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Histoire des institutions depuis 1789.

Introduction gnrale relative la chute de lancien rgime : La rvolution de 1789 na pas t une rvolution sociale, mais plutt une rvolution politique, mene par la bourgeoisie commer ante, ! situation conomique con"ortable, mais totalement dnue de pouvoir politique. #ette rvolution a t galement appu$e par des grands t%oriciens et des grands penseurs. L&n'eu premier de la rvolution est une lutte pour lappropriation du pouvoir. #est dabord la rponse ! la crise de lancien rgime, car la socit de la "in du 18e si(cle conna)t une crise pro"onde et gnralise, crise a$ant des causes institutionnelles, des causes de la pense et des causes conomiques et sociales. 1) La Crise des institutions. Le gouvernement : * partir du 1+e si(cle, la monarc%ie "ran aise devient une monarc%ie absolue et a""ic%e une volont centralisatrice : la ro$aut, les ,ourbons dcident damoindrir les autorits locales et mettent en place un gouvernement centralisateur, cela sappel le centralisme bourbonien. *u 18e si(cle, ce centralisme est mal per ut, il sest accompagn de la disparition des structures intermdiaires -e. : les &tats gnrau. et les &tats /articuliers0 : 1 Etats gnraux : quivalant de notre parlement, se runissant ! la demande du roi. #omposs des reprsentants lus des trois ordres de la nation -noblesse, clerg, tiers tat0. Les tats gnrau. avaient une mission daide et de conseil : *ide : Les tats gnrau. taient les seuls ! pouvoir consentir ! ltablissement dun nouvel impt. #onseil : Les tats gnrau. donnaient leurs avis sur ce qui touc% ! lorganisation du ro$aume en rdigeant les ca%iers de dolances. #%aque ordres avaient un nombre gal de dputs. Linstitution des tats gnrau. tait sous la domination du roi : il les convoquait librement, il ouvrait les travau. par le discours ro$al et $ "i.ait lordre du 'our. Les trois ordres se retirs apr(s la sance ro$ale douverture pour dlibrer sparment et c%aque ordres disposaient dune voi. pour rpondre au. questions ro$ales : cest le principe du vote par ordre. #e principe a des inconvnients. &. : /our lever un impt, lassentiment des ordres privilgis taient s$stmatique car ces ordres serraient e.empts dimpts. - Etats Particuliers : 2ranspositions des tats gnrau. au niveau local. La monarc%ie absolue voie les tats gnrau. comme une entrave ! son pouvoir, la ro$aut va alors dcider au dbut du 17 si(cle de se passer des tats gnrau.. 3ls ne seront plus runit ! partir de 1+14. Les tats particuliers disparaissent au cours du 17 si(cle ! le.ception de quelques1uns situs ! la prip%rie du ro$aume. #es organes taient les seuls mo$ens de.pression de la

volont populaire. * la "in du 17 si(cle, la ro$aut est totalement spare de ses su'ets. La 'ustice : Lorganisation de la 'ustice est comple.e car "ait coe.ister des 'uridictions nombreuses. 5uridictions -dans lordre de la %irarc%ie 'udiciaire0 : les parlements, les bailliages -tribunau.0 ou scells c%ausss, les prsidiau., les privauts. #es 'uridictions sont des 'uridictions de droit commun, mais il e.iste des multitudes de 'uridictions de.ception - e. : tribunal de la ma)trise des eau. et "or6ts, les amirauts comptentes pour les gens de mer, la police des ports, des rivi(res70, toutes ces 'uridictions ont re u une dlgation de pouvoir du roi, on lappelle la 'ustice dlgue. La dlgation peut 6tre retire ! tout moment par le roi, le roi e.ercera alors la 'ustice retenue -e. : Le roi peut dcider quun proc(s en cour sera con"i ! un 'uge spcial quil dsignera librement, on appellera ce 'uge un commissaire, cest la procdure dvocation. *pr(s le litige le roi pouvait e.ercer son droit de gr8ce pour rviser les sanctions des tribunau.. Le roi pouvait aussi se passer de tout proc(s en rdigeant la lettre de cac%, ordre demprisonnement 0. 2outes les dcisions 'udiciaires pouvaient 6tre portes devant le conseil du roi pour $ 6tre casses. * cot de la 'ustice ro$ale il e.iste dautres 'ustices non tatiques : 1 La 'ustice seigneuriale : les seigneurs peuvent rendrent 'ustice. 1 #ertaines villes ont le pouvoir de rendrent 'ustice. 1 L&glise a le pouvoir de rendre 'ustice. #et enc%ev6trement de 'uridiction contribuait ! accro)tre le temps de la procdure et le co9t de la procdure. La 'ustice de lancien rgime tait galement sv(re en mati(re criminelle. La procdure criminelle est rglemente par lordonnance criminelle de 1+7:, conte.te dinscurit, mesures particuli(rement rpressive -e. : Laccus na pas le droit ! lavocat en mati(re criminelle. Laudience criminelle nest pas publique. 3l est impossible ! laccus de conna)tre les c%e"s daccusations et les preuves runit contre lui. Le 'uge peut utiliser la torture pour obtenir des aveu., et ce ! deu. reprises, pendant linstruction : il soumet laccus ! la question prparatoire, ainsi quapr(s le proc(s et avant le.cution de la peine, le 'uge soumet la question pralable pour conna)tre dventuel complice. La torture avait di""rente "orme : par leau, par le "eu, par le.tension, par estrapade70. Les peines sont sv(res, elles sont galement a""lictives et in"amantes : 1 Afflictives : ;n in"lige des lsions p%$siques, e. : /eine de mort : appliqu di""remment selon les crimes : pendaison -tous0, dcapitation -nobles0, cart(lement -parricide, rgicide0. ;n retrouve cet aspect constamment m6me sil n$ a pas de condamnation ! mort : la marque -! "er rouge0. 1 Infamantes : <ouleur dans l%onneur, touc%er laccus dans sa rputation, le 'uge ridiculise et %umilie la condamn, e. : &.position sur la place publique, attac% ! un pilori ou en"erm dans un carcan, "ouetter en public, peine
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de la course : peine pour lin"raction dadult(re, peine in"lige ! la "emme adult(re et ! son amant : la "emme marc%e dans la ville nue, en tirant son amant par son se.e avec une corde. ;n adapte la peine au crime commis. #onsquence : le 18e si(cle est 'alonn par une succession derreur 'udiciaire, se droulant dans un conte.te religieu. : 1 La""aire #alas en 17+1 : >arc *ntoine #alas se retrouve pendu, le parlement condamne le p(re, selon les 'uges, car il nacceptait pas que son "ils se convertisse au cat%olicisme, plus tard on saper oit quil stait en "ait suicid. 1 &n 17+4, ?irvel est retrouve no$e dans son bain -ou au "ond du puits dans la "erme0, ses parents sont condamns ! tord pour in"anticide. 1 &n 17+@, le c%evalier de La ,arre est accus de pro"aner un cruci"i., et ne se dcouvre pas devant une procession, les 'uges le condamnent ! la dcapitation et ! 6tre br9l. Aoltaire utilise ces erreurs et dnonce larbitraire des 'uges. Bn courant net se dgage pour dnoncer les "ormes sv(res de la 'ustice. Les con"lits opposant le roi, la monarc%ie et les parlements-stait des cours de 'ustice0 : Les parlements avaient un rle politique et ils sont associs ! la procdure lgislative : pour "aire conna)tre les lois au. 'uges, le roi devait les "aire enregistrer par le parlement, les retranscrire sur des registres, lenregistrement nest pas obligatoire, les parlementaires avaient un droit de critique des te.tes qui leur taient soumis. ;n disait que les parlementaires "ormuls des remontrances : soit le roi sobstinait, soit il capitulait. ?i le roi voulait maintenir la loi dans ltat, il la renvo$ait avec un acte ordonnant lenregistrement, cet acte sappele une lettre de 'ussion. Le parlement enregistrait ou il sobstinait dans ces remarques et "ormul des itratives remontrances. <ans ce cas, le roi na quune seule solution pour imposer son te.te : il se dplace au parlement pour imposer lenregistrement, crmonie appele le lit de 'ustice. * partir du 1+e si(cle, les parlements vont utiliser les remontrances comme une arme politique pour sopposer ! labsolutisme monarc%ique, au 18e si(cle, les parlementaires sopposent s$stmatiquement au. mesures prisent par le roi en mati(re religieuse et en mati(re "iscale. Cuand le roi tenait un lit de 'ustice, les parlementaires se concertaient, se mettaient en gr(ve et donc paral$saient le "onctionnement de ltat. Lettre de 5ussion Les causes idologiques. La caractristique principale de la politique dancien rgime tait la "aible prise en compte de lindividu, le.ercice du pouvoir est collecti"7lindividu est tou'ours en"erm dans des groupes. *spect collectiviste, communautaire. *u 18e si(cle, mouvement p%ilosop%ique prconisant un retour ! un ordre naturel, et un ordre rationnel : les p%ilosop%es des lumi(res qui m(nent un
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combat pour les droits de lindividu, de la personne, mettre lindividu au centre de la pens des institutions, en revendiquant leur libert et leur galit. >ontesquieu -esprit des lois 17480 va apporter ! la rvolution un principe dorganisation politique : principe de sparation des pouvoirs. Aoltaire d"end le principe du despotisme clair : quelquun e.er ant seul le pouvoir, clair par les lumi(res, le despote gouverne en respectant les principes de libert et dgalit il d"end les droits de l%omme. Eousseau -<<H#0 partisan de la souverainet populaire, et d"end lgalit. /oint commun de ces courants : leur aspect critique et ngati" par apport au s$st(me politique en place -labsolutisme et non la monarc%ie0. ;n peut regrouper les t%(mes dvelopps en trois grandes ides : 1 L%omme est bon, la bont naturelle de l%omme. <ans lancien rgime, on considrait que ctait le pc% originel qui avait corrompu l%omme, ! ltat de nature l%omme est mauvais, lorganisation sociale doit 6tre destine ! prvenir les e""ets du mal. /our les p%ilosop%es des lumi(res, l%omme na)t naturellement bon, sil e.iste des probl(mes, cest que la socit a perverti l%omme : pour rendre ! l%omme sa bont naturelle, il su""it de dtruire la socit dancien rgime et mettre en place une socit librale. 1 L%omme est libre. <ans lancien rgime, la libert tait variable, elle tait lie au statut des personnes. /our les p%ilosop%es des lumi(res, tous les %ommes doivent 6tre placs sous le m6me rgime de libert. 1 La "in de l%omme : le but de la vie terrestre F <ans la conception c%rtienne, le but de l%omme est son salut ternel -paradis cleste0. /our les p%ilosop%es des lumi(res, le but du passage sur terre est la rec%erc%e du bon%eur. <*lembertG<iderot =0 La crise sociale et conomique. 1 La crise sociale : La socit dancien rgime tait divise en trois ordres, clerg, noblesse et tiers tat. ;n adopte une approc%e de la socit particuli(re, ! cette poque prvaut une place "onctionnelle de la socit. Eapproc%ement entre la noblesse et les bras de la socit -d"end la socit, arme0, le clerg est assimil ! la t6te -salut ternel0, on assimile le tiers tat avec le ventre ou les 'ambes -"onction alimentaire0, cette structure devient progressivement obsol(te ! la "in de lancien rgime, pour deu. raisons : cette structure nest plus 'usti"ie, plus adapte, les nobles ne d"endent plus depuis la guerre de 1:: ans, les pa$sans se sont enric%is H la socit est compl(tement sclrose, lascension sociale ne.iste plus, les ordres sont spars les uns des autres. *u 18e si(cle, la noblesse est devenue presque %rditaire. #ette sclrose de la socit se retrouve dans tous les domaines : les ma)tres sont les "ils de ma)tre7 * la "in du 18e si(cle, le clerg et la noblesse ne reprsentent que @I de la population "ran aise qui dtient des privil(ges qui apparaissent de plus en plus
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in'usti"is, le tiers tat, 9@I de la population ne peut revendiquer quune redistribution des pouvoirs et des droits. 1 La crise conomique : &n mati(re conomique, cest un processus de crise senclenc%ant ! partir des annes 177:. La monarc%ie va ragir ! cette crise, elle va mettre en place des r"ormes pour relancer le commerce, les "inances. #ette monarc%ie va se %eurter ! des rsistances, les grands corps de ltat -parlement0 et une partie des "orces vives de la nation. &n 'uillet 1774, Louis JA3, nomme au poste de ministre des "iances 2urgot, innovent, partisan du courant p%$siocratique, courant prnant lattac%ement au principe de la libert conomique, cest un libral sur le plan de lconomie. Le 1D septembre 1774, il proclame la libert compl(te du commerce des grains. Kouveaut car la ngociation des grains taient strictement rglemente, les pri. taient galement rguls par les autorits politiques. #ette mesure rencontre un c%ec pour des raisons essentiellement climatique, les rcoltes sont dsastreuses en 1774, les pri. augmentent, ce qui entra)ne une rvolte populaire sintensi"iant au printemps 177@ -la guerre des "arines0. 2urgot, par des dits de "vrier 177+ lance un second train de r"ormes : il supprime les corporations de mtier quil estimait trop structures et trop surveilles H ldit de 2urgot a""irme le principe de la libert de travail et du commerce. 2urgot tend le principe de la libert commerciale pour les vins et les autres boissons. 3l annule la corve ro$ale. #es mesures suscitent un certains nombres doppositions, notamment de la part du parlement de /aris, qui rec%igne ! enregistrer les dits de 2urgot, Louis JA3 soutient 2urgot puis c(de ! la pression et abandonne la r"orme et renvoi 2urgot en mai 177+. *pr(s le remplacement de 2urgot par >aurepas, qui sera remplac par un banquier de Len(ve, dorigine protestante, KecMer nomm directeur gnral des "inances en 'uin 1777. Le bilan politique de KecMer est parado.al, il est tr(s apprci de lopinion publique, mais son bilan reste mitig. KecMer se lance dans une srie demprunts pour subvenir au. dpenses de la ro$aut, il sinterdit de compenser sa politique demprunt en recourant de mani(re massive ! des impositions, il sugg(re au roi de naugmenter le montant de la taille ro$ale quapr(s approbation du parlement, proposition accepte par Louis JA3, en "vrier 178:, dit par lequel le monarque renonce ! "i.er seul le montant de limpt, il supprime certaines redevances pesant sur la bourgeoisie. #ette politique demprunt est une politique dsastreuse. Les critiques samoncellent ! lencontre de KecMer, on lui reproc%e dendetter la Nrance pour sa seule dmagogie, en mai 1781, KecMer dmissionne et les "inances publiques sont totalement ruines. 178@1178+, priode oO la crise saccentue, crise "inanci(re grave dut notamment au. guerres d*mrique, cette accentuation de la crise aurai rendu ncessaire des mesures nergiques, #alonne, contrleur gnral des "inances de lpoque continu ! emprunter, sa politique conomique c%oue, et il dmissionne. Lui succ(de <e ,rienne, qui c%oisit de recourir ! limpt, pour crer des impts, il demande lautorisation au parlement, le parlement soppose, il re"use lenregistrement, il dit que, ce sont les tats gnrau. qui sont titulaires
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du consentement ! limpt, le parlement rclame les tats gnrau.. Le roi accepte de runir les tats gnrau., dcision ouvrant une longue priode trouble, les tats gnrau. va acclrer la procdure de r"ormes et tr(s vite on va bouleverser lancien rgime pour crer le nouveau rgime. 178911799 : La monarc%ie "ran aise ne pourra plus subsister sous la m6me "orme. #es 1: annes creusent les "ondations de la Nrance moderne. Kapolon qui re oit l%ritage rvolutionnaire et reconna)t aussi les mrites de lancien rgime, il va amener les consolidations ncessaires dans tous les domaines.

Titre 1 : La rvolution : la naissance de la France moderne (1 !"-1 ""#$

Chapitre 1 : La rvolution luvre.


*u dbut de 1789, c%acun saccorde ! constater la ncessit des r"ormes et lurgence des r"ormes, mais il n$ a pas daccord sur le contenu des r"ormes. Le roi esp(re des r"ormes "inanci(res, le peuple veut avant tout voir son statut social et politique amnag a"in de lui donner une part plus active dans la socit. /ersonne ne remet en cause lessence m6me du rgime, cest ! dire la monarc%ie, les c%angements attendus devrons se "aire dans le cadre politique e.istant, cest ! dire dans le cadre de la ro$aut. Les rvolutionnaires gardent cette ligne de conduite pendant = ans, de 1789 ! 1791, on va tenter dad'oindre ! la monarc%ie, une constitution crite qui prciserait les r(gles du 'eu politique. #est devant limpossibilit de prenniser ce but, quils dcident doprer de "a on radicale en proclamant la rpublique. 179111799 : consacr ! la di""icile mise en oeuvre du principe rpublicain.

Section 1 : Linstauration de la monarchie constitutionnelle : une tentative avorte.


Les trois premiers mois de la rvolution vont rserver une vritable surprise, entre mai 1789 et 'uillet 1789, les circonstances vont trans"ormer une vieille organisation dorigine mdivale -tats gnrau.0 en une assemble autoproclame et dont le but est de donner ! la Nrance une nouvelle constitution. #ette assemble est appele assemble nationale constituante. Louis JA3 va sopposer s$stmatiquement ! cette dmarc%e, cest cette attitude ngative qui entra)ne la "in de la monarc%ie.

1 : Les tats gnraux de 17 ! et leur trans"ormation en assem#le nationale constituante.

<(s louverture des tats gnrau., le malentendu entre le roi et les tats gnrau. est "lagrant. #e malentendu va entra)ner la drive des tats gnrau. et leur trans"ormation en assemble nationale constituante. *0 Louverture des tats gnraux. #ette consultation est vue comme invitable. La monarc%ie voit une occasion de red"inir la place des institutions en gnrale et celle du parlement en particulier. La monarc%ie c(de au. revendications et le 8 ao9t 1788, le roi convoque les tats gnrau. ! Aersailles. * lannonce de cette dcision, on "ait appelle au. %istoriens pour voir comment "onctionnaient les tats gnrau., une enqu6te est mene au sein du ro$aume. <(s cette enqu6te on revendique le doublement du tiers pour que ses dputs soient aussi nombreu. que les deu. autres ordres runis, on revendique galement le vote par t6te et non plus le vote par ordre, on voudrait que les dputs disposent c%acun dune voie, ce qui reviendrai, une "ois le doublement du tiers acquis, quil $ aurai une ma'orit des non privilgis. Le =7 dcembre 1788, le conseil du roi accorde le doublement du tiers, en revanc%e, il remet au. tats gnrau. le soin de se prononcer sur les modalits des votes -par ordre ou par t6te0. #ette non1dcision entra)ne la drive des tats gnrau.. 3l "aut alors lire les dputs, ces lections se droulent dans une atmosp%(re de lutte de classe. ;n sent des dissensions au sein de la socit "ran aise, entre les ordres, on a aussi des dissensions au sein de c%aque ordres. #ette campagne souligne linadaptation de la socit. Les ca%iers de dolances : il "aut distinguer selon que lon se trouve ! la campagne ou ! la ville. Les ca%iers de dolance dressaient par le peuple des campagnes demande le rac%at des droits "odau. et lgalit des impositions. <ans les villes, les revendications sont plus pro"ondes, politiques, ont rclament essentiellement des re"ormes constitutionnelles. La situation va se dgrader pour aboutir ! une mise ! bas totale de lancienne socit, aussi bien ! la campagne qu! la ville. Les tats gnrau. souvrent le @ mai 1789 ! Aersailles, 1er runion dans la salle des menus plaisirs, 1=:: dputs, le roi commence par prendre la parole et il voque les raisons pour lesquelles il a runit les tats gnrau., il a sollicit leur conseil pour quils aident la monarc%ie ! rtablir les "inances. 3l prend aussi le soin de rappeler au. dputs strictement leurs rles : les tats gnrau. ne doivent avoir quun rle consultati", il ra""irme son autorit et entend la maintenir. &nsuite il c(de la parole ! son garde des sceau., ,arentin, qui prsente un rapport gnral de la situation du ro$aume, qui "ait comprendre que le d"icit "inancier est tr(s important. Le tiers tat a dautres proccupations, le vote par t6te ou par ordre, le tiers tat Puvre pour que la monarc%ie adopte le vote par t6te. Louis JA3 entend ces revendications, il reste indcis, il naccepte pas ouvertement ! la requ6te, il laisse clore la sance douverture des tats gnrau. sans prendre partie sur la question du vote. &n adoptant cette position, il donne au tiers tats limpression de s6tre "ait duper. #e sentiment va
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convaincre les dputs du tiers ! aller 'usquau bout, et au terme de la sance douverture, ils sont dcids dentamer un bras de "er avec la monarc%ie, on passe dans le conte.te dun rapport de "orce. #ette runion va tourner ! un bouleversement et aboutit ! la reconstruction totale dun s$st(me. ,0 La drive des tats gnraux. Eenverser la socit dancien rgime. Les vnements vont pousser les dputs ! oprer une rvolution sociale. *vant cela, les dputs sont conscients de la ncessit de remettre en cause la souverainet du roi. 1Q La rvolution politi$ue : lassem#le nationale constituante. Les trois ordres se retirent, la noblesse et le clerg entament cette dmarc%e. Le tiers tat dcide de ne pas entamer cette dmarc%e, il reste dans la salle des menus plaisirs en attendant quon conc(de ! adopter le vote par t6te. Le "ait quils restent dans la salle commune montre leur re"us de voter sparment. #ette situation dattente se prolonge 'usquau 1: 'uin 1789, oO un dput parisien, ?i$(s, galement appel la cls de la rvolution "ran aise car il ouvre la rvolution et la "erme, ce dput propose de sortir le tiers de son inertie, il lance un appel solennel au. autres dputs pour se 'oindre au tiers, cest un vritable ultimatum : R vous nous re'oigneS, "aute de quoi celui ci prendra ses responsabilits T. Lappel de ?i$(s est entendu. Le 1D 'uin 1789, quelques dputs du clerg se 'oignent au tiers tats. #ela su""it pour entreprendre certaines rvolutions, le ralliement de quelques clercs su""it pour constituer une ma'orit. #ette ma'orit con"(re une lgitimit dont les dputs vont tirer les consquences. Le 17 'uin 1789, les dputs du tiers consid(rent quils reprsentent 9+G1:: de la nation se constitues assemble nationale. 3ls prennent leurs premi(res dcisions, et autorisent la perception des impts, par cette dcision les dputs se saisissent dune prrogative politique essentielle : la prrogative "iscale. #est la date du trans"ert de la souverainet des mains du roi vers la nation. #ette rvolution politique est une rvolution R de papier T. #e coup dtat parlementaire peut encore 6tre bris par un coup dtat militaire de Louis JA3. Louis JA3 interdit toutes runions de cette assemble 'usquau == 'uin 1789, date ! laquelle il tiendra une assemble ro$ale. Les dputs de tiers passent outre cette interdiction. 3ls trouvent la porte de la salle close, ils se r"ugient dans la salle du 'eu paume, le =: 'uin 1789, ils sengagent ! donner une constitution ! la Nrance et pr6tent serment de ne pas se sparer 'usqu! ce que la constitution du ro$aume ne soit tablie. Le roi dcide dorganiser une sance ro$ale le =D 'uin 1789, Louis JA3 commence par marquer son soutient au. dputs du clerg et de la noblesse, il annule tous ce qui a tait "ait depuis le @ mais 1789 et il maintient sa dcision de voir les ordres dlibrer sparment. #est un rappel ! lordre sv(re. Le tiers tat nest pas dcid ! cder ni ! obir
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par la voie de >irabeau : nous sommes ici par la volont du peuple. Le =@ 'uin 1789, lassemble nationale est grossie par larriv dun cinquantaine de dputs de la noblesse. * la t6te de ces dputs il $ a le cousin de Louis JA3, /%ilippe d;rlans. Bn groupe parmi ces @: sont sinc(res, ils sont convaincus par la pertinence des convictions. <autres restent tr(s attac%s ! lancien rgime mais sentent bien le processus qui est en train de sengager, ils pr"(rent sassocier ! ce processus pour pouvoir le grer de lintrieur. Le =7 'uin 1789, le roi sincline et ordonne la runion des trois ordres pour quils dlib(rent en commun. Le 9 'uillet 1789, lassemble se proclame assemble nationale constituante. Le pouvoir c%ange de mains et c%ange de "ondement, cette mesure ac%(ve de trans"rer la souverainet du roi ! la nation, on parlera de souverainet nationale. Le roi nest plus quun pouvoir constitu, il ne r(gne plus par le droit d$nastique, il r(gne par la "orce de la loi. La rvolution politique est accomplie et cette rvolution laisse place ! dautre bouleversements pro"ond de lordre social dancien rgime. %& La rvolution sociale du ' ao(t 17 !. Lassemble nationale va sassurer que le peuple la soutien. a0 La prise de la bastille et la d"aite du roi. Louis JA3 compte reprendre la situation en mains en essa$ant dopposer un coup dtat militaire, il "ait concentrer des troupes notamment *utric%ienne autour de la capitale. Les /arisiens voient ces mouvements de troupes qui les inqui(tent, ils dcident de riposter le 11 'uillet 1789, ils se rendent ! l%tel de ville pour constituer une milice bourgeoise, constituer une arme rvolutionnaire. La m6me 'our, le roi proc(de au renvoi de son ministre KecMer, Louis JA3 compose un nouveau gouvernement de t$pe aristocratique. #es nouvelles apeurent la population parisienne, la bourgeoisie. &""ectivement, les premiers combats de rues interviennent le 1= 'uillet 1789, le 1D 'uillet 1789, les lecteurs parisiens instaurent une contre municipalit notamment car ils taient m"iants ! lgard du maire, 5acques <e Nlesselles, proc%e de Louis JA3. Le 14 'uillet 1789, il $ a un climat de tension, la "oule parisienne se rend compte quelle a en "ace une arme de mtier et dcide de sarmer. #ette "oule se dirige vers les invalides mais les armes et les munitions ne se trouvent pas au m6me endroit, il se murmure que les munitions se trouvent ! la ,astille. #est plus tard que la prise de la ,astille serra considrer comme un s$mbole. Louis JA3 va tenter de "aire croire au. sans1culottes quil ad%(re au. vnements. Le 17 'uillet 1789, Louis JA3 rend visite ! la nouvelle municipalit, et le nouveau maire ,aill$ lui remet une cocarde avec les couleurs de la vile de /aris, Louis JA3 laccepte et la pose au1dessus de sa propre cocarde. #e geste de rconciliation nest quun geste apparent. ?entant que le pouvoir lui c%appe, Louis JA3 prend
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le soin dcrire au roi d&spagne, son cousin, une dp6c%e secr(te oO il mentionne que tous les actes passs ou "utur pris ! compt du 1@ 'uillet 1789 doivent 6tre regards comme nuls. ;n voit clairement que Louis JA3 se sent priv de toute libert. Le peuple monte quil renie labsolutisme, et il va obtenir labrogation des privil(ges. b0 Labolition des privil(ges. La rvolution va stendre dans les campagnes. <es meutes surviennent dans les villes, partout ladministration ro$ale dcline, est destitue et est remplace par des municipalits insurrectionnelles. Les rvoltes gagnent les campagnes oO svissent des bandes armes des brigands qui pillent les "arines et les grains, les pa$sans sarment dabord pour se d"endre, puis les meutes vont se diriger contre les c%8teau.. Les pa$sans veulent br9ler les terriers -registres "iscau.0. #ette grande peur permet la raction de lassemble. 3l "aut stopper cette grande peur. #ette raction serra de voter un te.te, lassemble nationale adopte le dcret du 4 ao9t 1789. 3l "aut "aire cesser la grande peur cest pourquoi l*ssemble Kationale dcide dadopter le dcret du 4 ao9t. #e dcret a t propos par deu. nobles, dans un lan de "raternit, que sont le <uc de Koailles et le <uc d*iguillon. #e dernier est la deu.i(me ric%esse du ro$aume, apr(s le Eoi lui1m6me. &n vertu de ce te.te, les droits "odau. sont purement abolis, la d)me est aussi supprime. L*ssemble Kationale dtruit le rgime "odal pour proclamer lgalit sociale, et, par consquent, pour abolir toutes les institutions incompatibles avec ce nouveau s$st(me dgalit. #e dcret a""irme aussi la possibilit, pour tous les cito$ens, daccder ! toutes les "onctions. #e principe est vot dans un lan de gnrosit dans la nuit du 4 ao9t 1789. Le lendemain, les dputs vont c%erc%er ! "reiner ce processus, et la discussion de ce dcret va prendre une semaine. Le dcret aboutit le 11 ao9t 1789. Les dputs ont opr une distinction. <une part, on avait des droits "odau. pesants sur les personnes - droits personnels0, comme la corve, sont abolis sans contrepartie. Les droits rels, quant ! eu., sont abolis mo$ennant rac%at. L&tat va devoir indemniser lancien titulaire. Les droits rels, pour lessentiel, sont des droits "iscau., comme par e.emples, le cens, le c%ampart, et les droits de mutations. &n pratique, cette distinction est veine puisque l&tat manque de mo$ens "inanciers, et "inalement, tous les droits vont 6tre supprims. *u1del! de ces modalits, ce dcret est un te.te "ondateur, dampleur, puisquil "ait dispara)tre lordre social antrieur. #e te.te s$mbolise la destruction brutale de lordre ancien, et a"in de combler ce vide, l*ssemble Kationale dcide de reconstruire. #ette Puvre de reconstruction va 6tre beaucoup plus longue, et cela
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va prendre deu. ans. &n deu. ans, lassemble Kationale va ainsi r"ormer toute la socit. Le premier te.te de reconstruction va creuser les "ondations de cette nouvelle cit. Les grandes lignes sont poses dans la <<H# du =+ ao9t 1789. &n dcembre 1789, toute ladministration sera rorganise. &n ao9t 179:, la 'ustice va 6tre rendue con"orme au. nouvelles conceptions politiques. &n 1791, la #onstitution #ivile du #lerg va r"ormer les institutions religieuses. Le D septembre 1791, une nouvelle #onstitution est vote. #ette #onstitution met "in ! la mission de la constituante. ?ouvre alors, en septembre 1791, la p%ase de la lgislative. La lgislative va c%ouer et cela va entra)ner la c%ute de la ro$aut.

% : La chute de la ro)aut.
#ette c%ute se.plique par deu. t$pes de raisons : &lle se.plique pour des raisons de politique interne. >ais, elle se.plique aussi pour des raisons de politique internationale. A) Le contexte national : les rticences de Louis XVI. #e qui va entra)ner la c%ute du Eoi, cest la propre attitude du Eoi. &n e""et, malgr ses a""irmations, lattac%ement du Eoi au nouveau rgime nest quun attac%ement de "a ade. Les rticences ro$ales vont c%anger de nature d(s 1791. &lles ont t au dbut passives, mais, apr(s de 1791, elles prennent une "orme beaucoup plus active. Cuelles sont les rticences F <abord, Louis 1+ va tenter de sen"uir. /uis il entame une lutte de lintrieure en utilisant des mo$ens lgau. mis ! sa disposition par la #onstitution. 1& La "uite du *oi. <urant la nuit du =: au =1 'uin 1791, le Eoi "uit ! Aarennes. #et pisode va briser la lgitimit du Eoi. <urant cette nuit, Louis JA3 dcide de quitter les 2uileries avec sa "amille, non pas pour "uir, mais pour re'oindre les troupes du >arquis de ,ouill, statues dans lest de la Nrance, a"in den pendre le commandement, et revenir sur /aris pour imposer de nouveau son autorit. #ette "uite a t organise par le #omte de Nersen, amant de >arie1*ntoinette. Louis JA3, content de cette "uite, sarr6te rguli(rement. #ette "uite c%oue car le Eoi est reconnu, gr8ce ! une pi(ce de monnaie, en c%emin et il est arr6t ! Aarennes. L*ssemble, in"orme, ordonne quon ram(ne le Eoi ! /aris et quon le suspende de ses pouvoirs.
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#et vnement entra)ne des consquences graves. /our beaucoup, la "uite du Eoi est une tra%ison. #ette "uite va entra)ner un mouvement rapide des ides rpublicaines, et une perte de prestige de l%omme et du rgime. >algr cela, l*ssemble va tenter de sauver la >onarc%ie, gr8ce ! un mensonge. La constituante va innocenter Louis JA3, et elle dclare que le Eoi a t enlev par des ennemis de la Evolution -1@ 'uillet 17910. Louis JA3 poss(de encore de nombreu. soutiens ! l*ssemble. La #onstitution est presque rdige. ;n dcide de pardonner au Eoi pour sauver le rgime. #ette dcision va entra)ner une srie dmeutes populaires - Nusillade du c%amps de mars, le 17 'uillet 17910. &nsuite, l*ssemble ac%(ve llaboration de la nouvelle #onstitution et elle est vote le D septembre 1791. &lle est prsente au Eoi qui laccepte, et il pr6te le serment de "idlit ! la loi et ! la nation que la #onstitution lui impose -1D septembre 17910. La constituante se spare car elle a ac%ev sa mission. &t, une nouvelle *ssemble, *ssemble lgislative, est lue le 1er octobre 1791. %& Lutilisation a#usive du droit de veto. La constitution de 1791 porte les stigmates des circonstances troubles dans lesquelles elle a tait labore. Le roi nest pas limin de la sc(ne politique mais les constituants vont c%oisir, apr(s Aarennes, dencadrer laction du roi au mo$en des r(gles constitutionnelles. &. : Lessentiel des attributions ro$ales ne vont plus rsider que dans le pouvoir e.cuti". La monarc%ie tait une concentration e.tr6me des pouvoirs. ?ur les trois pouvoir, le roi ne garde que le pouvoir e.cuti". >algr cela, la constitution lui rserve un rle dans le domaine lgislati". Le roi conserve un droit de veto suspensi", cest ! dire quil peut sopposer ! une loi vote par lassemble et donc emp6c%er son entre en vigueur. Le droit de veto est en"erm dans certaine limite : si lassemble vote une m6me loi pendant trois lgislature, le.cution devient automatique. >algr cette prcaution, Louis JA3 utilise ce droit de veto pour sopposer ! de multiples reprises au. dcisions prisent par la lgislative, notamment dans deu. domaines, pour les mesures prisent ! lencontre de la noblesse et celles prisent ! lencontre du clerg. &. : mesures prisent ! lencontre des nobles immigrs : 1 Le comte de /rovence -"utur roi Louis JA3330 sest en"ui et sest r"ugi ! ltranger, dabord en *llemagne puis en *ngleterre. &n octobre 1791, lassemble dcide de le "aire rentrer en Nrance, et annule tous ses droits de succession 'usqu! ce quil rentre en Nrance. Louis JA3 re oit ce dcret et s$ oppose gr8ce ! son droit de veto. 1 8 novembre 1791, lassemble dcide de gnraliser la sanction prise ! lencontre du compte de /rovence ! tous les nobles immigrs. Louis JA3 e.erce encore son droit de veto.

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mesures prisent ! lencontre du clerg : <(s 179:, la constituante met en place une grand r"orme du clerg : la constitution civile du clerg. E"orme qui aboutit ! la scission de lglise de Nrance, une minorit adopte la constitution civile du clerg, les pr6tres 'ureurs et une ma'orit naccepte pas la r"orme, les pr6tres r"ractaires qui serrons combattus pas lassemble lgislative. Bn dcret du =9 novembre 1791 va ordonner la dportation des pr6tres r"ractaires sils nacceptent pas la constitution civile du clerg et Louis JA3 utilise son droit de veto. Le 18 'uin 179=, Louis JA3 "ait usage de son droit de veto ! lencontre dun dcret du =7 mai 179= dirig contre les pr6tres r"ractaire et contre un dcret du + 'uin 179= qui avait pour ob'ecti" dinstaller =:::: gardes nationau. dans la capitale. Le.ercice de ce droit de veto e.asp(re le "oule, la "oule parisienne enva%ie les 2uileries apr(s avoir dpos une ptition contre le roi ! lassemble lgislative -=: 'uin 179=0. La "oule parisienne entend ainsi montrer son mcontentement ! lgard de Louis JA3. Le roi ne c(de pas, mais cette mani"estation du =: 'uin 179= est le point de dpart d la "in de la monarc%ie. ,0 Le contexte international : ltat de droit. Les pa$s europen monarc%iques voient dun mauvais Pil ce qui se passe en Nrance dautant plus que certain a""ic%e leur volont de.porter cette rvolution. Lempereur d*utric%e et le roi de /russe adopte une dclaration commune ! /illnitS le =7 *o9t 1791, dclaration appelant les monarque d&urope pour rtablir lautorit de Louis JA3. #ette appel nest que tr(s peu entendu. 3l n$ a pas de raction immdiate. ?imultanment, les nobles immigrs organisent activement une rsistance ! la rvolution ! partir de le.trieur du ro$aume et notamment le comte de /rovence et le comte d*rtois - deu. "r(res du roi0, demandent de laide au. autres monarques pour remettre Louis JA3 sur le trne. #%eS les rvolutionnaires, les sentiments sont mitigs quant ! la politique e.trieur ! adopter. Les rvolutionnaires modrs, ce sont les "euillants, pour eu., la Nrance nest pas su""isamment "orte pour sengager dans une guerre. #eu. qui se m"ient du roi, les 5acobins, les ,rissotins sont "avorables ! la guerre car ils pensent e.porter les bien"aits de la rvolution "ran aise, ils pensent aussi quune guerre "orcera la roi ! se dmasquer, Louis JA3 devra "aire un c%oi., il devra c%oisir entre combattre ! cot des rvolutionnaires ou "avoriser les monarc%iques. *u dbut de lanne 179=, lopinion publique est convaincue de la ncessit de la guerre, Louis JA3 est galement "avorable ! la guerre car il crois aussi en la d"aite des "ran ais, et esp(re que les allis victorieu. le rtablirons dans ses pouvoirs. La dclaration de guerre ! l*utric%e intervient le =: avril 179=, cette guerre va entra)ner la c%ute d"initive de la ro$aut car la ro$aut est soup onne de tra%ison, dentente avec lennemis. Les premiers mois du con"lits sont marqus par une srie de d"aite militaire importante. Le 11 'uillet 179=, lassemble dcide de
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proclamer R la patrie en danger T, cest un mcanisme qui permet ! lassemble de prendre des mesures durgence, des mesures de.ception, parmi ces mesures, lassemble peut procder ! lenrlement volontaire de tous les cito$ens, cet enrlement "onctionne bien, cest loccasion de voir na)tre l%$mne nationale. Le =@ 'uillet 179=, le gnral qui commende les armes prussiennes et autric%iennes, le duc de ,runsUicM "ait para)tre ! /aris, un mani"este, ! la demande de >arie *ntoinette, a"in de terroriser les rvolutionnaires en mena ant les parisiens de reprsailles collectives en cas datteinte ! la "amille ro$ale. #es menaces cristallisent les rancPurs du peuple parisien et dans la nuit du 9 au 1: ao9t 179= on assiste ! une deu.i(me rvolution municipale, la commune lgale de /aris est remplace par une commune insurrectionnelles, dans la matine du di. ao9t, les insurgs attaque les 2uileries et le roi est oblig de se r"ugier ! lassemble. ?ous la pression populaire, lassemble dcide de suspendre Louis JA3 et con"ie le pouvoir e.cuti" ! un conseil provisoire de si. ministres, et "inalement on dcide dlire une nouvelle assemble constituante au su""rage universel a"in dlabor une nouvelle constitution, on appelle cette assemble la #onvention. Les lections ! la convention commence le =+ ao9t 179=. &lections se droulant dans un climat de peur, de terreur, car les lecteurs sont e""ra$s par larriv proc%aine des ennemis. Le =D ao9t 179=, les troupes prussiennes se sont empares de Aerdun, dernier rempart avant /aris. #ette peur du rtablissement de la monarc%ie provoque les massacres de septembre, les insurgs parisiens entre le = et le + septembre 179=, gorgent prs de 1@:: prisonniers. #es massacres sont destins ! terroriser, mesures de dissuasion. #es massacres laissent subsister une atmosp%(re peut propice ! la libert. ?eul les lecteurs les plus courageu. vont participer au scrutin, on sera en prsence dune assemble e.trmiste. * peine 1:I de llectorat globale se dplace au. urnes. #e scrutin dboute sur la "ormation de la #onvention Kationale dans laquelle prenne place 7@: dputs.

Section % : La di""icile mise en uvre du principe rpu#licain : la convention et le directoire +17!%,17!!-.


/endant trois annes la Nrance vit sans constitution et est dirige par les dputs de la convention selon le principe du gouvernement rvolutionnaire. *pr(s ces trois annes, en 179@, on met en place le <irectoire caractris par une srie de coup dtat.

1 : La Convention et le gouvernement rvolutionnaire.


Les dputs de la #onvention peuvent 6tre runis dans trois tendance.

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1 2endance pouvant se rapproc%er de la droite traditionnelle : la gironde, cest environ =:: personnes. #e sont les plus modrs, les plus conservateurs, ils se m"ient du peuple, et ils restent attac%s ! la personne du roi. 3ls sont les d"enseurs de la libert conomique et de la proprit priv. 1 2endance se rapproc%ant de la gauc%e actuelle : les montagnards. 3ls sentent quils narriverons ! rien sans le soutient populaire. &nviron 14: personnes, des %ommes dactions, personnes pr6tent ! mettre de cot les acquis de 1789 pour restaurer la pai.. ;n $ trouve <anton, ?aint 5uste, #amille <esmoulins, Eobespierre. 1 2endance se rapproc%ant du centre : le marrais ou la plaine. <sirent lunion de tous les rpublicains. #est trois tendances seront tour ! tour ma'oritaire. A) La !ase girondine de la Convention "octo#re 1$%&' (uin 1$%)). =1 septembre 179=, premi(re runion de la convention, les dputs dcr(tent R la ro$aut est abolis en Nrance T et proclament lan 1 de la rpublique. >ais il n$ a pas de te.te o""iciel. <cret du =@ septembre 179= : R la rpublique "ran aise est une et indivisible T. La convention noubli pas les dangers pesant sur le pa$s. 3l $ a aussi des menaces de lintrieur contre la convention : ro$alistes et pr6tres r"ractaire. ?urvient alors, le =: septembre 179=, les troupes rvolutionnaire parviennent ! repousser des troupes prussiennes lors de la bataille de Aalm$. Aictoire importante car suit une srie de victoire "ran aise. Nace ! cela, une grand coalition se "orme : /russe, *utric%e, *ngleterre, Hollande, &spagne, /ortugal, des tats d3talie, d*llemagne. #ette coalition remporte des succ(s immdiat. La convention l(ve D::::: %ommes pour to""er son arme. Lassemble va essa$er de prenniser la rpublique en dtruisant les vestiges de la ro$aut. #ette ide de 'uger le roi, de lliminer est une ide apparu d(s le lendemain du 1: ao9t 179=, ctait les girondins qui avaient sauv le roi. Le =: novembre 179=, on dcouvre au. tuileries une armoire de "er oO se trouve des +=@ pi(ces relatives ! la communication du roi avec les ennemis trangers. 3l $ a des documents prouvant que la "amille ro$ale complote contre la rvolution. *vec ces preuves, la convention dcide que le roi serrait 'ug devant la convention elle1m6me. Les dbats durent plus dun mois et ils se droulent dans une atmosp%(re passionne, au bout de ce mois de dbat le roi est dclar coupable ! la quasi1unanimit, une "ois dclar coupable, la procdure pnale e.ige de statuer sur la peine. La mort est prononce ! une courte ma'orit. Les girondins vont essa$er de sauver le roi en proposant de consulter le peuple, da'ourner le.cution, demandes re'etes. Ninalement Louis JA3 est guillotin le =1 'anvier 179D ! 1:%=1 sur la place de la rvolution ! /aris. Le.cution de Louis JA3 attise les rancPurs des ro$alistes et des coliss. ;n assiste ! des meutes, la #onvention ragit par des mesures nergique.

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&. : <es dputs de pleins pouvoir sont envo$s pour restaurer lordre. ;n cre un tribunal de.ception, tribunal rvolutionnaire pour 'uger de "a on e.pditive les contre rvolutionnaires. Bn comit de surveillance est install dans c%aque commune. Le + avril 1794, un comit de salut public -#?/0 est lus par la #onvention, compos de neu" dputs c%args de prendre toutes les mesures ncessaire pour sauver ltat. #es mesures marquent un revirement de ma'orit dans la #onvention, prise de pouvoir par les montagnards qui re oivent le soutient du peuple. Le = 'uin 179D, 8: ::: %ommes cernent les 2uileries et obligent lassemble ! arr6ter =9 dputs girondins et = ministres girondins. Les insurrections ro$alistes stendent ! lensemble du territoire, pour sauver la rvolution les montagnards vont devoir prendre des mesures radicales, il sagit de sauver la rvolution. Les montagnards vont "aire de la 2erreur un mode de gouvernement. *) La !ase montagnarde de la Convention. Les montagnards se sont empars du pouvoir le = 'uin 179D. <(s le =4 'uin 179D, les montagnards tablissent une constitution tr(s librale dont lob'et est de rassurer le peuples notamment le peuple des provinces. Nace au pril qui menace la Nrance, les montagnards di""(re lapplication de la constitution 'usquau rtablissement de la pai.. %hangement de calendrier : lanne commence le == septembre : date de lemploi du mot rpublique, lanne est divise en douSe mois de trente 'ours. #alendrier rdig par #amille <esmoulins. Les mois dautomne sont ceu. qui termine en R aire T, les mois d%iver se termine par R ose T, les mois de printemps se termine en R al T, les mois dt se termine en R or T. ;n vote cette constitution de lan 3 et on carte son application. * la place, les montagnards "ont un rgime provisoire, on applique un rgime de dictature, R le rgime du gouvernement rvolutionnaire T, rgime consistant en la suspension temporaire de toutes les garanties lgales, tous les pouvoirs sont rassembls au sein de lassemble, les liberts individuelles sont subordonnes ! la libert collective : le salut public. #ette doctrine aboutit ! la mise en place de structures et de mesures. 1 ?tructures : Lautorit supr6me appartient ! la #onvention, le #onvention est assiste par le comit de salut public, douSe personnes si(ge au comit de salut public qui sont lus pour un mois au sein de la #onvention, ce comit de salut public a une autorit absolue. Le #onvention installe des relais en province pour $ appliquer son autorit, un agent rgional est install dans c%aque commune pour "aire appliquer les mesures de la #onvention, on $ installe aussi un comit rvolutionnaire pour surveiller les trangers et dlivrer les certi"icats de civisme et dresse la liste des suspects. * /aris, un comit de s9ret gnrale prend en c%arge la police dans la ville, comit compos de dputs de la #onvention.

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1 >esures : /risent pour prserver le salut public. >esure militaire : Bne grande leve en masse dcide en ao9t 179D, tous les %ommes veu"s ou clibataires 8gs entre 18 et =@ ans sont envo$s au "ront. >esure conomique : le =7 'uillet 179D, on vote la loi daccaparement qui punit de mort celui qui se livre au marc% noir. Le =9 septembre 179D, la loi du ma.imum "i.e un ma.imum pour les pri. des ob'ets courants et pour les salaires. Le 17 septembre 179D, la #onvention vote la loi des suspects ordonnant larrestation de tous les migrs et de tous les ennemis de la rvolution, en trois mois il $ a 177 e.cutions capitales sont prononces par le tribunal rvolutionnaire parisien. La terreur est sanglante en province : D:: e.cution ! ,ordeau., 4:: e.cution ! >arseille, D::: e.cutions ! Kantes. #es mesures aboutissent ! des succ(s certains, la "amine est vite, lennemis est vaincu au. "ronti(res. La Nrance commence ! se redresser. Les "ran ais commencent ! se.asprer de cette dictature et aspirent ! un retour ! la libert et ! la pai.. Les attaques commencent ! se cristalliser contre Eobespierre. Eobespierre : 'uriste, membre du comit de salut public depuis 179D et a 'ou un rle moteur dans la terreur. 3l avait "ait lob'et de complots. /our rpondre au. tentatives et menaces dassassinat, il "ait voter la loi du == prairial an 33, ce qui dclenc%e la grande terreur : la comptence du tribunal rvolutionnaire est tendue, accentuation de la rpression -en 17 'ours, il $ a 1D:: e.cution ! /aris0. Eegain de rpression qui est incompris car les victoires militaires ont cart les dangers venant de le.trieur. Le comit de salut public doit alors "aire "ace ! une "orte opposition, notamment une opposition interne et une opposition du comit de s9ret gnrale. Eobespierre se prsente le =+ 'uillet 1794, il prononce un discours mena ant ! la #onvention qui proc(de ! son arrestation et ! celles de ses partisans : le 9 t%ermidor an 33 -=7 'uillet 17940. Eobespierre est dclar %ors la loi, il est ! nouveau arr6t le =8 'uillet 1794, et est guillotin le soir m6me avec ses partisans. Le 9 t%ermidor est la date de la revanc%e de la plaine qui runit la ma'orit de la #onvention. C) La !ase t!ermidorienne de la Convention. Les t%ermidoriens sont pousss par lopinion public vers un rgime plus modr. Leur but est de stabiliser la rpublique gr8ce au. victoires militaires et ! une rconciliation nationale. #ette raction sappelle la raction t%ermidorienne qui trouve des applications dans tous les domaines : politique, morale, religieu., conomique. &ntre ao9t et dcembre, lappareil rvolutionnaire est dmantel, le loi de prairial et la loi des suspect sont abolies, la commune de /aris sont supprime, les meneurs montagnards sont guillotins, la loi du ma.imum est abolie. Louest de la Nrance est paci"i et la pai. est signe avec les coaliss. #ette priode est une priode daccalmie, priode de retours ! la normalit. 2outes les di""icults ne sont pas aplanies. Les t%ermidoriens continuent ! 6tre au. prises avec les di""icults conomique, ils doivent "aire "ace ! des attaques
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de tous bords : le peuple et les ro$alistes. Le 1= germinal an 333 et le 1er prairial an 333, le gouvernement est oblig de "aire appel ! larme pour mater les meutes populaire qui rclames du pain et la mise en place de la constitution de 179D. Les ro$alistes sont tr(s acti"s durant lt 179@ : la terreur blanc%e : massacre s$stmatique des 5acobins, le =D 'uin 179@, le compte de /rovence se proclame Louis JA333. Louis JA333 annonce son attention de reprendre le pouvoir et de rtablir lancien rgime, il menace de punir les conventionnels rgicides, il veut rtablir les trois ordres et le parlement. Les c%ouans reprennent les armes. Nin 'uin 179@, un corps dmigrs arms dbarque ! Cuiberon, il veut prendre la t6te des c%ouans, larme les arr6tes. Les t%ermidoriens abandonnent d"initivement la constitution de lan 3 car cette constitution instaurait le su""rage universel, elle autorisait le soul(vement du peuple. Les t%ermidoriens prennent des prcautions pour conserver le pouvoir, ils vont prendre deu. dcrets, les dcrets du == et D: ao9t 179@, dcret des =GD : les =GD des dputs de la "utur assemble lgislative devront 6tre c%oisi parmi les dputs de la #onvention. #es dcrets entra)nent une nouvelle raction des ro$alistes : le 1D vendmiaire an 333, les ro$alistes sinsurgent et tentent de renverser la #onvention, cette insurrection est ma)trise par un 'eune gnral : le gnral ,onaparte. >algr ces di""icults, la convention parvient ! doter la Nrance dune constitution, le constitution du @ "ructidor an 333 qui ouvre la voie au directoire.

% : La .irectoire : une insta#ilit politi$ue persistante.


;n proc(de ! des lections qui ne sont pas des lections libres car prs de @:: conventionnels sont imposs dans les nouvelles assembles lgislatives, les lections donnent acc(s au pouvoir ! =@: nouveau. dont beaucoup de monarc%istes. Le pouvoir lgislati" est partag entre deu. c%ambres : le conseil des anciens -=@: membres0 et le conseil des @::. Le pouvoir e.cuti" appartient ! un organe collgial compos de @ personnes appels directeur, ils sont lus par les assembles lgislatives, les @ premiers directeurs sont tous des anciens membres de la #onvention, ils sont tous t%ermidoriens : ,arras, Eeubell, La Eevelli(re, Le 2ourneur, #arnot. Le directoire continu la raction t%ermidorienne. #es premiers rsultats vont avoir pour e""ets immdiat et durable de dstabiliser le directoire. Linstabilit du directoire trouve aussi sont origine dans la constitution, un rgime stricte de sparation des pouvoirs. La constitution de 179@ a ngliger dtablir le moindre rapport entre le lgislati" et le.cuti". Les pouvoirs politiques nont aucun mo$en daction les uns sur les autres. &n cas de con"lit entre le lgislati" et le.cuti" ou en cas de con"lit au sein dun m6me pouvoir, le seul mo$en pour rsoudre le probl(me est le coup dtat. A) +ne vague incessante de cou dtat.

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2rois e.emples : 1 3niti par le peuple : le directoire conna)t les m6mes di""icults "inanci(re que la #onvention t%ermidorienne. 3l $ a un mcontentement populaire dut ! cette crise, le peuple se trouve un c%e" en la personne de Lracc%us ,abeu", 'ournaliste 5acobin, la rvoltions a c%ou car elle na pas tait mene 'usquau bout. 3l entend revenir au. mesures de Eobespierre et veut instituer une dictature populaire. La rvolution doit devenir R la guerre sociale entre les ric%es et les pauvres T. 3l prconise la disparition de la proprit prive, il prconise de la remplac par un communisme assurant une gale rpartition des ric%esses. /our semparer du pouvoir il regroupe ses partisans dans une socit secr(te appel socit des gau. dont le but est dorganiser une conspiration, ce qui c%oues car le 1: mais 179+, le <irectoire est averti de cette conspiration par un des gau. et ,abeu" est arr6t avec ses complices. 1 3mpliquant des ro$alistes : la constitution de lan 333 permet au corps lgislati" de se prononcer sur la validit des lections. &n marsGavril 1797, 1GD des dputs sont soumis ! rlection, ce sont les ro$alistes qui gagnent ces lections -=1+ mandat ! pourvoir, 17: reviennent au. ro$alistes0. Les ro$alistes deviennent ma'oritaire au conseil, de ce "ait, un ro$aliste, ,art%lem$ "ait son entr au directoire et leur volont est de restaurer une monarc%ie constitutionnelles, abroger les lois contre les pr6tres r"ractaire et abroger les lois contre les migrs. ;n craint cette ma'orit ro$aliste, D des @ directeurs, ,arras, Eeubell et La Eevelli(re vont recourir ! un nouveau coup de "orce, le nuit du 1+ au 17 "ructidor an A, les troupes du gnral *ugereau occupe /aris, le palais des conseils et ces troupes arr6tes ,art%lem$ et #arnot, on proc(de ! larrestation dune /ic%egru -prsident du conseil des @::0 et on "ait pression sur les dputs pour "aire voter des mesures : les lections sont annuls dans 49 dpartement, ce qui e.clu 177 dputs monarc%ique, le lgislati" vote la dportation ! la Lu$ane de @D dputs -dont ,art%lem$ et #arnot0, on supprime les 'ournau. ro$alistes. 3l sagit dun coup dtat qui permet au. t%ermidoriens de rester au pouvoir gr8ce au soutient de larme. &.: <e nouvelle lections lgislative sont "aite en 1798, elles sont gagnes par les 5acobins et non par les ro$alistes, cette victoire e""ra$e les directeurs, le 4 mai 1798 les directeurs annulent les lections ce qui est illgal, cest une sorte de coup dtat et 4@ gouvernants sont lus ,un certain nombre de si(ges sont laisss vacant et ces manipulations leurs permette de rester au pouvoir . #onclusion : on voit que le directoire rsiste ! la gauc%e et il a su carter la droite, en revanc%e il $ a un danger contre le pril militaire qui la longtemps soutenus mais elle c%ange de position car le dernier coup dtat est le plus important, il permet ! Kapolon ,onaparte de semparer du pouvoir . *) La rise de ouvoir de ,a olon *ona arte le % novem#re 1$%%.

=:

La Nrance est en train de "inir la rvolution, le directoire a une position dlicate, les t%ermidoriens sont au sommet de leur impopularit, on lui reproc%e des d"aites militaires, labsence de scurit . <ans lopinion public un rgime stable se "ait ressentir comme un rel ob'ecti" mais cette stabilit ne peut 6tre obtenus avec lentremise dun personne c%arismatique, qui tire un trait sur cette priode. Kapolon est un #orse, il est n en 17+9, il est asseS 'eune, avant tout il est un militaire ! lage de 1@ ans il entre ! lcole militaire de /aris, sous la #onvention il est proc%e des >ontagnards, il la""ic%e et tombe en disgr8ce lors de la c%ute de Eobespierre puis il se r%abilite et surtout avec le 1D vendmiaire an 333 -coup dtat0, le lendemain du dcret des =GD, il a le commandement des troupes en 3talie, il abat larme /imontaise, larme *utric%ienne, il permet ! la Nrance de rcuprer la ?avoie, *vignon, les /a$s ,as, la rive gauc%e du E%in -trait de #ampo Normio 0, apr(s ce succ(s il propose au directoire de se lancer ! la conqu6te de l&g$pte -ob'ecti" politique 0, cette proposition est accepte car le plan est simple, attaquer de "a on indirect l*ngleterre et on sou%aite lloigner de la sc(ne politique nationale mais des coalitions europenne se "orment et de la, des menaces se "orment et il dcide de rentrer d&g$pte le 14 octobre 1799 ds son retour il est assig par ?ie$(s, Kapolon ,onaparte prend avec lui la t6te dun complot et dans ce coup dtat on retrouve les personnalits politique de lpoque. ?ont impliqu deu. directeurs sur D, Eoger1<ucons et ?ie$(s qui seront retrouvs plus tard dans la politique de Kapolon ,onaparte. &. :2alle$rand, Nouc%et, #ambaseres, >urat 7 et son "r(re aussi, Lucien ,onaparte est au moment du complot il est prsident des @:: il est prvus de lancer un bruit dun complot anarc%iste -5acobins 0, sous ce prte.te on contraint le corps lgislati" de dmnager de /aris sous la protection de ,onaparte et de son arme ! ?t #loud et au m6me moment ?ie$(s aurais le pouvoir e.cuti", songe ! dmissionner notamment ,arras, les insurgs prvoit que D consuls seront dsigns, et ils prendront le pouvoir . Le plan se droule ainsi : il est dclenc% le 18 brumaire an A333, le conseil des anciens vote le trans"ert ! ?t #loud, il est e""ectu sous la protection de ,onaparte et de ses %ommes, au m6me moment les deu. directeurs dmissionne, ,arras quitte la capitale, les deu. autres directeurs sont arr6ter et ! partir de l!, il n$ a plus de pouvoir e.cuti" pour la suite cela se complique, le 1: novembre, ou 19 brumaire les conseils ouvrent leur travau. devant ,onaparte qui se rend au conseil des @:: pour avoir les pleins pouvoirs mais il est pris ! partis par les 5acobins qui dmentent le complot qui a t mont de toute pi(ce, on en vient au. mains, les dputs proposent de mettre ,onaparte %ors1la1loi. ,onaparte doit son salut ! son "r(re qui prside cette sance et qui dirige les dbats, il suspend la sance et "ait appeler les troupes de ,onaparte pour rtablir lordre, et les dputs sen"uient, quelque dputs reviennent siger et ses dputs adoptent dans lurgence les mesures qui mettent "in au directoire, il est remplac par la commission de 2rois qui ont pour mission de modi"ier la #onstitution. Le 1@
=1

dcembre 1799 ces consuls adoptent une dclaration solennelle R La rvolution est "i.e au principe qui lont commenc, elle est "inie T

Chapitre % : Luvre de la rvolution.


/our la premi(re "ois la socit va 6tre branle dans sa globalit, pendant la rvolution on ne veut pas "aire de r"ormes par morceau., mais de procder ! un c%angement brutal, ! partir de nouvelles "ondations, pendant la premi(re anne on voit se dgager des principes "ondamentau. classiques car ils dominent le 19,=: et =1e si(cles cest pour a que les "ondements de notre socit sont sur ces principes classiques : cest la socit idale .

Section 1 : La nouvelle socit : la / cit idale 0.


Le dcret du 1+ ao9t qui trouve dautres "ondements pour la vie "uture ,ces "ondements sappuie sur les "ondements de la dclaration universelle des droits de l%omme et du cito$en.

1 : 1ne socit "onde sur la li#ert et sur lgalit.


A) Laffirmation des rinci es. La dclaration des droits de l%omme et du cito$en de 1789 a inspir diverses dclarations dans le monde telle que la dclaration universelle et la dclaration europenne des droits de l%omme. Llaboration de la dclaration a t rapide, il a "allut + 'ours pour ladopter, la discussion a pris environ un mois. Les constituants "ran ais ont ts rapides car ils se sont inspirs de c%oses d'! e.istantes : 1 <es sources trang(res : les B?* qui avaient adopt de tels te.tes lors de leur indpendance. *nglaise, rvolution du 17e si(cle oO les *nglais avait adopt l%abeas corpus. ?uisse, Eousseau est suisse et celui qui tait en c%arge de la rdaction du prambule est >irabeau qui a recopier des te.tes de p%ilosop%es suisses de lcole de Len(ve. ;n retrouve ces inspirations dans la "orme. 1 Les p%ilosop%es des lumi(res et les remontrances des cours souveraines pendant le 18e si(cle inspire le "ond de la dclaration des droits de l%omme et du cito$en. La dclaration des droits de l%omme d"init R les droits naturels, inalinable, imprescriptible et sacr de l%omme T. &n a""irmant cela, les rdacteurs songent ! des droits individuels qui sont antrieur et suprieur ! la socit politique. ;n e.pose dans 17 articles deu. principes essentiels que sont la libert et lgalit. #es deu. principes ne sont pas placs sur un m6me plan, les rdacteurs ont attac% plus dimportance ! la libert qu! lgalit.
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1& La primaut de la li#ert. ;n a""irme ces principes et on les protges par une organisation politique. a0 Les liberts individuelles contenues dans la dclaration. Les constituants a""irment trois liberts essentielles : la s9ret, la libert dopinion et la libert de conscience. 1 La s9ret : Larantie donne ! c%aque individus de.ercer sa propre libert sans avoir ! craindre de pression de la part de ltat. &n vertus de lart ' : R lindividu est li#re de "aire tout ce $ui ne nuit pas autrui 0, la libert nest pas absolue car la loi peut d"inir des actions interdites, la loi et la loi seules peut restreindre cette libert individuelle. /lusieurs articles de la dclaration vont protger lindividu contre lemprise de ltat, ces articles concernent la 'ustice pnale. &. : Lart 7 : / nul homme ne peut 2tre accus3 arr2t ou dtenue $uand dans les cas dtermin par la loi 0, cest le principe de lgalit des in"ractions. Lart : / la loi ne doit ta#lir $ue des peines strictement et videmment ncessaire 0, cest le principe de lgalit des peines et le principe de la ncessit de la peine. Les constituants posent le principe de la non1rtroactivit des lois3 art / nul ne peut 2tre punie en vertus dune loi ta#lie et promulgue antrieurement au dlit 0. La te.te a""irme le principe de la prsomption dinnocence prvus ! lart ! : / tout homme est prsum innocent 4us$u ce $uil ai t dclar coupa#le 0. 1 La libert dopinion : &lle prend deu. "ormes, la libert de penser / pourvus $ue sa mani"estation de trou#le pas lordre pu#lic 0 +art 15- et la libert de parler, dcrire et dimprimer prvus ! lart 11. 1 La libert de conscience : &lle se.prime ! lart 15 / nul ne doit 2tre in$uit pour ses opinions3 m2me religieuse 0. #e te.te est loin d6tre par"ait notamment sur le plan des liberts, ce te.te nest pas e.%austi", on peut trouver, parmi les carences, lesclavage notamment lesclavage colonial, la libert dassociation et de runion et les liberts conomique. #e teste nas rien de 'uridique, il n$ a pas de construction, la logique 'uridique $ est absente. b0 La garantie constitutionnelle des liberts individuelles. Les dputs c%erc%ent ! "aire respecter ces libert ! travers deu. grands principes : La souverainet nationale et le principe de sparation des pouvoirs. 1 La souverainet nationale : a""irm ! lart 6 de la dclaration qui dispose que R le principe de toute souverainet rside essentiellement dans la nation. 7ul corps3 nul individus ne peut exercer dautorit $ui en mane expressment T, la souverainet appartient ! la nation, la nation est compos de lensemble des
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cito$ens qui peut d"inir lintr6t gnral ! travers la loi. La notion de nation est di""rente de la notion de peuple, la nation est une personne morale qui est distinct des individus qui la composent, la nation peut avoir un intr6t propre car R la volont gnrale nest pas "orcement la sommes des volonts particuli(res T. La volont gnral que "orme en elle la souverainet nationales se traduit par la "orme dune loi, ce que conduit au lgicentrisme, R le culte de la loi atteint ! la rvolution "ran aise une valeur ingal T, lart 8 / la loi est lexpression de la volont gnrale 0, la loi est labor par la reprsentation nationale. La source du pouvoir est la nation elle1m6me, elle se dirige elle1m6me en tablissant des r(gles de vie simple, clair et connus de tous. 2ous les cito$ens doivent se plier ! ces r(gles de vie avec la plus grande dvotion. 1 La sparation des pouvoir : principe dut ! >ontesquieu. 2ous part dune observation des socits politique et on constate que trois pouvoirs e.istent. Le pouvoir de "aire la loi. Le pouvoir de.cuter cette loi. Le pouvoir de sanctionner les manquements ! la loi. >ontesquieu dit que c%acun des trois pouvoirs doit constituer un "rein ! lemprise des autres, ils doivent donc 6tre diviss. #ette sparation prot(ge les liberts contre larbitraire, contre ltat, contre lautoritarisme. Lart 18 : / toute socit dans la$uelle la garantie des droits nest pas assure3 ni la sparation des pouvoirs dtermine3 nas pas de constitution 0. %& Les limites du principe dgalit. La dclaration des droits de l%omme et du cito$en a""irme le principe dgalit gnrale entre les %ommes. #ette galit est une galit t%orique, de principe, cest une galit civile par opposition ! lgalit sociale. Lart 1 : R les hommes naissent et demeurent li#res et gaux en droits T. Les constituants proclame lgalit de tous les cito$ens devant la loi ! lart 8. 9rt 16, tous les cito$ens 'ouissent dun galit de principe devant limpts. Les dputs sont pragmatiques, ils ont conscience que tous les %ommes ne sont pas strictement gau., ils nont pas tous les m6mes qualits morale, intellectuelle, pour cette raison, les dputs a""irment le principe dgalit avec nuance. &. : galit devant lemploi, lart + prcise que les "onctions publiques ne doivent 6tre attribus quen vertus des qualits. &n mati(re "iscale, tous le monde contribues ! limpt, R en raisin de ces "acults T. Lart 17 rige le droit de proprit comme inviolable et sacr mais quil peut 6tre remis en question R pour cause de ncessit pu#li$ue T. #es principes ne restent pas ! ltat de principe, il serons transpos dans tous les domaine 'uridique. *) La trans osition des rinci es dans le domaine (uridique.

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Les rvolutionnaires se consacrent ! traduire lgalit dans le droit. 3ls travaillent ! linstauration de lgalit en mati(re de condition, dgalit des c%ances et de droit. 1& Lgalit des conditions : lexemple du droit des successions et du droit de la "amille. <roit des successions : sous lancien rgime, les particuliers pouvaient organiser leur succession librement, on disait quil bn"iciaient dune libert testamentaire absolue et sans limite. Bn dcret du 7 mars 179D met "in ! cette libert testamentaire, il a""irme le principe de lgalit successoral, R tous les descendants aurons un droit gal dans le partage des biens de leurs ascendants T. ?ous lancien rgime, les en"ants naturels navaient aucun droit sur la succession de ses parents, un dcret du = novembre 179D dit que les droits successorau. des en"ants naturels et des en"ants lgitimes sont identiques. <ispositions reprises et codi"is dans la loi du 17 nivse an 33. &. : la loi de nivse an 33 institut la quotit disponible - la partie de l%ritage dont peut disposer librement le de cu'us, le reste tant obligatoirement dvolue ! des personnes dsignes par le loi, cest la rserve %rditaire, les %ritiers rservataires et il e.iste une partie de l%ritage dont les parents peuvent "aire ce quils veulent, plus on sloigne dans le lien de parent, on "ait une distinction en degr0. #ette loi institut le mcanisme de la "ente, cest le partage de la succession en part gale en "onction des %ritiers direct. #ette loi cre galement le principe de la reprsentation -le principe selon lequel un en"ant reprsente ses parents dcds dans la succession de ses grands1parents, on accorde au petit1"ils les m6mes droits que ses oncles et tantes dans la succession de ses grands1parents0. <roit de la "amille : sous lancien rgime la "amille avait la m6me structure que ltat, ctait une "amille de t$pe monarc%ique. &. : Lautorisation du p(re tait ncessaire pour le mariage 'usqu! D: ans pour les gar ons et =@ ans pour les "illes, les "illes ne pouvant pas procrer ind"iniment donc on leur permet de se marier avant les gar ons pour assurer lvolution dmograp%ique. ?anction : privation de l%ritage, annulation du mariage. La p(re pouvait "aire emprisonner ses en"ants ainsi que sa "emme. La rvolution ne "ait que simpli"ier et libraliser le droit de la "amille. &. : ;n baisse la ma'orit lgale ! lage de =1 ans, la rvolution reste en retrait sur le plan de lgalit entre %omme "emme au sein du couple. *u 18e si(cle, le droit et la religion consid(re la "emme comme un 6tre in"rieur, $ compris c%eS les p%ilosop%es des lumi(res. Nin 179=, il $ a une loi qui interdit au. "emmes de se m6ler de la politique. Le dlit dadult(re est supprim en 1791, lautorit parental est partag en 179@, malgr tous, l%omme reste dominant. %& Lgalit des chances : lexemple de la re"onte du s)st:me scolaire.

=@

Les rvolutionnaires rorganisent lenseignement. 5usqu! prsent lducation tait une a""aire dglise. Les %ommes de la rvolution instaure un droit ! linstruction et c%oisissent de "aire rentrer ce droit dans le sp%(re des comptences de ltat. ;n applique cela au niveau du primaire, au niveau de lenseignement secondaire et suprieur. 1 Lenseignement primaire : /rincipe de gratuit et dobligation de lenseignement en 179D. Les lois de brumaire an 33 et brumaire an 333 impose un enseignement primaire de trois ans. ;n $ apprend des programme classique, des r(gles de calcul, la gograp%ie, l%istoire, les sciences naturelles et galement la morale rpublicaine. 3l $ a aussi lobligation de dispenser les enseignements en langue "ran aise, ! lpoque, sur =+ millions de "ran ais, 1= ne comprenne pas le "ran ais, ce qui nuit ! lunit de ltat. La #onvention pose galement le principe de la libert de lenseignement -nimporte quel cito$en peut ouvrir une cole0. #ela donne un c%ec, peut de volontaire vont se prsenter ! la "onction dinstituteur notamment pour des raisons dargent, souvent les candidats sont des pr6tres. /eu de ces membres du clergs tait capable denseigner le programme. <(s 1794, la #onvention na plus les mo$ens dassurer le traitement de ces enseignants, et les coles commencent ! "ermer. <(s novembre 1794, lobligation scolaire est supprime, les lois <aunou de brumaire an 3A rduise les r(gles et impose plus quun cole par canton, ces lois mettent "in ! la gratuit 1 Lenseignement secondaire et suprieur : Les t%ermidoriens vont se montrer soucieu. de "ormer les lites qui constituerons les cadres de la rpublique. La loi <aunou doctobre 179@ dit que lenseignement serra assur par les coles centrales et les coles spciales. Les coles centrales sont lquivalent des coll(ges et des l$ces, il $ en a une par dpartement, les tudes $ sont pa$antes. Les enseignants sont recruts sur concours, et ils sont bien pa$s. #ette enseignement est une enseignement litiste, il sagit de "ormer les lites de la rpublique. Les coles spciales, en 179@, les universits sont supprimes et sont remplaces par des coles spciales destines ! "ormer des ingnieurs, ce sont les anc6tres de nos grandes coles actuelles, en 179D, le musum d%istoire naturelle, en 1794, lcole centrales des travau. publics qui devient lcole p$tec%nique, cole normale pour "ormer les enseignants. #es coles spciales privilgient les "ormations tec%niques, scienti"iques, certaines tudes perdent la place prpondrante quelles avaient occupes 'usqualors : la mdecine nas que trois coles de sant pour toutes la Nrance, les lettres enseignes dans deu. coles en Nrance, le droit est galement omis de lenseignement suprieur sau" dans quelques coles prives. Le bilan ducati" de la rvolution nest pas brillant, le principe de lcole primaire obligatoire tait pisodique, lenseignement secondaire est litiste et lenseignement suprieur ne.iste quasi pas. Les %ommes de la rvolutions ont dtruis les structures anciennes sans en recrer dautre.

=+

6& Lgalit des droits : lexemple du droit pnal. Les lacunes de la 'ustice pnale sont lune des causes de la rvolution. La dclaration des droits de l%omme et du cito$en avait apport certaines rponses au. critiques. Le droit pnale reste un soucis pendant toute la rvolution. <eu. codi"ications pnales sont adopts pendant cette priode. Le code pnal des =@ septembre et + septembre 1791 rdig par Le /eletier <e ?aint Nargeau, et le code pnal des dlits et des peines du D brumaire an 3A rdig par >erlin de <oua$. Cuelquun dont le destin a oscill entre la politique et le droit. #es codes seront complts par un grand nombre de loi et de dcret par les gouvernements successi"s. Les te.tes rvolutionnaires rationalise le droit pnal et supprime tous les crimes imaginaires, ces te.tes sont rgit par des catgories qui rgissent encore notre code actuel : les in"raction mineures, les dlits, les crimes. Le crit(re de ces catgorisation est le quantum de la peine, les in"raction mineures sont sanctionnes de quelques 'ours de prison 8 'ours ma.imum, les dlits sont sanctionns par quelques anne de prisons, les crimes sont sanctionns par des peines a""lictives allant 'usqu! la peine de mort. #es deu. codes pnau. tablissent des peines "i.es, celui du ma.imum. Lapplication de la loi nouvelle doit devenir automatique, les peines sont "i.es pour lutter contre larbitraire des 'uges qui ne doivent avoir aucun pouvoir dapprciation. ;n consacre le principe de lgalit des peines. Les peines sont "i.es dans leur nature, "i.es par les te.tes selon un ordre dgressi", de la peine la plus lourde ! la moins lourde : La peine de mort, le peine des "ers, la rclusion, la dtention, la dportation, ma dgradation -on prive les droits civiques0. #es te.tes rvolutionnaires consacrent le principe de lgalit des peines.

% : 1n socit la;$ue.
La socit "ran aise a tou'ours tait associe ! la religion cat%olique. 5usquau 1:e si(cle, pouvoir religieu. et pouvoir politique sont imbriqus, cest la t%ocratie. * partir du 1:e si(cle, les rois de Nrance sa""ranc%issent du pouvoir religieu., du 1:e si(cle au 1+e si(cle, cest galement la priode de linstauration de gallicanisme mais malgr cela, la ro$aut "ran aise reste "ond sur le cat%olicisme 'usqu! la "in dancien rgime. #ette association est remise en cause pendant la rvolution, remise en cause qui "ait de la socit "ran aise une socit laVque. &lle sop(re en deu. temps : La constituante va se borner ! r"ormer lglise, puis la #onvention, on r"orme les "ormes, puis le "ond. A) La rforme de lglise sous la constituante. E"ormes des structures : les constituant vont mettre en place un vritable service religieu.. #ette volont de "onctionnariser la religieu. va dc%irer la socit "ran aise.
=7

1& 1ne glise nationale. <ivorce entre lglise et ltat. 3l nest pas brutal, il est consomm en @ grandes tapes : 1 Le dcret du 4 ao9t qui supprime les ressources du clerg. La d)me est abolie ainsi que toute la "iscalit dancien rgime. Le dcret remet en cause la statut privilgi des membres du clerg. 1 La dclaration des droits de l%omme et du cito$en du =+ ao9t 1789 reconna)t la libert religieuse. Lart 1: entra)ne la tolrance des autres religions. &. : le =4 dcembre 1789, les constituants accordent au. protestants lgalit civile, le = septembre 179: le principe selon lequel les non cat%oliques sont admis au. "onctions 'udiciaire est proclam, la situation des 'ui"s samliore, le =4 septembre 1791 lensemble des 'ui"s de Nrance est mancip. 1 Le dcret du = novembre 1789 qui con"isque les biens de lglise. Lassemble vote la mise ! disposition de la nation de tous les biens ecclsiastiques : il sagit damliorer la con'oncture conomique. ;n gnralise cette mesure, en 179:, on con"isque galement con"isquer les biens de la couronne, les biens de la noblesse et les biens de tous les individus suspect en raison de leur origine ou de leur ide. Lensemble de ces biens serrons revendus ! la population. #ette dmarc%e dgage un double intr6t, elle "ait entrer de largent dans les caisses de ltat et permet de rquilibrer la rpartition des proprits. /ar deu. te.tes, lglise est dpourvu de toutes ressources propres, ltat devra alors supporter les dpenses de lglise. 1 Le dcret du 1D "vrier 179: supprimant les ordres religieu.. 3l supprime le clerg rgulier, il supprime les ordres et les communauts monastiques oO on prononce des vPu. perptuels. #ette suppression nest pas radicale, les religieu. peuvent rester dans les couvents mais nont plus de.istence 'uridique. ;n les insiste ! en sortir. /as de suppression pour les couvents "minins. 1 La constitution civile du clerg du 1= 'uillet 179:. Les membres de lassemble constituante sont en ma'orit des cat%oliques eu.1m6mes, par consquent, les r"orme du clerg ne caractrise en rien une volont de r"orme du cat%olicisme en tant que dogme religieu.. ;n sou%aite un r"orme de lglise pour attnuer le lien e.istant entre lglise et ltat. #est cette ide de rorganisation qui est mise en Puvre par la constitution civile du clerg. &lle organise un service public du culte salari par ltat, le culte est "onctionnaris. #ette mise en place est calqu sur la r"orme de ladministration. 3l $ a deu. bouleversements ma'eurs : 1 Le dcoupage territoriale : la constitution du clerg va trans"ormer les circonscription ecclsiastique dancien rgie, les 1D@ v6c% sont supprime et on met en place un v6c% par dpartement, ils sont regroups en arrondissement mtropolitains -1:0 avec ! leur t6te larc%ev6que. Le nombre des paroisse est diminu.

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1 La domination des clercs : dornavant, les clercs serrons lus ! vie. Les v6ques et les arc%ev6ques sont lus par les m6mes lecteurs que les dputs, lassemble lectorale du dpartement et les curs sont lus par lassemble lectorale du district. #e personnel par ltat serra rmunr par ltat. *pr(s le scrutin, les c%oi. des lecteurs doivent 6tre con"irms par la %irarc%ie ecclsiastique, cest linvestiture canonique. #%aque cur est investit par un v6que qui est investit larc%ev6que, larc%ev6que re oit son investiture de lv6que le plus ancien de sa province. #est une r"orme novatrice, rvolutionnaire qui a du mal ! 6tre tablit. Les constituants vont devoir imposer un serment civique. Le pape condamne le te.te, on assiste ! un sc%isme entre le clerg 'ureur et le clerg r"ractaire. %& 1ne glise dchire. ;n observe une srie de ractions ! lgard de la constitution civile du clerg. Le roi, Louis JA3 soppose ! ce te.te puis il c(de sur les conseils de son entourage, il promulgue le te.te le =4 ao9t 179:, mais il "ait tous pour emp6c%er son application, il oppose son droit de veto ! lencontre de toute les dispositions prisent pour lapplication de ces r"ormes. Le clerg ne va pas admettre la r"orme impose par les constituants, de nombreu. ecclsiastiques re"usent de pr6ter le serment civique, ce qui divise le clerg et la population. Lassemble dcide de durcir, et essa$e de "aire passer la r"orme en "orce, le =7 novembre 179:, elle ordonne ! lensemble des pr6tres de pr6ter le serment civique, en cas de re"us, on peut 6tre poursuivi pour trouble de lordre public. *u lendemain de cette mesure, 7 v6ques sur 1+: pr6tent le serment et la moiti des pr6tres. Le pape pie A3, condamne la constitution civile du clerg le 1: mars 1791 au mo$en de deu. te.tes oO il dit que la constitution est %rtique et nonce que tous ecclsiastiques a$ant pr6t le serment serra suspendu sau" sil se rtracte dans un dlais de 4: 'ours. #ette raction entra)ne la rupture des relations entre ltat "ran ais et Eomme. *) +ne lutte contre lglise sous la convention. 3l sagit dune lutte pour la reconnaissance de la libert religieuse. 1& La politi$ue conventionnelle de dchristianisation. ;n va interdire le port du costume ecclsiastique. La convention encourage le mariage des pr6tres. ;n arr6te de pa$er les curs. ;n c%ange de calendrier, on met en place le calendrier rvolutionnaire. Les cito$ens vont adopter de nouveau. cultes "onds sur la raison, la libert ou la nature. Le 18 "loral en 33 -7 mais 17940, Eobespierre sadresse ! la convention pour dnoncer lat%isme, il va prner le disme. /our Eobespierre, une nation est quelque
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c%ose dunie. /our lui lide de dieu est indispensable ! la socit. Le disme est plutt une p%ilosop%ie. La loi du 7 mai 1794 instaure le culte de l6tre supr6me. ;n impose le culte de l6tre supr6me, cette loi num(re des devoirs "onds sur des valeurs morales, on pratique la 'ustice, on sengage ! protger les "aibles, ! lutter contre loppression. * partir de cette date, les te.tes dirigs contre la religion cat%olicisme vont se multiplier. &. : Le @ brumaire an 33, la convention proclame R le droit quon tous les cito$ens dadopter le culte qui leur convient et de supprimer le culte qui leur dplaise T. Le =: brumaire an 33, on proclame la "6te de la Eaison pour s$mboliser la renonciation au cat%olicisme. Le D "rimaire an 33, la commune de /aris dcide que toutes les glises ou temples de toutes les religions serrons "erms. La rvolution va consacrer la laVcit, le 9 t%ermidor an 33, le coup dtat contre Eobespierre, est un retour ! la libert $ compris dans le domaine religieu., on en revient ! une libert religieuse, les lieu. de cultes vont rouvrir, les pr6tres r"ractaires entrent en Nrance, la convention t%ermidorienne va mener une politique de neutralit de ltat en mati(re religieuse. &. : Le dcret du D ventse an 333 proc(de ! la sparation radicale de lglise et de ltat, ce dcret proclame la libert du culte. Le dcret du = prairial an 333 autorise le libre usage des anciens di"ices du culte et op(re un partage de ces di"ices entre les di""rents cultes. Le dcret du 7 vendmiaire an 3A qui garantie la police des cultes -garantie contre tout culte qui tenterai ! devenir e.clusi" ou dominant0. #ette sparation est temporaire, Kapolon se rapproc%e de pie A33 et il $ a un concordat qui sappliquera 'usqu! la sparation d"initive de 19:@. %& Les cons$uences 4uridi$ue : la la;cisation des droits. &n 179@, le divorce est d"initivement consomm. 1 La naissance de ltat civil moderne : pendant lancien rgime, tous les actes essentiels de la vie %umaine taient enregistrs par le clerg. Bn loi du =: septembre 179= con"it cette "onction dtat civil au. municipalits. #ette r"orme enl(ve ! lglise son rle central dans la vie sociale. 1 La rintroduction du divorce dans le droit "ran ais. Lglise avait emp6c% les divorce en Nrance. Les p%ilosop%es des lumi(res vont contester le caract(re ternel du mariage, le mariage est un contrat civil comme un autre et les deu. parties doivent pouvoir garder la libert de rompre le contrat. La libert d"ini par les p%ilosop%e des lumi(res est une libert individuelle. #omme la primaut est donne ! lindividu, on va e""acer les groupes donc les couples. #ette conception du mariage domin par la libert pn(tre lopinion publique d(s 1791, la loi admettant le divorce est vote le == septembre 179=. Le divorce est prononc par une nouvelle 'uridiction quest le tribunal de "amille. Les moti"s de divorce sont larges, il $ a ladult(re, les svices ou in'ures graves, la condamnation de lun des pou. ! une peine criminelle, la "olie, le consentement mutuel. La garde des en"ants de moins de 7 ans est con"i s$stmatiquement ! la m(re, au del! de 7 ans, les "ils sont con"is au p(re et les "illes restent avec la
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m(re. #ette loi de 179= est en avance sur son temps, le code civil de 184 de Kapolon restreint les modalits de divorce, le divorce serra m6me supprim en 181+, lors de la restauration et ne serra rtabli quen 1884 avec des conditions strictes. #onclusion sur la politique religieuse pendant la rvolution : les relations entre ltat et lglise prennent un virage important. La rvolution a permis ! la socit contemporaine d6tre une socit laVque, cest ! dire une socit qui sorganise en de%ors de toutes r"rence ! la religion et non une socit qui combat la religion.

6 : 1n socit individualiste.
Lindividualisme est une consquence des autres principes notamment de la dclaration des droits de l%omme et du cito$en qui reconna)t ! c%aque cito$en une libert donc elle reconna)t implicitement lindividualisme. La libert est incompatible avec le groupe. Le.istence dun groupe suppose une %irarc%ie. *u nom de la libert individuelle, vont tomber toutes les solidarits de groupe. Le.emple des corps conomiques dancien rgime : ce sont les premiers "rapps par lindividualisme, consacr par deu. te.tes, le dcret d*llarde et la loi le c%apelier. A) Le dcret dAllarde. *vant 1789, le.ercice dun mtier tait souvent associ ! un groupe pro"essionnel de communaut de mtier : les corporations. #es organisations rgissaient la vie pro"essionnelle de tous les travailleurs, elles "i.aient les conditions pour entrer dans un mtier, elles rglementaient les procds de "abrications, elles dictaient les monopoles de.ploitation. #es corporations niaient toutes valeur ! la libert du commerce et ! la libert du travail. #es corporations seront supprims par le dcret d*llarde. Les corporation disparaissent ! loccasion des mesures "iscales. /our mettre en Puvre les r"ormes "iscales on cre une institution, le comit des contributions publiques. Le =D novembre 179: les constituants cre un impt su la proprit, le 1D 'anvier 1791, on cre un impt sur le lo$er d%abitation. &n mars 1791, le baron d*llarde propose un impt qui touc%erai les revenus commerciau., impt appel la patente, il "aut librer les commer ants des anciens impts quils pa$ent, il propose donc la suppression des corporations, propositions reprisent dan le dcret d*llarde des = et 17 mars 1791 oO on a""irme le principe de libert du travail, du commerce et de lindustrie. *) La loi le c!a elier.

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Les compagnons -travailleurs0 sont content de la libert du travail car cela les lib(rent des corporations. 3ls pro"itent de cette libert pour mani"ester des %ausses de salaire, une rglementation du travail, pour voir leurs statuts sociau. amliors. #es mouvements sociau., ces gr(ves inqui(tent les constituants car elles mettent en danger lordre public, lconomie nationale, ces groupements sont contraires ! lesprit de lpoque, en contradiction avec lindividualisme, les pressions e.erces par les compagnons sur leurs ma)tres menacent le libralisme. La constituante va alors intervenir pour mettre "in au. gr(ves. #ela prend la "orme de la loi du 14 'uin 1791, dite loi le c%apelier, cette loi ra""irme le principe de la libert du travail et a'oute linterdiction de tous groupements pro"essionnel, les actions collectives et les gr(ves -coalitions0. 2ous groupements, toutes actions concertes en vue de modi"ier les pri. ou les salaires constituent un dlit, les auteurs de gr(ve sont "rapps dune amende de @:: livres, ils sont privs pour un an de tous leurs droits civiques et e.clues de tous les travau. publics. /ar la suite cette loi est tendu ! la campagne. ;n constate que la libert con ue par les rvolutionnaires est une libert individuelle, la libert saccompagne de lisolement. *vec lessor industriel, lisolement de louvrier serra pnible, il serra plus di""icile ! supporter pour lemplo$ que pour lemplo$eur. #es te.tes rvolutionnaire consacre le s$st(me conomique et social qui est lindividualisme bourgeois. #es te.tes vont conna)trent un long destin malgr les rclamations, restent en vigueur 'usquau moins en 18+4, anne oO les s$ndicats sont tolr et 1884 oO les s$ndicats sont institutionnaliss. #onclusion de la section : La cit idale : libert, galit, laVcit et individualisme. #es traits marquant sont transposs dans de nombreu. domaines : le droit priv, le mod(le scolaire, le droit pnal, lorganisation religieuse, lorganisation pro"essionnelle. #es principes se retrouvent dans le droit public car ils vont guider le nouveau sc%ma dorganisation de ltat et la mise en place de nouvelles institutions.

Section % : Les nouveaux cadres institutionnels.


1 : 1n chec constitutionnel.
2rois constitution entre 1789 et 1799. >algr lc%ec on va persvrer. ?eptembre 1791, premi(re constitution crite, les vnements rendent cette constitution inapplicable. #onstitution 179D, les di""icults de tous ordres a'ournes cette constitution. #onstitution 179@ "onctionnera 'usquau coup dtat de napolon.

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A) La constitution de 1$%1 : le triom !e du gouvernement dassem#le. Aolont de donner une constitution est clairement a""irm, d(s 'uin 1789 lors du serment du 'eu de paume, cette volont se concrtise plus tard, le D septembre 1791. La nation dl(gue ses pouvoirs ! des reprsentants. Le principe de la sparation des pouvoirs est scrupuleusement respect mais les trois pouvoirs nont pas la m6me "orce. Le pouvoir lgislati" est le premier des trois pouvoirs, le pouvoir e.cuti" est dlgu ! une personne unique et donc il est "aible, le pouvoir 'udiciaire est quasi ine.istant, il est un pouvoir mineur. 1& La prpondrance du pouvoir lgislati". 3l est e.erc par une assemble unique, monocamrisme. #ette assemble est nombreuse, 7@: dputs. #ette assemble est compos de gens lgitimes, les membres sont lus pour deu. ans. Le mode dlection de ces dput est particulier, les constituant estime que le.ercice du droit de vote requiert une certaine instruction, du temps libre, une r"le.ion et une certaine "ortune. <ans les mentalits de lpoque, celui qui na pas connut la ric%esse ne doit pas soccuper des a""aires publiques, de plus, on nimporte de lintr6t au "onctionnement de ltat qu si on a des c%oses ! protger. ;n op(re une distinction entre deu. catgorie de cito$en : cito$en acti" et passi". Les cito$ens passi"s sont titulaires de droits passi"s, ils bn"icient des droits naturels et civils consacrs par la dclaration des droits de l%omme et du cito$en. Les cito$ens acti"s disposent de droits acti"s dont le droit de vote. <onc les dputs sont c%oisi selon un scrutin censitaire, ce qui est aussi une cause du principe de lapplication de la souverainet nationale. /our restreindre ce corps lectoral, le su""rage censitaire est indirect, les cito$ens acti"s lisent des lecteurs qui dsignerons les dputs. #onditions ! remplir pour pouvoir voter : le cens dun cito$en acti" quivaut ! trois 'ourne de travail -D livres0, le cens dun lecteurs quivaut ! 1: livres, pour 6tre dput, il "aut 6tre propritaire "oncier et pa$er un cens de @4 livres. 3l $ a une condition d8ge, il "aut avoir =@ ans, une condition de domicile, il "aut %abit un an dans la m6me circonscription lectorale, des conditions politiques, il "aut avoir pr6t le serment civique et des conditions lies ! la pro"ession, les serviteurs ! gage -domestiques0 sont privs du droit de vote. Les "emmes sont des cito$ennes passives. ;n a un corps lectoral rduit, 4 millions de cito$en acti" sur =+ millions d%abitants, et 4@ mille lecteurs. Le rgime est un rgime reprsentati". Les dputs ont des pouvoirs importants. &lle dispose seule de linitiative lgislative, elle vote seule la loi. #est lassemble qui "i.e les e""ecti"s de larme, elle dcide de la rpartition des contribution directes. &lle cre et supprime les emplois publics, et elle nomme certain "onctionnaire. %& Le pouvoir excuti" a""ai#li.
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Le pouvoir e.cuti" rev6t une "orme monarc%ique. Les r(gles sont reprises de lancien temps : primogniture77 3l $ a un c%angement de titulature ro$al, avant on lappelai roi de Nrance par la gr8ce de <ieu, dans la constitution, Louis JA3 devient roi des "ran ais, il ne devient quun simple reprsentant de la nation. Le roi est oblig de pr6ter le serment civique, il doit 'urer "idlit ! la loi et ! la nation. &n t%orie il est le c%e" des armes, la constitution prvoit quil ne peut pas prendre la t6te des troupes pour les diriger contre la nation, il doit rentrer en Nrance sur une simple in'onction de lassemble dans ces campagnes militaires. 3l nomme et renvoi les ministre, il est le c%e" du gouvernement, la constitution limite les nombre de ministre ! +. 3l a en c%arge la diplomatie, il propose la guerre ou la pai.. Le roi re oit un traitement "i.e, la liste civile. 3l poss(de un droit de veto suspensi" 6& Le pouvoir 4udiciaire. Le pouvoir 'udiciaire entant quinstance constitutionnelle, il est quasi ine.istant dans son rle dans la constitution, il est in"rioris. Les 'uges ne peuvent pas interprter la loi, ils doivent sadresser au corps lgislati" pour demander une interprtation. *) La constitution de lan I : sommet de la dmocratie. Lassemble est dabord accapar par le proc(s du roi et ensuite satt(le au travail constitutionnel, il $ a D:: pro'ets qui lui sont proposer, on utilise ces propositions. ;n met en place un comit de constitution pour "aire la s$nt%(se des pro'ets. La constitution est prcde dune dclaration des droits, la constitution attribut un rle prpondrant au peuple dans la vie politique. 1& La dclaration des droits de lhomme de 17!6. Eeprend les grand t%(mes de 1789, lgalit et la libert. La p%ilosop%ie des lumi(res est prsente. Lart 1 : R Le but de la socit est le bon%eur commun T. 3l $ a aussi des di""rences. &lle se di""rencie sur le "ait que la dclaration de 179D rquilibre la place des deu. principes alors quen 1789, la libert tait mise en avant. &n 179D, il sagit dun galit sociale, une galit absolue. La dclaration de 179D est plus dveloppe, elle contient D@ articles. <ans le domaine des liberts, la nouvelle dclaration a'oute des liberts. &lle proclame des droits sociau., lart =1 a""irme le droit ! lassistance et le droit au travail. La dclaration reconna)t le droit ! linstruction. La dclaration va tr(s loin sur le plan des droits politique, lart 18 condamne lesclavage $ compris lesclavage coloniale, lart D= reconna)t le droit de ptition, lart D@ reconna)t au cito$ens la "acult de sinsurger contre le gouvernement qui viole les droits du
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peuple, la constitution oblige le peuple ! rentrer en rvolution sil estime que ces droits ont ts ba"ous. %& Lorganisation constitutionnelle est,elle la conscration de la souverainet populaire < La constitution repose dur le principe de la souverainet populaire, lart7 : R le peuple "ran ais est luniversalit des cito$ens "ran ais T. Laction de c%aque cito$ens compte. Le su""rage universel est instaur, on admet le vote de certains trangers, scrutin direct pour llection des dputs, mais il reste indirect pour la dsignation des 'uges et les administrateurs. Lroupe de +:: lecteurs, c%aque assemble dsigne un dput par un vote oral et public. Le mandat des dputs est "i. ! une anne. #es dputs sont runis dans une c%ambre unique mais ils ne disposent pas de la plnitude du pouvoir lgislati". #ette assemble ne dispose que du pouvoir de "aire des dcrets pris dans des domaines prcis "i. par la constitution. Lassemble "ait que des pro'ets de loi, qui les proposes au. assembles lectorales, le pro'et devient d"initi" si les assembles ne "ormule pas dopposition dans un dlai de 4: 'ours, si plus de la moiti des assembles soppose ! lentre en vigueur de la loi, on proc(de ! un re"erendum lgislati", c%aque cito$en est appel ! se prononcer sur la loi. ?eul le peuple dtient le pouvoir constituant, les modi"ications de la constitution doivent 6tre "aites sur initiative populaire, si dans la moiti des dpartements, au moins 1G1: des lecteurs rclament une rvision, lassemble doit provoquer un re"erendum pour runir une convention constituante. La pouvoir e.cuti" est "aible, il est collgial, le conseil e.cuti" est de =4 membres, c%aque assemble lectoral propose un candidat et lassemble "ait un c%oi. sur la liste. Le conseil renouvel par moiti tous les = ans. Le principe de sparation des pouvoirs est absent. #on"ormment ! lesprit qui lanime, la constitution de lan 3 est soumise au peuple et est approuv par re"erendum populaire entre les mois de 'uillet et dcembre 179D. La constitution est largement approuv en apparence car il $ a 4 millions 4:: milles absentions. La constitution est promulgue mais, immdiatement on carte lapplication 'usquau retour ! la pai.. *u dbut de lt 179@, il en "aut peu pour que la constitution entre en vigueur. &n un mois, entre le =D 'uillet et le == ao9t, les t%ermidoriens labore une troisi(me constitution de l(re rvolutionnaire. C) La constitution de lan III : une im asse. #est dabord une contre constitution de lan 3, cest une raction contre la dmocratie, cette constitution de lan 333 est anti1dmocratique, elle abandonne la souverainet populaire, on en revient au principe de souverainet nationale eu ! la sparation des pouvoirs, elle est prcde dun dclaration solennelle des droits.
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1& La dclaration de 17!=. &lle est la premi(re et la derni(re ! noncer de "a on dparer des droits de l%omme et des devoirs de l%omme. Les droits sont repris des droits de l%omme de 1789, la libert, lgalit, la s9ret et le proprit, cette dclaration est en retrait par rapport ! la dclaration de 179D, notamment en mati(re de libert, R la libert consiste ! "aire tous ce qui ne nuit pas ! autrui T, lgalit consiste en R labsence de toute distinction de naissance et de toute %rdit de pouvoir T, galit purement 'uridique, R lgalit consiste en ce que la loi est la m6me pour tous T, les droits sociau. disparaissent tous. /our les droits politiques, le droit ! linsurrection est supprim. La dclaration des devoirs est 9 principes qui consiste en un rappel de devoir civique, la ncessit de respecter la proprit dautrui, le devoir militaire. #ette dclaration nonce une p%ilosop%ie banale, souvent mal "ormule. Ke "aite pas autrui ce que vous ne voulais pas ce quon vous "it, "aites constamment ! autrui ce que vous voudreS que lon vous "asse. %& 1ne organisation constitutionnelle centre sur la sparation des pouvoirs. &n 1791, la constitution tait de =1: articles, 1=4 en 179D, en 179@, il $ a D77 articles. La constitution instaure des mcanismes compliqus, le but de ces mcanismes est de garantir une sparation des pouvoirs minutieuse. ;n prend des prcautions matrielles pour que les deu. pouvoirs ne se rencontrent 'amais. ;n cre des messagers dtat qui apporte les te.tes entre les organes, les assembles si(gent au. 2uileries, le pouvoir e.cuti" est install au palais du Lu.embourg. /our la premi(re "ois, la constitution adopte un rgime bicamral pour le pouvoir e.cuti". /our le premi(re "ois galement, la constitution donne une "orme collgiale au pouvoir e.cuti". a0 Le pouvoir lgislati" : bicamrisme et su""rage censitaire. 3l sagit dviter le risque dun s$st(me dictatorial, la constitution adopte dons le bicamrisme. Le conseil des @:: dispose de linitiative lgislative et le conseil des anciens qui adopte ou re"use les propositions votes par les @::. #es dputs sont lus selon un rgime censitaire indirect. Le corps lectoral est compos des %ommes de plus de =1 ans qui pa$ent la contribution directe et remplir une condition de domicile dun an, ils se runissent une "ois lan en assemble primaire pour dsigner des lecteurs, un lecteur pour D:: votants. &st lecteurs tout %omme 8g de plus de =@ ans, et pa$er un cens variant entre 1:: et =:: 'ourne de travail selon les lieu.. Le cens est dtermin en "onction des revenus "onciers, les lecteurs sont tous des propritaire terrien ce qui devrait garantir une certaine stabilit au rgime. Les lecteurs dsignent les
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anciens et les @:: de mani(re indi""rente. #es lus sont rpartis par tirage au sort. /our siger au conseil des anciens il "aut avoir au moins 4: ans -D: pour les @::0, mari ou veu" et ne pas avoir quitt la Nrance depuis les derni(res 14 annes. b0 Le pouvoir e.cuti" collgial. *"in de prvenir toute dictature personnel, le pouvoir e.cuti" est rparti entre @ directeurs nomms pour @ ans, non rligible avant un dlai de @ ans. Les directeurs sont c%oisis par le conseil des anciens sur une liste tablie par le conseil des @::. #est une instance collgiale, les directeurs sont tous gau.. *ttributions classiques, le directoire nomme et rvoque les ministres, il nomme certain grand "onctionnaire de ltat, il est ma)tre des relations internationales. Naute dissue lgale de con"lit entre les pouvoirs, on recourt ! des coup dtat.

% : Lexprience de la dcentralisation.
Ladministration dancien rgime prsent deu. inconvnients ma'eures, elle tait imprcise dans son dcoupage, les administrations locales sont plac sous la tutelle de ltat. <(s dcembre 1789, les constituant sattac%ent ! corriger ces d"auts et veulent donner une structure administrative co%rente et uni"orme, ils donnent une nouvelle carte administrative. Les constituants instaurent des organes administrati"s locau. 'ouissant dune indpendance par apport au pouvoir administrati" central A) La nouvelle carte administrative. La cration des dpartement est lune des base de la dcentralisation, on divise ces dpartement en circonscription administrative in"rieure. Lob'ecti" est de divis en structure qui servirai de base ! tous les cadres de ladministration. La premi(re tape est de dcoupe la Nrance. #ela a mobilis beaucoup de bonne volont, on a ressorti un ancien pro'et labor en 17+4 par le >arquis d*rgenson, ce pro'et rclam une division de la Nrance en dpartement. Lassemble est con"ront ! deu. option deu. options : 1 /ro'et de septembre 1789 par ?ie$(s et 2%ouret : ?ie$(s propose une division gograp%ique du territoire, il propose de dcouper la Nrance en carr. 1 /ro'et "ond sur un crit(re %umain, sur le nombre d%abitant, on sugg(re de diviser le pa$s en 71: grandes communes regroupant 7::: cito$ens acti"s. ;n prend une vois mdiane en privilgiant le premier pro'et, lassemble dcide de privilgier la dcision gograp%ique en ne retenant pas laspect gomtrique, pro'et adopt le 11 novembre 1789, et prend sa "orme d"initi" dans le dcret du

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== dcembre 1789. #e dcret prvoit que ladministration locale serra organise sur 4 niveau. : 1 La cration de dpartement dont le nombre devrait varier entre 7@ et 8@. 1 #%aque dpartement serra subdivis en district dont le nombre variera entre D et 9 selon la taille du dpartement. 1 #%aque district serra divis par canton, D ou 4. 1 &n dessous des cantons apparaissent les villes. La dlimitation gograp%ique va porter le nombre de dpartement ! 8D, cest e rsultat dun long travail, novembre 17891"vrier 179:. #e travail est men par les dputs de c%aque rgion. Lesprit de cette dmarc%e est un soucis de simpli"ication. *) Les organes administratifs locaux. 3l ne.iste que sur trois niveau.. ;n les cres pour le dpartement, le district et la commune. #es institutions administratives 'ouissent de prrogatives absolue, on estime que cest une administration dcentralise. /our c%aque niveau, on a trois t$pes dorgane, un organe dlibrant, un organe de.cution et un reprsentant du roi. 1& Le dpartement. Le conseil de dpartement, le directoire de dpartement et le procureur gnral s$ndic. 1 Le conseil de dpartement : #ompos de D+ membres lus pour 4 ans renouvelable par moiti tous les = ans, lection "aite par les lecteurs secondaires, pour 6tre ligible, il "aut pa$er un cens quivalent ! 1: 'ours de travail. #e nest pas une institution permanente, il tient une cession par an dune dure ma.imale dun mois. ?ous le contrle du roi, le conseil est c%arg de dlibrer sur toutes les a""aires concernant le dpartement, il $ a des attributions administratives et aussi des dcisions de t$pe 'udiciaire, il peut 6tre appel ! tranc%er des con"lits, notamment entre les administrs et ladministration. *u titre de ces dcisions de 'ustice, le conseil peut 'uger les administrateurs qui ont commis des "autes dans le.ercice de leur "onction. ?ous le contrle de lassemble, le conseil 'ouis de prrogative "inanci(re, il est c%arg de rpartir les contributions entre les districts et il surveille la perception des contributions. 1 Le directoire du dpartement : #ompos de 8 membres lus par les membres du conseil de dpartement en son sein, dsign pour 4 ans renouvelable par moiti tous les = ans. Le directoire est permanent, il est lagent de.cution du conseil de dpartement. #%aque anne le directoire rend des compte de sa cession au conseil de parlement. 1 Le procureur gnral s$ndic : lu pour 4 ans par les m6mes lecteurs que le conseil. Le reprsentant du roi est lu par le peuple. 3l est rligible une "oi. 3l
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peut assister au conseil dlibrant mais ne peut rien $ "aire. ;n peut estimer quil est une sorte de minist(re public avec la particularit quil ne dpend pas du roi. %& Le district. Ladministration de district se structure ! la mani(re du dpartement. La conseil est "orm de 1= membre qui tient une sance annuelle sigeant 1@ 'ours, il est c%arg des intr6ts du district et des contributions directes entre les communes. Le district ne peut pas crer des impts. #est une simple administration de gestion et de.cution. 3l $ a galement un directoire de district comprenant 4 membres lus par le conseil de district, dont le rle est le m6me que le rle du directoire de dpartement. #%aque district a un procureur s$ndic, quivalent de celui du dpartement. 6& Le canton. 3l na pas dadministration. 3l ne sert que de cadre pour les lections. '& Les municipalits. Lorganisation communale a t tabli par un dcret du 14 dcembre 1789. Le rgime municipal est unique, il est le m6me pour toutes les communes. #e dcret dtruit les administrations municipales e.istante est cre un mod(le unique. ;n prend la place de lancienne paroisse mais on garde les circonscription dancien rgime. #%aque commune a un corps municipal comprenant un certain nombre de membre, ce corps dirig par un maire qui est lus par les cito$ens acti"s. Les membres du corps municipal sont lus par les cito$ens acti"s qui lisent galement un procureur de la commune c%arg de d"endre les intr6ts de la commune. Le procureur dispara)tra plus vite. 3l a le principe de la collgialit, le maire na pas le pouvoir e.clusi" de.cution. 3l $ a un conseil gnral de la commune avec les notables et les membres du corps lectoral, c%arg de dlibrer sur les a""aires importantes dlgues par ltat, notamment les a""aires "iscales. &lles 'ouissent dattributions importantes, mais elles sont soumise ! un contrle des autorits suprieurs. Le s$st(me de dcentralisation a des particularits ,le roi est a la t6te du pouvoir e.cuti" et ladministration suprieur e.erce un contrle sur tout les actes de ladministration mais le roi nas aucun pvr sur la personne meme des agents . 3l ne peut les rvoquer ,pas de possibilits de les tenir .* cause de Louis 1+ l Wassemble se m"ie du roi et ne veut pas lui abandonner ladministration intrieure ,et cest pour a quils ont cette indpendance .&n pratique au mois de Nvrier 179: ,on voit na)tre une grande con"usion dans les diverses administration ,manque de co%sion entre elles ,qui se.pliquent par un manque de lien de
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subordination entre les membres ,on envoie des reprsentants entre les comits ceci envo$er par la #onvention .

6 La nouvelle conception de la 4ustice.


>a'orit d%omme de loi, et cette r"orme tait appel dans les ca%iers de dolance. #ela tait urgent. ;n r"orme en partant de deu. sources : E"ormes >ompou et Lamoignon mais aussi de r"ormes trang(res et europenne, langlop%ilie et lattente. 3l trans"orme lorganisation, 'udiciaire cre de nouveau. tribunau. et de nouvelles procdure et en m6me temps il sattac%e au. %ommes
*0 La rorganisation 'udiciaire de la constituante.

* pour cadre deu. domaines : la 'ustice civile et la 'ustice pnale. 3l cre le tribunal de #assation. 1& La 4ustice civile. &nric%is de principe "ondateur, pos et adopt par des dcrets, le dcret des 1+ et =4 *o9t 179:, ils mettent en place de nouvelles 'uridiction et en 'ustice civile on met en place des procdures qui ont pour but de "avoriser le r(glement ! lamiable a0 Les nouveau. principes de ldi"ice 'udiciaire. 1 La sparation des pouvoirs : une 'ustice que lon veut idal, emp6c%er que le 'udiciaire ne se m6le de politique, dans les dcrets ils posent le principe dune sparation entre le 'udiciaire et le.cuti". Les "onctions doivent 6tre distinctes, e. : la poursuite des agents de ladministration est con"i non pas au. tribunau. mais au directoire de dpartement. Les constituants sintresse au. recrutement des agents, le s$st(me de la vnalit des o""ices -'uge propritaire de sa c%arge 0, on a plus de solutions pour dsigner les magistrats, et on prend la solution que le roi ne pourras pas nommer les 'uges mais lu par les 'usticiables eu.1m6mes. #ette lection a pour e""et de con"rer au. 'uges une indpendance par rapport au pouvoir central. * cot de a, ils sont en plus lgitime, lu par le peuple. 3ls sont lu pour + ans et rligible tout le temps et inamovible durant leur "onctions, mais le roi nomme les membres du minist(re public mais ne peut les rvoquer. -les commissaires du roi0. b0 Lc%elle des 'uridictions. La simpli"ication, est lob'ecti" pour rduire les 'uridiction et pour la 'ustice civile on rcup(re les mod(les des structures administratives, cette dmarc%e donne naissance a une nouvelle p$ramide, en bas, la 'ustice de pai.,
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elle a pour cadre le canton et ! ce titre on trouve les 'ustices anglaises qui sont en parall(le, il est l%omme ! tout "aire de cette 'ustice de la Evolution. &lu pour = ans et pas 'uristes pour autant, il rend une 'ustice paternel, il est un mdiateur, cest "ond sur lquit, sur ces 'uridictions, il tranc%e les petites contestations civiles en dernier ressort dans certains cas, in"rieur a @:X, pour ceu. entre @: et 1::X cest en appel quil peut 6tre port devant le tribunal de district. 3l a une mission de conciliation, la loi d*o9t doit avoir une tentative daccommodement entre les parties pour toutes les a""aires civiles, et cest obligatoire. ?i a russit le litige est clos si perd on va devant le tribunal et si cest oM, elle est intressante, et la conciliation est bien accept par les parties et la bonne 'ustice est celle qui va vite et bien. *u dessus du 'uge de pai. il $ a le tribunal de district, il est collgiale compos de @ 'uges lu pour @ ans, ce tribunal statue en dernier et 1e ressort sur les proc(s de moins de 1:::X, au del! les dcision rel(ve en appel dun autre tribunal de district. #est le s$st(me de lappel circulaire, qui tourne et non qui monte. #e tribunal est galement une 'uridiction dappel, celle des 'uges de pai., au sommet de cette p$ramide il $ a le tribunal de #assation . >ais elle est rsiduelle, lessentiel doit 6tre rsolus autrement . c0 Le recourt ! larbitrage. Le constituant con ois di""icilement que les proc(s e.istent dans une socit nouvelle, ou la loi est devenue simple et claire pour tous et surtout qui est compos par des 6tres raisonnables, on reconnais quil $ a de accidents, a titre e.ceptionnel, le litige peut e.ister, dans ce cas il "aut une rponse et on propose une r"ormes e.tra'udiciaire au. parties, il "aut viter que le litige ne soit devant les 'uridictions, les solutions : 1 #onciliation pralable et obligatoire devant le 'uge de pai. 1 *rbitrage : les parties au litige peuvent sans restrictions, sadresser a un arbitre avec un terrain dentente. #et arbitre est une tierce personne qui est librement c%oisis par les parties -souvent notaires, le cur 0la dcision de cet arbitre peut 6tre rendus e.cutoire, si cautionn par le prsident de district. 3l $ a un domaine ou cet arbitrage est obligatoire ce sont les a""aires de "amilles, dans ce cas, cest un arbitrage du tribunal de "amille, compos de la "amille elle m6me -parents, amis0, prsid par le 'uge de pai. . 3l "aut voir le caract(re prcurseur de la r"orme rvolutionnaire, certains aspects apr(s oubli pendant un temps sont revenus au go9t du 'our. &. : lappel circulaire. La valorisation de la conciliation dans les grandes ville et les 'uges de pro.imit. %& La 4ustice pnale. 3l $ a de pro"ond c%angement, sur deu. points. a0 La p$ramide des 'uridictions rpressives.

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3l $ en a D qui sont pour les in"ractions du temps de la rvolution, ! la base apparaisses les tribunau. de police municipale cre par dcrets du 19 et == 'uillet 1791, elles si(gent au niveau de c%aque commune, c%oisis parmi les o""iciers municipau., pouvoir e.cuti". Le 'uge des arr6ts municipau., ils donnent des amendes ou peines de prison de 8 'ours au ma.imum. *u dessus, les tribunau. de police correctionnel cre par le m6me dcrets, si(gent au niveau des cantons avec un 'uge de pai. et = assesseurs et ces 'uridiction statuent sur les dlits correctionnel avec pour ma.imum = ans de prison, apr(s on voit les tribunau. criminels cre au niveau du dpartement avec la loi du 7 "vrier 1791 'uge les in"ractions les plus graves. 3l $ a beaucoup de monde, compos de 4 magistrats pro"essionnel -'uge0 lu pour + ans, et laccusateur public, lui aussi lu qui est c%arg de diriger les poursuites au nom de la nation. * cot de a "igure le commissaire du roi dont le rle consiste ! requrir lapplication de la peine et de son e.cution. *vec a les tribunau. sont aussi composs de magistrats non pro"essionnel, des 'urs, de simples cito$ens. 3ls ont pour mission de se mettre sur la mise en accusation du prvenu et de la culpabilit de laccus. c0 Les nouvelles r(gles de la procdure criminelle. 2r(s rclam dans les ca%iers de dolance. *ssistance au proc(s et suppression de la torture alors que supprimer en 1788, on $ acc(de tout de suite, une 1e loi vient r"ormer provisoirement la procdure criminelle les 8 octobre et D novembre 1789, corrige les abus, maintient de lordonnance criminelle de 1+7: mais en attnue la svrit, laccus bn"icie dun conseil, cette loi pose la publicit du proc(s, puis un dcret des 1+ et =9 septembre 1791 qui "i.ent les r(gles d"initives de la procdure criminelle. &. : quand un crime est commis le proc(s est avant tout la dcouverte du crime, on "ait une enqu6te le dcret con"ie la prparation a "aire au 'uge de pai.. 3l est saisis lui m6me -do""ice 0 ou saisis par un particulier qui peut 6tre la victime ou un de ces proc%es, un tiers peut agir par la voie de dnonciation civique, ensuite il enqu6te, comparais, auditionne, et ensuite il a deu. solutions soit il rela.e le prvenu soit de la "aire incarcrer en rdigeant un mandat darr6t. 3l transmet la""aire ! un 'uge du tribunal de district qui est c%arg des "onctions de directeur du 'ur$. 3l dresse lacte daccusation, met en "orme de droit et vri"ie droit de la d"ense et ensuite il saisi un 1e 'ur$ daccusation, ce 'ur$ est compos de 8 cito$ens tirs au sort, si ce 'ur$ estime que les c%arges sont su""isantes il d"(re laccus devant le tribunal dpartemental. 3l est la 1e "orme de la cour dassise dau'ourd%ui, et dun second 'ur$, celui de 'ugement, ils sont 1= cito$ens, tirs au sort, devant cette "ormation on pratique une procdure orale, contradictoire, cette procdure est aussi publique. Eendu la dcision, apr(s dlibrer sur la question de "aits F #oupable F 3l doit se prononcer sur la question de la culpabilit. * ce niveau, la loi de 1791 laisse les 'urs libre de donner un 'ugement selon leur intime convictions. 2out sau" de
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larbitraire, cest une rvolution, car avant on admettait des preuves et pas dautres sinon, on ne pouvait pas condamner donc maintenant oui avec lintime conviction, le commissaire du roi requiert lapplication de la loi, les magistrats donne la peine prvu par le code pnal du =@ septembre 1791. #ette dcision peut "aire lob'et dun recours en cour de #assation pour les condamnes et au commissaires du roi. 6& La cration du tri#unal de cassation3 gardien de la loi. /as quelque c%ose de neu", cela e.istait, et tait sur la 'ustice retenue du roi. Le recours tait devant le conseil du roi, et on admettait ce recours pour violation de la loi soit au "ond ou a lgard des "ormes essentielles, ce recours pas "ond sur linterprtation des "aits, distinction entre droits de "ond et de "aits. Les constituants nentendent pas garder ces prrogatives ro$ale ! cause des sparations de pouvoirs, le roi pas en cassation mais ils ont devant une ncessit, ils doivent grader une 'uridiction pour la stricte interprtation de la loi, c%aque tribunal nas pas son interprtation, apr(s une discussion les dputs crent ! la t6te du 'udiciaire, un tribunal de cassation, sur sa composition : 4= 'uges, ils sont lus par les lecteurs du second degrs pour 4 ans, pour 6tre ligible il "aut avoir eu 1: ans de pratique 'uridictionnelle. /our son rle, le tribunal nas quune mission, R il est gardien supr6me de la loi T il peut rendre des dcisions sur les recours des d"endeurs des tribunau. in"rieurs. /our les conditions on reprend le s$st(me de lancien rgime, il doivent annuler toutes procdures ou les "ormes sont viols, annul les 'ugement avec un violation de loi mais pas comptences de casser pour une erreur de "aits, en"in, le tribunal de #assation nas pas de pouvoir dinterprtation de la loi, il doit "aire un r"r lgislati". *) Le nouveau statut du ersonnel (udiciaire. E"orme des %ommes et la constituante sattac%e a modi"ier le statut des %ommes de la loi : les 'uges et les au.iliaires de 'ustice -avocats 0. 1& Les magistrats : des 4uges lus et des 4urs populaires. <eu. sortes, ceu. lus et ceu. du peuple. <ans la nuit du 4 ao9t met "in au vnalit des o""ices, on veut un nouveau mode de dsignations des 'uges, le ca%ier de dolances voulait quils soient nommer par le roi, mais danger li au non respect de la sparation des pouvoirs, les constituants, pour eu., ils doivent "aire maner ces pouvoirs de la nation et vont recourir au principe de llection des magistrats adopt le @ mai 179:. #onception de la 'ustice civile, les %ommes de 1789 ont consacr lidal du cito$ens 'uge, ils peuvent remplir sa "onction de magistrats sans comptence particuli(re. Les dcrets des 1+ et =4 ao9t, c%acun doivent avoir une pratique 'udiciaire dau moins @ ans et cela permet ! des %ommes comptent davoir de
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meilleur travails pour eu.. Les %ommes sont les m6mes car ctaient des %ommes reconnus de lancien rgime et qui donne satis"action. >ais pour le 'ur$ populaire ils nont pas "orcment les comptences ncessaire et les capacit pour. %& Les auxiliaires de 4ustice. Les reprsentants de la d"ense : les avocats et les procureurs. Lordre des avocats est supprim pendant la rvolution par le dcret des = et 11 septembre 179:. Les avocats disparaissent, pas la d"ense. Le lgislateur pose le principe de libert de la d"ense, c%aque cito$en peut d"endre sa propre cause ou peut con"ier se cause ! qui bon lui semble. ;n vit appara)tre ! la barre des d"enseurs o""iciau. c%args de plaider la cause dautrui dont ce nest pas le mtier. Les procureurs taient des avocats qui ne plaidaient pas, ils rdigeaient les pi(ces des parties. 3ls disparaissent en 1791 pour laisser leur place au. avous c%arg de reprsenter les parties et de les d"endre devant la cour de 'ustice. La d"ense se dpro"essionnalise. La constituante sest montre plus douce ! lgard des %uissiers, gre""iers et notaires, leur statut est lg(rement modi"i. &n pratique, les r"ormes de la 'ustice sont dans lensemble satis"aisante, ce "ut un succ(s immdiat. *vec ces r"ormes, les constituants instaures des structures et des principes asseS durable. #;K#LB?3;K -du titre 10 : La rvolution est "i. au principe qui lon commenc H elle est "ini. ,onaparte re oit l%ritage rvolutionnaire sous bn"ice dinventaire. 3l serra en reconna)tre les c%ecs. 3l re oit les progr(s en mati(res sociale : suppression des privil(ges, lindividualisme, redistribution de la proprit "onci(re. <es progr(s aussi en mati(re politique, le principe de sparation des pouvoirs, principe de souverainet du roi vers le peuple. <es succ(s en mati(re institutionnelle : %ritage important en mati(re administrative. Les progr(s en mati(re de libert publique. 3l a eu aussi des c%ecs. Bn c%ec constitutionnel, aucune constitution durable na t instaur pendant la rvolution alors que ctait lob'ecti" premier des dputs de lassemble. /olitique religieuse qui a permis une laVcisation du droit mais la rvolution rime avec guerre de religion, cela ! amen ! une scission avec le pape. La drive populaire de la rvolution sous la convention a t regrettable aboutissant ! une division des "ran ais, ! un e""acement des grandes liberts et ! un bilan %umain e.tr6mement lourd. La rvolution a "ait na)tre une %ostilit contre la Nrance de la part des grandes monarc%ies europennes, rtrogradation dans la %irarc%ie europenne. Lincapacit de la rvolution ! surmonter les di""icults "inanci(res. >algr les c%ecs, la rvolution a laiss un %ritage durable que les cito$ens de

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lpoque ne mesure pas vritablement, la ma'orit aspire qu! la stabilit, la pai. qui ne peut 6tre quobtenue sous couvert dun rgime "ort.

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Titre & : Le consulat et lem'ire : les consolidations na'olonienne$

La grande ma'orit des "ran ais accepte le coup dtat, car on vient de traverser une longue priode de trouble, et apr(s cette priode, la "orme du gouvernement est accessoire. &n revanc%e, ce qui est important est lPuvre sociale de la rvolution, les "ran ais de lan A333 veulent que cette Puvre sociale subsiste. Kapolon va rpondre ! ces attentes dans de nombreu. domaines. /ar e.emple, les "inances vont 6tre redresses en soutenant le commerce, lindustrie, en engageant une politique de grand travau., il va assurer une rentrer rguli(re des impts. 3l va aussi russir ! apaiser les esprits par une vaste rconciliation nationale, il va rconcilier les "ran ais, il va attribuer ! ces opposants les moins virulents, des %autes "onctions dans les administrations, les autres "ont lob'et dune radication impito$able gr8ce ! la 'ustice de.ception. Kapolon va rorganiser lenseignement de "a on durable, il cre les l$ces et recre les universit. Kapolon va entamer un vaste mouvement de codi"ication du droit, code civil de 18:4, code de procdure civile en 18:+. ?ur le plan international Kapolon parvient ! contraindre les ennemis ! la pai., 18:1 pai. de Lunville avec les autric%iens, la pai. d*miens avec les *nglais en 18:=. #es victoires entra)nent des ractions, l*ngleterre sinqui(te des vellits e.pansionnistes de Kapolon, le con"lit avec les *nglais reprend d(s 18:D. <es "ran ais migrs ! Londres en pro"ite pour organiser un complot pour renverser Kapolon, complot qui c%oues. ,onaparte va rtablir o""iciellement la monarc%ie ! lunanimit moins une voi., le tribunat met le vPu. que ,onaparte soit &mpereur. Le 18 mai 18:4 un snatus consulte proclame Kapolon empereur des "ran ais, le plbiscite rati"ie tr(s largement ce c%oi.. Le = dcembre 18:=, Kapolon se "ait sacrer par le /ape. Lav(nement de lempire va marquer un retour ! des pratique monarc%ique dancien rgime, on rorganise le cour comme au temps des rois, une nouvelle noblesse %rditaire va 6tre constitu. Kapolon va mettre en place une police pour surveiller tout les pans de la vie publique. ?ur le plan social, le premier empire est une priode daccroissement dmograp%ique, priode de prosprit agricole et une priode dessors industriel. #e le lui permet de constituer le grand empire -18:@0, malgr une opposition militaire, Kapolon parvient ! reconstituer lempire de #%arlemagne, la Nrance, l3talie, la Hollande, l*llemagne du sud. L*ngleterre serra mettre ! pro"it les revers militaires de Kapolon pour mettre "in au r(gne de lempereur en 1814.

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#ette priode napolonienne est e.tr6mement ric%e sur le plan politique et sur le plan 'uridique, autant que la Evolution. #onsolidation des acquis rvolutionnaires est une ide connue. Kapolon ne va pas "orcment nier l*ncien Egime. Kapolon va "aire une s$nt%(se en retenant le meilleur de c%aque rgime. <eu. volets : ?ur le plan politique, Kapolon ne va pas rsister ! la restauration dun rgime monarc%ique. ?ur le plan social, l%ritage rvolutionnaire sera largement recueilli.

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Chapitre 1 : La rorganisation de l>tat.


Cuelques %ommes ont la volont de "orti"ier la Epublique, de la ren"orcer, de consolider lPuvre de la Evolution. <onc, une r"orme constitutionnelle est urgente car la Epublique est la merci des menaces ro$alistes et elle est menace par les monarc%ies e.trieures. La procdure lgale de rvision de la #onstitution aurait t trop longue, mais larticle DD8 de l*n 333 prvo$ait que pour 6tre recevable toute modi"ication devait 6tre prsente trois "ois de suite, et spare de D ans. 3l est donc ncessaire de recourir ! un nouveau coup de "orce. ?ie$(s est la t6te pensante de ce coup de "orce et il "ait partie des personnes qui sont convaincue de la ncessit et de lurgence dun coup dtat. 3l va prendre linitiative de ce coup dtat. 3l lui "aut donc un %ome demain et un soutien militaire. 3l va partir ! la rec%erc%e dun %omme de main qui pourrait prendre en main les troupes armes. 3l va dabord solliciter laide du gnral >oreau qui va re"user et il va donc sadresser au gnral 5oubert qui va accepter mais cest un illustre inconnu, et il sagit daccro)tre sa clbrit. /our cela, on va sinspirer de Kapolon ,onaparte et on envoie 5oubert en 3talie. 5oubert est tu lors de son premier combat en 3talie. #est seulement l! que lon pense ! Kapolon ,onaparte. Le 14 octobre 1799, il rentre d&g$pte et ?ie$(s lassi(ge pour quil accepte d6tre le bras arm du coup dtat. ,onaparte rassure les "ran ais car il est un paci"icateur ! lintrieur, un %omme de lordre un lintrieur, et cest aussi quelquun de caract(re. <e ce statut d%omme de main, il va devenir un %omme providentiel qui va e.ercer un pouvoir personnel "ort. #ette mutation cest ce que lon appelle le csarisme dmocratique - il sagit dun pouvoir autoritaire, mais ce pouvoir est dissimul sous des apparences galitaires0. #e pouvoir va 6tre utilis par ,onaparte pour remettre en ordre les institutions, dont ladministration et la 'ustice.

Section ? : Luvre politi$ue du Consulat et de l>mpire : le csarisme dmocrati$ue.


?ur le plan politique, Kapolon va procder par tapes : 3l va tablir une Epublique autoritaire. 3l va restaurer une monarc%ie, qui sera dabord viag(re. #ette monarc%ie va se trans"ormer en &mpire, et cet &mpire deviendra %rditaire. #es trois tapes seront rendues possibles gr8ce ! trois #onstitutions.

1 : La Constitution du %% @rimaire 9n A??? +16 dcem#re 17!!- : La *pu#li$ue consulaire +17!! B 1 5%-.
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*u lendemain du 18 ,rumaire, le <irectoire est remplac par ce que lon appelle une commission consulaire e.cutive, compose par trois consuls ,onaparte, ?ie$(s, <ucos. &lle prend en c%arge provisoirement le pouvoir e.cuti". 3ls nont en c%arge que les a""aires courantes tant de mettre en place une constitution. ;n met en place une commission de @: membres -=@ du #onseil des *nciens et =@ du #onseil des #inq cents0 qui est c%arge de.ercer le pouvoir lgislati" et de prparer une rvision constitutionnelle. <ans les "aits, cette commission a 'ou un rle secondaire car la "uture constitution sera loeuvre quasi e.clusive de ?ie$(s et de ,onaparte. <(s le =: ,rumaire *n A333 -11 novembre 17990, ,onaparte demande au. commissions et galement ! ?ie$(s de prparer la nouvelle constitution. ;n parle des sections des commissions. ?imultanment, le gouvernement consulaire -,onaparte0 soccupe des c%oses matrielles, comme la remise en Puvre de ltat, du point de vue militaire et "inancier. * lintrieur, il pratique une politique dapaisement et de rconciliation -il va abolir la loi des otages, la libration des pr6tres r"ractaires0. #ette Puvre dapaisement va se poursuivre sur le plan militaire car il va recruter ses collaborateurs c%eS les ro$alistes et c%eS les rvolutionnaires. <ans les di. 'ours qui suivent, ?ie$(s prsente un premier pro'et de #onstitution quil prsente ! ,onaparte et au. reprsentants des commissions. Les parlementaires acceptent le pro'et. &n revanc%e, ,onaparte ne laccepte pas car il reproc%e ! ce pro'et de ne lui donner quune in"luence tr(s indirecte sur les a""aires de l&tat. <onc, il re"use le pro'et et il con"ie au. sections le soin de rdiger un nouveau pro'et. L!, ,onaparte va 6tre dcid ! 6tre plus vigilent. ;n va discuter des articles et cela se droule en prsence active et sous lgide de Kapolon. 3l intervient dans les dbats et le sens de ses interventions et daccro)tre les pouvoirs accords au /remier #onsul. Le 1D dcembre 1799, les membres des commissions signent en"in la #onstitution. * la demande de ,onaparte, larticle 9@ est insr pour spci"ier que la #onstitution devra 6tre rati"ie par le peuple "ran ais. Le te.te est appliqu quasi immdiatement -=@ dcembre0 et le plbiscite est organis apr(s -7 "vrier 18:: les rsultats tombent D :11 ::7 de oui contre 1 @+= de non0. La #onstitution de l*n A333 comporte 9@ articles. * la di""rence des trois autres #onstitutions, il n$ a pas de dclaration solennelle des droits. Cuelques articles du titre 7 -intitul dispositions gnrales0 apportent quelques garanties au. cito$ens comme par e.emples linviolabilit du domicile dont linterdiction des perquisitions nocturnes -article 7+0, la libert individuelle, le droit de ptition -article 8D0. Le principe dgalit nest inscrit nulle part. cette constitution est une constitution rpublicaine -article 1 la Epublique "ran aise est une et indivisible0, mais ce mot R Epublique T nest quune

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"a ade. #ette constitution consacre une large prpondrance de le.cuti" et un a""aiblissement du lgislati". A) La domination de lexcutif. #e pouvoir est abord au titre 4 - le gouvernement0. #e titre nous apprend que le gouvernement est compos de trois organes : Le consulat. Le conseil dtat. Les ministres. 1& Les consuls. Le pouvoir e.cuti" est con"i ! D consuls qui sont nomms par le ?nat pour 1: ans. 3ls sont rligibles ind"iniment. *pparemment, le consulat est donc de nature collgial. #ette "orme collgiale, dans lesprit de lpoque, est le crit(re de la Epublique. #es trois consuls sont nomms un certain ordre. ?ie$(s va nommer lui1m6me les trois premiers consuls ! la demande de ,onaparte. ?ie$(s nomme ,onaparte, #ambacr(s, et Lebrun. #e c%oi. est 'udicieu. et il s$mbolise lide de s$nt%(se entre l*ncien Egime et la Evolution. 3ls re"l(tent le souci constant de runir les %ommes de la Evolution et de la l*ncien Egime. #ambacr(s est l%omme de la Evolution. 3l a t dput ! la #onvention. 3l tait plus modr. Lors du proc(s du Eoi, il avait vot la mort du Eoi assorti du sursis. #est un grand 'uriste ! quil lon doit trois pro'ets de code civil sous la Evolution. Lebrun est l%omme de l*ncien Egime. 3l est lancien secrtaire de >aupeou -c%ancelier r"ormateur de Louis 1@ et il connaissait la pratique administrative0. La #onstitution donne au premier consul quasiment tous les pouvoirs. /ar e.emples, cest le premier consul qui nomme et rvoque les membres du conseil dtat, les ministres, les ambassadeurs. 3l nomme ! toutes les "onctions administratives. Le premier consul dsigne aussi les 'uges avec la prcision quil ne peut pas les rvoquer - principe dinamovibilit de la magistrature0 %ormis les 'uges de pai. -tou'ours lus0. L dispose dun tr(s large pouvoir rglementaire -article 44 R le gouvernement "ait des r(glements ncessaires pour le.cution des lois T0. Les pouvoirs du premier consul e""acent totalement ceu. des deu. autres. Larticle 4= dispose que R le second et le troisi(me consuls ont une voi. consultative, ils signent les registres pour constater leur prsence et sils le veulent ils contresignent leurs opinions apr(s quoi la dcision du premier consul su""it T. 3ls ne disposent que dune voi. consultative.

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%& Le Conseil dtat. Le conseil dtat est une cration de Kapolon. #e conseil dtat rappelle "ortement lancien conseil du Eoi. #omposition : 3l est compos de D: ! @: membres, tous nomms ou rvoqus par le premier consul. #e sont des tec%niciens, des grands 'uristes, mais pas des politiques. #e personnel est aussi un vivier administrati" oO ,onaparte va c%oisir ses "onctionnaires les plus importants. #est l! quon va trouver les attac%s dambassades, et oO lon nomme les directeurs des minist(res. *ttributions : 3l a trois attributions principales : <es attributions lgislatives : Le conseil dtat doit 6tre consult sur tous les pro'ets de lois ou sur tous les pro'ets dadministration publique. Le conseil dtat rdige la loi. Bne "ois la loi rdige, ,onaparte c%oisit trois conseillers pour d"endre la loi devant les *ssembles lgislatives. <es attributions consultatives : 3l conseille le premier consul lorsque celui1ci le lui demande. /our cela, on met en place une structuration spciale. Le conseil dtat est spcialis en cinq sections -"inances, lgislation, guerre, marine, intrieur0. #%acune de ses sections est c%arge dtablir des avis. &nsuite, il est "rquent que le premier consul convoque lensemble du conseil dtat pour recueillir le plus davis possible. Le premier consul en est le /rsident. <es attributions contentieuses : &lles sont voques dans un dcret du 11 'uin 18:+ qui attribue au conseil dtat une mission de 'ustice pour le contentieu. administrati". Kormalement le conseil dtat doit 6tre docile. &n pratique, on est en prsence dun personnel qui a mani"est une certaine indpendance. Le conseil dtat a e.erc une grande in"luence sur la lgislation napolonienne, et notamment les codes napoloniens. 3l est le garant de l%ritage rvolutionnaire -abrogation des privil(ges, irrvocabilit de la vente des biens nationau.0. 3l West par"ois %eurt ! lempereur notamment pour la question du 'ur$. 6& Les ministres. #es ministres sont c%oisis et rvoqus par le premier consul. Le gouvernement na pas la "orme actuelle. #es ministres ne sont pas constitus en cabinet. 3l ne.iste pas de conseil de ministres. ;n applique ladage mieu. diviser pour mieu. rgner. 3ls sont rarement runis sau" pour les questions dargent -une "ois par an0, lorsque le premier consul est absent. 3ls e.pdient les a""aires courantes. 3ls sont responsables que devant le premier consul. 3ls nont quune prrogative importante : contresigner les actes du gouvernement.

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&n pratique, on se rend compte que ce minist(re est con"i ! un personnel stable et digne de con"iance. >ais, l! encore ,onaparte va se""orce de trouver un quilibre entre les %ommes de l*ncien Egime et ceu. de la Evolution. 3ci, on va avoir plus dintention pour ceu. qui mergent de la Evolution. #ertains sav(rent plus ou moins indpendants et certains ont russi ! marquer -2alle$rand, Nouc%0. ,onaparte sarrangeait souvent ! les opposer a"in de les a""aiblir. *) +n ouvoir lgislatif morcel. 3l est morcel car il $ a trois c%ambres qui participent au pouvoir lgislati". ,onaparte poss(de lenti(re ma)trise de ce pouvoir car il intervient au dpart du processus lgislati" et ! la "in. 3l dispose de linitiative lgislative et il proc(de ! la promulgation des lois. /armi ces trois c%ambres, il $ a deu. c%ambres lues : Le 2ribunat. Le corps lgislati". &lles son lus mais elles sont dsignes selon un su""rage e.tr6mement limit. /uis, il $ a le ?nat qui 'oue un rle important dans le pouvoir lgislati", mais il participe aussi au. deu. autres pouvoirs -e.cuti" et 'udiciaire0. 1& 1n s)st:me lectoral : la dcimalisation et les listes de nota#ilits. *pparemment, la #onstitution de l*n A333 rtablit le su""rage universel -supprim en 179@0. &n m6me temps, la #onstitution "ait tout pour le rendre ine""icace. /our cela, on instaure un s$st(me de dcimalisation qui "onctionne de la "a on suivante. *u dpart, tous les %ommes de nationalit "ran aise qui ne sont pas domestiques disposent du droit de vote. >ais, leur rle est limit. Leur rle se borne ! se runir au niveau de la commune pour dsigner un di.i(me dentre eu. qui correspond ! la liste communale de notabilit -ou de con"iance0. #es listes comportent +:: ::: personnes. 3ls se runissent a niveau du dpartement oO il lisent ! leur tour un di.i(me dentre eu. pour constituer la liste dpartementale de con"iance. #ertains cito$ens compris sur la liste dpartementale dsignent un di.i(me dentre eu. pour la liste nationale de con"iance. /armi ces + ::: personnes, devront 6tre c%oisis tout le personnel politique. #est un s$st(me imagin par ?ie$(s et qui avait un gros inconvnient : sa comple.it. &n pratique, on ne la pas organis. #e s$st(me na pas t utilis en l*n A333. 3l sera appliqu en l*n 3J. #est un s$st(me t%orique. #est le gouvernement

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consulaire qui a nomm lensemble des reprsentants. &n pratique, le peuple "ran ais na nullement t reprsent entre 18:: et 18:=. %& Le tri#unat et le corps lgislati". Le 2ribunat est compos de 1:: personnes -Y tribuns0. Les tribuns sont 8gs au moins de =@ ans et ils sont R lus T pour @ ans par le ?nat, mais ils devaient 6tre c%oisis sur une liste de notabilit. #es tribuns, t%oriquement, sont censs reprsents un contre1pouvoir par rapport au gouvernement. #est le 2ribunat qui a pour mission de discuter les pro'ets de lois. Les dlibrations du 2ribunat sont conclues par un vote "avorable ou d"avorable au pro'et. &n revanc%e, il ne dispose pas du pouvoir de voter les lois, son avis est consultati". Les pro'ets retenus par le 2ribunat sont transmis au corps lgislati". #e dernier est compos de D: membres nomms pour @ ans par le ?nat sur les listes nationales. #e corps lgislati" entend les conseillers dtat, les tribuns rapporteurs, et "inalement, apr(s auditions, ce corps lgislati" prend la dcision lgislative. #ela signi"ie quil peut simplement accepter ou re"user la loi. 3l na pas le droit de modi"ier la loi, ni de discuter le pro'et. 6& Le Snat. Lorsquun pro'et de loi est adopt par le corps lgislati", il est renvo$ au premier consul et ce dernier doit promulguer la loi dans les di. 'ours qui suivent. >ais, avant de promulguer, et selon son bon dsir, le premier consul peut dcider de renvo$er le te.te devant le ?nat -le 2ribunat peut dcider de saisir le ?nat0. Le rle du ?nat est dapprcier la constitutionnalit de la loi. Lorsquil 'uge de la constitutionnalit, les snateurs mettent des avis, ils "ormulent une proposition au premier consul. #e dernier reste ma)tre de la promulgation. Le ?nat dtient le droit de rviser la #onstitution. #ette attribution a t con"ie par ,onaparte en 'anvier 18:1. #ette attribution se.erce ! travers le mcanisme du ?enatus #onsult, qui permet au ?ant en accord avec le gouvernement, dinterprter la #onstitution et de prendre des dcisions lgislatives indpendantes. 3l a un pouvoir administrati". Les snateurs c%oisissent les grands membres du corps de ltat. 3ls dsignent les 'uges de cassation. 3ls nomment les consuls. Le sant est compos de 8: personnes cooptes ! vie par le ?nat lui1m6me. &n pratique, les snateurs devaient 6tre c%oisis sur des listes de trois noms de candidats pour un poste -un candidat par le corps lgislati", un par le tribunat, un par le premier consul0. &n pratique, la premi(re "ois, le ?nat a t dsign par
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?ie$(s et <ucos et par Lebrun et #ambacr(s. &n t%orie, les snateurs devraient 6tre indpendants. #es organes vont se comporter comme un au.iliaire au service du premier consul. L8ge minimum pour 6tre snateur est de 4: ans. 3nligibilit ! toute autre "onction. %onclusion : Le pouvoir lgislati" est partag entre le premier consul, le tribunat, le corps lgislati", le snat. #e pouvoir est surtout domestiqu et largement dpendant du pouvoir e.cuti".

% : Les snatus consultes.


La monarc%ie consulaire est un ren"orcement du pouvoir du consul. &n 18:= ,onaparte a remport des succ(s sur lesquels il sappuis pour a""irmer la progression de son autorit. ?ucc(s de politique internationale, victoire de >arengo du 14 'uin 18::, suite ! cette victoire il signe la pai. le 9 "vrier 18:1 avec l*utric%e, trait de Lunville, le =+ mars 18:= il conclu la pai. avec l*ngleterre, le trait d*miens. Bne oeuvre de rconciliation et de paci"ication avec les victimes de la rvolution : les cat%oliques et les migrs. Les migrs sont amnistis en avril 18:= et les cat%olique obtiennent un statut satis"aisant pour lglise. Le concordat dit que la religion cat%olique est reconnue comme la religion de la ma'orit des "ran ais. #ette Puvre de paci"ication trouve sa contrepartie dans le constitution de lan J qui instaure le consulat ! vie et ouvre la voie au bonapartisme, en retour, laccroissement des pouvoir du premier consul va imposer des modi"ications lgislative. A) La marc!e vers le #ona artisme. ,onapartisme : rgime politique qui se caractrise par lalliance de lappel au peuple et dun pouvoir central "ort. #est une dmocratie autoritaire et plbiscitaire. #est un rgime personnel "ort sappu$ant sur le su""rage universel. Le bonapartisme correspond au vPu de la population qui sou%aite un sauveur capable de maintenir lordre, de protger la proprit tout en maintenant lgalit. #et attac%ement des "ran ais est obtenu gr8ce ! une conomie "avorable. #e bonapartisme sinstalle en Nrance gr8ce ! des circonstances "avorable et sur le plan constitutionnel cela aboutit ! un ren"orcement de le.cuti". 1& Les "aits.

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,onaparte a connut des succ(s, il est dcid ! tirer les consquences des succ(s politique. 3l sassure laide du =e consul, il labore un plan pour accro)tre son pouvoir. <but mai, le trait d*miens est lu au tribunat, apr(s la lecture, on prvoit que un membre du tribunat devra solliciter des "licitations o""icielles pour le premier consul. #ambacr(s -=e consul0 a convaincu le prsident du tribunat de prononcer lloge de ,onaparte et de demander au snat de donner ! ,onaparte un tmoignage de reconnaissance nationale. Lassemble envoi un dlgation au snat et une au premier consul. Le snat accepte de proroger le pouvoir de ,onaparte, il le rlit pour 1: ans. ,onaparte accepte sous condition que le peuple soit consult. /our "ormaliser cette condition il c%arge le conseil dtat dorganiser le plbiscite, la question est R Kapolon ,onaparte serra t1il consul ! vie F T. Les rsultats du plbiscite sont Dmillions +:: milles oui contre 8D74 non, rsultat proclam par le snat : snatus consulte du 14 t%ermidor an J -= ao9t 18:=0. ,onaparte avait, avant le plbiscite, prpar un pro'et de modi"ication de constitution touc%ant lorganisation des pouvoirs, le 4 ao9t 18:= le pro'et est approuv par le conseil dtat et le snat : snatus consulte du 1+ t%ermidor an J. #es snatus consultes cre la constitution de lan J. #ette constitution consacre laugmentation des pouvoirs du premier consul. %& Les cons$uences constitutionnelles : le ren"orcement du pouvoir excuti". La constitution de lan J est une constitution courte -8+ articles0, elle ne comporte aucune dclaration des droits. &lle prsente tous les caract(res dune constitution monarc%ique. /ar e.emple, le premier consul peut dsigner son successeur, ce qui annonce l%rdit, les deu. autres consuls sont nomm aussi ! vie par le snat mais sur prsentation de Kapolon ,onaparte. Le premier consul a le droit de nommer tout les "onctionnaire, il re oit le droit de rati"ier les traits de pai. sans demander dautorisation $ compris au corps lgislati". 3l a le droit daccorder la gr8ce. ,onaparte accro)t ses pouvoirs sur les assembles, il dsigne les candidats au snat, il convoque le snat et le prside, il nomme le prsident du corps lgislati", il peut a'ourner lassemble et peut dissoudre le tribunat galement. /our e.ercer ses prrogatives, le premier consul peut prendre lavis dun conseil priv qui est compos de grand dignitaire -les = consuls, = ministres, = snateur, = conseillers dtat, = o""iciers de la lgion d%onneur0, personnes dsign par le premier consul lors de c%aque runion, ce conseil rappel lancien conseil du roi, il rdige les pro'et de snatus consulte et donne des avis dur les trait de pai. et dalliance et donne des avis sur les recourt en gr8ce. Les pouvoir du premier consul sont suprieurs ! ceu. que Louis JA3 possd dans la constitution de 1791. *) +n ouvoir lgislatif domestiqu.

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<eu. mo$ens sont mis en Puvre pour amoindrir le pouvoir lgislati" : on remet en cause la reprsentativit des assembles en modi"iant les r(gles du 'eu lectoral, on rtablit le su""rage censitaire. ;n redistribue le pouvoir ! lintrieur des assembles au pro"it des institutions les plus dociles. 1& Le su""rage censitaire. La constitution de lan J supprime les listes de con"iance et cre des assembles lectorales permanentes. 2ous les cito$ens domicilis dans le canton sont lecteurs au. assembles cantonales, oO on c%oisit les 'uges de pai., les conseillers municipau. et les maires des villes. Les assembles cantonales lisent les membres des coll(ges darrondissement et les membres des coll(ges dpartementau.. Les membres des coll(ges dpartementau. doivent 6tre c%oisit parmi les +:: cito$ens les plus impos du dpartement : rapparition du cens. Le coll(ge darrondissement c%oisit les membres du tribunat, le coll(ge dpartemental c%oisit les membres du snat et les membres du corps lgislati". Les membres de ces conseil lectorau. sont nomms ! vie, ils peuvent 6tre radis. Les coll(ges lectorau. prsentent, au c%ois du snat ou du premier consul, = candidats pour un poste vacant dans les assembles, cest le premier consul qui op(re le c%oi. d"initi". Les prsidents des coll(ges lectorau. sont dsigns par ,onaparte. ,onaparte a la "acult dad'oindre 1: personnes de son c%oi. au. assembles lectorales darrondissement et =: au. dpartementales. &n pratique, ce s$st(me conserve tou'ours un caract(re t%orique car ,onaparte ngligera de convoquer les assembles lectorales de canton. %& Laccroissement des pouvoirs du snat. Le snat re oit le droit de rgler par snatus consulte tous ce qui nest pas prvu par la constitution, il peut demander la dissolution du tribunat et du corps lgislati". Le snat peut casser les 'ugement des tribunau. quand ceci porte atteinte ! la s9ret de ltat. Le snat nomme les consuls, les membres du tribunat, les membres du corps lgislati"s et les magistrats du tribunal de cassation. Le snat ne peut agir sur la proposition du gouvernement, le premier consul a seul linitiative des lois, des snatus consultes et il prside le snat. ,onaparte maintient lassemble dans la dpendance ! travers la cration des ?enatoreries, ce sont de belles rsidences, des terres seigneuriales, prlevaient parmi les biens nationau. remis au. snateurs a titre de donation "onci(re viag(re, cette pratique permet au gouvernement de sattac%er la "idlit des membres du snat. 6& La#aissement du tri#unat.

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<epuis sa cration, le tribunat appara)t comme lassemble la plus indpendante, il sest oppos a plusieurs reprise au gouvernement. &ntre 'anvier 18:= et avril 18:=, lopposition du tribunat lui a value un diminution notable de son in"luence, en purant les membres les plus %ostiles, un r(glement du 1er avril 18:= avait divis le tribunat en D sections qui dlibrs ! %uis1clos sur les pro'ets de loi. La constitution de lan J continue le processus : la composition du tribunat est divis par =, elle est rduite ! @: membres, la possibilit de dissoudre la tribunat est accord au premier consul avec laccord du snat. La constitution de lan J est tr(s "avorable ! ,onaparte, elle lui con"(re des pouvoirs suprieurs ! ceu. du monarque absolue, Louis J3A. = ans plus tard ,onaparte tabli un monarc%ie impriale.

6 : Le snatus consultes organi$ue du % "loral an C??.


,onaparte pro"ite des circonstances lui permettant une e.tension de ses pouvoirs. A) Le contexte. = "acteurs rendent possible lav(nement de lempire : le reprise de la guerre contre l*ngleterre et des complots dirigs contre ,onaparte. 1& Le reprise de la guerre avec l9ngleterre. La pai. ne met pas un terme ! lambition de napolon ,onaparte. #est lui qui a ac%et la Louisiane ! l&spagne et ngocie avec certain c%e" indig(ne %ostile au. anglais a"in dassurer une prsence "ran aise dans cette rgion du monde. 3l essa$e de dominer la mditerrane. L*ngleterre est la premi(re puissance coloniale et tient ! garder ce rang. Lattitude de Kapolon risque da""aiblir l*ngleterre. Les anglais ragissent donc au. manPuvres de napolon, ils re"usent de quitter l)le de >alte, violation du trait d*miens, en 18:D ils lancent un ultimatum ! napolon, ils e.igent la cession pour 1: ans de l)le de >alte et e.igent lvacuation par la Nrance de la Hollande et de la ?uisse, l*ngleterre dclare la guerre ! la Nrance le 1= mai 18:D. Kapolon sappuie sur cet tat de guerre pour ren"orcer le.cuti". %& Les complots contre Donaparte. <epuis quil est au pouvoir,il "ait lob'et de menace de toute part. &ntre septembre et novembre 18::, trois complots mis sur pieds par les 5acobins sont dsamorcs par la police. * droite, les ro$aliste sont aussi acti", le =4 dcembre 18::, ils organisent un attentat ! la bombe pour assassiner le premier consul, cet attentat "ait == mort et @+ blesss mais natteint pas le premier consul : attentat
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de la rue saint nic%aise. Bne loi du 18 pluvise an 3J instaure des tribunau. criminels spciau. qui 'ugent sans 'ur$ et sans appel. #es mesures b8illonnent lopposition pendant un temps. La reprise de la guerre en 18:D va inaugurer une reprise des complots contre le premier consul. * la "in de lanne 18:D, un complot organis par Leorge #adoudal, il sad'uge la collaboration de personne importantes tel que des gnrau., le but est de supprimer napolon ,onaparte et restaurer la monarc%ie, pro'et dcouvert par la police en mars 18:4, on torture les con'urs, lun deu. dit quils attendaient larriv dun prince de la "amille des bourbons sur le territoire "ran ais. ,onaparte pense quil sagit du duc d&ng%ien qui se situ dans le duc% de bade. Le =: mars, ,onaparte "ait enlever le duc, il est 'ug par une commission militaire spciale, il est dclar coupable et e.cut. ,onaparte a voulu montrer sa dtermination "ace au. menaces qui p(sent sur lui, cette e.cution assimile ,onaparte au. conventionnels rgicide, donc cela montre quil est la meilleure garantie contre la restauration de la monarc%ie et contre le retour des ,ourbons, ce proc(s "ourni ! ,onaparte loccasion de raliser ses ambitions. 3l "aut donner au pouvoir un caract(re %rditaire pour garder le rgime. &n avril 18:4, le tribunat propose que napolon soit proclam R empereur %rditaire de la rpublique "ran aise T. Le tribunat vote la proposition ! une large ma'orit, un seul tribun se propose contre la proposition. Le snat prpare un pro'et de modi"ication de la constitution, cela "orme un snatus consulte du =8 "loral an J33 -18 mais 18:40. Le te.te est soumis ! la rati"ication du peuple : Le peuple "ran ais veut1il l%rdit de la dignit impriale F D,@ millions de oui contre =@:: non. *) La mise en -uvre de la dignit im riale. La constitution de 18:4 est la plus longue des D constitution napolonienne, 14= articles. Kapolon est sacr le = dcembre 18:4 ! notre dame de /aris. >algr ce sacre, le pa$s reste en rpublique : article 1 de la constitution, R le gouvernement de la rpublique "ran aise est con"i ! un empereur T. Lempire est %rditaire selon les m6mes r(gles que lancien rgime -la r(gle de la primogniture0. Kapolon 1er nas pas encore den"ants, la constitution elle1 m6me lui permet dadopter les en"ants ou les petits1en"ants de ses "r(res. ?i Kapolon nas aucun %ritiers, la succession serra dvolue en ligne collatrale ! ses "r(res, si personne ne se prsente, le trne est dclar vacant et un nouvel empereur doit 6tre dsign par le snat. Le titre D de la constitution intitul de la "amille impriale veille ! la dignit de la "amille impriale, tous les membres de la "amille porte le titre de prince "ran ais, on encadre lducation, leur mariage et leur rsidence. La "amille de Kapolon "ont parti intgrante des institutions d(s lage de 18 ans, en c%ange, la constitution dicte que ces personnes ne peuvent se marier sans le consentement de Kapolon. * parti de lan J, lempereur organise une sorte de cour pour lentourer. <ans cette cour si(ge la "amille, des grands dignitaires -un arc%i c%ancelier dempire, un arc%i c%ancelier
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dtat, un grand amiral, un grand lecteur, un grand conntable et un arc%i trsorier0, la cour est compos de grands o""iciers de la couronne, soit des militaires, les marc%au., soit des civils. &n cas dabsence, Kapolon peut dlguer ces pouvoirs, il les dlguera souvent ! = grands dignitaires : Lebrun et 5osep% ,onaparte. #ette dlgation est limit car il se rserve tou'ours la signature des dcrets. Bne rgence est prvue en cas de minorit de lempereur, le rgent est dsign par lempereur, soit parmi les princes soit parmi les grands dignitaires de lempire, ! lorigine, les "emmes sont e.clues de la rgence, Kapolon "ait modi"ier les articles de la constitution, ! partir de 181D, on peut con"ier la rgence ! limpratrice >arie1Louise. Le rgent a des pouvoirs limit, il peut pas modi"ier le rgime, les institutions et est assist dun conseil de rgence. La constitution impose ! lempereur de pr6ter un serment dans lequel il doit respecter R lgalit des droits, la libert politique, la libert civile et lirrvocabilit de la vente des biens nationau. T. C) La concentration des ouvoirs. La constitution de lan J33 napporte pas de c%angement "ondamental dans la concentration des pouvoirs. 3l $ a un ren"orcement du gouvernement et un ramnagement du lgislati". 1& 1n ren"orcement du gouvernement. * partir de 18:+, lempereur remporte le droit dinterprter les lois, en t%orie, lempereur ne peut pas dclarer la guerre ni conclure un trait de commerce sans lassentiment du corps lgislati". &n pratique lempereur transgresse ces r(gles, cest ce qui lui serra reproc% par le snat lors de sa dc%ance le D avril 1814. #e ren"orcement du gouvernement se constate aussi dans les "aits, d(s 18:7 napolon va supprimer les personnes c%arismatiques de son entourages par des remaniements ministriels. * parti de cette priode, les ministres sont dociles, dvous ! lempereur et sont puis dans la noblesse dancien rgime. Le conseil dtat augmente ses e""ecti"s, notamment sont admis comme membre de droit les princes de la "amille impriale ainsi que les grands dignitaires du pa$s, on cre = sections supplmentaires : une commission au. liberts individuelles et une commission ! la libert de la presse. #e conseil dtat ren"orce son rle 'uridictionnel, car il 'uge en appel des conseil de pr"ecture et 'uge en premi(re et derni(re instance divers contentieu. dont le recours pour e.c(s de pouvoir. %& Les amnagements du lgislati". Le premier amnagement concerne le tribunat d'! altr en 18:= oO on t pass de 1:: tribuns ! @: et on loblige ! travailler ! %uis clos. Le tribunat se
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voit interdit de discuter les pro'ets de loi en assemble gnral, il $ a une suppression de linstitution, snatus consulte du 19 ao9t 18:7. on rorganise la procdure lgislative. Le corps lgislati" %rite des prrogatives du tribunat, il e.amine les pro'ets de loi en commission, on a cr D commissions permanentes pour le.amen des pro'ets de loi. *pr(s le.amen, les pro'ets sont renvo$ au corps lgislati" en assemble gnrale qui peut "aire un dbat avant le vote de la loi. Kapolon va lgi"rer seul, par dcret ou par snatus consulte et vite den r"rer au corps lgislati". Le snat : $ "igure les princes "ran ais et les %auts dignitaires. Linstitution snatoriale est proc%e de la personne de lempereur. Kapolon leur conc(de un certain nombre de prrogative, en mati(re de contrle, libert de la presse, libert individuelle7 Lempereur nest pas li par la vis du snat. #onclusion : Les constitutions napolonienne ne traitent que dorganisation politique, elle est plac progressivement dans les mains de lempereur. ;n assiste ! un retour ! la monarc%ie absolue. Eetour durable pendant toute la premi(re moiti du 19e si(cle. La rvolution de 1848 met "in d"initivement ! la concentration du pouvoir dans les mains dun seul %omme. <(s lan A333, Kapolon ,onaparte sattac%e ! mettre en ordre lorganisation de l&tat, le sc%ma quil met en place perdure dans ses grandes lignes 'usqu! nos 'ours.

Section % : La r"orme des institutions.


LPuvre institutionnelle de Kapolon se trouve sous le.pression les masses de granite. #es masses sont les grandes lois organique de lan A333 qui r(glent ladministration dpartementale domin par le pr"et et qui r(glent lorganisation 'udicaire et le recrutement des magistrats, et des lois qui r(glent aussi ladministration "inanci(re.

1 : La 4ustice napolonienne.
Les e.priences rvolutionnaires avaient des d"auts notamment llection des 'uges, la d"ense. /our Kapolon, il sagit de corriger les d"auts en mettant en place une 'ustice remanie dans le sens de la recentralisation. #ette nouvelle organisation est bauc%e dans la constitution de lan A333 elle1m6me, au titre A et A3, et elle est prcise dans plusieurs lois, notamment la loi du =7 ventse an A333. A) Le ersonnel de (ustice. >agistrats et au.iliaires de 'ustice. Les magistrats sont placs sous un statut novateur et durable, les au.iliaires de 'ustice sont reconstitus sous leur "orme ancienne.
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1& Le statut de la magistrature. ,onaparte ne sou%aite pas crer un pouvoir 'udiciaire puissant, en r"ormant la 'ustice, il garanti au pouvoir e.cuti" un contrle des 'uges. 3l prend garde ! respecter les aspirations populaires et notamment la volont de scurit e.prime par les cito$ens. #e double soucis aboutit ! donner ! la magistrature un principe de nomination et limpossibilit de rvocation, articles 41 et +8 de la constitution de lan A333. &n pratique, ces nouvelles modalits obligent ! recruter toute la magistrature -1@:: 'uges0. ,onaparte sadresse au ministre de lintrieur et au ministre de la 'ustice, les assembles lgislatives "ont des listes de candidat. #ambacr(s adopte le crit(re de le.prience, le "ait davoir e.ercer des "onctions 'udiciaires pendant la rvolution. #es 'uges sont tous issus de la bourgeoisie, car les 'uges taient mal rmunrs. /our 6tre recrut, il $ a aucune condition de capacit, aucune condition de diplme. * partir de 18:4, la licence en droit devient obligatoire et la condition de = annes de.ercice au barreau. &n 181: le candidat doit 'usti"ier dune "ortune personnelle su""isante et on consid(re aussi la "ortune des parents, le magistrat doit e""ectuer quelque annes de stage dans une 'uridiction sans 6tre pa$. #ondition qui contribue ! restaurer l%rdit. Bn certain nombre de 'uge inapte parvienne ! R passer dans les mailles du "ilet T. /our se dbarrasser des incapable, le principe dinamovibilit va conna)tre des conception : lpuration. &puration de 18:7, une loi dcide que les 'uges ne peuvent bn"icier dune inamovibilit au bout de @ ans, on met en place une commission denqu6te "orme par des snateurs qui a pour mission de dnoncer ! Kapolon R les 'uges qui se serons signals par leur incapacit et par leur inconduite T. La commission dresse une liste de =:: 'uges, 7: serons renvo$s de la magistrature. La premi(re puration ntait pas e.empt de considration politique, les 7: 'uges taient de tendance rpublicaine. &puration de 181:, des nouvelles r(gles de procdure pnale en 18:8, on se sert de ce prte.te pour procder ! une nouvelle puration domin par des motivations politique. <es purations vont ensuite se produire ! c%aque c%angement de rgime. %& La reconstitution des corps des auxiliaires de 4ustice. Les avocats avaient disparus lors de la rvolution. Bne loi de 18:4 e.ige une licence en droit et une prestation de serment pour e.ercer la "onction davocat. #es avocats peuvent stablir sans limitation de nombre. &n 181:, la pro"ession davocat est organise en ordre, dans c%aque de cour dappel, un conseil de lordre est lu, ! la t6te de ce conseil est plac le b8tonnier qui est nomm par le procureur gnral. #e conseil de lordre veille au respect de la

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discipline, au respect de la dontologie, il a aussi pour mission dassurer la d"ense en 'ustice des indigents. ;n diminue le nombre des autres au.iliaires de 'ustice, on ne modi"ie pas leur statut. ;n les appelle les o""iciers ministriels : les avous, les %uissiers, les notaires, les commissaires priseurs, les gre""iers ont t "onctionnaris en 19+@. *) La nouvelle organisation (udiciaire. Les r"ormes napoloniennes sont universelles, elles touc%ent ! la 'ustice civile et la 'ustice pnale, au sommet de la %irarc%ie 'udicaire si(gera la tribunal de cassation. Le pouvoir "ait appel ! des 'uridictions de.ceptions. 1& La 4ustice civile. ;n maintient les 'uges de pai. dans les "ormes rvolutionnaires, un 'uge de pai. par canton, ! lorigine, il est lu par les cito$ens du canton, ! partir de 18:= lassemble cantonale propose, lit deu. candidats et cest le premier consul qui "ait le c%oi.. Le 'uge de pai. est nomm pour 1: ans et conserve ses anciennes attributions, son rle de conciliation et darbitrage7 *u dessus du 'uge de pais "igure le tribunal civil, il $ en a un par arrondissement, il est compos de D 'uges nomms, il "aut avoir au minimum D: ans, il "aut 6tre inscrit sur les listes de notabilit et ! partir de 18:9, il $ a une condition de diplme en licence en droit. #omptence universel en mati(re civile et une comptence dappel des dcisions des 'uges de pai.. *u dessus, on cre des tribunau. dappel, cour dappel en 18:4, cour impriale en 181:. ;n instaure lappel %irarc%ique. &n mo$enne il $ a une cour dappel pour D dpartements. #ompose de 7 'uges au minimum, les cours dappel 'ugent de lappel des tribunau. civil et des dcisions des tribunau. de commerce. %& La 4ustice pnale. 5usquen 1811, il n$ a pas de grands c%angement, lorganisation des 'uridictions pnales restent sensiblement la m6me que lors de la rvolution : les 'uges de pai., les tribunau. darrondissement comptent en mati(re correctionnelle, le tribunal criminel. La procdure reste galement la m6me : 'ur$ daccusation et 'ur$ de 'ugement. &n 18:8, apparition du code dinstruction criminelle qui r"orme la procdure. Les niveau. in"rieurs ne sont pas a""ects. ,eaucoup de c%angement pour le tribunal criminel, il dispara)t pour 6tre remplac par la cour dassise. 3l $ a une cour dassise par dpartement, la cour dassise si(ge une "ois par trimestre. &lle est compose de 'uges c%oisis parmi les 'uges de la cour dappel et galement dun 'ur$. #e 'ur$ de 'ugement est compos de 1= 'urs tirs au sort
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parmi les notables du dpartement. Le procureur gnral est c%arg de reprsenter le gouvernement et il est ! lorigine du proc(s criminel car il prend en c%arge la rec%erc%e criminel. La procdure criminelle est nouvelle, elle consacre un certain nombre de retour ! la procdure dancien rgime. Linstruction est retire au 'uge de pai. et est con"ie ! un 'uge instructeur qui m(ne une instruction secr(te, ! lissus de cette instruction, le procureur saisit la c%ambre des mises en accusation, elle remplace lancien 'ur$ daccusation, elle est compose de D magistrats. ?i le proc(s continu, une seconde instruction est mene lors de laudience devant la cour dassise. ;n auditionne laccus, on proc(de ! de nouvelles e.pertises, les 'urs doivent rpondre au. questions poses par la cour sur la culpabilit de laccus. * partir de 181:, seul une ma'orit simple su""it avant il "allais une ma'orit relative de 1: vois sur 1=. #e sont les membres de la cour qui prononce la peine. 3l n$ a pas dappel possible contre ce 'ugement populaire. 6& La cour de cassation. ;n dcide de conserver le tribunal de cassation, dans les m6mes "ormes que les "ormes rvolutionnaires. Les 'uges sont nomms ! vie par le snat, sur proposition du premier consul. * partir de 18:4, il "aut 6tre licenci en droit. Le tribunal de cassation est dirig par un premier prsident et un procureur gnral. &n lan A333, Kapolon c%oisit >erlin de <ouai pour procureur, il est lauteur du code pnal, il a sig ! la convention, cest un rvolutionnaire convaincu. 2ronc%et est le premier prsident, cest un grand 'uriste, il a particip ! la rdaction du code civil, ctait lavocat de Louis JA3. &n 18:4, le tribunal de cassation devient la cour de cassation, elle est divise en D c%ambres : c%ambre criminelle, c%ambre des requ6tes civiles apprcie les recours prsents en mati(res civile, c%ambre civile c%arge du 'ugement d"initi" des requ6tes civiles. La cour de cassation a pour rle de contrler lapplication de la loi. La cour de cassation ne peut pas statuer sur le "ond. L cour de cassation a une comptence disciplinaire sur lensemble des corps 'udiciaires. '& Les 4uridictions dexception. Les tribunau. de.ception sont c%args de 'uger une catgorie de proc(s, proc(s retirs au. tribunau. ordinaires. ;n $ "ait appel dans = cas de "igure : 1 /our des raisons tec%nique : le contentieu. prsente des di""icults ou des particularits tec%nique non assimilable par un 'uge pro"essionnel. &. : contentieu. du commerce ou contentieu. du travail. 1 /our des raisons politique : Les imprati"s lis ! lordre public ncessite une rpression sur et rapide.

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Les tribunau. de commerce ont t cr en 1@+D et cest la seule 'ustice dancien rgime qui a traverse la rvolution. 3ls sont comptent pour les litiges opposant les commer ants, les litiges relati" au. actes de commerce ou les litiges qui surgisse dans le domaine commercial. 3ls sont composs de magistrats non pro"essionnels et de commer ants lus par les autres commer ants. Les conseils de prud%ommes, cration Kapolonienne, dabord ! titre de.prience ! L$on. ;n dcide dtendre les conseils de prud%ommes dans toutes les grandes villes industrialises. La cration o""icielle date du dcret du 11 'uin 18:9. * lorigine, les conseils de prud%ommes taient composs que de patrons. #es conseillers sont non pro"essionnels et sont lus par les patrons en leur sein. 3ls ont pour mission de terminer les petits con"lits, les contentieu. pro"essionnels. ;n privilgie la conciliation, on met en oeuvre une procdure en = temps : p%ase de conciliation men par une "ormation restreinte, compose par des particuliers devant se""orcer daccommoder les partis. ?i cela c%oue, on assiste ! la seconde tape de la procdure, la p%ase de 'ugement, "ormation collgiale, le bureau gnral, ensemble des conseillers prud%omau. de la ville qui statut selon une procdure simple et rapide. Lappel est port devant les tribunau. de commerce. Les conseils prud%omau. se voient des attributions administratives, notamment celles prises par les corporations -protection de la proprit industrielle, mission dinspection des ateliers, e.perts, 70. #ontentieu. politique : Kapolon ,onaparte a souvent utilis la 'ustice de.ception dans un but politique. &n 18:1, le 'ur$ populaire rend une srie de dcisions critiquables, notamment dans des a""aires de passions politiques. <ans ce conte.te, Kapolon va con"ier ce t$pe da""aires ! des tribunau. spciau.. 3l va crer un tribunal criminel spcial. 3ls sont composs dun prsident et de deu. 'uges pro"essionnels, et s$ a'outent trois militaires %auts grads et deu. cito$ens. Le gouvernement peut crer un gouvernement spcial partout oO il lestime. La procdure utilise est une procdure e.pditive. Linstruction est con"ie ! un 'uge. Le 'ugement est prononc en dernier ressort et souvent les proc(s se soldaient par la peine de mort. #e tribunal avait une comptence large. 3l tait c%arg de punir les crimes commis par les vagabonds, par le repris de 'ustice. 3l est c%arg de punir les vols sur les grandes routes, dans les campagnes, ou les vols commis avec violence ou arme. 3l peut punir les incendies, les rassemblements sditieu. et les assassinats, la "abrication de "ausse monnaie. #ette comptence rduisait beaucoup la comptence des 'uges ordinaires. Kapolon cre la %aute cour en 18:4 qui 'uge les dlits personnels des princes, des grands dignitaires de l&tat et des ministres. #ette cour si(ge au ?nat -compose de princes, snateurs, conseillers d&tat, 'uge de la cour de cassation0. &n 181:, Kapolon re oit le droit de procder ! des arrestations par voies administratives. &n 181:, Kapolon re oit le droit de procder ! des arrestations par voies administratives, cZest1!1dire sans aucune garantie
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'udiciaire. #ela ressemble au. lettres de cac%et. &n 1814, = @:: personnes taient dtenues dans les prisons d&tat. <ans certains cas, Kapolon traduisait ses opposants devant des tribunau. purement militaires. #onclusion : Lorganisation 'udiciaire va rester inc%ange 'usque dans les annes 19@8 [ 19+:. #ette r"orme va "aire remonter ces tribunau. dun cran dun point de vue gograp%ique. &n 19@8, le 'uge de pa. est remplac par le tribunal dinstance.

% : Ladministration.
La constituante avait "ait beaucoup dans le domaine administrati". Le manque de %irarc%ie, de contrle, Kapolon va r"ormer par la loi du =8 pluvise an A333 -17 "vrier 18::0. <sormais, il e.iste trois niveau. dans ladministration locale -au lieu de quatre0 : <partement. *rrondissement. #ommune. #es trois niveau. sont rgis selon le m6me mod(le. ;n a un agent nomm par le pouvoir central et ce dernier co%abite avec une assemble de notables locau. dont le rle et de dlibrer. Le dpartement : Lagent du pouvoir central cest le pr"et -invention du pr"et, il est inspir de lintendant0. 3l est nomm et rvoqu discrtionnairement par le #%e" du gouvernement. <(s le rgime, il 'ouit dun certain prestige. 3l poss(de un titre de noblesse. Le pr"et a des attributions tr(s larges. 3l a une comptence gnrale pour appliquer les ordres transmis par le gouvernement. 3l est le lien entre le dpartement et le pouvoir, et ce dernier le surveille troitement. Les conseils dlibrants sont le conseil de pr"ecture et le conseil gnral. Le conseil de pr"ecture est compos de D ! @ membres. #es personnes sont des notables locau. nomms par le gouvernement. #est un organe consultati", et cest aussi une 'uridiction administrative. Le conseil gnral, comprend 1+ ! =4 membres nomms par le pouvoir, une session par an. 3l vote les impts et il soccupe de la rpartition du budget. Larrondissement : Lagent du pouvoir central cest le sous1pr"et. #e sont des notables locau., puis il va 6tre puis au sein du conseil d&tat. 3l est nomm par le c%e" de l&tat lui1m6me. 3l est soumis au pr"et dont il transmette les ordres. Le conseil dlibrant cest le conseil darrondissement compos de 11 membres -nomms pour 1@ ans0 qui tiennent une runion par an pour rpartir les budgets au. communes.

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La commune : Lagent du pouvoir central cest le maire. Les maires sont nomms pour @ ans au sein du conseil municipal par le pouvoir. 3ls peuvent 6tre nomms directement par le #%e" de l&tat pour les communes de plus de @ ::: %abitants, et par le pr"ets pour les communes de moins de @ ::: %abitants H 3ls sont subordonns au pr"et et sous1pr"et. Le maire a pour rle de disposer des pouvoirs de police. Le conseil dlibrant cest le conseil municipal compos de 1: ! D: membres nomms pour =: ans parmi les personnes les plus imposes du canton pour les villes les plus importantes. /our les plus petites villes, les maires sont lus. Le conseil municipal se runit une "ois par an pour une dure de 1@ 'ours et son rle est de voter le budget municipal. #onclusion : #est une administration "ortement centralise. &lle est place sous la coupe directe du pouvoir centrale. #%aptal R le pr"et transmettait ses ordres au sous pr"et, celui au maire des villes, bourgs et villages de mani(re que la c%a)ne de.cution descende du ministre ! ladministr et transmettre la loi et les ordres du gouvernement 'usquau. derni(res rami"ications de lordre social avec la rapidit du "luide lectrique T.

6 : Le redressement "inancier.
#est la crise "inanci(re de l*ncien Egime qui avait pouss Louis 1+ ! convoquer les &tats Lnrau.. #ette crise tait reste latente. Le probl(me "inancier na pas t rgl. Kapolon sattac%e ! redresser les "inances. /our russir cela, il va sinterdire le recours ! lemprunt mais il va dvelopper les ressources propres. 3l va utiliser ses victoires militaires pour mettre ! contribution les pa$s conquis etGou il va procder ! des pillages dPuvre dart ou culturel. *u1del!, il va aussi agir dans deu. domaines : <ans le domaine administrati" en rorganisant les "inances, ladministration des "inances. <ans le domaine conomique en assurant une certaine stabilit montaire. <omaine administrati" : Kapolon va alourdir le s$st(me "iscal de mani(re intelligente. /our les impts directs, il va reprendre ce qui a t "ait par la Evolution -contribution "onci(re, contribution nobiliaire, impts sur les portes et "en6tres0. 3l va amliorer leurs perceptions. 3l va mettre une administration plus e""icace. #est lui qui va crer le cadastre. *u niveau des impts indirects, il va innover normment. 3l va sinspirer de l*ncien Egime. 3l va instaurer un impt sur les boissons, il restaurer loctroie ! lentre des villes, 7 Nond sur les "onctions dadministrateur publique et de ceu. qui le compte les une dirige les autres ,les administrateurs vri"ie les contrle des comptable et
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vri"ie leur travail , a ce sommet cration en 18:7 K, cre la cour des comptes dont elle contrle les comptes de ltat. *.e qui est plus conomique , on touc%e a largent a la stabilisation "inanci(re en :=G18:: , K, con"ie le soin a des banquiers parisiens de cre la ,<N -banque de Nrance0 , banque en 18:D qui a le monopole ddition dce billets de banque , il met un rgime qui permet a ltat de contrler la banque de Nrance , il va nommer des gouverneurs et des sous gouverneurs qui contrle la ,<N .Llissement du priv a un organisme dtat . K, va "aire la stabilisation montaire , pendant la Evolution le "ranc stait substitu a la livre . Bne loi du 7 germinal an 11, =8G:DG18:D,vient le per"ectionner ,il "i.e la base de notre monnaie . Kotamment , on assoit la valeur du "ranc sur des mtau. prcieu. -1 "ranc Y@ grammes dargent 0, cette monnaie a pr intr6t de voir appara)tre des pi(ces de monnaie qui ont une valeur stable , ainsi que des billets , et cette anne.ion du "ranc est un grand c%angement car cest une absence totale din"lation durant la plus grande partie du 19e . *pr(s la r"orme .

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Chapitre % : La rorganisation de la socit.


Section 1 : Luvre sociale.
/our la rendre comme K, le veut deu. mo$ens , curati" , on tape du poing encadre la vie sociale et prventi" , de les "ormer dans lesprit du rgime ou du "utur rgime .

1 : 1ne vie sociale encadre.


/our K, les tendances galisatrices cest bien mais ne peut convenir a un rgime autoritaire ni sa centralisation centralis et pour entretenir son pouvoir il utilise = pistes , le b8ton et la carotte .3L va encourager la ric%esse de ses serviteurs , et entretenir une course au. %onneurs -carotte0 et si a ne marc%e pas, on muselle les opposants et les dtracteurs -b8ton0. A) La vie sociale : la .rance des nota#les. K, "ait tout pour promouvoir les lites et recueillir leur soutien .3l les "ait participer au pouvoirs administrati" et lgislati" .&. :dans ce soucis il proc(de ! ltablissement du cens dans les constitution de lpoque .3l va dans cet esprit recruter dans la %aute bourgeoisie pour les %autes sp%(res .La mani"estation la plus vo$ante rside dans le rtablissement de la noblesse , qui pour des raisons va se "aire en douceur et qui se "ait a travers plusieurs tapes . Le point de dpart du rtablissement , est la cration de distinction militaire . K, va le "aire de "a on logique en "onction de leur comportement au combat en 18:D il cre la lgion dhonneur sur le mod(le militaire . Eegroupe des %ommes qui sont mritant , elle a une %irarc%ie , le 1e consul en est le c%e" ,puis des co%ortes rparties sur le territoire gograp%iquement et divise en commandant , o""icier , c%evalier 7 Kotion de mrite . ?ous lempire , la lgion d%onneur commence ! se rapproc%er de la c%evalerie . #e glissement se "ait du militaire au "odal , les ordres de c%evalerie de lancien rgime . ;n voit que les lgionnaires -lgion d%onneur ,peuvent transmettre leur titre 0.

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18:+ ,K, commence a distribuer des titres de noblesse , mais dans 1 premier temps distribuer uniquement a ltranger et au. gnrau. qui se sont illustrs sur les c%amps de bataille . <cret du 1G:DG18:8 cre la noblesse impriale ,avec la cration et restauration de titre . K, garde 4 niveau., compte H duc, baron, c%evalier. ;n attac%e beaucoup a la notion de mrite et sobtient par = voies : 1elle est donne par lempereur, dans tout les domaines, ou pr des raisons scienti"iques. -#%abtal0 La noblesse est donner directement a la %aute administration ,des ministres , des conseillers dtat .La noblesse est %rditaire a condition de reposer sur un patrimoine tou'ours e.istant. 18:8 :Etablis le droit da)nesse pr entretenir cette ric%esse ,les "ils a)ns garde l%ritage pour viter de le partager et en plus il re oit des biens immobiliers , le ma'orat . La ric%esse va progressivement donner la noblesse et non le contraire ,toutes personnes a$ant une "ortune su""isante pourront demander a 6tre noble ,apr(s enqu6te de moralit le titre est donn . <onc ,la renaissance dune noblesse %rditaire a laquelle sa'oute lacc(s au. cooptation , la socit "ran aise se bloque .Les autres nont qua subir le despotisme du rgime . *) La dimension des otique du rgime. ;n la vu ensemble que durant la priode de lempire , lorganisation du pouvoir publique nas pas t c%ang .>ais ,lesprit du gvt c%ange , esprit de K, , de "a on de plus en plus "erme surtout apr(s 181: et 1814 .* partir de 18:4 lempereur vit comme un roi et sentoure de ro$aliste .* partir de la il r(gne sans partage sur la pa$s et cela est mal per us et lopinion publique va mal ragir , elle va ragir car elle est mcontente et elle va 6tre musel , on va la contrler .*insi que les mdias . 1& Le contrEle de lopinion pu#li$ue par la police. Le rgime de K, nentend pas accepter les critiques . #est pourquoi K, va contrler %abilement les esprits H en tablissant une surveillance troite de lopinion ,par le biais de la police . ?ous lempire la police est larme par"aite ,qui permet de briser lopposition politique . <e tout 1e ordre :en 18:4 ,cration et rtablissement du minist(re de la police gnral -e.ist sous le directoire0 , a sa t6te cest Nouc%et . 3l a rendu cette police e""icace , 'usquZ! sa disgr8ce , il va virer Nouc%et pr $ mettre ?avar$ HLe rle classique a travers tout lempire va rec%erc%er a travers sont territoire , assist la 'ustice en rec%erc%ant les coupables de dlit et de crime , le =e rle est politique en surveillant lopinion publique en e""ectuant une mission de renseignement sur c%aque personnage ,tous sont suivis et tellement important
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que lon cre la division de la s9ret gnrale . <irig par des commissaires gnrau. Hgalement des agents particuliers .<ans des milieu. tr(s divers . #es agents peuvent 6tre des anciens terroristes et anciens "or at -Aidocq0 ,&t tous ont un but vit la conspiration , pour tou""er les tentatives .

7: