estos fueron: Estados Unidos (30.6%), Argentina (14%), Espaa (13%), Chile (9.3%), Japn (3.7%) y Venezuela (3.1%).

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Figura 3. Principales Pases de Destino de los Emigrantes Peruanos, 1990 - 2007 (% del total acumulado de emigrantes)

Nota: La informacin contenida entre los aos 1990 y 1993 solo considera los saldos publicados en el Anuario de Migraciones 2003. A partir del ao 1994 se consideran los resultados derivados de la base de datos creada en funcin a la Tarjeta Andina de Migraciones (TAM). Los datos del 2007 se encuentran al mes de junio. Fuente: Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas

Con respecto a los EEUU, las cifras muestran que este ltimo es el destino favorito de los emigrantes peruanos. Esto se podra explicar por las mayores oportunidades laborales; as como tambin por el diferencial salarial de la mano de obra no calificada con respecto a Per. Esta migracin, que no es especfica de los peruanos, explica la rigidez por parte de las autoridades migratorias norteamericanas en lo que respecta a los controles de acceso al pas y a la obtencin de visas. En relacin a Europa, donde el destino preferido de los peruanos emigrantes es Espaa, las dificultades son an mayores, debido a los mayores costos de viaje, estada y a las dificultades para obtener el permiso de residencia, producto de la estricta poltica migratoria impuesta por las autoridades europeas. En el caso de Amrica del Sur, los menores costos y la ausencia de restricciones a la movilidad de personas (por ejemplo, no se requiere visa para visitar Argentina, Chile, Colombia, Brasil, Ecuador ni Uruguay) favorecen al mayor flujo de peruanos hacia los pases de la regin, siendo Argentina el destino preferido. En el caso de Bolivia, pas con regular entrada de peruanos, existe un fenmeno de carcter marcadamente cultural y
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comercial, dada la proximidad entre Puno y La Paz, ciudades que han creado fuertes vnculos mercantiles. La mayora de emigrantes peruanos hacia Bolivia pertenece a niveles socioeconmicos bajos y comparten costumbres ancestrales con los pueblos bolivianos. La dinmica de las migraciones hacia el exterior en las dos ltimas dcadas del siglo XX debe entenderse como un fenmeno ntimamente relacionado al acontecer poltico y econmico del pas. As, una de las razones que podra explicar la emigracin en el Per es el menor costo de la mano de obra peruana con relacin al costo de la mano de obra en otros pases para algunas labores operativas o no calificadas que no requieren mucha capacitacin o preparacin. Por otro lado, Altamirano (2006) menciona que a mayor crisis econmica y poltica, mayor ser el saldo migratorio4 del periodo As, por ejemplo, en el periodo inmediatamente posterior al primer gobierno de Alan Garca (julio 1985 julio 1990), el cual fue un periodo marcado por mucha inestabilidad en el Per producto de la violencia poltica y de la debacle econmica (en los 5 aos de gobierno de Garca la inflacin acumulada lleg a 2,000,000%, el producto per cpita entre 1985 y 1989 cay aproximadamente en 14%, se dio un aislamiento econmico, financiero y comercial, el Per estuvo a punto de ser expulsado del FMI y del Banco Mundial, , entre otros), se observa un elevado incremento en el flujo de emigrantes peruanos pasando el saldo de emigrantes de 32,000 en 1985 a 75,000 en 1990. El saldo migratorio se estabiliza a partir del ao 1992 con la captura del lder senderista Abimael Guzmn y el regreso a la senda de la estabilidad macroeconmica. Igualmente, durante el caos poltico que se vive en el Per al final del gobierno de Fujimori, que coincide con la turbulencia financiera asociada a las crisis rusas y brasilera, se observa un incremento en el flujo de emigrantes. Para Altamirano, el incremento sin precedentes que se empieza a observar a partir del 2002 tiene su correlato ya no solo en factores locales, como la falta de gobernabilidad existente en el Per, sino tambin en causas externas que surgen del mercado laboral global, de las redes transnacionales, de la revolucin de los medios de comunicacin y del
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problema del estancamiento o decrecimiento de la poblacin en los pases ricos (Altamirano 2006:121). A modo de conclusin, se puede sealar que a lo largo de los ltimos 90 aos el proceso migratorio del Per ha pasado por varias etapas, cada una de ellas ntimamente relacionada al acontecer poltico, econmico y social del pas. A travs de su historia republicana reciente, el Per pas de ser un pas receptor neto de migrantes a inicios de los aos veinte - bsicamente europeos que venan con la idea de hacer la Amrica revirtindose esta situacin a mediados del siglo XX, hasta convertirse en el pas emisor neto de migrantes que es hoy en da. A lo largo de todo este tiempo, los EE.UU. han terminado por convertirse en el principal destino de los emigrantes peruanos.

3. CARACTERIZACIN DE LOS EMIGRANTES: La presente seccin presenta las principales caractersticas de los emigrantes peruanos como gnero, edad, ocupacin, entre otros. En trminos generales, se puede comenzar sealando la similitud que existe en lo que respecta al gnero de los emigrantes que han salido del pas desde el ao 1990. As, del total acumulado de emigrantes peruanos entre 1990 y el 2007, el 51.25% fueron mujeres, mientras que el 48.75% fueron hombres, habiendo permanecido ambos niveles muy cercanos entre s a lo largo de todo el periodo de estudio. A pesar de lo poco significativa que es la diferencia de gneros, existen pases que reciben mayor flujo de mujeres peruanas como Argentina, Chile, Italia, Alemania, Francia, Suiza, y Pases Bajos, mientras que pases como Venezuela, Bolivia, Brasil, Ecuador, Mxico, Colombia y Reino Unido han venido recibiendo una mayor cantidad de hombres. La diferencia estara explicada, entre otros factores, por algunas polticas dispuestas en ciertos pases receptores que incentivan la migracin de profesionales con ciertos trabajos que tradicionalmente son realizados por solo uno de los dos sexos. El caso de las recientes polticas de recepcin de enfermeras en algunos pases de Europa constituye un
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claro ejemplo de este tipo de medidas. Asimismo, cabe resaltar que en el caso de Estados Unidos y de Espaa, los cuales son los principales destinos de los emigrantes peruanos, se presenta un flujo casi homogneo de mujeres y hombres.

Figura 4. Distribucin de emigrantes peruanos por gnero segn pases de destino, 19902007 (% del total acumulado de emigrantes)

Fuente: Caractersticas de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas

En relacin a la edad que tienen los peruanos al emigrar, entre 1994 y el 2007 el 51.2% del total de los emigrantes se encontraba entre los 20 y 39 aos, esto se podra explicar dado que las personas pertenecientes a este grupo de edad tienen mayor facilidad para adaptarse a nuevas condiciones de actividad dada su escasa experiencia laboral y las pocas responsabilidades familiares. En segundo lugar, se encontraban las personas entre 40 y 59 aos, quienes representan el 24.3% del total de emigrantes. Tambin es importante el grupo de emigrantes de entre 0 y 19 aos, los cuales representaron el 18.2% del total de los emigrantes.

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Figura 5. Distribucin de emigrantes peruanos segn edad, 1994 - 2007 (% del total de emigrantes)

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 - 2007

Cabe resaltar que la diferencia entre el nmero de emigrantes masculinos y femeninos se va haciendo considerable a medida que se incrementa la edad, aumentando la proporcin de emigrantes hacia el gnero femenino segn mayor sea el grupo de edad (por ejemplo, las mujeres representaron el 62.4% para el grupo de edad entre 75 y 79 aos). 75 - 79
Figura 6. Distribucin del gnero de los emigrantes peruanos segn gnero, 1994 - 2007 (% del total de emigrantes)

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 - 2007

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En referencia al estado civil de los peruanos al emigrar, en primer lugar se encuentran los solteros, quienes entre 1994 y el 2007 representaron un 74.4%, seguido de los casados (19%). Cabe resaltar que se identifica una distribucin similar de gneros entre las personas solteras y casadas; sin embargo, para el caso de los emigrantes viudos y divorciados (quienes solo representan un 0.6% del total de los emigrantes), la mayora pertenece al gnero femenino (87.7% y 70.9%, respectivamente).
Figura 7. Estado Civil de emigrantes, 1994 - 2007 (% del total de emigrantes)

Fuente: Per: Estadsticas de la Migracin Internacional de Peruanos 1990 2007

Con respecto a la ocupacin y profesin de los emigrantes al momento de salir del pas, entre 1994 a 2007, la mayora de emigrantes fueron estudiantes (28.2%). Entre otras ocupaciones representativas se encuentran los empleados de oficina, que representan el 13.3%. Luego, se encuentran los trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado, que representan un 10.8% del total de emigrantes; seguidamente las amas de casa representan el 10.5% y los profesionales, cientficos e intelectuales representan el 10.4% de los emigrantes. Asimismo, un 5.7% de los emigrantes fueron tcnicos y profesionales de nivel medio.

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Con respecto al lugar de procedencia de los emigrantes peruanos, entre 1994 y el 2007, el 71.1% de los emigrantes peruanos provino de los departamentos de la regin costera, 25.9% de los departamentos de la sierra y tan slo un 3% de los departamentos de la selva. Cabe resaltar que a nivel nacional, el 31.1% de los emigrantes peruanos provino de Lima como ltima residencia. Asimismo, destaca el departamento de Puno de donde proviene el 14.7% de emigrantes peruanos.

En conclusin, debe sealarse que en lo que respecta al gnero de los emigrantes, el flujo es muy similar. Asimismo, la edad de los emigrantes se ubica mayoritariamente entre los 20 y 39 aos, hacindose ms grande la diferencia entre emigrantes hombres y mujeres a medida que la edad aumenta, a favor del gnero femenino. Por otro lado, en relacin al estado civil de los emigrantes y su ocupacin, aproximadamente un 75% afirma ser soltero y ms del 25% menciona encontrarse siguiendo algn tipo de estudio, respectivamente. Finalmente, ms de un tercio de los emigrantes peruanos proviene de Lima.

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4. POLTICAS MIGRATORIO:

ENFOCADAS

HACIA

EL

FENMENO

Como se menciona en el presente documento, en el Per el fenmeno migratorio ha ido cobrando importancia con el paso de los aos y actualmente ms del 10% de la poblacin peruana reside fuera. Dado este contexto, dicha situacin no puede ser considerada ajena a la realidad que se vive actualmente dentro del pas, sino que por el contrario debe ser incluida y considerada en la toma de decisiones y en la elaboracin de polticas pblicas. As, los pases caracterizados por una elevada inmigracin tienen como prioridad el establecer una poltica eficaz y preventiva en la lucha contra la migracin ilegal y favorecer la integracin y adaptacin de los ciudadanos de terceros pases a travs de informacin adecuada y proyectos que buscan la defensa de los derechos de los migrantes. En el caso peruano, en donde predomina la emigracin de ciudadanos, la labor del Estado se debe de orientar a apoyar y facilitar el envo de remesas que los trabajadores giran a sus familiares como apoyo econmico. De la misma manera se debera brindar informacin para invertir productivamente dichas remesas para que stas tengan un impacto en el desarrollo. Por otro lado, en relacin a la fuga de cerebros en el Per, en muchas ocasiones los emigrantes capacitados no retornan al pas por falta de oportunidades o recursos. Si bien el Estado debera de brindar un marco que desincentive la emigracin de las personas ms capacitadas, esta situacin no resulta negativa del todo ya que en muchas ocasiones se pueden crear redes de investigacin, grupos de trabajo y flujos de informacin y de aprendizaje que al final favorecen al Per. Las polticas del Estado para facilitar el flujo migratorio y para simplificar las transferencias de recursos de un pas a otro pueden estar encaminadas mediante polticas globales, que abarquen de manera simtrica a todos los emigrantes o receptores de remesas peruanos, y mediante convenios bilaterales, que busquen beneficiar de manera especfica a los migrantes de un pas en especfico. A continuacin se mencionan las polticas aplicadas ms resaltantes correspondientes a cada uno de estos dos grupos en el Per.
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4.1. POLTICAS GLOBALES APLICADAS Polticas orientadas a la simplificacin y reduccin de costos de las transferencias desde el exterior El Banco Mundial seala en su informe Remittances and Development: Lessons from Latin America (2008) que a pesar de que los costos de envo de remesas han disminuido de manera progresiva en los ltimos aos, las comisiones de las compaas de envo de remesas todava representan, para muchos emigrantes, cerca del 20% del monto enviado. Dado que una poltica de control de precios sera contraproducente, las acciones regulatorias a tomarse en este sentido deben estar encaminadas a incrementar la transparencia y la competencia en el sector. Algunas de las polticas que se han podido implementar en el Per con respecto a este tema son las siguientes: Establecimiento de alianzas entre instituciones pblicas y privadas como bancos; instituciones financieras no bancarias, como cooperativas de crdito y de ahorro; instituciones micro financieras; oficinas postales y organizaciones locales; entre otras. El Ministerio de Relaciones Exteriores del Per ha mencionado, por ejemplo, que los convenios que ha logrado firmar con dos bancos locales importantes han permitido que las tarifas que cobraban las empresas de envo de remesas, con las que estos bancos mantenan convenios, se reduzcan de manera importante. Restriccin a la sobre-regulacin y a la creacin de tributos sobre las remesas. En el Per, por ejemplo, las remesas no se constituyen una renta, por lo que no estn gravadas con el impuesto a la renta. Sin embargo, a pesar de esta medida an existe un alto grado de informalidad en el envo de remesas. Polticas orientadas a la bsqueda de canales confiables y seguros para la transferencia de remesas La literatura sobre la recepcin y envo de remesas indica que la utilizacin de canales formales bsicamente el sistema financiero para el envo de remesas no solo permite que ste sea ms seguro, sino que tambin
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incentiva el desarrollo del sistema financiero del pas al cual se envan las remesas. As, por ejemplo, una poltica de bancarizacin destinada a remitentes de remesas permitira el incremento en el uso del sistema bancario para el envo de remesas si es que ms personas, tanto en pases receptores de remesas, como en aquellos pases desde donde se envan, empleasen los diversos servicios que la banca brinda. El problema de la escasa bancarizacin en los pases receptores es recogido ampliamente por diversos autores y las soluciones planteadas se definen en dos niveles. A nivel de consumidores (receptores y remitentes), los gobiernos pueden promover el uso del sistema bancario difundiendo los beneficios de su uso entre el pblico en general. Esta accin implica, asimismo, presentar a los eventuales clientes financieros los derechos que poseen como tales, muy particularmente en lo que respecta a los temas relacionados con los envos y a las transacciones que involucren transferencias de dinero en general. El segundo nivel en el que se han venido planteando soluciones es a nivel de proveedores del servicio de envo y recepcin de remesas; sobretodo los bancos. La accin gubernamental podra incluir sugerir o incentivar la ampliacin de la infraestructura bancaria, puesto que una de las grandes razones por las cuales no se encuentra extendido el uso del sistema bancario en Amrica Latina es la escasez de sucursales bancarias desde la cual se lleven a cabo las operaciones principalmente en zonas rurales o de acceso remoto. Las polticas implementadas por el Per en esta lnea son las siguientes: Con respecto a los consumidores, la Cancillera del Per se encuentra desarrollando un programa de "bancarizacin" focalizado en las familias receptoras de remesas, que consiste bsicamente en un conjunto de alianzas con algunos bancos locales. El programa cuenta con el apoyo del FOMIN del BID y de USAID y, segn la Cancillera, los avances han permitido simplificar, agilizar y asegurar el envo de remesas desde el exterior; as como permitir el acceso de los beneficiarios o receptores de las remesas al resto de servicios brindados por los bancos.

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En relacin a los proveedores del servicio de envo y recepcin de remesas en el Per, la Cancillera y la empresa de Servicios Postales del Per (SERPOST) han suscrito ciertos convenios destinados a promover y utilizar los giros postales como medio de envo de remesas dada la extensa cobertura geogrfica de dicha empresa. Polticas orientadas a incrementar el impacto de las remesas en el desarrollo de las familias Adems de las acciones encaminadas a disminuir el costo del envo de remesas, los gobiernos pueden implementar polticas complementarias que permitan un mayor impacto de stas en el crecimiento econmico y en la reduccin de la pobreza. Algunos estudios resaltan que las remesas son utilizadas para financiar consumo superfluo mayoritariamente, y que en esa medida el impacto de las remesas sobre el desarrollo es pobre cuando no existen los incentivos apropiados para invertir dichos flujos de manera productiva. Sin embargo, a pesar de dichos resultados, las remesas son instrumentos de desarrollo dado que stas se utilizan bsicamente, segn los estudios mencionados, en tres grandes grupos de bienes: alimentos, vestido y medicina. Dado que los dos primeros grupos productivos son intensivos en mano de obra, existe un efecto de las remesas sobre la creacin de empleo. Por otro lado, cabe mencionar que los peruanos que envan remesas desde el extranjero (remitentes) son contribuyentes del Estado Peruano de manera indirecta gracias a este consumo. As, al hacer un clculo de cunto pagan por impuestos los remitentes, el 19% del monto remesado equivale aproximadamente a US$500 millones, segn los clculos realizados por el BID. Bajo esta perspectiva, puede potenciarse el uso productivo de las remesas mediante algunas polticas del Estado como: Generacin de incentivos para que las instituciones bancarias desarrollen nuevos productos que involucren remesas, como por ejemplo, aquellas iniciativas que buscan canalizar los flujos de remesas para poder considerarlos como parte de los pagos de crditos, particularmente el caso de los crditos hipotecarios. En lo que respecta a polticas de Estado
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dirigidas en esta lnea, el Fondo MIVIVIENDA acaba de integrar en su normatividad la posibilidad de que SERPOST se encuentra en ms de 1,400 localidades a nivel nacional. que recurrir a un intermediario local. Las remesas pueden asimismo utilizarse para minimizar ciertos riesgos mediante la creacin de productos financieros innovadores, aumentando de esa manera el bienestar de las familias. As, por ejemplo, en el 2006 el Estado Peruano suscribi con diversas empresas del sistema financiero local un convenio mediante el cual se cre el Fondo de Solidaridad a favor de los Peruanos en el Exterior con el objetivo de cubrir las necesidades de los peruanos de escasos recursos que se encuentran en el exterior. Dicho fondo sera constituido con aportes voluntarios de dichas empresas privadas, las cuales han implementado un Seguro de Remesas que estar orientado a cubrir tanto a los peruanos en el exterior, como a sus familiares que dependen del dinero que envan a nuestro pas. Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la consultora Exxed y Latin American SAC Corredores de seguros firmaron un convenio mediante el cual el Ministerio se compromete a difundir en sus misiones forneas informacin acerca del Seguro de Remesas. Asimismo, se espera que el acceso al crdito por parte de receptores de remesas empiece a crecer en los prximos aos, lo cual se lograra gracias a los convenios firmados entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y diversas instituciones financieras, entre ellas, las Cajas Rurales y Edypymes que en conjunto brindarn la facilidad de ofrecer microcrditos productivos a los receptores de transferencias desde el exterior. Polticas orientadas a involucrar a los emigrantes en el desarrollo de sus comunidades de origen En el Per existe un programa llamado Solidaridad con mi Pueblo, que tiene por objetivo que los peruanos que residen en el exterior puedan contribuir con el crecimiento de sus localidades de origen mediante donaciones de hasta 3 mil dlares encaminadas a financiar obras de infraestructura o de carcter social (Molina y Loveday, 2006). Este programa es dependencia de la Cancillera, a travs de la Subsecretara de Comunidades Peruanas en el Exterior del Ministerio de Relaciones
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Exteriores y para su realizacin, los diversos municipios deben presentar sus propuestas debidamente elaboradas y documentadas, las cuales deben tener un costo menor a US $3, 000, luego, dichos proyectos son sometidos a la consideracin de las asociaciones de peruanos en el exterior a travs de las Oficinas Consulares peruanas para luego aprobarse su ejecucin. Polticas orientadas a contrarrestar la fuga de talentos En el 2004 se aprob la Ley de Incentivos Migratorios14, la cual tena por objetivo promover el retorno al Per de peruanos profesionales o empresarios residentes en el exterior mediante la concesin de incentivos tributarios. Los incentivos propuestos liberan del pago de impuestos la entrada de bienes de capital a ser usados en la profesin del retornante, la adquisicin de vehculos en el exterior, entre otros conceptos. Segn algunos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, la norma se encuentra incompleta y ha sido diseada para incentivar el retorno de un grupo de emigrantes muy reducido (solamente los profesionales). Muestra de esto es que a la fecha solo se han acogido a la norma 195 emigrantes. Por ello, se buscar prximamente reformar la norma con el objetivo de que sta sea exitosa, considerando por ejemplo el caso chileno donde existe un sistema de becas para realizar estudios de postgrado en el exterior condicionado al retorno una vez finalizados dichos estudios.

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4.2. CONVENIOS SUSCRITOS CON OTROS PASES EN MATERIA MIGRATORIA Segn informacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, los siguientes Acuerdos Migratorios han sido suscritos recientemente: Argentina Los Gobiernos de Per y Argentina suscribieron a fines del 2002 un Protocolo Adicional al Convenio de Migracin suscrito entre ambos pases en 1998 con el objetivo de ampliar un conjunto de beneficios y realizar algunas simplificaciones administrativas importantes. As por ejemplo, el Protocolo estableci la ampliacin del plazo para solicitar la regularizacin
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migratoria a 365 das (siendo el plazo anterior de 180 das) y del tiempo de residencia temporal a 3 aos (siendo antes de 6 meses). Igualmente, se realiz la simplificacin del trmite de la renovacin de la residencia temporal y del procedimiento de regularizacin. Asimismo, se establecieron los requisitos para obtener la residencia permanente y se regul la salida de nacionales en situacin migratoria irregular de manera voluntaria. Bolivia El Acuerdo de Regularizacin Migratoria entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia fue suscrito el 26 de enero de 2002 y se encuentra vigente desde mediados del 2003. Entre los principales beneficios estipulados se encuentra la condonacin total de las multas migratorias de quienes inicien el trmite de regularizacin migratoria; as como tambin el otorgamiento de la residencia temporal de un ao para aquellas personas que cumplan con los requisitos estipulados en el acuerdo, adems de contar con la aceptacin de la autoridad migratoria correspondiente. De esta forma, aquellos que regularicen su situacin podrn formalizar fcilmente su situacin laboral y tributaria correspondiente. Asimismo, se estipula de manera explcita que aquellos que obtengan la residencia gozarn de las mismas libertades civiles y derechos, sean de ndole cultural o econmica en el pas que los acoge. As, por ejemplo, los hijos de los inmigrantes con situacin regularizada podrn gozar del derecho de acceso a la educacin en condiciones de manera igualitaria con los nacionales; as como tambin los inmigrantes tendrn derecho a transferir a su pas de origen, sus ingresos y ahorros personales (fondos necesarios para el sustento de sus familiares), de conformidad con la normativa y la legislacin interna en cada una de las partes. Chile El Convenio de Seguridad Social suscrito entre Per y Chile el 23 de agosto de 2002, tiene por objetivo regular las relaciones de ambos pases en el rea de seguridad social. Uno de los beneficios que trae esta ley consiste en permitir la acumulacin de perodos de aportaciones al sistema de
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pensiones que se hayan realizado en cualquiera de los dos pases; es decir, ambos reconocen los beneficios (pensiones de vejez, invalidez o sobrevivencia) a las personas aplicables. Asimismo, en el marco de las negociaciones del Acuerdo de libre comercio entre el Per y Chile se firm un documento que permite a los emigrantes ilegales en Chile (la mayora de ellos peruanos) regularizar su situacin. El convenio le permitir a los residentes ilegales en Chile, acceder a diversos beneficios sociales. Por otro lado, se han suscrito varios acuerdos que buscan facilitar trnsito de personas, entre ellos el Acuerdo para el ingreso y trnsito nacionales peruanos y chilenos en calidad de turistas con documentos identidad, suscrito el 06 de julio de 2005 en Lima y que se encuentra vigencia desde el 09 de diciembre de 2005. el de de en

Espaa El Acuerdo suscrito entre Per y Espaa para la Cooperacin en materia de Inmigracin, suscrito el 6 de julio de 2004, busca incrementar la coordinacin entre ambas autoridades migratorias, para poder mejorar la gestin en materia de migracin, tramitacin de extranjera y residencia. En lo que respecta a los beneficios sociales, ambos pases suscribieron el 16 de junio de 2003 el Convenio de Seguridad Social entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa". Al entrar en vigencia a inicios del 2005, este acuerdo establece, de manera similar al acuerdo firmado con Chile, la acumulacin de perodos de seguro cumplidos tanto en Per como en Espaa.

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CAPITULO III

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CAPITULO III
PROCESOS MIGRATORIOS Y ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS EN LA SIERRA PERUANA
Karsten Paerregaard

Desde hace varios aos antroplogos, historiadores y otros investigadores de la sociedad andina se encuentran debatiendo en forma muy polmica el marco terico y conceptual que convencionalmente ha prevalecido en los estudios andinos (Allpanchis 1992; Mayer 1991; Starn 1991). Dentro de este marco, la cultura e identidad andina son concebidas como un conjunto de prcticas sociales y estructuras mentales que han persistido casi 500 aos de dominacin occidental y hoy en da sobreviven en formas parecidas a las de la poca precolombina. En efecto, el concepto de lo andino ha surgido como una entidad geogrficamente confinada en zonas rurales, histricamente desvinculada de la sociedad nacional y culturalmente separada del mundo criollo lo cual ha llevado a muchos estudios antropolgicos a exotizar y esencializar la vida de la poblacin andina, olvidando el papel que juegan los procesos migratorios, los conflictos polticos y otros cambios sociales en la sociedad andina. Aunque algunos de los investigadores si incluyen a los migrantes que viven fuera de sus comunidades, son pocos los que realmente tratan de integrarlos en el anlisis de la dinmica social y cultural que gradualmente viene transformando lo andino.1 Y si bien un pequeo grupo de investigadores s llaman la atencin a los procesos de cambios econmicos y sociales en las comunidades andinas, tambin es cierto que los consideran como factores externos que so lo merecen comentarios descriptivos en las conclusiones o un posdata de sus estudios (vase Allen 1988; Buechler 1980; Doughty 1968; Isbell 1978; Ossio 1992). En cambio otros estudios optan por simplemente ignorar el impacto del mundo exterior de modo que la cultura andina es presentada como una entidad social no slo esttica sino incompatible con todos los factores externos que conllevan el cambio social, sea de carcter
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migratorio, econmico, poltico o cultural (ve ase Bastien 1978; Poole 1984). Si bien el concepto de lo andino como una sociedad no slo rural sino tambin homognea y esta tica ha prevalecido en los estudios antropolgicos por varias dcadas, en los ltimos aos han aparecido investigaciones con una nueva orientacin que estudian la sociedad andina como una entidad heterognea en contacto permanente con el mundo urbano y sometida al cambio social y cultural. En vez de escoger comunidades lejanas en los Andes como objeto de estudio, estos investigadores observan y analizan el proceso de adaptacin social y cultural de los migrantes andinos que tratan de establecer una nueva vida en la ciudad (Degregori et al. 1986; Lloyd 1980; Lobo 1984). No obstante, son muy pocos los estudios etnogrficos sobre la adaptacin de los migrantes andinos al ambiente urbano que incluyen el pasado rural de los migrantes; ms bien tienden a limitar el enfoque al proceso de adaptacin ignorando los lazos que la mayora de los migrantes mantienen con sus pueblos de origen. La imagen del mundo andino como una entidad desconectada con el resto de la sociedad nacional no es cuestionada y mucho menos sugieren estos estudios salidas a los problemas conceptuales y metodolgicos inherentes al concepto de lo andino. LOS CAMBIOS EN EL PROCESO MIGRATORIO Nuevas investigaciones antropolgicas muestran que los estudios sobre comunidades rurales y migrantes urbanos son a reas de investigacin ntimamente relacionadas y que juntas las dos especialidades puedan ser integradas en un slo anlisis. Mientras que hasta hace poco las monografas etnogrficas sobre el mundo andino so lo trataban el problema de migraciones hacia la urbe en el captulo final y los estudios sobre la migracin urbana slo mencionaban el pasado andino de los migrantes de manera espordica, ahora se puede observar un creciente inters en estudiar los vnculos histricos y contemporneos entre el mundo urbano y el mundo rural (Altamirano 1988; Osterling 1980; Skar 1994; Torino 1993). Estas investigaciones han generado una serie de preguntas sobre el enfoque convencionalmente aplicado en los estudios sobre

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comunidades rurales y migrantes urbanos y las conclusiones que han sacado sobre la homogeneidad de la cultura andina. Como resultado la imagen de la comunidad andina como una unidad aislada y esta tica ha sido sometida a una revisin crtica y por consiguiente sustituida por un concepto de la sociedad andina que acenta sus vnculos con la sociedad nacional (Mitchell 1987) y que analiza su persistencia econmica como consecuencia de las migraciones estacionales de trabajo (Collins 1988: 3-28). Adems, nuevos estudios muestran que muchos comuneros que migran a la ciudad mantienen lazos estrechos con sus comunidades de origen a travs de las remesas que mandan a los parientes (Mitchell 1991: 113; Ros 1991: 400-403) y a travs de su participacin en las fiestas en las comunidades de origen (Guillet & Whiteford 1974; Steinhauf 1991). Igualmente, un grupo de investigadores ha demostrado que los clubes y las asociaciones que los migrantes forman en la ciudad no slo contribuyen a revivir la cultura rural y la identidad andina de los migrantes en su nuevo ambiente sino fomentan el contacto entre los migrantes y sus parientes que se quedaron en la comunidad de origen (Altamirano 1984: 107-138; Doughty 1970; Skeldon 1976). Finalmente, varios estudios han encontrando que los migrantes urbanos cumplen un papel importante como mediadores para los cambios econmicos, sociales y polticos que hoy en da ocurren en las comunidades andinas (Adams & Valdivia 1991; Degregori, Blondet & Lynch 1986; Golte & Adams 12987; Matos Mar 1985). Todava quedan varias preguntas conceptuales y metodolgicas para ser investigadas antes que se pueda combinar los estudios de comunidades y de migrantes en un so lo estudio. Unas de las preguntas que llaman la atencin es el concepto de cultura aplicado en los estudios andinos. Igualmente, queda para ser examinado el terminomigracin y en particular la distincin entre migrantes voluntarios y involuntarios que se aplica en los estudios sobre los procesos migratorios que se desarrollan en zonas de conflictos polticos donde la poblacin campesina se ve obligada a huir de sus comunidades y abandonar sus hogares. El propsito de este artculo es discutir algunos de estos problemas a travs de un anlisis de los vnculos econmicos y sociales que conectan grupos de migrantes en varias ciudades del Per con su distrito de origen en el sur
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de la sierra peruana. El enfoque del anlisis son los cambios del proceso migratorio que han ocurrido en los aos ochenta y noventa debido al boom en la venta de la cochinilla. La su bita alza del precio de este gusano utilizado como tinte en la industria de alimentos, vestido y productos cosmticos ha causado un inters entre migrantes urbanos en el Per de retornar a sus pueblos de origen con el fin de desarrollar nuevas actividades econmicas como alternativa de las fuentes de ingreso que encuentran en la ciudad. Como resultado surgen diferentes formas de movimientos demogrficos que son distintos a la migracin rural urbana que convencionalmente ha predominado en el Per. Si bien el pas ha experimentado un desplazamiento masivo desde el campo hacia la urbe en las dcadas cincuenta, sesenta y setenta, durante los ltimos 20 aos un creciente nmero de campesinos provenientes de la sierra peruana practica lo que se puede llamar migracin circular. Esto se manifiesta en un giro constante entre el pueblo de origen y la ciudad con el fin de aprovechar las oportunidades econmicas que ofrecen ambos mundos. En el artculo propongo que las nuevas formas de movimientos migratorios que surgen en los aos ochenta y noventa nos obligan a repensar el concepto de lo andino. Mientras que la migracin rural-urbana que tradicionalmente dominaba en el Per desplazaba la poblacin campesina hacia las ciudades grandes de la costa, la migracin circular permite a los campesinos y migrantes desarrollar estrategias para explotar nuevos recursos econmicos y girar entre el pueblo de origen y la ciudad de acuerdo a las posibilidades de los recursos que se van presentados. Mi argumento en este artculo es que estos movimientos demogrficos causan un contacto constante entre el campo y la urbe y que por lo tanto, el concepto de lo andino como un mundo rural y aislado del mundo criollo y el resto del pas necesita revisin crtica. Otra conclusin que surge del material analizado en este artculo es que slo a travs s de un anlisis de todos los vnculos entre el mundo urbano y el mundo andino se puede entender la vida tanto de los migrantes como de los que quedan en la comunidad. De igual manera, el material sugiere que el terminmigracion voluntaria es poco apto para examinar el xodo rural-urbano que viene transcurriendo en el Per y otros pases andinos en el siglo veinte.
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CAPITULO IV

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CAPITULO IV
MIGRACIONES LABORALES EN SUDAMRICA: LA COMUNIDAD ANDINA
Ponciano Torales, M. Estela Gonzlez, Nora Prez Vichich

1. INTRODUCCIN: El objeto del presente estudio es analizar la situacin migratoria laboral en la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) y caracterizar a los trabajadores migrantes en la regin. Asimismo, procura conformar una aproximacin a la problemtica central en esta materia de cada uno de los pases durante el ltimo decenio. Respecto de los derechos humanos en general, y de los derechos de los trabajadores migrantes en particular, la situacin no resulta visible debido a la falta de investigacin concreta sobre el particular que tenga referencias especficas a las migraciones laborales en la regin. Las condiciones en que se desenvuelven los trabajadores en cada pas, la pobreza, la marginalidad o la exclusin y el desmejoramiento progresivo de la calidad del empleo, las condiciones de vida de la poblacin, y las reformas estructurales producidas en aos recientes son causa de generacin de emigracin hacia las reas ms desarrolladas del mundo. La preocupacin por el trfico y la trata de migrantes laborales suscita un inters creciente y se ha detectado que hay proyectos de tipo bilateral que podran abarcar las fronteras de Ecuador con Colombia y Per relativos a la trata de migrantes, as como otros de alcance ms general respecto de los derechos humanos de los migrantes en la regin andina. En este ltimo sentido, es importante anotar que en la actualidad el tema dominante respecto de las migraciones en los diferentes pases excepto quizs en el caso de Bolivia, es el de la emigracin de nacionales hacia el exterior, y que persiste la percepcin de que la inmigracin laboral es escasa y de poco o ningn inters. El panorama de la emigracin de miles de ecuatorianos, colombianos o peruanos hacia el exterior, por ejemplo,
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prevalece en la escena de las preocupaciones pblicas y privadas sobre el particular, dejando en un segundo plano la visualizacin de la importancia de los cambios aparentemente producidos en los ltimos aos respecto de la inmigracin laboral. El fenmeno de las remesas, convertido prcticamente en una variable macroeconmica, es un resultado directo de la importancia de las migraciones internacionales. La magnitud de la eventual inmigracin irregular en los pases considerados, hecho determinante, por ejemplo, de la inmigracin colombiana a Ecuador es por definicin difcil de estimar. La firma de acuerdos entre pases receptores y pases generadores de emigracin, como es el caso de Colombia y Ecuador con Espaa, por ejemplo, daran lugar a una emigracin ordenada acordada en forma bilateral, lo que representa un gran avance en materia migratoria en la actualidad, pero que no se repite respecto de las migraciones laborales intrarregionales, subordinando estas consideraciones a pactos preexistentes, o a mejorar la libre circulacin fronteriza (por ejemplo entre Colombia y Ecuador), un marco estructural definido que ha influido enormemente en la dinmica migratoria, a la que se suma, sin duda, el peso de situaciones conflictivas de gran trascendencia en ciertas reas especficas, como las fronterizas entre Ecuador y Colombia y entre Colombia y Venezuela. Los procesos migratorios en Amrica Latina en general y en la regin andina en particular han cambiado de manera sustancial en el decenio de los noventa. Ello tiene que ver con la globalizacin y con los cambios estructurales que, de modo particular en cada pas de la regin, han sido producidos de acuerdo con un modelo homogneo de adaptacin a los nuevos marcos de referencia mundiales. En efecto, los procesos de cambio econmico-estructural en los pases andinos han sido determinados por los cambios inducidos por el proceso de globalizacin. En forma concreta los cambios se han encuadrado dentro de esa tnica, asumiendo caractersticas peculiares en cada pas, como se ver a continuacin. En lo que interesa a este estudio, sus manifestaciones ms significativas en orden a destacar la relacin con las migraciones laborales
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estn relacionadas con la flexibilizacin tcnica, por una parte, y por otra con la flexibilizacin laboral, lo que afect profundamente las estructuras econmico-productivas existentes y la insercin de los trabajadores dentro de ellas. La singularidad de esta situacin reside en que las estrategias de desregulacin tienen una base compartida y combinaciones diferentes tanto en los pases receptores como en los pases expulsores de mano de obra. En los pases expulsores de mano de obra predominan formas de desregulacin para favorecer la competitividad en la globalizacin que supone el cierre de empresas, la concentracin o las privatizaciones de los sectores estatales. Por otra parte, ha surgido la modalidad de ajustar los salarios a los cambios en la productividad del trabajo, a la calidad y eficiencia, a la situacin de las empresas y a las fluctuaciones del mercado, agregando nuevos factores de inestabilidad. Posiblemente deba concluirse, de manera esquemtica, que estos elementos explican, con bastante fuerza, los hechos propios de las migraciones internacionales dentro de la regin andina y ms claramente hacia fuera de ella. Dentro de las estrategias de los trabajadores para salvar las consecuencias de la desregulacin y precarizacin de amplios sectores laborales cabe observar el incremento del trabajo familiar, la presencia cada vez ms significativa de mujeres y nios en los mercados laborales formales e informales, as como la estrategia migratoria hacia mercados con otras perspectivas econmicas, en los que aparecen sectores poblacionales no totalmente involucrados hasta el presente en las migraciones internacionales (por ejemplo, ex trabajadores estatales de alto nivel y capacitacin, producto de las reformas estatales). Tales estrategias, por su volumen, son aplicadas con mayor intensidad cuantitativa a la emigracin hacia otros pases latinoamericanos ms desarrollados (Argentina, Chile, Venezuela), por una parte, y hacia los pases centrales por otra (Estados Unidos, Europa, Asia) y, en menor medida, hacia los pases andinos. La elaboracin resumida de las condiciones formuladas ms arriba, tiene su expresin concreta en la dinmica de los cambios ocurridos en las dos dcadas precedentes en la regin andina, dentro de un molde general y con
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caractersticas propias segn el contorno econmico y poltico de cada pas. Si bien no es el objetivo de este estudio profundizar en la situacin econmica y crisis que sobrelleva cada uno de los pases, realizar un recorrido Bsicamente las estrategias de flexibilizacin son de tres tipos: una de flexibilizacin interna, dentro de las mismas empresas, con la opcin del cambio tecnolgico y la generacin de una nueva estructura ocupacional, de trabajadores polivalentes, un proceso de diferenciacin profundo y el estrechamiento de las oportunidades en el mercado laboral; otra de flexibilizacin externa, con desregulacin del mercado laboral en lo que tiene que ver con sus prcticas legales de contratacin y despido y la reduccin de los niveles salariales, apareciendo diversas formas de subcontratacin y de empleo parcial, con la consecuencia de la precarizacin del empleo y un aumento de la vulnerabilidad social del trabajador; y, finalmente, una tercera y quizs la ms comn, como combinacin de las dos anteriores. En todos los casos se produce una segmentacin del mercado laboral y sobre esta base se establecen formas de exclusin, discriminacin y segregacin, haciendo propicia la migracin laboral. Sobre los procesos de reestructuracin de las economas y sus efectos sobre la evolucin del empleo, los salarios y la calidad de vida, permiten construir algunas hiptesis sobre la repercusin de los cambios en las tendencias migratorias, algo que se expresa en el anlisis que seguir de la situacin de la inmigracin laboral en cada uno de los pases de la regin. Un complejo panorama econmico-laboral de iguales contornos estructurales se correlaciona estrechamente con los movimientos migratorios en la regin andina. A l deber hacerse referencia permanente para consolidar un anlisis realista de los resultados estadsticos migratorios. Los efectos de la flexibilizacin adaptativa, el fracaso de los cambios respecto de la competitividad en las regiones interiores, y las crisis de las economas regionales como soporte inicial de los grupos migratorios
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limtrofes, ha originado tambin la bsqueda interna de los grupos inmigrantes de mejores oportunidades rotando a lo largo del pas cuando aparecen posibilidades laborales de algn tipo. Estas relaciones, naturalmente, no son lineales y se nutren de la diversidad de situaciones planteadas por la misma movilidad poblacional migratoria y hechos que, en cada pas, y en cada momento de su historia, influyen en forma determinante en la magnitud y calidad de las migraciones. Sin embargo, resulta claro que el eje central de articulacin de las migraciones en relacin con la globalizacin debe seguir este patrn general canalizador de los movimientos de la poblacin. Y es en tal sentido que pueden redefinirse las polticas migratorias laborales, fijarse los objetivos de poltica y desarrollarse programas y acciones concomitantes, tanto en sus aspectos institucionales intrnsecos cuanto en sus niveles de accin prctica, con el concurso de las comunidades de origen y las de recepcin y la participacin de entidades gubernamentales y de la sociedad civil de los pases involucrados. Los objetivos, dentro de la situacin descrita, podran parecer no vlidos desde el punto de vista de las condiciones dentro de las cuales se desarrollan tales polticas migratorias. El establecimiento de estas condiciones, fcilmente lleva a pensar que si no se modifican los aspectos menos deseables del desarrollo de las sociedades andinas dentro de la globalizacin, es un esfuerzo estril el de la determinacin de polticas de avance en la temtica de las migraciones laborales. Sin embargo, la cuestin central est en otra percepcin del problema, como es el de responder a la pregunta de qu manera el tratamiento y definicin de polticas migratorias laborales contribuyen a solucionar algunos de los problemas de adaptacin de los pases a la globalizacin? La respuesta contenida en la pregunta sustentara un aporte importante para el diseo de polticas migratorias laborales con un sentido claramente positivo. Las polticas, en estos trminos, seran asimismo ideolgica y polticamente ms claras. El marco dado por los procesos de integracin actuales (Mercosur y Comunidad Andina) en el contexto de la globalizacin, las relaciones entre los pases y la articulacin de los mercados de trabajo en ellos remodelados
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por los cambios econmicos recientes, sugieren tambin, para la regin andina en su conjunto, un planteo de respuesta de poltica a las consecuencias de la incorporacin de la mano de obra migrante en los pases receptores regionales en los planos nacional, bilateral y multilateral, sobre la base de lo que podra denominarse una flexibilizacin del trnsito de migrantes en funcin de la integracin entre los pases involucrados. En otros casos, como en el de Colombia, los flujos hacia el exterior de las poblaciones tienen que ver, ms y ms, con el conflicto civil interno donde prevalecen los desplazamientos forzados hacia adentro y la expatriacin hacia fuera de sectores sociales claramente diferenciados. Una situacin similar ocurri en Per entre los aos ochenta y parte de los noventa, previo un largo proceso de migraciones internas desde las regiones ms pobres hacia las zonas costeras del pas. Ms adelante comenzara una serie de movimientos explosivos de poblacin migrante peruana hacia Asia, Europa y Estados Unidos y hacia Chile y Argentina, producto ms directo de la flexibilizacin adaptativa de la dcada de los noventa en ese pas. Asimismo, las circunstancias polticas y sociales en el Ecuador contemporneo han convertido la movilidad de su poblacin hacia el exterior (hacia Europa y Amrica del Norte) en un hecho realmente significativo, tanto como lo es el flujo de inmigrantes laborales a travs de sus fronteras con Colombia. De una forma u otra, algunas consideraciones conceptuales clsicas sobre estos procesos de incorporacin tendrn que ser reconceptualizadas forzosamente dadas las nuevas condiciones bajo las cuales se establecen los mercados de trabajo. Asimismo, tendrn que ser reconceptualizadas las cuestiones relativas al impacto de las migraciones en el pasado y en el presente, dada la comprobacin de una homogeneizacin y masificacin de problemticas intrnsecas de precarizacin y pobreza, otrora slo comprobables entre los inmigrantes, en las mismas sociedades receptoras en lo que atae a la mano de obra nacional (OIM, 1999). La ubicacin de los migrantes en ciertos nichos de la demanda de mano de obra, por otra parte, segn la diferenciacin de grupos sociales y la
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naturaleza de la estratificacin en la sociedad receptora, como es el caso tpico de la construccin, por ejemplo, en virtud de la flexibilizacin adaptativa y de los cambios tecnolgicos asociados, se convierte muchas veces en un frente de conflictos, prejuicios y discriminacin hacia los extranjeros. Las entrevistas realizadas, especialmente aquellas sostenidas con sindicalistas, destacan claramente estas situaciones respecto de los sectores laborales, involucrando a los inmigrantes dentro de las reivindicaciones propias de las situaciones creadas socialmente en la ltima dcada en los pases de la regin andina. No obstante, ni empresarios ni sindicalistas, ni funcionarios de los gobiernos han profundizado en la temtica de la globalizacin y los cambios concomitantes producidos en relacin con las inmigraciones laborales. Por ltimo, la cuestin del gnero, tratada exhaustivamente en otras reas de intensa migracin pero en trminos de las migraciones hacia el exterior, no tiene expresiones en lo que respecta a las inmigraciones laborales en los pases de la regin. Apenas se tienen referencias estadsticas en los anlisis realizados por los proyectos IMILA y SIMICA, los cuales son tomados en este estudio amplindose su consideracin en lo que a composicin familiar se refiere. 2. LOS MERCADOS DE TRABAJO EN LOS PASES ANDINOS A partir de 1985 se plante en Bolivia la necesidad de realizar un cambio estructural dada la crisis que se produce en el pas en el perodo 1982-1985. La crisis se manifest, como en otros pases, como crisis del proceso de desarrollo estructurado en dcadas anteriores, el fin del proceso de sustitucin de importaciones. Factores de la crisis fueron el dficit fiscal, las polticas salariales, la espiral inflacionaria y la recesin concomitante, as como la peculiar participacin de los sectores laborales en la administracin de las empresas pblicas (Martnez de Bujo, 1998). A diferencia del perodo anterior, en que las crisis no implicaban cambios
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estructurales profundos, el gobierno de Vctor Paz Estensoro puso el nfasis en medidas de ajuste estructural y de reordenamiento de la economa, en primer lugar para frenar el proceso hiperinflacionario y en segundo lugar para estabilizar al pas macroeconmicamente. En trminos laborales se estableci el congelamiento de salarios y la reduccin de la planta de empleo pblico. La agudizacin en la aplicacin de estas medidas se correspondi con la cada de los precios internacionales del petrleo y la minera. Hacia 1987 se despidi cerca de 50.000 trabajadores de la minera, el petrleo y del sector pblico. No obstante, se cre el Fondo Social de Emergencia destinado a paliar los efectos negativos de tal ajuste sobre el empleo. La estabilizacin macroeconmica continu con el gobierno de Jaime Paz Zamora, como agregado a las reformas iniciadas en 1985. La estabilizacin econmica implic el crecimiento del producto interno bruto (PIB) y el mejoramiento del empleo en el sector urbano, profundizndose la tendencia a la heterogeneizacin del empleo urbano, dado el dinamismo del sector informal de pequea escala. Al mismo tiempo se privatizaron empresas pblicas y se cerraron los bancos estatales de fomento. Lo que se llam la segunda generacin de reformas se produjo en el perodo siguiente del gobierno de Gonzalo Snchez de Losada. La capitalizacin de empresas estatales, la reforma educativa, la descentralizacin administrativa y la participacin popular fueron los ejes de las nuevas reformas. En lo que tiene que ver con el empleo continu incrementndose la oferta urbana de trabajo, la tasa de desocupacin abierta se redujo a la mitad, y la mayor parte del empleo urbano tendi a concentrarse en actividades econmicas de pequea escala y en torno al trabajo independiente y familiar. Esto significa, en primer lugar, que el crecimiento de la poblacin presionando sobre el empleo no es absorbido plenamente por el crecimiento del sector formal. La presencia creciente de mujeres y jvenes en el mercado de trabajo se orienta hacia actividades informales. Esta se acenta hacia 1993-1996. La OIT lo explica por el alto crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) urbana, por la reduccin y descentralizacin del aparato burocrtico estatal y por el
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estancamiento del ingreso laboral medio de la actividad principal, que ha obligado a una mayor incorporacin de mano de obra al mercado (Martnez de Bujo, 1998). Esto marca tambin la tendencia a un aumento de la pobreza objetiva de la poblacin. El correlato de esta situacin en el rea rural establece diferencias importantes con las zonas urbanas. Asimismo, durante el perodo 1990-2000, el trabajo en este pas present algunos indicadores de carcter positivo, como ser el aumento de la capacidad adquisitiva de los salarios industrial y mnimo (aunque este volvi a disminuir en el 2001) pero esto fue contrarrestado por el aumento de las tasas de desempleo, informalidad y el nmero de horas efectivamente trabajadas. Con respecto al nivel relativo del trabajo decente, Bolivia se ubica en el nivel ms bajo de Amrica Latina (OIT, 2001). Tal y como sucede con todos los pases andinos, la situacin de Colombia se define por la crisis econmica de los aos 80 y su posterior evolucin en trminos de los ajustes estructurales. Sin embargo, cada situacin nacional tiene caractersticas propias, y en este caso la crisis de la situacin internacional repercute en Colombia y es afrontada en principio con una devaluacin de la tasa de cambio. Todo ello en un contexto de conflicto civil interno de muchos aos que parece comenzar a aumentar significativamente, tal como lo demuestra la historia posterior del pas y las consecuencias para las migraciones en las fronteras de Ecuador y Venezuela. En el perodo 1986-1990 la tasa de cambio se mantiene alta y vuelve a devaluarse hacia el final de perodo presidencial del presidente Barco. Polticas expansionistas de crdito y gasto pblico, y la reduccin del dficit fiscal dan como resultado la expansin del sector de bienes transables, y por consiguiente de las exportaciones, y de otros rubros (petrleo, carbn y nquel y una minibonanza cafetera). Estas soluciones cambian con el gobierno del presidente Gaviria (19901994). Se plantearon entonces reformas institucionales para favorecer la apertura y la internacionalizacin de la economa en tanto se consideraba agotado el modelo anterior. Se liberaliz el comercio y la inversin extranjera directa (IED), se redujeron los aranceles a la importacin y se elimin el control de cambios. Se expandi, sin embargo, el gasto pblico
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con medidas impositivas y se aument el gasto pblico social y el presupuesto de las fuerzas armadas y del sector judicial. Entre 1991 y 1994 una serie de acontecimientos se relacionaron con un impacto recesivo en la economa, luego con una revaluacin de la moneda colombiana y despus con un drstico cambio de la poltica macroeconmica que induce a la expansin de la demanda interna y el crecimiento del PIB (Reyes et al, 1998). Con el gobierno del presidente Samper (1995-1999) se producen hechos polticos y sociales determinantes. Por una parte, el conflicto entre el Banco Central independiente, creado por Gaviria, y el Gobierno, que al parecer dio lugar a una desaceleracin de la economa. Por otra, los conflictos internos que aumentaron en intensidad con altos costos para la economa. La consecuencia para el empleo es que se produce una cada significativa despus de un perodo de alza. La tasa de desempleo pas del 8,8% en 1995 al 12% en 1996. Los salarios siguieron esta misma tendencia a la baja. La OIT sintetiza la situacin del empleo en Colombia en el perodo de referencia de la siguiente manera, equiparada slo en parte con la de los otros pases andinos como culminacin del proceso de reformas estructurales, pero con caractersticas propias (Reyes etal, 1998): En sntesis,... pueden identificarse los siguientes patrones del empleo en Colombia en este perodo:
1) La desaceleracin del crecimiento del empleo en el ltimo cuatrienio [final de presidencia de Gaviria y principio de la presidencia de Samper], generalizado en todos los segmentos del mercado de trabajo, excepto en el sector de empresas formales, por las razones ya aludidas; y en el segmento de empleo independiente informal, que acta como buffer, absorbiendo una parte de la cada del empleo en otros segmentos del mercado; 2) El lento crecimiento del empleo en el sector rural de la economa, lo cual est relacionado con la crisis que vive el sector agropecuario colombiano, causada entre muchos factores por la inseguridad reinante, la revaluacin de la tasa de cambio y la ausencia de una poltica de desarrollo para el sector. 3) El desplazamiento de la dinmica del empleo urbano de las grandes reas metropolitanas hacia ciudades menores, inducida por la descentralizacin del gasto pblico y la nueva dinmica del crecimiento en pequeos municipios. 4) La reduccin del tamao de la informalidad urbana, inducida principalmente por la formalizacin del empleo en el segmento de microempresas. 5) El lento crecimiento del empleo pblico en las grandes reas metropolitanas, como resultado de la descentralizacin del gasto pblico. 6) El desplazamiento de la dinmica del crecimiento del empleo hacia los sectores privados y de trabajadores por cuenta propia informales.

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Otros cambios no menos importantes son los del empleo por posicin ocupacional. En los dos segmentos de trabajadores asalariados se verifican sustanciales cambios. En el segmento asalariado, el incremento de la participacin del sector privado y la prdida de participacin del servicio domstico. En el segmento no asalariado, la reduccin de la proporcin de trabajadores familiares, como forma precaria de empleo, el aumento de los trabajadores por cuenta propia, y la prdida de participacin del segmento de patrones. En el rea rural disminuyen las proporciones de empleo no asalariado, vindose asimismo reducida la participacin de los trabajadores por cuenta propia rural y de trabajadores familiares. En el nivel de las ramas de actividad econmica, por su parte, se reduce el empleo en los sectores primarios y aumenta en los sectores de la industria, el comercio y los servicios. En estos sectores, y particularmente en el sector industrial, los salarios crecieron ms para empleados que para obreros, crendose una situacin de inequidad pronunciada. Capacitacin y educacin son factores que explican en Colombia los diferenciales salariales. La economa colombiana ha seguido un derrotero diferente al de las otras economas latinoamericanas. En ello no poco ha tenido que ver el narcotrfico hasta 1996-1997, en que fue duramente golpeado. Su participacin en la demanda agregada fue ciertamente decisiva, y en la actualidad se busca sustituirla a travs de otros mecanismos econmicos. Ciertamente influy en la caracterizacin del empleo y la distribucin del ingreso. Sin el auge de la demanda agregada del perodo 1993-1995, la situacin del empleo se deterior en el corto y mediano plazo. Desde hace veinte aos, coincidiendo con la cada de la bonanza petrolera, Ecuador presenta un panorama econmico de crisis y de cambios crticos, donde las migraciones en la actualidad aparecen jugando un papel muy importante, a travs de las remesas de los ecuatorianos que salieron del pas en virtud de tales condiciones. Quizs Ecuador es uno de los pases ms complejos en la relacin entre una situacin econmica crtica y prolongada y las migraciones. En tal contexto, el anlisis de la inmigracin es
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especialmente difcil. Se considera que la dcada de los aos ochenta es una dcada perdida para Ecuador. Dficit fiscal, cada del PIB, inflacin, tasas elevadas de inters en el plano internacional, la ausencia de inversin extranjera y el peso de la deuda externa, se proyectaron hasta la actualidad, en pleno perodo de vigencia de la dolarizacin. La afectacin de los mercados de trabajo, la cada de los salarios y la flexibilizacin laboral, as como la dolarizacin, afectaron a la poblacin colocando al 50% de ella bajo la lnea de pobreza (Pita et al, 1998). Entre 1982 y 1988, por otra parte, influyeron en las medidas de enfrentamiento de la crisis otros factores exgenos: el conflicto blico con Per, el derrumbe de los precios del petrleo en el mercado mundial, las inundaciones provocadas por el fenmeno del Nio en el litoral del pas y finalmente, en el Oriente, un terremoto en 1997. La consecuencia fue la de llegar prcticamente a la cesacin de pagos de los servicios de la deuda externa y a la dolarizacin de la economa, que tiene plena vigencia desde enero de 2001. La realizacin de reformas estructurales, a diferencia de los dems pases de la regin andina, present problemas para todos los gobiernos desde entonces. Crisis y condicionalidad de la banca acreedora internacional sesgaron todos los parmetros del desarrollo posible. Entre 1988 y 1992, el gobierno de Rodrigo Borja puso en marcha un ajuste estructural gradualista para enfrentar la crisis, intentndolo por medio de una poltica monetaria restrictiva y recesiva, afectando duramente a la demanda interna. Las polticas especficas afectaron los precios de los bienes y los salarios de los trabajadores. Se busc una mayor flexibilidad del mercado de trabajo mediante leyes que afectaron las polticas de empleo, en el marco de la anulacin de la sustitucin de importaciones y el proteccionismo hacia los sectores productivos industriales. La inflacin, sin embargo, se mantuvo en altos niveles y el costo de vida aument considerablemente. El gasto social se redujo en todos los rubros de su constitucin, especialmente en el de la educacin. As tambin, se deterioraron las condiciones de insercin en el mercado laboral.
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Entre 1992 y 1996, perodo de la presidencia de Sixto Durn Balln, el ajuste se profundiz drsticamente con una serie de medidas relacionadas con el aumento de los precios de los combustibles, telfonos, energa elctrica, gas y una devaluacin monetaria del 36%. El control del gasto pblico se hizo ms severo. El anclaje del dlar, con un esquema de bandas cambiarias como parte del paquete de medidas, atrajo capitales de corto plazo sobre la base de altas tasas de inters, mejorando las reservas y se contuvo parcialmente la inflacin. Pero nuevamente la aplicacin de este modelo de estabilizacin acort las oportunidades de empleo privado y pblico. Esta situacin se mantuvo a pesar del crecimiento de las exportaciones y su diversificacin. Ecuador deja de participar en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), y aumenta la venta de camarn, cacao, flores naturales, banano y pltano. Sin embargo, la incorporacin de elementos tecnolgicos a la produccin agroindustrial y la manufactura no tuvo un impacto positivo sobre el empleo, aunque las remuneraciones de los trabajadores en estos sectores aument. Los problemas cambiarios, de todos modos, restaron a los exportadores oportunidades de crecimiento y de competitividad en el mercado internacional. Las pequeas industrias y las microempresas, particularmente las artesanas, tendieron a desaparecer por falta de proteccin ante la competencia externa. La desaceleracin de la inflacin contrajo la demanda agregada interna, bajando el ritmo de crecimiento econmico entre 1995 y 1996. En resumen, el mercado de trabajo presenta rasgos tales como la disminucin del empleo en el sector moderno, deterioro de los puestos de trabajo, y la modificacin de las relaciones laborales a partir de la flexibilizacin laboral que implic la reestructuracin de los marcos jurdicos e institucionales en relacin con el trabajo. La cada de los salarios disminuy la demanda agregada interna. La calidad del empleo sufri un deterioro notorio y se agudiz la pobreza. La informatizacin del empleo supuso el aumento notable de las microempresas informales y los trabajadores independientes. La tasa de desempleo sigui una curva ascendente llegando a crecer a una tasa interanual del 50%. En el sector
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rural, los mayores porcentajes se registran en torno a los trabajadores por cuenta propia y los familiares no remunerados. El problema ms acuciante es en general los bajos niveles de ingresos y de salarios reales. As se constat que la participacin de las remuneraciones de los asalariados en Ecuador es de las ms bajas de la regin andina. Ecuador tambin perdi la dcada de 1990; esto es, termin con un estancamiento relativo de su economa. Este desenlace se debi especialmente a la reduccin de la actividad econmica que tuvo lugar durante 1998 y 1999. En 1999, la economa se contrajo drsticamente, la produccin econmica por habitante en 1999 cay a niveles semejantes a los de hace dos decenios. La tasa de desempleo en 1999 fue del 14,4%, lo que implica ms del doble de la poblacin desempleada que en noviembre de 1995. La cantidad de personas de 12 o ms aos sin trabajo en las principales ciudades de Ecuador se increment significativamente. La falta de empleo afect por igual a mujeres y hombres, y en mayor medida a la poblacin entre 12 y 24 aos de edad y a los mayores de 50 aos. Esto condujo a un incremento de la pobreza y de la extrema pobreza o indigencia. Al terminar la dcada, cerca de 6 de cada 10 ecuatorianos pertenecan a hogares enfrentados a privaciones o riesgos en la satisfaccin de sus necesidades bsicas de alimentacin, vivienda, educacin y salud. Para 2000, algunos indicadores sealan que esta situacin se desacelera. Segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador (INEC) la tasa de desempleo se redujo al 9% y la informalidad tambin descendi. Asimismo, el PIB resulta ser superior a la media (4,5% siendo que el promedio es del 0,9%), el Salario Industrial y el Mnimo Real presentan mejora (OIT, 2001). De todas maneras el nivel relativo de trabajo decente contina siendo muy bajo, el insuficiente poder adquisitivo de los salarios y
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la escasa cobertura social indican que la situacin de pobreza no se encuentra en vas de ser revertida. Para el caso del anlisis de la inmigracin a Per, debe contarse con el hecho de ser de las ms pequeas en relacin con la poblacin total. El marco econmico dentro del cual se insertan es similar al de los otros pases, con las variantes propias de su propio marco poltico e institucional. La situacin crtica de la dcada de los aos 80 por la que atraves Per, particularmente con un proceso inflacionario fuerte en la poca de la presidencia de Alan Garca, y con un funcionamiento de las variables macroeconmicas que no pudieron controlarse adecuadamente, da lugar a una configuracin poltica que define las dos presidencias de Alberto Fujimori. Bajo estas presidencias se aplicaron las medidas clsicas del ajuste estructural para el control de la inflacin y la adecuacin de Per a las exigencias de la competitividad global. Entre 1985 y 1990 se aplic un programa heterodoxo de corto plazo para lograr un crecimiento econmico que se basaba en el aumento de los salarios reales, la expansin del crdito interno y del gasto pblico, el aumento en la proteccin arancelaria a la industria nacional, un sistema de control de precios, el congelamiento del tipo de cambio y otras medidas del mismo tenor (Pasco-Font, 2000). Hacia 1998 comienza un proceso inflacionario y una aguda y sin precedentes recesin econmica. La emisin monetaria creciente presion las tendencias inflacionarias llegando a la hiperinflacin en 1990. La persistencia del desequilibrio fiscal se profundiz. La deuda externa fue enfrentada por la suspensin del pago del servicio de la deuda. As la deuda externa peruana creci por la capitalizacin de los atrasos y no por nuevos prstamos. La crisis afect a la poblacin ms pobre, que estaba en el orden del 43% de la poblacin. A partir de 1988 el empleo comienza a mostrar una tendencia negativa. Y en 1990 el porcentaje en Lima Metropolitana de desempleados y subempleados borde el 80%. El impacto de la hiperinflacin sobre los niveles de ingreso signific el deterioro del ingreso por el desfasaje entre salarios y precios. Esto llev tambin al deterioro de
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la calidad de vida general y aument hacia 1990 el porcentaje de hogares bajo la lnea de pobreza. Este conjunto de situaciones dej paso a la presidencia de Fujimori. A pesar de su promesa preelectoral de no imponer un shock econmico, Fujimori aplic, una vez asumido como jefe de gobierno, drsticas medidas de ajuste para estabilizar la economa. Ello implic actuar sobre la poltica monetaria, con la restriccin del financiamiento del sector pblico y la banca de fomento, la unificacin del mercado cambiario y la flotacin del tipo de cambio. Sin embargo, la evolucin de estas medidas, as como factores exgenos la recesin mundial provocada por la crisis asitica, el fenmeno del Nio y la crisis rusa llevaron a que en 1998 se devaluara la moneda, el crecimiento econmico se fren y aument el desempleo. Tambin se aplicaron polticas fiscales y tributarias para el financiamiento del dficit fiscal. Se derogaron impuestos y se mantuvieron otros, sin lograr aumentar la recaudacin, lo que oblig a nuevas medidas de emergencia. Los ingresos tributarios aumentaron as hacia 1993. Asimismo, se actu sobre la deuda externa con distintas medidas. Una activa poltica de negociaciones permiti llegar a acuerdos para aliviar su peso econmico con los organismos internacionales. La liberalizacin comercial y financiera, la apertura del mercado de capitales, la reforma tributaria y fiscal, la inversin y la privatizacin que se acelera hacia 1995, dieron, inicialmente, resultados aparentemente favorables. Esto se complement con la reforma laboral tal y como se la conoci en casi todos los pases que encararon reformas estructurales. Sin embargo, esto no modific los bajos ingresos y mantuvo elevado relativamente el nmero de subempleados y desempleados, como se ver enseguida. Por otro lado, se promovieron las exportaciones, se reform el sistema de pensiones y un programa de reformas sociales que no avanz demasiado en la lucha contra la pobreza. Se regularon tambin los servicios pblicos, privatizando las empresas de electricidad y comunicaciones.

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Las reformas en Per han sido agresivas y relativamente exitosas. Pero en el rea laboral, aun con el incremento del empleo, subsiste un sector que ronda casi el 50% de la poblacin peruana y cuya condicin de vida es precaria. En materia de empleo, tomando a Lima Metropolitana como base del anlisis, los empleos informales habran crecido ms rpidamente que los formales. En la economa formal, por su parte, creci el empleo en la microempresa, en el comercio y en el sector servicios. Y hasta 1995 los ingresos crecieron, sin embargo, el ingreso de los trabajadores formales fue superior al de los informales, el cual se estanc hacia 1995. Tambin parece real que el aumento de los ingresos y del ingreso familiar per cpita es debido al efecto empleo, es decir que hay una mayor participacin de los miembros del hogar en el mercado de trabajo en el perodo estudiado. Hacia el ao 2000, la tasa de desempleo aument y tuvo un impacto superior para el caso de las mujeres. Per tambin presenta ndices de una leve mejora en la capacidad adquisitiva del Salario Industrial y el Salario Mnimo pero registra niveles de informalidad altos, un aumento en la tasa de desempleo y una reduccin de la cobertura de la proteccin social, panorama poco atractivo para lugar de destino de los trabajadores migrantes (OIT, 2001). La tasa de desempleo sigui en aumento en 2001 y 2002 (OIT, 2003). Venezuela aparece econmicamente ligada al desarrollo de la explotacin petrolera y la industria derivada de ella. La Ley de reversin que se promulgara durante el gobierno de Rafael Caldera, por la cual se revertan, a partir de 1983, todas las concesiones petroleras que se haban otorgado a las empresas extranjeras, signific el primer paso para la nacionalizacin del petrleo. Al ejecutivo, asimismo, se le concedi la facultad y el derecho de fijar los precios de exportacin del hierro y del petrleo por un perodo de tres aos. Carlos Andrs Prez sucedi a Caldera en 1973. Su gobierno promulga una ley que declara salarios mnimos y estabilidad laboral de los empleados. En 1975 se nacionaliza la industria del hierro. En 1976 se promulg la Ley orgnica que reserva al Estado la industria y el comercio de hidrocarburos,
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por la cual se nacionaliza el petrleo. El comienzo de la bonanza petrolera de Venezuela se vio acotada por el endeudamiento que asumiera el pas por las inversiones que tendran lugar. Y las importaciones de productos procedentes del extranjero suben hasta los 41.000 millones de bolvares. Sin embargo, esta situacin se revertira en las presidencias de Luis Herrera Campins y Jaime Lusinchi. Se produjo un fuerte proceso inflacionario, fuga de capitales y una gran recesin que dio lugar a la devaluacin del bolvar, producida en enero de 1983. Sus efectos parecen continuar hasta la actualidad. A Lusinchi le sucedi una nueva presidencia de Carlos Andrs Prez en 1988, a quin le toc, tardamente, iniciar un programa de ajuste y reformas estructurales. Las medidas establecan la eliminacin del rgimen de cambios diferenciales, la eliminacin de restricciones para las tasas de inters, la eliminacin de subsidios y controles de precios y el incremento del precio de la gasolina. Las medidas suscitaron el estallido social y la suspensin de garantas constitucionales. Despus, el gobierno de Carlos Andrs Prez afront dos intentos de golpes de Estado y fue destituido en 1993. Establecida la transicin, fue elegido en elecciones, nuevamente, Rafael Caldera, en 1994. En su gobierno se implantaron nuevamente los controles de precios y no se subi el precio de la gasolina. A partir de 1996, ao crucial para la economa venezolana, el gobierno de Caldera firm un acuerdo de entendimiento con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Estos organismos se comprometan a otorgar a Venezuela un crdito stand by y otro para financiar el programa de ajuste 1996-97. El Gobierno venezolano se comprometa a llevar a cabo el programa de ajuste, conocido como Agenda Venezuela, dentro de los siguientes objetivos: 1) lograr que la inflacin no supere el 86%; 2) limitar el dficit presupuestario del gobierno central; 3) alcanzar una variacin del PIB favorable del 4% en 1997; 4) en el sector exterior, aumentar el supervit por cuenta corriente y acrecentar la reserva de divisas; 5) establecer controles estrictos en el terreno fiscal; 6) manejar la poltica monetaria y crediticia de acuerdo con los objetivos de la inflacin; 7) aplicar un nuevo sistema para la cotizacin del bolvar; 8) liberalizar los precios y los tipos de inters; 9) establecer un
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nuevo plan de privatizaciones; 10) abolir los prstamos subsidiados; 11) incrementar en un 1% el gasto de proteccin social en 1996; 12) plantear a largo plazo importantes cambios estructurales para consolidar el crecimiento, tales como la reforma del sector pblico, la reforma del sistema bancario, la reforma de la seguridad social y del sistema de pensiones y la creacin de una comisin nacional de estadstica. La aplicacin de la Agenda Venezuela tuvo en un primer momento un xito relativo. Los efectos negativos sin embargo se hicieron sentir en la poblacin, por el ajuste del sector pblico y el deterioro de los mecanismos de implementacin del salario social. En diciembre de 1998 fue elegido Hugo Chvez como presidente de Venezuela. Hacia el ao 2000, Venezuela, merced a los elevados precios alcanzados por el petrleo, logra hacer salir a la economa de una grave recesin cuyo punto ms alto se alcanz en 1999. El PIB recuper parte de la prdida, esa recuperacin fue resultado, sobre todo, de una poltica fiscal expansiva posibilitada por los mayores ingresos procedentes de la venta de hidrocarburos. El petrleo venezolano alcanz en promedio un precio superior en unas dos terceras partes al de un ao antes e igual a dos veces y media el bajo nivel de 1998. En este contexto de holgura externa, la balanza de cuenta corriente registr un abultado supervit y la poltica de deslizamiento limitado del tipo de cambio contribuy a limitar las presiones sobre los precios internos. La inflacin descendi por cuarto ao consecutivo (CEPAL, 2000). Para 2000, las tasas de desempleo para hombres y mujeres disminuyeron y aument tanto el Salario Real de la Industria como el Salario Mnimo Real. Estos datos, a pesar del incremento de la informalidad y la reduccin del producto por ocupado, conforman una perspectiva atrayente para los migrantes laborales y sus familias (OIT, 2001). Esta tendencia continu en 2001, pero la tasa de desempleo volvi a aumentar en 2002 superando el 15% (OIT, 2003).

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3. LA MIGRACIN LABORAL EN LOS PASES ANDINOS Las inmigraciones en los pases de la Comunidad Andina cuentan con una masa migratoria que representa el 7,9% sobre la poblacin total. Esta caracterstica y el impacto de la inmigracin laboral vara para cada uno de los pases de la Regin y, salvo para el caso de Venezuela, la representacin de stos en la PEA no llega al 1%. En primer lugar, un anlisis de los escasos datos actualizados disponibles, el conocimiento generalizado sobre las diversas dificultades metodolgicas que presenta el estudio de los flujos migratorios y de la migracin irregular (Maguid, 1995; Pellegrino, 2001; Giusti, 1993; Domenach, 1998), permite establecer en forma taxativa que los pases de la regin andina son, bsicamente, pases generadores de emigraciones laborales, las cuales muestran en algunos casos magnitudes de alta escala, como es el caso de Ecuador en los ltimos aos del siglo XX y principios del actual. El principal lugar de destino lo conforman las ciudades norteamericanas. La inmigracin en los pases de la regin es relativamente escasa, salvo el caso especial de Venezuela. Sus rasgos bsicos son los de constituir: a. Migraciones en su mayor parte entre pases limtrofes. b. migraciones que obedecen a causas internas de los pases generadores de emigracin de nacionales. En el caso de Colombia y Ecuador la principal corriente migratoria se dirige hacia otro pas de la Comunidad Andina (Venezuela), y para el caso de Per y Bolivia se trata de pases vecinos aunque no son parte de la regin (Chile y Argentina, respectivamente). La informalidad laboral acrecentada en cada uno de los pases trae aparejado, en muchas ocasiones mayores fluctuaciones de mano de obra, masas de trabajadores disponibles a movilizarse como estrategia de supervivencia o en busca de mejores condiciones de vida. De todas maneras, la existencia de redes sociales en los que se incluye no slo lazos familiares sino modalidades histricas de trabajo incide en la motivacin y decisin para la migracin. Las caractersticas bsicas de la migracin laboral en la regin andina estn suscritas en las economas campesinas regionales fronterizas y mercados
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urbanos no fronterizos. Para el primer caso se puede destacar los movimientos entre Colombia y Ecuador, Colombia y Venezuela, e incluso entre Bolivia y Argentina. Para el segundo caso, se encuentran la mayora de los movimientos migratorios laborales (Mrmora, 1990). Ahora bien, todos los pases de la regin, como consecuencia de los procesos adaptativos frente a la globalizacin, el peso y el manejo de las deudas externas, y la transferencia de ingresos en forma masiva desde los sectores asalariados hacia los sectores empresariales por va de un proceso de flexibilizacin interna y otro de flexibilizacin externa, a partir de los cuales se modificaron todas las relaciones entre capital y trabajo, han profundizado las formas de la inequidad social. El desarrollo del trabajo decente durante el decenio de 1990- 2000, indica que en los pases de la regin andina la evolucin del mismo se mantuvo cuando no se deterior, y ninguno de ellos sobrepasa un nivel medio. Los indicadores considerados por la OIT consisten en la aplicacin de las normas internacionales del trabajo, el nivel del mejoramiento de las condiciones de empleo e ingreso, la proteccin social y el fortalecimiento del dilogo social (OIT, 2001). En general se puede observar, segn datos estadsticos precisos, que en la mayora de estos pases hay una leve mejora del salario real de la industria y del salario mnimo real, lo que no implica necesariamente que haya mejorado el nivel adquisitivo de los trabajadores. Asimismo, la tasa de desempleo y el trabajo informal se encuentran en aumento para la casi totalidad de estos pases (OIT, 2001, 2003). Bajo tales circunstancias puede concluirse tentativamente que tales condiciones han afectado a los inmigrantes laborales en situacin regular en la regin andina, colocndolos en una situacin similar a la de los trabajadores nacionales de cada pas. Es de suponer, dada la escasez de la informacin, que algunos pases se encuentran ms expuestos a la migracin irregular en la medida en que ciertas circunstancias as lo determinan. Ello es debido a la posibilidad de constituirse como pases de trnsito hacia otros pases de destino, o a que
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son fronterizos de pases con conflictos internos graves, como es el caso de Ecuador, y previsiblemente de Venezuela en los ltimos aos, debido al conflicto civil en Colombia. El caso de Venezuela sigue siendo paradigmtico en este sentido, en virtud de las migraciones provenientes del Caribe y de otras corrientes llegadas desde los pases asiticos. En ambos casos, la entrada de migrantes irregulares pareciera alcanzar cifras importantes, dada la discrepancia que se produce al comparar los saldos de entradas y salidas con los correspondientes a las aprobaciones de incorporacin legal que producen, por ejemplo, los Ministerios de Trabajo respectivos. Las consultas realizadas en todos los pases de la regin andina descartan, en principio, la presencia de discriminacin o de falta de aceptacin respecto de los trabajadores migrantes. En la medida que la inmigracin en situacin regular no altera significativamente el nivel de empleo o desempleo de la mano de obra nacional, con sus bajos niveles de impacto y quizs por la naturaleza de sus caractersticas ocupacionales y su proceso de integracin relativa, ella no constituye una amenaza ni es generadora de actitudes discriminatorias. Si bien los colombianos, por ejemplo, tienen una presencia importante en pases como Venezuela y Ecuador, aparentemente no existen manifestaciones definidas de discriminacin en contra de ellos, aunque en Venezuela puede existir una discriminacin encubierta que tiene por fundamento la historia de las relaciones entre los dos pases desde la poca de la independencia (como se ver ms adelante, la situacin en Ecuador de los trabajadores colombianos en las fronteras no est tampoco exenta de problemas). Los conflictos regionales y de nacionalidades han dejado profundas huellas en las ideas de los trabajadores nacionales en trminos de las diferencias culturales y de idiosincrasia de los pueblos como tales.

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3.1. La migracin internacional en Bolivia Bolivia ha sido un pas poco atractivo para las corrientes migratorias de otros pases. Sin embargo, en Bolivia siempre se ha considerado como muy importante el aporte extranjero poblacional (PRISMA, 2000). Antes del perodo de las reformas estructurales, tuvieron lugar en el pas experiencias dirigidas de colonizacin de inmigrantes. Una de japoneses, concretada a travs de un convenio entre los Gobiernos de Japn y Bolivia, y que asent 1.085 familias (6.165 personas) en el departamento de Santa Cruz, entre 1956 y 1977. A principios de los aos 80, sin embargo, solamente quedaban 1.400 personas, como producto de una gran desercin producida entre los inmigrantes japoneses, que optaron por salir rumbo a Brasil, Argentina y de retorno a Japn. La otra experiencia es la de la inmigracin menonita, asentada tambin en Santa Cruz, organizada en once colonias. Con mayores problemas de adaptacin que los japoneses, y por su aislamiento, tambin se produjo la desercin de muchos inmigrantes. De una forma u otra estas dos colonizaciones se han considerado beneficiosas en sentido productivo. Otro intento colonizador fue el de rusos procedentes de Brasil, con documentos brasileos, en el departamento de Santa Cruz, hacia 1979. Asimismo, se hizo un intento, que fracas, de instalar agricultores salvadoreos en 1976. Tambin se permiti el ingreso de chinos y coreanos dedicados bsicamente al comercio y a industrias menores, especialmente en las ciudades. Estos procesos de asentamiento de poblacin demuestran la propensin de los gobiernos bolivianos a la ubicacin de poblacin extranjera en su territorio. Pero, tal predisposicin se ve limitada por la naturaleza de las corrientes migratorias, encaminadas bsicamente hacia los pases ms desarrollados, a una oferta de recursos que el Estado debe poner a disposicin de la colonizacin, que resulta ms escasa cada vez, y a las caractersticas del mismo territorio, que no dispone de reservas de

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expansin de las fronteras agrcolas y a la posibilidad de afectacin de contextos medioambientales relativamente frgiles. Es en el censo de 1992 que se registra la inmigracin de los aos 80. De este censo se desprende que en Bolivia se encuentran 59.807 personas provenientes de otras nacionalidades, siendo un poco ms de 82% los nacionales del continente americano (cuadro 1B). Estos datos, en trminos absolutos no presentan mayor variacin con el censo de 1976; sin embargo la diferencia est en la representatividad de la poblacin inmigrante, de 1,26% disminuy a 0,93%. Entre las principales nacionalidades de inmigrantes en Bolivia se destacan las provenientes de pases limtrofes, quienes tienen una presencia del 62% entre el total de los migrantes, mantenindose, al igual que para el censo anterior, las corrientes migratorias de Argentina y Brasil como las principales en el pas. Para el momento del censo se registraron un 30% de argentinos y un 14 % de brasileos (cuadro 1B). Sin embargo la modificacin se encuentra en la tercera corriente migratoria proveniente del continente, teniendo en este censo ms magnitud Per (10%) que Chile (7%). En el censo de 1976 los chilenos en Bolivia conformaban un 13% y los peruanos un 10% (cuadro 1B). Al observar la poblacin migrante en general se obtiene que la distribucin por gnero es relativamente pareja, aunque los hombres tienen una presencia mayor que las mujeres: cada 100 mujeres hay 102 hombres. Con respecto a las edades, los menores de 20 y hasta los 29 aos conforman un grupo significativo, tendencia que se presenta en la poblacin oriunda de Argentina, Brasil y Estados Unidos, lo cual indica que en estos casos son hijos de migrantes retornados. No sucede lo mismo con la poblacin proveniente de los dems pases ya que en estos casos el promedio de edad que prevalece es entre los 20 y 39 aos de edad (cuadro 2B). La poblacin nacida en otros pases y registrada en Bolivia lleg mayoritariamente al pas a partir de 1985. Resulta importante sealar que entre el perodo 1975-1979 la llegada de migrantes es significativa en comparacin a los aos anteriores, ya que durante este perodo se duplica, llega a 7.633 personas. Pero, durante el perodo registrado a continuacin
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1980-1984 se observa una leve disminucin, 6.051 migrantes. Sin embargo la poblacin migrante en Bolivia comienza a tener ms presencia a partir del perodo 1985-1989, tendencia que contina para los aos siguientes (cuadro 3B). Si se examina la informacin de los perodos de llegada por los principales pases de procedencia de los migrantes, se obtiene que los argentinos triplican su presencia en el pas a partir del perodo 1975-1979 (en este caso es preciso tener en cuenta que Argentina estaba pasando un perodo poltico conflictivo por la instauracin de la dictadura militar y, si bien Bolivia atravesaba una situacin similar algunos argentinos llegaban a Bolivia en trnsito hacia otro pas de exilio) mientras que los brasileos comienzan a llegar en cantidades ms significativas durante 1980-1984. En cuanto al nivel educativo, Bolivia cuenta con un 38% de inmigrantes que tienen ms de diez aos de estudios aprobados, categora que logra mayor peso en aquellas corrientes migratorias que no conforman las principales del pas. El nivel educativo es superior entre la poblacin proveniente de Per, Chile y Estados Unidos (52%, 54% y 64% respectivamente y en la misma categora sealada). Los argentinos mantienen esta tendencia pero en cantidades menores (37%). No sucede lo mismo con respecto a la poblacin oriunda de Brasil y Mxico, quienes tienen gran cantidad de poblacin con muy pocos aos de estudios aprobados (cuadro 4B). a) La migracin andina en Bolivia Entre los pases de la regin andina, Per es el nico pas que cuenta con una cantidad significativa de nacionales en Bolivia (10% del total de los migrantes), los colombianos solamente conforman un 1% del total de los migrantes en este pas (cuadro 1B). Asimismo, con respecto a la presencia de los extranjeros procedentes de la regin andina en 1992 se registra una pequea variacin con respecto al stock registrado en el censo de 1976. En 1992 la poblacin proveniente de esta regin en Bolivia representa un 12% del total de los inmigrantes, siendo que para el censo anterior llegaban al 9% (cuadro 1B). Per, por otra
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parte, represent en trminos de inmigracin en Bolivia, el 84% del stock de extranjeros provenientes de la regin andina en 1992. Esta corriente migratoria aumenta substancialmente a partir del perodo 1985-1989, asimismo desde 1960 el crecimiento fue progresivo. El 7% de la cantidad de peruanos registrados durante 1992 en Bolivia lleg en el perodo anterior a 1985 (entre 1980 y 1984), un 17% lo hizo entre 1985-1989 y un 36% entre 1990-1992 (cuadro 3B). El cambio en el orden de magnitud de la inmigracin procedente de los diferentes pases andinos establece la medida de una merma de la inmigracin ms antigua, bien sea por retorno o por mortalidad de esa poblacin, siendo reemplazada por nuevos migrantes con caractersticas definidas en trminos de nacionalidad y otras caractersticas. Estos nuevos migrantes comienzan a integrarse en el inicio y el desarrollo de las reformas estructurales en Bolivia, de manera que es conveniente mostrar esas caractersticas para determinar si las mismas siguen o no las tendencias de incorporacin al mercado de trabajo de la poblacin boliviana. b) Los inmigrantes en el mercado laboral de Bolivia La PEA inmigrante, de 7 aos y ms, censada en Bolivia y nacida en otros pases, es de 26.454 personas, representando el 1% de la PEA total de Bolivia. Es preciso destacar que la PEA migrante es predominantemente masculina (cuadro 5B). Si se tiene en cuenta la descripcin anterior (cuadro 2B) en cuanto al sexo y la edad de la poblacin migrante censada en Bolivia, es posible arriesgar que en este pas se encuentran familias de migrantes y no tanto migrantes individuales. Asimismo, la edad de la PEA oscila, mayoritariamente entre los 20 y 39 aos de edad, esto es el 52% de esta poblacin, mientras que el 19% se encuentra entre los 40 y 49 aos. A partir de esta edad la disminucin es notable, sin embargo persisten las personas mayores de 60 aos y menores de 20 aos consideradas econmicamente activas (un 9% en cada caso). Si se los diferencia por nacionalidad contina la misma tendencia (cuadro 5B). Las ramas de actividad principales en las cuales se encuentran insertos estos migrantes son la agricultura, los servicios y el comercio; la
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distribucin es de 31%, 26% y 13% respectivamente (cuadro 6B). Para los nativos la insercin es algo diferente, en 1996 se registr que se insertan principalmente en el comercio (mayorista y minorista) y luego en la manufactura y construccin (OIT, 2002) La agricultura, la principal rama de actividad para el mercado laboral migrante en Bolivia, capta en primera instancia a los mexicanos y en segundo lugar a brasileos. Entre los mexicanos el 84% est inserto en la agricultura, mientras que entre los brasileos el porcentaje alcanza el 51%. A su vez, estos datos se relacionan con el nivel de estudios alcanzado por la mayora de estas corrientes migratorias (cuadro 6B). Sin embargo, los argentinos, que conforman la primera corriente migratoria en cuanto a cantidad de personas, son absorbidos principalmente por la rama de servicios (25%). La agricultura est en un segundo lugar (18%) y el comercio, para el caso de esta poblacin, se encuentra en tercer lugar con un 15%. Esta tendencia contina para Per. El 29% de esta nacionalidad se inserta en los servicios, y el comercio ocupa el segundo lugar (el 21% se dedica a esta actividad). Al analizar la rama de actividad desagregada por sexo, se obtienen datos que continan con la tendencia tradicional del mercado de trabajo en los pases de Amrica Latina. Los hombres se insertan principalmente en la agricultura, y las mujeres en los servicios. Asimismo, ambas ramas de actividad son relevantes tanto para los hombres como para las mujeres ya que en forma inversa son la segunda rama de actividad que sobresale en los dos gneros. Entonces en el caso de los hombres, un 40% se inserta en la agricultura y un 19% en los servicios. Las mujeres se insertan un 43% en los servicios y un 15% en la agricultura, resultando de especial importancia para el gnero femenino la rama de actividad no especificada (17%), lo que puede resultar un dato interesante y una lnea de anlisis puntual al momento de inquirir en las modalidades que puede adquirir el trabajo informal y precarizado femenino (cuadro 6B). En cuanto a los grupos ocupacionales entre la PEA migrante en Bolivia mayor de 7 aos, se encuentra en primer lugar los agricultores, con un 29% del total registrado. En segundo lugar, con un 14% estn los tcnicos y los trabajadores no calificados. El tipo de ocupacin indica que el sector
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informal es relevante en el tipo de insercin laboral de los inmigrantes en Bolivia. En este sentido resulta oportuno sealar las principales ocupaciones de la PEA migrante desagregados por las principales nacionalidades de origen: ! Argentina: el 22% de esta poblacin es trabajador no calificado, el 16% agricultor y el 14% trabaja en servicios. ! Brasil: el 44% es agricultor y el 19% no calificado. ! Per: el principal trabajo es el de servicios (afectan a un 18% de esta poblacin), mientras que el 16% es trabajador no calificado y el 15% lo hace como tcnico (cuadro7B). En cuanto a los grupos ocupacionales que requieren mayor capacitacin y que son ms proclives a conformar parte del sector formal del mercado de trabajo, resulta indicador sealar que los nacionales de Estados Unidos se ocupan mayormente en este nivel. Un 75% de los estadounidenses en Bolivia conforman principalmente los grupos ocupacionales de profesionales, gerentes o tcnicos, mientras que en las principales corrientes migratorias (Argentina, Brasil) existe una significativa menor proporcin de personas en relacin a estas ocupaciones (cuadro 7B). c) Los inmigrantes andinos en el mercado laboral de Bolivia La inmigracin andina est delimitada entre las edades activas con un alto porcentaje de solteros (SIMICA, 2000). Los volmenes de poblacin inmigrante proveniente de esta regin con educacin superior alcanzan un nivel elevado, el 53% tiene estudios terciarios, asimismo resulta importante destacar que la poblacin colombiana en Bolivia registra un 62% con altos estudios realizados (cuadro 8B). Todos estos datos indican una inmigracin que busca oportunidades ocupacionales y salariales en Bolivia. En cuanto a la posible situacin diferencial de gnero en los migrantes andinos con respecto a la temtica estudios alcanzados, se encuentra una diferencia en desventaja de las mujeres. Las mujeres representan un 49% en los niveles de estudios terciarios y los hombres un 59% (cuadro 8B).
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La tasa de actividad de los migrantes procedentes de esta regin es de un 54%. La condicin de actividad de los inmigrantes muestra que las tasas mayores son de los hombres, especialmente de colombianos y peruanos, en relacin con las tasas de actividad de las mujeres. Se repite la superioridad en la participacin de colombianas y peruanas (cuadro 9B).En este sentido se correlacionan los hallazgos respecto de la condicin de actividad de la PEA boliviana con la de los inmigrantes, siguiendo las mismas tendencias. En trminos ocupacionales, y dados los datos educacionales, aparece un porcentaje elevado de inmigrantes provenientes de los pases andinos (45%) en ocupaciones de alta jerarqua (profesionales, directivos, tcnicos), no obstante un 54% restante corresponde a comerciantes (17%), trabajadores artesanos y operarios (13%) y trabajadores no calificados (16%) respectivamente. La mayor parte de estas ocupaciones de menor jerarqua corresponden a la ubicacin de peruanos en las mismas (cuadro 10B). Esto, indudablemente, confirma las presunciones destacadas ms arriba. Pero simultneamente indica, en su especificidad, que son absorbidos tambin, y posiblemente, por los sectores informales de la economa boliviana, especialmente comerciantes y trabajadores no calificados, as como artesanos. Siendo mayoritariamente peruanos, es posible que los mismos hayan reproducido en Bolivia la ubicacin ocupacional de su propio pas en funcin de las reformas estructurales de Per en el mismo perodo, de acuerdo con las similitudes de ambas economas. En consecuencia, las ramas de actividad de ubicacin preponderante son las terciarias, posiblemente de tipo informal, como los servicios sociales y personales (42%) y el comercio (18%), luego la participacin es en la industria manufacturera (12%) y agricultura, silvicultura y pesca (9%). Se confirma nuevamente las tendencias tradicionales de insercin laboral por sexo, en las ltimas actividades sealadas se ubican preferentemente los hombres y en las de servicios sociales y personales bsicamente las mujeres (61% mayoritariamente en servicio domstico). Sin embargo los hombres tambin tienen una presencia significativa en los servicios sociales y personales, ya que su representatividad en esta categora es de un 30% (cuadro 11B).
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La incorporacin de un importante porcentaje de profesionales y tcnicos en el sector formal, as como otro alto porcentaje en las actividades informales, marca una estructura heterognea del empleo de los inmigrantes paralela a la del empleo de la poblacin trabajadora boliviana, lo que hace presuponer asimismo una participacin diferencial en lo que tiene que ver con niveles de pobreza, calidad del empleo y condicin de existencia, ya destacados para los propios bolivianos. Las mujeres inmigrantes, al igual que las mujeres trabajadoras bolivianas, presentan ms bajos niveles de participacin que los hombres, repitindose la situacin en ambos grupos desde una perspectiva de gnero. Respecto de la inmigracin reciente hacia 1990, estas tendencias se habran modificado, en el sentido de la recepcin de inmigrantes, en especial en lo que respecta a la estructura ocupacional, disminuyendo la participacin en ocupaciones calificadas, y en el caso de los peruanos, el aumento en los trabajos de menor calificacin y la disminucin de su insercin agrcola, algo que constituye por momentos un elemento irritante en las relaciones internacionales entre los dos pases. d) Emigracin laboral de bolivianos Frente a esta situacin de inmigracin limitada, la problemtica emigratoria de Bolivia adquiere rasgos relevantes. La constante emigracin de bolivianos hacia Argentina, Estados Unidos, Brasil, Chile, y en menor medida hacia Per, es conocida, convirtindose en la cuestin poblacional migratoria ms importante de Bolivia. Si bien algunos de los pases limtrofes constituyen los principales pases de destinos, Per y ms an Paraguay, siendo pases limtrofes, no son comparativamente direcciones de especial relevancia para el anlisis de los emigrados bolivianos. El diferencial de la situacin econmica pareciera ser un componente del destino de los emigrantes bolivianos. En este sentido es preciso considerar que Estados Unidos es un polo de atraccin importante. La emigracin de bolivianos, desde la dcada del 70 tuvo un destino predominante hacia Argentina. Si bien la migracin limtrofe en Argentina se mantuvo constante a lo largo de las dcadas (Maguid, 1995). Bolivia experiment un aumento significativo en el destino de sus emigrados hacia
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Argentina. De igual manera en las corrientes que se dirigen hacia Venezuela, Chile y Estados Unidos se observa crecimientos en la magnitud de las mismas. Para Chile, es la tercera corriente migratoria y en las ltimas dcadas pas a tornarse ms notable (IMILA, 2001). En cuanto al nivel educativo de los emigrantes bolivianos, Estados Unidos tiene la poblacin boliviana con mayor aos de estudios aprobados (93%), Brasil y Chile tambin son pases receptores de una importante cantidad de bolivianos que tienen ms de diez aos de estudios. En estos pases el nivel educativo es superior al de los bolivianos que residen en su propio pas (21%). No sucede lo mismo con la emigracin hacia Argentina, en donde el nivel educativo de esta poblacin llega a ser ms bajo que el de los que residen en Bolivia (20%), lo que se refleja en la condiciones laborales que tiene la insercin de los bolivianos en Argentina (Pellegrino, 2001). La emigracin boliviana en Argentina, desde la dcada del 60 fue teniendo una direccionalidad ms urbana, especialmente en el Area Metropolitana de Buenos Aires, en donde la insercin es mayoritariamente en el sector informal con condiciones de empleo precarizadas, concentrndose principalmente en la rama de la construccin y el servicio domstico (Maguid, 1995). De todas maneras la presencia de bolivianos en las zonas fronterizas de Argentina contina siendo significativa y con las modalidades de las migraciones internas del propio pas. Esto es, economas campesinas basadas en sistemas de produccin familiar articuladas con las comunidades urbanas. La principal insercin en esta zona se relaciona con los trabajos estacionales agrcolas, como son la caa de azcar, el tabaco y la via (Pellegrino, 2001). Si bien la emigracin boliviana en Estados Unidos no est entre las ms importantes de la regin andina ni de Amrica Latina s lo es para Bolivia. Estados Unidos constituye el segundo lugar de destino para los bolivianos que emigran. La tasa de actividad en ese pas es del 76% para los bolivianos y la mayor insercin es en ocupaciones relacionadas con los servicios personales, comunales y sociales (44,5%). Sucede algo similar con la ocupacin de los emigrantes bolivianos en Brasil, el 43% se inserta en las ocupaciones recientemente descritas, con la importante salvedad de que el porcentaje de bolivianos profesionales y tcnicos en este pas
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tambin tiene una importante concentracin (31%). En Chile la insercin es principalmente en ocupaciones relativas al comercio, restaurantes y hoteles; en segundo lugar, lo son los servicios personales, comunales y sociales (Pellegrino, 2001).

3.2. La migracin internacional en Colombia Colombia no ha sido un pas caracterizado por recibir contingentes importantes de migrantes. S fue un pas de grandes movimientos internos de poblacin, tal como ha sido Ecuador, provocados por las caractersticas de su propio desarrollo econmico y social, las guerras civiles, la colonizacin cafetera y la divisin del pas en dos partes bien diferenciadas en cuanto a su configuracin administrativa y econmica (Torales, 1979). Despus de 1923 y hasta bien entrada la poca de la violencia, Colombia fue un pas de apertura a la inmigracin de extranjeros en funcin de su concepcin del desarrollo econmico nacional. Esta actitud no represent un xito manifiesto para Colombia, a lo que se agreg el temor de una explosin demogrfica interna, con lo cual se deriv en una legislacin restrictiva, solamente atenuada por una serie de convenios de fomento de la inmigracin selectiva de profesionales de alta calificacin provenientes de pases europeos. Colombia es un pas con una poblacin extranjera relativamente estable radicada en diferentes lugares del pas, en su mayora compuesta por inmigrantes laborales de pases limtrofes, que fue disminuyendo progresivamente en funcin de las fluctuaciones econmicas consignadas. Es visible que la inmigracin laboral sigui los patrones de la evolucin del empleo y ocup un lugar ms bajo, seguramente, en la escala de la insercin econmica en Colombia. Los niveles de capacitacin y calificacin tienen que haber influido fuertemente en tal sentido, especialmente cuando la demanda agregada cambi, as como las inversiones de capital y la transformacin del perfil productivo colombiano
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para ajustarse competitivamente a las nuevas instancias de la economa mundial. La situacin de los extranjeros en Colombia aparece como delicada en trminos de la dbil adscripcin de las partes en conflicto al respeto de los derechos humanos. Los extranjeros estn sujetos a la situacin que se vive en el pas en trminos del conflicto armado que tiene lugar, y en este sentido es posible que muchos de ellos salgan en este momento hacia otros destinos. El extranjero en Colombia no es visible hasta que algunos rasgos de su estada lo pueden hacer vulnerable al secuestro o a la violencia. Ms all de esto, la situacin de inseguridad generalizada no permite que el extranjero se encuentre totalmente cmodo incluso en el medio ambiente laboral. Pero esto no se debe a una persecucin por ser extranjero, sino simplemente por su condicin de habitante extranjero de un pas en conflicto. Para los inmigrantes recientes, es probable que Colombia sea, adems, un pas de trnsito. La cantidad de inmigrantes en Colombia disminuy considerablemente: se calcula que la inmigracin se reducir el 5,2% anual (SIMICA, 2000). En 1985, en el momento de la iniciacin de la apertura econmica de la economa colombiana el total de extranjeros ascenda a 163.351 personas, aprecindose para 1993 una disminucin importante. Asimismo este descenso se observa entre los censos de 1985 y 1993 para las principales corrientes migratorias en este pas (cuadro 1C). El stock de extranjeros residiendo en Colombia y reflejado en el censo de 1993 es de 106.162, la mayora de ellos provenientes de Venezuela (41%) y de Estados Unidos (13%), en tanto que la presencia de los ecuatorianos es del 8,5%. Estos datos indican que la inmigracin procedente de la regin andina es muy significativa, sobresaliendo en primer lugar la de pases limtrofes. El resto de los inmigrantes se distribuye entre las dems regiones de procedencia de Amrica, Europa y Asia (cuadro 1C). Al analizar la edades de las corrientes migratorias en Colombia, inmediatamente se observa la presencia de una migracin de retorno, lo que
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esto se ve reflejado por la corta edad que presentan las mismas. El 55% de la inmigracin en Colombia tiene menos de 20 aos, esto se acenta an ms para los procedentes de Venezuela y Estados Unidos. Respecto de la presencia de inmigrantes venezolanos, el 81% es menor de 19 aos, fenmeno evidente desde la dcada de los 80, motivado por el decaimiento del auge petrolero venezolano. Algo similar sucede con la poblacin estadounidense, casi el 70% no supera los 20 aos de edad (cuadro 2C). Para el caso de la poblacin proveniente de Ecuador la situacin es algo diferente, las personas registradas por franjas de edad estn distribuidas ms equitativamente, aunque la magnitud que constituyen los menores de 20 aos contina siendo importante. La mayora de los ecuatorianos en Colombia estn en edad activa (43%), entre los 20 y 49 aos, lo cual puede ser un indicio de que esta corriente migratoria es de ndole familiar por razones econmicas (cuadro 2C). Los inmigrantes provenientes de Per tienen mayor presencia en la franja de edad activa, a esta categora corresponde el 64% de esta poblacin. En cuestiones generales, se destaca el predominio masculino, con un ndice de masculinidad que indica que cada 100 mujeres hay 103 hombres. Por otra parte, no sucede lo mismo con respecto a la inmigracin desde Venezuela; entre ellos hay preponderancia femenina, situacin que se acenta ms entre los de edad activa (cuadro 2C). Con respecto al tiempo de residencia de los inmigrantes en el pas, se observa que la mayor parte de ellos resida en Colombia al menos desde cinco aos antes de realizado el censo. Solamente para el caso de los peruanos, se puede apreciar una distribucin ms equitativa entre migrantes viejos y migrantes recientes, teniendo estos ltimos una leve ventaja sobre los primeros (cuadro 3C). Los datos censales hacen referencia a una migracin de la que gran parte tiene una educacin mayor a diez aos; un 43,5% de los inmigrantes mayores de 10 aos corresponde a esta categora. Las corrientes inmigratorias de Alemania, Argentina, Italia, Espaa, Per, Estados Unidos (en este orden) tienen esta misma tendencia en materia de nivel de
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educativo, e inclusive Panam y Brasil tienen un alto porcentaje de su poblacin residente en Colombia con un importante nivel educativo. Los inmigrantes provenientes de otros pases, especialmente de algunos limtrofes, presentan caractersticas diferentes: los venezolanos en Colombia tienen un perfil educativo de mucho menor nivel, el 63% de esta poblacin tiene menos de 6 aos de estudios aprobados; sucede algo similar con los ecuatorianos (cuadro 3C). Con respecto a la inmigracin boliviana, se registraron 390 bolivianos en el censo, un poco ms del 50% tiene estudios superiores y el 32% estudios secundarios (SIMICA, 2000). a) Los inmigrantes en el mercado laboral de Colombia Con respecto a los niveles educativos, se puede deducir que hay un porcentaje elevado de inmigrantes con educacin primaria o secundaria, pero, al mismo tiempo, a Colombia no llegan grupos importantes de extranjeros altamente calificados, sobre todo si se tiene en cuenta la inmigracin intrarregional. Este puede ser un rasgo de la situacin misma del empleo en Colombia, ubicndose los inmigrantes en el rango de la dinmica propia del pas. La disminucin de la inmigracin puede estar asociada a las estructuras laborales colombianas, sin dejar de lado los conflictos internos y las situaciones de violencia que sobrelleva Colombia en su conjunto. La poblacin inmigrante, mayor de 10 aos y econmicamente activa es de 31.648, lo que representa un muy bajo porcentaje dentro de la PEA total del pas. En el caso de los inmigrantes laborales, la principal corriente migratoria es Venezuela, seguida por Ecuador y luego por Estados Unidos. El peso sustancial de la PEA migrante se encuentra entre los 20 y 49 aos de edad (66%), tendencia que se ve reflejada en todas las corrientes inmigratorias. No obstante, Venezuela presenta adems una importante cantidad de menores de 20 aos que forman parte de esta poblacin (31%). Asimismo es menester tener en cuenta que en trminos generales de la inmigracin en Colombia este grupo conforma un 9% (cuadro 5C). La participacin econmica de las mujeres, siguiendo la tendencia generalizada, es baja
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entre los inmigrantes. Los hombres ms que duplican la participacin femenina (cuadro 5C). La insercin laboral de los migrantes en este pas corresponde principalmente a ramas de actividad de baja calificacin, el comercio y los servicios. La principal insercin de los venezolanos y ecuatorianos es el comercio, mientras que para los estadounidenses son los servicios. Para los dems pases de la regin andina (Ecuador y Per), el comercio tambin constituye la principal rama de actividad que los convoca. La industria manufacturera y la agricultura son dos ramas de actividad que si bien no son las ms importantes para la poblacin inmigrante tienen un peso algo significativo si se los compara con las dems ramas de actividad. Asimismo, y continuando con la tendencia tradicional por gnero, los hombres se insertan mayoritariamente en el comercio y las mujeres en los servicios (cuadro 6C). Algunas aproximaciones sobre las categoras ocupacionales de los inmigrantes provenientes de la regin andina indican que el 44% de esta poblacin es empleado u obrero y un 31% trabajador por cuenta propia. En general, se puede estimar que las ocupaciones correspondientes a este grupo de inmigrantes es de baja calificacin (cuadro 6C). b) Los inmigrantes en las comunidades indgenas colombianas Resulta importante sealar que los datos aportados hasta el momento no incluyen a la poblacin extranjera residente en reas indgenas, que en el censo de 1993 se registr en un formulario aparte a las regiones en donde existe una poblacin en su mayora indgena. La inmigracin en estas reas conforman un grupo pequeo. La misma es predominantemente de origen ecuatoriano, habiendo llegado a Colombia, en su mayora, antes de los cinco aos a la fecha del censo. En el caso de Per resulta algo similar. La poblacin proveniente de Venezuela tiene una trayectoria ms importante en el pas. Hay diferencias cualitativas con respecto a la inmigracin en general. Lo que se destaca es el nivel educativo y el sector de actividad, casi un 87% de esta poblacin y mayor de diez aos tiene estudios preescolares o primarios (datos que no se contradicen al analizar las corrientes inmigratorias de Venezuela y Ecuador) y un 88% se inserta en la agricultura. En ambos
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aspectos presentan menor calificacin que el resto de los inmigrantes (SIMICA, 2000). c) La emigracin laboral de colombianos En realidad, tambin en Colombia se repite la condicin de pas generador de emigracin, siendo ste el principal problema, especialmente en la actualidad, con motivo del aumento de la violencia en el desarrollo de sus conflictos internos. En el censo de 1981 se registraron cerca de 500.000 colombianos en Venezuela. Los estudios ms actuales y las proyecciones de poblacin colombiana en el exterior contabilizaron a 1.900.000 colombianos en el exterior, diversificando sus destinos a Europa, Estados Unidos y Asia (Urrea, 1992; Ros Begambre, 1997). La configuracin migratoria colombiana no recupera una inmigracin amplia a pesar del xodo de sus nacionales. Colombia constituye el principal pas de emigracin de Amrica del Sur, agravado en los ltimos tiempos por los conflictos polticos y la violencia desatada en toda la extensin del pas. La emigracin es en este caso forzada en el sentido ms ortodoxo del trmino, esto es que se desplaza principalmente por temor o persecucin, de todos modos la variable econmica es un componente importante en la instancia de analizar las causas de la emigracin. Los pases limtrofes constituyen una tradicin en el destino de la emigracin colombiana. De todas maneras entre los principales pases de destino es preciso considerar a todo el continente americano, las corrientes emigratorias se dirigen preferentemente hacia Venezuela, Estados Unidos, Ecuador y en menor medida hacia Panam (CEPAL, 2000). Estados Unidos es el pas que recibe a una poblacin colombiana con mayor nivel educativo, esto es el 85% de los colombianos en ese pas tiene ms de diez aos de estudios aprobados. La tasa de actividad tambin es importante (74%) pero la insercin ocupacional se distribuye entre las menos calificadas, como ser servicio personal, comunales y sociales (35%), comercio, industria manufacturera
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(23%), restaurantes y hoteles (21%), obreros y artesanos (21%) (Pellegrino, 2001). En Panam la insercin laboral es proporcionalmente semejante a la que se da en Estados Unidos pero el nivel educativo es mucho menor, un 30% de los colombianos en ese pas tienen ms de diez aos de estudios aprobados (Pellegrino, 2001). 3.3. La migracin internacional en Ecuador Entre 1982 y 1990 el stock de inmigrantes en Ecuador muestra una ligera disminucin, pasando de 75.404 personas en 1982 a 73.179 en 1990. Tanto en una como en otra fecha, casi un 70% corresponde a inmigrantes originarios de Amrica del Sur y entre stos ms del 50% corresponde a inmigrantes colombianos. La inmigracin europea se hallaba ligeramente por encima del 10% y la asitica no llegaba en ambas fechas al 4% (SIMICA, 2000). La inmigracin procedente de Estados Unidos tiene una presencia significativa con un 11% cantidad que prcticamente se muestra invariable entre 1982 (8.022 personas) y 1990 (8.021 personas). La corriente procedente de Chile es la tercera en importancia, puesto que casi el 7% de los inmigrantes es oriundo de este pas; asimismo hay una diferencia levemente negativa entre un censo y otro. Siendo ste un perodo crtico de la economa ecuatoriana, las cifras de inmigracin colombiana podran ser producto de los continuos conflictos que sobrelleva Colombia, conflictos entre los paramilitares y la guerrilla adems de los problemas con el narcotrfico. Debido la importante presencia de los colombianos en Ecuador, la migracin proveniente de la regin andina constituye la ms significativa. En este sentido, resulta oportuno sealar que siendo Per el otro pas limtrofe de Ecuador no presenta una migracin significativa y muchos menos en trminos comparativos con la colombiana, situacin que se repite en el caso de los ecuatorianos en Per. Los datos disponibles sealan que los ndices de masculinidad descienden para Amrica del Sur en su conjunto, en las fechas estudiadas, del 95,9 al
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90,7, acentundose aparentemente la participacin femenina en la inmigracin. Esta tendencia es ms intensa entre los inmigrantes colombianos, se pas de la existencia de 92 hombres cada 100 mujeres en 1982 a 85 hombres en el mismo sentido. Sin embargo para el caso de la migracin argentina prevalece el predominio masculino, lo que resulta evidente en ambas fechas (124 y 137). Casi el 30% de la poblacin migrante corresponde a la franja de edad menor de 20 aos; entre los que ms peso tienen se encuentran los inmigrantes procedentes de Estados Unidos, Venezuela y Canad. La edad de los migrantes y la procedencia de los mismos indican que se estara frente a una poblacin de hijos de migrantes retornados. Con respecto a Estados Unidos resulta muy significativa esta estimacin puesto que el 60% originario de este pas residente en Ecuador es menor de 20 aos, teniendo an bastante presencia los que tienen entre 20 y 30 aos. Si se contina analizando el grupo de inmigrantes menor de 20 aos, en el caso de los provenientes de Canad alcanzan un 66% de esta corriente, esta tendencia aumenta an ms para el caso de los venezolanos,5 el 78% de los nacionales de este pas no sobrepasa esta edad. La inmigracin ecuatoriana en Venezuela asciende a 23.370 personas (en nmeros absolutos) para el censo de 1990, cantidad que aument levemente a pesar de la disminucin de la inmigracin en Venezuela. Los inmigrantes se encuentran en su mayora en edad activa. Ahora bien, si se tiene en cuenta la edad activa de los inmigrantes en Per, considerando en este caso a aquellos que se encuentra entre la franja de los 20 y 49 aos, los mismos conforman un 57%, siendo an ms significativa para la poblacin chilena, ya que el 66% es parte de esta franja de edad. Los colombianos, que conforman la principal corriente de inmigracin en Ecuador, tambin tienen mayor presencia en la franja correspondiente a la edad activa, con predominancia femenina. La migracin registrada en el censo de 1990 y que se puede considerar reciente por tener como mximo cinco aos de residencia en el pas es de
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un 26%; el 74% es una migracin que reside en Ecuador hace ms tiempo. Estos datos, sumados al anlisis de la situacin socioeconmica, permiten estimar que Ecuador no presenta un contexto atrayente para las migraciones, sobre todo si se considera que, un gran porcentaje de esta inmigracin est conformada por hijos de ecuatorianos retornados y otra gran parte proviene de Colombia, (campesinos forzados a migrar hacia donde les resulta posible para salvar sus vidas). Con respecto al nivel de estudios alcanzado por la poblacin extranjera en Ecuador y mayor de diez aos, el 47% tiene ms de 10 aos de estudios aprobados. Las corrientes que sobresalen en esta categora son, principalmente la proveniente de Chile, y luego las de Estados Unidos y Per. El 21% de esta poblacin tiene menos de cuatro aos de estudios y en su mayora proceden de Colombia. a) Los inmigrantes en el mercado laboral de Ecuador En el censo de 1990 se registr una PEA mayor de 8 aos nacidos en el extranjero de 33.491 personas, conformando casi el 1% de la PEA total. En la poblacin no ecuatoriana, el trabajo de menores de 14 aos, representa el 2% de la PEA migrante (611 en nmeros absolutos). Es a partir de los 15 aos que esta poblacin es ms significativa, el 6% est entre la franja de los 15 y 19 aos de la PEA migrante y el 71% se encuentra entre la franja de los 20 y 50 aos de edad. Para el caso de la PEA, siguiendo la tendencia generalizada, la poblacin masculina inmigrante es considerablemente mayor, caracterstica que se repite para todas las nacionalidades presentes en Ecuador. Las ramas de actividad en la cual se insertan los inmigrantes en Ecuador son los servicios, la agricultura y el comercio, con una insercin de 31%, 23% y 19%, respectivamente. Un 58% de la PEA nativa de Estados Unidos, residente en Ecuador, est absorbida por la actividad servicios, mientras que los chilenos se insertan mayoritariamente tanto en los servicios (28%) como en el comercio (27%). La casi totalidad de los inmigrantes insertos en la agricultura son de sexo masculino y provienen de Colombia, esto es correlativo al nivel de estudios de la poblacin colombiana. Asimismo, del total de los colombianos en Ecuador un 38% se
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dedica a esta actividad, mientras que un 23% lo hace en los servicios y un 16% en el comercio. La principal insercin de las mujeres migrantes es en la actividad servicios y luego el comercio. En cambio, entre los hombres la principal rama de actividad es la agricultura (30%), los servicios estaran en segundo lugar y luego el comercio. En cuanto a los grupos ocupacionales de los migrantes, los que tienen mayor preponderancia son los referidos a los agrcolas y a los profesionales, y en forma equitativa puesto que estn insertos un 22% de esta poblacin para cada uno de los casos. La poblacin que ocupa cargos ms calificados (profesionales) es la proveniente de Estados Unidos, mientras que los chilenos y peruanos estn distribuidos proporcionalmente entre el grupo ocupacional de alta calificacin como es el de los profesionales y la ocupacin vendedores que tiene menos calificacin. Si bien existe una insercin de alta calificacin, esta categora involucra especialmente a los hijos de migrantes retornados procedentes de Estados Unidos, por cuanto en general lo que prevalece es una insercin laboral con baja calificacin. b) Los inmigrantes andinos en el mercado laboral de Ecuador Entre 1982 y 1990 el stock de inmigrantes andinos en Ecuador muestra una ligera disminucin, pasando de 43.365 personas en 1982 a 42.752 en 1990. Como se seal anteriormente, tanto en una como en otra fecha, la mayor parte corresponde a inmigrantes originarios de Colombia, sube ligeramente la inmigracin de peruanos y venezolanos que en el ltimo perodo alcanza casi a 2.400 personas para cada caso y la inmigracin boliviana no llega al 1% tanto en 1982 como en 1990. Los datos aportan diferencias en cuanto a la situacin de gnero. Existe preponderancia femenina en la inmigracin colombiana, aunque no sucede lo mismo con respecto a los ndices de masculinidad correspondientes al grupo de inmigrantes peruanos. Al parecer estos datos muestran un desplazamiento de mujeres hacia actividades de comercio y servicio domstico en el pas receptor.
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Para hombres y mujeres la composicin por estado civil revela que la inmigracin es de tipo familiar (63% casados/unidos). Los hombres aparecen en una proporcin mayor como solteros que las mujeres (34% y 28% respectivamente). Por nivel de instruccin, los inmigrantes se dividen claramente en dos grupos de pases: por una parte, Per y Bolivia aportan niveles de educacin secundaria y superior del 77% y 84% respectivamente, mientras que Colombia y Venezuela apenas sobrepasan el 40% en esta categora, con niveles de educacin primaria solamente del orden de casi el 60% cada uno. Es decir, se est en presencia de una inmigracin calificada de peruanos y bolivianos, y de una inmigracin de niveles inferiores de capacitacin desde Colombia y Venezuela. Esto deber reflejarse en las caractersticas econmicas de estos grupos de inmigrantes as diferenciados. La coyuntura pareciera particularmente propicia para peruanos y bolivianos, para insertarse en actividades formales y con mejor remuneracin, pero esto es solamente aparente, como se ver ms adelante. Por ramas de actividad, el grupo nacional con ms alta representacin en la agricultura es el de los colombianos, posiblemente como parte de su involucramiento en una inmigracin fronteriza con Ecuador y confirmndose lo dicho ms arriba. En el comercio, peruanos y venezolanos tienen una importante representacin. Se destaca en todas las nacionalidades de la regin andina presentes en Ecuador la sobrerrepresentacin en servicios y actividades no bien especificadas, especialmente para los bolivianos (65,2%) y venezolanos (61,4%), lo que significa una adscripcin econmica a actividades informales. En trminos ocupacionales se confirman relativamente aquellos hallazgos, dado que el grupo de inmigrantes colombianos se coloca en un 36,2% como trabajadores agrcolas, mientras bolivianos y peruanos lo hacen en proporciones elevadas, junto con los venezolanos, como profesionales, tcnicos y afines (42,4%, 32,5% y 32,3%), quedando el resto en las actividades de servicios. Respecto de los venezolanos, se observa la contradiccin aparente con sus altos niveles de educacin primaria, aunque
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esto est en consonancia con su colocacin en el rubro de actividad en el comercio. Precisamente en tal rubro, venezolanos y peruanos alcanzan niveles cercanos al 22%, mientras bolivianos y colombianos no llegan al 15%. La informacin censal de 1990 tambin especifica la presencia de los inmigrantes en diferentes ubicaciones preferenciales en Ecuador, principalmente en las reas de mayor dinamismo econmico. En las provincias fronterizas del norte de Ecuador se ubican los colombianos (Carchi, Esmeraldas y Sucumbos). All se halla casi un 40% del conjunto de inmigrantes colombianos en Ecuador. Los nacionales de los otros cuatro pases de la regin andina en Ecuador tienen una presencia importante en Pichincha (donde est asentada la ciudad de Quito) y Guayas (donde se encuentra Guayaquil), colocndose en actividades comerciales. Los bolivianos se concentran principalmente en Pichincha. En el cantn de Santo Domingo de los Colorados, se encuentra una gran concentracin de colombianos dedicados a la agricultura. La inmigracin venezolana igualmente se ubica en las provincias de Pichincha, Guayas y Manab principalmente. En Guayas y Loja (al sur de Ecuador, en la frontera con Per), se destaca la presencia de peruanos, en tareas agrcolas y comerciales (SIMICA, 2000). Este panorama de la inmigracin a Ecuador, que hacia 1990 representaba el 0,8% de su poblacin total, destaca algunas tendencias futuras que podran ser captadas en el levantamiento del censo de poblacin realizado en noviembre de 2001 y que se encuentra en estado de procesamiento de datos. Puede concluirse, en primer lugar, sobre la magnitud de la inmigracin colombiana a Ecuador, en segundo lugar, acerca de la presencia importante de inmigracin femenina, y en tercer lugar, el peso de la mano de obra en actividades agrcolas y comerciales para colombianos, y la importancia de la mano de obra calificada de peruanos y bolivianos. Por ltimo, se destaca la ubicacin de la poblacin inmigrante en torno de las actividades econmicas ms importantes y en zonas definidas, tanto en la frontera norte como en las grandes ciudades ecuatorianas.
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Las cifras de colombianos en Ecuador podran ser generadas en el crecimiento de las dificultades que afrontan las poblaciones cercanas o involucradas en los conflictos del pas vecino de Ecuador. Las cifras son importantes para la dimensin del pas, dando cuenta en todo caso de una proporcin elevada de inmigrantes laborales irregulares. El hecho de constituir Ecuador un pas de refugio, real y potencial, para los que huyen de los pases limtrofes por problemas polticos, es una constatacin no aplicable al resto de la inmigracin laboral, y que podra explicar por qu la inmigracin laboral se inserta en una sociedad que presenta una forma de crisis que lleva a la segmentacin e informalizacin del empleo con crecimiento de la pobreza. De todas formas, la exigidad de la inmigracin laboral podra hacer suponer que el pas no es preferencial. c) La emigracin de ecuatorianos La significativa emigracin de ecuatorianos indica que Ecuador se constituye en un pas expulsor, dndose adems casos de trfico y de trata internacional de personas. Los principales pases de destino son Estados Unidos y Venezuela; le siguen en importancia Canad y Colombia. La tasa de actividad de los ecuatorianos en Estados Unidos es de un 74%. El nivel educativo alcanzado tambin es alto, un 81% tiene ms de diez aos de estudios aprobados, siendo que en Venezuela y en Colombia este nivel de estudios lo tiene solamente alrededor de un 30% de ecuatorianos en estos pases. Asimismo la insercin laboral de los migrantes ecuatorianos en Estados Unidos no es favorable, la mayora se desempea en ocupaciones no tan calificadas, principalmente relativas a obreros y artesanos, industria manufacturera, trabajos en servicios personales, comunales y sociales como tambin en los relacionados al comercio como ser restaurantes y hoteles (Pellegrino, 2001).

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3.4. La migracin internacional en Per La inmigracin laboral a Per viene manifestando un descenso progresivo, como el conjunto de la inmigracin en general, hecho que es evidente en los datos de los censos de 1981 y 1993. Esto se corresponde, en especial respecto de la informacin censal de 1993, a las circunstancias econmicas y polticas de la dcada de los aos 80. El total de inmigrantes pasa de constituir el 0,4% al 0,2% del total de la poblacin nacional. El censo de 1981 indica que en Per se encontraban 66.925 extranjeros y en 1993 el total de inmigrantes alcanz a 52.725 personas. Asimismo la presencia de inmigrantes del continente contina prevaleciendo, puesto que el 56,1% perteneca al continente americano, el 27,2% a Europa y el 15,2% a Asia (SIMICA, 2000). Las corrientes migratorias tienen el siguiente orden en cuanto magnitud : Estados Unidos, Chile, Argentina, China y Espaa. Sin embargo, estos datos no son suficientes para considerar el peso inmigratorio en Per, puesto que la migracin de retorno parece ser un patrn importante (cuadro 1P). Si se compara estas afluencias migratorias con respecto al censo de 1981, se observa que en trminos generales, para 1993, persistieron las mismas tendencias. El principal cambio se present en la corriente proveniente de China. En 1981 los nacionales de ese pas representaban el 1,8% del total de inmigrantes, en 1993 esta corriente representa el 7,1%. En nmeros absolutos la cantidad de personas de esa nacionalidad pas de 1.191 a 3.728. Otra corriente migratoria de origen asitica, la japonesa, presenta tambin un cambio importante en magnitud pero en forma inversa a la china, los japoneses en Per disminuyeron cuantitativamente, de representar casi un 7% de los inmigrantes en 1981 pasaron a un 4% en 1993 (cuadro 1P). En Per la presencia de corrientes migratorias provenientes de pases limtrofes es baja en trminos comparativos con respecto a las dems corrientes migratorias. Sin embargo, Chile se encuentra en el segundo lugar en cuanto a la magnitud inmigratoria en Per, el 8,8% de los inmigrantes son chilenos. Algunas presunciones se pueden establecer como explicaciones a la baja densidad de las corrientes provenientes de pases
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limtrofes: tanto para Bolivia como para Chile si se trata de emigrar a un pas cercano al de origen, Argentina resulta ser un polo de atraccin, principalmente por la diferencia salarial que se present durante la dcada del noventa; en cuanto a la poblacin originaria de Ecuador, es preciso tener en cuenta los conflictos fronterizos entre ambos pases. Resulta necesario sealar que debido a las tabulaciones especiales preparadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per (INEI), no se cuenta con informacin de la corriente migratoria argentina. De esta corriente solamente se pudo concluir que es la tercera en importancia en Per y que representa el 8% del total de los inmigrantes (cuadro 1P). En cambio, en los registros del censo de 1981 llevado a cabo en Per, si se registr a la poblacin argentina; la misma presenta una sensible mayora entre el grupo de edad que abarca entre los 30 y 39 aos. Para entonces, el 82% declaraba tener una residencia de ms de cinco aos en Per (IMILA 2000). La inmigracin en Per presenta indicios de una feminizacin, cuestin que se resalta an ms al observar la inmigracin chilena en este pas, la cual es predominantemente femenina. Si se realiza una segregacin de la inmigracin por sexo, se observa que hay 97 hombres cada 100 mujeres, pero la comunidad chilena en Per cuenta con 60 hombres cada 100 mujeres. Las chilenas en Per mayor de 60 aos de edad conforman un grupo especialmente significativo. Lo que se destaca es la franja de edad de los inmigrantes, sobre todo los nativos de Estados Unidos. Como se aclar anteriormente los provenientes de este pas constituyen, segn los datos estadsticos, la corriente inmigratoria ms importante de Per, conformando el 11% del total de los inmigrantes. Lo sobresaliente de esta cuestin es que el 35% de esta poblacin es menor de 10 aos y otro 23% se encuentra entre los 10 y 20 aos de edad, lo que indica que un 58% de los inmigrantes estadounidenses son menores de 20 aos. Esto se puede entender si se tiene en cuenta el pas de destino de la emigracin de Per, Estados Unidos es el principal pas de
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emigracin peruana. Segn las fuentes del Jurado Nacional de Elecciones de Per, en 1992, haba registrados 44.088 peruanos en Estados Unidos (SIMICA, 2000), esto permite suponer que la corriente inmigratoria estadounidense en Per corresponde a hijos de migrantes retornados nacidos en ese pas. Asimismo esto se reafirma si se tiene en cuenta el porcentaje entre los menores de 20 aos de las dems corrientes inmigratorias en Per, la magnitud que prevalece es de 11 y 12 % como cantidad ms alta. Ahora bien, a los fines de alcanzar una mayor aproximacin a la comprensin de la movilidad de los migrantes en Per, es preciso contemplar el tiempo de residencia que llevan en el pas. Los datos censales de 1993, estiman que el 36% de los inmigrantes en Per lleg en un plazo menor de 5 aos previos a la fecha del censo, esto significa que anteriormente resida en su pas de origen u otro lugar del mundo, mientras que el 64% es residente anterior a ese plazo. Los inmigrantes ms recientes corresponden a la nacionalidad estadounidense y china. Las dems nacionalidades revierten esto fuertemente siendo que tanto Chile, Espaa, Italia y Ecuador cuentan entre su poblacin con mayora en inmigrantes antiguos, ms del 70% lleg a Per anteriormente a los cinco aos previos al censo y la poblacin reciente ronda entre el 12% y 17% segn la nacionalidad. Lo que resulta significativo es el nivel de estudios de la inmigracin en general residente en Per. El 75% de esta poblacin tiene ms de diez aos de estudios aprobados, tendencia que contina para todas las nacionalidades. a) La migracin andina en Per Con respecto a las corrientes inmigratorias procedentes de los pases de la regin andina, las cifras para 1993 representan el 17% del total de inmigrantes. Esto muestra un aumento ligero respecto de 1981, cuando los inmigrantes pasan de ser 7.746 personas a 8.880.

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Es decir, se revela un estancamiento en la inmigracin de los pases andinos a Per. Del total de migrantes andinos, los bolivianos constituyen la principal corriente. Los colombianos y ecuatorianos siguen en cuanto a magnitud a los inmigrantes bolivianos. Los venezolanos son la comunidad que presenta un incremento significativo entre los inmigrantes en Per, entre 1981 y 1993 el cambio fue del 1,2% al casi 3% de venezolanos en este pas. La franja de edades que prevalecen entre estos migrantes est entre la edad ms activa, esto es entre los 15 y 64 aos de edad. Ahora bien, en el caso de Venezuela los menores de 14 aos son los que tienen mayor presencia (60%). Este sera otro caso de hijos de migrantes retornados. Con respecto a la inmigracin proveniente de esta regin la predominancia en cuanto a gnero tambin es femenina, el ndice de masculinidad indica que hay 70 hombres cada 100 mujeres migrantes de la regin andina. Como se seala ms arriba, esta tendencia ya se visualiza en menor medida al analizar la inmigracin total. Con respecto a la inmigracin intrarregional solamente Venezuela revierte la prevalencia de gnero. Al analizar especialmente la inmigracin intrarregional en Per se observa que tambin presenta un nivel educativo alto aunque en menor medida en comparacin con la inmigracin internacional. b) Los inmigrantes en el mercado laboral de Per La PEA inmigrante censada en Per en 1993 es de 22.339 personas, siendo un 0,25% de la PEA total. La poblacin registrada en estos trminos es mayor de 12 aos, entre los cuales predominan los mayores de 20 aos de edad. Los menores de esta edad incluidos en la PEA conforman un 3%. Luego de los 20 aos la curva de la PEA asciende al 18%, alcanzando el porcentaje ms alto en la franja que abarca entre los 30 y 39 aos (23%), volviendo a descender levemente a partir de los 40 aos de edad. En cuestin de gnero, los inmigrantes de sexo masculino duplican a las mujeres en la PEA.

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Vale destacar que si se analiza a la poblacin migrante laboral, el orden de importancia vara en cuanto a presencia en el mercado de trabajo, siendo la corriente migratoria china la ms representativa. Si se tiene en cuenta las ramas de actividad correspondiente a la poblacin registrada es posible presumir que la migracin laboral en Per es una migracin urbana. La principal rama de actividad en la que se insertan los migrantes corresponde a servicios (27%), seguido del comercio (23%) y las finanzas (12%). En la actividad servicios tanto la poblacin oriunda de Estados Unidos, como de Espaa tiene casi la mitad de su PEA en esta rama. Con respecto a la agricultura, en principio se observa que este pas no refleja ser un polo de atraccin para los migrantes laborales, en ella solamente un 7% est inserto en esta actividad, pero cuando se intenta abordar un anlisis por origen de la poblacin que conforma este porcentaje resulta que la mayor parte de esta poblacin est registrada en otros, lo cual dificulta realizar un anlisis profundizado de esta cuestin en particular. El comercio resulta ser la actividad que incluye mayormente a los migrantes chinos, el 71% de esta poblacin. La insercin femenina y masculina en el tipo de actividad es similar pero difiere en la magnitud. Siguiendo con la tradicional insercin de los gneros en el mercado de trabajo, en Per las mujeres predominan significativamente en las actividades servicios y comercios. Si bien el comercio sera la principal actividad en la cual se insertan los migrantes laborales, la insercin en cuanto a las otras ramas de actividad es ms proporcional que para el caso de las mujeres. Asimismo la agricultura y las finanzas resultan ser actividades de predominio masculino; de los migrantes laborales dedicados a la agricultura el 91% es hombre y de los dedicados a las finanzas el 69% tambin lo es del gnero masculino. Los migrantes laborales registrados en Per de alta calificacin tienen mayor presencia entre los grupos ocupacionales. Estos corresponden a los profesionales, gerentes, tcnicos, y representan al 53% de los migrantes, inclusive los profesionales es la ocupacin de mayor convocatoria entre los
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inmigrantes en Per. Las principales corrientes de migrantes tienen mayor poblacin correspondiente a esta categora, con la excepcin de China. Esto se corresponde con el nivel de estudios alcanzado por la poblacin inmigrante. Se observa una diferencia importante con los dems grupos ocupacionales, en cuanto a magnitud. c) Los inmigrantes andinos en el mercado laboral de Per En trminos de las caractersticas econmicas, los inmigrantes andinos presentan una tasa de actividad menor que la de los peruanos (cuadro 10P). La tasa de actividad de la comunidad andina en Per es del 43%, mientras que la tasa de actividad segregada por gnero es significativamente mayor en el caso masculino (SIMICA). La mayora de esta poblacin de inmigrantes andinos se inserta en las ramas de actividad correspondiente al sector terciario, la tendencia contina al igual que para el resto de los inmigrantes, servicios, comercio y finanzas. Para esta comunidad la agricultura ocupa el cuarto lugar en cuanto actividad proclive a que se inserten los inmigrantes. Asimismo los bolivianos y colombianos conforman las principales corrientes migratorias para esta rama de actividad, de todas maneras estos inmigrantes se insertan principalmente en los servicios comunales, sociales y personales. Los ecuatorianos en comercio, restaurantes y hoteles, mientras que para los venezolanos que se encuentran en Per la principal rama de actividad es en torno a los establecimientos financieros, seguros y servicios. La comunidad andina en el Per no difiere tanto de la inmigracin internacional, en el sentido que presenta una alta calificacin, mayormente se insertan en el grupo ocupacional correspondiente a profesionales, inclusive, el porcentaje de profesionales y tcnicos inmigrantes es superior al de los nativos. El grupo que le contina en cantidad de insercin es el de los trabajadores de los servicios y vendedores, con la excepcin de los colombianos para quienes el segundo grupo ocupacional est conformado por la agricultura y los trabajos calificados agropecuarios y pesqueros. La poblacin inmigrante internacional e intrarregional en Per constituyen un aporte interesante no slo en el nivel educativo de la poblacin en general sino tambin en el nivel de calificacin de sus ocupaciones.
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d) La emigracin de peruanos En primera instancia, Per fue un pas de inmigracin. Las migraciones chinas y las japonesas representaron un aporte importante desde el siglo XIX. A ello le siguieron las migraciones europeas. Sin embargo, el fenmeno de la emigracin fue dominando progresivamente el panorama migratorio desde la dcada de los aos 50. Si en una primera instancia la emigracin fue poco numerosa y compuesta principalmente de profesionales y tcnicos, pas a ser despus de los aos 80 masiva y compuesta por innumerables estratos de la sociedad peruana, convirtindose en un xodo explosivo hacia distintos pases, tanto europeos como americanos y asiticos. Dada la evolucin de la situacin econmica y social, la emigracin hacia Europa, Estados Unidos, Japn, Venezuela y Argentina es actualmente ms alta que en pocas anteriores. La misma est en el orden de las 300.000 personas, aunque otras fuentes elevan estas cifras a ms de 500.000 (Torales, 1993, 1997). El nivel de estudios alcanzados por los emigrantes peruanos a Estados Unidos y Argentina es alto, esto es un 92% y un 87% respectivamente con ms de diez aos de estudios aprobados. La tasa de actividad supera el 60% para los peruanos que se encuentran en Estados Unidos, Venezuela, Argentina y Brasil, mientras que en Bolivia desciende un poco y en Chile la disminucin es consideradamente importante (Pellegrino, 2001). En Estados unidos y Argentina, la insercin laboral corresponde mayoritariamente a trabajos concernientes a servicios personales, comunales y sociales, luego los trabajos relativos al comercio como ser restaurantes y hoteles. En Estados Unidos tambin tienen una insercin significativa, aunque en menor medida, en ocupaciones correspondientes a la industria manufacturera, obreros y artesanos (Pellegrino, 2001). 3.5. La migracin internacional en Venezuela Venezuela es el principal pas de inmigracin de la regin andina en este sentido. Si bien el aporte ms significativo corresponde a la comunidad
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colombiana, aun en ausencia de este grupo, Venezuela seguira siendo un pas con una cantidad significativa de inmigrantes. Hacia 1961, la presencia de la inmigracin colombiana en Venezuela era tan importante como la italiana, pues sobre los 526.000 extranjeros registrados, el 21% estaba constituido por ciudadanos de ese pas. La dcada de los aos 50 puede considerarse como un perodo de creciente y sostenida migracin de colombianos hacia las reas fronterizas venezolanas. A partir de la dcada de los 60, predominan los inmigrantes en situacin irregular, en particular respecto de la incorporacin de colombianos, que aumenta todava ms en los aos 70, aparte del flujo creciente de ecuatorianos, peruanos y bolivianos. El incremento ms importante de la inmigracin se produce a partir de 1973, con el alza de los precios del petrleo y la nacionalizacin de su explotacin en 1975. Con la instalacin de regmenes autoritarios en el sur del continente se origina una corriente de inmigrantes forzosos desde Argentina, Chile y Uruguay. Hacia 1980, la poblacin extranjera en Venezuela estaba constituida en un 89% por latinoamericanos, y de este total el 50% provena de Colombia, el 25% de Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Ecuador y Per, y el restante 25% de Centroamrica y el Caribe. A partir de la dcada del 80, estas tendencias, por causa de la situacin econmica de Venezuela, se detuvieron casi por completo (Surez, 1997), aumentando la inmigracin procedente del Caribe, particularmente de dominicanos, guyaneses y haitianos. Venezuela parece presentar una situacin de estancamiento inmigratorio, por una parte combinada con una movilidad de retorno de los extranjeros, al mismo tiempo que se produce un movimiento hacia afuera de los venezolanos. En el censo de 1990 se registr un total de 1.024.121 extranjeros, lo que significa el 5,7% de la poblacin total, cantidad que supera a los dems pases de la regin, los cuales se encuentran por debajo del 1%. De todas maneras los datos censales presentan una disminucin de la inmigracin con respecto al censo de 1981, en trminos absolutos y porcentuales.

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En el cuadro 1V puede apreciarse cmo evoluciona la inmigracin hacia Venezuela entre 1981 y 1990. Por una parte, se aprecia la prdida de importancia de la inmigracin europea y, por otra, la presencia relevante, en ambos perodos, de la inmigracin colombiana. El 52% eran colombianos, seguidos por espaoles y portugueses. En la ltima dcada, el patrn inmigratorio en Venezuela sufri un cambio significativo, la inmigracin europea est en un proceso de decrecimiento, producto del envejecimiento y de la disminucin de las corrientes migratorias desde ese continente. Sin embargo, la inmigracin proveniente de los pases andinos, como Colombia, Ecuador y Per se encuentra en una lnea de estable a levemente ascendente, lo que puede estar indicando una merma en la inmigracin a Venezuela. Esto, a su vez, se puede observar si se tiene en cuenta la cantidad de extranjeros llegados a Venezuela segn los perodos de llegada. De la totalidad de inmigrantes registrados en el censo de 1990, los llegados a Venezuela entre el perodo que va de 1981 a 1985 y de 1986 a 1990, la variacin es mnima. No obstante hay una diferencia significativa entre las diversas procedencias de las corrientes migratorias, diferencia cuantitativa que valida la realizacin de un anlisis en forma segregada por procedencia de regin. La estructura por edades en 1990 establece un mayor porcentaje de inmigrantes en edades activas, es decir entre 20 y 49 aos de edad. La excepcin la constituyen los nacionales de Estados Unidos que presentan una clara mayora entre la franja de a 0 a 19 aos de edad, indicador de una migracin de retorno. En trminos generales la inmigracin es preponderantemente masculina, sobre todo en aquellos grupos migratorios que provienen de Europa. Para el caso de los provenientes de Colombia la situacin se revierte, siendo an ms marcada esta tendencia para los procedentes de la Repblica Dominicana. Se destaca el envejecimiento de los inmigrantes bolivianos y la representacin de edades menores entre los inmigrantes peruanos. Al
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parecer, hay una proporcin mayor de personas solas entre colombianos y ecuatorianos y una mayor proporcin de familias entre peruanos y bolivianos (SIMICA, 2000). En cuanto a los aos de estudios aprobados entre la poblacin nacida en el extranjero y mayor de 10 aos tambin hay diferencias notorias respecto al origen de la corriente migratoria, inclusive dentro de aquellas pertenecientes a un mismo continente. En trminos de niveles educativos, la poblacin inmigrante no tiene una alta capacitacin, el 45% tiene menos de seis aos de estudios aprobados, condicin que es superada por la proveniente de Colombia, que tambin presenta un nivel bajo, un 53% de esta poblacin tiene seis aos o menos de estudios aprobados. Los ecuatorianos tambin presentan una gran parte de su poblacin con bajos niveles educativos (40%). Esta misma tendencia se da para la poblacin proveniente de Espaa, Italia y Portugal; stos ltimos conforman el grupo con menor nivel educativo. Un 28% de la poblacin inmigrante tiene diez, o ms de diez aos de estudios aprobados; en este sentido se destaca a la poblacin correspondiente a los grupos de chilenos, argentinos, estadounidenses y peruanos, en el orden indicado. a) Los inmigrantes en el mercado laboral de Venezuela La PEA migrante en Venezuela la ms importante de la regin andina , est conformada por 607.015 inmigrantes y representa poco ms del 8% de la PEA total del pas. En el censo de 1990 se registr a la poblacin mayor de 12 aos. En cuanto a las edades, se observa que los menores de 20 aos y mayores de 14 en situacin activa representan casi el 4% del total de la PEA. Los menores de 14 aos inmigrantes y que forman parte de esta poblacin conforman en nmeros absolutos una cantidad considerable (2.265). En la franja de los 30 y 39 aos en primer lugar y luego hasta los 49 aos se concentra la mayor cantidad de la PEA migrante, tendencia que persiste para cada una de las procedencias de los migrantes en Venezuela.
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La PEA contina con la misma caracterstica de la inmigracin en general, inclusive para el caso de la migracin colombiana. Solamente en el caso de la inmigracin procedente de la Repblica Dominicana la PEA se encuentra feminizada. La rama de actividad en la que mayor insercin tiene la poblacin migrante es en el comercio, los servicios y las industrias, actividades primordialmente urbanas. Todas las corrientes migratorias en Venezuela se insertan principalmente en estas ramas. Esta tendencia contina si se segrega por gnero, aunque puede variar el orden de importancia de las ramas de actividad, entre las mujeres los servicios conforman la principal rama de actividad. En el caso de los colombianos la agricultura constituye una rama de actividad que los convoca en cantidades significativas; para este grupo es la tercera rama en importancia. Asimismo en cuanto a los grupos ocupacionales se destaca la concentracin de la poblacin migrante en los servicios, ventas y conductores. Estas ocupaciones afectan en esta tendencia a casi todas las corrientes migratorias, con la salvedad de los estadounidenses, cuya mayor parte es profesional en primer lugar y luego gerentes; esta misma tendencia se observa para el caso de los argentinos, aunque este grupo migrante presenta tambin una importante cantidad de personas insertas en la ocupacin relacionada con los servicios y ventas. b) Los inmigrantes andinos en el mercado laboral de Venezuela Si el anlisis del mercado laboral migrante se restringe a los provenientes de la Regin andina, se observa que estos tienen una tasa de actividad mayor que la de los nativos (SIMICA, 2000). Con respecto a la Comunidad Andina en especial, vale destacar que Bolivia tiene una presencia de 1.936 personas en Venezuela, la PEA boliviana en este pas est constituida por alrededor de 1.100, su insercin en las ramas de actividad tambin contina la lnea de los dems migrantes y nativos, la diferencia sustancial est en los grupos de ocupacin y nivel de estudios alcanzados. Los bolivianos en Venezuela conforman mayormente una poblacin con 10 aos de estudios o ms y la ocupacin principal trata de
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una tarea con alta calificacin como lo es la referida a los profesionales, tcnicos y afines; asimismo es preciso sealar que 11,7% de los bolivianos con igual situacin en el nivel educativo ocupan cargos de personal directivo. No ocurre lo mismo con las dems corrientes migratorias de la regin andina, puesto que aquellos que tienen una preparacin mayor a diez aos igual ocupan puestos de trabajos de menor calificacin, como lo son los trabajadores de los servicios y vendedores y el trabajador no agrcola (SIMICA, 2000). En los nativos, la diferencia de cantidad de aos de estudios aprobados se ve ms reflejada en la ocupacin de cargos laborales. Entre los que obtuvieron una capacitacin mayor a diez aos de estudios un 33% ocupan puestos como profesionales, tcnicos y afines y un 20% de empleados de oficinas, en tanto que los que tienen menos de 10 aos de estudios cursados y aprobados ocupan cargos menos calificados. Todo esto indica que la insercin de los integrantes de la Comunidad Andina est desfavorecida. En resumen, los inmigrantes colombianos y ecuatorianos tienen los ms bajos niveles educativos, y se percibe una mayor presencia de mujeres en actividades manuales y de menor calificacin. Los bolivianos presentan mayor presencia masculina, mayor concentracin de niveles medios y altos de educacin y desempean ocupaciones de nivel gerencial y profesional.

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