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EFECTOS AMBIENTALES DE LA CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS

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ÍNDICE 1. 2. 3. Introducción Legislación, normativa y condicionantes de las Declaraciones de Impacto Ambiental Aspectos ambientales fundamentales en los proyectos 3.1. Movimientos de tierra 3.2. uido 3.3. Integración paisa!"stica y prevención y control de procesos erosivos 3.#. $rotección del sistema %idrológico 3.&. $rotección del patrimonio 3.'. $asos de (auna 3.). $rograma de *igilancia Ambiental +estión ambiental de las obras #.1. $rogramación de las tareas ambientales y la actividad de la obra #.2. ,bicación de instalaciones au-iliares de obra, almacenamiento de tierra vegetal, viario de obra, pr.stamos y vertederos #.3. $rospección complementaria y control ar/ueológico #.#. 0areas ambientales previas al inicio de las actividades de obra #.&. $lan de plantaciones y de recuperación de las superficies ocupadas temporalmente por las instalaciones de las obras1 #.'. estricción temporal de las tareas de obra esumen y conclusiones

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ÍNDICE 1. 2. 3. Introducción Legislación, normativa y condicionantes de las Declaraciones de Impacto Ambiental Aspectos ambientales fundamentales en los proyectos 3.1. Movimientos de tierra 3.2. uido 3.3. Integración paisa!"stica y prevención y control de procesos erosivos 3.#. $rotección del sistema %idrológico 3.&. $rotección del patrimonio 3.'. $asos de (auna 3.). $rograma de *igilancia Ambiental +estión ambiental de las obras #.1. $rogramación de las tareas ambientales y la actividad de la obra #.2. ,bicación de instalaciones au-iliares de obra, almacenamiento de tierra vegetal, viario de obra, pr.stamos y vertederos #.3. $rospección complementaria y control ar/ueológico #.#. 0areas ambientales previas al inicio de las actividades de obra #.&. $lan de plantaciones y de recuperación de las superficies ocupadas temporalmente por las instalaciones de las obras1 #.'. estricción temporal de las tareas de obra esumen y conclusiones

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Efectos ambientales de la construcción de carreteras

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INTRODUCCIÓN

2l medio ambiente debe estar presente permanentemente en todos los procesos de planeamiento, proyección construcción y e-plotación de las infraestructuras viarias. 2n cada fase las decisiones a tomar ser3n distintas, pero indispensables para poder reali4ar correctamente la fase siguientes. As", en la fase de planeamiento ser3 fundamental elegir el corredor con mayor capacidad de acogida para la infraestructura prevista. 2n la fase de proyecto la ubicación definitiva de la tra4a, los movimientos de tierra y las medidas preventivas y correctoras para integrar la infraestructura en el medio y disminuir los impactos son fundamentales. La gestión ambiental de las obras es imprescindible para alcan4ar los ob!etivos del proyecto de una manera correcta, cuidando de reali4ar las tareas ambientales en el momento oportuno. (inalmente, durante la e-plotación de la carretera %ay /ue mantener las actuaciones correctoras de impacto reali4adas, vigilar su correcto funcionamiento y observar su eficacia, para ir aprendiendo y me!orando en sucesivas actuaciones. 2n la presente conferencia, al estar dirigida a directores de obra, se va a prescindir de la fase de planeamiento, partiendo de los condicionantes /ue las Declaraciones de Impacto imponen a los proyectos y a la construcción y e-plotación de carreteras. 5e considera /ue las fases de proyecto y construcción deben estar siempre muy unidas, pues todo a/uello /ue no est. previsto y presupuestado en el proyecto ser3 dif"cil de reali4ar correctamente en obra, sin /ue se produ4can los siempre molestos modificados. Adem3s, los procesos constructivos, condicionados por el propio proyecto, tambi.n pueden dar lugar a impactos ambientales severos e incluso cr"ticos en algunos casos. Los programas de *igilancia Ambiental, integrados en los procesos de control de calidad de las obras y en los contratos de conservación integral de las carreteras, deben ser cada d"a m3s serios y contar con un e/uipo responsable espec"fico, como e-igen las 6ltimas Declaraciones de Impacto, aun/ue dependiente siempre del Director de 7bra. 8o %ay /ue olvidar por 6ltimo, /ue a6n partiendo de un proyecto correctamente reali4ado desde el punto de vista ambiental y de una planificación y programación de las obras e-celente, e-isten a veces presiones sociales, administrativas y pol"ticas /ue pueden %acer inviables algunas de las previsiones reali4adas, aun/ue este tema se escape de lo /ue espec"ficamente es responsabilidad personal del Director de 7bra, sobre todo si pretende seguir si.ndolo en el futuro, y se integre m3s en lo /ue son pautas culturales y de valores de una sociedad. 2. Legislación, n !"a#i$a % c n&ici nan#es &e las Decla!aci nes &e I"'ac# A"(ien#al

2l eal Decreto Legislativo 1392:1;<' de 2valuación de Impacto Ambiental y su eglamento aprobado por eal Decreto 1131:1;<<, constituyen la legislación actualmente en vigor para la evaluación de impacto ambiental de obras de carreteras. 2n los ane-os de las disposiciones citadas se incluyen los tipos de proyectos /ue est3n sometidos a evaluación, y /ue en estos momentos son las autopistas, autov"as, nuevas carreteras y acondicionamientos de tra4ado /ue var"an en m3s de 19 =m la tra4a original. >a e-istido confusión sobre la necesidad de evaluación de proyectos viarios recogidos en la planificación urban"stica y sobre autov"as construidas mediante duplicación de una carretera e-istente, aun/ue en estos momentos una nueva Directiva 2uropea, pendiente de transposición, de!a claro /ue en ambos casos es necesaria la evaluación, como %a de!ado claro siempre la ?omisión 2uropea en su interpretación de la anterior Directiva ante /ue!as de instituciones o ciudadanos espa@oles.
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2n cuanto a la normativa para la reali4ación de estudios de impacto ambiental, %asta el momento solo e-iste una +u"a Metodológica para ferrocarriles y carreteras y una Metodolog"a para la reali4ación de estudios de impacto en el medio f"sico, /ue el propio 7rgano Ambiental considera insuficientes, as" como la calidad de muc%os de los estudios de impacto ambiental reali4ados, aun/ue dic%a aseveración /ueda a discreción de dic%o Argano, al no e-istir normativa espec"fica /ue regule su reali4ación y calidad. 5eg6n la propia legislación establece los 2studios de Impacto y las Declaraciones de Impacto Ambiental se reali4an en la fase de planeamiento Bestudios informativosC, por lo /ue las medidas preventivas y correctoras no pueden ser muy precisas en muc%os casos, y es preciso establecer condicionados para su inclusión en los proyectos. Dltimamente el 7rgano Ambiental suele imponer como condición /ue se env"e el proyecto antes de su aprobación definitiva para su informe, en lugar de solicitar un mero informe de la Dirección +eneral de ?arreteras sobre el cumplimiento del condicionado. 2n todo caso siempre %a e-igido /ue se env"e, antes de la contratación de la obra, un escrito certificando la incorporación en la documentación de contratación de los documentos y prescripciones de la Declaración, incluyendo informes sobre la documentación relativa a reposición de caminos y v"as pecuarias, estudio de permeabilidad transversal, dise@o de actuaciones relativas a protección del sistema %idrológico, memoria final de la prospección ar/ueológica, estudio de pasos de fauna, proyecto de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisa!"stica de la obra, y $rograma de *igilancia Ambiental. Adem3s, impone /ue el $rograma de *igilancia Ambiental incluya una serie de informes, responsabilidad del e/uipo ambiental de la Dirección de 7bra. 5e deber3 remitir el Acta de ?omprobación de eplanteo y antes de la reali4ación del Acta de ecepción de las obras los informes siguientesE Actuaciones relativas a la restitución de la permeabilidad territorial realmente e!ecutadas. Medidas de protección ac6stica realmente e!ecutadas $rospección ar/ueológica y actuaciones llevadas a cabo Medidas de protección de la fauna y la vegetación reali4adas ecuperación ambiental e integración paisa!"stica efectuadas A partir del Acta de ecepción de las obras y anualmente durante tres a@os se deber3n emitir informes sobreE 8iveles sonoros e-istentes 2ficacia de los pasos de fauna 2stado y progreso de las 3reas de recuperación 5e reali4ar3n tambi.n informes especiales siempre /ue se presenten circunstancias o sucesos e-cepcionales /ue impli/uen deterioros ambientales, tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento. 2l condicionado ambiental incluye, en general, los aspectos siguientesE $rotección de los servicios e-istentes $rotección del sistema %idrológico
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$revención del ruido $rotección del patrimonio %istórico1art"stico y ar/ueológico $rotección de la fauna $rotección de la vegetación Defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisa!"stica de la obra 5eguimiento y vigilancia La protección de los servicios e-istentes pretende asegurar la continuidad de otras carreteras, ferrocarriles, caminos, v"as pecuarias, ace/uias y canales de riego, etc. La protección del sistema %idrológico se refiere a la locali4ación de carreteras y pr.stamos e instalaciones au-iliares de obra de forma /ue no se afecte, ni directamente ni por escorrent"a o erosión, al sistema fluvial e-istente. Asimismo, no se verter3 ning6n tipo de material durante la e!ecución de las obras en dic%o sistema fluvial. $ara ello, se suele recomendar la reali4ación de balsas de decantación, y limitar la fran!a de afección a la vegetación de ribera al anc%o estricto necesario para la construcción de las estructuras de los puentes. 0ambi.n se e-ige /ue se garantice la evacuación de caudales y el paso de sólidos de arrastre /ue se respete la permeabilidad transversal de la fauna asociada a riberas, c colocando los estribos al menos a & m a cada lado del cauce. La prevención del ruido e-ige la adopción de medidas /ue garanticen /ue los niveles m3-imos de inmisión sonora no sobrepasen los 55dF BAC Le/ nocturnos ni los '& dF BAC Le/. Diurnos, medidos en las 3reas %abitadas a dos metros de las fac%adas y para cual/uier altura. $ara la protección del patrimonio, principalmente ar/ueológico, se deben reali4ar prospecciones de campo a lo largo de la tra4a, en colaboración con el órgano competente de las ?omunidades Autónomas afectadas. 2n todo caso, el proyecto de construcción incorporar3 un programa de protección del patrimonio ar/ueológico compatible con el plan de obra previsto. $ara la protección de la fauna, /ue puede reali4arse en la fase de planeamiento, para dise@ar los correspondientes pasos en concordancia con ellos y /ue pueden ser a cielo abierto o subterr3neos, en función de las caracter"sticas del terreno, para lograr una continuidad con la pendiente del entorno. $ara proteger la vegetación e-istente en las inmediaciones de la tra4a se delimitar3 la 4ona ocupada por la misma, impidi.ndose los movimientos de ma/uinaria fuera de dic%a 4ona. Asimismo, se proceder3 al trasplante de los individuos de especies valiosas /ue nos e %ayan podido evitar con el tra4ado y /ue sean suceptibles de traslado con ciertas garant"as de supervivencia. 2l proyecto de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisa!"stica de la obra, deber3 asegurar la no erosión de los taludes de desmonte y terrapl.n con la instalación de ba!antes y su plantación inmediata despu.s de e!ecutados. 0ambi.n deber3 limitar, siempre /ue sea factible, la pendiente de los mismos a un m3-imo de 2>1* para favorecer su revegetación, /ue deber3 reali4arse con el suelo recuperado y almacenado de la propia obra. 5e establecer3n las 4onas de pr.stamos, vertederos, par/ue de ma/uinaria, plantas de asfaltado y %ormigonado, etc, /ue en ning6n caso estar3n ubicadas en 4onas sensibles. Asimismo, se delimitar3n las 4onas de paso de cauces. (inalmente, se reali4ar3 el
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proyecto de plantaciones /ue integre el proyecto en su entorno, y se restituir3n las 4onas de pr.stamos, vertederos e instalaciones, eliminando todos los caminos au-iliares de obra reali4ados. ). As'ec# s a"(ien#ales *+n&a"en#ales en l s '! %ec# s

Los proyectos de carreteras, adem3s de dise@ar y presupuestar todas las medidas preventivas y correctoras /ue minimicen los impactos, %an de procurar integrar la tra4a en su entorno, minimi4ando y e/uilibrando los movimientos de tierra necesarios, al ser .sta una de las acciones con mayor incidencia ambiental. Los dispositivos espec"ficos destinados a reducir el ruido Bpantallas ac6sticasC pueden reducir con una rasante deprimida, o con la e!ecución de terraplenes en los m3rgenes con sobrantes de e-cavación. La reali4ación de cunetas, obras de desagGe y balsas de decantación es fundamental para la protección del sistema %idrológico. La reali4ación de prospecciones ar/ueológicas es imprescindible a!ustar la tra4a, en planta o al4ado, evitando la destrucción de los yacimientos. La plantación y protección de taludes de desmontes y sobre todo terraplenes, lo m3s r3pidamente posible despu.s de su e!ecución, evitar3 la erosión de los mismos, por lo /ue deber3n reali4arse de forma /ue puedan revegetarse y protegerse con cunetas de guarda, bordillos y ba!antes. Adem3s, las plantaciones cumplen importantes funciones de integración en el entorno y son elementos de seguridad vial, freno contra la contaminación atmosf.rica y protección contra agentes atmosf.ricos, tales como el calor, la nieve y el viento. 0odas las actuaciones ambientales deben estar perfectamente dise@adas e incluidas en los planos, pliego de prescripciones y presupuestos, de forma /ue no supongan costes no previstos para el contratista de las obras. ).1. M $i"ien# &e #ie!!as 2s el factor determinante de los posibles impactos ambientales de una carretera, B?uadro nH 1C pudi.ndose lograr carreteras de caracter"sticas funcionales y de tra4ado id.nticas con grandes diferencias en el movimiento de tierras, /ue adem3s tendr3n repercusiones en el presupuesto. La sustitución de terraplenes por estructuras suele ser uno de los aspectos de discusión en las Declaraciones de Impacto, as" como la limitación de la altura m3-ima de los desmontes, y ello es as" por la importancia decisiva /ue tienen en el impacto visual la interceptación de acu"feros y la afección a la vegetación y a la fauna. 2n la sustitución de terraplenes por estructuras no %ay normas fi!as, pero se %an propuesto relaciones entre la altura de la rasante sobre el fondo de la vaguada B%C y la longitud de paso de .sta BlC del orden de l:% menor de 1&, para plantearse la conveniencia de estructura Bsiempre /ue % sea mayor de 19 mC. 2n cuanto a desmontes, aun/ue pueden servir para ocultar la carretera en trinc%era, tambi.n pueden producir alteraciones en geomorfolog"a, los acu"feros y en los corredores de fauna.
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$ara restituir los pasos de fauna y reducir el impacto sonoro se reali4an, en ocasiones, falsos t6neles. 2n los tramos a media ladera la decisión sobre la superficies en desmonte y terrapl.n en el perfil transversal vendr3n condicionadas por consideraciones geot.rmicas, la pendiente de la ladera, los taludes de desmonte y terrapl.n y el e/uilibrio de movimiento de tierras, $ara disminuir la longitud de ladera afectada se puede recurrir a muros de contención. $ara proteger los taludes y evitar su degradación progresiva las actuaciones m3s generales son, en el caso de desmontes proyectar cunetas de guarde y ba!antes, y en el caso de terraplenes colocar bordillos en el borde de la plataforma y ba!antes. Adem3s se deber3n estabili4ar con siembras y plantaciones, todo ello reali4ado inmediatamente despu.s de finali4ada la e-cavación. 0odos los pr.stamos y vertederos necesarios para el movimiento de tierras /ue no est.n en e-plotación, o %ayan sido incluidos en estudio de impacto ambiental de la carretera, deber3n ser ob!eto de un estudio previo de impacto ambiental como re/uisito para su autori4ación. $or 6ltimo, %ay /ue destacar /ue ante la importancia de los problemas de impacto producidos por los pr.stamos y vertederos, cada ve4 debe tenderse a conseguir una mayor compensación de tierras en la obra, para lo /ue pueden utili4arse algunas de las alternativas siguientesE 1, 2, ), -, ., Modificar la rasante de la carretera 2vitar la sobree-cavación de terrenos inadecuados, consiguiendo su utili4ación con estabili4aciones o el empleo de geote-tiles. ,tili4ar materiales inadecuados de e-cavación en terraplenes construidos con t.cnicas especiales. ,tili4ar materiales sobrantes para rellenos de carreteras, pr.stamos o pantallas naturales de aislamiento ac6stico. eali4ar sobree-cavaciones en las m3rgenes de la e-planación, dentro de la 4ona de dominio p6blico.

).2. R+i& La limitación a '& dF BAC Le/ durante el d"a y && dF BAC Le/ durante la noc%e es a veces dif"cil de cumplir, sobre todo en actuaciones periurbanas, sin adoptar medidas muy costosas como el soterramiento de la carretera, la instalación de pantallas antirruido, o la utili4ación de me4clas drenantes en el firme /ue pueden llegar a reducir %asta &dF, aun/ue tambi.n tienen venta!as en la seguridad. 2n los proyectos se suelen utili4an m.todos de c3lculo del nivel sonoro a distintas distancias del e!e de la carretera, en función de la intensidad de tr3fico estimada y su composición. As", se determinan las edificaciones /ue /uedan dentro de las isofonas de '& dF y && deF y /ue por tanto %abr"a /ue proteger. 2n general se establece la longitud en la /ue es necesario instalar pantallas, aun/ue no suele definirse con precisión su ubicación y tipo B?uadro 2C, estableciendo una valoración por metro cuadrado no muy precisa. La instalación de pantallas arbóreas no tiene pr3cticamente influencia en los niveles sonoros medidos, aun/ue me!ora la percepción sicológica al no verse la fuente sonora.
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).). In#eg!ación 'aisa/0s#ica % '!e$ención % c n#! l &e '! ces s e! si$ s ?omo se %a enunciado al comien4o del apartado las plantaciones pueden cumplir, adem3s de las funciones est.ticas y paisa!"sticas, importantes funciones en la seguridad vial y la comodidad de la conducción. 2n la luc%a contra la erosión, tanto %"drica como eólica, la vegetación cumple una inme!orable función, al fi!ar las ra"ces la tierra y proteger las copas al suelo del impacto de los gotas de lluvia, /ue pueden llegar a proyectar las part"culas de suelo a m3s de un metro de altura y metro y medio de distancia. 0ambi.n puede evitarse o disminuirse el deslumbramiento, tanto por el sol como por los faros de otros ve%"culos, con plantaciones dispuestas para ese fin. 2n las medianas la altura del seto no debe superar 1,2 m. La orientación y gu"a de los usuarios en cambios de rasante, con vegetación de suficiente altura, e!erce una función de gu"a de óptico /ue aumenta la seguridad. Las plantaciones deben reali4arse siempre en la parte e-terior de las curvas para no disminuir la visibilidad. 2n medio urbano se utili4an para disminuir la velocidad, al aumentar la percepción de la misma por el conductor, y para indicar /ue se cambia el entorno y por tanto la forma de conducción. 2n caso de accidente por salida de la cal4ada, una vegetación arbustiva ayuda a frenar la marc%a de dos ve%"culos, disminuyendo la gravedad del accidente. 2n Austria se %an reali4ado pruebas con ve%"culos a '9 Im:% /ue %an sido detenidos en 3 m, aun/ue para detener un camión a 199 Im:% se necesitan 1# m de plantación. $ara plantaciones en los bordes de las carreteras se %a demostrado /ue a m3s de & m de la cal4ada no aumentan la gravedad de los accidentes. Las 4onas aptas para plantaciones, las distancias y densidades, la distribución de plantas su forma y tama@o , la elección de especies y la posible necesidad de modificación de suelos, deben estar definidas en los planos y en el pliego de prescripciones t.cnicas del proyecto. La protección de la erosión en desmontes con pendientes superiores a 3 >E2 * deber3 recurrir a t.cnicas especiales de su!eción e %idrosiembra, adem3s de la instalación de las cuentas de guarda y ba!antes ya citadas. 2ntre dic%as t.cnicas se encuentran las de implantación de mantas org3nicas /ue se ad%ieren a la superficie del talud con grapas, y /ue llevan incorporadas las semillas y los nutrientes, o las mallas /ue se anclan al talud y facilitan la retención del suelo y semillas. 2n terraplenes es conveniente asegurar su pie con obras de protección adecuadas emigre /ue e-ista la circulación de agua /ue pueda erosionarlo. 2n ambos casos pueden facilitarse las plantaciones disponiendo escalonamientos con ban/uetas de 3 m de anc%o cada # ó & m de altura. La 4onificación del entorno de la tra4a seg6n sus valores ambientales, su capacidad de absorción y recuperabilidad debe %acerse tambi.n en el proyecto Bplano 1C, estableciendo 4onas pro%ibidas, con restricciones y libres, seg6n los criterios siguientesE 2n las 4onas pro%ibidas se incluir3n todas las formaciones vegetales de inter.s, tales como 4iparias y /uerc"neas, los cursos de agua y embalses y el patrimonio. 5er3n 4onas con restricciones todas a/uellas en las /ue deban evitarse instalaciones a no ser /ue no e-istan otras alternativas. Deben incluirse las 4onas
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con matorral, pinares de repoblación, suelos agr"colas con cultivos fragmentarios, etc. Las 4onas libres son las restantes, en las /ue no se ponen en peligro valores ambientales, y en las /ue pueden reali4arse instalaciones au-iliares, aun/ue siempre con planes de recuperación una ve4 terminadas las obras. ).-. 1! #ección &el sis#e"a 2i&! lógic ?omo es sabido, los ecosistemas asociados y los cursos de agua son muy valiosos, al coe-istir los medios terrestre y acu3tico en una situación de fr3gil e/uilibrio. Adem3s, su marcado car3cter lineal los %ace especialmente vulnerables, pues al actuar en una sección podemos cortar los flu!os biológicos creando espacios aislados de menor calidad, y cual/uier vertido o alteración del medio acu3tico tambi.n puede tener fatales consecuencias. $or ello, es necesario /ue ni en la fase de movimiento de tierras ni en la fase de e-plotación se produ4can aumentos de contenido de sólidos o vertidos contaminantes en las aguas de escorrent"a, siendo necesario en algunas ocasiones recurrir a balsas de decantación o de recuperación de vertidos asociadas a las cautas y antes de verter las aguas al cauce. Las obras de paso y drena!e tambi.n deben dise@arse de forma /ue se evite la erosión aguas deba!o de las mismas, as" como la protección de los pies de terraplenes en las pro-imidades de los cruces de agua. ?omo ya se %a comentado, las Declaraciones de Impacto establecen /ue deben reali4arse las obras de paso de cursos de agua de forma /ue se asegure no solo el paso de la m3-ima avenida sino el paso de la fauna asociada a riberas colocando los estribos al menos & m m3s le!os del borde del cauce. 0ambi.n debe asegurarse /ue no se incrementen los da@os potenciales causados por inundaciones, sobre todo en 4onas sin cauces definidos, disponiendo las suficientes obras de drena!e transversal. $or 6ltimo, deben suprimirse las pistas de acceso a las 4onas de estructuras de paso una ve4 reali4adas .stas, para evitar el acceso indiscriminado de la población a las orillas. 3.&. 1! #ección &el 'a#!i" ni Indudablemente las actuaciones m3s importantes se %abr3n reali4ado al ubicar la tra4a de forma /ue no se afecten a los Fienes de Inter.s ?ultural inventariados, aun/ue en algunas actuaciones, sobre todo urbanas, puede ser necesario la relocali4ación de algunos monumentos, como el caso de la $uerta de >ierro de Madrid, y sobre todo la restitución de v"as %istóricas y pecuarias. As" se %a %ec%o en los estudios de autov"as en el ?amino de 5antiago o la uta de la $lata, donde los propios estudios de impacto %an servido para locali4ar las rutas %istóricas y recuperarlas en algunos casos. La restitución de las v"as pecuarias se reali4a en coordinación con las ?omunidades Autónomas y de acuerdo con la importancia de las mismas Bca@adas, cordeles o veredasC. $ara la restitución ser3n preferibles los pasos superiores frente a los inferiores, por los problemas del ganado para atravesar estos 6ltimos. ?uando sea imprescindible su proyecto cortar3n con una anc%ura m"nima de # m en su embocadura, manteniendo el terreno sin
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asfaltar ni %ormigonar. 5i la longitud del paso impide la visión del e-tremo opuesto en autov"as, se abrir3 una claraboya en la mediana /ue permita el paso de la lu4 natural. ).3. 1as s &e *a+na $ara determinar la necesidad y caracter"sticas de los pasos de fauna es fundamental conocer las especies e-istentes en la 4ona y sus movimientos, adem3s del tipo de v"a y la intensidad de tr3fico de la misma. 2l efecto barrera, si no se proyectan los pasos necesarios, dar3 lugar a aislamientos y endogamia con regresión de la especie, reducción de 3reas de campo, etc. 5e intentar3 siempre /ue sea posible, por sus dimensiones y accesos, utili4ar los drena!es como pasos de fauna, aun/ue sea preciso en algunos casos el sobredimensionamiento de los mismos, para lograr /ue sea efectivo para determinadas especies en función de su tama@o y %3bitos. 0ambi.n resultar3 limitante la posible actividad de ca4a furtiva, as" como la pro-imidad a asentamientos %umanos /ue disminuyan el grado de aceptación del paso por parte de la fauna. La correcta integración del paso en el entorno aumenta su eficacia, para lo /ue la revegetación del terreno y de las aletas e impostas Bcon especies colgantes, trepadoras y tapi4antesC es fundamental. La creación de Jpasillos verdesK con especies vegetales con frutos /ue maduren en distintas .pocas del a@o, aumentar3 la eficacia de los pasos, aun/ue nunca deben instalarse especies invasoras /ue colonicen en e-ceso las bocas y resten efectividad al paso, e incluso al flu!o del agua en el caso de reali4ar tambi.n funciones de drena!e. 8o debe olvidarse tampoco /ue las bocas deben /uedar en el e-terior del cerramiento de la v"a, aun/ue no sea necesario por su tipolog"a. Adem3s, el cerramiento sirve a su ve4 para dirigir la fauna %acia los pasos dispuestos. Los cerramientos tradicionales solo son eficaces, si est3n bien reali4ados, con los grandes mam"feros, pero son inoperantes para la avifauna, as" como para anfibios y reptiles, por lo /ue su eficacia se incrementa si se usa un anc%o de malla menos en sentido descendente. 0ambi.n %ay /ue prever el escape de animales /ue %ayan logrado introducirse en la v"a, para lo /ue %ay /ue disponer puertas abatibles o trampillas y rampas de escape, /ue permitan la salida pero no la entrada. La distancia recomendada entre dispositivos de escape es de &99 m, y en general se colocan alternadamente en cada lado. La altura del vallado ser3 superior a 1,2 m sobre el terreno a &9 cm de la valla en el lado de m3-ima pendiente de .ste. ).4. 1! g!a"a &e 5igilancia A"(ien#al Adem3s de los informes /ue suelen establecer las Declaraciones de Impacto /ue deben incluirse en el $rograma de *igilancia Ambiental, no %ay /ue olvidar /ue los ob!etivos del mismo no deben ser solo de control, sin verificar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras previstas y detectar impactos no previstos as" como su corrección. Los controles /ue deben establecerse est3n relacionados con la gestión ambiental de las obras /ue se describir3 en el apartado # de esta conferencia, y /ue en general son los siguientesE

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?ontrol de la desafectación ambiental de la ubicación de instalaciones au-iliares de obra. ?ontrol del cumplimiento de la legislación en materia de gestión de aceites y lubricantes usados por la ma/uinaria de obra. ?ontrol de las restricciones temporales de las tareas de obra. ?ontrol del ruido y del polvo durante la construcción. ?ontrol de la retirada, acopio y mantenimiento de la tierra vegetal Informe sobre la reposición de servicios, caminos y v"as pecuarias ?ampa@a de mediciones ac6sticas durante dos a@os B# veces al a@oC a partir de la puesta en funcionamiento. ?ontrol de la calidad de los materiales y las labores efectuadas en revegetación. Informes sobre la evolución de las plantaciones y la aparición de procesos erosivos ?ontrol de la recuperación ambiental de 3reas ocupadas por instalaciones au-iliares, pr.stamos y vertederos. Adem3s, antes de la recepción provisional de las obras, se reali4ar3 un informe conE ?ertificaciones, an3lisis y controles de calidad efectuados ?aracter"sticas principales de las unidades de obra con implicaciones ambientales e!ecutadas. Determinación de responsables de las acciones de gestión ambiental durante las obras y con posterioridad a puesta en servicio de las mismas. -. 6es#ión a"(ien#al &e las (!as

2n este apartado se van a describir todas a/uellas acciones con implicaciones ambientales /ue es necesario reali4ar posteriormente a la contratación de las obras, y /ue solamente %an podido enunciarse teóricamente en el proyecto. 2stas actividades son las siguientesE $rogramación de las tareas ambientales y la actividad de la obra ,bicación de instalaciones au-iliares de obra, viario de obra, almacenamiento de tierra vegetal, prestamos y vertederos $rospección complementaria y control ar/ueológico 0areas ambientales al inicio de las actividades de obra $lan de recuperación de las superficies ocupadas temporalmente por las obras y plantaciones estricción temporal de las tareas de obra

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-.1. 1! g!a"ación &e las #a!eas a"(ien#ales % la ac#i$i&a& &e la (!a Las medidas preventivas y de control /ue deben reali4arse para la reducción de los impactos ambientales se programar3n agrup3ndolas en los siguientes espacios temporalesE Medidas preventivas previas al inicio de las obras Medidas preventivas y correctoras coordinadas con las tareas de obra estricciones de las tareas de obra asociadas a %orarios y .pocas sensibles ?ontroles de las tareas de obra Medidas asociadas a la finali4ación de la obra 2ntre las medidas previas al inicio de la obra se encuentran la ubicación de instalaciones au-iliares, pr.stamos y vertederos, viario y accesos de obra y prospecciones ar/ueológicos complementariasL as" como los planes de restauración de todas ellas. La retirada y almacenamiento de la tierra vegetal de la tra4a, el control ar/ueológico de los movimientos de tierra, la revegetación de taludes y otras 3reas, las pantallas antirruido y las balsas de decantación o recuperación son tareas a coordinar con las de obra. 2n los tramos pró-imos a 4onas residenciales se programar3n las actividades de obra de forma /ue se incida lo menos posible en los residentes, procurando reali4ar las tareas m3s molestas en %orario matinal dentro de la !ornada laboral. Los movimientos de tierra y sobre todo las voladuras deber3n tener en cuenta los per"odos de nidificación y la pro-imidad de las 4onas de cr"a. 5e controlar3 /ue las ubicaciones de instalaciones y su funcionamiento es el correcto, /ue se %an reali4ado los !alonamientos de protección previstos, el seguimiento ar/ueológico, las tareas de revegetación y las restricciones %orarias y estacionales. 2n el per"odo final de la obra se levantar3n las instalaciones au-iliares, se retirar3n los residuos y limpiar3n los terrenos, procedi.ndose a su descompactación, e-tensión de tierra vegetal y siembra. Asimismo se retirar3 el !alonamiento, llevando a cabo todas las labores de mantenimiento, reposición de los deterioros y corrección de fallos durante el per"odo de garant"a de la obra. -.2. U(icación &e ins#alaci nes a+7ilia!es &e (!a, al"acena"ien# &e #ie!!a $ege#al, $ia!i &e (!a, '!8s#a" s % $e!#e&e! s 2l Director de 7bra partir3 de la 4onificación del entorno de la carretera reali4ado en el proyecto, y /ue clasifica a .ste en 4onas pro%ibidas, con restricciones y libres. 8o obstante, una ve4 aprobadas las ubicaciones, la correcta gestión de las instalaciones y el mantenimiento de las mismas y la ma/uinaria ser3 responsabilidad del contratista, /ue en todo caso tendr3 los !ustificantes de las operaciones reali4adas a disposición de la Administración. As" es, por e!emplo, en los cambios de aceite y lubricantes de la ma/uinaria de obra en los /ue, a efectos de la 7rden de 2< de febrero de 1;<; del M7$,, el contratista se convierte en productor de dic%os residuos tó-icos y peligrosos.

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2n cuanto al viario de obra, deber3 tenderse a utili4ar lo m3-imo posible la misma e-planación del e!e principal de la obra, o caminos ya e-istentes, evitando abrir nuevos caminos sino son imprescindibles. Los pr.stamos y vertederos podr3n ser cambiados por el contratista, pero en ese caso necesitar3n una nueva autori4ación ambiental a no ser /ue est.n en funcionamiento la postura del Ministerio de Medio Ambiente /ue en el propio proyecto se determinen y e-propien los /ue se deban utili4ar en las obras, para evitar la apertura de nuevas ubicaciones con una incidencia ambiental muy grande. La reali4ación de las labores de retirada, acopio, mantenimiento y reposición de la tierra vegetal e-igir3 la reali4ación de las siguientes tareasE a, 5e efectuar3 una anal"tica del contenido de materia org3nica y de la profundidad de la capa de tierra vegetal para cada una de las unidades ed3ficas e-istentes. 5i la materia org3nica no supera el #M se me!orar3 con la aportación de nutrientes.

(, 2l suelo f.rtil se retirar3 cuando el contenido de %umedad del mismo sea inferior al )&M. c, 5e depositar3 sobre terrenos llanos Bpendiente menor del 3MC protegidos del viento y de la erosión %"drica.

&, Los caballones se formar3n por tongadas de &9 cm sin compactar con una altura m3-ima de 2 m, para evitar la e-cesiva compactación de la tierra vegetal en las capas inferiores, y tendr"an sección trape4oidal con taludes de #&H, base de unos ' m y coronación de unos 2 m. 5e de!ar3n pasillos de unos 3,& m entre ellos. $ara evitar el lavado y erosión se plantar3n con al menos una especie de %erb3cea leguminosa y una gram"nea. -.). 1! s'ección c "'le"en#a!ia % c n#! l a!9+e lógic eali4ada la prospección ar/ueológica necesaria para la ubicación de la tra4a en el proyecto, en la obra es necesario adem3s proteger mediante !alonamiento todos los yacimientos conocidos y no delimitados totalmente en las prospecciones del proyecto en una distancia de 2991399 m. Adem3s, y tal como se refle!ar3 en el $rograma de *igilancia Ambiental, ser3 necesaria la presencia f"sica de al menos un ar/ueólogo en cada frente de obra, cuando se produ4ca cual/uier tipo de remoción de terreno, para documentar y prevenir impactos en posibles yacimientos desconocidos /ue vayan saliendo a la lu4. 0ambi.n deber3n llevarse a cabo prospecciones ar/ueológicas superficiales en las 3reas aprobadas para instalaciones au-iliares de obra previamente al inicio de las mismas. -.-. Ta!eas a"(ien#ales '!e$ias al inici &e las ac#i$i&a&es &e (!a ?omo tarea previa al inicio de las actividades deben elaborarse proyectos de recuperación ambiental de las instalaciones au-iliares y de los nuevos pr.stamos y vertederos, si los %ubiera. 5e proyectar3n cunetas perimetrales de drena!e en las instalaciones contaminantes,

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sistemas de almacenamiento y retirada de residuos tó-icos y peligrosos, y plan de retirada, limpie4a y restauración de las 4onas de instalaciones. Los !alonamientos deben estar reali4ados antes del inicio de las obras, incluyendo las tareas de clareos, talas y desbroce de vegetación, para evitar la destrucción de valores ambientales sensibles. La se@ali4ación estar3 formada por estacas y cordel /ue las enlace a lo largo de los l"mites /ue se estable4can entre la actividad de obra y las 3reas sensibles. 2l !alonamiento proteger3 las 3reas de vegetación, las 4onas ar/ueológicas y las riberas de los cauces, %asta /ue se finalicen todas las obras. La protección de cauces se %ar3 de forma /ue se limite el espacio para la construcción de las estructuras al estrictamente necesario, consider3ndose /ue una banda de 29 m a cada lado del e!e de la estructura es suficiente para el apilado de materiales, caminos de acceso e instalaciones constructivas necesarias. (inalmente, las actividades asociadas a las obras de construcción de carreteras implican varios tipos de molestias para las poblaciones pró-imas, tales como el ruido de los ve%"culos y ma/uinaria de obra, las emisiones de polvo y gases de combustión de los mismo, el aumento del tr3fico de ve%"culos pesados y el efecto barrera, sobre todo para peatones, /ue %ay /ue tratar de minimi4ar, antes del inicio de las obras, con medidas preventivas, tales comoE +aranti4ar /ue la ma/uinaria y los ve%"culos est.n %omologados en lo referente a las directivas sobre emisión de ruidos de estas fuentes. $uesta a punto y control de las emisiones de la ma/uinaria y ve%"culos. Información a las poblaciones pró-imas sobre la obra y su duración. $lan de trayectos alternativos para minimi4ar el efecto barrera durante las obras. $lan de circulación de la ma/uinaria y ve%"culos pesados en las 4onas urbanas. #.&. 1lan &e 'lan#aci nes % &e !ec+'e!ación &e las s+'e!*icies #e"' !al"en#e ' ! las ins#alaci nes &e las (!as. c+'a&as

Aun/ue en los proyectos de carreteras se suelen establecer las especies a plantar y planos de plantaciones, es corriente /ue se introdu4ca una partida al4ada para las mismas en los presupuestos, y /ue con las prisas %abituales para la puesta en servicio de las obras se realicen las plantaciones en las .pocas menos apropiadas BveranoC con las especies e-istentes en esos momentos en los viveros lo /ue da lugar a un importante n6meros de marras, con el consiguiente coste de reposición asociado. $or ello, deber"a reali4arse una programación adecuada de las plantaciones, previendo desde el comien4o de las obras el n6mero de e!emplares de cada especie /ue se va a necesitar en cada momento y encargando a un vivero su preparación, incluso con semillas de las propias plantas e-istentes en la 4ona, aun/ue %aya /ue reali4ar alg6n depósito previo. La utili4ación de individuos !óvenes de plantas y su plantación en .poca adecuada favorece su implantación en el terreno, aun/ue el aspecto est.tico inicial pueda ser menos aparente en el d"a de la inauguración. 2n cuanto a las 3reas ocupadas por el campamento de obra, instalaciones au-iliares, par/ue de ma/uinaria y superficies dedicadas al almacenamiento de materiales, se debe preparar un plan de recuperación ambiental con retirada de todos los elementos utili4ados y de residuos
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contaminantes, procedi.ndose a la descompactación del terreno, aporte de tierra vegetal, siembre y plantaciones. ,n caso especial lo constituyen las 3reas de pr.stamos y vertederos. 5i las e-tracciones se efect6an en una e-plotación activa, corresponder3 al titular de .sta la restauración de la misma, pero las e-tracciones en 3reas no sometidas a e-plotación se proceder3 a su restitución por el contratista, para lograr su integración paisa!"stica y la prevención y control de procesos erosivos, antes de la recepción provisional de la obra. Los vertederos se reali4ar3n con alturas no superiores a los & m ni con taludes con pendientes superiores a 1>E1*, debiendo revegetarse para control de procesos erosivos y lograr su integración paisa!"stica. $uede ser interesante la coordinación de pr.stamos y vertederos, rellenando con los sobrantes las e-tracciones /ue se realicen, o utili4ando los sobrantes para recuperar antiguas graveras o canteras. #.'. Res#!icción #e"' !al &e las #a!eas &e (!a Los ritmos constantes en las actividades de la obra pueden llegar a ser asimilados por las diferentes especies, amortigu3ndose los impactos negativos sobre ellas. 5in embargo, las variaciones puntuales y de gran intensidad, como pueden ser las voladuras y los grandes movimientos de tierra, pueden tener efectos muy negativos, sobre todo durante las etapas m3s cr"ticas de los ciclos biológicos. La restricción en el calendario de algunas actividades de la obra tiene por ob!eto minimi4ar el impacto sobre las especies m3s sensibles. Las voladuras son uno de los impactos puntuales /ue pueden causar da@os m3s graves a las especies m3s sensibles, entre las /ue se encuentran sobre todo las aves en su etapa reproductiva, incluyendo corte!o, puesta, incubación y alimentación de los pollos. 2l ruido , las vibraciones y el tr3fico de ma/uinaria pesada pueden interrumpir cual/uiera de dic%as fases con el resultado de la p.rdida de la puesta. Aun/ue durante el proyecto se %ab"an identificado las 4onas de campeo y reproducción, ser3 imprescindible reali4ar un nuevo censo actuali4ado antes del comien4o de los traba!os, pues en el per"odo transcurrido entre la reali4ación del proyecto y el inicio de las obras pueden producirse cambios importantes, /ue !ustifi/uen la anulación de algunas de las medidas previstas o la adopción de otras nuevas, debido a la variabilidad de procesos /ue dependen de las condiciones clim3ticas, disponibilidad de presas, solapamiento de territorios, etc. Incluso la ocultación de la tra4a con pantallas vegetales con estrato arbóreo y arbustivo disminuir3 las molestias sobre la fauna. 2n 4onas donde e-istan rapaces puede ser necesario restringir las voladuras desde enero a agosto, con las importantes repercusiones económicas /ue ello representar3, por lo /ue las restricciones deben estudiarse profundamente y estar muy !ustificadas, siendo muy 6til para ello el seguimiento y control de nidos identificados, para poder establecer con garantidas las medidas a adoptar en estudios y obras sucesivos. &. Res+"en % c ncl+si nes De todo lo e-puesto se deduce /ue entre el proyecto y la gestión ambiental de las obras, e-iste una interdependencia totalE ?uanto mayor sea la integración ambiental del proyecto y
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el grado de definición de las medidas ambientales en el mismo, menores ser3n las tareas complementarias a reali4ar en obra, aun/ue .stas siempre ser3n necesarias y decisivas en el seguimiento y control de lo previsto. 2n todo caso, durante la e!ecución del contrato de obra siempre %abr3 /ue decidir la ubicación del campamento de obra, las instalaciones au-iliares, las 4onas de acopia, el par/ue de ma/uinaria y su gestión, la utili4ación de pr.stamos y vertederos y su recuperación, el control ar/ueológico, y las prospecciones complementarias, el cumplimiento de las pro%ibiciones temporales para reali4ar determinadas 3reas, el !alonamiento de protección de 3reas sensibles, la previsión de disponibilidad de las especies a utili4ar en las plantaciones en los viveros de la 4ona, el control y seguimiento de todas las medidas ambientales previstas y la resolución de problemas imprevistos. La e-istencia de un responsable de la gestión y control ambiental de la obra, dependiente del director de la misma, es necesaria legal y t.cnicamente, as" como el seguimiento y conservación de las medidas correctoras durante la fase de e-plotación, incluy.ndolas en los contratos de conservación integral o nombrando un responsable en los 5ervicios de ?onservación provinciales. 0odas las medidas ambientales incluidas en el proyecto deben recogerse en el pliego de prescripciones t.cnicas en los planos, y en los presupuestos, con el mismo grado de precisión /ue el resto de unidades de obra, para evitar /ue el contratista oponga resistencia a su reali4ación por falta de presupuesto o se tenga /ue precisar en obra las inconcreciones del proyecto. De la e-periencia acumulada en los 6ltimos a@os se deduce /ue las plantaciones son uno de los aspectos /ue m3s problemas dan con posterioridad a la puesta en servicio de las obras, al reali4arse con especies no siempre adecuadas, individuos demasiado desarrollados para su arraigue, o en .pocas no propicias. Los pasos para animales /ue se disponen no se sabe su eficacia real para cumplir su misión, al no disponerse de seguimiento de los mismos, y no siempre est3n ubicados en los corredores de fauna. Las pantallas antirruido no suelen estar definidas con precisión en los proyectos, y %an surgido rec%a4os de los colindantes al tratar de instalar pantallas /ue impiden la visión y muy pró-imas a las viviendas. Los pr.stamos y vertederos cada ve4 deber3n estar m3s condicionados en su utili4ación por el proyecto, para lo cual deber3n e-propiarse con .l para obligar al contratista a su utili4ación. $or 6ltimo, los planes de recuperación de todas las instalaciones au-iliares y el acopio y la reutili4ación de la tierra vegetal /ue no siempre se reali4an en obra, deben tomar cada ve4 m3s importanciaL as" como el mantenimiento y conservación de las medidas correctoras durante la fase de e-plotación.

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Curso de Dirección de Obras Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos

C+a&! n: 1; Al#e!aci nes '! &+ci&as ' ! el " $i"ien# &e #ie!!as % "e&i&as c !!ec# !as

Me&i Al#e!a& Aire 5uelos >"drico *egetación (auna $aisa!e $atrimonio

Al#e!ación '! &+ci&a $.rdida de calidad por inmisión de part"culas, uido 2rosión, Destrucción, ?ompactación, $.ridad de calidad $.rdida de calidad de aguas, Afección a acu"feros iesgo de inundaciones Destrucción, Alteraciones Destrucción, 2fecto barrera Impacto visual, ?ambios crom3ticos y en las formas del relieve Destrucción patrimonio ar/ueológico, paleontológico o puntos de inter.s geomorfológico.

Me&i&as '!e$en#i$as c !!ec# !as iegos. *allas eutili4ación tierra vegetal ?ontrol movimientos ma/uinaria ?ontrol instalaciones y vertidos de ma/uinaria. 7bras de desagGe *allado, 0rasplantes 7bras de paso, ?erramientos $lantaciones. Limitación altura m3-ima desmontes y terraplenes $rospecciones

Efectos ambientales de la construcción de carreteras

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C+a&! n: 1; Al#e!aci nes '! &+ci&as ' ! el " $i"ien# &e #ie!!as % "e&i&as c !!ec# !as
Me&i Aire 5uelos Al#e!ación '! &+ci&a 1 $.rdida de calidad por inmisión de part"culas. uido 1 2rosión . destrucción . ?ompactación . $.rdida de calidad 1 $.rdida de calidad de aguas. Afección a acu"feros 1 Destrucción. Alteraciones 1 Destrucción. 2fecto barrera 1 Impacto visual. ?ambios crom3ticos y en las formas de relieve 1 Destrucción patrimonio a/ueológico, paleontológico o puntos de inter.s geomorfológico. 1 Me&i&as '!e$en#i$as % c !!ec# !as iegos *allas

1 Acopio y reutili4ación tierra vegetal y ?ontrol movimientos ma/uinarias 1 ?ontrol instalaciones y vertidos de ma/uinaria. 7bras de desagGe 1 *allado. 0ransplantes 1 7bras de paso. ?erramientos

>"dr"co *egetación (auna $aisa!e

1 $lantaciones. Limitación altura m3-ima desmontes y terraplenes 1 $rospecciones. Nalonamientos

$atrimonio

1 si(les al#e!aci nes '! &+ci&as ' ! la e7'l #ación &e ca!!e#e!as % %aci"ien# s % s+s c !!ecci nes
Me&i Aire Al#e!ación '! &+ci&a 1 Aumento de emisiones de part"culas y ruido Me&i&as '!e$en#i$as % c !!ec# !as 1 >umectación de los materiales productores de polvo 1 $ro%ibición de voladuras en determinados per"odos. 1 5ilenciadores en ma/uinaria 1 ecuperación posterior con rellenado y plantaciones 1 2studio de posibles endemismos o especies protegidas 1 Accesos controlados 1 2studios previos de canteras con autori4ación ambiental 1 $ro%ibición de voladuras en determinadas .pocas 1 Accesos controlados

*egetación $aisa!e

1 Destrucción cubierta veget&al 1 ?ambio del relieve y de la estructura paisa!"stica

+eolog"a y +eomorfolog"a (auna

1 Destrucción de puntos de inter.s geológico y yacimientos paleontológicos 1 Destrucción del %3bitat de alimentación o reproducción

1 si(les al#e!aci nes '! &+ci&as ' ! el " $i"ien# &e "a9+ina!ia % s+s c !!ecci nes
Me&i Aire Al#e!ación '! &+ci&a Aumento de emisiones de part"culas, metales pesados y niveles sonoros 2rosión y ?ompactación Destrucción directa o degradación. Aumento riesgo de incendios ?ambios en la accesibilidad $.rdida de la calidad de las aguas. ?ambio en los flu!os de caudales Destrucción de puntos de inter.s geológico o yacimientos Me&i&as '!e$en#i$as % c !!ec# !as >umectación de part"culas. Ma/uinaria puesta a punto. Limitaciones %orarias. 7rgani4ar movimientos y !alonamientos. ?errar pistas y restaurar 4onas degradadas Oonificación previa. $lantaciones posteriores

5uelo *egetación 5ocio1 económico Agua

5e@ali4ación, *allados y pasos Impermeabili4ar soleras. ,tili4ación de balsas y parapetos. Impedir vertidos de aceites. Oonificación previa y !alonamientos

+eolog"a y +eomorfolog"a