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Informalidad y Emprendimiento, Análisis y Propuestas para la Formalización de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en América Latina
Jhonny Mendivil Jimenez jhonnymendivil@hotmail.com 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Resumen Introducción Criterios de definición de las Mypes en América La problemática de la informalidad de las micro, pequeñas y medianas empresas Trabas burocráticas para formalizar una empresa Capacidad de emprendimiento a pesar de las trabas burocráticas Responsabilidad del Estado, de los micro, pequeños y medianos empresarios y el Contador Público 8. Guía de discusión 9. Conclusiones 10. Bibliografía

RESUMEN El concepto de mypes en Latinoamérica es distinto en cada país de acuerdo a su legislación vigente, puede ser en base a las ventas, número de trabajadores o al tipo de actividad que producen, pero aparte el sistema financiero tiene su propio concepto y clasificación de micro y pequeño empresario entonces resulta que no existe una armonía de conceptos que definan las micro y pequeñas empresas que mypes pero lo que resulta común en estos países es el alto nivel de informalidad que existe, considerando como informal a la actividad económica desarrollada por trabajadores que no se encuentra registrados de acuerdo a la legislación vigente por ser inadecuada, engorrosa, de imponer costos excesivos o debido a trabas burocráticas que tiene que enfrentar el emprendedor para formar una empresa. Existe mucho formalismo y procedimientos administrativos dentro de las instituciones que regulan la inscripción de empresas creando mas que una ayuda, un obstáculo, también existen muchos organismos gubernamentales que tienen diversos enfoques de promover las mypes que causan confusión y una absurda competencia, generando una atomización de recursos debido a la duplicación de funciones. A pesar de existir muchos inconvenientes para crear una empresa, existe un alto nivel de emprendimiento en los países latinoamericanos según lo menciona el Global Entrepreneurship Monitor, este emprendimiento es guiado por distintas motivaciones, ya sea por haber encontrado una oportunidad de negocio que hayan percibido, o motivados por la necesidad, porque las opciones para conseguir empleo son insuficientes o insatisfactorias. En Sudamérica el 36 % de emprendedores de los países sudamericanos estudiados por el GEM son motivados por necesidad. Entonces vemos una contradicción entre un alto grado de emprendimiento y motivación para crear empresa con un elevado índice de empresas que se encuentran al margen de la legalidad. Existen políticas de estado que buscan el fortalecimiento de las mypes pero resultan insuficientes. Ha habido un tibio avance en el proceso de formalización de micro y pequeñas empresas, pero aún se puede mejorar estas políticas a manera de hacer más efectivo el apoyo a desarrollar empresas competitivas en un mundo globalizado que mediante este trabajo de investigación se pretende someter a consideración. INTRODUCCIÓN La actividad económica de un país no sólo fluye por las inversiones extranjeras de empresas multinacionales, las exportaciones de materias primas o las grandes y medianas empresas establecidas, sino también vemos una activa participación de la economía por parte de las micro y pequeñas empresas; son aquellas que dan empleo a un gran sector de la población económicamente activa en los países Latinoamericanos y en su conjunto mueven grandes cantidades de capital, pero que en su gran mayoría son informales. Ante tal problemática, se ha desarrollado políticas de estado para poder reconocerlos, clasificarlos y buscar su desarrollo. En Sudamérica, existe gran capacidad creativa y emprendedora que debe ser encaminada dentro de parámetros formales a fin de poder fortalecerlas y lograr competitividad en la economía de un mundo globalizado. CRITERIOS DE DEFINICIÓN DE LAS MYPES EN AMÉRICA En los países americanos existen diversas definiciones de micro y pequeñas empresas y varían ya sea por conceptos de ventas, empleo, ingresos, activos etc.

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por lo tanto no existe un marco legal ni tampoco un concepto concreto sobre mypes 11 . Bolivia. Brasil. construcción.000 unidades de fomento 5 . de acuerdo a su legislación. Guatemala clasifica las micro y pequeñas empresas de acuerdo a sus activos y numero de trabajadores 10 Haití. industria y servicios 1 . 8 Mecanismos de Promoción de Exportaciones para las pequeñas y Medianas Empresas en los países de la ALADI. servicios. pequeña y mediana empresa) varios autores e instituciones refieren como indicador el numero de trabajadores. comercio.com 2 . del 23 de octubre del 2006. sin considerar el valor del inmueble en que funciona. se dediquen a la transformación de bienes.monografias. pueden ser Microempresas. Disposición 147-2006. según el estudio sobre la economía extralegal confeccionado por el Instituto Libertad y Democracia. mientras tanto. ventas. 2 Lei Nº 9841 de 5 de Outubro de 1999. y depende del tipo de actividad que pueda realizar ya sea agropecuaria. En Ecuador. 13 y 14 de setiembre de 2001. 1 Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. según su legislación conceptualiza a las mypes de acuerdo de sus ventas totales anuales.000.00 2 . valor de ventas anuales. Canadá de acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente de Canadá (Environment Canada) por lo general clasifica a estas empresas con menos de $C 50 millones en ingresos anuales y por numero de trabajadores como las micro empresas con menos de 5 trabajadores. Buenos Aires. Honduras no existe criterios de aceptación general sobre la definición de las Mipymes (micro.200. Montevideo Uruguay. Ley 590 del 10 de Junio de 2000 y Ley 905 de Agosto de 2004. La categorización de las Mypes en El Salvador se basa en el número de trabajadores y en las ventas brutas mensuales de la unidad económica 9 . Perú. personal promedio de empleados.com En el caso de Argentina. no exceda las 1. Haití tiene ausencia de mecanismos de responsabilidad limitada y separación de patrimonio para las pequeñas empresas. ocupen directamente hasta quince trabajadores y cuyas ventas anuales Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional. 11 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación preliminar de la economía extralegal en 12 países de Latinoamérica y el caribe” Resumen Ejecutivo Haití. Colombia lo hace en base al número de trabajadores y al monto de sus activos totales en relación a los salarios mínimos mensuales legales vigentes 6 . maneja tres criterios. talleres artesanales. promulgada el 26 de Mayo del 2006. pequeñas empresas de 5 a 49 y medianas 50 a 499 trabajadores 4 .www. la definición oficial es por empleo 3 .000.00 y empresas de pequeño porte con un ingreso igual o inferior a R$ 1. de acuerdo a su legislación las empresas micro industriales. Guatemala Mayo 1994. 6 Ley Mi Pyme. 4 Comisión para la cooperación ambiental “Practicas exitosas de sistemas de administración ambiental en la pequeña y mediana empresa Perspectiva de America del Norte” Montreal (Québec) Canada 5 Ley N° 19-749 Normas de Fomento a la creación de Microempresas Familiares del 25 de Agosto del 2001 Chile. Sin embargo. Estados Unidos. México. Además. 2002. visite www. se divide en microempresas que tenga un ingreso bruto anual igual o inferior a R$ 244. es de acuerdo a su tamaño. en materia legislativa la ley norteamericana establece que son pequeños negocios aquellos que son de propiedad privada y que no dominen el mercado. y varía por el número de trabajadores y su capital fijo expresado en dólares 8 . allí la clasificación de las empresas se hace mediante un promedio anual de ventas y el número de empleados. y que sus activos productivos. Colombia 7 Reglamento General de la Ley de fortalecimiento de la Mype Nº 33111 MEIC. 10 Organismo Ejecutivo Presidencia de la Republica “Acuerdo Gubernativo de fomento a la Microempresa 253-94. Chile considera como criterios que la micro empresa familiar tenga como requisito que la actividad económica que constituya su giro se ejerza en la casa habitación familiar. Costa Rica. valor de los activos fijos y valor de los activos totales netos en el ultimo periodo fiscal 7 . 9 CONAMYPE “Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa” El Salvador Enero 2007. son las unidades económicas que. a través de la organización del trabajo y bienes materiales o incorpóreos de que se sirvan. Brasil. pequeñas industrias.monografias. donde utiliza el puntaje obtenido por la empresa. Costa Rica tiene una clasificación mas compleja e interesante donde aplica el uso de formulas tanto para el sector industrial o para el sector comercio o servicios. 3 Indicadores del Entorno de la Pequeña y Mediana Empresa en los países Fundes. activos y empleo (los dos primeros contabilizados en base a salarios mínimos). que en ella no laboren más de cinco trabajadores extraños a la familia.

A pesar de los conceptos de micro y pequeñas empresas. Pequeña y Mediana Empresa” promulgada el 29 de Marzo del 2000. que tenga el negocio en particular.org/sds/doc/Uruguay. el volumen de ventas anuales y el valor de los activos. cada país lo adopta de acuerdo a su realidad basado en distintos criterios de selección y clasificación.com estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretaría. 16 Banco Interamericano de Desarrollo BID. pequeña o mediana empresa. Estudios realizados por instituciones privadas como el Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) han tratado esta problemática identificando diversas variables para definir estas empresas. según el Banco Wiese. no cuenta con una legislación de micro. extraído el 17 de Julio del 2007 de http://www.pdf 17 Decreto Nº 1547. Venezuela clasifica las mypes por pequeñas y medianas industrias y varían de acuerdo al número de trabajadores y las ventas anuales de acuerdo a Unidades Tributarias 17 . Estados Unidos Mexicanos. Mientras que La Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME). 15 Ley N° 129 del 7 de Octubre del 2005. tiene sus indicadores oficiales. 13 Decreto Nº 382 "Ley provisional para el estimulo. visite www. propiedad de uno o varios individuos.monografias. Entonces como podemos observar no existe aun un criterio uniforme para conceptualizar las micro. los cuales se publicarán en el Diario Oficial de la Federación 12 . producto de una media de todos los sectores que representa a nivel nacional. pequeñas y medianas empresas. Panamá. Venezuela. donde define a la Pequeña Empresa Industrial o Artesanal no Asociada a la unidad económica de Producción o transformación. en el año 1980 se promulgo el Decreto Nº 382 "Ley provisional para el estimulo. En base al primer criterio se establecen los siguientes cortes: micro empresa: ocupan de 1 a 4 personas. Nicaragua. 14 Ley N° 8 “De la autoridad de la Micro. Perú. el sistema financiero tiene sus propios criterios para clasificar a las mypes como es el caso de Perú. Uruguay sus criterios de clasificación atienden a la ocupación.1.iadb. y que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300. hasta marzo del 2007 todavía se encontraba en por ser aprobada por el poder legislativo.com 3 .09 Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Industria del 09 de setiembre de 2001. Países Argentina Bolivia 12 Empleo x Ventas x x Activos x Otros Ley para el fomento de la microindustria y la actividad artesanal. 18 Sasha Daniel Cuellar Tello “Criterios a tomar para acceder a un crédito bancario para micro y pequeños empresarios en el sistema financiero peruano” Universidad de Lima. pequeña empresa: ocupan de 5 a 19 personas y mediana empresa: ocupan de 20 a 99 16 personas . se tomo en consideración el número de trabajadores y los monto de venta e inversión en activos fijos. Paraguay maneja tres criterios que son por sus activos. En Perú. rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal" promulgada el 26 de Abril de 1980. Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones.000 córdobas 13 . rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal" promulgada el 26 de Abril de 1980. Puerto Rico. En el ámbito cuantitativo. Republica Dominicana no tiene un criterio único ni ley específica para definir y determinar cuando es micro. los rangos para clasificar a una empresa mypes lo dan su volumen de ventas. Nicaragua.www. Pequeña y Mediana Empresa” la clasificación es por ingresos brutos o facturaciones anuales 14 . pequeñas y medianas empresas. las micro y pequeñas empresas se clasifican por el número de trabajadores y el nivel de ventas de anuales de acuerdo a las Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes. de manera independiente de la deuda asumida con proveedores. en la que toma en consideración sólo el número de empleados y la venta anual del empresario. Puerto Rico en su Legislación clasifica las pequeñas y medianas empresas significa aquellas empresas con menos de veinticinco empleados y cuyos ingresos brutos no sobrepasen de cinco millones de dólares 15 . Última reforma publicada DOF 22-07-1991. en donde se observa que a los bancos les preocupa en sí el nivel de ventas más que la cantidad de trabajadores que haya en estas empresas 18 . que emplee un máximo de 30 trabajadores en el proceso de producción o transformación. sus ventas anuales y el número de sus empleados que no sea mayor de diez incluyendo el propietario. Panamá refiere en la Ley N° 8 “De la autoridad de la Micro.monografias.

El Instituto Libertad y Democracia las define como Empresas Extralegales y éstas cumplen con los siguientes requisitos: • Empresas sin ningún registro. Tomando este concepto. artesanal. Dominicana Uruguay x x x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Venezuela x x x Cuadro Nº 1 Criterios de Definición de las Micro.com Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Estados Unidos Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Puerto Rico Rep. desconcentradas. están insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo están en absoluto. como NIF. IGSS.RUC.com 4 . o descentralizadas. para hacerlo realidad. ONA. operación. farmacéutico. engorrosa o imponer costos excesivos.monografias. Patente.org. NIT.oit. • Empresas con licencias municipales provisionales. de turismo). Registro Patronal de Empleadores. comercial. pero sin los registros y permisos del gobierno central. pequeñas y medianas empresas en América LA PROBLEMÁTICA DE LA INFORMALIDAD DE LAS MICRO. Las actividades de estas personas y empresas no están reconocidas por la ley.1. • Empresas con los registros y permisos anteriores. podemos afirmar que ser informal es crear un negocio. pequeñas y en menor medida las medianas empresas en Latinoamérica son informales.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/ppt/reinecke. regional o descentralizados. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS En su gran mayoría las micro.RUS. regional o sus dependencias autónomas. tanto en la legislación como en la práctica. registros sectoriales (industrial. visite www. IVA. pero sin licencias municipales. La Organización Internacional del Trabajo (2002) señala que el término economía informal hace referencia al conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que. Gerhard Reinecke (2004) Economía Informal. Sindicalismo y Trabajo decente. uso compatible o permisos de alcaldía. no cumplen con los requisitos formales establecidos. • Empresas con uno o algunos registros o permisos del gobierno central. Carné de Identidad Fiscal. Essalud.monografias. pero. de trabajadores. ya sean de funcionamiento. regional. extraído el 14 de Agosto 2006 del sitio Web de la Organización Internacional del Trabajo http://www.ppt#524.. OFATMA. ésta no se aplica o no se cumple. o no fomenta su cumplimiento por ser 19 inadecuada.www. autorización de uso de nombre comercial (cuando es obligatorio).Dia positiva 1 19 Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. permiso o licencia exigidos legalmente para operar. que es un fin lícito. Si bien estas personas operan dentro del ámbito de la ley.

representan como el 8% del PBI.4 millones de pequeños establecimientos rurales y algo alrededor de 10. en 1997.global-labour. extraído el 11 de Mayo del 2007 de http://www. “ Reseña sobre la Informalidad y su organización en América Latina” extraído el 18 de mayo de 2007 de http://www. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Edición Digital (2007) Las Mypes necesitan apoyo en 4 áreas para aportar más al país. Por otra parte. en su primera encuesta nacional de micro establecimientos de comercio.4 millones de micro y pequeños empresarios incluidos los trabajadores por cuenta propia. Pero el porcentaje de trabajadores en el sector informal. en base a la Encuesta Nacional de Empleos e Ingresos (ENEI). servicios e industria realizada en el último trimestre de 2001. visite www. las mypes son 6`300. y sin responsabilidad limitada. Arias. • Empresas sin libros contables.4% de las pymes (rurales y urbanas) eran informales 25 . La situación de las micro y pequeñas empresas en Latinoamérica se detallan: En Argentina. exigidos por la ley. es de un 77%.htm 21 Alexandre Guerra de Araujo “Desarrollo de plataformas tecnológicas y servicios bancarios para mejorar el acceso de las pymes al financiamiento la experiencia del SEBRAE” 22 Gobierno de Chile “La Situación de la Micro y Pequeña Empresa en Chile”. según el DANE. con 60 billones de dólares 21 . moral o legal. Fajnzylber.monografias. Pero los esfuerzos de fiscalización que arrancan este año con la meta de formalizar a 8 mil se quedan pequeños frente a las estadísticas recopiladas por el mismo Gobierno 27 . El Salvador según La Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) afirma que existen 130 mil 207 empresas informales en el país. en el 2004.2007.9 millones de empresas formales y que representan alrededor del 20% del producto interno y generan 25 millones de ocupaciones. para el período entre 1994/2000.htm 25 Global Labour Institute.315 micro establecimientos.3 millones de establecimientos informales. un 75. se estimó. las sociedades o asociaciones no registradas.laprensa.com.larazon. en el año 2000. alcanzando a 684 mil unidades productivas el 2004 22 . las empresas unipersonales. más de 20 mil en la área rural.asp 20 Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones.Perú. En el área rural la informalidad laboral es de un 89. de hecho o irregulares. el 41.org/la_economía_informal. Saavedra “Informalidad: Escape y exclusión” . escape y exclusión” Chile es el país con menor informalidad. la OIT señala que el 60. En Chile existen algo mas de 1. hasta el año 2005.htm 26 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación Preliminar de la Economía Extralegal en 12 países de Latinoamérica y el Caribe” Lima . 27 La Prensa Grafica.monografias. existían 967. de manera • La Razón. Entre los grupos indígenas dicha variable supera el 95% de la población. el porcentaje de empleo informal no agrícola representaba el 44% de la PEA.com 5 . con casi el 35% 23 . unas 740.4% de la Población Económicamente Activa (PEA) trabajaban en actividades informales. Más de 4. según el informe del Banco Mundial del año 2007 el nivel de informalidad es del 45% incluyendo trabajadores asalariados e independientes. como los comerciantes individuales.800 empresas son informales 26 .9% en el año 2000 son informales 24 Costa Rica ha vivido un incremento importante del trabajo informal. El Ministerio de Hacienda pretende ordenar a al menos 49 mil contribuyentes del sector informal de aquí a 2009.global-labour. y según el estudio de la consultaría Ecolatina señala que Argentina tiene 5 millones de trabajadores informales En Bolivia. las personas físicas con actividad empresarial.com Empresas no organizadas como persona jurídica.org/la_economía_informal. Mason. En Colombia. 24 Global Labour Institute.2006 Chile 23 Guillermo Perry. los datos muestran que las mypes son el 98 por ciento de las unidades económicas y generan 20 ocho de cada 10 empleos y su aporte al Producto Interno Bruto (PIB) es del 25 por ciento . de acuerdo al estudio realizado por el Instituto y Democracia el 96% de las empresas. Guatemala.000 personas incluidos los dueños y representan el 41% del empleo de todo el país.com “Mas de 130 empresas no tributan” extraido el mes de Julio del 2007 de http://www. En el Ecuador. “ Reseña sobre la Informalidad y su organización en América Latina” extraído el 18 de mayo de 2007 de http://www. Washington DC. A través de un análisis econométrico realizado por el CIEN.8% de la PEA rural. según el estudio del Banco Mundial. Aproximadamente la mitad de ellos son informales y además las mypes representan el 97 por ciento de las empresas formalizadas en el país. De acuerdo con el informe del Banco Mundial “Informalidad.sv/economia/423417. Brasil cuenta con 4. Según la OIT.com/Versiones/20070225_005828/nota_268_394992. Maloney. societarias o de planilla laboral.www.

construcción y electricidad.unam. En Paraguay el sector microempresarial se estima en unas 744. el tamaño de la economía informal en México supera al de la actividad industrial (manufacturas. lo que a su vez supera el 2. Republica Dominicana de acuerdo con el estudio del Instituto libertad y Democracia el 99% de las empresas son extralegales o informales 36 . Puerto Rico. 30 La Jornada “Equivale a un tercio del PIB la economía informal de México” extraído el 1 de Julio del 2007 de http://www. lo cual suma 1’870.gob. De esa manera.pdf#search=%22SUNAT%202005% 2C%20INEI%202002%22 35 Candida Cotto “Hay pobreza en Puerto Rico por que hay mucha desigualdad”. Geografía e Informática (INEGI) . 36 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación Preliminar de la Economía Extralegal en 12 países de Latinoamérica y el Caribe” Reporte de la Investigación en Republica Dominicana.000 nuevos soles.6% en el sector formal de la economía.400 personas se ubican en el sector formal de la economía 31 . según datos que menciona el estudio realizado por el Banco Mundial.000 personas que conforman la PEA ocupada en el 2001. En la isla. según el reporte de Investigación en Panamá desarrollado por el ILD el 87.000 en las áreas rurales.50 por ciento. Lima . 33 Antecedentes de las Mpymes en Paraguay.2% del producto interno bruto. 28 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación Preliminar de la Economía Extralegal en 12 países de Latinoamérica y el Caribe” Reporte de la Investigación en Haití.Perú. gas y agua) y agropecuaria. que de 1.4% lo hacía en el sector informal y solamente el 37. es el segundo país en Sudamérica con menos trabajadores informales con un 42% 37 . Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. Nicaragua. el 80% de las microempresas son informales 33 . 34 Miguel Ángel Laura (2006) Cadenas Productivas. Honduras según el Instituto Libertad y Democracia en su reporte de investigación en Honduras existe alrededor de 248.com/articulo. 29 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación Preliminar de la Economía Extralegal en 12 países de Latinoamérica y el Caribe” Reporte de la Investigación en Honduras.395.mx/2006/10/13/026n1eco.000 empresas extralegales. visite www. Panamá. cifras estimadas hasta el año 2004 señalan que las microempresas con la pequeña empresa constituyen el 98.000 están ubicadas en las áreas urbanas y unas 398.000 unidades empresariales de las cuales 346.3% anual. En el Perú. Lima .php?id=2956.claridadpuertorico.600 de personas trabajan en el sector informal y solamente 714. una de las proporciones más altas del mundo.6 y 3.www.Perú.5% de las empresas unas 265.364 empresas. son extralegales por estar excluidos de los beneficios de una economía moderna 32 . en la evaluación que hace el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el año 2006. que el valor de la producción informal asciende a un 33% de todo lo que se produce en Guatemala. Conglomerados y Redes: El Caso de las Mype Peruanas. afirma que el valor de la economía informal se expandió hasta alcanzar un tamaño equivalente a un tercio del producto interno bruto (PIB). Managua-Nicaragua 32 Instituto Libertad y Democracia “Evaluación Preliminar de la Economía Extralegal en 12 países de Latinoamérica y el Caribe” Reporte de la Investigación en Panamá.Perú. que aportan 26.9 por ciento del producto interno bruto cada una. del total de personas que desarrollaban una actividad económica el 62.monografias. minería. donde señala que el 99% de las empresas son extralegales o informales 28 . y que representa que por estos canales fuera de fiscalización se mueven 284 mil millones de dólares cada año. silvícola y pesquera.pe/downloads/cadenas_productivas_060328.185. Lima . que representan 96% del total de empresas de Honduras 29 .Perú.1% del crecimiento del empleo total 35 . según la encuesta de nivel de vida del INEC del 2001. Lima . Las microempresas informales son 1’855.35% de todas las empresas formales a nivel país y tienen ventas anuales menores a 2’720.int/sgt7/pt/docs/informe%20pymes-artesania_paraguay-sgt.com 6 . Haití el único dato que se centra en la informalidad de las empresas en este país nos señala el estudio del ILD en su reporte de investigación en Haití.470 empresas 34 .doc.prompyme. Extraido en Julio del 2007 de http://www. Extraída el 17 septiembre 2006 de http://www. México. 1. cifra que ha ido creciendo desde el 1980 al 2002 a un ritmo de 3.900.monografias.mercosur.jornada. según datos del Instituto 30 Nacional de Estadística.php 31 Oficina Internacional del Trabajo “Diagnostico Genero y Mercado laboral en Nicaragua” 2003.com indirecta.705 y las pequeñas empresas 15. Es decir. para un total entre los dos sectores de 30. Uruguay. extraído el 14 de marzo de 2007 del sitio web del MERCOSUR http://www. un estudio del Departamento del Trabajo de 2004 reflejó que la economía informal representa el 23.

com En Venezuela existen unas 480.3 9.8 162. Maloney. personas con empleo en el sector formal lo conforman el 54.9% corresponde al sector informal.3 Duración (Días) Costo (% Ingreso per capita) 42.9 16. visite www. La siguiente tabla muestra los principales indicadores.3 6.4 32 14.5 5. según el estudio Observatorio Pyme.9 10.1 53.1 0. Extraído el 21 noviembre.1 18. la rigidez y las formalidades superfluas.9 Saharan Cuadro Nº 2 . éstos incluyen: • todos los procedimientos necesarios para registrar una compañía.9 40.6 744. Se entiende por traba burocrática la forma de impedir u obstaculizar la ejecución de un proyecto por una administración ineficiente a causa del papeleo. en el año 2004.monografias. 2006 de http://espanol. desarrollado por el Programa Bolívar. Arias.2 73. TRABAS BUROCRÁTICAS PARA FORMALIZAR UNA EMPRESA Una de las causas que pone en evidencia el alto nivel de informalidad de las micro. pequeñas y medianas empresas en Latinoamérica son el excesivo formulismo y los costos que hace que formalizar una empresa sea dificultoso. • costo oficial de cada procedimiento.3 48.org/ExploreTopics/StartingBusiness/Details.2 7. Fajnzylber. y • el capital mínimo requerido como porcentaje del ingreso per cápita.1% mientras que el 45.5 36. y de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE).8 África Sub11.www.2 46. Banco Mundial.Apertura de un negocio a Nivel Mundial Fuente Doing Bussines (2006) En América se aprecia en el siguiente grafico: Guillermo Perry. se refiere al estudio de las 38 trabas burocráticas y legales a las que debe enfrentarse el empresario para formalizar su empresa.5% son pymes. Según la base de datos del Doing Bussines realizado por el Banco Mundial.1 61.000 empresas formales de las cuales el 98.aspx?economyid=152 37 Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. • tiempo promedio empleado durante cada procedimiento. 38 Doing Bussines Banco Mundial (2006).5 74..monografias. Mason.3 46.8 Capital Mínimo (% Ingreso per capita) 60.8 209.com 7 .6 32. Saavedra “Informalidad: Escape y exclusión”.doingbusiness. 2007.1 10. Economía Numero de Procedimientos Asia del este y el Pacífico Europa y Asia central América latina y el Caribe Medio Oriente y África del norte OCDE Asia del Sur 8.

50% Nuevos dueños de negocios 4. El siguiente cuadro nos muestra la actividad emprendedora de los países americanos: Espíritu emprendedor Etapa Inicial Número de encuestados (18-64 años) Dueños de negocios establecidos Actividad empresarial naciente 6.www..90% 12.com 8 .00% 12.20% 22. Se conceptualiza como emprendedor a aquella persona que tiene la acción de acometer una obra.000. visite www.90% 7.10% 6.00 1. de http://www.755.30% Argentina Brasil Canadá Chile Colombia Estados 39 10.00 2.00 2. Existe una gran habilidad de emprendimiento en los países latinoamericanos analizado por el Global Entrepreneurship Monitor GEM 2006 donde podemos observar que los países de América Latina están entre los más emprendedores del mundo.007.50% 4.40% 1.40% 3.80% 10. 2007.20% 11.60% 3.10% 8.00 2. un empeño.000.60% 3. especialmente si encierra dificultad o peligro 39 . Fuente Doing Bussines (2006) CAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTO A PESAR DE LAS TRABAS BUROCRÁTICAS El Global Entrepreneurship Monitor GEM es un proyecto de investigación que analiza los procesos emprendedores dentro de una amplia gama de países y el año 2006 incluyó a 42 países del mundo.monografias.com Cuadro Nº 3.10% 9.10% 5.monografias.Apertura de un negocio a nivel de Sudamérica.20% 3. un negocio.10% 5.es/ Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones.70% 10.40% 5.rae.00 Real Academia Española (2006) Diccionario de la Real Academia Española.00 2.00% 7. Extraído el 9 julio.325.50% 10.70% 7.697.

• Necesidades de seguridad. ya sea por oportunidad o por necesidad de los países Latinoamericanos analizados por el Global Entrepreneurship Monitor.60% 2. pero menos de 42 meses.30% 40.40% 1. entre los 18 y 64 años. • Necesidad de estimación.10% 30. Una vez que las personas satisfacen sus necesidades de pertenencia. Para calificar en esta categoría. Existen muchos autores que nos pueden conceptualizar la teoría de la necesidad. Según este estudio. existe una alta probabilidad de que alguien (persona. existen emprendedores que comienzan un negocio por dos razones principales: desean explotar una oportunidad de negocio que hayan percibido (empresarios de oportunidad) o son empujados porque las opciones para conseguir trabajo son ausentes o insatisfactorias (empresarios por necesidad). tienden a desear la estimación tanto propia como la de los demás.00 1. poder adquisitivo y disposición para comprar. Weihrich “Administración Una perspectiva Global” 11ª Mc Graw Hill Edición 1998. la propiedad. Éstas son las necesidades básicas para el sustento de la vida humana. En tanto que seres sociales.00 Cuadro Nº 4 . El nivel de emprendimiento. y en la cual. se puede definir como "una determinada situación en la que existen personas.618.30% 12.20% 12. de ser aceptados por los demás. Éstas son las necesidades para librarse de riesgos físicos y de temor de perder el trabajo. abrigo y sueño.. estos individuos deben también esperar que una parte del negocio se encuentre comenzando y el negocio no debe haber pagado ningún salario o sueldo por más de tres meses.60% 5. Dueños de negocios establecidos. indica el porcentaje de la población implicada activamente en los negocios que demostraron ser sostenibles. • Necesidad de Autorrealización. que han tomado una cierta acción para crear un nuevo negocio en el último año. según Kotler. muestra el porcentaje de la población dispuesta y capaz de emprender una empresa. España. El espíritu emprendedor en etapa inicial indica la propensión emprendedora dinámica de un país.monografias. agua calor.90% 1. • Necesidad de asociación o aceptación. Harold Koontz. Es decir. Los nuevos dueños del negocio son los individuos que tienen actividad como dueño o encargados de un nuevo negocio que ha pagado salarios o sueldos por más de tres meses. se muestra a continuación: 40 41 Philip Kotler. de optimizar el propio potencial y de realizar algo valioso.00% 8. tales como alimentos. los individuos experimentan la necesidad de pertenencia.com Unidos México Perú Uruguay 4.20% 15. la cual va de abajo hacia arriba en forma piramidal y concluyó que una vez satisfecha una serie de necesidades. él concibió las necesidades humanas bajo la forma de jerarquía. la más conocida. El concepto de oportunidad. los alimentos o el abrigo.40% 6. entre ellas. empresas u organizaciones con una necesidad o deseo. prestigio y seguridad de uno mismo.845. México Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. Este tipo de necesidad produce satisfacciones como poder. visite www. éstas dejan de fungir como motivadores 41 .839. es la de Abraham Maslow.www. Las necesidades humanas básicas que Maslow colocó en orden ascendente de importancia las podemos señalar: • Necesidades Fisiológicas. Se considera al deseo de llegar a ser capaz.10% 4.00 1. empresa u organización) 40 pueda satisfacer esa necesidad o deseo a cambio de obtener un beneficio o utilidad" . El Marketing según Kotler Paidos 1999.com 9 .monografias.Índices del predominio de la actividad emprendedora en países americanos en el año 2006 (en porcentajes de una población adulta entre los 18-64 años) Fuente GEM La actividad empresarial naciente la constituyen aquellas personas.

Brasil tiene el mayor índice. según corresponda a las comunidades rurales de los países en desarrollo para que puedan aprovechar las oportunidades rurales de los países en desarrollo para que puedan aprovechar las oportunidades de ganarse la vida de manera sostenible que ofrece la minería en 42 pequeña escala .monografias. podemos mencionar: Acceso al crédito a los microempresarios a través de instituciones financieras Promover la incorporación de Cooperativas de ahorro y crédito para ampliar la oferta crediticia Disminuir los obstáculos regulatorios que impiden el desarrollo de las microfinanzas 42 Naciones Unidas “Informe de la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible” setiembre 2002. el 36% de los emprendedores en los países sudamericanos estudiados por el GEM son motivados por necesidad. lo cual requiere del mejoramiento de reformas de parte de los estados con el fin de promover la formalidad de las mypes. DE LOS MICRO. mejorar su productividad y nivel de trabajo. en particular para los países en desarrollo. Prestar apoyo financiero y tecnológico. vemos una gran contradicción entre un alto grado de emprendimiento y un elevado índice de informalidad. Sudáfrica en setiembre del 2002 señala en unos de sus acuerdos. Argentina y Perú con 26%. Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. EL ESTADO.Oportunidad del Espíritu emprendedor en la Etapa Inicial Fuente GEM (2006) En promedio.Muchos países han visto con interés y preocupación el tema de las mypes y el grado de informalidad existente por lo que proponen reformas con el fin de incentivar y mejorar su situación productiva. La informalidad en Latinoamérica es muy heterogénea. Entre los países estudiados. como es el caso de Estados Unidos que alcanza el 13%. Sudáfrica. Chile con 28%.com C 1 . visite www. Entonces.com Motivacion del Espiritu emprendedor en America 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Br as il C ol om bi a U ru gu ay M ex ic o ru a hi le U nt in EE U Pe an a C da Otros Necesidad Oportunidad Ar ge Cuadro Nº 5.monografias. con un 47% de emprendedores por necesidad. cifra a la que se observa con relación al resto del mundo. la educación y la adquisición de conocimientos prácticos. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS Y EL CONTADOR PÚBLICO La Organización de las Naciones Unidas en La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible.. Para ello entre sus recomendaciones señalan: Promover la creación de micro y empresas pequeñas y medianas en particular por medio de capacitación. considerándolo el mayor desafió que enfrenta el mundo en la actualidad y un requisito indispensable para el desarrollo sostenible. realizada en Johannesburgo. pero siempre busca el propósito de fortalecer las micro y pequeñas empresas. entre ellas.www. prestando atención especial a la agroindustria como fuente de medios de vida de las comunidades rurales. la erradicación de la pobreza. Australia 11% y Dinamarca 4%. y las reformas implementadas por los gobiernos son diversas de acuerdo a sus políticas de Estado. seguido por Colombia con 39%.

desaprovechando recursos y no consolidando un propósito único. Cadastro Nacional Pessoa Jurídica (CNPJ) en Brasil. Número de identificación Tributaria (NIT) en Colombia. El estudio realizado por el Banco Mundial denominado “Informalidad escape y exclusión” hace diversas recomendaciones para reducir la informalidad donde enfatiza la necesidad de adoptar un enfoque integral que favorezca el aumento de la productividad agregada y mejore los incentivos para la formalidad implícitos en la regulaciones de negocios. de avanzar en el proceso de construir un estado más responsable. e inclusivo que cree en las condiciones para un contrato social que descanse en una norma social generalizada de 43 cumplimiento de la ley . otorgados por la entidad gubernamental de registro de ciudadanos de cada país cuenta con una base de datos como el domicilio. Desde este punto del análisis se recomienda: 1. y Brasil. Registro Único de Contribuyentes (RUC) en Ecuador. 3. otorgarles las facilidades de poder emitir comprobantes de pago por sus operaciones. Perry. Documento Nacional de Identificação Civil.monografias. en Uruguay. financiera y tributaria.www. sin embargo. Bolivia y Perú. et al “INFORMALIDAD ESCAPE Y EXCLUSION” Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe 2007 Washington DC. visite www. impositivos. ofertas de mercado de acuerdo al rubro de empresario ya sea bienes o servicios. Se hace necesario revisar las políticas y los procedimientos establecidos en la formación de las empresas de manera que se pueda encontrar las dificultades que permiten que el proceso sea tedioso y corregirlos a fin de hacer mas rápido y efectivo el trámite. Perú. y Registro Único de Información Fiscal (RIF) en Venezuela. con una agenda que le permita recordar sus obligaciones laborales y tributarias.monografias. pero todavía se hacen insuficientes para llegar a la gran mayoría de micro y pequeñas empresas. 4. con cargo a regularizar alguna documentación o pago que se tenga que realizar en un plazo determinado. Dentro de los procedimientos burocráticos para formalizar una empresa se puede observar que se requiere de un número de identificación solicitada por la administración tributaria u otro organismo estatal.com 1 . Utilizar la tecnología como el internet es una buena forma de reducir trámites y realizarlos en el menor tiempo posible como es el ejemplo de Canadá. Cédula de Identidad. Para que una persona natural pueda emprender un negocio no seria necesario tramitar un nuevo número de identidad para efectos tributarios. laboral o registral. se tiene que detectar y evitar la duplicación de funciones y la competencia entre organismos gubernamentales que buscan el desarrollo de las mypes de acuerdo a sus criterios. y. en Brasil. el grado de instrucción entre otros antecedentes. también lo aplica Colombia por medio de la Cámara de Comercio. 2. darles un periodo de gracia donde ellos puedan surgir en un plazo que podría ser de 6 meses o un año dependiendo de la actividad que realizan. 5. tenerlos registrados. saber quiénes son y qué actividad realizan. Número de Identificación Tributaria (NIT) en Bolivia. gobiernos regionales o municipales. esta medida no produciría costo alguno ya que se realizaría con los mismos funcionarios y servidores públicos protagonistas y por recomendación de ellos mismos se encontraría las deficiencias a corregir. la obtención de crédito y el comercio fronterizo. de salud y previsión social y otro tipo de trámites que requiera autorización de ministerios. Cédula de Ciudadanía. hay un tibio avance. Pero eso conlleva a una campaña de orientación masiva a los emprendedores. En Bolivia y Venezuela retrocedieron en agilizar el proceso de formalizar una empresa.com Enseñanza de microfinanzas a los empresarios Participación de las mypes en las contrataciones públicas Simplificación de trámites burocráticos Participación de las mypes en las exportaciones. sin tener que cumplir con las obligaciones tributarias en el primer momento. en Colombia. la edad. debiendo mejorar el servicio mediante correo personalizado. Paraguay. El Objetivo es formalizar a los informales. ya sea llamado CUIT en Argentina. como único medio de poder registrar una empresa. Rol Único Tributario (RUT) en Chile. eficiente. realizar trámites regístrales. Uruguay. Existen esfuerzos en ciertos países para fortalecer las mypes. en la seguridad social y en los programas de protección social. Dentro de este proceso. asesoría legal. En Venezuela se dificultó el registro de propiedad. contable. El número de identidad del ciudadano ya sea llamado DNI en Argentina. pero no resultó muy efectivo. bastaría con su número de identidad. laborales. a comparación de años anteriores. 43 Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. de manera que en un portal se cubra todo los requerimientos para formalizar una empresa.

PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA El estado puede desplegar cambios ya sea estructurales o normativos para facilitar la formalización de las micro. ya que se adecuan de acuerdo a sus realidades que es muy diverso en cada país latinoamericano como en el resto del mundo. empezando desde este punto no podemos armonizar un concepto en común. aún no es efectiva del todo. • La implementación o mejoramiento de los sistemas de formalización de empresas en línea. realiza el diagnostico y otorga las herramientas necesarias para lograr un buen control del patrimonio y una optima gestión en las empresas. trabajo digno y mejor calidad de vida. ¿Será la informalidad una oportunidad para la generación de riqueza? 5.com 6. • El Promedio de la mypes en Latinoamérica son informales. del respeto de las leyes y normas vigentes resguardando el orden que toda sociedad debe tener para el mejor funcionamiento de ella. de los cuales la gran parte son informales? 3. aunada con una masiva capacitación e información ayudaría en mejorar este trámite. educación. GUÍA DE DISCUSIÓN 1.monografias. y el medio ambiente. donde lo correcto seria encaminar esa capacidad de iniciativa con un Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. pequeñas y medianas empresas si no también de la comunidad en general. ¿Las Políticas sobre formalización de empresas implementadas por los gobiernos están siendo efectivas? 6. 7. Ante la ley y las normas establecidas dan a la empresa el carácter formal y al estar amparado ante la legislación vigente pueden acogerse a la protección que de ellas emanan. pequeñas y medianas empresas. con la sociedad. el emprendimiento ha ido en aumento en la informalidad. Mejorar los servicios que brinda el Estado a los emprendedores y demostrar que el pago de los tributos los beneficia generando confianza y haciendo más atractivo el ser parte formal de la economía. ¿Existe responsabilidad no solo del estado si no tambien del mismo empresario de la micro. habiendo que requerir de una evaluación integral por parte de las mismas instituciones para cortar los obstáculos que generan retraso y un elevado costo. sus trabajadores. pequeña y mediana empresa y de contador publico para fomentar la formalizacion? CONCLUSIONES • En la actualidad. ¿Cree usted que la mayoría de las empresas de Latinoamérica son Mypes. el contador con sus conocimientos conoce con certeza el comportamiento no solo del movimiento del capital si no también de la gestión. • A pesar de las políticas implementadas por los gobiernos por reducir los trámites administrativos gubernamentales para formalizar las mypes. ¿Existe un concepto homogéneo que pueda conceptualizar las mypes en America? 2. El Contador Publico es el profesional que se encuentra informado sobre la normatividad vigente y el origen del capital en las empresas. visite www. ¿Considera que existen muchas trabas burocráticas para formalizar una empresa? 4.www. Ante el medio ambiente las micro. • A pesar de problemática y la poca flexibilidad en poder tener empresas formales. LA MICRO.com 1 . pero son estas las que deben ser activas participes en el perfeccionamiento de estos cambios. la competitividad tiene que estar estrechamente relacionada con el aspecto humano. si no como un pensador e investigador de la realidad brindando ideas que no solo ayudaran a mejorar el funcionamiento de las micro. Pero así como se flexibiliza el procedimiento para formalizar empresas se tiene que contar con los procedimientos y la legislación adecuados para fiscalizar.monografias. Es el promotor de la cultura del deber. Podemos utilizar la analogía entre la relación medico – paciente. Las Mipymes por tener una activa participación en la economía de un país latinoamericano. En estos tiempos globalizados la función del contador dejo de ser el de recolección y generador de información. EL CONTADOR PÚBLICO El intermediario entre el estado y la empresa es sin duda el Contador Publico. Ante sus trabajadores las empresas tiene el principal compromiso de brindarles seguridad social. no existe un concepto homogéneo para identificar las mypes en Latinoamérica. pero varía en menor grado en Chile y en mayor grado en Bolivia. tiene una responsabilidad ante la ley. pequeñas y medianas empresas tienen la responsabilidad del aprovechamiento correcto de los recursos naturales sin alterar el ecosistema.

• Banco Interamericano de Desarrollo BID.com 1 .com • • • marco legal que demuestre que el crecimiento y la competitividad se muestre en el lado de la formalidad.unam. 13 y 14 de setiembre de 2001.doingbusiness.claridadpuertorico. Venezuela.sv/economia/423417. las Mipymes tienen una responsabilidad con la Ley. Brasil.aspx?economyid=152 • Global Labour Institute. impositivo. • Mecanismos de Promoción de Exportaciones para las pequeñas y Medianas Empresas en los países de la ALADI.iadb. Ley 590 del 10 de Junio de 2000 y Ley 905 de Agosto de 2004.1. mejorando los servicios que brinda el Estado en promoción.doc. Las políticas implementadas por los gobiernos aún no llegan a la totalidad de los microempresarios informales debiendo ajustar sus legislaturas y promover los beneficios y atractivos de la formalidad.www. Arias.mercosur.mx/2006/10/13/026n1eco. extraído el 17 de Julio del 2007 de http://www. capacitación. Formalizar las mypes hará que sean reconocidas por el sistema y dejen de ser ilegitimas dándoles la oportunidad de surgir y llegar a ser competitivas.pdf • Candida Cotto “Hay pobreza en Puerto Rico por que hay mucha desigualdad”. • Ley N° 19-749 Normas de Fomento a la creación de Microempresas Familiares del 25 de Agosto del 2001 Chile. • Instituto Libertad y Democracia “Evaluación preliminar de la economía extralegal en 12 países de Latinoamérica y el caribe” Resumen Ejecutivo. • Ley N° 8 “De la autoridad de la Micro. • Decreto Nº 382 "Ley provisional para el estimulo.monografias. Colombia • Ley N° 129 del 7 de Octubre del 2005. 2006 de http://espanol.com. • Comisión para la cooperación ambiental “Practicas exitosas de sistemas de administración ambiental en la pequeña y mediana empresa Perspectiva de America del Norte” Montreal (Québec) Canada • CONAMYPE “Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa” El Salvador Enero 2007. Weihrich “Administración Una perspectiva Global” 11ª Mc Graw Hill Edición 1998.org/ExploreTopics/StartingBusiness/Details. pero estas son las principales interesadas para que este cambio sea efectivo.org/sds/doc/Uruguay. • La Jornada “Equivale a un tercio del PIB la economía informal de México” extraído el 1 de Julio del 2007 de http://www.asp • Lei Nº 9841 de 5 de Outubro de 1999.laprensa.jornada.org/la_economía_informal.2006 Chile • Guillermo Perry. seguridad y protección social.com/articulo. Fajnzylber. laboral. “ Reseña sobre la Informalidad y su organización en América Latina” extraído el 18 de mayo de 2007 de http://www. México • Indicadores del Entorno de la Pequeña y Mediana Empresa en los países Fundes. Estados Unidos Mexicanos. BIBLIOGRAFÍA • Alexandre Guerra de Araujo “Desarrollo de plataformas tecnológicas y servicios bancarios para mejorar el acceso de las pymes al financiamiento la experiencia del SEBRAE” • Antecedentes de las Mpymes en Paraguay. Pequeña y Mediana Empresa” promulgada el 29 de Marzo del 2000.int/sgt7/pt/docs/informe%20pymes-artesania_paraguay-sgt. extraído el 14 de marzo de 2007 del sitio web del MERCOSUR http://www. Panamá.htm • Gobierno de Chile “La Situación de la Micro y Pequeña Empresa en Chile”. rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal" promulgada el 26 de Abril de 1980. visite www. sus trabajadores y el medio ambiente y el Contador Publico es el profesional promotor de la aplicación de las leyes y las normas vigentes. Perú. Última reforma publicada DOF 2207-1991.global-labour. Maloney.php • La Prensa Grafica. • Decreto Nº 1547. pequeña y medianas empresas.php?id=2956.monografias. Saavedra “Informalidad: Escape y exclusión”. • Ley para el fomento de la microindustria y la actividad artesanal.com “Mas de 130 empresas no tributan” extraido el mes de Julio del 2007 de http://www. Mason. Para ver trabajos similares o recibir información semanal sobre nuevas publicaciones. Extraido en Julio del 2007 de http://www. Extraído el 21 noviembre. • Doing Bussines Banco Mundial (2006). • Harold Koontz. 2007. Puerto Rico.09 Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Industria del 09 de setiembre de 2001. • Ley Mi Pyme. Banco Mundial. Montevideo Uruguay. Los Gobiernos pueden desplegar muchas medidas para poder facilitar la formalizacion de las micro. 2002. Nicaragua.

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