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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof.

Srgio Mendes Aula 04

AULA 4: Lei 4.320/1964 - Parte I


SUMRIO Apresentao do tema A Lei 4320/1964 e a Lei Complementar (art. 165, 9, da CF/1988) Princpios Oramentrios na Lei 4320/1964 A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964 Mais Questes de Concursos Anteriores - ESAF Memento Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito PGINA 1 2 5 25 38 46 48 62

Ol amigos! Como bom estar aqui! Os temas desta aula so: A Lei 4320/1964 e a Lei Complementar (art. 165, 9, da CF/1988); Princpios Oramentrios na Lei 4320/1964; A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964. Sero 80 questes comentadas! E vamos iniciar o nosso estudo!

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 1. A LEI 4.320/1964 E A LEI COMPLEMENTAR (ART. 165, 9, DA CF/1988) Os incisos I e II do 9 do art. 165 da Constituio Federal de 1988 dispem que: 9 Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Note que desde a Constituio de 1988 est prevista a edio de uma lei complementar sobre finanas pblicas e at o presente momento ela no foi editada, logo, no existe um modelo legalmente constitudo para organizao, metodologia e contedo dos planos plurianuais PPAs, leis de diretrizes oramentrias LDOs e leis oramentrias anuais LOAs. Atualmente, ainda a Lei n.4.320, de 17 de maro de 1964, que estatui normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Embora ela tenha passado pelo rito de elaborao reservado s leis ordinrias, a CF/1967 e a CF/1988 trouxeram a orientao de que as normas gerais de Direito Financeiro seriam disciplinadas por lei complementar. Assim, a Lei 4.320/1964 possui o status de lei complementar, j que trata de normas gerais de Direito Financeiro. Houve a novao de sua natureza normativa pelo art. 165, 9, I e II, da CF/1988, o qual lhe conferiu uma posio sui generis no quadro das fontes do Direito: como lei ordinria em sentido formal e lei complementar no sentido material. Entretanto, ela no atende mais s nossas necessidades. Desta forma, quem cumpre esse vcuo legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO, uma lei ordinria, que todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies, que legislar como se fosse a lei complementar prevista na CF/1988, o que a transforma num calhamao de artigos. Repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No entanto, cabe s leis ordinrias a instituio desses instrumentos. Veja, tambm, que os prazos dos instrumentos deveriam ser regulados pela Lei Complementar. No entanto, na esfera federal, enquanto ela no for editada, os prazos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.
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1) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Cabe lei complementar instituir o plano plurianual. Cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No entanto, cabe s leis ordinrias a instituio desses instrumentos. Resposta: Errada 2) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Lei ordinria federal estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para instituio e funcionamento de fundos. De acordo com o art. 165 da CF/1988: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta: Errada 3) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) As condies para a instituio e o funcionamento dos fundos de natureza contbil s podem ser estabelecidas por meio de lei complementar. De acordo com o art. 165 da CF/1988: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta: Certa 4) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) lei ordinria cabe dispor acerca do exerccio financeiro da lei oramentria anual. De acordo com o art. 165 da CF/1988:
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta: Errada 5) (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) Depender de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao e organizao. A referida lei dever estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta e condies para instituio e funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT. Consoante o art. 165 da CF/1988: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Tal Lei Complementar ainda no foi editada. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto estabelecidos no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Resposta: Certa 6) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a Constituio Federal, dispor sobre o exerccio financeiro cabe : (A) emenda constitucional. (B) lei complementar. (C) lei ordinria. (D) resoluo do Senado. (E) medida provisria. De acordo com o art. 165 da CF/1988: 9. Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. Resposta: Letra B 2. PRINCPIOS ORAMENTRIOS NA LEI 4320/1964 Os princpios oramentrios so premissas, linhas norteadoras a serem observadas na concepo e execuo da lei oramentria. Visam a aumentar a consistncia e estabilidade do sistema oramentrio. Por isso, so as bases nas quais se deve orientar o processo oramentrio e so impositivos no oramento pblico, apesar de no terem carter absoluto por apresentarem excees. Os princpios esto previstos basicamente na CF/1988 e na Lei 4320/1964. Veremos somente aqueles previstos na Lei 4320/1964, apenas contextualizando com a CF/1988 quando necessrio. 2.1 Princpio da Universalidade ou Globalizao De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Tal princpio no se aplica ao Plano Plurianual, pois nem todas as receitas e despesas devem integrar o PPA. Est na Lei 4.320/1964: Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.. O 5. do art. 165 da CF/1988 se refere Universalidade, quando o constituinte determina a abrangncia da LOA: 5. A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Princpio da Universalidade A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.

7) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) No oramento anual, as receitas e despesas devem se apresentar classificadas de modo a identificar o programa de trabalho do governo e a poltica econmico-financeira. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade (art. 2 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 8) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Conforme o princpio oramentrio da unidade, todas as receitas e despesas devem integrar o oramento pblico. Conforme o princpio oramentrio da universalidade, todas as receitas e despesas devem integrar o oramento pblico. Resposta: Errada 9) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Como parte integrante do processo oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade. O princpio da universalidade no se aplica ao Plano Plurianual, pois nem todas as receitas e despesas devem integrar o PPA. Resposta: Errada 10) (CESPE Procurador de Contas TCU 2004) Pode-se conceituar oramento como a lei peridica que contm a previso das receitas e a fixao das despesas, programando a vida econmica e financeira do Estado, de cumprimento obrigatrio, vinculativa do comportamento do agente pblico. Regis Fernandes de Oliveira e Estevo Horvarth. Manual de direito financeiro. Revista dos Tribunais. 6. ed., p. 120. Acerca dos princpios que tm por fim permitir a execuo do oramento pblico, julgue o item a seguir.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Em cumprimento ao princpio da exclusividade, todas as receitas e todas as despesas dos poderes, fundos, rgos e das entidades da administrao pblica direta e indireta devem estar includos no oramento anual geral. Em cumprimento ao princpio da universalidade, todas as receitas e todas as despesas dos poderes, fundos, rgos e das entidades da administrao pblica direta e indireta devem estar includos no oramento anual geral. Resposta: Errada 11) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio da universalidade est claramente incorporado na legislao oramentria, assegurando que o oramento compreenda todas as receitas e todas as despesas pblicas, possibilitando que o Poder Legislativo conhea, a priori, todas as receitas e despesas do governo e possa dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo e dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao. Resposta: Certa 12) (FCC Tcnico Judicirio TRF/2 - 2007) Conforme artigo 2, da Lei n. 4.320/64, a Lei do Oramento dever obedecer os princpios da: a) Anualidade, Universalidade e Unidade. b) Atualizao Monetria, Consistncia e Materialidade. c) Entidade, Continuidade e Oportunidade. d) Oportunidade, Prudncia e Competncia. e) Objetividade, Prudncia e Continuidade. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade (art. 2 da Lei 4.320/1964). Resposta: Letra A 13) (FCC Tcnico de Controle Interno MPU - 2007) A Lei no 4.320/64, em seus artigos 3o e 4o, dispe que a lei oramentria anual compreender todas as receitas e despesas do ente pblico. Esses dispositivos legais consagram que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) do equilbrio. b) da universalidade.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 c) da exclusividade. d) da unidade do caixa. e) do oramento bruto. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Est na Lei 4.320/1964: Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.. Resposta: Letra B 14) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A obrigao de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as despesas decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) anualidade. (B) especificao. (C) no afetao da receita. (D) exclusividade. (E) universalidade. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Resposta: Letra E 15) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A afirmativa de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e despesas a serem realizadas, inclusive as de operaes de crditos autorizadas em lei, decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) Universalidade. (B) Unidade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Exclusividade. (E) Legalidade. De acordo com o princpio da universalidade, na Lei 4.320/1964: Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada (...) Resposta: Letra A 16) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n 4.320/64 determina que a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmicofinanceira e o programa de trabalho do governo, obedecendo, entre outros, o princpio da universalidade. Isso significa que a lei oramentria (A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. (B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias intergovernamentais. (C) no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a qualquer elemento de despesa, excees podendo ser feitas aos programas especiais de trabalho. (D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito. (E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo anual, inclusive para as despesas de capital. O princpio da universalidade determina que a LOA compreenda todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. Resposta: Letra A 17) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP - 2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista da Prefeitura que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas do setor da educao. O contabilista, corretamente, informou que o pedido no poderia ser atendido em razo do princpio: (A) da clareza. (B) do equilbrio. (C) da exclusividade. (D) da anualidade. (E) da universalidade. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Logo, caso o ente elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas de um dado setor, estaria ferindo o princpio da universalidade. Resposta: Letra E 2.2 Princpio da Anualidade ou Periodicidade Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. Est na Lei 4.320/1964: Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. E tambm na nossa Constituio Federal de 1988: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em que o oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. No Brasil, ele coincide com o ano civil, segundo o art. 34 da Lei 4.320/1964: Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Vrios artigos da Constituio remetem anualidade, como o 1. do art. 167: 1. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio, pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o exerccio financeiro e o perodo de 12 meses. Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at o trmino desse exerccio financeiro. Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata de excees ao princpio da anualidade. Mais algumas consideraes sobre o princpio da anualidade: Estamos tratando da anualidade oramentria. A anualidade tributria determinava que deveria haver autorizao para a arrecadao de receitas previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as leis tributrias
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 deveriam estar includas na LOA, no se admitindo alteraes tributrias aps os prazos constitucionais do oramento anual. Tal princpio tributrio no foi recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo princpio tributrio da anterioridade; Anualidade princpio oramentrio, porm anterioridade no . O princpio constitucional da anterioridade princpio tributrio e no oramentrio; A existncia no ordenamento jurdico de um Plano Plurianual com durao atual de quatro anos no excepciona o princpio da anualidade, pois tal plano estratgico e no operativo, necessitando da Lei Oramentria Anual para sua operacionalizao.

18) (CESPE Analista SERPRO 2008) Segundo o princpio da anualidade, as previses de receita e despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. O examinador usou o termo previso em um s entido genrico, tanto para receita quanto para despesa. O ideal e mais comum utilizar previso de receitas e fixao de despesas. No entanto, isso no invalida a questo. Segundo o princpio da anualidade, as receitas e despesas devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo, que no caso brasileiro de um ano. Resposta: Certa 19) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) O princpio da periodicidade fortalece a prerrogativa de controle prvio do oramento pblico pelo Poder Legislativo, obrigando o Poder Executivo a solicitar anualmente autorizao para arrecadar receitas e executar as despesas pblicas. O princpio da anualidade ou periodicidade dispe que o oramento deva ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. Logo, obriga o Poder Executivo a solicitar anualmente autorizao para executar as despesas pblicas. Resposta: Certa 20) (CESPE Procurador de Contas TCU 2004) Pode-se conceituar oramento como a lei peridica que contm a previso das receitas e a fixao das despesas, programando a vida econmica e financeira do Estado, de cumprimento obrigatrio, vinculativa do comportamento do agente pblico. Regis Fernandes de Oliveira e Estevo Horvarth. Manual de direito financeiro. Revista dos Tribunais. 6. ed., p. 120.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Acerca dos princpios que tm por fim permitir a execuo do oramento pblico, julgue o item a seguir. Em consonncia com o princpio da universalidade, a previso das receitas e a fixao das despesas so sempre referentes a um perodo limitado de tempo. Em consonncia com o princpio da anualidade ou periodicidade, a previso das receitas e a fixao das despesas so sempre referentes a um perodo limitado de tempo. Resposta: Errada 21) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de princpio constitucional financeiro, mas de princpio constitucional tributrio, o princpio da: (A) anterioridade. (B) universalidade. (C) unidade. (D) publicidade. (E) no-vinculao dos impostos. O princpio apenas tributrio o da anterioridade. Os outros quatro tambm so princpios oramentrios (e financeiros tambm, em uma viso mais ampla). Resposta: Letra A 2.3 Princpio da Unidade ou da Totalidade Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos paralelos. Tambm est consagrado na Lei 4.320/1964: Art. 2. A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. importante destacar que autores como Jos Afonso da Silva (1999) defendem que o princpio da unidade oramentria, na concepo de oramento-programa, no se preocupa com a unidade documental; ao contrrio, desdenhando-a, postula que tais documentos se subordinem a uma unidade de orientao poltica, numa hierarquizao dos objetivos a serem atingidos e na uniformidade de estrutura do sistema integrado. Tem-se tambm a sntese de Ricardo Lobo Torres (2000), dispondo que o princpio da unidade no significa a existncia de um nico documento , mas a integrao finalstica e a harmonizao entre os diversos oramentos.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Desta forma, houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da Totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. A Constituio trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o princpio da totalidade, pois a composio do oramento anual passou a ser a seguinte: oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos das estatais. Tal tripartio oramentria apenas de cunho instrumental, no violando o princpio em estudo. A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da unidade de caixa (ou tesouraria). O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (art. 56 da Lei 4320/1964). Concluindo, o princpio da unidade ou da totalidade no necessariamente significa um documento nico, j que o processo de integrao planejamentooramento tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser compatibilizados entre si.
O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao.

Princpio da Unidade ou Totalidade

22) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) Ao se analisar os trs oramentos que compem a lei oramentria anual o fiscal, o de investimentos e o de seguridade social , torna-se evidente a contradio com o princpio da unidade. Houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da Totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. A Constituio trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o princpio da totalidade, pois a composio do oramento anual passou a ser a seguinte: oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos das estatais. Logo, no existe contradio com o princpio da unidade.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Resposta: Errada 23) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Do princpio oramentrio da universalidade decorre a recomendao de que cada esfera da administrao Unio, estados, Distrito Federal e municpios tenha seu prprio oramento. Do princpio oramentrio da unidade decorre a recomendao de que cada esfera da administrao Unio, estados, Distrito Federal e municpios tenha seu prprio oramento. Resposta: Errada 24) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da totalidade, explcito de forma literal na legislao brasileira, determina que todas as receitas e despesas devem integrar um nico documento legal. Mesmo sendo os oramentos executados em peas separadas, as informaes acerca de cada uma dessas peas so devidamente consolidadas e compatibilizadas em diversos quadros demonstrativos. O princpio da totalidade no est explcito de forma literal na legislao brasileira. Alm disso, o princpio da unidade ou da totalidade no necessariamente significa um documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser compatibilizados entre si. Resposta: Errada 25) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade. A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, no constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade. O princpio da unidade ou da totalidade no necessariamente significa um documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Resposta: Errada 26) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder Legislativo e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Cmara e para Prefeitura Municipal. De acordo com as regras fundamentais estabelecidas na legislao pertinente, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da: (A) legalidade. (B) unidade. (C) especificao. (D) competncia. (E) exclusividade. Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos paralelos, como o citado na questo. Logo, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da unidade. Resposta: Letra B 27) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em relao ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar: (A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. (B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever conter todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias. (C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as operaes de crditos por antecipao da receita, em cada exerccio financeiro, devem integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. (D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e despesas, para um perodo de doze meses. (E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito autorizadas em lei. De acordo com o princpio da unidade, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Resposta: Letra A 28) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios que devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar:

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 (A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel contrair dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da Clareza. (B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico deve ser votado um ano antes do incio do ano fiscal. (C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter um oramento diferente, j que eles so independentes. (D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia ao processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu controle pelo Poder Judicirio. (E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e despesas pblicas devem ser incorporadas ao oramento. a) Errada. No h sobreposio dos princpios. Todos devem ser respeitados. O princpio da clareza dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa. Embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao. b) Errada. Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. c) Errada. O Princpio da Unidade determina que exista um oramento nico para cada ente, unificando o oramento de cada um dos poderes. d) Errada. Ainda que contribuam para o controle, os princpios oramentrios no tm como foco principal o seu controle pelo Poder Judicirio. e) Correta. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Resposta: Letra E 2.4 Princpio do Oramento Bruto Existem despesas que, ao serem realizadas, geram receitas ao Ente Pblico. Por outro lado, existem receitas que, ao serem arrecadadas, geram despesas. Por exemplo, quando o Governo paga salrios, realiza despesas. No entanto, a partir de determinado valor, comea a incidir sobre a remunerao o Imposto de Renda, que uma receita para o Governo, descontada diretamente pela fonte pagadora. Assim, ao pagar o salrio de um servidor, efetuada uma despesa (salrio) que ao mesmo tempo gera uma receita (Imposto de Renda). O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento nos seus montantes lquidos. Note que a diferena entre universalidade e oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer dedues. Tambm est na Lei 4.320/1964: Art. 6. Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 seus totais, vedadas quaisquer dedues. 1. As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber. No nosso exemplo, considere uma carreira de alto escalo do Executivo, que tem como subsdio inicial R$ 13.000,00. Subtraindo os descontos de Imposto de Renda e Previdncia Social, o lquido gira em torno de R$ 9.500,00. Na lei oramentria, segundo o princpio do oramento bruto, devero constar todos esses itens, de receitas de despesas, e no somente a despesa lquida da Unio de R$ 9.500,00.
No importa se o saldo lquido ser positivo ou negativo, o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

Princpio do Oramento bruto

29) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A aplicao princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no oramento, importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas determinado servio pblico.

do de ou de

O princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo liquido ser positivo ou negativo. Resposta: Certa 30) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) O administrador pblico que respeita o princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano seguinte, deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno de incluir em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes. O princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais. Logo, no existem compensaes entre receitas e despesas para a incluso apenas dos saldos. Resposta: Errada
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 31) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) De acordo com o princpio oramentrio da no afetao das receitas, a Lei Oramentria Anual (LOA) deve apresentar todas as receitas por seus valores brutos e incluir um plano financeiro global em que no haja receitas estranhas ao controle da atividade econmica estatal. De acordo com o princpio oramentrio do oramento bruto, a LOA deve apresentar todas as receitas por seus valores brutos, vedadas quaisquer dedues. Resposta: Errada 32) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O princpio do oramento bruto se aplica indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito adicional. O princpio do oramento bruto, o qual impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, se aplica indistintamente LOA e a todos os tipos de crdito adicional. Resposta: Certa 33) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O princpio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas constaro da LOA pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. O princpio do oramento bruto estabelece que todas as receitas e despesas constaro da LOA pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Resposta: Errada 34) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio do oramento bruto determina que o oramento deva abranger todo o universo das receitas a serem arrecadadas e das despesas a serem executadas pelo Estado. O princpio da universalidade determina que o oramento deva abranger todo o universo das receitas a serem arrecadadas e das despesas a serem executadas pelo Estado. O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento nos seus montantes lquidos. Note que a diferena entre universalidade e oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer dedues. Resposta: Errada 35) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 prvia autorizao, bem como possibilita que se reconheam, no oramento, todas as parcelas da receita e da despesa em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo. O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem prvia autorizao, j que todas devem estar no oramento. No entanto, o fim da assertiva se refere ao princpio do oramento bruto. A diferena entre universalidade e oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer dedues. Resposta: Errada 36) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - STF 2008)

Com base na anlise dos dados apresentados no balano oramentrio acima, julgue o item que se segue. Como regra, depreende-se que as receitas previstas e as despesas fixadas constantes do balano oramentrio so contempladas na lei de oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Utilizou-se o conceito do Princpio do Oramento Bruto. Os lanamentos da tabela esto compostos por valores brutos, no contendo valores deduzidos na receita ou na despesa. Resposta: Certa 37) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se uma receita arrecadada pela Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a Unio deve prever no oramento, como receita, apenas o valor lquido. O princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo liquido ser positivo ou negativo. Logo, a omisso da indicao das dedues previamente efetuadas para distribuio aos Estados fere o princpio do oramento bruto. Resposta: Errada

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 38) (FCC Tcnico de Oramento MPU - 2007) A Lei no 4.320/64, em seu art. 6o, dispe que todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria anual pelos seus totais, sem quaisquer dedues. Esse dispositivo legal consagra que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) da publicidade. b) da exclusividade. c) da unidade do caixa. d) do oramento bruto. e) do equilbrio. o princpio do oramento bruto. Est na Lei 4.320/1964: Art. 6. Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Resposta: Letra D 2.5 Princpio da Especificao (ou Especializao ou Discriminao) O princpio da especificao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico, evitando a chamada ao guarda-chuva, que aquela ao genrica, mal especificada, com demasiada flexibilidade. Para o PPA e a LDO no h necessidade de um detalhamento to grande de receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a seguir o princpio da especificao. O princpio veda as autorizaes de despesas globais. Atualmente, o princpio da especificao no tem status constitucional, porm est em pleno vigor por estar amparado pela legislao infraconstitucional, como na Lei 4.320/1964, que em seu art. 5. dispe: Art. 5. A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico. As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha, que se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo especial . O referido art. 20 ainda determina que os investimentos sejam discriminados na Lei de Oramento segundo os projetos de obras e de outras aplicaes.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 O 4. do art. 5. da LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa. Esse artigo apresenta outra exceo ao nosso princpio, que a reserva de contingncia (art. 5., III, da LRF). A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais. Exemplo: despesas decorrentes de uma calamidade pblica, como uma enchente de grandes propores. Ateno: as excees dos programas especiais de trabalho e reserva de contingncia so quanto dotao global, pois no necessitam de discriminao. No deve ser confundido com dotao ilimitada, que aquela sem valores definidos. Exemplo: recursos para o programa de proteo testemunha. Dotao ilimitada seria no definir o valor no oramento ou colocar que se pode gastar o quanto for necessrio. No permitido, sem excees. J dotao global seria colocar dotao limitada, R$ 20 milhes para o programa, porm sem detalhamento. Tambm a regra seria no ser permitido, porm admite excees, como nesse programa, pois com um detalhamento poderia haver risco de morte para as testemunhas. Ateno de novo: no confundir Oramento Bruto com Discriminao. O princpio da discriminao (ou especializao ou especificao) determina que as receitas e despesas devam ser especificadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico. J o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo lquido ser positivo ou negativo. Por exemplo, a apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, fere o princpio do oramento bruto.

39) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com o princpio oramentrio da exclusividade, deve-se evitar que dotaes globais sejam inseridas na LOA.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 De acordo com o princpio oramentrio da discriminao, deve-se evitar que dotaes globais sejam inseridas na LOA. Resposta: Errada 40) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio da discriminao ou especializao trata da insero de dotaes globais na lei oramentria, providncia que propicia maior agilidade na aplicao dos recursos financeiros. A regra geral do princpio da discriminao ou especificao a vedao s autorizaes de despesas globais. Resposta: Errada 41) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) De acordo com o princpio da especializao, as receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada para permitir o conhecimento da origem dos recursos e sua aplicao. O princpio da especificao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Resposta: Certa 42) (CESPE - Analista - SERPRO - 2008) Segundo o princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar sua anlise e compreenso. Segundo o princpio da discriminao ou especificao, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar sua anlise e compreenso. Resposta: Errada 43) (CESPE Analista Judicirio Administrao TJCE - 2008) Se um parlamentar apresentar projeto de lei permitindo s entidades estatais publicar suas demonstraes contbeis de forma condensada, a pretexto de reduzir suas despesas, a aprovao dessa medida ferir o princpio do oramento bruto. O fato de uma entidade publicar demonstraes contbeis de forma condensada no fere o princpio do oramento bruto, pois no haver dedues de receitas ou despesas. O princpio violado seria o da especificao, pois a conciso das informaes acarretaria em diminuio da descriminao de receitas e despesas. Resposta: Errada 44) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So excees ao que determina o princpio da discriminao ou especializao os programas especiais de trabalho que, por sua
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 natureza, no podem ser cumpridos em subordinao s normas gerais de execuo da despesa. O princpio da discriminao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. As excees so os programas especiais de trabalho, como os programas de proteo testemunha, que se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Resposta: Certa 45) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) A apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, fere o princpio da discriminao. O princpio da discriminao (ou especializao ou especificao) determina que as receitas e despesas devam ser especificadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico. J o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo lquido ser positivo ou negativo. Assim, a apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, fere o princpio do oramento bruto. Resposta: Errada 46) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010) A incluso de dotaes para despesas sigilosas no oramento da ABIN uma decorrncia do princpio da publicidade. A incluso de dotaes para despesas sigilosas no oramento da ABIN uma decorrncia de uma exceo ao princpio da discriminao. So os chamados programas especiais de trabalho. Resposta: Errada 47) (CESPE Economista FUB 2009) A Lei Oramentria Anual (LOA) consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material e servios de terceiros. Contudo, os investimentos no podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. De acordo com o princpio da discriminao, a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, com as ressalvas dos investimentos em regime de execuo especial.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Resposta: Errada 48) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio oramentrio da especificao ou especializao no est explicitado no texto da CF. Atualmente, o princpio da especificao no tem status constitucional (no tem previso constitucional), porm est em pleno vigor por estar amparado pela legislao infraconstitucional. Resposta: Certa 49) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Direito - ABIN - 2010) A lei de oramento no consigna dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de diversas fontes, como as de pessoal, excetuando-se dessa regra os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa. De acordo com o princpio da discriminao, a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, com as ressalvas dos programas especiais de trabalho. Resposta: Certa 50) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao. Para o PPA e a LDO no h necessidade de um detalhamento to grande de receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a seguir o princpio da especificao. Resposta: Certa 51) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) objetividade. (B) exclusividade. (C) legalidade. (D) clareza. (E) especificao. De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 ressalvado os programas especiais de trabalho. Resposta: Letra E 52) (FCC Tcnico de Oramento MPU - 2007) O princpio oramentrio que determina que as despesas e receitas devam aparecer de forma detalhada no oramento, para que se possa conhecer, pormenorizadamente, as origens e aplicaes dos recursos levantados junto sociedade o princpio: a) do equilbrio. b) da clareza. c) da discriminao. d) da no-afetao. e) da unidade oramentria. O princpio da discriminao determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Resposta: Letra C 3. A LEI ORAMENTRIA ANUAL NA LEI 4320/1964 3.1 Contedo, Forma e Previses da Proposta Oramentria A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito. Ela deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e fixao das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes para crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da exclusividade. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como Oramento Geral da Unio (OGU), segue o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT. O projeto da Lei Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua elaborao. Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 investimento das empresas (ou investimentos das estatais): 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Feita a introduo, vamos tratar dos dispositivos sobre a Lei Oramentria Anual previstos na Lei 4320/1964. H vrios dispositivos sobre a LOA na Lei 4320/1964. De acordo com o art. 2, que explicita vrios princpios oramentrios, a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade. Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 tambm do art. 2 da referida Lei: Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo; Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econmicas; Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao; Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao. Acompanharo a Lei de Oramento: Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos especiais; Quadros demonstrativos da despesa; Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e de prestao de servios. De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2. Complementando o tema, segundo o art. 22, a proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se-: Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmicofinanceira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmica-financeira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital; Projeto de Lei de Oramento; Tabelas explicativas, sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas distintas e para fins de comparao; Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa. Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva legislao. Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio. O referido quadro ser anualmente reajustado acrescentando-se-lhe as previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos perodos. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger: as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da administrao ou da economia; as despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os constituam; em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas transferncias de capital. Os programas constantes do citado Quadro, sempre que possvel, sero correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa. A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos investimentos, inverses financeiras e transferncias previstos no Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital.

53) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As receitas e


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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 despesas de capital sero objeto de um quadro de recursos e de aplicao de capital aprovado pelo Poder Legislativo, abrangendo, no mnimo, um quadrinio. As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio. Resposta: Errada 54) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo compor-se- exclusivamente de mensagem com a exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante. A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se- de mensagem que conter exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante. A mensagem conter tambm saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmica-financeira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital. Alm disso, a proposta conter o Projeto de Lei de Oramento; tabelas explicativas e especificao dos programas especiais de trabalho. Resposta: Errada 55) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Abrangem o quadro de recursos e de aplicao de capital as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou setores da administrao. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger, entre outros, as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da administrao ou da economia. Resposta: Certa 3.2 Da Elaborao da Lei de Oramento O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT determina que o Poder Executivo deva encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte. A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 proposta da LOA para apreciao do Legislativo: Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.
Caso no receba a proposta oramentria no prazo fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente o oramento vigente como se fosse uma nova proposta! Ignora que diversos programas se exaurem ao longo do exerccio, mas essa a nica previso legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.

No envio do PLOA no prazo fixado

No ciclo oramentrio, a fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a proposta, constituda por: proposio de emendas, voto do relator, redao final e proposio em plenrio. A CF/1988 dispe que as emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso). Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4320/1964 traz um artigo sobre o tema. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta; conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04

56) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo elaborar o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder Executivo no envi-lo ao Poder Legislativo. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Resposta: Errada 57) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. O ADCT determina que o Poder Executivo deva encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte. De acordo com o art. 32 da Lei 4320/1964, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Resposta: Certa 58) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Antes mesmo da vigncia da Constituio de 1988 e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a legislao oramentria Lei n. 4.320, de 1964 j restringia a admissibilidade de emendas ao projeto de lei oramentria, de forma at mais rigorosa, como, por exemplo, no caso de alterao de dotao para investimento, ressalvada a hiptese de comprovao de inexatido da proposta. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem, entre outros, a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Resposta: Errada 59) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O Poder Legislativo municipal deve elaborar lei oramentria provisria, caso no receba a proposta oramentria no prazo fixado na lei orgnica do
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 respectivo municpio. De acordo com o art. 32 da Lei 4320/1964, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Resposta: Errada 60) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) So lcitas emendas ao projeto de lei de oramento que visem alterar a dotao solicitada para despesa de custeio. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem, entre outros, a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. Resposta: Errada 61) (FCC - Auxiliar da Fiscalizao Financeira TCE/SP 2010) Admitir-se-o emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem: (A) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. (B) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. (C) conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. (D) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta. (E) aperfeioar a redao constante do projeto. a) b) c) d) Erradas. Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao projeto de lei de oramento que visem: - Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta. - Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. - Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. - Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. e) Correta. So permitidas emendas relacionadas com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso). Resposta: Letra E

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 3.3 Do Controle da Execuo Oramentria O Oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente, uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo (controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o controle de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes governamentais. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF/1988). Segundo a Lei 4.320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. O controle de legalidade aquele que objetiva verificar a conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem. De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima [cumprimento do programa de trabalho]. Consoante o art. 81, o controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. O controle interno aquele realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma instituio independente e autnoma.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subsequente (art. 77 da Lei 4320/1964). De acordo com o art. 82 da Lei 4320/1964, o Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. Nos mbitos dos demais entes, o controle externo exercido de forma semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos estados, realizado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do Tribunal de Contas do Estado. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). No Distrito Federal exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal de Contas do Distrito Federal.

62) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da administrao e cumprimento do programa de trabalho. Segundo o art. 75 da Lei 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Resposta: Certa 63) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo controle interno, consoante previso constitucional.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado tanto pelo controle interno como pelo controle externo, consoante previso constitucional. Resposta: Errada 64) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) O controle da execuo oramentria deve compreender, simultaneamente, a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; a fidelidade funcional dos agentes da administrao responsveis por bens e valores pblicos; e o cumprimento do programa de trabalho, expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Segundo a Lei 4.320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Logo, a questo reproduz exatamente o art. 75 da Lei 4320/1964. Resposta: Certa 65) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder Judicirio exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. Na Lei 4320/1964: Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. Resposta: Errada 66) (CESPE - Procurador Federal 2007) Com base no direito financeiro, julgue o item subsequente. Ser exercido pelo Poder Executivo o controle oramentrio da legalidade e da fidelidade funcional dos agentes da administrao responsveis por bens e valores pblicos, cabendo exclusivamente ao Poder Legislativo e ao tribunal de contas o controle do cumprimento do programa de trabalho previsto na lei oramentria.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Na Lei 4320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. Logo, no cabe exclusivamente ao Poder Legislativo e ao tribunal de contas o controle do cumprimento do programa de trabalho previsto na lei oramentria. Resposta: Errada 67) (CESPE - TFCE TCU - 2012) O controle interno realizado pelo Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria. Na Lei 4320/1964: Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. (...) Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. Resposta: Certa 68) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Lei n 4.320/64 que o controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 Est correto o que se afirma em (A) I, somente. (B) I e II, somente. (C) I e III, somente. (D) II e III, somente. (E) I, II e III. Segundo a Lei 4.320/1964: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Logo, todos os itens esto corretos: I, II e III. Resposta: Letra E 69) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) O controle externo das contas dos municpios realizado: (A) pelo Tribunal de Contas da Unio. (B) pela Cmara Municipal. (C) pelo Tribunal de Contas do Estado. (D) pelo Tribunal de Contas do municpio. (E) pela Assembleia Legislativa do Estado. Nos mbitos dos demais entes, o controle externo exercido de forma semelhante ao nvel federal, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). Resposta: Letra B 70) (FCC - Analista de Oramento MPU 2007) Sobre o controle da execuo oramentria, correto afirmar: a) A verificao da legalidade dos atos da execuo oramentria poder ser prvia, concomitante ou subsequente. b) O controle do cumprimento do programa de trabalho em termos monetrios atribuio exclusiva do Tribunal de Contas. c) O Poder Executivo anualmente prestar contas ao Poder Judicirio da legalidade dos atos de sua administrao. d) O controle de mrito aquele que objetiva verificar a conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 e) Somente os partidos polticos, associaes e sindicatos so parte legtima para denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas da Unio. a) Errada. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subsequente (art. 77 da Lei 4320/1964). b) Errada. De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, a o rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III do artigo 75 (o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios). c) Errada. O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios (art. 82 da Lei 4320/1964). d) Errada. O controle de legalidade aquele que objetiva verificar a conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem. e) Errada. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, da CF/1988). Todas as alternativas erradas, o que ocasionou a anulao da questo.

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF

Ateno: muito difcil achar uma questo inteira da ESAF que abranja apenas os princpios previstos na Lei 4.320/1964. Assim, as questes podem abranger diversos outros princpios, como os previstos na CF/1988. Segue um quadro complementar apenas para possibilitar a resoluo dos exerccios:
QUADRO COMPLEMENTAR PRINCPIOS DESCRIO DOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS Regra: O oramento deve conter apenas previso de receita e fixao de despesas. Exceo: Autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). So vedados a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico. Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo legislativo. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O oramento deve expressar as realizaes e objetivos da forma programada, planejada. Vincula as normas oramentrias consecuo e finalidade do PPA e aos programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento. Visa a assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. Regra: vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Excees: a) Repartio constitucional dos impostos; b) Destinao de recursos para a Sade; c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; d) Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; e) Prestao de garantias s operaes de crdito por ARO; f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta. O oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa.

Exclusividade

Proibio do Estorno

Publicidade

Legalidade Oramentria

Programao

Equilbrio

No afetao (ou No vinculao) de Receitas

Clareza

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 71) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) A Constituio apresenta dispositivos que contm princpios oramentrios, os quais esto direta ou indiretamente consagrados. Assinale, entre os princpios abaixo, aquele que no corresponde a um princpio oramentrio: a) Da programao. b) Da anualidade. c) Da unidade. d) Da globalizao. e) Da previso ativa. a) Correta. O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada, planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e a forma de programao. b) Correta. De acordo com o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano, consoante nossa Constituio. c) Correta. Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. d) Correta. O princpio da universalidade ou globalizao dispe que o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. e) a incorreta. No existe princpio oramentrio da previso ativa. Resposta: Letra E 72) (ESAF - Tcnico de Finanas e Controle CGU 2001) Qual das opes abaixo no representa um dos princpios jurdicos dos oramentos pblicos ? a) Unidade b) Anualidade c) Universalidade d) Anterioridade e) Exclusividade O princpio constitucional da anterioridade princpio tributrio e no oramentrio. O princpio tributrio da anterioridade veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Resposta: Letra D 73) (ESAF Analista Informtica - Banco Central do Brasil 2001) Apesar de no possurem carter absoluto, os princpios oramentrios tm servido de base para elaborao dos oramentos pblicos e para
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 discusses tericas sobre esse tema. Entre as opes abaixo, assinale aquela que expressa corretamente o princpio oramentrio da universalidade. a) Cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) As receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) As propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) O oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. a) Errada. O princpio da unidade dispe que a unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) Correta. O princpio da universalidade dispe que o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) Errada. O princpio da especificao dispe que as receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) Errada. O princpio da publicidade dispe que as propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) Errada. O princpio da clareza dispe que o oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. Resposta: Letra B 74) (ESAF Analista Tributrio Receita Federal 2009) Constata-se que os princpios oramentrios do equilbrio e da unidade foram respeitados quando ocorrem, respectivamente: a) as despesas correntes liquidadas no ultrapassam as receitas correntes arrecadadas e a Lei Oramentria Anual disciplinou todas modificaes na legislao tributria necessrias execuo do oramento. b) as despesas correntes foram pagas sem a realizao de operaes de crdito e as despesas de capital foram cobertas com receitas correntes.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 c) a arrecadao total foi suficiente para cobrir todas as despesas liquidadas e a distribuio dos gastos durante os meses do exerccio manteve-se bem distribuda. d) as receitas de capital no ultrapassaram as despesas de capital e todas as despesas realizadas foram autorizadas em lei. e) todas as despesas autorizadas no exerccio no ultrapassam o valor das receitas estimadas e cada ente da federao apresenta um nico oramento no exerccio. O princpio do equilbrio oramentrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. J o princpio da unidade determina que o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Resposta: Letra E 75) (ESAF - AUFC TCU - 1999) No tocante aos objetivos dos princpios oramentrios, assinale a opo correta. a) Segundo o princpio da exclusividade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da Unio. b) De acordo com o princpio da unidade, o oramento deve conter apenas matria oramentria. c) O princpio da publicidade representa uma regra tcnica administrativa, segundo a qual a lei do oramento somente deve veicular matria de natureza financeira. d) O princpio da legalidade determina que o contedo do oramento deve ser divulgado por veculos oficiais de comunicao. e) O princpio da unidade recomenda que deve existir apenas um oramento. a) Errada. Segundo o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da Unio. b) c) Erradas. O princpio oramentrio da exclusividade representa uma regra de tcnica administrativa, segundo a qual a lei do oramento somente pode veicular matria de natureza financeira, expurgando contedo que no verse sobre a receita e a despesa. d) Errada. O princpio da publicidade determina que o contedo do oramento deve ser divulgado por veculos oficiais de comunicao. e) Correta. O princpio da unidade recomenda que deve existir apenas um oramento. Cada ente da federao, em cada exerccio financeiro, deve elaborar um nico oramento. Resposta: Letra E 76) (ESAF Analista - BACEN 2001) Apesar de no possurem carter absoluto, os princpios oramentrios tm servido de base para elaborao dos oramentos pblicos e para discusses tericas sobre
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 esse tema. Entre as opes abaixo, assinale aquela que expressa corretamente o princpio oramentrio da universalidade. a) Cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) As receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) As propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) O oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. a) Errada. O princpio da unidade dispe que a unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) Correta. O princpio da universalidade dispe que o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) Errada. O princpio da especificao dispe que as receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) Errada. O princpio da publicidade dispe que as propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) Errada. O princpio da clareza dispe que o oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. Resposta: Letra B 77) (ESAF AUFC TCU 2000) Assinale a opo correta referente aplicao dos princpios oramentrios. a) De acordo com o princpio da unidade, os oramentos das trs esferas da Administrao deveriam ser unificados em um oramento nacional. b) Em consonncia com o princpio do oramento bruto, as transferncias no mbito interno de cada esfera da Administrao se anulam. c) A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da unidade de caixa. d) A destinao dos recursos das taxas para o custeio de servios especficos contraria o princpio da no afetao de receitas. e) A adoo do princpio da exclusividade condiciona a criao ou aumento de impostos a sua incluso no oramento. A questo mistura princpios oramentrios e a Conta nica.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 a) Errada. Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. b) Errada. O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento nos seus montantes lquidos. Logo, as transferncias no mbito interno de cada esfera da Administrao devem ser evidenciadas e no se anulam. c) Correta. A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da unidade de caixa. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (art. 56 da Lei 4320/1964). d) Errada. A destinao dos recursos das taxas para o custeio de servios especficos no contraria o princpio da no afetao de receitas, pois ele se refere apenas aos impostos. e) Errada. O princpio da exclusividade no trata da criao ou aumento de impostos e sua incluso no oramento. Tal princpio determina que a lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas, respeitadas as ressalvas constitucionais. Resposta: Letra C 78) (ESAF - Analista Contbil Financeiro SEFAZ/CE 2007) O princpio da universalidade do oramento estabelecido pela Constituio Federal significa que: a) a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal de todos os entes da federao. b) os rgos de todos os Poderes da Unio, incluindo todas as empresas estatais, devem integrar o oramento fiscal. c) todas as receitas pblicas a serem arrecadadas no exerccio devero integrar o oramento fiscal. d) a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao indireta. e) o montante das receitas previstas deve ser suficiente para a realizao de todo o universo de despesas oradas. O 5. do art. 165 da CF/1988 se refere Universalidade, quando o constituinte determina a abrangncia da LOA: 5. A lei oramentria anual compreender:

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Resposta: Letra D 79) (ESAF - Analista de Finanas e Controle STN 2008) Constitui evidncia do princpio da unidade oramentria: a) um oramento que contenha todas as receitas e todas as despesas. b) um nico oramento examinado, aprovado e homologado e ainda a existncia de um caixa nico e uma nica contabilidade. c) a existncia de um oramento que abranja tanto a rea fiscal como a rea previdenciria e o investimento das estatais. d) uma lei oramentria anual que no contenha matria estranha ao oramento. e) um oramento que abranja os Trs Poderes da Unio. a) Errada. Um oramento que contenha todas as receitas e todas as despesas est relacionado ao princpio da universalidade. b) Correta. Um nico oramento examinado, aprovado e homologado e ainda a existncia de um caixa nico e uma nica contabilidade est relacionado ao princpio da unidade. c) Errada. A existncia de um oramento que abranja tanto a rea fiscal como a rea da seguridade social e o investimento das estatais est relacionado ao princpio da universalidade. d) Errada. Uma lei oramentria anual que no contenha matria estranha ao oramento est relacionado ao princpio da exclusividade. e) Errada, mas duvidosa. Um oramento que abranja os Trs Poderes da Unio, em minha opinio, est relacionado ao princpio da universalidade e tambm da unidade. No h dvidas de que a alternativa "B" bem mais clara e completa, mas essa alternativa duvidosa. Basta pensar ao contrrio: se fosse proposto um oramento para cada Poder qual princpio oramentrio seria desobedecido? Certamente seria o da Unidade, pois haveria mais de um oramento no mesmo ente. Resposta: Letra B

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 80) (ESAF - Procurador da Fazenda Nacional 2007) A disposio do artigo 165, 5o, da Constituio do Brasil: a) consubstancia o princpio da legalidade, uma vez que estabelece que o oramento anual ser aprovado por lei. b) permite que as empresas estatais (inciso II) recebam recursos da Unio a ttulo de capital desde que previamente previsto no oramento de investimento. c) combinada com a disposio do 7o do mesmo artigo subordina a aprovao da Lei oramentria do oramento plurianual de investimento. d) expressa o princpio da universalidade da Lei oramentria. e) impe, nos seus incisos I e II, o equilbrio oramentrio da previdncia social. O 5. do art. 165 da CF/1988 se refere Universalidade, quando o constituinte determina a abrangncia da LOA: 5. A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Resposta: Letra D E assim terminamos a aula 4. Na prxima aula continuaremos com o estudo da Lei 4320/1964. Forte abrao! Srgio Mendes!

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MEMENTO IV PRINCPIOS DESCRIO DOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. O oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de um ano. Todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. Regra: Receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Exceo: Programas especiais de trabalho ou em regime de execuo especial e reserva de contingncia. As excees so quanto dotao global. No so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees. Da Elaborao da Lei de Oramento Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da proposta; conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. Do Controle da Execuo Oramentria Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores Prof. Srgio Mendes

Unidade ou Totalidade

Universalidade ou Globalizao Anualidade ou Periodicidade Oramento Bruto Especificao (ou Discriminao ou Especializao)

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pblicos; III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. A verificao da legalidade dos atos de execuo concomitante e subsequente (art. 77 da Lei 4320/1964). oramentria ser prvia,

De acordo com o art. 79, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III acima [cumprimento do programa de trabalho]. Consoante o art. 81, o controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. De acordo com o art. 82, o Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Cabe lei complementar instituir o plano plurianual. 2) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Lei ordinria federal estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para instituio e funcionamento de fundos. 3) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) As condies para a instituio e o funcionamento dos fundos de natureza contbil s podem ser estabelecidas por meio de lei complementar. 4) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) lei ordinria cabe dispor acerca do exerccio financeiro da lei oramentria anual. 5) (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) Depender de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao e organizao. A referida lei dever estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta e condies para instituio e funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT. 6) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo com a Constituio Federal, dispor sobre o exerccio financeiro cabe : (A) emenda constitucional. (B) lei complementar. (C) lei ordinria. (D) resoluo do Senado. (E) medida provisria. 7) (CESPE Analista Administrativo IBRAM/DF - 2009) No oramento anual, as receitas e despesas devem se apresentar classificadas de modo a identificar o programa de trabalho do governo e a poltica econmico-financeira. 8) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Conforme o princpio oramentrio da unidade, todas as receitas e despesas devem integrar o oramento pblico. 9) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Como parte integrante do processo oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade. 10) (CESPE Procurador de Contas TCU 2004) Pode-se conceituar oramento como a lei peridica que contm a previso das receitas e a fixao
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 das despesas, programando a vida econmica e financeira do Estado, de cumprimento obrigatrio, vinculativa do comportamento do agente pblico. Regis Fernandes de Oliveira e Estevo Horvarth. Manual de direito financeiro. Revista dos Tribunais. 6. ed., p. 120. Acerca dos princpios que tm por fim permitir a execuo do oramento pblico, julgue o item a seguir. Em cumprimento ao princpio da exclusividade, todas as receitas e todas as despesas dos poderes, fundos, rgos e das entidades da administrao pblica direta e indireta devem estar includos no oramento anual geral. 11) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio da universalidade est claramente incorporado na legislao oramentria, assegurando que o oramento compreenda todas as receitas e todas as despesas pblicas, possibilitando que o Poder Legislativo conhea, a priori, todas as receitas e despesas do governo e possa dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao. 12) (FCC Tcnico Judicirio TRF/2 - 2007) Conforme artigo 2, da Lei n. 4.320/64, a Lei do Oramento dever obedecer os princpios da: a) Anualidade, Universalidade e Unidade. b) Atualizao Monetria, Consistncia e Materialidade. c) Entidade, Continuidade e Oportunidade. d) Oportunidade, Prudncia e Competncia. e) Objetividade, Prudncia e Continuidade. 13) (FCC Tcnico de Controle Interno MPU - 2007) A Lei no 4.320/64, em seus artigos 3o e 4o, dispe que a lei oramentria anual compreender todas as receitas e despesas do ente pblico. Esses dispositivos legais consagram que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) do equilbrio. b) da universalidade. c) da exclusividade. d) da unidade do caixa. e) do oramento bruto. 14) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A obrigao de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as despesas decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) anualidade. (B) especificao. (C) no afetao da receita. (D) exclusividade. (E) universalidade. 15) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A afirmativa de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e despesas a serem
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 realizadas, inclusive as de operaes de crditos autorizadas em lei, decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) Universalidade. (B) Unidade. (C) Anualidade ou Periodicidade. (D) Exclusividade. (E) Legalidade. 16) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n 4.320/64 determina que a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecendo, entre outros, o princpio da universalidade. Isso significa que a lei oramentria (A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar. (B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias intergovernamentais. (C) no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a qualquer elemento de despesa, excees podendo ser feitas aos programas especiais de trabalho. (D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes de crdito. (E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo anual, inclusive para as despesas de capital. 17) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP 2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista da Prefeitura que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as despesas do setor da educao. O contabilista, corretamente, informou que o pedido no poderia ser atendido em razo do princpio: (A) da clareza. (B) do equilbrio. (C) da exclusividade. (D) da anualidade. (E) da universalidade. 18) (CESPE Analista SERPRO 2008) Segundo o princpio da anualidade, as previses de receita e despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo. 19) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) O princpio da periodicidade fortalece a prerrogativa de controle prvio do oramento pblico pelo Poder Legislativo, obrigando o Poder Executivo a solicitar anualmente autorizao para arrecadar receitas e executar as despesas pblicas.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 20) (CESPE Procurador de Contas TCU 2004) Pode-se conceituar oramento como a lei peridica que contm a previso das receitas e a fixao das despesas, programando a vida econmica e financeira do Estado, de cumprimento obrigatrio, vinculativa do comportamento do agente pblico. Regis Fernandes de Oliveira e Estevo Horvarth. Manual de direito financeiro. Revista dos Tribunais. 6. ed., p. 120. Acerca dos princpios que tm por fim permitir a execuo do oramento pblico, julgue o item a seguir. Em consonncia com o princpio da universalidade, a previso das receitas e a fixao das despesas so sempre referentes a um perodo limitado de tempo. 21) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de princpio constitucional financeiro, mas de princpio constitucional tributrio, o princpio da: (A) anterioridade. (B) universalidade. (C) unidade. (D) publicidade. (E) no-vinculao dos impostos. 22) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) Ao se analisar os trs oramentos que compem a lei oramentria anual o fiscal, o de investimentos e o de seguridade social , torna-se evidente a contradio com o princpio da unidade. 23) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) Do princpio oramentrio da universalidade decorre a recomendao de que cada esfera da administrao Unio, estados, Distrito Federal e municpios tenha seu prprio oramento. 24) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da totalidade, explcito de forma literal na legislao brasileira, determina que todas as receitas e despesas devem integrar um nico documento legal. Mesmo sendo os oramentos executados em peas separadas, as informaes acerca de cada uma dessas peas so devidamente consolidadas e compatibilizadas em diversos quadros demonstrativos. 25) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade. 26) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder Legislativo e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para Cmara e para Prefeitura Municipal. De acordo com as regras fundamentais estabelecidas na
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 legislao pertinente, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio oramentrio da: (A) legalidade. (B) unidade. (C) especificao. (D) competncia. (E) exclusividade. 27) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em relao ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar: (A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. (B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever conter todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias. (C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as operaes de crditos por antecipao da receita, em cada exerccio financeiro, devem integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. (D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e despesas, para um perodo de doze meses. (E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito autorizadas em lei. 28) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios que devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar: (A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel contrair dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da Clareza. (B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico deve ser votado um ano antes do incio do ano fiscal. (C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter um oramento diferente, j que eles so independentes. (D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia ao processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu controle pelo Poder Judicirio. (E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e despesas pblicas devem ser incorporadas ao oramento. 29) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado servio pblico.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 30) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) O administrador pblico que respeita o princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano seguinte, deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno de incluir em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes. 31) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) De acordo com o princpio oramentrio da no afetao das receitas, a Lei Oramentria Anual (LOA) deve apresentar todas as receitas por seus valores brutos e incluir um plano financeiro global em que no haja receitas estranhas ao controle da atividade econmica estatal. 32) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O princpio do oramento bruto se aplica indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito adicional. 33) (CESPE - Tcnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) O princpio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas constaro da LOA pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. 34) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio do oramento bruto determina que o oramento deva abranger todo o universo das receitas a serem arrecadadas e das despesas a serem executadas pelo Estado. 35) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem prvia autorizao, bem como possibilita que se reconheam, no oramento, todas as parcelas da receita e da despesa em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo. 36) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - STF 2008)

Com base na anlise dos dados apresentados no balano oramentrio acima, julgue o item que se segue. Como regra, depreende-se que as receitas previstas e as despesas fixadas constantes do balano oramentrio so contempladas na lei de oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 37) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se uma receita arrecadada pela Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a Unio deve prever no oramento, como receita, apenas o valor lquido. 38) (FCC Tcnico de Oramento MPU - 2007) A Lei no 4.320/64, em seu art. 6o, dispe que todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria anual pelos seus totais, sem quaisquer dedues. Esse dispositivo legal consagra que o oramento no Brasil atende ao princpio: a) da publicidade. b) da exclusividade. c) da unidade do caixa. d) do oramento bruto. e) do equilbrio. 39) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) De acordo com o princpio oramentrio da exclusividade, deve-se evitar que dotaes globais sejam inseridas na LOA. 40) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio da discriminao ou especializao trata da insero de dotaes globais na lei oramentria, providncia que propicia maior agilidade na aplicao dos recursos financeiros. 41) (CESPE - Analista de Controle Externo - TCE/TO - 2008) De acordo com o princpio da especializao, as receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada para permitir o conhecimento da origem dos recursos e sua aplicao. 42) (CESPE - Analista - SERPRO - 2008) Segundo o princpio da universalidade, as despesas devem ser classificadas de forma detalhada, para facilitar sua anlise e compreenso. 43) (CESPE Analista Judicirio Administrao TJCE - 2008) Se um parlamentar apresentar projeto de lei permitindo s entidades estatais publicar suas demonstraes contbeis de forma condensada, a pretexto de reduzir suas despesas, a aprovao dessa medida ferir o princpio do oramento bruto. 44) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So excees ao que determina o princpio da discriminao ou especializao os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser cumpridos em subordinao s normas gerais de execuo da despesa. 45) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) A apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 das dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, fere o princpio da discriminao. 46) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010) A incluso de dotaes para despesas sigilosas no oramento da ABIN uma decorrncia do princpio da publicidade. 47) (CESPE Economista FUB 2009) A Lei Oramentria Anual (LOA) consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material e servios de terceiros. Contudo, os investimentos no podero ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital. 48) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio oramentrio da especificao ou especializao no est explicitado no texto da CF. 49) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Direito - ABIN - 2010) A lei de oramento no consigna dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de diversas fontes, como as de pessoal, excetuando-se dessa regra os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa. 50) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio da especificao. 51) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A proibio de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, decorre da aplicao do princpio oramentrio da: (A) objetividade. (B) exclusividade. (C) legalidade. (D) clareza. (E) especificao. 52) (FCC Tcnico de Oramento MPU - 2007) O princpio oramentrio que determina que as despesas e receitas devam aparecer de forma detalhada no oramento, para que se possa conhecer, pormenorizadamente, as origens e aplicaes dos recursos levantados junto sociedade o princpio: a) do equilbrio. b) da clareza. c) da discriminao. d) da no-afetao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 e) da unidade oramentria. 53) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) As receitas e despesas de capital sero objeto de um quadro de recursos e de aplicao de capital aprovado pelo Poder Legislativo, abrangendo, no mnimo, um quadrinio. 54) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo compor-se- exclusivamente de mensagem com a exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante. 55) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Abrangem o quadro de recursos e de aplicao de capital as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou setores da administrao. 56) (CESPE Contador IPAJM 2010) Caber ao Poder Legislativo elaborar o projeto de lei oramentria, na hiptese de o Poder Executivo no envi-lo ao Poder Legislativo. 57) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at 31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n. 4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado, o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei oramentria em vigor. 58) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Antes mesmo da vigncia da Constituio de 1988 e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a legislao oramentria Lei n. 4.320, de 1964 j restringia a admissibilidade de emendas ao projeto de lei oramentria, de forma at mais rigorosa, como, por exemplo, no caso de alterao de dotao para investimento, ressalvada a hiptese de comprovao de inexatido da proposta. 59) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O Poder Legislativo municipal deve elaborar lei oramentria provisria, caso no receba a proposta oramentria no prazo fixado na lei orgnica do respectivo municpio. 60) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) So lcitas emendas ao projeto de lei de oramento que visem alterar a dotao solicitada para despesa de custeio. 61) (FCC - Auxiliar da Fiscalizao Financeira TCE/SP 2010) Admitir-se-o emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem:
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 (A) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. (B) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. (C) conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. (D) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta. (E) aperfeioar a redao constante do projeto. 62) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o controle da execuo oramentria compreende as seguintes modalidades de controle: legalidade, fidelidade funcional dos agentes da administrao e cumprimento do programa de trabalho. 63) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O controle da execuo oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo controle interno, consoante previso constitucional. 64) (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008) O controle da execuo oramentria deve compreender, simultaneamente, a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; a fidelidade funcional dos agentes da administrao responsveis por bens e valores pblicos; e o cumprimento do programa de trabalho, expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. 65) (CESPE - Especialista Contador - SESA/ES - 2011) O Poder Judicirio exerce o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. 66) (CESPE - Procurador Federal 2007) Com base no direito financeiro, julgue o item subsequente. Ser exercido pelo Poder Executivo o controle oramentrio da legalidade e da fidelidade funcional dos agentes da administrao responsveis por bens e valores pblicos, cabendo exclusivamente ao Poder Legislativo e ao tribunal de contas o controle do cumprimento do programa de trabalho previsto na lei oramentria. 67) (CESPE - TFCE TCU - 2012) O controle interno realizado pelo Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 68) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) Dispe a Lei n 4.320/64 que o controle da execuo oramentria compreender: I. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. II. A fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos. III. O cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Est correto o que se afirma em (A) I, somente. (B) I e II, somente. (C) I e III, somente. (D) II e III, somente. (E) I, II e III. 69) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) O controle externo das contas dos municpios realizado: (A) pelo Tribunal de Contas da Unio. (B) pela Cmara Municipal. (C) pelo Tribunal de Contas do Estado. (D) pelo Tribunal de Contas do municpio. (E) pela Assembleia Legislativa do Estado. 70) (FCC - Analista de Oramento MPU 2007) Sobre o controle da execuo oramentria, correto afirmar: a) A verificao da legalidade dos atos da execuo oramentria poder ser prvia, concomitante ou subsequente. b) O controle do cumprimento do programa de trabalho em termos monetrios atribuio exclusiva do Tribunal de Contas. c) O Poder Executivo anualmente prestar contas ao Poder Judicirio da legalidade dos atos de sua administrao. d) O controle de mrito aquele que objetiva verificar a conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem. e) Somente os partidos polticos, associaes e sindicatos so parte legtima para denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas da Unio. 71) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) A Constituio apresenta dispositivos que contm princpios oramentrios, os quais esto direta ou indiretamente consagrados. Assinale, entre os princpios abaixo, aquele que no corresponde a um princpio oramentrio: a) Da programao. b) Da anualidade. c) Da unidade. d) Da globalizao. e) Da previso ativa.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 72) (ESAF - Tcnico de Finanas e Controle CGU 2001) Qual das opes abaixo no representa um dos princpios jurdicos dos oramentos pblicos ? a) Unidade b) Anualidade c) Universalidade d) Anterioridade e) Exclusividade 73) (ESAF Analista Informtica - Banco Central do Brasil 2001) Apesar de no possurem carter absoluto, os princpios oramentrios tm servido de base para elaborao dos oramentos pblicos e para discusses tericas sobre esse tema. Entre as opes abaixo, assinale aquela que expressa corretamente o princpio oramentrio da universalidade. a) Cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) As receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) As propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) O oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. 74) (ESAF Analista Tributrio Receita Federal 2009) Constata-se que os princpios oramentrios do equilbrio e da unidade foram respeitados quando ocorrem, respectivamente: a) as despesas correntes liquidadas no ultrapassam as receitas correntes arrecadadas e a Lei Oramentria Anual disciplinou todas modificaes na legislao tributria necessrias execuo do oramento. b) as despesas correntes foram pagas sem a realizao de operaes de crdito e as despesas de capital foram cobertas com receitas correntes. c) a arrecadao total foi suficiente para cobrir todas as despesas liquidadas e a distribuio dos gastos durante os meses do exerccio manteve-se bem distribuda. d) as receitas de capital no ultrapassaram as despesas de capital e todas as despesas realizadas foram autorizadas em lei. e) todas as despesas autorizadas no exerccio no ultrapassam o valor das receitas estimadas e cada ente da federao apresenta um nico oramento no exerccio. 75) (ESAF - AUFC TCU - 1999) No tocante aos objetivos dos princpios oramentrios, assinale a opo correta. a) Segundo o princpio da exclusividade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da Unio.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 b) De acordo com o princpio da unidade, o oramento deve conter apenas matria oramentria. c) O princpio da publicidade representa uma regra tcnica administrativa, segundo a qual a lei do oramento somente deve veicular matria de natureza financeira. d) O princpio da legalidade determina que o contedo do oramento deve ser divulgado por veculos oficiais de comunicao. e) O princpio da unidade recomenda que deve existir apenas um oramento. 76) (ESAF Analista - BACEN 2001) Apesar de no possurem carter absoluto, os princpios oramentrios tm servido de base para elaborao dos oramentos pblicos e para discusses tericas sobre esse tema. Entre as opes abaixo, assinale aquela que expressa corretamente o princpio oramentrio da universalidade. a) Cada unidade governamental deve possuir apenas um oramento. b) O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. c) As receitas e despesas no oramento devem aparecer de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, com detalhes, a origem dos recursos e sua aplicao. d) As propostas oramentrias devem ser amplamente divulgadas, de forma que o maior nmero possvel de pessoas tenha acesso s realizaes pretendidas pela administrao pblica. e) O oramento deve ser apresentado em linguagem clara, de modo que o maior nmero possvel de pessoas possa compreend-lo e manipul-lo. 77) (ESAF AUFC TCU 2000) Assinale a opo correta referente aplicao dos princpios oramentrios. a) De acordo com o princpio da unidade, os oramentos das trs esferas da Administrao deveriam ser unificados em um oramento nacional. b) Em consonncia com o princpio do oramento bruto, as transferncias no mbito interno de cada esfera da Administrao se anulam. c) A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da unidade de caixa. d) A destinao dos recursos das taxas para o custeio de servios especficos contraria o princpio da no afetao de receitas. e) A adoo do princpio da exclusividade condiciona a criao ou aumento de impostos a sua incluso no oramento. 78) (ESAF - Analista Contbil Financeiro SEFAZ/CE 2007) O princpio da universalidade do oramento estabelecido pela Constituio Federal significa que: a) a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal de todos os entes da federao. b) os rgos de todos os Poderes da Unio, incluindo todas as empresas estatais, devem integrar o oramento fiscal.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04 c) todas as receitas pblicas a serem arrecadadas no exerccio devero integrar o oramento fiscal. d) a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao indireta. e) o montante das receitas previstas deve ser suficiente para a realizao de todo o universo de despesas oradas. 79) (ESAF - Analista de Finanas e Controle STN 2008) Constitui evidncia do princpio da unidade oramentria: a) um oramento que contenha todas as receitas e todas as despesas. b) um nico oramento examinado, aprovado e homologado e ainda a existncia de um caixa nico e uma nica contabilidade. c) a existncia de um oramento que abranja tanto a rea fiscal como a rea previdenciria e o investimento das estatais. d) uma lei oramentria anual que no contenha matria estranha ao oramento. e) um oramento que abranja os Trs Poderes da Unio. 80) (ESAF - Procurador da Fazenda Nacional 2007) A disposio do artigo 165, 5o, da Constituio do Brasil: a) consubstancia o princpio da legalidade, uma vez que estabelece que o oramento anual ser aprovado por lei. b) permite que as empresas estatais (inciso II) recebam recursos da Unio a ttulo de capital desde que previamente previsto no oramento de investimento. c) combinada com a disposio do 7o do mesmo artigo subordina a aprovao da Lei oramentria do oramento plurianual de investimento. d) expressa o princpio da universalidade da Lei oramentria. e) impe, nos seus incisos I e II, o equilbrio oramentrio da previdncia social.

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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 04

1 E 11 C 21 A 31 E 41 C 51 E 61 E 71 E

2 E 12 A 22 E 32 C 42 E 52 C 62 C 72 D

3 C 13 B 23 E 33 E 43 E 53 E 63 E 73 B

4 E 14 E 24 E 34 E 44 C 54 E 64 C 74 E

5 C 15 A 25 E 35 E 45 E 55 C 65 E 75 E

6 B 16 A 26 B 36 C 46 E 56 E 66 E 76 B

7 C 17 E 27 A 37 E 47 E 57 C 67 C 77 C

8 E 18 C 28 E 38 D 48 C 58 E 68 E 78 D

9 E 19 C 29 C 39 E 49 C 59 E 69 B 79 B

10 E 20 E 30 E 40 E 50 C 60 E 70 * 80 D

*Anulada (todas erradas)

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