You are on page 1of 51

26 Agosto 2011.

• Fin del Estado:

Es el conjunto de fines particulares de los individuos que pertenecen a la sociedad conocidos como el bien común. Es el bien de todos y cada uno, sin excluir a nadie. Santo Tomás de Aquino: consiste en la suficiencia de medios de vida para la comunidad, es decir la abundancia de medios de bienes materiales, intelectuales y morales que los individuos encuentran en la sociedad para su perfección humana. 02 Septiembre 2011. Concesiones administrati as: Concepto de Concesi!n: El gobierno de la concertación, fue el pionero en idear la manera de cubrir las deudas del país, haciendo o elaborando cosas, en las cuales no se gastara dinero para llevar a cabo tal proyecto, es así como llegamos a las concesiones, "#ui$nes son los que pagan las concesiones% Somos todos, a trav s de los impuestos que se saca a todos los chilenos, con esto se ejecutan ciertas labores. Concepto de Concesi!n del &iccionario 'eal Academia Espa(ol: !torgamiento gubernativo a favor de particulares o de empresas, bien sea para apropiaciones disfrutes o aprovechamiento privados en el dominio público, según acontece en minas, aguas o montes, bien para construir o explotar obras públicas, o bien para ordenar, sustentar o aprovechar servicios de la administración. )uede ser mirado de 2 *ormas: " " +bras publicas Ser icios de administraci!n: son aquellos servicios que encarga la municipalidad a los privadosE,: servicios para podar arboles dentro de las municipalidades, esto no lo hace directamente sino que a trav s de contratista. -asura servicio que originariamente tiene que prestar la municipalidad pero se lo encarga a terceros.

+usorsin: #hacer ajeno$ hoy no es rentable tener y mantener una empresa, esto para los ingleses, porque significa un sin número de gastos tanto en personal como en infraestructura, una persona para producir un determinado servicio no requiere de todos estos elementos, se puede contratar de manera %

externa, por esto nacen las consultorías, a las empresas no le conviene por ejemplo mantener a un abogado en la empresa, siendo mucho m&s conveniente pagar una renta a otra empresa para que le provea servicios jurídicos en casos como contratos o que lo represente en algún juicio, esa es la tendencia actual. Esta misma tendencia es la que sigue el estado, le sale m&s f&cil encargarle a un particular dando las potestades que el estado le da, teniendo un beneficio que no ser& el estado el que pagara sino que ser&n todos los chilenos quienes pagaran estos servicios. &octrina .taliana /uido 0anobini:es aquel acto que tiene por objeto conferir a una o m&s personas, extra'as a la administración, nuevas capacidades o nuevos poderes y derechos, con los cuales queda amplificada su esfera jurídica. El +usorsi es un contrato nominado de mandato , el estado tomara las potestades del estado, que traspasara, pas&ndoselas a los particulares. &octrina 1rugua2a Enrique Sa2agues 3aso: es el acto de derecho público que confiere a una persona un derecho o un poder que antes no tenía, mediante la transmisión de un derecho o del ejercicio de un poder propio de la administración pública. E,: Aeropuerto4 lo construyo una empresa privada en terrenos públicos, pero es un bien fiscal, siendo un bien inmueble en un terreno ajeno, en el derecho público se resuelve esto, teniendo en cuenta que el inmueble sigue siendo de naturale(a fiscal, pero la administración de este inmueble la ejerce el particular, el que construye la obra, la ley permite que el contrato de concesiones tanto de construir y contratar m&ximo dura )* a'os el contrato. &octrina Alemana +tto 5a2er: es aquel acto constitutivo de derechos, por el que se da al sujeto un poder jurídico sobre la manifestación de la administración. Concepto C6ileno: es un acto o contrato administrativo que otorga al particular el derecho de goce de una cosa o competencia del ente público, o bien el acto o contrato que transfiere al particular derechos propios de la administración. E,: )la2as4 son bienes nacionales de uso públicos, son aquellos que pertenece a la nación toda y su uso a todos los habitantes de la nación. Si quiero vender algo en la playa como cerve(as necesito primeramente el restaurant que se encuentra en la plata una concesión, la municipalidad le entrego el goce de la playa al restaurant que vende cerve(as.

+

3a concesi!n como acto 7ur8dico administrati o4 su inter$s p9blico econ!mico: " )ro isi!n directa: son aquellas directamente del estado a trav s de sus servicios públicos centrali(ados y descentrali(ados. E,: descentrali:ados ;municipalidades< centrali:ados ;*uer:a armadas< )ro isi!n indirecta: participación del sector privado en la provisión o gestión del servicio manteniendo el estado la titularidad del mismo. -ienes 2 ser icios p9blicos

" "

0= Septiembre 2011. ,ue se le otorgue un goce, puede pensarse en un usufructo que es un derecho real de uso y goce de un inmueble, como en el caso de las concesiones mineras, para que una minera sea explotada necesita de una concesión con el estado. -a competencia, se visuali(a en los casos de los guardias de comunas o de municipalidades como seguridad ciudadana, la cual tiene facultad de pasar partes, en donde se les da la competencia que se le otorga desde la municipalidad, desde el ente público al privado, lo importante es que proviene de un acto o contrato en donde el particular adquiere derechos que antes no tenía, ampli&ndose la esfera jurídica que tenia inicialmente. El estado puede provisionar bienes o servicios de manera directo como indirecta. " )ro isi!n directa: cuando una universidad estatal presta sus servicios, la reali(a como servicio centrali(ado .fuer(as armadas/ servicio descentrali(ado .municipalidades/ o una empresa del estado como metro.

"

)ro isi!n indirecta: el estado de alguna manera haga participar al sector privado en la prestación de un determinado servicio, pero la provisión no significa enajenación, le otorga la posibilidad de prestar el servicio pero no entrega la titularidad quedando en manos del estado E01 el agua, telecomunicaciones, en donde los espa'oles han invertido en las comunicación que hoy en día es 2ovistar, antes era estatal, como el servicio no era bueno se privati(o, tomando las acciones y las vendieron al mejor precio, hubo una enajenación porque entrega el servicio y la titularidad. Existe otro caso en donde se traspasa ciertas potestades sin perder la titularidad. 3

"

)ro isi!n indirecta: como no se pierde la titularidad, el estado se reserva la facultad1 i< ii< iii< i < < 'egulari:a Fiscali:a Asume gestiones directas en ciertas situaciones .mpone sanciones Caduca el contrato

El estado le entrega a particulares facultades, pero bajo ciertas restricciones que deben asumir las empresas privadas. En 4hile el problema consiste en la fiscali(ación que siempre es escasa, la regulación si se cumple, E,: transantiago, que no cumplía con las reglas de regulación el estado nunca sanciono estar irregularidades, esto es porque no se est& en condiciones de dar otro servicio por parte del estado, existiendo una ra(ón política que incide directamente en la popularidad impopularidad de un presidente, existiendo un inter$s p9blico econ!mico. 5odo esto es un problema económico, detr&s de una concesión siempre existe una gestión económica, tiene consecuencia microeconómicas en donde se juega con la oferta y la demanda junto con la fijación de los precios. E01 un túnel que es pagado, el precio lo asumen los clientes, existe el peligro que haya tanto baja como aumento de demanda, incidencia en el precio o 674. -a macroeconomía el nivel de endeudamiento, el producto interno bruto, hay varias teorías que estiman que la regulación económica debe ser autónoma, sin la intervención del estado o los privados porque la desvirtúan, pero existen situaciones dada en pocas de crisis en donde hay mano de obra ociosa, o sea que no trabaja, en donde el estado debe intervenir de alguna manera, siendo una manera para poner a trabajar un contingente importante de mano de obra que no tiene trabajo es a trav s de construcción de obra tanto directamente por el estado o por una concesión que es indirecta siendo desarrollada por privados, porque se emplea a gente que esta cesante, teniendo un efecto en el mercado a nivel macro. -o trascendente es el lucro, siendo para el privado una inversión o negocio en base a una actividad comercial, detr&s de las concesiones, son inversionistas extranjeros, lo que buscan estos inversionistas es la tasa de retorno del negocio4 siempre se estipula la tasa de retorno, lo que van a recibir de vuelta por la construcción de una obra en especifico que es objeto de la concesión, siendo un negocio rentable para estos inversionistas extranjeros E,: carretera 8

> norte la cual no tiene una competencia4 siendo la 9nica tiene un tasa de retorno enorme. • Caracter8sticas generales de la Concesi!n:

" "

9ace a trav s de un acto o contrato administrativo. 5iene su origen en una facultad discrecional de administración la cual mediante una manifestación de voluntad se exteriori(a a trav s de un acto o contrato y en ejercicio de sus potestades administrativas, decide transferir a un particular la satisfacción de una determinada necesidad colectiva.

16 Septiembre 2011. )ro isi!n .ndirecta: el estado mantiene la titularidad del servicio por lo tanto se reserva ciertas facultades, como regular, fiscali(ar, asume gestiones directas en ciertas situaciones, impone sanciones y caduca el contrato cuando el particular no cumple ciertas exigencias b&sica. E01 casinos, son concesiones en donde el estado se reserva el derecho de dejarla sin efecto. • .nter$s p9blico Econ!mico:

7ara la administración representa una forma de hacer cosas o de gestionar. 7ara el particular representa una oportunidad de inversión, negocio en el cual se invierten capital propio o ajeno, se asumen los riesgos inherentes de la actividad comercial, el riesgo en las concesiones chilenas es mínimo. -os inversionistas detr&s del negocio en la mayoría de las ocasiones no tiene experiencia en labores públicas, sino que son aquellos que tienen el dinero para las concesiones, los contratos de concesión le asegura al particular ingresos mínimos garanti(ados, respald&ndose si el negocio es malo, el estado asegura un piso por esto los riesgos son mínimos E,: casino4 plantas de re isi!n t$cnicas tienen el monopolio del negocio siendo un negocio completamente lucrati o sin tener ning9n riesgo. • 3a causa de la concesi!n es la e?istencia de un inter$s p9blico:

-as concesiones desarrolla una actividad de inter s público, que no puede equipararse a un negocio de car&cter privado aun cuando tenga un contenido patrimonial, hay un servicio público en este caso, el Art 1= @A 22 es aquel que le permite al estado reali(ar actividades empresariales sometida al control de administración, sino que de un servicio público en virtud del cual predomina el inter s social, este :rt es excepcional teniendo la ley de quórum calificado, )

.: casino de la uni ersidad4 la uni ersidad le arrienda a esa empresa como concesi!n de casino por un determinado tiempo4 tiendo en cuenta que se le paga a la uni ersidad 2 que tiene muc6a demanda4 el casino se lo lle a la ganancia4 la uni ersidad se reser a el derec6o de controlar4 *iscali:ar 2 *i7arle ciertas normas básica incluso de7ar sin e*ecto el contrato si el ser icio no se está prestando de la me7or manera. hay concesiones que son concesiones constituti as en donde se otorga una ve(. son exclusivas del estado. -a concesión amplia la esfera de los particulares. ingresa al patrimonio del particular un derecho que antes no tenía Art 1= @A 2B no solo protege el dominio de los bienes inmuebles. E.que es perpetuo/. como en el caso de las telecomunicaciones. Se determina un periodo para garanti(ar al concesionario. protege tambi n los muebles y sobre aquellos bienes inmateriales que son los derechos y las acciones.: concesiones de cárceles 2 de 6ospitales4 el estado manda al particular a construir la cárcel pero además presta un ser icio4 lo importante es mantener el edi*icio no construirlo4 6o2 en d8a se encarga la obra 2 el estado le paga mensualmente al concesionado una especie de renta por cada preso que tiene dentro de la cárcel. en las concesiones el termino est& condicionado a la llegada de un pla(o. protegiendo las facultades esenciales del dominio que son el uso. goce y disposición.: una radio4 se necesita que el estado autorice para ocupar una l8nea o se(al para poder transmitir. • Carácter precario: . E. es una figura distinta en las otras se tiene un porcentaje de participación del privado. en este caso se entiende en un derecho y acción que otorga facultades propias del dominio pero no todas como de usar y go(ar pero no de disponer. cubrir la inversión y obtención de utilidades como por )* a'os.esto no tiene nada que ver con las empresas concesionadas. no siendo de'o de este. las atribuciones del particular solo comprende facultades para la explotación de una obra o prestación de servicio. • Carácter temporal: : diferencia del dominio . por esto la administración se reserva ciertas facultades que solo este puede llevar a cabo. 9o se traspasa el dominio. E. el particular no se hace due'o total. manteniendo la administración la facultad de control y vigilancia.

caducidad/ 7or decisión de merito o conveniencia de la administración . El hecho de constituir garantías.opinión del profesor es el mayor problema del gobierno/ se rige por las reglas del 44. no siendo puro derecho civil. como la quiebra del concesionario E. constituir garantías. en cambio gobierno capitalista se da m&s concesiones por parte de los privados. ceder. se necesita previa autori(ación del ministro de obras públicas para transferir. siendo el mayor problema . como la concesión otorga derechos a un particular.ntuito )ersona: -a concesión se otorga por regla general. -os gobiernos socialistas privilegian la labor pública o estatal dejando de lado a los privados. para elegirlo se reali(a a trav s de un concurso de licitación pública. administrativos y t cnicos. no es que se siente sobre la base de la autonomía de la voluntad estableciendo clausulas del contrato. el fisco es que actúa como particular. ya que estamos frente a un contrato administrativo. en situaciones extremas. • @aturale:a . El concesionario por tanto no puede transferir los derecho sin que exista expresa autori(ación legal. este puede constituir garantías sobre estos derechos que le son entregados. porque no existe una igualdad entre las partes. El particular que presta el servicio tiene que ser el mismo que va a reali(ar la concesión porque tiene determinadas características que lo hace ganador de la concesión.ur8dica: son 3 teorías1 1< &octrina Clásica o contractualista: la concesión es un contrato. con el propósito de continuar y regulari(ar el servicio.: concesionario de la ruta >4 en donde se permite transferir parte de los derecho de la concesión. • .revocación/ E01 como las nacionali(aciones de ciertos productos. subcontratar. aquellos proponentes que cumplan con los requisitos legales. no se puede pensar en un contrato. lo que hay es un acto unilateral de poder en donde el particular se somete o < . 2< Teor8a 1nilateralista o acto de poder p9blico: la concesión constituye una institución regida íntegramente por el derecho público. teniendo en consideración la persona del concesionario. para asegurar y elegir al m&s adecuado.El derecho del particular est& sometido a la condición de perderse en cualquier momento por decisión de la autoridad administrativa por + causales1 " " 4ausales imputables al concesionario .

porque hay derechos y deberes recíprocos. no hay un contrato. reglamentario pero hay una especia de desprendimiento del estado. porque uno no se sienta con el gerente general de falabella para discutir un producto no siendo un contrato. el estado siempre se reserva ciertas facultades. las pretensiones se miren como equivalente. en donde no impone su voluntad. como las c&rceles. pero que son cuestionadas. hoy día en la actualidad los contratos pr&cticamente no existen en este &mbito. esta teoría determina que va a hacer el estado y que no va a hacer. "#ui$n determina que tiene que 6acer el estado% En algunos casos a trav s de una ley de los parlamentario y en otros casos la misma administración. como la justicia privada. de una determinada actividad que se la pasa al particular. siempre hay un contrato administrativo. lo que hay es que tiene un marco legal la concesión o sea unilateralista. niega la existencia de un contrato. sin que importe una transferencia de derecho o poderes propios de la administración E. Esta teoría dice que hay un contrato. por esto esta teoría toma el tema de desigualdad. hay un tema contractual. en donde lo mejor es que un privado resuelva un problema siendo m&s r&pido y eficiente en algunos casos. no significa que haya igualdad entre las partes.: concesiones de personalidad 7ur8dica de concesi!n de = . C< Teor8a Ecl$ctica del acto mi?to o de doble con*iguraci!n 7ur8dica: . hoy en día predomina este tipo de actos. • Clasi*icaciones de las concesiones:  Seg9n su origen: 1< Constituti as: significa que se crea una nueva capacidad para el concesionario son aquellas que efectivamente derivan de un acto unilateral. transporte. conservando ciertos poderes de control y vigilancia porque detr&s de esto hay un inter s público. que ha ido cambiando.no a este acto. el tema de la igualdad es una ficción. en donde se fija concedente y concesionario. hay ciertas actividades que siempre las ha prestado el estado.mixta/ lo que establece. constituyendo unos contratos administrativos. "El CC e?ige como elementos de un contrato que 6a2a igualdad entre las partes% -as prestaciones en los contratos conmutativos. como la justicia.

pero necesita una licencia y permiso de circulación en estos casos se dice que el derecho de circular se tiene pero se tienen que derribar ciertas barreras o restricciones que se nos pone. dentro del pla(o y de acuerdo a las condiciones legales y reglamentarias pactadas. solo se le reconoce la personalidad y un estatus. concesiones de ser icios p9blicos 2 de obras p9blicas. el permiso o autori(ación es aquella que levanta una prohibición o restricción de un privado. 2C Septiembre 2011. no se transfieren ciertas facultades. Este tipo de concesión se discute si es un permiso o una concesión. En el caso de las antenas de internet 2 de telecomunicaciones4 se arrienda un determinado terreno o techos de edificios. en virtud del cual este ultimo asume a su cuenta y riesgo. Caracter8sticas de una obra p9blica: " " " " 4onstrucción 4onservación >eparación 6nmueble ? . En las concesiones no se tiene el derecho y falta el ejercicio.CAS. puede ser tanto en bienes privados o bienes nacionales de uso público. Concepto: es un contrato administrativo celebrado entre el estado y un particular. 2< Traslati as: se transfiere un derecho propio de la administración a los particulares. sino que se crea un derecho nuevo que antes no se tenía. lo que se otorga es el reconocimiento de un derecho y que se pueda ocupar una cierta porción de bienes públicos. reparación y conservación de una obra pública fiscal a cambio del derecho a explotar dicha obra y a obtener una tarifa o peaje pactados. en el caso de concesiones bienes público.bienes p9blicos. la administración se reserva ciertos poderes. en donde se tiene que obtener una concesión.+@ &E +-'AS )D-3. la ejecución. como por ejemplo en el caso de los vehículos en donde todos podemos circular en todas partes del país. C+@CES.

intermediario a libre elección. En cuanto a los niveles de servicios que tiene que tener la concesión y est&ndares t cnicos. El proceso de concesiones tuvo su auge con el presidente Drei. su consagración con -agos y decayó con @achelet. ciencias jurídicas y arquitectura. Concepto de obra p9blica: es cualquier bien inmueble construido./. se introduce derechamente por una le2 la @A 20. como es dictado por el presidente de la republica es m&s f&cil y efica( q sea discutido por el parlamento.B10 del 2010." " " @ien nacional uso publico 4omunidad 7ublico Existen otros casos como los aeropuertos.:rt 3? Aecreto ?**B?. 'eglamento de concesiones. -a ley de concesiones como a tenido muchas modificaciones. ")or qu$ la le2 de concesiones es un &F3 por tanto no una le2% Cn ADes la delegación que hace el parlamento al presidente de la republica para que dicten reglas propias.-os problemas que tenían las concesiones son lo alto de las multas. reparado. ")or qu$ e?isten los &F3% Esto es porque el parlamento cuesta que llegue a un acuerdo. conservado a cambio de la concesión temporal de su explotación o sobre bienes nacionales de uso público o fiscales destinados a desarrollar a reas de servicios . tienen en el mismo rango de una ley. 8 consejeros acad micos sobre el tema de concesiones de ingeniera civil. economía. el cual informa sobre el tipo %* . por el texto refundido. 3egislaci!n aplicable: " " " " Art EF 2 EE del &F3 5+) @A E>0G1==F: fija la organi(ación y atribuciones del ministerio de obras publicas. 3e2 +rgánica del ministerio &F3 5+) @A 16BG1==1 le2 de concesiones su te?to re*undido se encuentro en el &ecreto @A =00G1==6 &ecreto @A =>6G1==F. dentro de los rangos legales el m&s adecuado es el reglamento de concesiones. quien se hacía responsable de los problemas de concesiones y los problemas de los contratos de concesiones. es por esto que es solo una apariencia. es por esto que se determino introducir modificaciones de car&cter sustancial a esta ley. c&rceles y hospitales en donde no recae en un bien nacional de uso público sino que en un bien fiscal. se crea el conse7o de concesiones integrado por el ministro de obras públicas designado por el presidente. lo hace un decreto.

para terminar con este tipo de problemas la ley introduce el panel de experto. 5odi*icaci!n de obras p9blicas 2 ser icios4 r$gimen de compensaciones4 :rt %)8) #los contratos v&lidamente celebrado es ley para las partes contratantes$. los ingenieros tuvieron estimados erróneos quedando obsoleta el día de la inauguración. 7or esto casos es que se limito la construcción de concesiones por el costo económico. para ser llevada al conocimiento de una comisión arbitral o de la corte de apelaciones de Santiago. previo a determinar el proyecto se tiene que determinar ciertos proyectos del impacto que tendr& en la población y territorial.ncorporaci!n de criterios de impacto de plani*icaci!n territorial4 comprende expropiaciones grande que es un costo social.: el puente que iba a conectar C6ilo$ con puerto 5ontt4 teniendo en consideraci!n los ni eles de ser icio 2 estándares t$cnicos4 se estimo que ten8a que ser C eces más grande que el puente actualmente más grande del mundo4 por tanto iba a ser sumamente caro siendo in iable para c6ile. Se crea un panel t$cnico4 que no ejerce jurisdicción. al que se someter&n las discrepancias de car&cter t cnico o económico. C0 Septiembre 2011. tanto desde el punto de vista org&nico como procedimental. Este panel emitir& una recomendación t cnica. El Estado no es intervencionista con los concesionarios porque no tiene los recursos ni los elementos para llevar a cabo una concesión. como van a pagarle a la concesionaria se tiene que tener en claro lo que se va a pagar por la concesión. se puede modificar estableciendo ciertas compensaciones porque no es lo mismo un túnel de %* metros que de <) metros. asumiendo el Estado sumas millonarias para compensar a la concesionaria como en el caso de la ruta ) y el aeropuerto. • Competencia del ministerio de obras p9blicas: %% . que no ser& de car&cter vinculante para las partes. -a controversia se origina a propósito de la interpretación de las clausulas del contrato.de infraestructura que se desarrollara al amparo de la ley y de los proyectos y de las modalidades de regímenes de concesiones es la primera modi*icaci!n que tra7o la le2 de concesiones. cada ve( que se da una controversia se da la ra(ón al concesionario para que no deje botada la concesión. desde aquí quiere decir que los contratos son inmodificables salvo que las propias partes que intervienen decidan modificarla E. la ley en estudio introduce reformas al sistema actual de solución de controversias. . por esto est& el consejo de concesiones.: un túnel moderno que colapsa el día de la inauguración. E. 5ecanismos de soluci!n de contro ersias4 el legislador siempre quiere agili(ar la solución de las controversias.

esto es porque los servicios no tienen facultades para construir. -os entes público que estamos hablando podr&n delegar mediante convenio mandato suscritos con el 2!7.El 2!7 es el competente para otorgar las concesiones cualquier obra pública. se reembolsa los costos del proyecto. el concurso . este consiste en que el proyectista tiene derecho a una evaluación de su propuesta económica. encargando a trav s de un mandato la entrega de concesión de tales obras bajo su competencias para que este entregue su concesión. aduana y 7A6. incrementando su puntaje del 3E al =E. debe ser licitada en el pla(o de un a'o. es una competencia residual. algunas ocasiones las competencias son compartidas. c&rceles y hospitales. conservación . si el día de ma'ana si se presenta al concurso. comprende todo. el ministerio de salud.mantenerla/ y explotación.construcción de la obra/. en c&rceles gendarmería y ministerio de justicia. los ingenieros son los encargados de llevar a cabo estos proyectos. siempre que la obra no este entregada a otro ministerio. • Actuaciones preparatorias de la licitaci!n H concurso: %+ .la licitación/ la adjudicación . Si el pro2ecto 6a sido aceptado4 la concesión da una especie de premio al proyectista. • 3a iniciati a pri ada: 4ualquier persona natural o jurídica puede postular ante el 2!7. • )reparaci!n de pro2ectos: Es la forma en que se inician las concesiones. municipal o empresa pública. el legislador lo que nos dice es que si la concesión no est& radicada en un organismo público la llevara a cabo el 2!7. cuando hablamos de aeropuertos. en el caso del aeropuerto la comparte con la dirección de aeron&utica civil tiene que ver con el tr&fico a reo. que puede venir1 " " Ael estado Ael particular El 2!7 tiene un banco de proyecto en donde hay proyectos internos del estado o de los particulares. el legislador es quien exige que tenga que ser de esta forma. lo que comprende el mandato. la ejecución de obras públicas mediante el sistema de concesiones. El 2!7 tiene pla(o de un a'o para calificarla y aceptarla o recha(arla tiene que ser fundada la decisión.la elección del contratante m&s idóneo/ ejecución . En materia de hospitales. la torre de control la lleva este organismo.

:dem&s de las base de licitación de precalificación deben ser remitidas al 2inisterio de Facienda para su pronunciamiento. est& lleno de barreras de entrada. siendo un documento que se aprueba.5+)< actuando por s8 mismo o a tra $s de un mandato in ita a los interesados para que su7etándose a las ba7es pre *i7adas *ormulen propuestas dentro de las cuales aceptara no la más econ!mica sino que la más con eniente. 7revio llamado de licitación pública. no se da concurso de licitación pública abierto. en especial el control de la 4ontraloría." -a precalificación de licitantes1 en la mayoría de los casos como en el ?*E de las licitaciones son internacionales. para ver si los interesados cumplen ciertos requisitos relativos como jurídicos. esto es para solicitar la ejecución del contrato o ante cualquier problema se tiene que notificar en algún lado de chile. se procede a la licitación de la obra. tenemos un universo de posibles candidatos. -a envergadura del negocio y la experticia. lo que pretende el legislador que este procedimiento sea libre. %3 . " " En general la licitación se basa en principios de igualdad y no discriminación. nacional o internacional el 2!7 7odr& efectuar un llamado a precalificación de licitantes. por tanto para no perder el tiempo permite que el servicio de alguna manera haga una pre calificación por esto se hace un concurso previo. pero antes tiene que ser aceptado por el 2F y tomado de ra(ón por la 4ontraloría. capacidad económica. deben ir a la toma de ra(ón por parte de la 4ontraloría General de la >epublica. t cnica.es una promesa susceptible de una condición/ la empresa extranjera va a tener que constituirse en chile o en el peor de los casos una agencia extranjera constituida en chile. -o que se pretende evitar con estos controles. Concurso de licitaci!n4 es el procedimiento de carácter administrati o en la cual se prepara la oluntad contractual por el que un ente p9blico . aptitud y experiencia. Cna ve( que se tiene a un grupo de pre calificado. no existiendo inversores en chile de la cuantía que se necesita por eso se recurre a empresas extranjeras. en la pr&ctica se firma un documento ante notoria en donde se comprometen a constituirse dentro de un determinado pla(o en chile como sociedad chilena o extranjera establecida en chile. debe velar que las bases de licitación no contengan reglas que escondan una especie de discriminación para elegir a una persona específica. sin embargo en la pr&ctica esto no existe. El único que gana en esta gestión es el notario y abogado. esto es a trav s de la toma de ra(ón. 4omo se trata de licitaciones internacionales se exige que una ve( que se adjudique en el evento que ocurra .

aportes y pagos mínimos E01 cuando los negocios son malos. 1B +ctubre 2011. -a manera m&s perfecta para llevar a cabo una concesión es a trav s del concurso público. -a normativa del contrato Garantías que ofrece el estado al contrato. > gimen de garantías. generalmente cuando se adjudica una propuesta se lleva a una evaluación transparente y previsto en las bases. • Etapas de 3icitaci!n: " " " " El 2!7 prepara las bases de -icitación1 las partes elaboran los contratos.• Aprobaci!n de la 3icitaci!n: " " " " :probadas por el 2!7 a trav s de una resolución de la AG!7 . tiene que quedar regulado en las bases. seriedad de la oferta.director general de obras públicas/ :probada por el 2inisterio de hacienda Se debe enviar al 7residente de la republica constando las aprobaciones. 5iene que tomar ra(ón la 4ontraloría. %8 . le asegura un pago mensual constante. es la exigencia del estado a la empresa. contenido de las bases administrati as: " " " 7la(os para consultas y aclaraciones Aocumentos que deben presentarse a la propuesta Sistema de evaluación y procedimiento de adjudicación. como las empresas tienen capital importante sus abogados tambi n tienen que estar alerta en este punto. siendo un procedimiento largo y complejo. de construcción y explotación. En las bases es importante por un tema de trasparencia y orden del procedimiento es esencial.

proceso en donde se elige al proponente mas adecuado. hora y lugar de la presentación de ofertas. fijar una instancia en donde los proponentes presentaran sus ofertas. generalmente el sistema establece que se reciban las propuestas administrativas guardando las económicas. 2ultas y sanciones 4ausales de suspensión y extinción. " " " " " Ad7udicaci!n: es aquel que perfecciona el contrato es el acto por el cual la administración declara y acepta la oferta más ventajosa. características de las obras. Art E 3e2 de Concesiones: formalidades legales de la adjudicación lo que se busca que sea lo mas solemne posible1 %) . lo que se puede cobrar 7lanos " " " " " Existe una reglamentación de lo que debo presentar a la constitución de la concesión como estado financiero. hay bastante impugnaciones en este sentido en el caso de los pla(os. siempre se advierten ciertos vicios en las bases de licitación. @ases t cnicas. 0urídicamente se entiende que en este momento es cuando se perfecciona el contrato. >ecepción y apertura de las ofertas. en donde existe el detalle de la concesión @ases económicas. compuesto por un grupo de 3 o ) evaluadores de distinta disciplinas. se presentan y se reciben. :claraciones 7resentación de las ofertas. abogado. se dan en los casos m&s grave. certificada de delitos. fecha. Etapas para establecer un orden del procedimiento: " " -lamado a licitación 4onsultas y respuestas. que completa el acuerdo de voluntades. el ministerio de obras públicas es el que debe revisar estar preguntas y dar respuestas. por eso puede sobrevenir un sistema eventual. Evaluación de las ofertas. ingeniero civil o industrial y una autoridad :djudicación." Dorma.

se puede revisar la situación." -a adjudicación se resolver& por decreto supremo . Se debe publicar en el diario !ficial. dentro de la concesión. lo que le interesa al estado que la S: se constituya de manera especifica. esto es facultativo. debiendo protocoli(arse ante notario uno de los ejemplares :dem&s el adjudicatario debe constituir en el pla(o de 3* días contados desde la publicación. " " " " " • Sanciones por incumplimiento: " Si no se constitu2e la sociedad4 transcripci!n 2 protocoli:aci!n: se puede dejar sin efecto la adjudicación. la ley le da un valor importante a la constitución de la sociedad y formalidades legales que son la transcripción y protocoli(ación. %. firmada por el prominente y en la notaria Se debe suscribir 3 trascripciones del decreto ante notario en se'al de aceptación. la propia ley lo determina así. porque tiene que cumplir la formalidad de publicidad en donde se comunica el otorgamiento de concesión Aebe ir de la toma de ra(ón.es un decreto del presidente de la republica que delego su firma al ministerio de obras publicas y el conocimiento del ministerio de hacienda. la sociedad concesionaria . se puede dar un pla(o adicional. porque tienen un fuerte contenido económico/ del ministerio de obras públicas.S:/ la sociedad tiene un objeto especifico que es el de construir la obra y explotar la obra E01 costanera norte S:. autopista central S:. • E*ectos de la concesi!n de obras p9blicas: &erec6os del concesionario: " E?plotaci!n de obra: el concesionario asume de acuerdo con la legislación vigente y las normas del contrato. . la responsabilidad de la explotación de la obra es de manera exclusiva y excluyente. la contraloría verifica si el proceso de adjudicación se ajusta a la juricidad Se requiere el tr&mite de suscripción y protocoli(ación. sin indemni(ación de ninguna especie. que deber& llevar adem&s la firma del 2inisterio de hacienda.

Existe tambi n un mecanismo de revisión de tarifas. se autori(a al concesionario a ocupar privativamente bienes para el desarrollo de la concesión mientras esta dure. imponer servidumbres y derechos de policía. En la ley de concesiones el legislador pensó que si las expropiaciones la hace el estado. exige la utili(ación de ciertos bienes nacionales de uso público o fiscales." A percibir una retribuci!n econ!mica: tarifa o peaje. en la mayoría de los casos el concesionario es el que ha puesto la mayoría del dinero " ii< Ser idumbres: el concesionario puede modificar as existentes. estos derechos son para asegurar la infraestructura que reali(ara el concesionario. esto es porque la potestad publica la tiene el estado la cual no puede transferirse.seguridad o cuidado/ en los predios afectos a la %< . se demoraría mucho para la construcción de una carretera. Aerecho a expropiar bienes de particulares. las sanciones el 2!7 y los gastos los asume o el concesionario o el fisco según se determine en las bases y el contrato. las tarifas ofrecidas en la licitación son las tarifas m&ximas a cobrar. presupone que hay una ley. por esto se delega el procedimiento que ira firmado y ser& dictado por el 2!7 para que la expropiación tenga la legitimidad. por ley general el legislador puede determinar el dominio para el terreno q ser& expropiado. i< 3a e?propiaci!n: la expropiaciones las gestiona el concesionario. -as tarifas no son fijas por el largo tiempo que dura la concesión. por esto estableció que toda la gestión administrativa que implica la expropiación. todo el procedimiento lo har& el concesionario porque el estado no tiene la capacidad para hacerlo. que el estado despoja a la persona de su propiedad pag&ndole una indemni(ación por el da'o causado. ejerce labores de policía. este solo pueden rebajarse y reajustarse de acuerdo a los mecanismos de indexación. Si no paga peaje no se entra a la carretera. &erec6os 'elati os a ciertos bienes: la explotación de la obra.son los factores que determinan los precios/ establecida en las bases. representa el precio que el usuario debe abonar por el servicio que utili(a. 2ediante resolución del 2!7. en materia de concesiones las reglas establecidas en la :rt %? 9H +8 4H cambian. cuando se produ(ca una alteración del equilibrio financiero del contrato. se refiere únicamente a las naturales o voluntarias. E01 en las carreteras las bermas existen las fajas fiscales donde se tendrían que estacionar los autos que tengan algún desperfecto. -os gastos en expropiación son tan grandes que el estado no los podía reali(ar.

las concesiones no solo valen por el inmueble que valen sino que tambi n por la cantidad de dinero que puede generar a quien lo explote. previa autori(ación del 2!7. el legislador reconoce la posibilidad de modificar ciertos elementos del contrato. iii< &erec6o a organi:ar el ser icio: se refiere a la disposición de los medios t cnicos materiales idóneos para la explotación de la obra. +bligaciones del concesionario: " " " " )restar el ser icio en la *orma con enida Conser ar la obra4 en los ni eles de calidad estipulados )restar el ser icio en *orma indiscriminada +bligaci!n de garant8a %= . -a responsabilidad se mantiene el concesionario E01 problemas de pavimentos en una carretera en donde se entrego a subcontratación. aquello que al principio era un excelente negocio al cabo de +* a'os es un desastre por esto se contempla estas posibilidad. siendo un costo importante para la obra. no existiendo un responsable por esto la ley estimo que siempre el concesionario tiene que ser responsable. 7rocede la subcontratación total o parcial. de los canales los cuales tienen que meterlo dentro de ca'erías o la de las comunicaciones que est&n en los caminos encaus&ndolos de nuevo. por tener un derecho de concesión. lo m&s costoso de las carreteras son las servidumbres de aguas. voy a tener una suerte de plus como un derecho de llaves. " " " " " " Ciertos poderes especiales A organi:ar el ser icio A de oluci!n de garant8as A con enir a contratar Ceder la concesi!n A constituir garant8as por los ingresos -os contratos de concesiones duran m&ximo )* a'os. -a concesión en sí misma.concesión aquellas que han sido establecidas en base de un contrato se pueden modificar. ta(ando su negocio. desasi ndose de la concesión. El concesionario puede constituir prenda sobre su derecho de concesión.

el legislador lo que hi(o. todo el proceso de ejecución la haga el particular. los procedimientos se trababan de tal forma que no se podía esperar m&s tiempo. quien no paga desde el punto de vista del usuario se cobraba <) veces m&s de la multa. lo que llevo a modificar la ley. porque es injusto. por sanciones aplicables para controlar la fiscali(ación del concesionario. el estado asegura ciertos pagos mínimos. pero %? " " " " " " . esto se paga por el concesionario. en el caso que la recaudación sea menor a la prevista en el contrato1 aunque el negocio de concesión sea malo. siempre que lo percibido sea menor a lo estipulado. el problema de esto que se supone que el inspector fiscal tiene que tener una relación de distancia con el concesionario para fiscali(ar de la mejor manera. tienen que entregarle una parte al estado." " +bligaci!n de concluir las obras de acuerdo al programa de e7ecuci!n +bligaci!n de cumplir las !rdenes de la administraci!n 2E +ctubre 2011. ya que los costos de las indemni(ación son tal altos de las propiedades tienen que ser pagadas por el concesionario. )ago por in*raestructura pree?istente: )ago por obtenci!n de rentabilidades e?traordinarias: cuando las concesiones son caricimas y traen grandes dividendos. fue no delegar esta función al estado por su demora. • )agos pre istos en el contrato: " " " &el estado al concesionario &e oluciones construcciones de .IA1 por los insumos que son parte de la 7ago por concepto de ingresos mí mínimos. uno de los grandes escollo de la ley de concesiones. E?propiaci!n: hay una modificación en el tema de expropiación. lo que hacen los particulares o concesionario es adecuar de tal forma los montos para no llegar a pagarle al estado )ago por administraci!n 2 control del contrato: se tienen inspectores fiscales de negocio para tener el control de administración del concesionario. Sub enciones:quedan establecidas en las bases de concesiones 5ultas: lo que se tiene que pagar al estado.

5ediante una resoluci!n del 5+) el desarrollo de la concesiones 2 mientras esta dure4 " • 'eg8menes de bienes: -os bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier título y que queden afectados a la concesión. no podr& ser enajenados separadamente y pasaran a formar a dominio discal cuando la concesión se extinga.como el fiscali(ador sabe que el concesionario es quien le paga se da un conflicto de intereses. 7rocede la subcontratación total o parcial. +* . lo que vaya accediendo a la concesión no tiene que ser desmantelado. previa autori(ación del 2!7 -a responsabilidad se mantiene en el concesionario. porque cuando la concesión termina. " " )ago por instalaciones que realice el 5+) 2 otro organismo en el área de la concesi!n: )ago por e entuales estudios reali:ados antes de la licitaci!n: • &erec6os relati os a ciertos bienes: " 3a e?plotaci!n de la obra4 e?ige la utili:aci!n de ciertos bienes nacionales de uso publico 2 *iscales4 la explotación de la obra pasa por la utili(ación de estos bienes nacionales que son expropiados. todo esto pasa a manos del estado E. • &erec6o a organi:ar el ser icio: " " " Se refiere a la disposiciones de los medios t cnicos materiales idóneos para la explotaciones de la obra.: aeropuerto4 el estado le pasa al particular un sitio en donde el concesionario re*ormo el aeropuerto que 6o2 en d8a esta4 adquiriendo arias cosas importantes para que pare:ca un buen aeropuerto4 el concesionario enderá el 9ltimo a(o todos los bienes que tenga el aeropuerto endi$ndolos4 pasando el aeropuerto en malas condiciones4 la le2 ante este tipo de problema4 dice que todo lo que acreciente la concesi!n no se podrá ena7enar separadamente4 pasar a ser del dominio de la concesi!n.

complementarios. por modificación de la concesión. Se ceden todos los derechos y obligaciones del contrato a una persona que cumpla con los requisitos legales para ser adjudicatario. nunca puede ser parcial. " " • &erec6o a ceder la concesi!n1 esto es ante posibles crisis en los países que puedan afectar la concesión. para evitar este tipo de problemas se puede ceder totalmente la concesión.• &erec6o a con enir con el 5+): " 4elebración de convenios. • &erec6o a constituir garant8as por los ingresos: " " " 4esión de pagos reglas de derecho privado Enajenación de derechos de la sociedad concesionaria. o la ampliación o mejoramiento. para cuando el concesionario advierta que puede caer en quiebra. cuando la obra resulte insuficiente Se sanciona por decreto y debe concurrir el ministerio de hacienda. provocando una cesación en el servicio público. venta de acciones 4onstitución de prenda especial de concesión +% . ")ara que sir e entonces el llamado a licitaci!n para adquirir una concesi!nI 7or ser un procedimiento especial requiere una ley especial. " " Se reali(a previa autori(ación del ministerio y solo puede ser total. ya sea de la obra o de los servicios por ra(ones de inter s publica. Se determina el monto de indemni(aciones que corresponda por los aumentos de obras o de costos.

no puede ejercer discriminaciones de ningún tipo. bomberos o el presidente. como los carabineros. siempre que a su ve( los usuarios cumplan las condiciones del servicio y paguen tarifa. " " Sus sistemas y equipos en los niveles de calidad estipulados. siempre tendr& que pagar si quiere pasar por una carretera. Cna ve( terminada la concesión se deber& entregar la totalidad de las obras. las instalaciones de acuerdo a los est&ndares de calidad estipulados. no existiendo excepción.• -ienes susceptibles de darse en prenda especial de concesi!n: " " " " Aerecho de concesión 7agos comprometidos por el fisco 6ngresos de la concesionaria por cobro de tarifas Se rige supletoriamente por la prenda industrial • +bligaciones de prestar el ser icio en la *orma con enida: " " Aebe explotar la obra velando por la perfecta aplicación de las normas y reglamentos sobre uso y conservación de las obras Aebe prestarse de manera continua e ininterrumpida durante todo el pla(o de la concesión. • 3a obligaci!n de conser ar la obra: tiene que ser tal como *ue pro2ectada en un principio4 cuando termine el contrato el concesionario tiene que de ol er la concesi!n seg9n los estándares estipulados con anterioridad. ++ . • +bligaci!n de prestar el ser icio en *orma indiscriminada: -a obra concesionada es un servicio público.

por ra(ones de inter s público. es una avaluación anticipada de los perjuicios generados al estado. " 0B no iembre 2011. se puede ordenar modificar las características de las obras y servicios contratados y como consecuencia. 9o hay libre mercado. 7or ra(ones de inter s público. tarifas. cuando se da la adjudicación. aprobación del proyecto. Se dispone por decreto del 2!7. el estado le tendr& que pedir un monto elevado como el %*E del valor del negocio como %** millones de pesos de garantías. Se pacta un convenio complementario. pero quien se adjudico un proyecto se arrepiente. para evitar esto. si existe un privilegio al concesionario. +3 . quien participa en una licitación no puede arrepentirse hasta que termine el concurso. autori(ación puesta en servicio provisoria y definitiva. firma del ministro de hacienda y toma de ra(ón.• +bligaci!n de garant8as: " Seriedad de la oferta. Fay un inspector fiscal y asesor al inspector fiscal. modificar el aspecto financiero. Se materiali(a a trav s de una boleta de garantía bancaria cuyo cobro pertenece al estado. " Fi7ar tari*a: el estado lo mantiene tanto precios m&ximos como modificaciones. recepciones parciales. si el particular se arrepiente tiene que pagarle tan garantía. representa un avaluación anticipada de perjuicios por incumplimiento y representa un monto de dinero. existe reglamentación interna de uso de las obras quedando a cargo de las autoridades 2!7 como las velocidades entro de las carreteras. En el proceso de concurso. " Control 2 direcci!n: es un control t cnico de la calidad de las obras. subsidio. 11 no iembre 2011. • Facultad de administraci!n: " 5odi*icaci!n 2 reglamentaci!n: la administración puede aumentar o disminuir las prestaciones. 2odificaciones gigantes en los contratos quedando la duda si existe o no buena fe.

• +bligaciones de la administraci!n: " +torgar au?ilio econ!mico: Surgimiento de imprevistos y circunstancias excepcionales que impliquen que el concesionario no pueda cumplir sus obligaciones. " &ecretar caducidad: cuando el concesionario no cumple debidamente las obligaciones de la concesión. Se dispone en caso de incumplimientos graves. no puede privar e interferir la gestión del negocio. puede llegarse a declarar la caducidad de aquella. depósito de materiales. no puede variarse la naturale(a de la concesión. @ajo circunstancias excepcionales con cesación de pagos. Se entregan al concesionario potestades y atribuciones para regular prestaciones de los servicios. vigilancia. El fisco puede concurrir al pago de perjuicios por caso fortuito." Sustituci!n del concesionario: si el concesionario no explota la obra o lo hace deficiente o incompleta la administración puede tomar la ejecución de la obra a trav s de la intervención. -a administración asume en calidad de interventor. con facultades de administración. subsidios y garantía estatal. " " Au?iliar ser icio 5antener control: el control debe ejercerse de manera limitada de manera invisible. todo cableado el ctrico de cualquier tipo es una servidumbre y para hacer una carretera o un puente se tienen que tomar las servidumbres y despejarlas para poder reali(ar el camino dejando por debajo los cables y respecto de los canales y ríos se le entrega al concesionario para que pueda modificarlos/ . como los terremotos hechos ajenos a la voluntad.:segura la continuidad del servicio. modificación de servidumbres . +8 . Ae la resolución de caducidad se puede reclamar a la comisión conciliadora y a los tribunales de justicia. -a administración controla y el particular administra. la administración puede tomar a su cargo la explotación de la obra. !cupación de bienes nacionales de uso público.E01 en un camino en donde se cru(an ríos canales y postes.

+) . En general en las bases de licitación establece que la sociedad concesionaria debe contratar póli(as de seguro a favor de la dirección general de obras públicas. las clausulas de eximición de responsabilidad hoy existen. que con motivo de la construcción o explotación de la obra ocasionare a 3H. mediante la cual los usuarios pueden dirigirse en primer lugar contra el concesionario. solo son las anteriores. lo que se hacia es mantener la mas alta y los carabineros se colocaban en los lugares donde el m&ximo de velocidad era menor sacando una gran cantidad de partes.ue existen vías de reclamación 5ribunales ordinarios de justicia Airectamente ante la autoridad aplicando multas y caducidad administrativa concedente 2!7 El drama en el &mbito administrativo es que el 2!7 detectando la falencia del concesionario tiene facultades peque'as. -os usuarios pueden verse menoscabados en el ejercicio de sus derechos. de cualquier naturale(a y con motivo de la ejecución de la obra o de la explotación de la obra. 1E @o iembre 2011. para que responsa de los da'os. -a regla general es que el concesionario responsa de todos los da'os de cualquier naturale(a. el derecho de los particulares es usar el servicio en la forma establecida en las bases y el contrato y de respetar la reglamentación de policía. -o importante es tener en cuenta1 " " " .Situaci!n del usuario: vinculo jurídico entre el usuario y el concesionario. • . establece expresamente una acción de reclamación ante los tribunales de justicia. 6ndebida aplicación de la reglamentación y tarifa. pero ello dice relación con la eventualidad de que sea el 2!7 el que deba indemni(ar a los particulares por da'os causados por las medidas adoptadas por la administración. salvo que pruebe que la imputabilidad del da'o no le corresponde. 4lausulas limitativas de responsabilidad cumplimiento defectuosamente del servicio. cambiando las velocidades cada + Jilometros. con las nuevas carreteras esto cambio y dio una estabilidad a las carreteras. estese debe dirigir contra el concedente 2!7 cuando el da'o provocado son por medidas adoptadas por la autoridad administrativa. el ministerio de transporte antes es el que fija la regulación de las velocidades.ndemni:aciones: -a ley de concesiones relativo a las indemni(aciones. Fay una situación especial cuando el da'o proviene no de la actividad propia del concesionario. sino que a el 2!7.

cuando existen inconvenientes con las concesiones como en el estadio nacional cuando se remodelo. El panel t cnico no ejerce jurisdicción. en donde uno se inscriben. . la recomendación del panel no obstara a la facultad del concesionario para accionar posteriormente ante la comisión arbitral o la corte de apelaciones de Santiago . podr& ser llevadas por las partes al conocimiento de una comisión arbitral o de la corte de apelaciones de Santiago. + ingenieros y un profesional especiali(ado en ciencias económicas o financieras. no es una instancia obligatoria sino que facultativa. solo da una recomendacion. Son + abogados. que debe emitirla. >especto de las nóminas. organi(a constitucional del @anco 4entral de 4hile.? a <% de la ley %=. lo que se busca es evitar un juicio ordinario largo. puedo pasar por el panel de expertos y no. Comisi!n arbitral4 estar& integrada por 3 profesionales universitarios. de los cuales al menos + ser&n abogados y uno de estos la presidir&.• 'esoluci!n discrepancias: -as discrepancias de car&cter t cnico o económico que se produ(can entre las partes durante la ejecución del contrato de concesión. los integrantes ser&n nombrados de común acuerdo a partir de las nóminas de expertos que existen en la materia. podr&n someterse a la consideración de un 7anel t cnico a solicitud de cualquiera de ellas. -a comisión arbitral tendr& las facultades de &rbitro arbitrador en cuanto al procedimiento y apreciara la prueba conforme a las reglas de la sana crítica. la primera de ellas compuesta por abogados y confeccionada al efecto por la corte suprema. est& compuesta por profesionales designados por el tribunal de defensa de la libre competencia. se aplicara el procedimiento establecido en los :rt .=8*. por ser facultativo su resultado tambi n lo es. en caso que se opte por recurrir ante la 4:. +.esto es por la reforma del +**)/ -os integrantes del panel t cnico ser& nombrado por el conse7o de alta direccionpublica establecido por la le2 1E.EE2 mediante concurso publico. • 'eclamaci!n ante la corte de apelaci!n: -a sentencia definitiva no ser& susceptible de recurso alguno. -a segunda. admitiendo adem&s de los medios de pruebas indicados en el :rt 38% 474. -as controversias o reclamaciones que se produ(can con motivo de la interpretación o aplicación del contrato de concesiones o a que de lugar su ejecución. mediante concurso público de antecedentes que puede ser de cualquier profesión.

el cual no podr& exceder de %) días h&biles y dictara sentencia en cuenta o previa vista de la causa en el t rmino de 3* días. -a Sentencia de la 4: ser& apelable en el pla(o de ) días h&biles para ante la 4S. -a ley deja escapar una fraciologia que cuesta entender que sin perjuicio de lo anterior. • Causales de suspensi!n: " " " " 4uando se sustituye al concesionario. el concesionario podr& cobrarlo judicialmente. la corte dispondr&. de las atribuciones del poder jucial y de la contralia general de la republica. dar& traslado de el al AG!7 . • )ago de multa: 4uando el usuario de una obra dada en concesión no cumpla con el pago de su tarifa o peaje.director general de obras públicas/ por %* días h&biles. reglamento. e cuenta o trayendo los autos en relación. a pesar de haber un panel t cnico. de acuerdo al procedimiento establecido en la ley %=. reajustado según la variación del 674.+=< el jue( de policial local del territorio del domicilio del usuario. luego ser& por el tribunal de policial local si no se paga se sanciona con arresto. 7rimero se entrega la carta del concesionario cobrando. orden o instrucción que se reclama. una comisión arbitral y un procedimiento especial pero por garantías de un EH de Aerecho siempre se puede recurrir por la via que otorga el ordenamiento jurídico por los tribunales de justicia y a trav s de la contralia. Guerra externa. la apertura de un t rmino de prueba. mas los intereses m&ximos convencionales y las costas. Si la 4: admitiere a tramitación el reclamo. • )rocedimiento: Evacuado el traslado por o acusada la rebeldía. recurso que se vera sin esperar la comparecencia de las partes. conmoción interior o fuer(a mayor Aestrucción parcial de las obras !tras causas que se estable(can en las bases. • Causales de e?tinci!n: +< . puede ser al rev s tambi n. resolución. Ser& competente para conocer el cobro judicial.El pla(o para interponer la reclamación ser& de %) días h&biles contado desde la fecha de notificación del acuerdo. si lo estima procedente.

" " " " " " " 4umplimiento del pla(o 6ncumplimiento grave 2utuo acuerdo :bandono del concesionario >enuncia 7or no constituirse la sociedad concesionaria dentro del pla(o 5odas las que se estipulen en las bases o contrato .A += . quiebra/ AJ1&A@T.destrucción total.

se llaman ienes del &stadoo ienes fiscales. Esta materia antes se regulaba en el 44. Art.el mar adyacente y sus playas. Si además su uso pertenece a todos los !a itantes dela nación. como aquellos que se delega al estado pero que pertenece a todos los derechos. en base de esto los legisladores administrativos se refieren a estos bienes de dominio público. 589. El dominio público1 es el conjunto de bienes destinados a la administración pública. @ienes del estado o fiscales1 son aquellos que no son de uso de toda la nación. Concesiones administrativas municipales: El dominio 7úblico es el que regula los bienes que administra el estado. puentes y caminos. se llaman ienes nacionalesde uso p# lico o ienes p# licos. pla"as. Se llaman ienes nacionales aquellos cuyodominio pertenece a la nación toda. " " @ienes nacionales de uso 7úblico1 son aquellos cuyo uso es de toda la nación.$os ienes nacionales cuyo uso no pertenece%eneralmente a los !a itantes. organi(a todos -os bienes que tienen los órganos públicos.1E Agosto 2011. tanto bienes que no son de uso de todos los chilenos. +? . como el de calles.

lo importante de la distinción es el r gimen jurídico que se aplica. Sin embargo hay que distinguir de la promulgación de este articulo porque el :rt )=? distinguía bienes fiscales y bienes de uso público y el :rt %? 4K solo se refiere a los bienes nacionales y no a los fiscales. 3a libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes4 e?cepto aquellos que la naturale:a 6a 6ec6o comunes a todos los 6ombres o que deban pertenecer a la @aci!n toda 2 la le2 lo declare as8. volvi ndose inapropiables y como consecuencia son incomerciables. Este autor reconoce B elementos esenciales cuando estamos ante un bien de uso p9blico: %/ Elemento sub7eti o: el titular de los bienes tiene que ser un ente público E01 fisco. caminos. por mandato son las pla(as. imprescriptible. en forma excepcional hay bienes que no se pueden apropiar. puentes. las calles. ser&n aquellos que pertenecen a toda la nación son los excluidos.Art 1= @A 2C 2CK. bajo el cuidado de un órgano público. 3o anterior es sin per7uicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constituci!n. mar territorial. la regla general es la propiabilidad de todos los bienes. volvi ndolos inembargables. teniendo en punto de vista este bien se vuelve apropiado. los bienes nacionales de uso público tiene una regulación pública. en los bienes fiscales lo rige el derecho privado. . 4omo estos bienes todos son distinguiremos cada uno de ellos1 • &ominio p9blico mar8timo: 3* distintos por naturale(a y mandatos. • Administraci!n de los bienes nacionales de uso p9blico: 9o se habla de titularidad porque son toda la nación quienes los usa. El fundamento de la inapropiabilidad. 8/ Elemento normati o: tienen un r gimen jurídico de derecho público. municipio. 3/ Finalista: la afectación de dicho bien tiene que ser por un inter s general. :hora esta materia se rige por la 4K :rt %? habla del derecho de apropiarse de bienes. es el derecho de la libre circulación de las personas. ser& aquel organismo que tendr& la guarda y administración de los bienes que pertenecen a toda la nación. +/ +b7eti o: se trata de un bien susceptible de pertenecer al uso público por un mandato expreso o por naturale(a E01 playas. que es especial para estos bienes de uso público.

los estatutos son sobre concesiones marítimas. en caso de revocación no da derecho a indemni(ación 3% . Fay bienes de uso público que son administrados por el SE>L6C. En cuando a la pesa est& a cargo del servicio nacional de pesa )la2a de mas: >=B CC4 extensión de tierra que las olas ba'an y desocupan alternativamente " • &ominio )ublio Flu ial: son todas las aguas terrestres4 r8os4 lagos. • &ominio p9blico A$reo: es todo el espacio atmos*$rico 2 las aguas 7urisdiccionales Art 1 del C." 5ar territorial: Art >=C CC4 es el mar adyacente medido hasta la distancia de %+ millas marinas medidas desde las respectivas líneas de base. que son solicitadas a la directemar. ser& el 4. El estatuto normativo. de aguas. el organismo fiscal ser& la dirección general de aeron&utica civil • &ominio p9blico terrestre: calles4 pla:as4 parques 2 el subsuelo de los mismos. 5odo respeto a navegación la administración de estos bienes ser& la directemar. pueden ser de uso privativo profesor Santiago !yar(un lo define como el que se reali:a como la ocupaci!n de una parte de dominio p9blico a tra $s de una autori:aci!n o concesi!n administrati a de tal *orma que queda e?cluida la utili:aci!n de los demás4 pueden haber + tipos de autori(ación1 %/ )ermiso de ocupaci!n: acto administrativo en que se autori(a a un particular a usar de manera privativa un bien nacional de uso público. dirección de viabilidad del 2!7. Son administrados por los municipios dentro de las comunas. ante la dirección general de aguas. donde regula el derecho real de aprovechamiento de las aguas. aeronáutico4 el estatuto administrativo se encuentra en el mismo órgano. En general el uso de estos bienes le corresponde a todos los habitantes de la nación. la legislación permite que en determinado casos que los particulares lo soliciten. los puentes y calles ser& regido por la ley de caminos.

necesitan de un sustento material para funcionar q son los bienes fiscales. se le otorga un derecho al particular. se debería tener un 3+ . 3os bienes nacionales de uso pertenecen a toda la nación y su uso tambi n est& a disposición de todas las personas.+/ Concesiones administrati as de bien nacional de uso p9blico: acto administrativo que se autori(a a ocupar por un determinado pla(o un bien nacional de uso 7ublio en caso de revocación antes del pla(o da derecho a indemni(ación. de justicia. no hay mucha literatura de jurista. • &istinci!n de bienes nacionales de uso p9blico 2 *iscales. se rigen por el derecho publico a falta de una norma expresa se aplica la normativa privada. esta normativa lo que hi(o es sistemati(ar normar legales existentes en distintos cuerpo legales orden&ndolos. "Cuál es el r$gimen 7ur8dico aplicable% Existe un problema doctrinario. en su Art 1 la administración de todos los bienes fiscales esta entregado al 7residente de la >epublica. en el caso del permiso no se concede un derecho. • @ormati a aplicable a estos bienes: 5enemos un decreto ley %?3? de adquisición. Es a trav s de un contrato. algunos consideran que el r gimen aplicable es el derecho privado con algunas excepciones. ministerio de hacienda. la playa de mar. como los puentes. en este sentido existe la discusión que no se ha solucionado. -ienes *iscales son los bienes nacionales cuyo uso no son de los ciudadanos. la doctrina aun se encuentra reali(ando los pensamientos respecto a esta materia. es desarrollada por civilistas. pocos los autores nacionales toman este tema. regula a los bienes fiscales y tambi n a los bienes nacionales de uso público. se puede percibir un pago de renta. los bienes fiscales que est&n afecto a un servicio publico tienen las mismas prerrogativa de los bienes nacionales. son un grupo de bienes que tienen los órganos del estado que son necesario para cumplir su función de servicio público E01 el edificio de la moneda. En el fondo los órganos publico tienen una personalidad jurídica propia o del fisco. a trav s del ministerio de bienes nacionales. administración y disposición de bienes del estado. :lejandro Lergara es uno de los autores que trata estas materia hoy. son aquellos que perteneciendo su dominio a la población toda su uso no es entregados a todos. porque se encuentra afectado al funcionamiento de un servicio público. 26 Agosto 2011. el registro civil. en cambio Santiago monto oyar(un le otorga las mismas características de los bienes de uso publico.

$a li ertad para adquirir el dominio de toda clase de ienes. se saca de la esfera de administración del ministerio pasando a ser parte del servicio público E. el ministerio es quien se encarga de fiscali(ar la adecuada utili(ación de los bienes. -a propia ley excluye de aplicarse a los bienes que est&n destinados a las fuer(as armadas a carabineros y a la 7A6. no necesitando el acatamiento de determinadas obras. en caso de bienes arti*iciales aparte de la ley se requiere de una actividad administrativa para que pase a ser un bien nacional de uso público como en el caso de la expropiación. :rt . 33 . &os son las materias que regula esta le2 que son *undamentales: %/ &estinaci!n1 est& definida en el :rt ). En la afectación Art 1= @A 2C CL. cambia de naturale(a. como para construir su cede. los bienes nacionales no est&n inscritos salvo una expropiación del bien. +/ A*ectaci!n:es el cambio de naturale(a del bien público al rango de bienes nacionales. se distingue si ser&n bienes naturales en los que solo basta que una ley lo afecte para que sea un bien de uso público como todas las aguas. es decir pasa de un r gimen a otro r gimen se da en las expropiación. tambi n se excluyen los bienes que pertenecen a las municipalidades y gobiernos regionales. destinar locales para el servicio público. es cuando un determinado bien fiscal que se encuentra en poder del ministerio de bienes nacionales a trav s de un decreto se destina a un determinado servicio público. a diferencia de la destinación.$o anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución.8 A-. lo que cambia es solo el órgano que lo administra. para que este pase a ser de uso público. del A. 02 Septiembre 2011. 7ara que un bien se convierta en un bien de uso público es necesaria la aplicación de una ley.catastro de todos los bienes fiscales y que se encuentren al día sus papeles. e'cepto aquellos que la naturale"a !a !ec!o comunes a todos los !om res o que de an pertenecer a la (ación toda y la ley lo declare as). porque la administración.: como un terreno4 no pierde la calidad de bien fiscal.%?3?. la desafectación consiste que un bien nacional ser& aplicada a un determinado servicio público pasando a ser un bien fiscal. lo que sucede que el bien est& inscrito en el conservador de bienes raíces como del ministerio de bienes nacionales. adquisición y disposición est& regulado por sus propias leyes org&nicas. -a normativa se preocupa que sean utili(ados para el fin que son solicitados. no se da mucho en la pr&ctica. la afectación consiste que un bien fiscal es pasado a bienes nacionales.

al contenido mismo del acto. decreto de concesion luego se publica en el diario oficial y se reduce a escritura publica. En este tipo de contratos normalmente la concesión requiere una solicitud de concesión que se presenta ante la autoridad pública y se hace ante una sociedad que esta interesada en explotar un determinado servicio." 4oncesiones de ocupación de dominio público Es una convención entre una persona publica . Ma2 tres tipos de concesiones administrati as: %. que se publica en el diario oficial. tanto el decreto como todos los antecedentes que se adjuntaron en la solicitud. no son sinónimos estas dos instituciones.concedente/ que encarga a otra persona ." -as concesiones de obras públicas 3. 38 . >esumenEste acuerdo de voluntades se encuentra en una solicitud.concesionario/ la explotación de un servicio público y el funcionario por explotar este servicio recibir& una remuneración determinada. el cual resuelve la solicitud otorg&ndole esta concesión. por los resultados financieros de la explotación. Encontramos el primer elemento 1. eje1 planos de la (ona de la prestación de servicios. El segundo elemento ser& un decreto emitido por un ministro del ramo.4oncesión administrativa no siempre estaremos administrativo. 2.N Tiene que estar celebrado entre un !rgano p9blico 2 una persona pri ada. En el caso de la concesi!n administrati o unilateral Contrato acuerdo de oluntades será ante un contrato un acto considerada como En las concesión administrativa se atender& a condiciones que se pueden establecer en dicha concesión. En tercer lugar se va a reducir a escritura publica.N con enci!n contrato que se celebra entre dos partes que significa un acuerdo de voluntades." 4oncesiones del servicio público +.

3) . Es una convención por la cual un órgano público autori(a a ocupar en forma privativa. licitación.voluntad de ambas partes/ pues en algunos casos sea contrato o sea un acto unilateral. Tercera4 concesiones de ocupaci!n de dominio p9blico de bien nacional de uso publico 9o siempre es un contrato . determina los par&metros para cobrar tarifas. • Aca encontramos el elemento del acuerdo de oluntades1 Aecreto o resolución en que se adjudica una determinada obra a uno de los participantes en una licitación . • • • Encontramos la celebración entre un órgano privado con un órgano publico.para hacer el llamado y en tercer lugar encontramos una reducción de escritura publica del decreto. distribución de electricidad. luego bases de litigación . -a ejecución de una obra publica yBo su explotación de un servicio publico. En segundo lugar tenemos las concesiones de obras p9blicas Es una convención por la cual. 9o cualquier tarifa.derecho de indemni(ación de la concesión/.C. eje1 concesiones de agua potable y alcantarillado. 7ara poder determinar cuales son las obligaciones ser& determinante revisar cada caso en concreto. M en el caso de revocación antes del pla(o pactado dar& lugar a una indemni(ación. siempre habr& una licitación.N el contrato tendrá por ob7eto la e?plotaci!n de un ser icio p9blico 1 quiere decir. Encontramor primero el decreto de adjudicación. que el servicio se prestara por este ente privado por cuenta y riesgo del privado. una persona pública le encarga a otra la reali(ación de una obra pública o la explotación de una obra pública resultante. para poder cobrar perjuicios . por un pla(o determinado a un particular un bien nacional de uso publico. B. mediante la remuneración determinada por los resultados financieros de la explotación.N la remuneraci!n: tendr& la facultad de cobrar tarifas por el servicio. -a remuneración.

+. julio a'o +**. tenemos una municipalidad por cada comuna del país.Aentro del contrato habr& una remuneración que pagara el particular al ente publico que le otorgo la concesión. esta ley define a las municipalidades corporaci!n aut!noma de derec6o p9blico4 con personalidad 7ur8dica 2 patrimonio propio cu2a *inalidad es satis*acer las necesidades de la comunidad local 2 asegurar su participaci!n en el progreso econ!mico4 social 2 cultural de la comuna. los 8 elementos son1 %/ )atrimonio propio: tienen ingresos que son propios y tienen bienes que son municipales que sirven para el funcionamiento del servicio +/ )ersonalidad 7ur8dica independiente del *isco: est&n representado por su autoridad m&xima que es el alcalde y consejo municipal. CA está de*inida en el Art C1E4 las municipalidades son el típico órgano descentrali(ado territorialmente. semestrales o anuales.?). 0= Septiembre 2011. 3/ Tienen poder de decisi!n aut!nomo: en el sentido que no tienen que rendirle cuentas al presidente de la republica de sus laborales. de todas manera se tienen que sujetar de las normas que se establece 8/ Tienen un territorio que es la comuna • Funciones pri ati as de la municipalidad: :rt 3 son las que se dan específicamente determinando sus funciones. puede ser un pago único y total o bien un pago periódico mediante el pago mensuales.. . estas son1 a< Elaborar4 aprobar 2 modi*icar el plan comunal b< Con*eccionar 2 aprobar el plan regulador comunal c< 3a promoci!n del desarrollo comunitario d< Aplicaci!n de las normas en materia de transporte 2 transito publico de la comuna con*orme a las le2es 2 normas e< El aseo 2 ornato de la comuna 3. • Organo quien da las concesiones: municipalidades -as municipales se rige por la ley %=.

+/ Aeterminar la denominación de tales bienes. como con SE>L6C para pavimentar las calles :rt %%) inc.*< Aplicaci!n a las normas de construcci!n Art > atribuciones esenciales4 son las que se otorgan para dar cumplimiento a sus funciones satisfaciendo las necesidades públicas. salvo que corresponda a otro órgano del estado. las municipalidades como de escasos recursos se pueden asociar a las vecina para prestar un determinado servicio. estas son1 %/ :dministrar los bienes municipales y de uso público incluido el subsuelo. es la facultad en general de entregar concesiones • )ermiso que otorgan las municipalidades: 3< . los bienes municipales como los fiscales son lo mismo. no se da recurrente Art E otras *acultades 2 atribuciones de los municipios: %/ 4elebrar convenios con otros órganos del estado. la municipalidad puede adquirir un bien que sea privado. como las calles )/ 7odr& asociarse entre ellos las municipalidad para determinar los fines propios. esto ser& siempre y cuando a trav s de una ley o norma específica en donde se destinen estos bienes a un órgano determinado que no sea la municipalidad. tanto de las pla(as como caminos. 8 de la 4N +/ 7ueden celebrar contratos para la ejecución de acciones determinadas y satisfacer necesidades de la comunidad local 3/ !torgar concesiones para la prestación de servicios municipales. mantención de establecimiento o bienes específicos que posean o tengan a cualquier titulo. solo que est&n destinado al uso de los servicios municipales. 3/ Establecer derechos por los servicios que prestes y por los permisos o concesiones que otorguen 8/ :dquirir o enajenar bienes muebles como inmuebles. bienes que est n dentro del comercio humano. El municipio por esto debe llevar un catastro de todos los bienes nacionales.

El procedimiento de estos permisos. -os permisos de ocupación. del ministerio del interior +rdenan:as locales4 que el propio municipio haya dictado la forma de permisos " 4omúnmente en la ley de renta se encuentran municipales o por la ley refundida.-as municipalidades muchas veces bajo el nombre de concesiones est&n entregando permisos y al rev s. se le entrega de manera exclusiva al alcalde. el derecho que se va a cobrar va a ser por la ocupación y actividad. los permisos pueden ser otorgados en cuanto a bienes municipales o nacionales de uso público. " " " " 3= . sujeto a muchas modificaciones. la ley le otorga al municipio la facultad que dicte una ordenan(a para cobrar. el alcalde podr& cobrar un derecho por un determinado acto y servicio que se entrega. no necesita tener acuerdo del consejo municipal. este derecho a la determinación del monto y forma de cobrarlo se establecer en + leyes1 " 3a le2 de rentas municipales: A.3*. -as ordenan(as no son de exclusividad del alcalde sino que tambi n del consejo municipal En la le2 de rentas municipales se dan un sin n9mero de permisos4 no siendo ta?ati a Art B1: " 7ermiso de ocupación de la vía pública con escombro o andamio o material de construcción la ley entrega la facultad del municipio para cobrar los derechos sobre esa vía pública. modificados o dejados sin efecto.3 del a'o <?. tanto visual como sonora. es el uso privativo que se otorga a un privado de car&cter precario y no da derecho a revocación :rt 3. 7ermisos para construcciones en bienes nacionales de uso público o instalaciones permanente como postes con publicidad 7ermiso de instalación de Jiosco en la via publica. 7ermiso por extracción de arena u otro material de bienes nacionales de uso público o po(o lastrero privado. son esencialmente precarios. no siendo lo mismo que la patente para ejercer el comercio 7ermiso para instalas publicidad en la via publica. la ley no es clara en ocasiones por eso uno se tiene que remitir al contrato en cuestión. tiene un texto refundido que es el Aecreto supremo +3=) de %??.

tienen que pedir un permiso a la municipalidad. el acto revocatorio debe ser fundado. no pueden instalarse de manera libre.n%K %?=+ del ministerio de minería. • )rocedimiento: >esulta relevante por + aspectos1 " &eterminar la persona del concesionario: se puede hacer por distintas formas1 i/ 3icitaci!n p9blica: procede cuando el valor de los bienes excede +** C52 o bien cuando los derechos y prestación que deba pagar 3? . estos permisos que otorgan las municipalidades a las empresas concesionarias para usar o cru(ar. prima esta sobre el ley general de permisos municipales. es un contrato cuando es por un lapso largo. puede tener una duración hasta de 3* a'os. sino que los bienes nacionales de uso publico o municipales Este derecho nace de un acto o contrato " " " Fay algunas concesiones que su origine esta determinado por un acto. se ejerce sobre un determinado bien 9o cualquier bien. Este permiso como est& regulado en una ley especial. en caso de revocarse por el municipio tiene que ser en caso que la concesionara haya incumplido las obligaciones que le impone la ley o reglamentario. cuando no tiene trascendencia económica E01 publicación publicitaria grande en alguna comuna. 2C Septiembre 2011. : veces las concesionarias requieren pasar por bienes naciones de uso público para instalar sus redes. • Caracter8sticas: " Se reconoce la existencia de un derecho publico subjetivo porque en el fondo que arraigado en el patrimonio de un particular y regulado por un organismo publico Aerecho real. -os bienes nacionales de uso público tambi n son aplicable a los bienes municipales.3e2 general de ser icio el$ctrico4 hay una posibilidad de pedir permiso :rt %+ en la ley general de servicio el ctrico AD. es poco común pero la ley chilena lo acepta así. en donde se comprometen intereses económicos mayores.

tambi n procede cuando concurran imprevistos urgentes o otros circunstancias calificadas por el consejo municipal en sesión especialmente convocada al efecto y con la votación de la mayoría de los concejales.se hace un llamado a todos los interesados con bases/ ii/ 3a propuesta pri ada: cuando las prestaciones son menores a las anteriores.) letra 0 de la ley organica de municipalidades. otorgar. el legislador presume la voluntad positiva del acto.niciati a del acto: le corresponde al alcalde en materia de concesiones.. la mayoría por tanto varia de acuerdo al numero de concejales. renovar. o sea que el concejo otorga el acuerdo del acto que presenta el alcalde. " " " -as etapas son1 i/ ii/ . o cuando los contratos no exceden %** C52. iii/ 8* . En la partica lo que ocurre que el secretario municipal tiene que certificar todos estos actos.al concesionario sean mayor de %** C52 . como no todos los municipios tiene la misma cantidad de concejales.se contrata directamente con una persona determinada/ iii/ " &estinado a regular la mani*estaci!n de oluntad del municipio para dictar el acto *inal de concesi!n: el alcalde tiene que tener el acuerdo del consejo municipal :rt .se llaman a determinadas personas que tengan las condiciones y calidades/ Contrataci!n o trato directo: cuando no se presentan interesados en los casos anteriores. . +bligaci!n de in*ormar al conse7o municipal4 el alcalde tiene que informarlo. licitación. ponerle termino requiere el acuerdo del consejo. en la primera sesión ordinaria que celebre el consejo luego de estos acto :rt =+ Acuerdo del conse7o4 se tiene que reunir en sesión ordinaria con la mayoría de sus miembros. contratación de personal. Si el concejo no se pronuncia en +* dias sobre determinado acto y contrato. en la letra i en caso que las concesiones excedan las )** C52 requiere la mayoría absoluta del consejo.

las arenas y grabas conforman lo que son los aridos. en materia de aridos se mueven dentro de este rubro como cemento melón. rocas.Se aplica a otro tipo de concesión que la municipalidad. :rt %3 4. es importante porque el acto final puede ser la contratación que regulara.de rentas municipales. porque en otros países se les consideran dentro de las concesiones. en la pr&ctica se da en la industria minera no met&lica. por eso es importante en que consiste. Estas grabas 2 arenas se encuentran en: i/ @ancos de sedimentación1 bancos construidos artificialmente al costado de los ríos. :rt 3= -! de municipalidades. de quienes contratan con la municipalidades todos aquellos que paguen desde + C52. se tiene que rendir caución. en el derecho 4hileno est&n excluidos. la manifestación del acto esta regulado por ele derecho publico. desde el punto de vista de la construcción. ambas derivadas de las rocas que se diferencia por su grametrometia. cali(a. que es el derecho municipal. se ve como manifiesta la voluntad el municipio para dicta el acto de posesión que se dictara. El procesamiento de esta arena o grava da lugar a minerales como granito. estas est&n excluidas dentro del derecho minero. el municipio esta totalmente facultado :rt 83 . 4on excepción a las arcillas superficiales. o dem&s materiales aplicables a la construcción se rigen por el derecho común.+@ES ES)EC. C+@CES. arenas. 5ambi n se encuentra en el cauce de los ríos o borde de los cauces. son arenas y grabas. cuar(o etc. en la misma -! de municipalidades no eta detallado. los aridos son. en la partica todos tienen que pagar caución. )osibilidad del municipio de cobrar un derec6o sobre la concesi!n: esta regulada por el municipio por ordenan(as municipales. minería. 8% . sino que por el :rt %? 9K +8 4N el estado tiene el dominio absoluto de todas las minas comprendi ndose en estas las O.A3ES " Concesiones de áridos: es un tema des regulado. 4auce de los ríos 7o(os seco o lastreros 4anteras ii/ iii/ iv/ )orque se e?clu2en del derec6o minero: estos materiales no se regulan por el 4 de minería ni por concesiones mineras. no hay normativa ordenada sobre esta concesión.

-a clase de la semana pasada entra en la solemne. " " " 5rabajo de investigación. 9o es cualquier sub suelo sino aquellos 8+ . esta modificación que se introdujo a la leyes debido que en forma previa a esta ley se discutio si el sub suelo era un bien nacional de uso publico o fiscal. 3os bienes pri ados se regulan por el derecho privado. sobre una concesión y la ley de transparencia.Estas arenas se encuentras en los bienes nacionales de uso publico 2 bienes municipales si son bienes bajo la administración del municipio se rige por la normativa sobre concesiones municipales. " " Concesiones subsuelo Concesiones con*orme a compartido . no siempre es concesión.%?3?. El municipio en caso de extracción de ríos o estero tiene que tener una autori(ación previa el ministerio de obras publicas y del 2!7 Si la actividad si es artesanal. cuando hay un procesamiento se otorga una concesión municipal para este tipo de actividad. • Concesiones del Subsuelo: -ey organica municipalidades. porque la ley de renta regula este ultimo.le2 especial< la le2 de *inanciamiento urbano C0 Septiembre 2011. 4uando es una actividad industrial. Cuando son bienes *iscales sin administraci!n del municipio se rige por el A. 3os municipios establecen ordenan:as municipales sobre cobro de e?tracci!n de aridospueden haber cobros por la concesión mismas y otro cobro por la actividad de extracción diario. la persona que extrae los &ridos solicita un permiso de uso exclusivo del bien. !svaldo 4elJers 4amus #la voluntad administrativa municipal en el otorgamiento de concesiones$ Si la actividad de &rido de extracción si es artesanal no va ser concesión sino que permiso de uso privativo. porque si son en bienes privados. :rticulo revista P6L de la universidad de valparaiso. en el art 3<. concesión de bienes nacionales de uso público. esto es con grandes volúmenes se discute directamente con el municipio el contenido del contrato cobran el derecho de extracción. no encontr&ndonos con un contrato.

El contrato no es indefinido. los cuales van a ser bastantes largos. 3a le2 como requisito de *ormalidades son: " " Son previa licitación publica va a hacer el alcalde previo consejo municipal. para que haya transferencia el nuevo concesionario tiene que cumplir con todos los requisitos que tuvo que cumplir el primer concesionario si no es asi el alcalde y consejo puede recha(ar la transferencia de concesión. • Trans*erencia: El concesionario tiene que pedir una solicitud de transferencia de concesion. ni menos ni mal.que est&n bajo bienes nacionales de uso publico. consultando como cualquier titulo de propiedad. minerales aplicando la legislación en la materia si se da el caso. " " " • /arant8a: -a concesión y bienes propios de la concesión pueden ser entregados en garantías. -a concesión est& limitada por a'os que dura la concesión. finalmente se sanjo el problema siendo un bien nacional de uso publico administrado por el municipio por tanto se podía otorgar concesiones. 4uando se aprueba esta transferencia se tiene que inscribir en el registro especial de concesiones en el conservador de bienes raíces. tiene que ser aprobado con el alcalde con acuerdo del consejo. no puede recha(ar por otra causal que esta fuera de estos establecidos en la primera concesión. Esta concesión no influye ni comprende agua. por tanto la garantía tiene que durar menos de lo que dura la concesión. lo que se da en garantía es el bien u obra que se construye en el subsuelo no la tierra de subsuelo como un edificio se da en garantía a trav s de una hipoteca que se anota como gravamen en el registro especial en el conservador de bienes raíces. 83 . no tiene sentido 5ienen que ingresar al sistema de evaluación de impacto ambiental. tienen que ser los mismos requisitos. para que un privado se interese en una concesión como esta tiene que ser en tiempo prolongado para que alcance a recuperar y ganar los gastos por la concesión si no. tienen que tener un pla(o. El contrato tiene que establecerse en un registro especial sobre concesiones de sub suelo en el conservador de bienes raíces.

a(o 200C< Esta le2 le entrega a dos organismos estatales la posibilidad de dar estas concesiones son los SE'I. pero no igual porque tiene un objeto distinto. se otorgan bastantes concesiones en este tema.E6> . Se *aculta al SE'I. 88 . no todas las obligaciones 3/ El mutuo acuerdo entre el concesionario y municipio en donde acuerdan el t rmino de contrato de forma anticipada.• Causales de e?tinci!n de este contrato. -a intención es asimilarse a las concesiones de obras publicas. se necesita que se realicen contratos de mandatos con SE>L6C o con la municipalidad. Estos contratos tiene que tener un pla:o en su participaci!n4 los inmuebles sobre los cuales se e7ecuta el contrato puede ser: " " 6nmuebles de dominio o bajo administración de los municipios 6nmuebles de otros servicios. 6ncluso se puede volver a concesionar una misma obra como para mantenimiento o en el caso de prestación de servicios. es similar. • Concesiones reguladas por la 3e2 sobre *inanciamiento urbano compartido: 1=. 4uando termina la concesión toda la obra pasa a ser del municipio. 6nmuebles de dominio o bajo administración de SE>L6C " Art 6 se detallan los distintos tipos de prestaciones a recibir por la entidad p9blica: %/ -a ejecución. cuando los bienes no son de estos dos organismo. El :rt 3< se'ala1 %/ 4umplimiento del pla(o por el que se otorgo. E01 como parque que se quiera hacer un museo. +/ 6ncumplimiento grave de las obligaciones impuestas al concesionario en el contenido del contrato. consiste que los particulares financien obras urbanas.1 u municipalidades a contratar con CP a la adquisici!n de bienes o la e7ecuci!n4 operaci!n 2 mantenci!n de obras urbanas a cambio de una contra prestaci!n que puede consistir en otorgar derec6os sobre bienes muebles o inmuebles4 la e?plotaci!n de uno o mas inmuebles 2 obra.1 2 las municipalidades. operación o mantención total o parcial de una obra por un periodo determinado.

1B +ctubre 2011. Se e alua: " " " " . muebles que tenga un fin determinado . Traba7o: in estigaci!n 2 desarrollo.n estigar en una municipalidad una concesi!n de cualquier tipo o una posible concesi!n de arido que tenga rele ancia como arido industrial..n estigaci!n Tema elegido &esarrollo )resentaci!n oral 8) . 1n bono quien se consigue la concesi!n del casino de i(a del mar.+/ -a entrega en propiedad de uno o m&s bienes inmuebles./ Cna suma de dinero • 3as contraprestaci!n a recibir por los participantes: " " " Explotación total o parcial de m&s bienes u obras es una concesión de obra publica El derecho de uso y goce de bienes inmuebles por un periodo determinado -a entrega en propiedad de uno o m&s bienes inmuebles Este contrato se subscribe en un registro especial de prendas industriales del conservador de bienes raíces respectivos y tienen que anotarse tambi n al margen de la inscripción participante en el registro de comercio sobre su existencia. . 3/ -a entrega de uno o m&s bienes muebles 8/ El uso y goce de un periodo determinado de uno o m&s bienes inmuebles )/ OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO O. Si no se logra conseguir in*ormaci!n de la concesi!n se puede ocupar la le2 de in*ormaci!n. 21 +ctubre 2011.

cuando son casos de inter s publico. • 5odi*icaci!n del contrato: Dacultad del municipio o SE>L6C para modificar de forma unilateral el contrato cuando fuere necesario. si es necesario la utili(ación de la fuer(a publica para que el interventor pueda ejercer sus facultades se podría reali(ar con previo requerimiento de los tribunales de justicia. la forma de actuar va a producir conciliación de las partes para resolver el conflicto. el órgano publico puede nombrar un representante para que haga valer sus intereses. • Soluci!n de contro ersia: En caso que se produ(ca controversia se resuelve por una comisión conciliadora. actua como arbitro arbitrador y procede el recurso de apelación y casación en la forma en contra de las sentencias. conformada por un integrante de cada parte y un 3H miembro nombrado por el jue( que preside la comisión. . • . la norma especial es quien se adjudique estos derechos cumple las mismas obligaciones y tiene la misma calidad del primero. se tiene que solicitar por las partes.uiebra de los participantes1 En la primera junta de acreedores que se realice se proceder& al pronunciamiento con la alternativa de continuar con el giro de la concesión o bien si se procede a la subasta de los derechos del participante. si no se puede llegar a una solución la ley considera la posibilidad de un tribunal arbitral. • E?tinci!n del contrato de participaci!n: Se puede e?tinguir por las siguientes causas: 8. la propia ley establece que en estos caso al contratante o particular indemni(ar los perjuicio no solo en dinero si compensarse con ampliación del pla(o del contrato. cambio de tarifa o cambio de prestaciones :rt +). solo tiene facultades administrativas. para velar por el cumplimiento del contrato. aplicando el principio de las facultades exorbitantes de la administración publica.Fec6a: B de no iembre se traen C temas de concesiones de cual trata cada uno 11 de no iembre: periodo de consultas de algun problema con la in estigaci!n 1E 2 2> no iembre: e?posici!n del traba7o no masalla de 1> minutos 'esumen del traba7o 2 ane?os entregar a la pro*esora. En caso que el participante abandone la obra o interrumpa injustificadamente el servicio. el organismo publico puede solicitar a la comisión conciliadora que nombre un interventor.

vías urbanos. son las obligaciones caucionadas. )or acuerdo mutuo de las partes )or incumplimiento gra e de las obligaciones de las partes: en este caso se requiere una declaración por parte de la comisión conciliadora y puede ser a requerimiento de cualquiera de las partes. normalmente lo que se construye o las obras por este contrato. • 3e2 20. )or cualquier otra causa pre istas en las bases de licitacion: " " " 4on la dictación de la ley se agregó un inciso con relación a los SE>L6C. siempre que no produ(ca un perjuicio a la caso se pueden retirar. &reas verdes entre otras como bibliotecas. infraestructura. estadios. los nuevos requisitos a la licitacion nueva no pueden ser mas gravosos que los indicados en la primera licitacion. :rt . centros culturales. pueden haber dos incumplimiento. entre el periodo de incumplimiento y el segundo llamado de licitacion se nombre al interventor. por el organismo publico en donde el particular puede solicitar una indemni(ación y el incumplimiento del particular en estos casos se nombre un interventor y acto seguido se realice un nuevo llamado de licitacion en el pla(o de %=* días la ley exige que sea cumplimiento o estableciendo requisitos iguales a los aplicados en el primer llamado a licitacion." )or e?piraci!n del pla:o de su igencia: es la causal natural de la extinción de los contratos. en &reas verdes todos los parques y jardines. teatros ferias. que son cosas incorporales. la prenda tiene aplicación comercia en los derechos.%3*) del a'o <). cuando comien(a a incumplir el particular. es la forma en que los privados reciben cr ditos. no obstante a estos pueden ser prendados. los bienes pasan a ser nacionales de uso publico o municipales. se puede constituir prenda en1 " " " " Aerecho de concesión obra publica 7ortuaria 4onstrucción y explotación subsuelo !neroso sobre bienes fiscales A. en remodelaciones equipamiento urbano. en donde se reciben las facultades los particulares. :rt += es el nuevo. hay un cambio en la aplicación de este contrato en remodelaciones. si no se pueden retirar el estado se hace due'o de estas mejoras.1=0 se inclu2e la regulaci!n de prenda: 7renda sin despla(amiento. una ve( expirado el pla(o al bien se le pueden introducir mejoras por el participante. modificando el A.%?3? 8< .

por eso se ideo juntar municipios para crear concesiones. se agrega parque. pavimentos y control de bebidas alcoholicas. se aceptan comunas de peque'o tama'o geogr&fico. 7oblación de +* y menos de )* mil se agrega prestación de servicios sociales. mercado y tratamiento de reciduos. En Espa'a el legislador distingue el legislador las competencias según la cantidad de habitantes. 5iene + tipos1 a< Organos del municipio: utili(a la contabilidad municipal b< Organo especial: utili(a contabilidad autónoma. las agrupaciones municipales son voluntarias se hacen para la gestión de obras o servicios determinado. acceso a los nucleos de población.*<% municipios." " Exportación de servicios sanitarios 6nstalaciones deportivas ) alen:6BQgmail. en todos los municipios la competencia que se asigna son alumbrado publico. En chile los mataderos son privados. instalaciones deportivas y mataderos. la institución municipal es mas cercana a la gente pero dificulta la prestación de servicio. seguridad social. Esta a cargo de un consejo. dependen de las autoridades municipales " /esti!n por un !rgano publico que se crea al e*ecto que es aut!nomo: en Espa'a los municipalidades pueden acordar la creación 8= . biblioteca. 2as de )* mil habitante transporte y protección del medio ambiente. alcantarilla. -os municipios con mas de ) mil y menos de +* mil. /esti!n de estos ser icios p9blicos locales: tiene + modalidades1 i< " /esti!n directa: /esti!n por la propia autoridad local: es la que se hace directamente por el municipio. tienen personalidad jurídica propia para llevar a cabo sus fines y pueden autodeterminarse según los estatutos. prevención de incendios. es decir se utili(an los órganos normales internos del municipio u especiali(ado. 2E +ctubre 2011.com mail de la pro*esora. es m&s peque'o que el chileno. es la forma mas típica. • &erec6o comparado: Espa(a: Fay =. mientras sean ejercidas por las municipalidades se conocen como ser icios p9blicos locales. pero tiene mas comunas que en chile.

se va a dar por la tarifa. que tiene un patrimonio propio. para mantener el control la municipalidad nombra a sus administradores y directivo haciendo un control de contabilidad por el municipio. tiene que representar el costo de inversión. con fondos públicos. acuerda no un órgano publico sino que de sociedad. es una modalidad distinta a la concesión. el ingreso de este órgano privado. " /esti!n por sociedad comercial u !rgano pri ado: el consejo municipal. tiene la labor de construcción y explotación del servicio publico. servicios de cultura y sociales. cuando las utilidades son por sobre del minimo tienen que compartirlas con el municipio. para tener una organi(ación diferenciada. el riesgo es compartido. por esto es una gestión interesada. Se puede presentar una concesión que tenga como finalidad la explotación de un servicio publico ya creado.de un órgano de derecho publico. " Concierto: se trata de un contrato celebrado con un privado que ya presta un servicio. se le paga una cantidad de dinero por este servicio. Fay casos en que la tarifa no se alcance para cuviri todos los coston en donde el municipio puede otorgar subenciones que no pueden ser por un monto que suplan el costo de la tarifa. Se utili(a para hospitales. siempre vamos a estar en presencia de una concesión de servicio publico aun cuando exista la subencion. :l privado se le asegura una remuneración. se 8? . de explotación y el beneficio. museos. que determina el ingreso de la empresa privada. ii< /esti!n indirecta: " Concesi!n de ser icios p9blicos locales: la explotación se entrega a un privado que la reali(a por su cuenta y riesgo. tanto anónima como de responsabilidad limitada. en el caso que el municipio quiera prestar el servicio de ambulancia. siempre dentro del &mbito publico. los pla(os de concesión son por )* a'os. deportes. " /esti!n interesada: es una modalidad tanto el municipio como empresario participan en los resultados de la explotación del servicio que se estable(ca en el contrato.

una sociedad ya constituida que compre acción o expropia acción y por el municipio. " Sociedad mi?ta: es aquella el capital de la sociedad. se regulan por el derecho común/. como el derecho administrativo franc s es jurisprudencial. crean una sociedad mixta . para que cada municipio los rellene. a trav s de resoluciones de casos.contrata el servicio por una suma.ndustrial 2 comercial: funcionan gracias al pago de un precio o tarifa por parte del usuario del servicio -e entregan formularios o modelos de contratos por parte del estado. Francia: las entidades sociales se les denomina Rcolecti idades localesS4 los textos que regulan a los municipios son antiguos.órganos privados y públicos. es una sociedad mercantil q pertenece al municipio. creado por el consejo del estado. le pertenece parcialmente al municipio. en donde regulan gestiones y funcionamiento de los servicios públicos. prestando el servicio que ya prestan de forma privada. +/ . tienen un código de las colectividades locales. a creado su regulación. • Competencia que son de estos ser icios: i/ ii/ iii/ iv/ v/ vi/ vii/ viii/ Servicios que dice relación con distribución de agua potable >ecolección residuos 7ompas fúnebres :lcantillado Aistribución de energía. calefacción urbana 5ransporte publico Estacionamientos 2ataderos )* . Se reconocen + servicios públicos1 %/ )uramente administrati os: funcionan con recursos fiscales en donde la administración tiene relaciones de desigualdades.

• /esti!n indirecta: 1< Concesi!n pura 2< Concesi!n en sentido estricto: )% . no es muy utili(ado +/ /esti!n mediante la gesti!n de un organismo aut!nomo: se crea un organismo con patrimonio propio y personalidad jurídica propia que se rige con sus propios estatutos. por cuenta del municipio y riesgo de este o por un órgano especiali(ado que es dependiente sin personalidad jurídica propia.ix/ x/ xi/ Derias 2ercados :scensores • /esti!n de estos ser icios locales: %/ /esti!n por la propia entidad local: el servicios es prestado por la propia entidad local.