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Actualidad:Edicin Dominical

Tienen los mismos muertos que la guerra de Irak


Manuel Ballb es catedrtico de Derecho Administrativo y Director de la Escuela de Prevencin y Seguridad Integral de la Universidad Autnoma de Barcelona. En una visita a Guatemala habl sobre la violencia en este pas. Ballb hace un interesante juego de cifras que revelan que la tasa de muertes violentas en Guatemala no est alejada de la cifras de un estado bajo guerra como Irak.

Claudia Mndez Arriaza/elPeridico

Guatemala, domingo 19 de febrero de 2006 redaccion@elperiodico.com.gt La definicin que usted tiene sobre seguridad no se limita a la asociacin que hacemos usualmente con criminalidad. Seguridad se entenda solo dentro del campo de la criminalidad tradicional, pero incluso para reducir esa criminalidad debe trabajarse en otros frentes. Un ejemplo: nos aterra mucho la criminalidad pero las cifras de muertos en accidentes de trnsito pueden ser iguales o superiores. En Espaa es 10 veces mayor: hay un asesinato u homicidio por cada 100 mil habitantes, pero 10 de cada 100 mil mueren en accidentes. Y en Guatemala, cul es la relacin. No la s, pero es alta tambin. El tema de seguridad se extiende ms all de estos campos, como el laboral: en Europa y Norteamrica las empresas estn obligadas a tener un departamento de polticas de prevencin de riesgos laborales e incluso ambientales. Muchas enfermedades, el cncer por ejemplo, se deben a la contaminacin ambiental, por lo tanto tambin debemos trabajar en ese campo. Un ambiente de seguridad implica respeto a la vida. Y podemos extendernos y hablar de otro tipo de seguridad. Sin el catastro, por ejemplo, existen riesgos de alteraciones, fraudes o estafas. La impunidad es inseguridad. Estaba recientemente en una reunin cuando alguien dijo que el guatemalteco se revisti de indiferencia frente a la violencia. Si ha hojeado los peridicos guatemaltecos se habr dado cuenta de que aqu no se mata, aqu se lapida, aqu se... Las cifras son estas: en Espaa tenemos un homicidio por cada 100 mil habitantes, Estados Unidos tiene 10, Mxico duplica esa cifra con 20, pero ustedes tienen 27 asesinatos por 100 mil. Esto llega casi al nivel del genocidio. Aunque se pueden consolar porque el estado de Sao Paulo en Brasil tiene 30, pueden ser un poco ms optimistas. Guatemala vivira solo del turismo. Espaa tiene 40 millones de turistas al ao y solo tiene dos meses de verano; mientras, Guatemala tiene 12 meses y es un pas mucho ms atractivo, pero solamente llega a 1 milln de visitantes anuales cuando podra tener 10 veces ms. Pero la premisa es que deben ofrecer seguridad y para eso deben crearse polticas de prevencin, profesionalizar a la polica.

Eso se ha dicho siempre. Ahora te hago la relacin: cuando t te juegas la vida por salud, vas a un mdico y tiene titulacin

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universitaria, entonces cmo es que un seor a quien le das un arma para protegerte la vida no tiene formacin universitaria y adems le das un sueldo bajsimo. Es absurdo. Por qu cree que somos un pas tan violento? Aqu las armas circulan fcilmente, incluso en Estados Unidos estn reconocidas como un derecho, en Europa, en cambio, estn prohibidas. Ello explica por qu nosotros nos presentamos con una relacin de 1 asesinato por cada 100 mil habitantes y por qu Estados Unidos con 10. En ese pas hay 90 millones de personas armadas. Las armas son un factor, pero no se pueden retirar porque primero hay que crear una polica preventiva y una polica ms amplia. Ustedes tienen una polica anorxica, les falta el doble de policas. Si no tienen el doble de policas bien formados y con buen sueldo, la gente no va a renunciar fcilmente a sus armas. Entiendo, pero el problema aqu es mucho ms complejo porque la historia reciente est marcada por una guerra. No necesariamente. Si ustedes tienen una buena polica, todo eso se reduce, si pueden crear un cordn sanitario para que no venga la epidemia de Estados Unidos, donde todo mundo est armado. En Estados Unidos, en los lugares donde han controlado las armas, ha reducido la cantidad de homicidios violentos. Tienen un modelo aqu al lado, Costa Rica, cuyas cifras de mortalidad son inferiores. Cuando termina una guerra, se entregan las armas, pero aqu en Guatemala siguen teniendo ms vctimas que en una guerra convencional, tienen casi las mismas vctimas de la poca del genocidio nazi, lo cual es... Dramtico... No est exagerando? Compare las cifras de sus muertos con las vctimas en Irak, ustedes tienen los mismos muertos. Lo que sucede es que esto no es noticia, como no es noticia las inmensas vctimas en Espaa o en Estados Unidos por accidentes de trfico. En todo caso, para un turista como yo o como cualquier otro, le aterran tanto sus maras como viajar en auto por la carretera hacia Atitln. No van a traer turistas hasta que no haya una planificacin de seguridad y no hablo slo en trminos de criminalidad. Usted asesora una fundacin que desarrolla propuestas para la competitividad y globalizacin. Es la seguridad la principal propuesta? La propuesta es que Guatemala, al ser un Estado pequeo, tiene ventajas competitivas en la integracin, en el Tratado de Libre Comercio (TLC), pero tambin en la integracin global. Por qu? A menudo se piensa que un Estado pequeo va a ser comido por los grandes, pero en los sistemas de integracin global no funciona la relacin de voto por ciudadano, sino voto por Estado. En la Unin Europea, por ejemplo, mandan los Estados pequeos. Irlanda con 5 millones de habitantes tiene un comisario europeo y un representante en el Banco Central Europeo al igual que Espaa que con 40 millones de habitantes o Alemania, con 80 millones, tienen tambin uno. Los Estados pequeos tienen mucho poder y nadie quiere enfrentarse a un voto tan decisivo como el suyo. Israel est en la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) gracias a un voto: el voto de Guatemala. Existen otras ventajas competitivas como pas pequeo: si quieres arreglar la seguridad en Mxico, es muy difcil con 100 millones de personas, pero arreglar la seguridad de un pas de 12 millones es ms fcil. Se debe profesionalizar a la Polica e insisto, es ms fcil en un pas pequeo.

Pero existe una frmula o se debe inventar? Hemos escuchado el mismo discurso hace mucho tiempo. Mientras vena para ac mi copiloto no usaba cinturn, le ped que lo usara. Esto no era as hace 20 aos. No s cmo se cre esa cultura de seguridad del cinturn, pero me pregunto, cmo se extiende a otras reas. Sin darte cuenta ya lo haces, te pones ese cinturn, eso es una cultura de seguridad. Si te fijas, no solo impacta en la reduccin de muertes, sino la contribucin a una cultura de proteccin del derecho de cualquier ciudadano. Esa misma cultura, t la llamaste cvica, pero tambin es de seguridad. Dentro de poco podra ser incvico que alguien lleve arma por la calle.

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Y cmo llegar a ese estado en que las armas sean tan incvicas como viajar sin cinturn. Todas las cifras de pases armados con pistola incrementan la delincuencia de una manera exponencial, hasta 10 veces ms. Los estudios demuestran que si tienes un arma en casa tienes cinco veces ms posibilidades de morir y adems, un 80 por ciento de posibilidades que te mate alguien de tu crculo de conocidos, no un criminal extrao. Si tienes un arma la usas ms: Espaa tiene 4 suicidios por 100 mil habitantes y pases que tiene armas, como Estados Unidos, llegan incluso a 14 por 100 mil habitantes. Una brutalidad. Comprendo su punto y esto lo puede decir en Espaa o Alemania, pero cmo convencemos a alguien que ahora mismo est all afuera, armado, si ha sido cinco veces vctima de robo de su vehculo o si fue secuestrado o si en su familia eran diez y tres han muerto en asaltos. En Espaa y en Europa no existen vctimas de este tipo porque no hay armas. Las cifras son tan claras que el que no lo quiera ver es simplemente un tonto. Pero cmo los convencemos, creando una cultura de un pas sin armas o nos vamos por la fuerza: declaramos por decreto la ilegalidad de las pistolas? Se le convence de las dos maneras. Pero siempre que no haya un Estado que proteja a sus ciudadanos y una Polica profesional, es evidente que ese seor all fuera tendr razn de llevar el arma. La premisa aqu es una reforma administrativa y una construccin de un Estado administrativo. No les tomara tanto tiempo. Pero qu optimista. Piense que son un pas pequeo. Por qu te has puesto el cinturn? Porque te van a poner una sancin, por lo tanto si hay un polica que te va a vigilar, vas a dejar el arma. El criminal es simplemente un oportunista, un asesino a lo mejor slo mata cada 10 20 aos por temor a ser descubierto. Es el efecto de la disuasin, as como piensas me van a multar, mejor me pongo el cinturn, el criminal puede llegar a pensar me estn vigilando. Y ahora cmo se explica esa violencia perversa que vemos aqu da tras da. Ests viendo en la televisin que todos los problemas se tienen que resolver a tiro limpio, que la justicia la ejecuta un seor que dispara. Tambin los jvenes en Europa son ahora muchos ms violentos y estamos hablando ya de contaminacin en violencia, hay que empezar a descontaminar. Se deben emprender campaas para eliminar la violencia en la televisin y en los videojuegos. Hay personas que crecieron con esos videojuegos y no so necesariamente violentos. En principio no supone un peligro, pero es la gente que est relativizando la muerte, se estn acostumbrando. Mi hija de 13 aos est acostumbrada a matar en una tarde normal en sus videojuegos, ella est relativizando la muerte. Hay campaas contra esa cultura de violencia, as como empieza el movimiento antitabaco. En Espaa hemos dicho que hay 50 mil muertos por fumar. Las causas de sus muertos no tienen sentido. S es cierto: de aqu a unos aos, cuando se reduzca el consumo de tabaco, nuestros nietos nos dirn: Abuelo, qu brutos erais, dejabais morir 50 mil personas cada ao, solo por fumar. Son ms vctimas que las de cualquier guerra, pero no nos damos cuenta.