You are on page 1of 0

Heloisa Amlia Greco

DIMENSES FUNDACIONAIS DA LUTA PELA ANISTIA























Belo Horizonte

Departamento de Histria da FAFICH/ UFMG

2 Semestre 2003
Heloisa Amlia Greco















DIMENSES FUNDACIONAIS DA LUTA PELA ANISTIA






























Belo Horizonte
Departamento de Histria da FAFICH/ UFMG
2 Semestre 2003
Tese apresentada ao Curso de Ps Graduao das
Faculdades de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Federal de Minas Gerais como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Doutor em Histria.
Orientadora: Professora Dra. Lucilia de Almeida Neves
Universidade Federal de Minas Gerais
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas
Departamento de Histria





Tese defendida e aprovada, em 28 de agosto de 2003, pela banca
examinadora constituda pelos professores





Professora Dra. Luclia de Almeida Neves (UFMG/PUC) Orientadora




Professora Dra. Eliane Dutra (UFMG).




Professora Dra. Maria Helena R. Capelato (USP).




Professora Dra. Marieta de Moraes Ferreira (UFRJ e Fundao Getlio Vargas)




Professor Dr. Michel Marie Le Ven (UFMG)





Para todos aqueles os vivos e os mortos
que ousaram acreditar no sonho e lutar por ele.
So eles a razo de ser desta tese.
























Para minha me, a companheira Helena Greco,
grande especialista e notvel protagonista desta histria,
cuja marca registrada o
exerccio permanente da perplexidade
e da capacidade de indignao.

Para meu pai, o saudoso J.B. Greco,
a quem devo o gosto pelos livros,
o amor aos clssicos
e o respeito ao conhecimento.

Para meu companheiro, Tlio Lamounier.
entre outras razes, porque sem ele, provavelmente,
eu no teria conseguido.






IN PECTORE


Meu agradecimento todo especial e nada ritual Luclia de
Almeida Neves, minha orientadora, pela sua disponibilidade, delicadeza e abertura,
que proporcionaram o incentivo e a tranqilidade necessrios para que eu pudesse
fruir efetivamente esta aventura pelos penosos caminhos da pesquisa e me
reconciliar com o trabalho acadmico.
Sou tributria de trs grandes damas do movimento pela anistia,
ngela Pezzuti, Carmela Pezzuti e Helena Greco que, alm de sua atuao decisiva
nesta luta, se mostraram fantsticas guardis de sua memria. Foi nos arquivos
pessoais destas trs senhoras, os quais me foram generosamente franqueados,
que garimpei praticamente toda a empiria que sustenta este trabalho: o veio se
revelou extremamente rico, no h como agradecer altura.
Graas a Marco Antnio Meyer, ex -preso poltico, militante da anistia
em solo estrangeiro, tive acesso a significativo material dos Comits Brasileiros de
Anistia no exterior, sobretudo aqueles que atuaram na Sucia, pas que o acolheu
aps o seu banimento em junho de 1970, quando foi trocado pelo embaixador
alemo. Obrigada, companheiro. Agradeo tambm ao Betinho Duarte que abriu
para mim parte do seu arquivo pessoal.
Devo ao amigo de sempre, Flvio Righi e ao novo amigo, Eder Aguiar,
especialistas em informtica, o apoio fundamental no que se refere aos mistrios da
ciberntica. Foram eles que me socorreram, com a solicitude, a disponibilidade e o
companheirismo que lhes so peculiares, na interatividade forada que tive que
estabelecer com o microcomputador, com o qual no tinha a menor desenvoltura. A
sua participao aqui muito mais importante do que eles podem imaginar.
Na pessoa de Maria Paula Dias Couto, agradeo aos colegas da
Fafich, sobretudo aqueles do Curso de Mestrado, da turma de 1998. A convivncia
com eles foi um dos pontos gratificantes desta trajetria.
No poderia deixar de registrar meu reconhecimento a Neander de
Oliveira, diretor do Centro de Referncia Audiovisual da Secretaria de Cultura de
Belo Horizonte, e a Cida Reis, Junia Torres, Shirly Ferreira e Juliana Carmelita,
minhas colegas da Equipe de Projetos e Pesquisas, pela compreenso,
solidariedade e apoio que me foram dispensados, principalmente na ultima etapa da
realizao deste trabalho.
Por ultimo, o mais importante. Agradeo a todos os entusiastas da
anistia, embora costuma-se dizer que entre companheiros no cabem
agradecimentos. Farei isto nomeando alguns dos que aparecem nas pginas desta
tese como o banido Apolnio de Carvalho e o exilado Herberth Daniel (in
memoriam); os presos polticos Gilney Viana, Perly Cipriano, Jesse Jane e Jos
Roberto Rezende (in memoriam); os militantes Lus Eduardo Greenhalgh e Abigail
Paranhos (in memoriam); e, sobretudo, Suzana Lisboa, Amelinha Teles e Ceclia
Coimbra, que mantm a bandeira desfraldada. Muito obrigada a todos,
companheiras e companheiros.





SUMRIO



Introduo ................................ ................................................................... 1
PARTE I Dimenso do poltico ou vocao instituinte da luta pela Anistia. ..... 10
Cap. 1 A construo da cultura repressiva: processo histrico de longa durao. ..11
Cap. 2 A cultura do simulacro: peculiaridades da ditadura militar brasileira. .....23
Cap. 3 Temporalidade, ao e discurso do movimento pela Anistia. .................56
PARTE II A luta pela Anistia na ordem do dia. ...................................................80
Cap. 4 A Anistia na ordem do dia. ......................................................................81
Cap. 5 A frente interna: as duas faces da luta pela anistia. ...............................98
Cap. 6 A frente externa: a luta pela Anistia em solo estrangeiro. .....................141
Cap. 7 A luta da Anistia nos crceres. ..............................................................186
PARTE III Memria instituinte X Memria instituda
Anistia/ Anamnese X Anistia/ Amnsia ............................................228
Cap. 8 - A grade batalha e a anistia de agosto ...................................................229
Cap. 9 Agora na rua, a luta continua... ...........................................................270
Cap. 10 A dimenso trgica da luta pela Anistia. .............................................317
Bibliografia - .........................................................................................................368
1) Fundos Documentais .......................................................................................368
2) Fontes documentais. .......................................................................................368
2.1. Documentos das entidades de anistia e do movimento pela anistia, dos exilados,
dos grupos Tortura Nunca Mais e da Comisso de Familiares de Mortos e
Desaparecidos Polticos. ..................................................................................368
No Brasil .........................................................................................................368
No exterior ..................................................................................................... 379
2.2. Documentos de presos polticos. ................................................................. 384
2.3. Sries documentais, dossis, depoimentos publicados * ........................ 388
2.4. Referncias legislativas e judicirias, convenes e normas (nacionais e
internacionais) .......................................................................................... 393
2.5. Matrias e artigos de jornais e revistas:
*
................................................. 400
No Brasil ....................................................................................................... 400
No exterior* ................................................................................................... 430
2.6. Imprensa alternativa:* .............................................................................. 431
3. Livros e artigos: ............................................................................................ 435
Dicionrios ................................................................................................... 449
4. Discografia ................................................................................................... 449


* * *
LISTA DOS ANEXOS
Anexo I:
Documentos, publicaes e material grfico dos CBAs e do movimento pela
anistia do interior
- Convite do I Congresso pela Anistia, So Paulo, 2 a 5 nov 1978.
- Cartaz do II Congresso pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, Salvador Ba., 15 a
18 nov 1979.

*
As matrias e artigos de jornais e revistas esto classificadas por ordem cronolgica crescente.
- Cartaz: Procurados. CBA, Campanha nacional pelos mortos e desaparecidos
polticos, jan. 1979.
- Cartaz: No queremos liberdade pela metade. MFPA, Ncleo de Arquitetos
pela Anistia, jul. ago. 1979.
- Contribuies de chargistas e publicitrios (profissionais e amadores).
- Correio da Manha, Rio, 3 ago. 1979. Jornal criado por ocasio da Greve
Nacional de Fome pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita (jul. ago. 1979), 1
a
pgina
e pgina do meio.
- Jornal Em Tempo, n. 46, 11 a 17 jan. 1979: Regime militar matou e sumiu 251
presos: a lista completa de mortos e desaparecidos do CBA.
- Cartaz: Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, CBA- Campina Grande, Pa.
- Boletim: Mensagem de fim de ano (1979) dos movimentos de anistia do Cear,
capa e contracapa.
- Boletim 2 do Movimento Matogrossence pela Anistia e Direitos Humanos.
- Boletim:: Estes no precisam mais de anistia, MFPA e Comisso Pr-CBA/MG,
out. 1978, capa e contracapa.
- Cartaz: Anistia, agora, DCE-UFMG, CBA e MFPA-MG.
- Boletim: Anistia chega a Braslia, CBA-MG, mar. 1979, capa e contracapa.
- Cartaz: Anistia Ampla, Geral e Irrestrita. Presos polticos em greve de fome (Frei
Caneca-RJ), CBA-MG.
- Cartaz: 28 de maro de 1978, DCEs e Das / UFMG e UCMG, Comisso Pr-
UNE.
- Boletim: Carta de princpio e programa mnimo de ao, CBA-Juiz de Fora,
MG, capa e contracapa.
- Convocatria: Anistia Ampla Geral e Irrestrita, confernci a do senador Teotnio
Vilela, CBA- Montes Claros,MG, 20 out. 1979.
- Cartaz: Mortos sem sepultura, CBA-Ba, nov. 1978.
- Jornal: Anistia: As conquistas do Congresso pela Anistia, CBA-RJ, no. Dez.
1978.
- Cartaz: Flvio vivo e livre, CBA-RJ.
- Cartaz: Um governo o condenou como terrorista, Coordenao das Entidades
pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, ago. 1979.
- Boletim: Carta de Princpios e Programa Mnimo de Ao, CBA-SP.
- Jornal Em Tempo, n. 54, 8 a 14 mar. 1979: Saiu o listo dos 442 torturadores.
Documento do Comit de Solidariedade aos Revolucionrios Brasileiros (fev.
1974).

Anexo II:
Documentos, publicaes e material grfico dos CBAs e do movimento pela
anistia do exterior
- Revista: Mot fascismen och imperialismen, Brasilienkommotten, Lund Sweden,
nov. dec. 1977 jan. 1978.
- Cartaz: Anistia, Brasilienkommotten , Lund- Malmo.
- Cartaz: Manuel da Conceio, Brasilienkommotten, 14 set. 1979.
- Cartaz: Popular woodcuts and the brazilien people struggle aginst dictatorship,
Suecia , Lund-Malmo.
- Carto postal e adesivos, Italia e Portugal.
- Jornal: Amnistia, Comit Pro Amnistia Geral no Brasil, n. 0, abril 1976, 1 pagina.
- Jornal: Amnistia, Comit Pro Amnistia Geral no Brasil, n. 4, 1 pagina.
- Bulletin Informatif, n. 3, Association pour lAmnistie Gnrale des Prinonniers
Politiques au Brsil, Paris, 1978-1979.
- Appel a la Confrence pour lAmnisie Ample, Gnrale et Sans Restrictions et
pour les lLibertes Politiques au Brsil, Paris, jun. 1979.
- Resoluo da Conferncia Internacional pela Anistia no Brasil^, Roma, 30 de
julho de 1979.

Anexo III:
Documentos de presos polticos
- Dos presos polticos em greve de fome ao povo brasileiro, Rio de Janeiro, 22 de
julho de 1979.
- Jornal Em Tempo, n. 17, 26 jun. a 2 jul. 1978: Eis aqui o listo dos 233
torturadores, documento dos presos polticos de So Paulo, de outubro de 1975.
- Jornal De Fato, Ano II, n. 24, jun. 1978: O listo dos torturadores mineiros,
documento apresentado ao Conselho de Defesa da Pessoa Humana pelos
presos polticos de Linhares, do processo COLINA, em 19 de dezembro de 1969.



* * * * *





RESUMO

Este trabalho constitui exerccio de reflexo sobre o significado da luta
pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita no Brasil, empreendida pelos Comits
Brasileiros de Anistia (CBAs) - juntamente com o Movimento Feminino pela
Anistia (MFPA), os exilados e os presos polticos - na segunda metade da
dcada de 70, e seu saldo poltico cujos efeitos se estendem ao longo dos
ltimos vinte anos.
A discusso ser feita no marco do que estou chamando de dimenses
fundacionais da luta pela anistia, a partir das seguintes questes: Este movimento
se esgotou nele mesmo? Qual a sua singularidade? Que novidade ele
representa? A hiptese a seguinte: trata-se do primeiro movimento na histria do
Brasil a instaurar um espao comum em torno de uma proposta de carter poltico e
estrutural caracterizada pelo confronto aberto e direto com o regime, instituindo
linguagem prpria de direitos humanos cuja centralidade dada pela luta contra o
aparelho repressivo e pelo direito memria enquanto dimenso de cidadania.
O instrumento terico utilizado o conceito de poltica de Hannah Arendt: o
princpio republicano que articula esfera pblica, ao e cidadania. Para Hannah
Arendt, a raison dtre da poltica a liberdade, que vivida basicamente na ao.
Longe de constituir direito natural e inalienvel, ela produto do artifcio humano.
Seu locus a esfera pblica, o espao exclusivo do exerccio da cidadania
definida por ela como o direito de ter direitos . O que define o espao pblico para a
autora que ele s pode ser construdo pela ao e pelo discurso, no sendo de
forma alguma dado, determinado ou institudo. Neste atributo instituinte do poltico e
na nfase dada novidade esto contidas as ferramentas adequadas para o
tratamento da luta pela anistia: o novo, como diz Claude Lefort, que deve ser
celebrado e interrogado.
Os dois ncleos que imprimem a novidade essencial ao nosso objeto de estudo
so aqueles que determinam o seu carter antitotalitrio:
- a fundao de linguagem prpria de direitos humanos a partir da luta contra o
terror institudo pela ditadura militar (1964-1985); e
- o pioneirismo da bandeira do direito memria enquanto dimenso de cidadania,
parte integrante dessa luta contra o terror.
Eles constituem simultaneamente a centralidade e a transversalidade da
discusso a ser desenvolvida.

FOUNDATIONAL DIMENSIONS OF THE STRUGGLE FOR AMNESTY

Key words: AMNESTY, HUMAN RIGHTS, MEMORY, CITIZENSHIP

ABSTRACT
This article analyses the meaning of the struggle for the General Amnesty in
Brazil, undertaken by the Brazilian Amnesty Commitees (CBAs) - with the Womens
Movement for Amnesty (MFPA), the exiles and the political prisoners - in the second
half of the 1970 decade, and its political effects in the last twenty years.
Three questions constitute the starting-point for the discusson of what the
author calls foundational dimensions of the fight for amnisty: This movement has
exausted in itself or not? What kind of newsness it represents? What is its
singularity? The hypothesis investigated is the following: it was the first movement
in brazilian history that established a common space for a proposition that is both
political and structural, characterized by an open and direct confrontation with the
military regimen, instituting a proper language based on human rights centerd on the
fight against the repressive apparatus and on the right to apropriate memory as a
citizenship dimension.
The theoretical instrument utilized is the Hannah Arendts concept of politics:
the republican principle that articulates public sphere, action and citizenship. For
Hannah Arendt, the raison dtre of politics is the freedom, wich is lived basicaly in
the action. Far from being a natural and inalienable right , it is a human artifact. Its
locus is the public sphere, the exclusive space to exercise the citizenship defined
by Arendt as the right to have rights. Only the action and the speech render possible
the construction of the public space: it isnt at all predetermined or institucional. This
instituting attribute of politics and its emphasis upon the newness comprise the
adequate tools for the reflection about the amnesty struggle: it is the new, as Claude
Lefort says, that must be celebrated and interrogated.
The two nucleus that impress the essential newness of our subject are those that
determine its antitotalitarian character:
- the foundation of a proper speech of human rights as from the struggle against
the Terror of the military dictatorship (1964-1985); and
- the priority for the right of memory as a citizenship dimension, fundamental
component of that struggle against the Terror.
They constitute simultaneously the centrality and the transversality of the discussion
to be developed.















Introduo -

Ce nest pas une nouveaut pour un historien que de soucier
des liens de son discours avec la societ dans laquelle il sinscrit:
alors quils parlent de lhistoire, ils sont toujours dans lhistoire -
crivait Michel de Certeau.
Arlette Farge
1


...nenhum mundo humano destinado a perdurar aps o curto perodo
de vida dos mortais seria capaz de sobreviver sem que os homens estivessem
propensos a fazer aquilo que Herdoto foi o primeiro a empreender
conscienciosamente a saber lgein t enia, dizer o que .
Nenhuma permanncia, nenhuma perseverana de existncia podem
ser concebidas sem homens decididos a testemunhar aquilo que
e que lhes parece porque .
Hannah Arendt
2


Esta tese se prope a discutir o significado do movimento pela anistia ampla, geral
e irrestrita na segunda metade da dcada de 1970 e seu saldo poltico cujos efeitos se
estendem ao longo dos ltimos vinte anos. O marco inicial a constituio dos Comits
Brasileiros de Anistia / CBAs, que entram em cena em 1978, promovendo definitiva
politizao da bandeira e decisivo salto de qualidade - poltico e organizativo - no
encaminhamento da luta.
O motivo imediato da escolha do objeto foi, sem dvida, a afinidade especial(ssima)
com o tema, aberta e publicamente assumida por quem escreve este texto. Afinidade que
no apenas intelectual, tambm afetiva e envolve sobretudo engajamento, ou melhor,
militncia poltica. Falo, portanto, de lugar muito bem determinado, que compreende outros
espaos alm da academia, os quais, fatal mas conscientemente, estaro refletidos no meu

1
FARGE, Arlette. Des lieux pour lhistoire . Paris: ditions du Seuil, 1997, p. 8.
texto. At a, tudo bem. Afinal, engajamento faz parte da essncia da histria sendo, por isto,
mais do que legtimo, desejvel: no caso do historiador, prescreve Franois Bdarida, o ator
social e o pesquisador so inseparveis.
3
Hannah Arendt, a seu modo, diria que pensamento e
ao esto inextricavelmente imbricados e ambos emergem dos incidentes da experincia viva,
devendo a eles permanecer ligados .
4
E Eric Hobsbawn radicaliza:
Mecanismos para gerar novas idias, perguntas e desafios nas cincias a partir de fora so hoje mais
indispensveis do que nunca. O engajamento um mecanismo poderoso desse tipo, talvez o mais
poderoso nas cincias sociais. Sem ele o desenvolvimento dessas cincias estaria em risco.
5


Esta postura, porm, envolve seus prprios riscos. O mais srio deles, como alerta
Pierre Nora, seria o fato de que uma familiaridade excessiva viesse a impedir a aproximao
do objeto de pesquisa a partir de novo olhar. Seria lamentvel capitular diante do que o autor
chama de invencvel tautologia: permanecer no crculo e deixar de apreender a coisa de fora, na
sua novidade e estranheza.
6
Seria como incorporar os limites - aceitveis, mas estreitos - da
condio de historiadores de ns mesmos, o que poria a perder a melhor parte da histria.
A sada, segundo ele, garantir o equilbrio entre comprometimento afetivo e distanciamento
crtico para manter ativo o princpio da novidade, ao fim e ao cabo, como reitera tambm
Hannah Arendt
7
, o domnio por excelncia do historiador.
neste registro da novidade que buscarei reconstituir uma parte da histria que
muitos querem esquecer ou, pior, banalizar, e que envolve homens e mulheres que lutaram
contra a opresso, sofreram perdas definitivas, ainda no completaram seu trabalho de luto e
reclamam reparao histrica. Esta tese trata tambm da histria desta luta e da memria
deste luto, matria dramaticamente contempornea vinculada s vicissitudes do tortuoso

2
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Editora Perspectiva, 1997, p. 285.
3
BDARIDA, Franois. Praxis historienne et responsabilit. In: BDARIDA, F. (org.). Lhistoire et le mtier dhistorien en
France, Paris: ditions de la Maison des Sciences de lHomme, 1996, p.14 9.
4
ARENDT, Hannah . op. cit., p.41.
5
HOBSBAWN, Eric. Sobre a histria. So Paulo: Editora Schwarcz Ltda, !998, p.149.
6
NORA, Pierre. Entre mmoire et histoire. In; Les lieux de mmoire, La Rpbique,, v. 1, p.IX-X.
processo de construo da cidadania no Brasil. Trata-se, enfim, de um passado que no est
morto, que nem sequer passado...
8
e no deve ser nem preterido nem neutralizado por um
presente que se quer perene e absoluto.
Certa constatao nada alentadora reforou ainda mais a oportunidade da reflexo
proposta: que o tema tem sido negligenciado pela historiografia e, um pouco menos
ostensivamente, pela produo acadmica em geral. A copiosa e importante literatura que
existe sobre o perodo contempla, de um lado, intrincados debates sobre teoria de Estado
com destaque para a hegemnica teoria do autoritarismo e a chamada transio democrtica;
e, de outro, a anlise do aparelho repressivo da ditadura militar e da esquerda armada e o
impacto das lutas travadas no final da dcada de 70 o novo sindicalismo, os novos
movimentos sociais , as comunidades de base, as novas esquerdas , mas o movimento
pela anistia no est entre elas. A anistia, apesar de ser considerada pela maioria dos
autores ponto nevrlgico do processo poltico ento em andamento, abordada apenas
tangencialmente: o que prevalece o jogo parlamentar, quase como se no tivesse havido
atores, logo, ao, fora do espao institucional, enfoque que contrasta de maneira gritante
com a evocao daqueles que participaram diretamente do acontecimento - entre os quais
eu me incluo. Da a necessidade de reafirmar o estatuto de acontecimento histrico e
conferir, digamos assim, dignidade cientfica luta pela anistia ampla, geral e irrestrita, na sua
dimenso eminentemente instituinte.
Colocam-se, assim, duas questes iniciais:
Qual o real significado e qual o alcance deste movimento?
Foi a chave da novidade que proporcionou a pista que faltava para a superao
das dificuldades preliminares devidas relao mais prtica do que terica com o objeto de
estudo e permitiu maior clareza na sua formulao. Como diz Lefort, o novo que deve ser

7
ROVIELLO, Anne Marie. Senso comum e modernidade em Hannah Arendt . Lisboa: Instituto Piaget, 1987, P. 92.
8
A frase de William Faulkner e aparece em A fbula. Vi a citao em : ARENDT, op. cit., p.23.
celebrado e interrogado, um novo que no se apaga com um insucesso.
9
O conceito de
poltica de Hannah Arendt , que articula espao pblico, ao e cidadania, proporcionou o
referencial terico que estava faltando. O que define o espao pblico para a autora que ele
s pode ser criado pela ao e pelo discurso, no sendo de forma alguma dado, determinado
ou institudo. tambm o espao pblico que preserva a ao do esquecimento. Segundo
Arendt, liberdade e ao se apresentam como noes inseparveis. A ao em conjunto
funda a comunidade poltica e garante a realidade do mundo e a existncia humana:
Somente com palavras e atos nos inserimos no mundo humano...
10

este o espao da visibilidade, ou da aparncia e, como tal, se constitui enquanto
reinveno permanente, o que compreende a construo de mecanismos de contra-poder.
este igualmente o espao da histria, da construo do mundo humano do mundo comum.
Para a autora o dissenso no o consenso que funda a poltica. Segundo Andr Duarte,
o ns de Hannah Arendt plural e dissonante
11
. Este entendimento est na base da sua prpria
concepo de poder, cujo exerccio seria espcie de saldo organizativo da capacidade de
ao:
O que mantm unidas as pessoas depois que passa o momento fugaz da ao (aquilo que
hoje chamamos de organizao) e o que elas, por sua vez, mantm vivo ao permanecerem
unidas o poder.

Mais adiante, a autora arremata:
O poder preserva a esfera pblica e o espao da aparncia e, como tal, tambm o
princpio essencial do artifcio humano, que perderia sua raison dtre se deixasse de ser o
palco da ao e do discurso, da teia dos negcios e relaes humanas e das histrias por

9
LEFORT, Claude. Uma outra revoluo. In: A inveno democrtica. So Paulo: Brasiliense, 1987, p.179.
10
ARENDT, Hannah. A condio humana. Rio de Janeiro: Forense Universitrio, 1997, p.189.
11
DUARTE, Andr. O pensamento sombra da ruptura. Poltica e filosofia em Hannah Arendt. So Paulo: Paz e Terra, 2000,
p. 230-231. V. tb.: ROVIELLO, Anne-Marie, op. cit., p. 54; RANCIRE, Jacques. O dissenso. In: NOVAES, Adauto (org.).
A crise da razo. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 367-382.
eles engendradas (...) Sem o poder, o espao da aparncia produzido pela ao e pelo
discurso em pblico desaparece to rapidamente quanto a palavra viva.
12


Assim, o exerccio do poder ontologicamente instituinte e se refere diretamente
constituio da esfera pblica. Trata-se de manifestao do desejo de um mundo que
transcenda a contingncia das instituies,
13
o qual contm, por definio, demarcao radical
em relao ao espao e ao poder institudos . no exerccio da cidadania - no direito de ter
direitos
14
- que se realiza a prerrogativa de participao no jogo do mundo, o que transforma
os indivduos em cidados.
Neste carter instituinte do poltico, na nfase dada novidade e ao dissenso e,
sobretudo na articulao memria, histria e cidadania foram encontradas as ferramentas
das quais lanarei mo ao longo do desenvolvimento da discusso proposta. Nesta o
movimento pela anistia apresentado como exemplo notvel de amplificao da poltica
15
e o
lugar da histria a esfera do instituinte.
Devo advertir, no entanto, que tornei-me tributria de Hannah Arendt no como
seguidora ou especialista, mas como simples usurpadora de saberes ou braconneuse, para
utilizar a expresso to cheia de esprito de Arlette Farge.
16
O repertrio conceitual arendtiano
por mim apropriado mais ou menos livremente (provavelmente bem mais do que menos),
como instrumento de anlise, assim como algumas categorias desenvolvidas pela autora na
sua elaborao sobre a questo do totalitarismo, que sero aqui operadas mais
explicitamente na primeira parte deste trabalho.

12
ARENDT, Hannah, op. cit., p. 213 e 216.
13
LEFORT, Claude. Hannah Arendt e a questo do poltico. In: Pensando o poltico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, p.69.
14
ARENDT, Hannah. O declnio do Estado-nao e o fim dos direitos humanos. In: Origens do totalitarismo. So Paulo:
Companhia das Letras, 1989, p. 300-336.
15
O termo de Francisco de Oliveira em: OLIVEIRA, Francisco. Privatizao do pblico, destituio da fala e anulao da
poltica: o totalitarismo neoliberal. In: OLIVEIRA, Francisco de e PAOLI , Maria Clia (orgs.). Os sentidos da democracia
Polticas do dissenso e hegemonia global . Petrpolis: Editora Vozes,2000, p. 65.
16
Ela caracteriza desta forma a relao estabelecida com Robert Mandrou e Michel Foucault, que constituem seu referencial
terico. V.: FARGE, Arlette, op. cit., p. 7-9.
A tese composta de trs partes e dez captulos. Meu objetivo na primeira parte,
que se divide em trs captulos, analisar o protagonismo dos Comits Brasileiros de
Anistia desde a sua gnese e a sua capacidade de engendrar novos espaos a partir da
ao e do discurso avaliando, portanto, a sua vocao instituinte. As perguntas iniciais,
de resto muito simples (qual o real significado da luta pela anistia, qual o seu alcance?)
so aqui desdobradas da seguinte forma: Qual o seu carter? Qual a sua singularidade?
Que novidade ela representa? E / ou, ainda, maneira de Claude Lefort
17
: Qual a
dimenso do poltico nesse processo? feita, ento, a contextualizao do movimento
(Cap. 2); em seguida, a definio de sua temporalidade prpria e o exame de sua ao
e do seu discurso (Cap. 3) baseado na anlise do I Congresso Nacional pela Anistia,
realizado em So Paulo, em novembro de 1978. A partir de uma proposta de leitura do
espao pblico
18
, busco nomear os lugares e os atores da ao poltica em questo.
Primeiramente, porm, recuperado um pouco do material histrico de longa durao
19
que
serviu de embasamento para a ofensiva da ditadura militar no sentido da destruio
continuada da esfera pblica, eixo principal da cultura repressiva ento criada (Cap.I): no
cruzamento desta situao de fechamento institucional drstico que o movimento pela
anistia vai operar.
A segunda parte aprofunda a anlise da articulao entre os dois ncleos que
imprimem a novidade essencial ao movimento e, ao mesmo tempo, determinam a sua
vocao instituinte So eles que constituem simultaneamente a centralidade e a
transversalidade da tese em seu conjunto, a saber:
o estabelecimento de princpios de gramtica prpria de direitos humanos a partir
da consolidao de um discurso aberto contra o regime - ou um contradiscurso -

17
LEFORT, Claude, op. cit. , p. 69.
18
A expresso de Willi Bolle. V. BOLLE, Willi. A cidade como escrita. In: CUNHA, M. Clementina Pereira. O direito
memria patrimnio histrico e cidadania. So Paulo, Secretaria Municipal de Cultura / Depto de Patrimnio Histrico,
1992, p.143.
19
Desta vez, o termo de Carlos Fico: FICO, Carlos. Reinventando o otimismo. Rio de Janeiro, FGV, 1997, p. 15.
referenciado na luta contra o terror institudo pela ditadura militar e nos esforos
mobilizados para a popularizao da bandeira da Anistia Ampla Geral e Irrestrita; e
a inaugurao de movimento de memorizao que compreende a construo de
uma contramemria em oposio ao exerccio de espoliao das lembranas que
est na base da memria institucional.
Esta parte compreende os captulos de 4 a 7 e tem como eixo a radicalizao da
luta pela anistia ao longo de 1979. No captulo 4, feita a anlise do processo de
insero da questo da anistia na ordem do dia - da mdia e do sistema - no contexto do
aprofundamento do embate. O captulo 5 aborda a frente interna , a luta pela anistia em
solo brasileiro, ou seja, a implementao na prtica da linha poltica adotada pelos Comits
Brasileiros de Anistia no I Congresso Nacional pela Anistia , representada pelas duas
faces da anistia - o combate represso poltica voltado para a defesa dos que sofreram
sua opresso e a defesa do movimento operrio e popular, na perspectiva de popularizao
da luta. No captulo 6 analisada a frente externa, a luta pela anistia em solo
estrangeiro - a atuao dos exilados e dos Comits de Anistia do exterior. No captulo 7,
o protagonismo dos presos polticos, a luta pela anistia nos crceres.
A terceira e ltima parte da tese contm trs captulos e aborda as contradies
geradas e enfrentadas pelo movimento na luta pelo direito memria enquanto dimenso
bsica de cidadania
20
como parte integrante do combate ao terror institudo pela ditadura
militar e as implicaes da adoo desta bandeira como princpio pol tico e programtico.
A questo da construo da contramemria, um dos ncleos temticos que
transversalizam este trabalho, constitui o leitmotiv destes trs ltimos captulos (de 8 a 10).
Eles tm como eixo comum a apreciao do tratamento dado aos trs dispositivos da lei de
anistia parcial (a Lei 6683/79) apontados pelos CBAs como os ns grdios a serem

20
Expresso de Maria Clia Paoli em: PAOLI, Maria Clia. Memria, histria e cidadania: o direitos ao passado. In:
CUNHA, M. P. dA (ORG.). O direito memria. So Paulo: Departamento do Patrimnio Histrico, 1992, p. 25-28.
desatados na disputa pela apropriao da memria: a reciprocidade, os mortos e
desaparecidos polticos e a instituio tortura.
O captulo 8 analisa a grande batalha , como foi chamado o desfecho deste confronto
na esfera parlamentar , com a aprovao e promulgao da lei de anistia parcial a anistia
de agosto - e os conseqentes impasses enfrentados pelos contendores envolvidos; analisa
tambm as limitaes e o carter excludente da lei, apontados pelo movimento. O captulo 9
trata dos desdobramentos deste confronto, portanto, das implicaes e dilemas da
continuidade da luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, com destaque para a anlise da
conjuntura ps - anistia de agosto e o II Congresso Nacional pela Anistia, realizado em
Salvador em novembro de 1979, primeiro e ltimo aps a promulgao da lei .de anistia
parcial, e seus desdobramentos.
O captulo 10, quase um supracaptulo que funciona como espcie de coda,
retomando de maneira mais elaborada os temas relacionados s reflexes sobre a memria
feitas ao longo da tese. Esta elaborao processada nos seguintes termos: anistia /
anamnese X anistia / amnsia, ou , memria instituinte (contramemria) X memria
instituda (memria oficial). Este captulo final se prope a embasar a discusso do
confronto entre os dois projetos antagnicos em questo Anistia Ampla Geral e Irrestrita X
anistia parcial - no registro da dialtica memria-esquecimento e, a partir da, avaliar o
legado e a recepo da herana da luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita: O que sobrou
dela? A luta continua? Ou melhor, reproduzindo as palavras de Hannah Arendt , esta herana
deixou algum testamento chegando a consumar o acabamento necessrio para a que a
histria seja contada ?
21
Ou, ao contrrio, esta articulao, que s pode ser feita pela
memria, encontra-se suspensa - incompleta ou travada - o que compromete a
transmisso e ameaa a recepo da experincia acumulada? Este tensionamento, que
estou chamando de dimenso trgica da luta pela anistia, aqui tratado a partir da
problematizao do envolvimento da sociedade na disputa anistia anamnese X anistia
amnsia e das iniciativas afetas aos trs ns grdios mencionados - a reciprocidade, os
mortos e desaparecidos polticos e a instituio tortura - , tanto aquelas engendradas pelos
movimentos sociais, os herdeiros diretos da luta pela anistia, quanto as respostas na esfera
institucional.
Quanto empiria, as principais fontes primrias so os documentos produzidos pelos
Comits Brasileiros de Anistia e pela sua Comisso Executiva Nacional; os anais e relatrios
das reunies, encontros e congressos nacionais e internacionais; e os documentos dos
presos polticos e exilados. Este material foi consultado nos arquivos pessoais de D.
Helena Greco, dirigente local e nacional do movimento pela anistia e ngela e Carmela
Pezzuti, militantes histricas do mesmo.
22
Por tratar-se de documentos inditos, optei por
transcrev -los ipsis literis o mximo possvel, para preservar a fala das fontes; alguns dos
mais importantes se encontram nos anexos da tese.
Para a discusso do confronto do movimento pela anistia com as foras armadas e o
aparelho de Estado e a contextualizao da luta foram utilizados pronunciamentos,
documentos, discursos e testemunhos publicados de militares e agentes da represso,
empreitada facilitada pelo mais ou menos recente rompimento do silncio, fenmeno que
tornou pblicos alguns discursos bastante expressivos dos pores da ditadura.
23


21
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro, p. 32.
22
D. Helena Greco, como presidente do Movimento Feminino pela Anistia-MG, vice-presidente do Comit Brasileiro pela
Anistia-MG e membro da Comisso Executiva Nacional desde a sua criao tem sido a guardi de parte importante dos
arquivos dos trs organismos, dos quais fundadora. ngela Pezzuti, direo da Comisso de Exilados do CBA e MFPA -
MG e da Secretaria Nacional dos Exilados, no mbito da Comisso Executiva Nacional, possui farto material sobre esta
frente de lutas. Carmela Pezzuti, banida em 1971, trocada pelo embaixador suo, tornou-se referncia dos Comits de
Anistia do exterior, dos quais preservou representativo acervo documental. No Arquivo Edgard Leuenro th da Universidade
de Campinas h tambm um fundo importante doado pelo Comit Brasileiro de Anistia de So Paulo. Este acervo , no
entanto, no foi consultado para a elaborao do presente trabalho, por se constituir de documentao semelhante quela
encontrada nos arquivos de Helena Greco e ngela e Carmela Pezzuti.
23
Refiro-me a peas como A hora do lobo e a hora do carneiro de Amlcar Lobo e Rompendo o silncio de Carlos Alberto
Brilhante Ulstra, ambos, torturadores contumazes. E ainda as entrevistas publicadas por revistas de ampla circulao como
a de Marival Flvio do Canto, ex-agente do DOI -CODI (Veja, 18/nov/1992) e Marcelo Paixo, torturador famoso (Isto , 22 de
maro de 1998). Alm disso, a importante trilogia de Glucio Ari Dillon Soares, Maria Celina DIncao e Celso Castro:
Vises do golpe -: a memria militar sobre 1969 (1994), Os anos de chumbo a memria militar sobre a represso (1994) e
A volta aos quartis a memria militar sobre a abertura (1995). Rio de janeiro, Relume Dumar. E tb.: DARAJO, M.
Celina e CASTRO, Celso.(orgs). Ernesto Geisel. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994 e Dossi Geisel. Rio de Janeiro:
FGV Editora, 2002.
Sobre a represso poltica e o perfil de anistiados e no-anistiados a referncia mais
importante o Projeto A Brasil: Nunca Mais.
24
A respeito do papel da mdia e da
visibilidade do movimento pela anistia foram consultados alguns dos principais veculos da
chamada grande imprensa, de mbito local e nacional, sobretudo entre 1978 e 1980 os
jornais Folha de So Paulo, Jornal do Brasil, O Estado de So Paulo, O Globo, ltima Hora,
Correio Brasiliense, Estado de Minas, Hoje em dia e as revistas Veja e Isto .
25
A consulta de
jornais como Em Tempo, Movimento, Coojornal e De Fato d conta da reconstituio do
aprofundamento da luta pela anistia e do papel da imprensa alternativa neste processo. Para
a tramitao do projeto de anistia no Congresso Nacional (agosto de 1979), alm dos jornais
e revistas mencionados, foram consultados os anais das reunies da Comisso Mista para
exame da matria e das sesses conjuntas para discusso e votao, publicados por
iniciativa do senador Teotnio Vilela, relator da referida comisso.
26
As anlises e
discusses sero embasadas, claro, na extensa bibliografia existente sobre o perodo.

DIMENSES FUNDACIONAIS DA LUTA PELA
ANISTIA



24
O Projeto A Brasil nunca mais foi editado em 1985 pela Arquidiocese de So Paulo e considerado a documentao
mais completa sobre a represso no pas durante a ditadura militar. Ele composto por 6 891 pginas divididas em 12
volumes cuja fonte bsica constituda pelos autos dos processos instaurados para apurao dos crimes de nat ureza
poltica. O ponto de partida para a localizao destes processos foi a Jurisprudncia do Superior Tribunal Militar publicada
inicialmente no Dirio Oficial da Justia do Estado da Guanabara e, depois, no Dirio da Justia. O Projeto A rene as cpias
da quase totalidade dos processos polticos que tramitaram pela Justia Militar Brasileira entre abril de 1964 e maro de
1979, especialmente aqueles que atingiram a esfera do Superior Tribunal Militar. Ele faz minuciosa anlise do perfil dos
atingidos e traz listagem completa dos torturadores e agentes da represso. Existem ao todo 25 colees do Projeto A
Brasil nunca mais, uma delas est sob a guarda de D. Helena Greco, referncia nacional da luta pela anistia e coordenadora
do Movimento Tortura Nunca Mais/MG. Trata-se, portanto de material de fcil acesso.
25
No foi feita pesquisa exaustiva de todos estes veculos, mas consulta seletiva dos jornais colecionados (no clipados) nos
acervos mencionados e na hemeroteca do Arquivo Pblico do Estado de Minas Gerais.

26
CONGRESSO NACIONAL COMISSO SOBRE ANISTIA. Anistia Documentrio organizado por determinao do
Presidente da Comisso Mista do Congresso, senador Teotnio Vilela. Braslia-DF, 1982, 2 volumes (1300 pginas).







PARTE I
DIMENSO DO POL TI CO
OU
VOCAO I NSTI TUI NTE DA LUTA PELA ANISTIA







CAP. I - A CONSTRUO DA CULTURA REPRESSIVA: PROCESSO
HISTRICO DE LONGA DURAO


OS HISTORI ADORES DEVEM TER CONSCINCIA QUE AS MONSTRUOSIDADES
se toleradas, e mesmo lisonjeadas e alimentadas, podem demonstrar
uma espantosa influncia e longevidade. E.P. Thompson

Toda tradio inventada, na medida do possvel, utiliza a histria como
elemento legitimador e de coeso. Eric Hobsbawm

A tristeza senhora
Tudo demorando em ser to ruim...
Gilberto Gil & Caetano Veloso


Hannah Arendt considera que a histria do mundo moderno a histria da
dissoluo do espao pblico. Por isso, segundo ela, esta sociedade foi capaz de
engendrar o fenmeno totalitrio. Claude Lefort que traa seu perfil:
O totalitarismo, segundo lemos em Hannah Arendt nasce de uma
sociedade despolitizada em que a indiferena em relao aos assuntos pblicos, a
atomizao, o individualismo, o desencadeamento da competio no mais
encontram limites. Hannah Arendt no receia escrever, embora reconhea, por
outro lado, que o individualismo burgus criou um obstculo ao aambarcamento
do poder por um homem forte: Nesse sentido, a filosofia poltica da burguesia
sempre foi totalitria; a filosofia poltica sempre acreditara em uma identidade da
poltica, do econmico e da sociedade, no bojo da qual as instituies polticas
seriam apenas uma fachada para os interesses privados.
27


Parafraseando Arendt, lcito afirmar que, da mesma forma, a histria da
Repblica brasileira tem sido a histria da dissoluo do espao pblico. preciso
at recuar um pouco mais no tempo: para Henrique Samet, no processo de

27
LEFORT, Claude. Hannah Arendt e a questo do poltico. In: Pensando o poltico Ensaios sobre
democracia, revoluo e liberdade, p. 72. V. tb.: TELLES, Vera da Silva. Espao pblico e espao privado na
construo do social: notas sobre o pensamento de Hannah Arendt. Tempo social , Revista de Sociologia da
USP, So Paulo, v.2, n.1, 1
o
semestre de 1990, p. 28.
construo letrada da nacionalidade pode ser traada linha direta de Varnhagen a
Golbery do Couto e Silva na formulao de um discurso orgnico voltado para o que
ele chama com muita propriedade de construo da brasilidade excludente, ou
seja, uma ideologia bas eada no pressuposto de que Estado e nao precisam de
povo, mas no obrigatoriamente de cidados. A excluso estrutural e seus parceiros
inseparveis, a opresso econmica e o exerccio da violncia institucional explcita,
seriam a prpria razo de ser da nacionalidade brasileira - uma nacionalidade
sem cidadania
28
, forjada em nome da manuteno dos interesses das oligarquias
e das elites dominantes.
Caio Prado Junior identifica o ncleo duro deste processo no binmio herana
escravocrata / estrut ura fundiria baseada na grande explorao agrcola. Trata-se,
segundo ele daquele passado que parece longnquo, mas que nos cerca de todo lado- o
passado que nos fez.
29
O Brasil contemporneo o resultado possvel dessa
herana ubqua do escravismo que se manifesta de forma inequvoca na
desigualdade intransponvel e na dominao irrestrita
30
- ambas estruturais - ,
geradas por uma economia presa desde o sculo XVI ao capitalismo europeu e, ao
mesmo tempo, assentada sobre o trabalho escravo. O trecho de Alfredo Bosi
expressivo:
...a verdade nua e crua que tal anomalia [a persistncia de
trabalho no-assalariado nas fazendas do Brasil] durou longamente e vincou
fundo nossa existncia social e psicolgica. Ainda Marx, em outro contexto: os
horrores brbaros civilizados do sobretrabalho so enxertados nos horrores
brbaros da escravido. Foi ao longo dessa enxertia ao mesmo tempo moderna

28
SAMET, Henrique. A construo da brasilidade excludente. In: ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DO RIO
DE JANEIRO SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIA. DOPS, a lgica da desconfiana. 1993, p. 46-55.
Estou me apropriando do conceito de brasilidade excludente, colocando-o na centralidade deste captulo, que
ser calcado neste texto de Samet.
29
PRADO JUNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo: Brasiliense, 1976, p.9.
e retrgrada que se gestaram as prticas polticas do povo brasileiro. Se Marx
tem razo no uso do termo (anomalia), ento cabe-nos estudar a fenomenologia
de uma situao anmala.
31


A construo da brasilidade excludente encontra fiel traduo no projeto do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Este, desde a sua fundao (1838),
assume a empreitada de criar uma idia de Brasil que atendesse os requisitos da
construo da ordem
32
. Ao lado desta, o IHGB tinha como tarefa precpua
monopolizar a pesquisa histrica no pas tudo isto sob os auspcios do imperador
em pessoa. Tambm no Brasil a consolidao da histria enquanto disciplina
coincide cronolgica e ideologicamente com a consolidao do Estado nacional, o
que determina o vcio de origem da nossa historiografia: indisfarvel e
assumidssimo atrelamento ao poder estatal e aos interesses dominantes.
A preocupao exclusiva com a construo do Estado nacional ao
longo do sculo XIX significa na prtica a confirmao da hegemonia poltica das
elites dirigentes a partir de consenso construdo com dificuldade e, finalmente,
tornado possvel em 1850 graas represso de dezessete rebelies e um sem nmero
de levantes e motins
33
. Significa igualmente legitimao da brutal desigualdade da
sociedade escravista e preservao das razes portuguesas e da monarquia, esta
vendida como nica garantia da ordem, da unidade e da identidade nacionais
34
. O

30
DINCAO, Maria Angela. Estrutura e desigualdade. In: DINCAO, Maria Angela (org.). Histria e ideal. So
Paulo: Brasiliense, 1989, p.327.
31
BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo, companhia das Letras, 1993, p.23.
32
CARVALHO, Jos Murilo. O historiador s vsperas do terceiro milnio. In: Pontos e bordados. Belo
Horizonte, Editora UFMG, 1998, p.448.
33
GUIMARES, Lcia Maria Paschoal. Debaixo da imediata proteo de sua majestade imperial: o IHGB.
Tese apresentada ao corpo decente da ps-graduao em Histria Social da USP. So Paulo, 1994, p.227.
Apud OLIVEIRA, Laura Nogueira. A fundao do Brasil a partir de alguns prefcios e posfcios de Jos de
Alencar. In: Estudos Cincias Humanas Histria, Uni -BH Centro Universitrio de Belo Horizonte. v.1, n. 1
maio/2001, p.57.
34
CARVALHO, J.M., op. cit., p.448. H boa sntese do papel do IHGB em: SCHWARCZ, Lilia Moritz. O
espetculo das raas Cientistas, instituies e questo racial no Brasil. So Paulo: Editora Schwarcz Ltda,
p.101-140 ( O Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro); e GUIMARES, Manoel Lus Salgado. Nao e
liberalismo heterodoxo e fora de lugar
35
assim engendrado revela a essncia da
jovem nao, construda segundo a imagem e semelhana das classes senhoriais
latifundirias e escravocratas: s elas tinham as prerrogativas da liberdade (leia-se
propriedade), logo, o resto da sociedade deveria ser mantido meticulosa e
radicalmente alijado - os mundos deveriam ser conservados rigorosamente
separados.
Esta construo letrada da nacionalidade se realiza na sociedade atravs de
um conjunto eficaz de representaes - o que Ceclia Coimbra chama de
constituio de subjetividades
36
e Carlos Fico de repertrio de imagens e idias que
definem o Brasil, uma constituio de concepes que se d, claro, em terreno
contraditrio, mas que acabaria por configurar um imaginrio muito difcil de ser
abalado
37
. Fico destaca a fora da instituio do ndio como smbolo da identidade
nacional, resultado da poderosa combinao do amlgama das trs raas, proposto
por Von Martius
38
como ncleo da singularidade do pas, com o indianismo do nosso
romantismo literrio
39
, do qual Jos de Alencar um dos exemplos mais
representativos.
40

Na configurao deste mito, que Alfredo Bosi caracteriza como simbiose luso-
tupi
41
, o papel de rebelde e de elemento genuinamente americano em oposio ao

civilizao nos Trpicos: o IHGB e o projeto de uma histria nacional. Estudos histricos, MCT, CNPq, FINEP,
1988/1, p. 5-27.
35
Schwartz, Roberto. Ao vencedor as batatas. So Paulo, Duas cidades, 1988.
36
COIMBRA, Ceclia. Operao Rio O mito das classes perigosas Um estudo sobre a violncia urbana, a mdia
impressa e os discursos de segurana pblica. Rio de Janeiro, Editora do Autor, 2001, sobretudo cap. III
Espaos urbanos e classes perigosas, p. 79-134.
37
FICO, Carlos, op. cit., cap. 1 Otimismo e pessimismo no Brasil, p. 28-52. As expresses entre aspas se
encontram s p. 28 e 31.
38
VON MARTIUS, Carl F. P. Como se deve escrever a histria do Brasil?(O Estado do Direito entre os
autoctones do Brasil). Ferri, Marcos Guimares (dir.). COLEO RECONQISTA DO BRASIL (Nova Srie), v.
58. Belo Horizonte: Editora Itatiaia Ltda / Editora da USP, p. 89 -107.

39
Id. ibid, p. 30.
40
CARVALHO, Jos Murilo. A formao das almas O imaginrio da Repblica no Brasil. So Paulo,
Companhia das Letras, p. 23.
41
BOSI, Alfredo. Um mito sacrificial: o indianismo de Jos de Alencar In: BOSI, Alfredo, op. cit., p. 181 ( p. 176-
193). V. tb. RIBEIRO, Renato Janine. Iracema ou a fundao do Brasil. In: Freitas, Marcos Cezar de. (org.)
Historiografia Brasileira em perspectiva. So Paulo, Contexto, p.405-413.
conquistador branco s permitido s naes j h muito extintas (os Tupi-guarani,
por exemplo). Este papel interditado aos ndios em processo de extino e a eles
so atribudas qualidades consignadas sob a chancela da subalternidade:
submisso, fidelidade e obedincia incondicionais; lealdade, esprito de sacrifcio,
desprendimento. O ndio servo voluntrio e vassalo fidelssimo do colonizador
generoso e magnnimo, portador da civilizao. Ele aparece, ento, como sntese
de esquema sem anttese, cujo desfecho o seu sublime desaparecimento, ou
melhor, sua desintegrao - enquanto indivduo, cultura e etnia - objetivo ltimo do
processo de miscigenao que deveria obrigatoriamente levar ao desejado e
esperado branqueamento natural da sociedade.
42
este o ndio institudo como
elemento definidor da nao: ndio bom ndio integrado ou ndio morto
43
.
Este mito fundador da brasilidade, que tambm mito sacrificial
(Alfredo Bosi), traz em seu bojo uma das mais persistentes matrizes explicativas da
nossa singularidade: aquela que define a boa ndole, a cordialidade, a passividade e
a informalidade como caractersticas ontolgicas da populao. Esta questo
tipificada com maestria no homem cordial de Srgio Buarque de Holanda
44
, que
simboliza uma sociedade marcada pela completa promiscuidade entre pblico e
privado com franco favoritismo do segundo em detrimento do primeiro, onde
predominam sujeitos que so levados a concordar em ser objetos
45
e a preferir o
aconchego do paternalismo complacente das elites sempre dispostas a proteger
este povo infantilizado, incapaz , irresponsvel aos riscos da interveno ativa e
coletiva na construo do mundo comum. O perfil do homem cordial no se adequa

42
SCHWARCS, Lilia Moritz, op. cit., p.137.
43
CUNHA, Man uela Carneiro da. Prlogo. In: Legislao indigenista do sculo XIX. So Paulo:
Edusp/Comisso pr-ndio de So Paulo, 1992, p.8.
44
A expresso (homem cordial), de Ribeiro Couto, empregada por Srgio Buarque de Holanda em seu
sentido exato e est ritamente etimolgico- para designar o tipo ideal que representa a articulao entre a herana
ibrica e a estrutura social brasileira, marcada pelo culto personalidade, a incapacidade de abstrao e a
predominncia de contatos primrios. V. HOLANDA, Srgio Buarque. Razes do Brasil. So Paulo, Editora
Schwarcs, 1998, cap. 5 O homem cordial, p. 139-152.
de forma alguma esfera pblica : ele representa, ao contrrio, o prottipo
(arqutipo?) do no-cidado; o seu locus a esfera do privado.
46

Nos quadros dessa matriz explicativa, subalternidade e
heteronomia so aladas ao estatuto de virtudes nacionais por excelncia,
constituindo mais uma vez sntese de equao sem anttese: a docilidade brasileira
colocada tambm como representao correlata da docilidade da dominao,
como dita nossa histria incruenta. A violncia do opressor ao mesmo tempo
negada e legitimada, nem tanto como mal necessrio, mas sobretudo como
necessidade histrica, condio para a consecuo de um bem maior: a moral, a
religio, os bons costumes, a modernidade, a civilizao, enfim, a construo da
ordem. A esta idia de povo inercial
47
acoplada outra ainda mais radical, a de
sociedade inexistente, como conclui Capistrano de Abreu nos seus Captulos da
histria colonial :
Vida social no exi stia, porque no havia sociedade, (...) questes
pblicas to pouco no interessavam e mesmo no se conheciam...
48


Com o advento da Repblica, a construo da nacionalidade sem
cidadania avana ainda mais, com o seguinte detalhe constatado por Jos Murilo
de Carvalho: vai haver certo deslocamento de nfase do substantivo Estado para o
adjetivo nacional
49
- a noo de excludncia continua na centralidade. Os
fundamentos ideolgicos anteriores so reproduzidos e amplificados, devidamente
adaptados nova conjuntura de transio da ordem escravocrata para a ordem

45
SAMET, Henrique, op. cit. p. 48-49..
46
GRECO, Heloisa. O passado que nos cerca e a promessa do futuro: consideraes sobre a questo da
cidadania em Caio Prado Junior e Srgio Buarque de Holanda. Fronteiras Revista de Histria, Universidade
Federal do Mato Grosso do Sul, v. 5, n. 10, 2001, p.63-80.
47
SAMET, Henrique, op. cit., p.49.
48
Citado por Henrique Samet na obra citada, p. 47.
49
CARVALHO, Jos Murilo. Pontos e bordados, p. 448-455. Slvio Romero e at Jos Oiticica, pensador
anarquista, so os nomes citados como casos tpicos dessa tendncia. V. tb. A formao das almas, p. 24-31.
burguesa. Em nome da necessidade de redimensionamento do papel do Estado como
agente de controle social
50
para a garantia da acumulao capitalista, os criadores
culturais do Estado e da nao republicanos realizam a contento o princpio basilar
dos colegas que os precederam a interdio da incorporao das massas
populares sociedade brasileira. Elas poderiam ser, no mximo, moldadas, no
registro da tutela, enquadramento sempre articulado com a represso feroz. Agora
ao Estado que cabe o monoplio da violncia e do exerccio da represso, antes
atomizado nos domnios das casas grandes e dos latifndios.
ainda Jos Murilo de Carvalho que afirma, em texto famoso:
A relao da Repblica com a Cidade s fez, em nosso caso, agravar o
divrcio entre as duas e a Cidadania. Primeiro, por ter a Repblica neutralizado
politicamente a Cidade, impedindo que se autogovernasse e reprimindo a
mobilizao poltica da populao urbana. A seguir quando a Repblica, uma vez
consolidada, quis fazer da cidade-capital o exemplo de seu poder e de sua pompa,
o smbolo, perante a Europa, de seus foros de civilizao e progresso (bem como
de sua confiabilidade como pagadora de dvidas). A castrao poltica da cidade e
sua transformao em vitrina, esta ltima efetivada nas reformas de Rodrigues
Alves e na grande exposio nacional de 1908, inviabilizaram a incorporao do
povo na vida poltica e cultural. Porque o povo no se enquadrava nos padres
europeus nem pelo comportamento poltico, nem pela cultura, nem pela maneira de
morar, nem pela cara. (...) Na Repblica que no era, a Cidade no tinha
cidados.
51


Longe de constituir-se em locus da diversidade e da cidadania, a cidade
torna-se locus de excluso: ela tem como modelo declarado a ordenao reguladora

50
CARPI, Lcia e CAMPOS, Jssica Moura. Polcia, cincia e higiene social . In: Dops, a lgica da
desconfiana, p.29.
51
CARVALHO, Jos Murilo. Os bestializados. So Paulo, Companhia das Letras, 1997, p. 162.
das grandes obras de Haussmann na Paris da segunda metade do sculo XIX,
baseada em medidas profilticas de segregao e conteno das massas
trabalhadoras, tida como o maior esquema de redesenvolvimento urbano dos tempos
modernos.
52

No projeto de ordenao poltica da nossa Repblica, a
construo da brasilidade excludente ganha visibilidade e at legibilidade
53
: a
lgica segregacionista dos urbanistas e da modernizao produz modelos espaciais
sempre baseados na excluso, cujo objetivo primordial proteger as elites contra as
multides, que deveriam se manter o mais afastadas possvel. A Cidade
representao da nao deveria ter cada vez mais a cara dos donos: ruas e
praas passam a ser consideradas reas de risco, a grande escola do
mal,
54
portanto, objeto de regulao e quadriculao permanentes. nesse contexto
de criminalizao dos espaos pblicos que se d a emergncia do conceito de
classes perigosas :
somatrio de vcios privados, violaes individuais e coletivas da lei e
subverso poltica e, portanto, a necessidade de impor autoritariamente aos
estratos inferiores das classes populares, vistos como carentes ou destitudos de
controles sociais naturais, a disciplina social que contrabalanaria as tendncias
criminosas e subversivas da populao urbana.
55



52
CHOAY, Franoise. El reino de lo urbano y la muerte de la ciudad. In: Vi siones urbanas. Europa 1870-
1993. La ciudad del artista, la ciudad del arquiteto, p.24.
53
Kevin Linch, no seu clssico A imagem da cidade, que nos ensina a ler a cidade a partir de trs elementos:
identidade, estrutura e significado . A cidade no pode ser considerada algo em si, mas objeto da percepo de
seus habitantes. Segundo ele a cidade potencialmente smbolo poderoso de uma sociedade complexa o
que vem fielmente refletido na sua imagem visual. V. LYNCH, Kevin. A imagem da cidade. So Paulo,
Martins Fontes, 1982, p.13-15.
54
COIMBRA, Ceclia., op.cit., p. 93-97.
55
PAIXO, Antnio Lus. A distribuio da segurana pblica e a organizao policial. Revista OAB, Rio de
Janeiro, n. 22, jul/1985, p.171. Apud SAMET, Henrique, op. cit., p. 50. V. tb. PAIXO, Antnio Lus. Crimes e
criminosos em Belo Horizonte, 1932-1978. In: PINHEIRO, Paulo Srgio. Crime, violncia e poder. So Paulo,
Brasiliense, 1983, p. 11-44. E ainda: COIMBRA, Ceclia, op. cit., cap. III (p. 79-84), onde a autora faz pequeno
histrico das teorias que, desde o incio do sculo XIX, procuram articular classes perigosas, cultura da pobreza
e subverso, no contexto europeu da fase juvenil da Revoluo Industrial.
Assim forjado mais um conjunto eficaz de representaes que
tambm se realiza em vigorosa constituio de subjetividades e de concepes, as
quais se mostraro to persistentes quanto a noo de povo inercial : as classes
perigosas so as eternas classes indesejveis, compostas por subversivos,
marginais e desclassificados de todos os matizes, todos no mesmo balaio. A noo
de periculosidade incide, portanto, sobre os excludos histricos - o conjunto dos
inimigos da ordem - que no podem ser tolerados na verso positivista da
brasilidade excludente: Ordem e Progresso, a construo de uma ditadura
republicana progresso e ditadura, o progresso pela ditadura, pela ao do Estado
56
.
Trata-se j da construo do processo perverso de estereotipia e estigmatizao das
classes populares e dos movimentos sociais enquanto suspeitos permanentes,
fenmeno to familiar para ns, cidados brasileiros do incio do chamado terceiro
milnio.
O corolrio ideolgico dessa noo de periculosidade a noo de
nocividade potencial, latente: as tendncias criminosas e subversivas da populao
urbana devem ser contidas ainda na sua virtualidade, antes de se efetivarem em
atos. Mais uma vez est colocada a necessidade histrica da violncia e da
quadriculao em nome da construo da ordem, misso civilizadora que passa a
ser materializada na montagem paulatina de aparelho repressivo policial e poltico
inspirado ao mesmo tempo na violncia da tradio escravocrata e no cientificismo
ento em voga. Haveria que se garantir a maior eficincia possvel no combate ao
perigo maior naquele momento, as massas populares. A matriz discursiva desse
conjunto de representaes articula organicamente contaminao, nocividade e
subverso
57
a partir da semntica biologizante e organicista adotada pelo

56
CARVALHO, Jos Murilo. A formao das almas, p. 27.
57
SAMET, Henrique, op. cit., p. 49. O autor se refere explicitamente a Afrnio Peixoto, Jos Duarte e Jimenez
de sua.
movimento higienista
58
, cujo determinante racista foi levado aqui s mximas
consequncias. E no por acaso: afinal de contas, o problema jamais resolvido
da incorporao da massa de ex-escravos , estorvo e ameaa constantes, que
constitui o alvo principal dessa poltica.
59

O higienismo brasileiro institui a noo de periferia social,
geogrfica e demogrfica e a urgncia do estabelecimento de fronteiras profilticas
separando as zonas civilizadas das zonas selvagens para evitar o alastramento da
pandmica degradao moral das classes perigosas. Institui tambm o discurso da
invaso, o qual estabelece que a nocividade da populao nativa sem defesa (anti-
corpos ) transmitida pelo estrangeiro (corpo estranho), vetor de decadncia e
subverso. Nesta lgica no o mal que deve ser erradicado, mas quem o pratica.
Seu desdobramento o que Henrique Samet considera o prprio cerne da
construo da brasilidade excludente : a possibilidade da criao de conceitos radicais
que compreendem a existncia do inimigo e a necessidade de sua eliminao.
60

Manifestao imediata disto a implantao da violncia bruta como
medida de assepsia social e o tratamento da questo social como caso de polcia
61
.
Paulo Srgio Pinheiro fala de permanente regime de exceo republicano ,
identificando as classes perigosas s classes torturveis:
O pnico em relao s manifestaes populares e o terror como
procedimento usual do aparelho policial para o enquadramento das populaes

58
Ceclia Coimbra, na obra citada, aponta a trilogia teorias racistas / darwinismo social / eugenia como essncia
do movi mento higienista, que tem seu apogeu na Europa no final do sculo XIX e no Brasil, na dcada de 1920.
A construo da nao baseada no saneamento moral constitui a misso civilizadora da elite cientfica. A
autora cita Montecorvo Filho como um dos seus criadores no Brasil. Jos Murilo de Carvalho considera o
darwinismo social como a verso do final do sculo XIX da postura liberal: Spencer foi o inspirador de Alberto
Sales, o principal terico paulista da Repblica. Segundo o autor, o liberalismo assume na Repblica um
carter de consagrao da desigualdade, de sano da lei do mais forte. COIMBRA, Ceclia. Op. cit., p. 88-89;
CARVALHO, Jos Murilo. A formao das almas, p.24-25. V. tb.: SCHWARCZ, Lilia Morirz, op. cit., p.43-66 (
Cap. 2: Uma histria de diferenas e desigualdades As doutrinas raciais do sculo XIX).
59
Carlos Fico agrupa Raymundo Nina Rodrigues, Sylvio Romero, Euclydes da Cunha e Viana Moog, entre
outros, nesta tendncia racista e cientificista, medida que todos eles consideram negros, ndios e mestios
como raas inferiores, responsveis pelas anomalias nacionais. V. FICO, Carlos., op. cit., p.31.
60
SAMET, Henrique,. op. cit., p. 48-51.
urbanas e rurais obrigaram o governo a desenvolver novas modalidades de controle
das multides. A priso policial, sem processo e por tempo indeterminado,
agravada pela aplicao sistemtica da tortura, tornou-se corriqueira. (...) Enfim,
durante toda a repblica no Brasil, as prticas repressivas dos aparelhos de Estado
foram caracterizadas por um alto nvel de ilegalidade, independente da existncia
ou no de garantias institucionais. Os pobres, os miserveis e os indigentes, que
sempre constituram a maioria da populao, nunca deixaram de viver sob um
regime de exceo e de terror, que se manteve em todas as formas de regime
poltico, constitucionais ou autoritrias. Essas classes torturveis, na expresso de
Graham Greene, sempre foram submetidas a uma maior ilegalidade do que aquela
normalmente presente na aplicao da lei ou das prticas policiais. (...) Nenhuma
das chamadas transies democrticas, seja depois da ditadura do Estado Novo,
seja depois dos diversos governos militares entre 1965 e 1985, afetou
substancialmente esse regime de exceo.
62


Nos anos 30, sobretudo com a ditadura do Estado Novo (1937-
1945), o movimento pendular da construo da brasilidade apontado por Jos Murilo
de Carvalho a nfase cambiante entre o substantivo Estado e o adjetivo nacional
parece ter encontrado soluo, digamos, maximalista. Segundo Maria Helena
Capelato, o papel do Estado novamente redesenhado, processo hegemonizado
pelo pensamento anti -liberal, anti-revolucionrio e anti -democrtico
63
, galvanizado
sobretudo por Oliveira Vianna
64
. Coloca-se a necessidade de um Estado forte

61
Famosa mxima de Washington Lus que retrata to bem o esprito do seu tempo - cujos efeitos ainda se
fazem presentes na formulao das atuais polticas de segurana pblica.
62
PINHEIRO, Paulo Srgio. Estado e terror. In: NOVAES, Adauto (org.). tica. So Paulo, Companhia das
Letras, 1997, p. 200-201 (grifos do autor). V. tb., do mesmo autor: Estratgias da iluso: a revoluo mundial e
o Brasil 1922-1935. So Paulo, Companhia das Letras, 1992, p. 87-88.
63
CAPELATO, Maria Helena Rolim. Estado novo: novas histrias. In: FREITAS, Marcos Cezar de (org.).
Historiografia brasileira em perspectiva. So Paulo, Contexto, 1998, p. 183-213, sobretudo 213.
64
MEDEIROS, Jarbas. Ideologia autoritria no Brasil. Rio de Janeiro, FGV, 1978, p. 160. V. tb. , claro,
VIANNA,Oliveira. Instituies polticas brasilei ras. Rio de Janeiro: Record, 1947, sobretudo p. 135-178.
Medeiros considera Oliveira Vianna sem desabono de seus colegas como Alberto Torres, Azevedo Amaral,
dirigido por um lder imbudo da misso histrica que prev a formulao da nova
identidade baseada na integrao nacional e no enquadramento das massas
ainda mais perigosas a partir do impacto da Revoluo Russa (1917), da criao do
Partido Comunista Brasileiro (1922) e do rescaldo do ascenso do movimento
operrio nas dcadas anteriores. Trata-se da autonomizao do Estado a que se
refere Luiz Werneck Vianna
65
, do entendimento do Estado como nica via para a
construo nacional: Estado e nao tornam-se irredutveis, sendo aquele a
representao superior desta.
A cultura poltica elaborada ento pelos idelogos de planto tem
carter desmobilizador; nela a nacionalidade sem cidadania praticamente
oficializada. Os conceitos de poltica e cultura sofrem processo radical de distoro
e esvaziamento: a esfera pblica interditada e o espao social o instituinte -
despolitizado; ao passo que o Estado absolutizado e a esfera instituda,
superpolitizada. Nas palavras de Capelato,
a poltica era compreendida como fora disciplinadora, coordenadora,
e organizadora das foras sociais; as manifestaes culturais s poderiam ocorrer
sob a tutela da ordem.
66


O Estado considerado sujeito exclusivo da histria, sua capacidade
demirgica levada s ltimas consequncias. Discursos que articulam nao una,
integrada e coesa; ufanismo e nacionalismo exacerbados; e enaltecimento do
trabalho representado pela instituio do operrio- padro - tudo isto energizado
pela doutrina da conciliao e cooperao de classes - constituem a sustentao
ideolgica deste processo. a iluso do Uno trabalhada por Claude Lefort: a

Francisco Campos e Gustavo Capanema como um dos idelogos mais lcidos (em termos, naturalmente de
estrutura de poder) de todo o Brasil contemporneo.
65
VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e sindicato no Brasil . Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976, p.119-120.
imagem do corpo poltico simbolizando a consubstancialidade e indivisibilidade
sociedade/Estado/nao.
67

A matriz interpretativa do amlgama das trs raas reatualizada e
gilbertizada no mito da democracia racial protocolado na Casa grande e senzala.
68

Os trabalhadores so alvo de ofensiva de cooptao e aplastramento, envolvidos
pelo canto de sereia dos direitos trabalhistas e da perspectiva de fim da
miserabilidade. Por outro lado, a poltica de consenso, montada para garantir a
legitimao do regime, tem como clientela preferencial as elites - considera-se o
povo inercial , por definio, inepto para a poltica
69
-enredando at mesmo os
intelectuais ditos independentes .
70
So estes os componentes da verso
corporativista da nossa brasilidade excludente. Carlos Fico chama ateno para o
fato de que as matrizes ideolgicas do Estado Novo sero re-significadas pela
ditadura militar
71
, o que ser visto no prximo captulo.
A gerao do fenmeno do populismo, no cenrio do avano da
urbanizao e da industrializao a partir de 1930, leva criao de
...mecanismos para uma forma subordinada de incluso poltica na
qual relaes personalizadas com os lderes polticos garantiam o controle e a
tutela sobre uma participao popular heternoma. Mais do que a alegada
irracionalidade das massas, o que estava por trs do surgimento da liderana

66
CAPELATO, Maria Helena Rolim. op. cit., p.209.
67
V. LEFORT, Claude. op. cit., p.67; e LEFORT, Claude. O nome de Um. In: LA BOTIE, Etienne de.
Discurso da servido voluntria. So Paulo, Brasiliense, 1986, p. 125-171, sobretudo p. 138-142.
68
FICO, Carlos, op. cit., p.34.
69
CAPELATO, Maria Helena R. Multides em cena Propaganda poltica no varguismo e no peronismo.
Campinas, SP: Papirus, 1998, p. 137-140.
70
CAPELATO, Maria Helena Rolim. Estado novo: novas histrias. In: FREITAS, Marcos Cezar de (org.).
Historiografia brasileira em perspectiva. Estado novo: novas histrias. In: FREITAS, Marcos Cezar de (org.).
Historiografia brasileira em perspectiva, p. 209-213 (A concepo de cultura e o papel dos intelectuais).
71
FICO, Carlos. op. cit., p. 34.
populista identificada pelos excludos como seu pai e salvador - era ainda a
lgica dominante do personalismo.
72


Esta reengenharia poltica se insere muito bem , portanto, no velho
registro da excludncia e da denegao da cidadania.
A partir destes elementos, Eliane Dutra aponta a existncia de uma
disposio totalitria no Brasil dos anos 30 - qual foram permeveis todas as
malhas da sociedade - que teria deixado marcas e efeitos residuais renitentes e
indelveis no nosso imaginrio poltico.
73
sintomtico o fato de que o primeiro
partido nacional de massas, que atuou legalmente no pas de 1932 a 1938, vem a
ser exatamente a Ao Integralista Brasileira de Plnio Salgado, de doutrina radical
abertamente fascista.
74
preciso acrescentar que a disposio totalitria
mencionada por Eliane Dutra no se restringe esfera do simblico, mas se
concretiza em instrumentos ostensivos de coero como a montagem de aparelho
repressivo adequado mais extrema represso policial e poltica e de gigantesca
mquina de propaganda do regime, a monopolizao estatal dos meios de
comunicao social, a instrumentalizao da instruo pblica, a regulao d vida
cultural.
Florestan Fernandes, com a aguda percepo da luta de classes
que lhe peculiar, radicaliza ao afirmar que desde a dcada de 1930,
...as classes e estratos de classe burgueses desenvolveram uma
solidariedade de classes que deixou de ser democrtica, ou mesmo autoritria,

72
ALVARES, Sonia E. .et al . O cultural e o poltico nos movimentos sociais latino- americanos. In:
ALVARES, Sonia E. et al. (orgs.). Cultura e poltica nos movimentos sociais latino-americanos. Belo Horizonte,
Editora UFMG, 2000, p. 28.
73
DUTRA, Eliane. O ardil totalitrio: o imaginrio poltico no Brasil dos anos 30. Belo Horizonte, Editora UFMG,
1997, p. 24-28. Dutra tambm trabalha a representao do Uno, referida na nota 35, colocando-a como ncleo
desta tentativa de construo de uma ordem totalitriano perodo em questo.
74
TRINDADE, Hlgio. O radicalismo militar em 64 e a nova tentao fascista. In: SOARES, Glucio Ary Dillon
e DARAJO, M. Celina (orgs). 21 anos de regime militar. Rio de janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1994, p.123.
para tornar-se abertamente totalitria e contra-revolucionria, em suma, o fermento
de uma ditadura de classe preventiva, que se efetivaria com o golpe de 1964.
75


As abordagens apresentadas at agora so diferentes, mas todas
elas convergem para a questo que cabe aqui destacar: o resgate da longevidade
do material histrico que tem possibilitado a criao no Brasil de uma nacionalidade
sem cidadania - a brasilidade excludente - a qual produz uma cultura
repressiva que acaba apresentando traos totalitrios mais ou menos acentuados.
Este quadro vai atingir formatao definitiva na ditadura militar (1964 -1985) ,
assunto do prximo captulo, que trata da caracterizao do perodo com vistas
contextualizao da luta pela anistia.

Cap. 2 - A cultura do simulacro: peculiaridades da ditadura
militar brasileira

Nomear mal as coisas aumentar a infelicidade do mundo.
Albert Camus

O comeo da sabedoria chamar as coisas pelo prprio nome.
( Provrbio chins)


Antes de entrar propriamente na matria deste captulo h uma
discusso incontornvel a ser feita: o esclarecimento de alguns riscos conceituais
conscientemente assumidos, presentes na maneira pela qual me aproprio de certas

75
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil . Rio de Janeiro, Zahar, 1975, p.316. - 317.Grifos do
autor.
[.1] Comentrio:
categorias e ferramentas, sobretudo aquelas colhidas na seara de Hannah Arendt.
Esses riscos convergem para as idias conexas palavra totalitrio(a) que - notem
bem! - s empregada aqui na forma adjetivo (nunca como substantivo), mas tem,
sem dvida, papel importante na anlise em curso. Tal procedimento pode ser
confundido com tentativa de polarizao extempornea, ligeira e mecnica com a
teoria do autoritarismo, dominante na caracterizao do Estado a partir do golpe
(1964-1985), que se torna tambm a ideologia da transio conservadora no
Brasil. Sem entrar na polmica, o que extrapolaria em muito os limites do meu
objeto, conveniente esclarecer que no estou definitivamente me referindo a um
eventual regime totalitrio ou a um totalitarismo tupiniquim : tratarei, isto sim, das
disposies totalitrias (Eliane Dutra) ou das solues totalitrias (Hannah Arendt)
76

que se engendraram no processo de longa durao de construo da brasilidade
excludente e sero retomadas e realizadas durante a ditadura militar.
De resto, o termo em questo - totalitarismo -
reconhecidamente polissmico e controverso, como demonstra a fortuna crtica do
clssico Origens do totalitarismo (1950). H quase unanimidade entre os intpretes
de Hannah Arendt no que diz respeito aos problemas de carter metodolgico e
historiogrfico desta obra.
77
A autora afirma que o fim ltimo do totalitarismo no a
transformao do mundo exterior ou a transmutao da sociedade, mas a transformao da
prpria natureza humana; os campos de concentrao seriam os modelos sociais
perfeitos da dominao total. Trata-se de destruio continuada (relentless
destructiviness) do poltico e, simultaneamente, dos espaos pblico e privado, o que


76
Hannah Arendt se refere a solues totalitrias que podem muito bem sobreviver queda dos regimes
totalitrios sob a forma de forte tentao que surgir sempre que parea impossvel aliviar a misria poltica,
social ou econmica de um modo digno do homem. ARENDT, H. Origens do totalitarismo , p.511.
77
Esta problematizao foi levantada a partir dos seguintes textos: HOBSBAWN, Eric. Hannah Arendt on
revolution; DUARTE, Andr. O pensamento sombra da ruptura, sobretudo p. 32-43 (Consideraes
metodolgicas preliminares sobre as origens do totalitarismo); DUARTE, Andr. Hannah Arendt e o evento
resulta na transformao das pessoas em seres isolados (desertificao),
literalmente desinteressados (vazio de pensamento) e, no limite, suprfluos: tripla
destruio total - do indivduo, da pluralidade e do mundo comum. Em que pesem o
brilhantismo e a justeza desta abordagem, ela fica marcada por certa rigidez
determinada pela dificuldade de estabelecimento de correspondncias empricas
cabveis. Segundo a autora, somente os regimes da Rssia de 1929 e da Alemanha
de 1933 poderiam ser classificados como totalitrios; at a Itlia de Mussolini, que
cunhou o termo, ficaria de fora da tipificao.
78

Por outro lado, devo dizer que fao demarcao aberta - de
contedo, no semntica - em relao ao conceito autoritrio /autoritarismo (neste
caso em ambas as formas, substantivo e adjetivo), igualmente ambguo e
problemtico . Juan Linz foi o primeiro a propor uma teoria do autoritarismo a partir
da anlise da evoluo do franquismo (1963), em tentativa de superar a dicotomia
totalitarismo / fascismo. Ao examinar o caso brasileiro (1973), o autor no menciona
nem mesmo um regime autoritrio, apenas uma situao autoritria. Esta
concepo fez escola: Thomas Skidmore, por exemplo, chega a falar em Estado de
direito a partir de 1974 no Brasil. Fernando Henrique Cardoso quem vai
sistematizar a verso da teoria do autoritarismo que se tornou hegemnica: nela
denunciada a existncia de certa burguesia de Estado, responsvel por todas as
mazelas do regime, o que acaba dissimulando o carter de classe da ditadura e
absolvendo a participao do capital nacional e internacional no bloco do poder: o
espao fica franqueado para a ampla aliana de interesses dominantes,
heterogneos e contraditrios, que vai articular o interminvel processo de

totalitrio como cristalizao histrica. In: AGUIAR, Odilio Alves et al. (orgs.) Origens do totalitarismo 50 anos
depois. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2001, p. 61-70.
78
ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo, sobretudo O domnio total, p.448-451. As citaes entre aspas
se encontram s p. 510 e 489, nesta ordem.
transio conservadora pelo alto.
79
Esta linha de anlise ignora os verdadeiros
atores do golpe de 64 e passa, de certa forma, ao largo do processo pelo qual os
intelectuais orgnicos de interesses econmicos multinacionais e associados formaram um
complexo poltico-militar, o IPES/IBAD, cujo objetivo era agir contra o governo de Joo
Goulart e contra o alinhamento de foras sociais que apoiavam a sua administrao,
processo este to bem descrito por Ren Dreifuss.
80

Florestan Fernandes considera que o uso abusivo destes termos -
autoritrio / autoritarismo - fruto de formidvel perplexidade ideolgica que leva a
verdadeiro caos terminolgico:
Tanto autoritarismo pode designar uma variao normal (no sentido
de ditadura tcnica, em defesa da democracia), como pode se confundir com uma
compulso ou disposio universal de exacerbao da autoridade (de uma
pessoa ou de um grupo; dentro da democracia ou fora dela). O que permite aplicar
o termo autoritarismo em conexo com qualquer regime, em substituio ao
conceito mais preciso de ditadura...
81


O autor se refere a Carl Friedrich e Zbgniew Brzezinsky ( Totalitarian
dictatorship and totalitarianism) que atribuem carter tcnico e instrumental para a

79
Sobre a teoria do autoritarismo: LINZ, Juan. The futur of an authoritarian situation or the institutionalization of
na authoritarian regime: the case of Brazil. In: STEPAN, Alfred (org.) Authoritarian Brazil origins, policies, and
future. New Haven, Yale Universi ty Press, 1973, p. 233-254; LINZ, J. Regimes autoritrios In: ODONNEL et
al. (orgs.). O Estado autoritrio e os movimentos populares. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979; CARDOSO,
Fernando Henrique. O regime poltico brasileiro. Estudos CEBRAP 2. So Paulo: Edies CEBRAP, 1972 p.
83-118; CARDOSO, F.H. Desenvolvimento associado-dependente e teoria democrtica In: STEPAN, Alfred.
Democratizando o Brasil. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1989, p.443-481; SKIDMORE, Thomas E. A lenta via
brasileira para a democratizao. In: STEPAN, Alfred (org.), op.cit ., p. 27-81; TRINDADE, Hlgio, op. cit., p.
113-141; ; WEFFORT, Francisco C. Incertezas da transio na Amrica Latina. Lua Nova. So Paulo, maro
89 , nmero 16, p. 5-45; Moiss, Jos lvaro. Dilemas da consolidao democrtica no Brasil. Lua Nova. So
Paulo, maro 89 , nmero 16, , p.47-86; CRUZ, Sebastio C. Velasco e MARTINS, Carlos Estvo. De
Castelo a Figueiredo: uma incurso na pr-histria da abertura. In: SORJ, Bernardo e ALMEIDA, Maria
Hermnia Tavares de. (orgs. ). Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1983, p. 13-61.
80
DREIFUSS, Ren Armand. 1964: a conquista do Estado Ao poltica, poder e golpe de classe.. Petrpolis:
Vozes, 1981, sobretudo cap. V ( a citao est na p. 161). V. tb. : STARLING, Heloisa. Os senhores das Gerais.
Petrpolis, Vozes, 1986.
81
FERNANDES, Florestan. Apontamentos sobre a Teoria do autoritarismo. So Paulo, Hucitec, 1979, p.5-
6.Grifos do autor. V. tb. SADER, Emir. O poder, cad o poder?. So Paulo, Boitempo,1997, p.101-106; e
SADES, Emir. Totalitarismo e autoritarismo: teoria e ideologia. In: MARTINEZ, Paulo Henrique (org.).
Florestan ou o sentido das coisas. So Paulo, Boitempo, 1998.
defesa da democracia s ditaduras de Franco e Salazar e tambm a Juan Linz , que
instituiu o termo na caracterizao do franquismo, adotando-o como equivalente a
democracia forte ou ditadura branda. Segundo Fernandes, este tipo de abordagem
teria permitido dissimulao, atenuao ou ocultao de muitas manipulaes
repressivas da autoridade (...) atravs de operaes semnticas.
82
Esta conduta
sistemtica de no chamar as coisas pelo prprio nome, se adotada, dificultaria
imensamente a elaborao da presente tese.
Se todo o cuidado pouco no tratamento destas questes, o
referencial arendtiano do qual estou lanando mo, apesar dos problemas
apontados, tem a grande vantagem de manter a reflexo no registro do poltico. a
prpria autora que alerta para a desgraa da poltica do sculo XX, o risco de
alastramento do bacilo totalitrio, at mesmo nos sistemas que se pretendem
liberais. Ela considera o totalitarismo no enquanto acidente superado, mas
enquanto virtualidade permanente, ao revelar a banalidade do mal totalitrio que
espreita o sculo XX
83
a partir do perigoso precedente aberto pelo nazismo na histria
do planeta:
Se um princpio de tamanha envergadura chega ao mundo, quase impossvel
limit -lo.
84


Parece vivel, portanto, o entendimento da categoria totalitrio (a) no seu
valor heurstico, como conceito operatrio, para alm de conceito emprico -
cientfico, como instrumento de anlise que transcende o acontecimento especfico
europeu e ilumina a perspectiva de compreenso dos grandes dramas do nosso

82
Idem, ibidem.
83
CHTELET,Franois, DUHAMEL, Olivier e PISIER-KOUCHNER, Evelyne. Histria das idias polticas. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1982, p.358.
84
SONTHEIMER Kurt (Prefcio). In: ARENDT, Hannah. O que poltica?. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil,
1999, p. 7-13. V. tb. Arendt, H. Origens do totalitarismo, p.332.
tempo (e do nosso espao)
85
, dando, portanto, ensejo discusso a ser enfrentada
agora, a caracterizao da ditadura militar brasileira.
O Estado de Segurana Nacional implantado com o golpe de 1964,
cujo arcabouo ideolgico a Doutrina de Segurana Nacional (DSN), vai proceder
ao arremate do processo de longa durao abordado no captulo anterior e levar a
cabo a terrvel misso de consolidar no Brasil a nacionalidade sem cidadania. Nas
palavras de Maria Hermnia Tavares de Almeida:
... desmoronava a primeira experincia democrtica que o pas vinha
construindo aos trancos e barrancos ao longo de dezoito anos. O golpe iria
tambm mudar radicalmente a vida daqueles brasileiros que no viam motivos para
comemorar a derrubada de um governo civil eleito, o qual, bem ou mal, tentava
implantar reformas em benefcio do povo. Eles acabaram se opondo de distintas
maneiras ao regime militar apoiado pelos setores mais conservadores da
sociedade.
86


E Francisco de Oliveira, radicalizando:

O golpe de 1964 tem todas as caractersticas, de forma extremamente
forte, de uma total anulao do dissenso, do desentendimento, da poltica. Como
alis, qualquer ditadura. A busca do consenso imposto - que em termos
gramscianos pode parecer uma contradio - mostrava que a poltica elaborada
pelas classes domi nadas havia abalado at as razes o consenso policial. (...) O

85
esta a proposta analtica do livro Origens do totalitarismo 5 0 anos depois: AGUIAR, Odilo Alces et allii
(org.), op. cit., p. 7. Vrias obras importantes operam a questo totalitria como categoria heurstica: CALLOZ-
TSCHOPP, M.-V (ed.). Hannah Arendt, les sans-tat et le droit davoir des droits e Hannah Arendt, la banalit
du mal comme mal politique. Paris, LHarmattan, 1998; e OLIVEIRA, Francisco e PAOLI, Maria Clia (org.). Os
sentidos da democracia Polticas do dissenso. E mesmo: SILVA , Jos Luiz Werneck da (org.). O feixe O
autoritarismo como questo terica e historiogrfica. Rio de Janeiro, Zahar, 1991; sobretudo os textos de:
FALCON, Francisco Jos Calazans. Fascismo: autoritarismo e totalitarismo e GERTZ, Ren E. Estado novo:
um inventrio historiogrfico. O foco deste livro a questo do autoritarismo no contexto do Estado Novo, mas
a noo de totalitarismo problematizada tam bm enquanto instrumento analtico.
golpe de Estado de 1964 e toda sua durao no foram seno o esforo
desesperado de anular a construo poltica que as classes dominadas haviam
realizado no Brasil, pelo menos desde os anos 30. Tortura, morte, exlio, cassao
de direitos, tudo era como uma sinistra repetio da apropriao dos corpos e de
seu silenciamento, do seu vilipendiamento, da saga gilbertiana.
87


A Doutrina de Segurana Nacional se baseia no desmonte metdico do
espao pblico portanto, da esfera poltica - e dispe de componentes essenciais
que atualizam a disposio totalitria, apontada explicitamente por Eliane Dutra e
Florestan Fernandes e sugerida implicitamente pelos outros autores citados no
primeiro captulo. Ela no se limita Lei de Segurana Nacional, que apenas um
de seus instrumentos jurdicos, como o so tambm os atos institucionais, os
decretos-leis, os decretos secretos. Trata-se de projeto geral para a sociedade
compreendendo, portanto, todos os aspectos da vida coletiva e todas as decises
polticas do pas. Seus princpios, sintetizados por Golbery do Couto e Silva,
principal idelogo da ditadura militar, so os seguintes: o Ocidente como ideal; a
cincia como instrumento de ao; o cristianismo como paradigma tico. A partir do
combate cerrado ao comunismo internacional em nome da democracia, adota-se o
conceito de guerra de subverso interna, compreendendo guerra insurrecional e
guerra revolucionria e a noo de fronteiras ideolgicas em oposio a
fronteiras territoriais , assim, estatuda a categoria de inimigos internos cuja
conteno e eliminao se tornam a razo de ser do Estado de Segurana Nacional.
A DSN sofreu influncia direta das Foras Armadas dos Estados Unidos no
contexto da guerra fria, a partir da estreita vinculao de oficiais da FEB,

86
ALMEIDA, Ma Hermnia Tavares de e WEIS, Lus. Carro-zero e pau-de-arara: o cotidiano da oposio de
classe mdia ao regime militar. In: SCHWARCS , Lilia Moritz (org .). Histria da vida privada no Brasil. So
Paul o: Companhia das Letras, 1998, v.4, p. 323.
combatentes na Segunda Guerra Mundial, com oficiais americanos. Sua elaborao
e difuso de responsabilidade da Escola Superior de Guerra (ESG), fundada em
1949 que, a partir de 1964, passa a ser o grande celeiro de quadros para a ditadura.
Em 1951 foi criada a Associao de Diplomados da Escola Superior de Guerra
(ADESG), como rgo de vinculao permanente dos ex-estagirios da ESG, que
funcionam como multiplicadores. Uma de suas caractersticas fundamentais a
organicidade entre empresrios e militares. subproduto da ESG o Servio Nacional
de Informaes (SNI), criado em 1964 , alm de um curso de informaes que durou
de 1965 a 1972 e boa parte da legislao da ditadura militar.
88

A definio da nao como sujeito da histria um dos principais
traos totalitrios re-significados pela Doutrina de Segurana Nacional. A nao,
universal abstrato representado pela Revoluo vitoriosa, sujeito exclusivo e
sujeito absoluto. Esta representao opera um sistema de inverses poltico-
ideolgicas, como analisa Marilena Chau, que se manifesta na nfase dada
noo de legalidade e legitimidade, levando sua profunda subverso:
porque se governa que se representante. Este aspecto
fundamental para que compreendamos porque a tortura foi institucionalizada. Em
outras palavras: governar transforma alguns em representantes que preciso
saber o que representam. Representam o governo o qual, representando-se a si
mesmo, identifica-se com a vontade geral, isto , com a nao sob o signo da
Segurana Nacional. Uma vez que representam a Segurana Nacional, os
membros do governo consideram-se providos do direito e do dever de defend-la e,

87
OLIVEIRA, Francisco. Privatizao do pblico, destituio da fala e anulao da poltica: o totalitarismo
neoliberal, p. 63 e 64.
88
Esta sntese da Doutrina de Segurana Nacional baseia-se em: Doutrina de Segurana Nacional ver:
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais. O regime militar, Tomo I p. 53-57; COMBLIN,
Joseph. A ideologia de Segurana Nacional , Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1978; SILVA, Golbery do
Couto e. Geopoltica do Brasil. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1967: e SCALERCIO, Mrcio. A tmpera e a
espada. In: Acervo, Revista do Arquivo Nacional , v.II, n. 1, jan./dez. 1998. P. 110-111; DREYFUSS, Ren e
DULCI, Otvio Soares. As Foras Armadas e a poltica. In: SORJ, Bernardo e ALMEIDA, M. Hermnia
Tavares de (org.), op. cit, p. 91.
nessa defesa, institucionalizam a tortura. Em outros termos, recuperam do terror e
da monarquia absoluta o direito de vida e morte sobre toda a sociedade. essa
inverso fantstica que designei como impossibilidade da poltica.
89


Os prembulos dos dois primeiros atos institucionais editados, reafirmados no
Ato Institucional - 5, sintetizam perfeio este sistema de inverses:
A Revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder Constituinte. A
Revoluo vitoriosa , como Poder Constituinte, se legitima por si mesma. Ela destituiu o
governo anterior e tem a capacidade de constituir o novo governo. Nela se contm a fora
normativa, inerente ao Poder Constituinte. Ela edita normas jurdicas, sem que nisto seja
limitada pela normalidade anterior sua vitria. Os chefes da Revoluo vitoriosa ...
representam o povo e em seu nome exercem o Poder Constituinte, de que o povo o nico
titular. Fica bem claro que a Revoluo no procura legitimar-se atravs do Congresso.
Este que recebe deste Ato Institucional ... a sua legitimao.
AI 1, de 9 de abril de 1964

No se disse que a revoluo foi, mas que e continuar.
AI 2, de 27 de outubro de 1965

...Considerando que o Governo da Repblica, responsvel pela execuo
daqueles objetivos e pela ordem e segurana internas, no s no pode permitir que
pessoas ou grupos anti -revolucionrios contra ela trabalhem, tramem ou ajam, sob pena de
estar faltando a compromissos que assumiu com o povo brasileiro, bem como porque o
Poder Revolucionrio, ao editar o AI -2, afirmou, categoricamente, que ' no se disse que a
revoluo foi, mas que e continuar, e, portanto, o processo revolucionrio em
desenvolvimento no pode ser detido; considerando que esse mesmo poder revolucionrio,
exercido pelo Presidente da Repblica, ao convocar o Congresso Nacional para discutir,
votar e promulgar a nova Constituio, estabeleceu que esta, alm de representar a

89
Chau, Marilena. A tortura como impossibilidade da poltica In: BRANCA, Eloisa (org.). I Seminrio do
Grupo Tortura Nunca Mais . Petrpolis: Vozes, 1987, p.32. V. tb. o prefcio da autora in: DECCA, Edgar de.
institucionalizao dos ideais e princpios da Revoluo, deveria assegurar a continuidade
da obra revolucionria (AI-4), de 7 de dezembro de 1966)...
AI 5, de 13 de dezembro de 1968
90


Os atos institucionais constituem a representao mais evidente da
radical distoro da noo de legalidade a que Marilena Chau se refere. So eles
figuras jurdicas anmalas de competncia exclusiva do presidente da repblica, que
passam a representar a nova constitucionalidade do Estado a partir do golpe de 64.
So em nmero de dezessete, tendo sido editados de abril /1964 a outubro/1969.
O AI 1 e o AI-2, depois incorporados Constituio de 1967, instituem o Estado
de Segurana Nacional e institucionalizam a teoria do inimigo interno da Doutrina
de Segurana Nacional. O primeiro suspende por seis meses as garantias de
vitaliciedade e estabilidade dos servidores pblicos; determina a eleio indireta do
presidente pelo Congresso Nacional; abre a primeira temporada de cassao e
suspenso dos direitos polticos por dez anos; fixa prazo para que o legislativo
apreciasse as proposies do executivo. O AI 2 aumenta os poderes do executivo
facilitando os mecanismos para modificao da constituio, cassao de mandatos,
outorga de atos complementares e decretos -lei; extingue os partidos existentes (art.
18); estende a Justia Militar para os civis para a represso de crimes contra a
segurana nacional ou as instituies militares (art. 8); permite a decretao de
Estado de stio e fechamento do Congresso por tempo indeterminado. Os Atos
Complementares que se seguem instituem o bipartidarismo , tornam definitivamente
indiretas as eleies para presidente e submetem o Supremo Tribunal Federal ao
controle absoluto do executivo.

1930 O silncio dos vencidos. So Paulo, Brasiliense, 1984, p. 11-26.
90
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais p.21-33. V. tb. : OLIVEIRA, Elizer Rizzo.
De Geisel a Collor: Foras Armadas, transio e democracia. Campinas: Papirus, 1994, p. 33 e.50-52; e
CRUZ, Sebastio Velasco e Martins, Carlos Estevo, op. cit., p. 30
O AI 5 o mais discricionrio deles outorgando ao presidente da repblica
poder absoluto sobre a Federao e os outros dois poderes, extinguindo
sumariamente direitos civis e polticos, inclusive o habeas corpus para crimes
polticos. Institui o terrorismo de Estado, garante a impunidade deste e de seus
agentes, sendo o nico a no ter prazo para acabar. Foi extinto em dez./1978,
embora boa parte de seus dispositivos tenham sido incorporados, sob a forma de
salvaguardas polticas, constituio e nova Lei de Segurana Nacional
Como observa Roberto Romano, de Carl Schmitt a frmula que fundamenta
os atos institucionais, a qual compreende distoro flagrante tambm da noo de
soberania, identificada com a fora discricionria :
...soberano quem decide sobre o Estado de exceo.
91

Segundo Irene Cardoso, o sentido preciso da preocupao com a
legalidade e a legitimidade a partir do golpe de 64, que acabou desaguando em
verdadeiro furor legiferante,
... o da criao de uma aparncia de normalidade para a vida social e
poltica que impedisse o reconhecimento do regime a partir da perspectiva da
excepcionalidade e do arbtrio. [Este mecanismo] incorpora um trao dos regimes
totalitrios: ( ... ) uma aparncia de normalidade deve ser mantida para que a sua
eficcia se realize. Tudo deve aparecer como verossmil, mesmo que a
verossimilhana seja construda a partir de um simulacro.

Apoiando-se em Marcelo Viar, a autora prossegue:



91
ROMANO, Roberto. Massa e poder: o golpe de 1964. In: Extenso, Caderno da Pr-reitoria de Extenso da
PUC-MG, v. 4, nmero 3, dez./1994, p. 25-44.
O que caracteriza a ditadura, alm de sua violncia assassina, a
vocao de se apropriar deste absoluto da Lei e nela se encarnar.
.
E, agora, com suas prprias palavras:
O fundo de arbtrio (o poder constituinte revolucionrio) transfigurado
em lei ( os atos institucionais, os decretos-lei, a Constituio), na forma do
simulacro, produz a eficcia do regime no qual tudo deve ser verossmil ( o
Legislativo em funcionamento, a realizao das eleies, a vigncia da
representao popular etc). Atravs da simulao, do disfarce, da falsificao
constri-se a impostura da lei totalitria - o arbtrio - que, no entanto, no pode
ser assim reconhecido, por parecer ter a fora da lei, embora seja efetivamente
sustentado pela violncia e, no limite, pelo terror.
92


Trata-se de uma ditadura que no se assume enquanto tal, o que
revelado de maneira emblemtica, como aponta Carlos fico, no carter apcrifo de
sua propaganda, constituda por peas no assinadas, atribudas ao conjunto da
sociedade. Os inimigos e mesmo o pblico-alvo no so nomeados, o que cria falsa
aparncia de despolitizao. O esquema ancorado na combinao da mstica do
Brasil grande com a mstica do amor, da esperana, do otimismo, da ausncia de
conflitos e da conciliao - isto tudo numa conjuntura de represso sangrenta e
rigorosa censura. Segundo Fico, a consistncia dessa propaganda devida
apropriao de vasto material histrico de longa durao constitudo sobretudo
pelas matrizes ideolgicas do Estado Novo: exuberncia natural, democracia racial,
congraamento social, integrao nacional, passado incruento, alegria,

92
CARDOSO, Irene. O arbtrio transformado em lei e a tortura poltica. In: FREIRE, Alpio et al. (org).
Tiradentes, um presdio da ditadura. So Paulo, Scipione Cultural, 1997, p.471-483. As citaes esto s p.
473, 474 e 475. V. tb.: IBARRA, Carlos Figueiroa . Dictaduras, tortura y terror en Amrica Latina. In: ECAP,
ODHAG E CRTC. La tortura y honras violaciones de los derechos humanos. Guatemala: Antigua, abril/2000, p.
6-13.
camaradagem e festividade do povo brasileiro. A Assessoria Especial de Relaes
Pblicas (AERP), criada pelo Decreto 62 119, de 15 de janeiro de 1968 , coordena
esta operao articulada pelos militares no esforo de construo de uma teoria de
Brasil baseada na autolegitimao e no auto-reconhecimento.
93

Esta dissimulao se reflete em discurso orgnico que prope uma nova
ordem e at um novo tempo sem se colocar como alternativa democracia - mas
como alternativa de democracia. Ela vem articulada com a implementao do projeto
de modernizao conservadora e acelerada do capitalismo no Brasil
94
, baseado na
compulso no sentido de aprofundar a estruturao monopolstica da economia:
acelerao das taxas de acumulao, do processo de concentrao da renda e da
explorao da mais valia (relativa e absoluta) cuja contrapartida a acelerao da
desigualdade
95
com o conseqente aumento exponencial da misria e da
opresso, s tornado possvel atravs da mais terrvel represso contra os
trabalhadores. Ainda nas palavras de Francisco de Oliveira, em ensaio clssico:
... a expanso capitalista da economia brasileira aprofundou no ps
anos 64 a excluso que j era uma caracterstica que vinha se firmando sobre as
outras e, mais que isso, tornou a excluso um elemento vital de seu dinamismo.
96


Em outro trecho ele considera que o ps -64, longe de se aproximar de
uma revoluo burguesa como querem alguns, deve ser caracterizado como uma
contra-revoluo e a que est ...

93
. V. FICO, Carlos. Rei nventando o otimismo , p. 19-20 e124-129.
94
V. SADER, Eder. Um rumor de botas a militarizao do Estado na Amrica Latina. So Paulo, Polis, 1982,
p. 179. E ainda: REIS FILHO, Daniel Aaro. 1968, o curto ano de todos os desejos. In: GARCIA, Marco
Aurlio e VIEIRA, Maria Alice (org.). 1968 Brasil, Frana e Alemanha. So Paulo, Fundao Perseu Abramo,
1999, p.62-63 (p. 61-71); e PALMEIRA, Wladimir. Os valores de 1968. In: GARCIA, M. A e VIEIRA,M. (org.),
op. cit, p. 117-118.(p. 117-128)
95
OLIVEIRA, Francisco. A economia da dependncia imperfeita. Rio de Janeiro, Graal, 1977, p. 122-131.
96
OLIVEIRA, Francisco. A economia brasileira: crtica razo dualista. In: Estudos CEBRAP 2. So Paulo:
Edies CEBRAP, 1972 p. 81. O destaque (itlico) do prprio autor.
...sua semelhana mais pronunciada com o fascismo, que no fundo
uma combinao de expanso econmica e represso.
97


Assim, a brasilidade excludente, na trilha selvagem do arrocho salarial e
da acumulao sem diviso, metamorfoseada em modernizao excludente.
98

Esta combinao - busca compulsiva de legiti mao a partir de uma
legalidade que pura fico
99
e de xitos no campo econmico - produz efeitos
duradouros na nossa cultura poltica: se a ditadura no consegue se nomear,
tampouco a mdia e a chamada intelligentzia vo dar conta de faz-lo. Da o caos
terminolgico promovido pela hegemnica teoria do autoritarismo, de que falava
Florestan Fernandes: nele prosperam e tm vida longa termos como regime
autoritrio, regime militar, movimento militar, movimento cvico-militar , regime
burocrtico-militar, regime burocrtico-autoritrio em detrimento da palavra ditadura,
mais precisa e adequada, cuidadosamente evitada , ou s empregada, mesmo
hoje, com muita parcimnia.
Este tipo de funcionamento do poder baseado na dissimulao
est relacionado com uma estratgia de neutralizao das tenses sociais, de
supresso do dissenso poltico e de apropriao da histria e do prprio tempo,
contida na idia fixa da perenizao da Revoluo e do Poder Revolucionrio, como
nos prembulos dos atos institucionais citados. Na concepo do Estado de
Segurana Nacional no pode haver ao nem conflitos. , de novo, a mstica do
Um de que fala Claude Lefort,

97
Id. ibid. p. 71. Chico de Oliveira polariza explicitamente com Fernando Henrique Cardoso, que analisa as
consequncias revolucionrias do golpe de 64 no plano econmico. V. na mesma publicao: CARDOSO,
Fernando Henrique. O regime poltico brasileiro, p.83- 118.
98
O termo de Ermria Maricato. V. MARICATO, Ermria. Metrpole na periferia do capitalismo . So Paulo,
Hucitec, 1996.
99
IBARRA, Carlos Fiqueiroa, op. cit., p.6.
Alfredo Naffah Neto mostra a atualidade desta concepo em
relao ao poder instaurado pela ditadura militar:
O nome do Um [] smbolo que se projeta fantasmaticamente no corpo
social e capaz de estruturar e sustentar toda a cadeia hierrquica do Poder. (...)
Promessa do Absoluto, representao da Completude Total, a esconjurar as
carncias e imperfeies do ser humano, a iludir sobre a eliminao de sua finitude.
(...) O Milagre Brasileiro, a Unidade da Nao, a Integridade da Ptria, a F
brasileira avessa a ideologias estrangeiras, esses eram alguns dos alimentos com
que a ditadura militar brasileira saciava a crena dos cidados - pelo menos
daqueles que estavam predispostos ao feitio - durante o longo perodo de
represso ps-64. E aos que se recusavam a celebrar o Um junto com a Nao
Altaneira restava apenas o nome de subversivo, quando no a priso, a tortura ou a
morte. Os brasileiros conheceram, pois, bastante de perto, o feitio do Um. (...)
Neste sentido, o que produz o Terror o desejo de unidade, transformada em
vontade absoluta e universal.
100


De fato, o terror a pedra de toque da Doutrina de Segurana
Nacional, que estatui de vez o conceito de inimigo interno e a necessidade de sua
eliminao. Na nova verso da brasilidade excludente, os opositores do regime so
tidos como os inimigos principais da nao. Nesta lgica no existem atores, no
existem classes sociais. Elas so substitudas por blocos ou faces: a sociedade
passa a ser dividida entre amigos e inimigos, militares e civis, democratas e
comunistas, bons brasileiros emaus brasileiros, cidados responsveis e minorias
trfegas ou transviadas
101
- os primeiros de cada bipolaridade so os detentores da
virtude, depositrios exclusivos dos destinos da nao; os ltimos so identificados

100
NAFFAH NETO, Alfredo. Poder, vida e morte na situao de tortura Esboo de uma fenomenologia do
Terror. So Paulo, Hucitec, 1985, p. 235-236 e 267. Grifos do autor.
101
V. excerto do discurso de Geisel citado p. 49 deste captulo.
com a crise, a corrupo, a decadncia, a anarquia, a subverso e a demagogia
de novo os inimigos da ordem. So pessoas que devem ser contidas em nome da
restaurao da paz e da unidade necessrias ao desenvolvimento econmico e
social, isto , a construo da ordem ou da segurana nacional .
Toda a populao acaba sendo virtual e potencialmente suspeita, passvel de
ser controlada, reprimida e eliminada, j que so considerados inimigos todos
aqueles que fazem algum tipo de oposio ao regime. tpica a fala do general
Breno Borges Fortes, comandante do Estado Maior do Exrcito, na 10
a
Conferncia
dos Exrcitos Americanos em Caracas, transcrita no Jornal da Tarde (So Paulo,
10/set./1973):
O inimigo indefinido, usa mimetismo, se adapta a qualquer ambiente e usa
todos os meios, lcitos e ilcitos, para lograr seus objetivos. Ele se disfara de sacerdote ou
de professor, de aluno ou de campons, de vigilante defensor da democracia ou de
intelectual avanado, de piedoso ou de extremado protestante; vai ao campo e s escolas,
s fbricas e s igrejas, ctedra e magistratura; usar, se necessrio, o uniforme ou o
traje civil; enfim, desempenhar qualquer papel que considerar conveniente para enganar,
mentir e conquistar a boa- f dos povos ocidentais. Da porque a preocupao dos Exrcitos
em termos de segurana do continente deve consistir na manuteno da segurana interna
frente ao inimigo principal; este inimigo, para o Brasil, continua sendo a subverso
provocada e alimentada pelo movimento comunista internacional.
102


Para eliminar tal inimigo principal montado gigantesco aparelho
repressivo que, acoplado ubqua comunidade de informaes , compe, como diz
Maria Celina DArajo,

102
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais , op. cit., p. 60, grifos meus.
...um bem articulado plano que procurou no s controlar a oposio
armada mas tambm controlar e direcionar toda a sociedade.
103


O aparelho repressivo da ditadura militar estruturado em trs grandes
sistemas:
104
o SISNI (Sistema Nacional de Informaes), o SISSEGIN (Sistema de
Segurana Interna) e a CGI (Comisso Geral de Investigaes). O SISNI, institudo
em 1970, integrado pelo Servio Nacional de Informaes (SNI, criado em maio
de 1964), pelos Sistemas Setoriais de Informaes dos Ministrios Civis, Sistemas
Setoriais de Informaes dos Ministrios Militares, Subsistema de Informaes
Estratgicas Militares (SUSIEM) e por outros rgos setoriais. O papel do SNI, seu
rgo central, a produo e coordenao das atividades de informaes em todo
o territrio nacional e no exterior, sobretudo nos pases do Cone Sul da Amrica
Latina, o que configura a montagem de uma internacional da represso , com
destaque para a Operao Condor e para a forte presena oficial dos EUA. O SNI
protegido por legislao especial contra todo e qualquer controle externo. Seu
chefe tem status de ministro e faz assessoria direta ao presidente da Repblica.
O SISSEGIN o sistema repressor por excelncia, institudo por diretrizes
sigilosas (decretos secretos) do Conselho de Segurana Nacional aprovadas pelo
presidente da Repblica. Ele articula organicamente a Polcia Federal, os DOPS
estaduais, os centros de inteligncia de cada uma das trs armas Cie (Exrcito),
Cenimar (Marinha) e Cisa (Aeronutica) e o Estado Maior das Foras Armadas
(EMFA). estabelecida tambm relao sistemtica com grupos paramilitares e

103
DARAJO, M. Celina et al. (org). Os anos de chumbo A memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro:
Relume Dumar, 1994, p. 18.
104
Sobres a montagem do aparelho repressivo ver: ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca
Mais, op. cit, p. 70-75 e, sobretudo, FICO, Carlos. Como eles agiam Os subterrneos da ditadura militar:
espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 71, 111, 149 et passim. V. tb: BICUDO, Hlio.
Meu depoimento sobre o Esquadro da Morte. So Paulo, Comisso de Justia e Paz, 1976; DARAJO, M.
Celina et al. (org), op. cit. p.14-31; e GORENDER, Jacob. Combate nas trevas. So Paulo: tica, 1987, p. 215-
234.
parapoliciais clandestinos e semiclandestinos, especialmente o Comando de Caa
aos Comunistas (CCC), o Movimento Anticomunista (MAC) e o Esquadro da Morte.
A criao da Operao Bandeirantes (OBAN) em 1969, em So Paulo, pelo governo
Abreu Sodr associado a grandes grupos empresariais, serviu de referncia para a
implantao dos Destacamentos de Operaes e Informaes e Centros de
Operaes e Defesa Interna (DOI-CODIs), em janeiro de 1970. Estes comandos
so centralizados no Exrcito e englobam as outras duas armas. Alm disso, o
Decreto-lei 667 de 2 de julho de1969 regulamenta as polcias militares de todo o
pas, submetendo-as diretamente ao Estado Maior do Exrcito atravs da Inspetoria
Geral da Polcia Militar, transformando-as, assim, em apndices dos CODIs. A
policia civil j havia feito o giro para a represso poltica. Est dada, assim, a
configurao definitiva do aparelho repressivo operacional da ditadura militar, cuja
estrutura bsica continua montada.
Quanto ao Sistema CGI, ele foi concebido como tentativa de realizao do
discurso pretensamente legitimador dos golpistas, que vinculava subverso,
comunismo e corrupo. Foi criado em dezembro de 1968, logo depois do AI-5, no
mbito do Ministrio da Justia, com o objetivo precpuo de dar combate
corrupo; extinto no final do governo Geisel (1978).
Este aparelho repressivo constitui uma estrutura policial -burocrtico-totalitria,
nas palavras de Jacob Gorender
105
. Segundo Henrique Samet, sobretudo com o
AI-5, mas tambm antes dele, ele
...formalizou a convivncia da burocracia dos regulamentos com
priso, tortura e mortes clandestinas, [na qual] confisso na cadeira do

105
GORENDER, Jacob. Prefcio. In: FICO , Carlos. Como eles agiam. So Paulo: Record, 2000, p.10.
drago
106
sucedia ou o inqurito policial ou o ritual processual da justia militar que
formaliza as acusaes obtidas ilegalmente.
107


E assim chegamos aos elementos essenciais do regime implantado
pela ditadura militar, compreendidos no binmio violncia e terror - que traduz na
prtica o slogan oficial Desenvolvimento e Segurana, ttulo da revista da ADESG
e lema do governo Mdici (1969-1974)
108
- envolvido no invlucro do simulacro de
legalidade. A referida disposio totalitria se materializa, ento, em dispositivos
muito bem articulados: militarizao dos julgamentos por crimes contra a Lei de
Segurana Nacional, estabelecida j pelo AI-2 (out./1965) e incorporada
Constituio de 1967

; militarizao do combate direto s esquerdas, o que
determina a montagem de formidvel aparelho repressivo e a transformao da luta
contra a subverso em operao de guerra interna, responsabilidade prioritria das
Foras Armadas; instituio do terrorismo de Estado a partir do AI-5
109
; adoo da
tortura como mtodo de governo.
110

A institucionalizao da tortura torna-se a mais genuna
representao do Estado de Segurana Nacional, levando ao paroxismo o projeto de
supresso da esfera pblica atravs da destruio da subjetividade, da inviabilidade
da ao e da fabricao do silncio ou da impossibilidade da poltica, como

106
A cadeira do drago uma cadeira extremamente pesada, cujo assento de zinco e tem na parte posterior
proeminncia por onde introduzido um magneto da mquina de choque: a cadeira apresenta uma travessa de
madeira que empurra as pernas para trs, de modo que a cada espasmo de descarga elas batam na travessa,
provocando ferimentos profundos. Depoimento de Jos Milton Ferreira de Almeida, 31 anos, engenheiro, Rio de
Janeiro, auto de qualificao e interrogatrio, 1976. ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca
Mai s, As torturas Tomo V, Vol. 1, p. 421-430. Neste volume h descrio minuciosa dos mtodos de tortura
adotados : so arroladas cerca de 285 modalidades (p.66-71) e listados 246 centros de tortura ativos durante
todo o perodo ditatorial (p.16).
107
SAMET, Henrique, op. cit,. P.53.
108
V. DREIFUSS, Ren Armand e Dulci, Otvio Soares. As Foras Armadas e a poltica. In: Sorj, Bernardo e
Almeida, M. Hermnia Tavares, op. cit., p.91.
109
OLIVEIRA, Elizer Rizzo. De Geisel a Collor: Foras Armadas, transio e democracia. Campinas:

Papirus,
1994, p. 33.

110
V, GORENDER, Jacob., op. cit. p. 226-234.
sustenta Marilena Chau no trecho citado p. 28.. O que confirmado por
Sebastio Velasco e Cruz e Carlos Estvo Martins:
Sob a capa da ordem, protegida da curiosidade pblica pelos rigores
da censura, mas onipresente, lavrava a guerra suja contra os grupos de esquerda
que haviam optado pela luta armada; estava a tortura erigida, ento , em uma
prtica institucional a qual se repudiava publicamente mas se aceitava de fato em
nome dos imperativos maiores da Razo de Estado; multiplicavam-se os
assassinatos ( morte por atropelamento, em combate, em tentativa de fuga, na
linguagem torta dos comunicados oficiais), bem como os seqestros, que atingiam
igualmente os militantes da referida esquerda e figuras da oposio legal ou
semilegal; desenvolvia-se um exerccio sistemtico de intimidao que recorria a
mtodos policiais ( deteno, interrogatrio, seguidos de ameaas, na ausncia de
qualquer acusao especfica), administrativos (exigncia de atestados de bons
antecedentes polticos para a obteno de documentos, para acesso a cargos
pblicos etc), econmicos (presses sobre o empregador para que demitisse o
funcionrio com ficha suja) e se estendia, no plano simblico, ao terrorismo
branco de oficiais paranicos que enchiam as pginas dos mais importantes jornais
do pas com proclamaes fantsticas onde a liberdade sexual, o consumo de
drogas e as opinies polticas menos ortodoxas se fundiam como facetas da
estratgia bolchevista para destruir a famlia, a harmonia social e a paz poltica.
Subjacente ordem, imperava o medo.
111



111
CRUZ, Sebastio C. Velasco e MARTINS, Carlos Estvo. De Castelo a Figueiredo: Uma incurso na pr-
histria da abertura. In: SORJ, Bernardo e ALMEIDA, M. Hermnia Tavares, op. cit., p. 43, grifos meus.
Impossvel deixar de colocar em relevo a incompatibilidade deste trecho , que denuncia de maneira contundente
o carter de instituio da tort ura durante a ditadura militar, com a afirmao, feita no incio do mesmo ensaio
(p.14), de que o autoritarismo nunca atingiu graus extremos no Brasil (desnecessrio lembrar que os autores so
adeptos da teoria do autoritarismo). Sobre a represso na esfera do simblico ver a anlise do perfil
psicolgico dos militantes polticos presos ( O perfil psicolgico do terrorista brasileiro) feita pelos profissionais
psi que atuaram no Centro de Estudos de Pessoal do Exrcito localizado no Forte do Leme, Ri o de Janeiro, no
incio dos anos 70, em: COIMBRA, Ceclia. Guardies da ordem Uma viagem pela prticas psi do Brasil do
Milagre. Rio de Janeiro: Oficina do autor, 1995, p. 194-206.
Tome-se como ponto de partida para a abordagem da questo da tortura
durante a ditadura militar o conceito da Declarao sobre a Proteo de Todas as
Pessoas Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 9 de dezembro
de 1973 e confirmado na Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotada pela Assemblia Geral em 10
de dezembro de 1984:
Para efeito desta declarao, tortura significa qualquer ato pelo qual uma dor
violenta ou sofrimento, fsico ou mental, intencionalmente infligido a uma pessoa por um
funcionrio pblico, ou por sua instigao, com objetivos tais como obter dela ou de uma
terceira, informao ou confisso, punindo-a por um ato que tenha cometido ou se supe
que tenha cometido, ou intimidando- a ou a outras pessoas. No se trata de dor ou
sofrimento apenas resultante, inerente ou conseqncia de sanes legais, na medida em
que observem as Regras Mnimas para o Tratamento de Presos.
112


Marcelo Viar situa a questo no contexto das ditaduras latino-
americanas:
Todo dispositivo intencional, quaisquer que sejam os meios utilizados,
engendrado com a finalidade de destruir as crenas e convices da vtima para
priv-la da construo identificatria que a constitui enquanto sujeito. Este
dispositivo aplicado pelos agentes de um sistema de poder totalitrio e
destinado mobilizao pelo medo da sociedade governada . (...) O calvrio de
dezenas suficiente para que a sociedade em seu conjunto seja afetada. O
objetivo manifesto de obter informaes e a confisso acessrio em relao ao
proj eto de aterrorizar e submeter: o alvo mais a coletividade que a prpria
vtima.
113


Hlio Pellegrino completa, destacando o processo de dilacerao da
condio de humanidade perpetrado pela tortura:
[Ela] destri a totalidade constituda por corpo e mente, ao mesmo
tempo que joga o corpo contra ns, sob forma de um adversrio do qual no
podemos fugir, a no ser pela morte. A tortura transforma nosso corpo aquilo que
temos de mais ntimo em nosso torturador, aliado aos miserveis que nos
torturam. Esta a monstruosa subverso pretendida pela tortura. Ela nos racha ao
meio e, no centro desta esquizofrenia, produzida em dor e sangue, crava a sua
bandeira de desintegrao, terror e discrdia.
114


E Irene Cardoso arremata, na mesma linha:
... a tortura cria o espao do absoluto arbtrio e tem sua eficcia de
funcionamento na criao deste espao. Constri uma relao dual, torturador-
torturado num tempo e num espao no localizveis pela vtima que, via de regra
encapuzada e submetida anteriormente a privaes de toda ordem, inclusive a da
localizao temporal, no pode ver a figura do torturador como um agente legal.
Este no pode ser visto como um funcionrio da lei, porque no est submetido, na
situao de tortura a nenhum tipo de lei, a nenhum tipo de regra.
115


O Projeto Brasil: Nunca Mais, j citado, reproduz , em trs volumes
(Tomo V, v. 1, 2 e 3 As torturas), a totalidade dos processos contra presos polticos
na instncia do Superior Tribunal Militar (1964-1978) com os depoimentos das 1
843 pessoas (2 847 pginas) que fizeram em juzo a denncia das violncias que
sofreram e chega seguinte concluso:


112
ANISTIA INTERNACIONAL. Breve recompilao de normas internacionais, sem data.
113
VIAR, Marcelo. Exlio e tortura. So Paulo, Escuta, 1992, p. 60 e 105.
114
PELLEGRINO, Hlio. A tortura poltica. In: A burrice do demnio. Rio de Janeiro, Rocco, 1988,p. 19-20.


...a leitura dos relatos das vtimas serve como refutao dos argumentos
geralmente usados no sentido de fazer crer que as violncias nos organismos de represso
policial -poltica eram excessos de uns poucos. Na verdade os relatos trazem consigo a
convico inabalvel que a aplicao da tortura havia sido deliberadamente determinada e
adotada, fazendo parte essencial do aparelho de represso montado pelo Regime Militar.
Decorre dos testemunhos a certeza de que o uso da tortura contra opositores polticos
parte integrante dos regimes calcados na Doutrina de Segurana Nacional.
116


Quanto a isto, o manual confidencial de interrogatrio produzido,
em 1971, pelo Centro de Informaes do Exrcito (Cie), sob a responsabilidade do
gabinete central Ministrio do Exrcito, no deixa margem para dvidas. Nele pode-
se ler o seguinte:
Uma agncia de contra-informao no um Tribunal da Justia. Ela existe
para obter informaes sobre as possibilidades, mtodos e intenes de grupos hostis ou
subversivos, a fim de proteger o Estado contra seus ataques. Disso se conclui que o
objetivo de um interrogatrio de subversivos no fornecer dados para a Justia Criminal
process-los; seu objetivo obter o mximo possvel de informaes. Para conseguir isso
ser necessrio, freqentemente, recorrer a mtodos de interrogatrio que, legalmente,
constituem violncia. assaz importante que isto seja muito bem entendido por todos
aqueles que lidam com o problema, para que o interrogador no venha a ser inquietado
para observar as regras estritas do direito.
117



115
CARDOSO, Irene., op.cit., p. 478.
116
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais. As torturas, Tomo V, v. 1, 1985, p.17,
grifo original.
117
Gabinete do Ministro, Centro de Informaes do Exrcito Manual de Interrogatrio, p.18 (22). Este
documento foi encontrado nos arquivos do DOPS do Paran pela professora Derley Catarina de Luca. H uma
cpia xerografada no arquivo de D. Helena Greco. sugestiva a observao estampada em box na sua folha de
rosto: Ateno. Estas notas correspondem a uma traduo adaptada de documentao sigilosa de pas amigo.
Em consequncia e por acordo entre governos, o seu manuseio deve respeitar as prescries do RSAS no
tocante classificao sigilosa recebida. So proibidas as cpias. V. tb. a matria: Tcnica de interrogatrio de
Hlio Zolini no jornal Hoje em dia, 22/8/1999, p. 19. Reportagem especial Manual do Exrcito admite tortura O
Este quadro se configura no que, como observa Castoriadis,
Hannah Arendt ousou chamar de Mal Absoluto
118
, entendido como negativa absoluta da
vida pblica: como os campos de concentrao e de extermnio, as cmaras de
tortura podem ser vistas como laboratrios especiais para o teste do domnio total,
onde tudo possvel.
119
Hannah Arendt , como sempre, faz a discusso no
horizonte do poltico. Para ela,
...o mal poltico consiste na destruio da pluralidade que s pode ser
compreendida como espao comum constitudo por seres ao mesmo tempo
singulares e semelhantes e onde cada um tem o seu lugar a ocupar.
120


neste registro que entendo o conceito arendtiano de banalidade do mal e a
ele recorro aqui. Trata-se da clebre categoria desenvolvida por Hannah Arendt no
seu relato do julgamento de Adolf Eichmann em Jerusalm, em 1961. Eichmann,
um dos maiores responsveis pela implementao da soluo final nazista, era um
homem qualquer, prottipo do homem de massas. A autora no constatou nele
sinal algum de patologia, perversidade especial ou fanatismo: o que o caracterizava
era ausncia absoluta de pensamento e imaginao e total superficialidade. Este
conceito cruza insistentemente com o conceito kantiano de mal radical. De acordo
com Ndia Souki, a banalidade do mal a verso contempornea do mal radical:
O conceito de banalidade do mal, iluminado pelo de mal radical, possibilita a
Hannah Arendt fazer uma releitura poltica de Kant, pois o mal radical a prpria
destruio do poltico.


documento, de 1971, contm um detalhado roteiro com as principais tcnicas de interrogatrio de presos
polticos de Sandra Carvalho, Zero hora,, Porto Alegre, 3
a
feira , 22 de maio de 1995,p4-5.
118
CASTORIADIS, Cornelius, op. cit., p.9.
119
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo, p. 9.V. tb.: LAUNEY, Michelle-Irne B. Le totalitarisme
arendtien: fecondit et paradoxes. In: CALOZ- TSCHOPP, M.-C. Hannah Arendt et la banalit du mal comme
mal politique, p. 68-72; e GOTTHHOLD, Brigitte. Les phnomnes du mal et la relacionalit dela politique chez
Hannah Arendt. In: CALOZ-TSCHOPP, M.-C.. op. cit., p. 49-57.
Para Kant, a propenso do ser humano para o mal no exclui a sua
disposio original para o bem: bem e mal coexistem no contexto da liberdade de
escolha. Segundo Souki, existe a possibilidade dessa questo extrapolar o plano
individual, atingir grupos e terminar no Estado, o que imprime dimenso poltica
noo kantiana. nessa dimenso que o pensamento sobre a banalidade do mal de
Hannah Arendt parece convergir para o mal radical kantiano sem que, contudo, ela tenha
se dado conta disso.
121
Em Origens do totalitarismo, Arendt trabalha com as duas
noes mal absoluto e mal radical .
122

Ao recusar ao mesmo tempo a demonizao do torturador e a universalizao
da responsabilidade com a sua transferncia (logo, diluio) para toda a sociedade,
a autora politiza irreversivelmente a questo. O mal no ontolgico, essencial ou
inato, no transcendente nem imanente - ele no natureza e no metafsica -
e tampouco individual ou privado: , ao contrrio, poltico e histrico por ser
produzido pelos homens e s se manifestar quando e onde houver espao
institucional para ele. No se trata, portanto, de necessidade histrica, mas de
escolha poltica. Da a sua virulncia e capacidade de propagao, que levam
trivializao da violncia e ao aviltamento do senso comum ou, para usar o termo
tcnico, ao vazio de pensamento, onde a banalidade do mal se aloja. Da tambm
a sua radicalidade.
Para Andr Duarte, a banalidade do mal acontece quando os piores crimes
polticos tornam-se rotina institucionalizada
123
, o que remete questo da tortura no
Brasil - com certeza uma das formas do mal absoluto -, a qual pode ser

120
MOLOMBEBEBE, Munsya. Pour rsister au mal radical. In: CALOZ-Tschopp, M.-C. , op. cit., p. 175.
121
Para esta relao v.: SOUKI, Ndia, Hannah Arendt e a banalidade do mal. Belo Horizonte, Editora UFMG,
1998, p. 99-108; as citaes se encontram s p. 105 e 102, nessa ordem. V. tb. DALLONES, Myriam Renault.
Hannah Arendet es la question du mal politique. In: CALOZ-TSCHOPP, M.-C., op.cit., p.19-22.
122
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo, p. 439-511, sobretudo p.494 e 510-511 (a citao est na p.
511); ARENDT, Hannah. Eichmann Jerusal m Rapport sur la banalit du mal. Paris, Gallimard,
1991principalmente o Post -scriptum, p. 449-477. Lembramos que o arsenal arendtiano utilizado neste
trabalho enquanto categoria heurstica, como foi explicado anteriormente.
considerada a instituio central da ditadura militar.
124
Representa, como vimos, a
impossibilidade total do exerccio da poltica. Alm de obter informaes e
massacrar os opositores do regime, a tortura acaba subjugando toda a sociedade
enquanto dispositivo social que cumpre a funo de produzir a inrcia do terror
125
:
mais do que fazer falar, ela conduz ao silncio, fora a passividade, impe
conivncia e cumplicidade, destri a individualidade.
Esta estratgia radical de supresso da poltica
126
determina a
desertificao social caracterizada pelo fechamento dos espaos pblicos de
mobilizao e convivncia social cujo efeito, de acordo com Vera Telles,
...apagar os sinais de reconhecimento popular e esvaziar o sentido da
ao coletiva como forma de participao na vida social (...) despolitizando a
sociedade e desfigurando a poltica como coisa pblica.
127


Represso generalizada, tortura institucionalizada, prises
clandestinas, assassinatos e desaparecimentos polticos, censura prvia,
aniquilamento dos canais de expresso e manifestao, militarizao da guerra
contra a subverso - uma parte do mundo comum simplesmente vai se perder neste
quadro. Implementa-se a demolio dos espaos e instncias tradicionais de
militncia poltica e sociabilizao:
128
liquidao dos sindicatos e dos movimentos
de trabalhadores rurais e urbanos; dissoluo dos partidos polticos e das
agremiaes culturais; proscrio das entidades estudantis; descaracterizao do

123
DUARTE, Andr, op. cit., p. 343.
124
SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo. So Paulo, Paz e Terra, 2000, p. 260-261.
125
IBARRA, Carlos Figueiroa, op. cit., p.8..
126
OLIVEIRA, Francisco. Privatizao do pblico, destituio da fala a anulao da poltica: o totalitarismo
neoliberal. In: OLIVEIRA, Francisco e PAOLI, M. Clia (orgs.), op. cit, p.63-65.
127
TELLES, Vera. A experincia do autoritarismo e prticas instituintes, dissertao de mestrado, USP, 1984,
mimeo, p. 20-21. Apud SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena. So Paulo, Paz e Terra,
1991, p. 115.
128
TELLES, Vera. Anos 70: experincias, prticas e espaos polticos. In: KOVARICK, Lcio (org.). As lutas
sociais e a cidade. So Paulo, Paz e Terra, 1988,p. 254 (p. 247-283). V. tb. CARDOSO, Irene. H uma
herana de 1968 no Brasil? . In: GARCIA, M. e VIEIRA, M. (org.), op. cit., p.135-142.
legislativo, militarizao do judicirio e desqualificao de ambos - paralelas
hipertrofia do executivo; controle draconiano de fbricas, escolas e universidades;
interdio das manifestaes de rua; eliminao das oposies de esquerda,
armadas ou no. Maria Paula Nascimento Arajo salienta que o golpe militar
determina, de forma violenta e traumtica, a retirada da cena poltica de toda uma
gerao anterior a ele, destruindo
...no apenas esquemas, sonhos e partidos: cortou carreiras polticas
e interrompeu projetos de vida.
129


O conseqente enclausuramento dos indivduos na esfera privada alimenta
uma cultura da desconfiana e do medo - marca registrada da fase ditatorial da
nacionalidade sem cidadania - que passa a ser a principal forma de controle,
sustentada pela represso tentacular, por rgida censura e intensa propaganda
oficial.
Esta poltica de desertificao social comea a mostrar sinais de
esgotamento - mas ainda com boa reserva de flego - a partir de meados da
dcada de 70, sob a gide dos dois ltimos generais- presidentes , Ernesto Geisel
(1974-1979) e Joo Batista Figueiredo (1979-1985). As eleies de 1974 de
carter claramente plebiscitrio podem ser consideradas o ponto de inflexo a
partir do qual as contradies do regime se manifestaro com mais fora. A
insatisfao da sociedade, demonstrada de forma inequvoca pela vitria da
oposio - para surpresa do prprio MDB, que se mostra assustado e vacilante,

129
ARAJO, M. Paula Nascimento Arajo. A utopia fragmentada As novas esquerdas no Brasil e no mundo na
dcada de 1970. Rio de Janeiro: FGV, 2000, p. 84.
incapaz de capitalizar o prprio desempenho e disputar hegemonia poltica com o
regime - pode ser atribuda a trs ou quatro ordens de motivaes
130
:
deslegitimao da represso aos olhos das classes mdias - cujos filhos
perdem a imunidade e se tornam os principais alvos do aparelho repressivo
sobretudo a partir de 1968 - reforada pela configurao de situao de ausncia
de inimigos plausveis com o afastamento da ameaa concreta do comunismo, a
derrocada da guerrilha e a dizimao da oposio no-institucional, armada ou
no;
multiplicao no pas e no exterior de denncias dos crimes da ditadura militar
(a situao dos presos polticos, exilados e banidos; a questo da tortura e dos
assassinatos e desaparecimentos ) e conseqente aumento da presso nacional
e internacional no sentido da apurao e punio dos responsveis;
131

quebra da aura de austeridade e eficcia no combate corrupo com a
publicizao de escndalos no primeiro escalo, envolvendo diretamente o
prprio presidente Geisel (caso Lutfalla);
fim do chamado milagre brasileiro e conseqente agudizao de sua essncia
perversa inflao galopante e recesso, opresso econmica, arrocho salarial,
crescimento exponencial da dvida externa, aumento brutal dos nveis de
miserabilidade.

130
Esta anlise de conjuntura baseada sobretudo em: STARLING, Sandra. As salvaguardas visveis e
invisveis do projeto de distenso (governo Geisel: 1974-1979). 1983. Dissertao Mestrado em Cincia
Poltica) Faculdade de Filosof ia e Cincias Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte,
mimeo. E tambm nos autores: CRUZ, Sebastio C. Velasco e MARTINS, Carlos Estvo, op. cit., p. 46-71;
OLIVEIRA, Elizer Rizzo. Condicionantes militares da distenso poltica, p. 23-66; e ALVES, Maria Helena
Moreira. Estado e oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1984, sobretudo p. 203 et passim.
131
Alm de reiteradas denncias de organismos como a Anistia Internacional (v. relatrios anuais 76-77 e 77-
78), o Tribunal Russel e a Liga pelos Direitos dos Povos, entre outros, a matria de capa da insuspeita revista
Time August 16, 1976 TORTURE as state policy (p. 9

a e b 10) coloca o Brasil como um dos grandes
violadores dos direitos humanos, com destaque para a inveno brasileira tornada produto de exportao, o pau-
de-arara (parrots perch). Diz a matria da revista americana p. 9: ... last year alone there were more than
40 violating states. From Chile, Brasil, Argentine, Uruguay and Paraguay to Guinea, Uganda, Spain, Iran and the
Soviet Union, torture has become a common instrument of state policy practiced against almost anyone ruling
cliques see as a threat to their power.
A conjuntura que se abre, ento, marcada pelo despertar dos
setores mdios
132
- como a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao
Brasileira de Imprensa (ABI) e a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC) alm da insurgncia da ala progressista da hierarquia da Igreja Catlica,
que tem representao significativa na Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB). Nesta fase ainda no h mobilizaes de massa, exceo do movimento
estudantil que reinicia as greves a partir de 1975 e comea a romper os limites dos
campi universitrios.
Neste ano desencadeada tambm a campanha pela Anistia com o
lanamento do Manifesto da Mulher Brasileira pelo Movimento Feminino pela Anistia
(MFPA), organizado primeiro em So Paulo sob o comando de D. Terezinha Zerbini.
De l, se irradiando por todo o pas, foram constitudos ncleos em Minas Gerais
(presidido por D. Helena Greco), Bahia, Pernambuco, Rio de Janeiro, Sergipe,
Cear, Paraba, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Cabe, s mulheres, portanto,
o pioneirismo na luta pela anistia; mais uma vez so elas que jogam o papel de
vanguarda na histria - neste processo Helena Greco e Terezinha Zerbini, cada uma
a seu modo, tornam-se referncias nacionais e internacionais obrigatrias. O MFPA
acumula foras e abre espao para a constituio dos Comits Brasileiros de Anistia.
Se, num primeiro momento, so as mes, irms, companheiras e filhas dos
atingidos que se aglutinam em torno de um objetivo comum a busca dos familiares
desaparecidos ou a defesa dos familiares presos em seguida a luta pela Anistia
vai se ampliar, politizar e envolver os mais diversos setores da sociedade, como ser
visto nos prximos captulos.
133


132
STARLING, Sandra, op. cit., p.56.
133
Como o meu objeto de estudo constitudo pelos Comits Brasileiros de Anistia, tratarei apenas
tangencialmente do Movimento Feminino pela Anistia, medida que os dois atuaram conjuntamente. Sobre o
MFPA ver: LANNA, Anna Flvia Arruda. O movimento Feminino pela Anistia: a esperana do retorno
Uma nova conjuntura se abre em 1977-1978, agora com a
retomada das manifestaes de massa das classes mdias e das camadas
populares, o verdadeiro despertar da sociedade civil para a maioria dos estudiosos
do perodo. o tempo das grandes greves dos metalrgicos do ABCD paulista, que
acabam contagiando outras categorias (professores, construo civil, mdicos,
funcionrios pblicos, bancrios, petroleiros, carreteiros). A mobilizao estudantil
se faz definitivamente extra muros, em torno da recriao da Unio Nacional dos
Estudantes (UNE) e das Unies Estaduais dos Estudantes (UEEs) as entidades de
base (Centros de Estudo, Diretrios Acadmicos e Diretrios Centrais de
Estudantes) foram reconstrudos ainda durante os chamados anos de chumbo , na
primeira metade da dcada de 70. Rearticula-se o movimento popular em torno da
luta contra a carestia. As Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) e as comisses
pastorais populares potencializam ainda mais o peso poltico da Igreja Catlica, que
passa a ser consi derada por muitos o nico partido nacional de massas existente no
pas.
134
neste contexto que a luta pela Anistia ganha as ruas, a partir das
mobilizaes impulsionadas pela criao dos Comits Brasileiros de Anistia (1978)
Brasil adentro e afora.
A represso levada a mudar de ttica para assegurar sua
perpetuao voltando a utilizar as instalaes do aparelho de Estado e
incrementando a sua articulao com grupos parapoliciais e paramilitares. No
perodo imediatamente anterior, quando foi criada a figura dos desaparecidos
polticos, eram usadas prioritariamente instalaes clandestinas, devidamente
equipadas e adaptadas para toda sorte de torturas,
135
onde os presos polticos eram
mantidos e interrogados depois de terem sido sequestrados. Existiam dezenas em

democracia.. Dissertao ( Mestrado em Histria). Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade
Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, mimeo.
134
STARLING, Sandra, op. cit., p. 67.
funcionamento no Brasil, sobretudo entre 1969 e 1975. Dos 246 centros de tortura
ativos durante toda a ditadura militar, o projeto BNM conseguiu identificar apenas
sete destes aparelhos do sistema repressivo, chamados Casas da Morte.
A represso muda tambm de alvo na tentativa de justificar sua existncia:
com a extino definitiva da esquerda armada, os rgos repressivos se voltam
mais uma vez para o reformista Partido Comunista Brasileiro (PCB); para o que
sobrou do Partido Comunista do Brasil (PCdoB) depois da investida contra a
guerrilha do Araguaia (1972-1974), onde foram mortos 69 guerrilheiros; e da para
organizaes menores (1977) como o Movimento de Emancipao do Proletariado
(que no era militarista). O giro dado, sobretudo, em direo ao reemergente
movimento organizado da sociedade civil. Entidades legais , rgos da chamada
imprensa alternativa e at as bancas de revistas que os vendiam tornam-se objeto
prioritrio do aparelho repressivo do Estado e das organizaes terroristas
intimamente vinculadas a ele, como o Comando de Caa aos Comunistas (CCC), o
Movimento Anti Comunista (MAC) , o Grupo Anti Comunista (GAC), o Comando
Delta, a Falange Ptria Nova, a Aliana Anticomunista Brasileira et caterva.
136

De 1977 a 1981, ocorrem cerca de cem atentados em todo o pas,
contemplados com a mais completa impunidade: no houve apurao das
responsabilidades ou qualquer tipo de punio, poucos foram os inquritos abertos
e absolutamente nenhum deles prosperou. Belo Horizonte foi palco de trinta e seis,
mais de 1/3 do nmero total estimado - o movimento pela anistia foi alvo de meia
dzia deles
137
e de intimidaes diversas (bilhetes, cartas, divulgao de

135
. ARQUIDIOCESE DE SO PAULO.Projeto Brasil: nunca mais. A tortura . Tomo V, v. 1, p. 16.
136
V. sntese do histrico destes organismos em: MOTTA, Rodrigo Patto S. Em guarda contra o perigo
vermelho: o anticomunismo no Brasil (1917-1964). ( Doutorado em Histria Econmica) - Faculdade de
Filosofia e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2000, mimeo, p.194-201 ( Organizaes
terroristas).
137
Dois documentos fazem o relato minucioso e circunstanciado desses atentados: o dossi A quem interessa o
terror, elaborado por diversas entidades e personalidades que os sofreram (MFPA-MG, Em Tempo, De fato,
DCE -UFMG, Dr Geraldo Magela de Almeida, D. Helena Greco, Grupo de Padres pelos Direitos Humanos, Igreja
documentos apcrifos, telefonemas obscenos , ameaas, violaes de
correspondncia, provocaes de todos os gneros).
Os episdios da OAB-RJ (agosto/1980) e do Riocentro (30/abril/1981) tm
maior repercusso porque, no primeiro caso, a secretria que recebeu a carta-
bomba, D. Lida Monteiro da Silva, morreu em consequncia da exploso ; e, com o
segundo, revela-se de forma insofismvel o comprometimento do Exrcito e do
prprio aparelho de Estado com este tipo de prtica. O flagrante foi toscamente
descaracterizado - a bomba explodiu literalmente entre as mos dos terroristas
que a levavam, ningum menos do que dois militares do DOI-CODI/RJ, matando um
e mutilando o outro. O inqurito foi aberto, mas sumariamente esvaziado e
concludo. Segundo Jacob Gorender:
A ofensiva policial antipecebista se efetuou em estilo de desafio
orientao distensiva do Presidente Geisel, preocupado em ajustar a ditadura
militar correlao de foras polticas em processo de mudana. Os assassinatos
provocativos de Vladimir Herzog e de Manoel Fiel Filho, no DOI/CODI de So
Paulo, firmaram o Presidente na deciso excepcional de demitir, em princpios de
76, o general Ednardo Dvila Mello do comando do II Exrcito. Em seu lugar, o
general Dilermando Gomes Monteiro agiu conforme a recomendao presidencial.
No mais ocorreram incidentes de revoltar a opinio pblica. Nem por isso, o
DOI/CODI de So Paulo se absteve de matar trs indefesos dirigentes do PcdoB e
de torturar os sobreviventes da reunio da Lapa [1976]. (...) J no governo
Figueiredo, o alvo se transferiu para entidades da oposio legal, atingidas por
exploses de bombas, com mortos e feridos. A escalada do terrorismo de direita,
ativo nos pores dos rgos repressivos, culminou s vsperas do 1
o
de maio de

So Francisco das Chagas) ,editado pela Editora Aparte de Belo Horizonte em set/1978 e publicado pelo jornal
Em Tempo, 31, 2 a 8 de outubro de 1978,p. 4, sob a manchete: Governo nega solidariedade s vtimas do
terror. O segundo documento o Relatrio das atividades da CPI criada na Assemblia Legislativa de Minas
Gerai s, com o objetivo de apurar denncias de omisso e desinteresse do governo na elucidao e punio dos
1981, no falhado atentado ao f estival do Riocentro. Ficou uma reverberao de
pavor e escndalo.
138

Assim, tambm o terrorismo de Estado continua ativo: alm de Wladimir
Herzog, Manoel Fiel Filho e dos trs dirigentes do PcdoB aos quais Gorender se
refere, doze militantes foram mortos pela represso entre 1975 e 1980 e houve
nove desaparecimentos polticos ( incluindo dois argentinos); entre os mortos, esto
trs metalrgicos (Benedito Gonalves, Guido Leo e Santo Dias da Silva) e um
operrio da construo civil (Oroclio Martins Gonalves) por participarem de
mobilizaes grevistas, e dois lderes sindicais rurais em reas de conflito de terra
(Raimundo Ferreira Lima e Wilson de Souza Pinheiro). Destaca-se ainda o caso
pouco conhecido de Pedro Jernimo de Souza, tambm militante do Partido
Comunista Brasileiro, morto no DOI -CODI de Fortaleza um ms antes de Herzog
(17/setembro /1975), em idnticas circunstncias suicdio por enforcamento com a
prpria toalha de rosto.
139
E mais: no final de 1978, os uruguaios Lilian Celiberti e
Universindo Dias foram sequestrados em Porto Alegre por policiais brasileiros em
operao conjunta com a represso uruguaia. A denncia deste caso constitui uma
das principais campanhas dos CBAs, como ser visto adiante.
O governo Geisel vai enfrentar as duas conjunturas apontadas o despertar
das classes mdias (1974-77) e a retomada do movimento operrio e popular (1977-

atentados terroristas praticados contra pessoa e entidades no estado de Minas Gerais, elaborado pela oposio (
PP e PMDB) a ttulo de Denncia nao,outubro/1980, mimeo.
138
GORENDER, Jacob, op. cit., p. 233. Sobre o caso Riocentro, ver os depoimento colhidos por Glucio Ary
Dillon Soares, Maria Celina DArajo e Celso Castro, onde os generais Jos Lus Coelho Netto e Enio dos
Santos Pinheiro, por exemplo, militares vinculados organicamente a ditadura militar e ao seu aparelho
repressivo, reconhecem a responsabilidade oficial na questo em: SOARES, Ary Dillon et al. A memria sobre a
abertura a volta aos quartis. A memria militar sobre a abertura.Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995, p. 203-
204 e p. 246-248.
139
GRUPO TORTURA NUNCA MAIS RJ e PE, INSTITUTO DE ESTUDOS DA VIOLNCIA DO ESTADO e
COMISSO DE FAMILIARES DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS. Dossi de mortos e
desaparecidos polticos a partir de 1964. Pernambuco: CEPE Governo de Estado de Pernambuco, 1995, p.211-
230; e MIRANDA, Nilmrio e TIBRCIA, Carlos. Dos filhos deste solo Mortos e desaparecidos polticos durante
a ditadura militar: a responsabilidade do Estado. So Paulo: Fundao Perseu Abramo e Boitempo, 1999, p.591-
625. Voltaremos questo dos mortos e desaparecidos no cap. 5.
78) -, somadas ao fator complicador representado pelos dilemas da represso -
com a combinao de quatro tipos de procedimento:
ofensiva no sentido de regulao do aparelho repressivo, na tentativa de garantir
sua previsibilidade e refrear a tendncia autonomizao as medidas
concretas se limitam diviso da sua competncia com o poder judicirio e a
Procuradoria Geral da Repblica; o objetivo no a desativao, mas o controle.
Se, de um lado, so tomadas medidas at ento inditas como a exonerao do
comandante do II Exrcito, Ednardo Dvila Melo em janeiro/1976 - motivada
pelas mortes de Wladimir Herzog e Manoel Fiel Filho nas dependncias do Doi -
e a demisso do ministro do exrcito Slvio Frota em outubro/1977 (substitudo
por outro general to truculento quanto, Fernando Belfort Bethlem)
140
, de outro,
detecta-se incremento do aparelho repressivo, sobretudo da comunidade de
informaes, neste perodo;
141

conteno de toda e qualquer veleidade de radicalizao da oposio
institucional, mantida dentro de espao poltico rigidamente delimitado, o que
demonstrado pela onda de cassaes em 1977-78 (Marcos Tito, Alencar Furtado,
Nadir Rossetti, Amaury Muller, Lysaneas Maciel entre outros), verdadeira
operao de saneamento do legislativo, completando o expurgo dos autnticos
do MDB;
142

todo o rigor em relao oposio no-institucional o movimento estudantil e o
movimento dos trabalhadores so os mais atingidos: a tentativa de realizao do

140
Esta demisso foi motivada por disputas em torno da sucesso, tendo Slvio Frota se colocado
prematuramente como candidato presidncia revelia de Geisel, para quem tal indisciplina era considerada
absolutamente inadmissvel e intolervel.
141
O pice da expanso e fortalecimento do SNI que passa a ser considerado como uma quarta fora armada
- se d sob a chefia do general Otvio Medeiros, no governo Figueiredo. ANTUNES, Priscila Carlos Brando .
SNI & ABIN Uma leitura da atuao dos servios secretos brasileiros ao longo do sculo XX. Rio de Janeiro:
FGV, 2002, p. 62-63. V. tb. STARLING, Sandra, op. cit., p. 137. E, principalmente: SOARES, Glucio Ary
Dillon, DRAJO, Maria Celina e CASTRO, Celso.(orgs.) A memria militar sobre a abertura, p.11.
III Encontro Nacional de Estudantes em Belo Horizonte (Jun/1977) e a sua
realizao clandestina na PUC/SP em 1978 so ferozmente reprimidas; o dec.-
lei 1632 editado em 1978 se superpe Lei de Segurana Nacional proibindo as
greves nos setores essenciais, incluindo a os bancrios;
tentativa de aproximao e cooptao de setores da sociedade civil, aqueles
considerados dialogveis
143
e formadores de opinio como OAB, ABI, CNBB,
SBPC.
A ditadura procura se institucionalizar atravs de proposta de correo de rota
com o projeto de distenso e abertura lenta, gradual e segura cujo ncleo o
assim chamado generoso consenso proposto pelo general Geisel. Seus discursos
constituem sntese perfeita desta estratgia de normalizao na tentativa de
consolidao do regime. O trecho a seguir, pronunciado na sua primeira reunio
ministerial (19/maro/1974) mostra-se particularmente expressivo. quando ele
anuncia a que veio:
...Quanto ao setor poltico interno, envidaremos sinceros esforos para o
gradual, mas seguro , aperfeioamento democrtico, ampliando o dilogo honesto e
mutuamente respeitoso e estimulando maior participao das elites responsveis e do povo
em geral, para a criao de um clima salutar de consenso bsico e a institucionalizao
acabada dos princpios da Revoluo de 64. Os instrumentos excepcionais de que o
governo se acha armado para a manuteno da atmosfera de segurana e de ordem,
fundamental para o prprio desenvolvimento econmico-social do pas sem pausas de
estagnao nem, muito menos, retrocessos sempre perigosos, almejo v-los no tanto em
exerccio duradouro ou frequente, antes como potencial de ao repressiva ou de
conteno mais enrgica e, assim mesmo, at que se vejam superados pela imaginao

142
Ao todo foram 15 os cassados. A lista completa se encontra em: SILVA, Hlio. Os presidentes Ernesto
Gerisel: a abertura poltica 1974-79. So Paul o: Grupo de Comunicao Trs, 1983, p. 90-93. E tb.: SOARES,
G., DARAJO, M.C. e CASTRO, C. Op. cit., 294-320.
143
A expresso de Fernando Henrique Cardoso: CARDOSO, Fernando Henrique. Os anos Figueiredo. In:
Novos Estudos CEBRAP 1, dez/1981, p. 7.
poltica criadora, capaz de instituir, quando for oportuno, salvaguardas eficazes e
remdios prontos e realmente eficientes dentro do contexto constitucional. (...)
[ Isto] depender necessariamente de que o esprito de contestao de
minorias trfegas ou transviadas, perturbador da vida do pas, irresponsvel ou
demaggico, com apelo at s armas do embuste, da intriga ou da violncia, acabe por
exaurir-se, ante repdio geral, pelo reconhecimento pleno da realidade hoje incontestvel
que a da implantao definitiva de nossa doutrina revolucionria.
144


Este consenso bsico para a institucionalizao acabada dos princpios da
Revoluo de 1964 tem, certamente, seus pressupostos tambm bsicos, sintetizados
com preciso por Eliezer Rizzo Oliveira:
A ditadura, por natureza, no convive com a negociao a no ser no
interior de seus grupos de apoio.
145


Trata-se, portanto, de esquema de negociao interna entre os blocos que
participam do poder - cuja contrapartida o reforo da criminalizao daqueles que
esto de fora, da interdio do dissenso, da excluso das oposies no
consentidas ou no domesticveis . Neste caso, o que prevalece a clssica
mxima hobbesiana:
Covenants without the sword are but words, pactos sem espadas so meras
palavras.
A centralidade deste projeto o que hoje talvez possa ser chamado de
garantia de governabilidade, entendida naquele momento como necessidade de
substituir a violncia explcita pela coero legalizada - tentativa de recomposio de
bases sociais deterioradas - sem abrir mo do potencial de ao repressiva

144
GEISEL, Ernesto. Discursos, v.1 1974. Braslia: Assessoria de Imprensa e RELAES Pblicas da
Presidncia da Republica, 1975, p.38-39. Grifos meus.
145
OLIVEIRA, Eliezer, Rizzo, op. cit., p. 55. Nas pginas seguinte (55-63) o autor analisa o significado da
distenso tambm a partir da anlise dos discursos de Geisel.
Formatado: I ngls (EUA)
acumulado, o que se daria atravs de medidas a serem incorporadas constituio.
O controle total das manifestaes polticas com o seu emparedamento nos
estreitos limites do parlamento e das agremiaes partidrias e o minucioso
estabelecimento de garantias para o exerccio cotidiano do poder
146
constituem as
principais preocupaes a serem equacionadas. So os anos de normalizao
defeituosa, marcados por um projeto de abertura poltica gerado em contexto de
encolhimento severo do espao pblico e concebido para impedir a reconstituio e
reocupao do mesmo .
147

A mencionada imaginao poltica criadora d origem ao Pacote de Abril de
1977, que impe o fechamento do Congresso nacional por 15 dias ( 1 a 15/4) para a
outorga de um conjunto de emendas constitucionais e decretos -leis como a Emenda
Constitucional 7, que determina a reforma do Judicirio; e a Emenda Constitucional
8 (14/4/1977), que introduz a eleio indireta para governadores ( antes esta era
estabelecida por legislao ordinria, agora incorporada constituio), amplia
para seis anos o mandato presidencial, muda o nmero de deputados federais para
dificultar o desempenho da oposio, cria a figura do senador binico, eleito
indiretamente para consolidar a maioria no parlamento e no colgio eleitoral e evitar
vetos a iniciativas do executivo. O efeito principal destas iniciativas a garantia de
fluidez na tramitao dos decretos -leis e das emendas constitucionais, o que
permitiria ao governo prescindir da edio de novos atos institucionais
Em outubro de 1978, a Emenda Constitucional 11 declara extinta a autoridade
presidencial para fechar o Congresso, cassar parlamentares ou privar cidados dos
seus direitos polticos, restabelece o habeas corpus para pessoas detidas por
motivos polticos, suspende a censura prvia aos meios de comunicao, abole as

146
STARLING, Sandra, op. cit., p. 127.
147
CARDOSO, Irene. H uma herana de 1968 no Brasil?, p.139.
penas de morte e priso perptua e restaura a independncia do judicirio.
148
Em
novembro extinta a Comisso Geral de Investigaes e so revogados os
banimentos polticos.
149

Ainda no ms de novembro, no entanto, abre-se a temporada de
implementao das tais salvaguardas eficazes, que tem seus melhores momentos
na incorporao constituio do estado de stio e das medidas de emergncia e na
nova Lei de Segurana Nacional, aprovada por decurso de prazo a 27 de novembro
e promulgada a 17 de dezembro de 1978 como reao conjuntura de rearticulao
da sociedade civil. Segundo Sandra Starling, trata-se de tentativa de
desmilitarizao ou jurisdicizao deste dispositivo, que emerge dos pores da
ditadura para se alar s altas cortes.
150

A Nova Lei de Segurana Nacional - Lei 6 620 em substituio ao Decreto-lei
898/69 - implementa na prtica a institucionalizao do AI-5 caracterizada nas
seguintes determinaes: atribuio de poderes quase ilimitados ao ministro da
Justia, cabendo a ele a censura, proibio e apreenso de todo e qualquer material
considerado nocivo segurana nacional est institucionalizada a censura prvia
(art. 50); abrandamento das penas mximas paralelo ao agravamento das penas
mnimas para garantir melhor aplicabilidade e maior alcance das punies;
tipificao de elenco maior de crimes como aqueles contra a organizao do trabalho e
os delitos de imprensa (art. 14) e da responsabilizao criminal de jovens de 16 anos
(art.4) priso, portanto, para todos os opositores, no mais apenas para os

148
O AI-5 outorgou ao presidente a autoridade de fechar o Congresso e cassar mandatos e aboliu o habeas
corpus; a censura prvia foi estabelecida por dec-lei em 13/1/69; e o AI- 14 de 14/10/69 instituiu a pena de morte.
149
Os banidos so aqueles presos polticos que foram trocados por ocasio dos sequestros dos diplomatas
estrangeiros. O ato de banimento foi criado pelo AI-13 de 5/9//69. Em nov./1978 havia 130 banidos do territrio
brasileiro: 15 trocados pelo embaixador americano em 9/set/1969 ( Ato Complementar 64 de 5 de setembro de
1969); 5 trocados pelo cnsul japons em 14/maro/1970 ( Decreto 66 319 de 16 de maro de 1970); 40
trocados pelo embaixador alemo em 15/junho/1970 (Decreto 66 716 de 15 de junho de 1979); e 70 trocados
pelo embaixador suo em 13/jan/1971 (Decreto 68 050 de 13 de janeiro de 1971). Destes , 8 retornaram ao pas
e foram mortos pela represso, 3 morreram no exlio (2 casos de suicdio), 2 retornaram e integram a lista dos
desaparecidos polticos, 4 retornaram em 1978-1979, antes da anistia,e respondem processos na Justia Militar
(tiveram seus banimentos revogados). Parte II..Informe da Comisso Nacional de Exilados, sem data, mimeo.
chamados terroristas; institucionalizao da incomunicabilidade e das prises
clandestinas na figura da comunicao reservada ao juiz (art. 53); criminalizao de
qualquer tipo de vinculao com entidades estrangeiras que exeram atividades
prejudiciais segurana nacional (art,12); proibio de divulgar por qualquer meio de
comunicao social notcia falsa, tendenciosa ou fato verdadeiro truncado ou deturpado, de modo a
indispor ou tentar indispor o povo com as autoridades constitudas (art. 14).
No difcil detectar o endereo cert o destes dois ltimos artigos: a imprensa,
claro, mas tambm as entidades que denunciam as graves violaes dos direitos
humanos sob a ditadura militar e, entre elas, a mais representativa exatamente
o objeto desta tese. o prprio Jornal do Brasil de 15/10/1978 que comenta:
Este artigo (art. 12), como est, permite que, caso um juiz considere
prejudicial segurana nacional a ao da Anistia Internacional, aqueles que com ela
tiverem ligao recebam penas de um a cinco anos:...
151


A nova Lei de Segurana Nacional vai levantar clamores de indignao em
todos os setores de oposio - institudos ou instituintes, liberais ou de esquerda e
at em alguns da situao.
152
Ela vai, apesar disso, cumprir risca o destino de
sustentar institucionalmente o propalado gradual mas seguro aperfeioamento
democrtico em andamento, arrematando o esquema que proporciona ao general
Geisel dispositivos legais, burocrticos e militares de tal ordem, que ele passa a se
qualificar como aquele que logrou a maior concentrao de poderes entre todos os

150
STARLING, Sandra, op. cit., p.133.
151
Jornal do Brasil 15/10/1978, p.4.
152
Os principais jornais da grande imprensa e da imprensa alternativa do um painel razovel do clima geral de
insatisfao. Podemos citar: Nova lei de insegurana, Em Tempo, 23 a 29 de novembro de1978; Artigos
comentados da Nova Lei, Jornal do Brasil, 15 de novembro de 1978, p.4; A Lei de insegurana nacional,
Correio Brasiliense, 21 a 24 de novembro de1978; Advogado diz que nona Lei agravar as penas mnimas, O
Globo, 24 de novembro, 1978; Advogados criticam ntegra do projeto, Folha de So Paulo, 1 de novembro de
1978; Prazo termina, a LSN passa e o MDB se justifica, Estado de So Paulo, 28 de novembro de 1978; Com
democracia, no(editorial), Folha de So Paulo, 29 de novembro de 1978.
generais- presidentes do perodo da ditadura militar.
153
Como prev a exposio de
motivos assinada por Armando Falco - ministro da Justia dotado, ento, de
superpoderes, considerado por nove entre dez estudiosos do perodo um dos civis
mais linha dura de toda a ditadura militar - e pelo chefe da Casa Militar, general
Moraes Rego, o objetivo da nova lei seria a composio
...de novo quadro da segurana nacional(...) sem descuido do governo em
assegurar que o regi me de liberdade diuturnamente construdo no sirva de instrumento
sua destruio, nem impea a defesa eficaz das instituies. (tem 4)
154


O Ato - 5 vai ser abolido logo depois, no final de dezembro de 1978. Afinal
de contas, com as salvaguardas eficaz es agora incorporadas constitucionalidade
do Estado, um dispositivo reconhecidamente excepcional, portanto transitrio, j
no necessrio: esto dadas a constitucionalizao da exceo e a internalizao
da represso e da truculncia na cultura polti ca nacional.
155
Grande campeo da
centralizao poltica, Geisel prepara cuidadosamente e garante o controle de sua
prpria sucesso: em maro de 1979, o general Joo Batista Figueiredo, ministro-
chefe do SNI, assume a presidncia da Repblica para mandato de seis anos,
imbudo da misso de levar em frente o projeto poltico urdido sob a chancela da
normalizao defeituosa. Nos bons tempos de socilogo, Fernando Henrique
Cardoso fez curiosa descrio deste ltimo general - presidente, espcie de sntese
de todos os outros:
O novo governo emergia trazendo um sinal de paz para os donos do
poder, sob os escombros da resistncia de alguns setores militares e sob o fogo de
uma oposio unificada e derrotada. Figueiredo era tanto Mdici como Geisel e

153
LAMOUNIER, Bolivar. o Brasil autoritriorevisitado: o impacto das eleies sobre a abertura. . In:
STEPAN, Alfred (org.). Democratizando o Brasil , p. 126.
154
Movimento Feminino pela Anistia-MG, Lei de Segurana Nacional Comentrios/Depoimentos, dez./1978.
155
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais. As leis repressivas,
Tomo IV,p.8.
nesta medi da, era tambm Castello e, mais ainda, ao chamar Delfim para o
gabinete, era ainda tudo o que fora o milagre, de Costa e Silva a Mdici.
156


Continuaro intocados o modelo econmico a modernizao excludente
cuja consolidao tributria exatamente do AI-5 - e, sobretudo, a essncia mesma
do regime - a Doutrina de Segurana Nacional e seus corolrios imediatos, a
estrutura do aparelho repressivo e a tortura institucionalizada. O principal idelogo
da Doutrina de Segurana Nacional, Golbery do Couto e Silva, tambm o principal
articulador do projeto de distenso poltica e, a seguir, do projeto de anistia parcial
do governo. Tudo isto foi engendrado, portanto, nas entranhas mesmo do regime,
como diz Eliezer Rizzo Oliveira

.
157
E o prprio Geisel quem defende, sem meias
palavras, em entrevista concedida a Maria Celina DArajo e Celso Castro:
Acho que a tortura, em certos casos, torna-se necessria para obter
confisses... No justifico a tortura, mas reconheo que h circunstncias em que o
indivduo impelido a praticar a tortura para obter determinadas confisses e, assim, evitar
um mal maior.
158


Estas questes autorizam a desmistificao da indefectvel tipologia
convencional, aquela que estabelece oposio mecnica entre dois blocos
inconciliveis - militares duros X militares moderados. A empiria e a bibliografia
consultada levam, ao contrrio, problematizao desta clivagem e ao
entendimento do projeto de distenso / abertura lenta, gradual e segura como o
desenlace de permanente processo de acomodao entre setores que, com
certeza, tm suas nuances, mas no divergem em questes de fundo: no h

156
CARDOSO, Fernando Henrique. Os anos Figueiredo. In: CEBRAP Novos estudos 1, dezembro de 1981,
p.5 (3-11).
157
OLIVEIRA, Eliezer Rizzo, op. cit., p.32.
158
DRAJO, M.Celina e CASTRO, Celso (orgs.). Ernesto Geisel. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p.
225.
questionamento de coisa alguma que se refere ao arcabouo ideolgico do regime
traduzido, como vimos, no binmio desenvolvimento e segurana, ou aos elementos
que constituem o terror. As divergncias, que existem, giram em torno apenas de
sua aplicao ou da posologia desejvel; a polarizao acentuada nas
conjunturas de disputa pelo aparelho de governo.
em tom de perplexidade que Maria Celina DArajo corrobora esta
avaliao ao analisar a documentao do acervo pessoal de Geisel doado, em 1998,
ao Cpdoc da Fundao Getlio Vargas:
Tendo em vista este histrico de politizao, era de se esperar que,
durante o governo Geisel, a pasta da Justia se convertesse em espao
especialmente relevante para o processo de abertura, sendo tal governo o que mais
se destacou pelo esforo de transio do regime autoritrio para um de
normalidade institucional para usar o arcabouo conceitual do prpri o Geisel em
suas memrias. No entanto quando se examinam os documentos relativos ao
Ministrio da Justia que integram o arquivo do ex-presidente, a impresso que fica
bem diferente. Segundo estes registros, as medidas de endurecimento do regime
teriam prevalecido sobre aquelas que preconizavam a democratizao. (...)
Conhecido pela liderana do processo de abertura poltica, a imagem do governo
Geisel que sai desses papis a que enfatiza o controle poltico, a represso
esquerda e oposio, e a censura imprensa. O ministrio ali retratado situa-se
mais como espao de ao da linha dura do que como a esfera que comandou a
mudana. Dito de outra forma, espelha mais o lado duro da ao do governo, pois
efetivamente o governo Geisel usou os poderes excepcionais da ditadura, fechou o
Congresso, cassou mandatos e comandou operaes violentas contra os
comunistas.
159


159
DARAJO, Maria Celina. Ministrio da Justi a, o lado duro da transio. In: CASTRO, Celso e DARAJO,
M. Celina (orgs). Dossi Geisel. Rio de Janeiro: FGV Editora, 2002, p.22-23. V. tb.: SCARLECIO, Mrcio. A
tmpera e a espada. In: Acervo, Revista do Arquivo Nacional, v.II, n. 1, jan./dez. 1998.


Por outro lado, a dialtica vai relativizar a eficcia de projeto aparentemente
to bem urdido. Como vimos, os movimentos sociais voltam a fazer poltica
atropelando a iniciativa da ditadura, sabotando e subvertendo a lgica do generoso
consenso e escancarando os limites impostos. A sociedade comea a dar sinais de
crescente capacidade de organizao e de luta e passa a reocupar o es pao urbano
resgatando a Cidade enquanto locus de exerccio da cidadania, passando da
resistncia iniciativa poltica. Greves operrias, rearticulao do movimento
popular, ascenso do movimento estudantil: tudo isto refora e aumenta a visibilidade
da luta pela anistia. exatamente no cruzamento do despertar da sociedade civil e
na negao do projeto de institucionalizao da ditadura militar que os Comits
Brasileiros de Anistia vo operar. este o quadro que ser abordado a seguir.









CAP. 3 Temporalidade, ao e discurso do movimento
pela anistia

...escrever histria significa dar s datas sua fisionomia...
Walter Benjamin

No h, na histria, a necessidade que toda historiografia causalista
pressupe, de maneira consciente ou incons ciente. O que existe realmente
o carter irrevogvel dos acontecimentos eles mesmos, e a efetividade
tocante que lhes prpria no domnio da ao poltica no advm do fato de
que eles confiram a alguns elementos do passado sua configurao ltima,
definitiva, mas a uma incontornvel novidade que apareceu.
Hannah Arendt


Este captulo ser aberto com uma proposta de definio da temporalidade
da luta pela anistia procurando escapar da armadilha imposta pela periodizao
oficial que se quer definitiva - aquela cujos marcos, vindos do alto, seriam a
distenso (Geisel), a abertura (Figueiredo) e a transio (Tancredo/Sarney)
160
, sendo que
esta se qualifica a priori, antes de qualquer evidncia emprica, como de carter
necessria e automaticamente democrtico
161
. Segundo Edgar de Decca, periodizar
a histria representa um momento importante do exerccio do poder
162
caracterizado
pela atribuio de estatuto de memria histrica a determinados paradigmas,
discursos e prticas - aqueles do vencedor - ungindo, assim, o sujeito definitivo da

160
CHAU, Marilena. Prefcio. In: SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena. So Paulo,
Paz e Terra, 1991, p.15.
161
Luciano Martins considera que chamar de democrtica uma transio ainda em processo, cujo fim no se
pode adivinhar, configura mero exerccio de wishfull thinking. Citado por: WEFFORT, Francisco. Incertezas da
transio na Amrica Latina. Lua Nov a. So Paulo, maro/89, nmero 16, p.8.
162
DE DECCA, Edgar. 1930 O silncio dos vencidos, So Paulo: Brasiliense, 1981, p.76.
histria e delimitando o lugar exclusivo dela. A periodizao oficial eleva a ditadura a
marco nico, proporcionando-lhe a garantia da direo poltica do acontecimento e
do seu legado, o controle da memria histrica e a supresso de outros projetos
diferentes e/ou opostos ao seu.
163
Na chave da periodizao oficial, o espao
institudo designado como o lugar exclusivo da histria - a poltica confinada na
esfera institucional montada, como vimos, a partir da simulao, ou, reiterando as
palavras de Irene Cardoso, do arbtrio transfigurado em lei.
164

No vou fabricar aqui nova periodizao, mas sugerir outra temporalidade,
cuja fisionomia reflita, como quer Charles Tilly, o repertrio especfico das fo rmas de
ao em foco
165
e seja fiel ao princpio da novidade e ao conceito de poltica de
Hannah Arendt, que iluminam toda a minha reflexo: para a autora, a raison dtre
da poltica a liberdade e seu domnio de experincia a ao.
166
A simplicidade dessa
afirmao apenas aparente. Liberdade aqui, longe de constituir um dos direitos
naturais e inalienveis, produto da ao humana, logo, construo histrica.
Compreende a capacidade de comear de novo, a viabilidade do imprevisvel e do
improvvel e, no limite (j que a situao de extremos), o direito de ter a expectativa
de milagres, s possvel no terreno da poltica porque corresponde prpria
capacidade de ao.
167
Seu locus a esfera pblica, espao por excelncia do
exerccio da cidadania: liberdade atribuio exclusiva no do ser humano em
geral, ou do indivduo em particular, mas do sujeito de direitos - do sujeito em atos
- ou no . A ao em conjunto funda a comunidade poltica e garante a realidade
do mundo e a exist ncia humana. O direito de ser reconhecido como sujeito de

163
V. tb. CHAU, Marilena. Histria a contrapelo. In: DE DECCA, Edgar. 1930 O silncio dos vencidos, p. 16-
17 e 20-21.
164
CARDOSO, Irene. O arbtrio transformado em lei e a tortura poltica, p. 475.
165
WIEVIORKA, Michel. O novo paradigma da violncia. Tempo social,v.9, nmero 1, 1997, p. 5.
166
S no ensaio O que liberdade? esta afirmao aparece trs vezes consecutivas. In: ARENDT, Hannah.
Entre o passado e o futuro, p. 192, 197 e 203. V. tb. Ser que a poltica ainda faz sentido?. In: A dignidade da
poltica. Rio de Janeiro: XX, 1993.
167
V. A imprevisibilidade e o poder de prometer. In: ARENDT, Hannah. A condio humana, p. 255-259.
direitos s pode se dar no espao do pblico e do poltico - este parece ser o
eterno bordo do pensamento arendtiano.
A concepo de cidadania de Arendt - sintetizada na magnfica frmula
direito de ter direitos
168
- confere densidade e movimento sua noo de poltica e
est ancorada em dois eixos estreitamente entrelaados: a idia de pertencimento e
a necessidade de construo do espao pblico. Este espao
resulta diretamente da ao em conjunto, da comparticipao em
palavras e atos. A ao, portanto, no apenas mantm a mais ntima relao com o
lado pblico do mundo, comum a todos ns, mas a nica atividade que o
constitui.
169


Assim, o direito de ter direitos exercido pelo indivduo que age e fala
junto com outros indivduos e s pode se realizar na pura efetividade da ao,
entendida sempre como capacidade de interveno no mundo comum e de
transformao da realidade, no podendo definitivamente ser alienada ou delegada.
Tomo como referencial este carter intrinsecamente instituinte do poltico, to
forte em Hannah Arendt, para estabelecer a temporalidade prpria da luta pela
anistia, a partir dos seguintes enunciados: a iniciativa poltica est com a sociedade
civil organizada, no com o Estado ou com a institucionalidade os sujeitos ou os
atores principais so as entidades de anistia, os exilados e os presos polticos ; o
locus desta iniciativa, o lugar da ao e do discurso ou, melhor ainda, o lugar
privilegiado da histria, a esfera instituinte no marco da recuperao da cidade
enquanto espao poltico este o ponto de fuga que proponho como perspectiva

168
ARENDT, Hannah. O declnio do Estado-nao e o fim dos direitos humanos. In: Origens do totalitarismo,
p. 330.
169
ARENDT, Hannah. A condio humana, p. 210.
a partir da qual esta histria deve ser lida
170
, em contraposio ao espao institudo
ou esfera do institucional. Neste quadro tambm (talvez principalmente) o
passado recente torna-se objeto de disputa acirrada: so memrias concorrentes e
excludentes que se digladiam - a memria das lutas busca reverter a apropriao
indbita da memria histrica pelo poder constitudo e desconstruir a memria
oficial, a memria militar.
A singularidade a ser destacada refere-se s dificuldades interpostas na
produo de prticas instituintes capazes de empreender este movimento de
memorizao - construo de uma contramemria - e de constituio de um espao
pblico de contrapoder em perodo marcado pela tentativa de estabilizao da
ditadura com vistas sua consolidao. Isto se d no movimento do contrapelo,
como desafio ordem estabelecida ou, conforme j foi dito , no cruzamento e na
negao dialtica do consenso imposto. Segundo elaborao do prprio movimento:
Hoje no possvel manter expresso o exagero das penas de morte e da
priso perptua, as cassaes vitalcias, a imprensa cal ada. Ao regime impe-se a
necessidade de reconquistar bases de apoio e permanecer tal qual foi instaurado, e
reformular-se para continuar.
Assim que esto postas as reformas polticas que vm apenas perpetuar a
exceo e o arbtrio, ordenadas ainda sob a orientao ideolgica da Doutrina de
Segurana Nacional.
Os movimentos pela anistia entendem claramente que no se trata de reformar
o poder judicirio, a legislao eleitoral, a LSN. Impe-se a supresso do aparato
repressivo, a desativao dos centros de tortura, oficiais, clandestinos ou militares. Impe-
se a responsabilizao dos que, investidos da autoridade conferida pelo poder de polcia,
tm praticado torturas e assassinatos; impe-se acabar com a impunidade dos rgos para-
militares.
171


170
V. DE DECCA, op. cit., p. 72- 76. V. tb.: BOLLE, Willi. A cidade como escrita, p. 143..
171
CONGRESSO NACIONAL PELA ANISTIA. Resolues Proposies polticas gerais. So Paulo, nov. 1978,
mimeo, p.8.

Os Comits Brasileiros de Anistia se apresentam, assim, como o nico
movimento legal cujo objetivo declarado o enfrentamento direto da ditadura no
seu arcabouo ideolgico, a Doutrina de Segurana Nacional. Eles comeam a se
articular em 1977 e entram em cena em 1978. A anlise do I Congresso Nacional
pela Anistia, realizado em So Paulo nas dependncias da Pontifcia Universidade
Catlica e do Instituto Sedes Sapientiae, de 2 a 5 de novembro de 1978, ser o fio
condutor desta narrativa, na medida em que retrata fielmente a capacidade de
organizao e de articulao do movimento e a radicalidade do discurso adotado.
Sero aqui analisados, a partir de Congresso, o perfil organizativo, o contedo
programtico e o elenco de tarefas do movimento.
A data do surgimento dos CBAs pode ser estabelecida em fevereiro de 1978.
O Comit Brasileiro de Anistia do Rio de Janeiro, lanado oficialmente em 1 de
fevereiro de 1978, foi o primeiro a ser criado, seguido de perto pelo Comit Goiano
de Anistia e o Comit Brasileiro de Anistia-Ba, (abril/1978); em maio vieram So
Paulo, Londrina e Rio Grande do Norte; em junho foi a vez de Santos, So Carlos e
Braslia.
172
A partir da, o processo se precipita: na 1
a
Reunio Conjunta dos
Movimentos de Anistia do Brasil (Braslia, 5 e 6 / agosto/1978) se apresentam 14
entidades e 11 estados: os CBAs do RJ, SP, DF, Ba, MS, Feira de Santana-Ba, Go,
RS (Comisso Provisria) , a Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos
/ ncleo Anistia e os MFPAs de SP, Ba, Pe, MG, RJ;
173
no Encontro Nacional de
Movimentos pela Anistia de Salvador ( 7 a 9/setembro /1978), alm dos mesmos,
comparecem o Comit Norterriograndense de Anistia , o Comit Londrinense pela
Anistia e Direitos Humanos/Seo CBA, o Movimento Matogrossense pela Anistia e

172
Fonte: Maria Quitria Boletim do MFPA, So Paulo Ano II, nmero 3, julho/1978.
173
1
a
REUNIO CONJUNTA DOS MOVIMENTOS DE ANISTIA DO BRASIL. Resolues Braslia, 5/6 de
agosto de 1978, mimeo.
Direitos Humanos e os MFPAs de oito estados (SP, Ba, MG, Ce, Pb, RS, Se e
Pe).
174

O I Congresso Nacional pela Anistia comea a ser gestado na 30
a
Reunio
Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, realizada em So Paulo
em julho de 1978, quando os principais movimentos de anistia existentes no pas se
sentam pela primeira vez para unificar programas e articular aes conjuntas. So
frutos desta iniciativa a 1
a
Reunio Conjunta dos Movimentos de Anistia do Brasil
(Braslia, agosto/1978)
175
e o Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia
(Salvador, setembro/1978)
176
. Neste constituda a Comisso Organizadora do
Congresso Nacional pela Anistia (CBAs do Rio, S.P., Pa e Ba; MFPAs de S.P. e Pe;
e Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos ), que inicia a sua
preparao. O Congresso concebido para responder demanda colocada pelo
impulso tomado pela luta em 1978 com a rpida difuso do movimento em todo o territrio
nacional
177
, devendo se configurar como forma superior de congregar, nacionalmente, todos
os que se dispem a lutar pela Anistiaem nosso pas.
178
Sua convocao feita pela Carta
de Salvador, que estabelece o seguinte:
A conquista da Anistia depende, fundamentalmente, da transformao de sua
luta em movimento de massas, que a amplie para todas as regies e grupos sociais.
esse compromisso-meta que, solenemente, os movimentos pela Anistia
assumem perante a Nao, certos de que, sem odiar e sem esquecer, mas decididamente,
inapelavelmente, o po vo brasileiro est retomando os passos interrompidos que o levaro a
virar a pgina da exceo em que vive, para construir a sua fora e o seu futuro.

174
ENCONTRO NACIONAL DE MOVIMENTOS PELA ANISTIA, Informe. Salvador, 9 de setembro de 1978,
mimeo.
175
1
A
REUNIO CONJUNTA DOS MOVIMENTOS DE ANISTIA DO BRASIL. Resolues , Braslia, 5/6 de
agosto/1978, mimeo. E tb: Jornal do Brasil, 5 de agosto de 1978, Comits de anistia tm encontro. E tb: Jornal
do Brasil , 5 de agosto de 1978, Comits de anistia tm encontro.
176
REUNIO NACIONAL DAS ENDIDADES COMPROMETIDAS COM A ANISTIA AMPLA, GERAL E
IRRESTRITA. Relatrio. Salvador-Ba, 7 a 9 de setembro de 1978, mimeo; Jornal Do Brasil, 9 de setembro de
1978, Encontro de Salvador diz no proposta de anistia limitada.
177
3
O
ENCONTRO NACIONAL DOS MOVIMENTOS DE ANISTIA, Avaliao poltico organizativa Estratgias
de popularizao Documento base. Rio de Janeiro, 15 a 17/6/79, p.12, mimeo.
(...) Esta reunio decidiu, tambm, a realizao do 1
o
Congresso Nacional pela
Anistia. Ser efetuado de 2 a 5 de novembro prximo em So Paulo.
179


O I Congresso Nacional pela Anistia conta com a presena de cerca de mil
pessoas
180
e nele esto representados todos os CBAs j nomeados e ainda os de
Minas Gerais, Baixada Santista, Osasco e Sorocaba e os MFPAs do RJ, SP, MG,
RS, e Florianpolis.
181
Naquele momento so listadas 21 entidades de anistia no
Brasil.
182
Comparecem ainda boa parte dos setores democrticos organizados no
pas e importante delegao estrangeira.
O evento tem boa repercusso na mdia escrita. Os jornais da chamada
grande imprensa divulgam na ntegra as resolues do Congresso, a lista atualizada
dos mortos e desaparecidos (253, at ento) , a composio das mesas e sntese
razovel das discusses mais importantes.
183
A cobertura feita pelo semanrio
alternativo Movimento, em ampla matria de quatro pginas, revela o clima
predominante nos trabalhos:
Foi a manifestao mais emocionante dos ltimos tempos. Em alguns momentos, foi
possvel localizar dezenas de pessoas chorando na platia; e quando o operrio Ubiraci
Dants de Oliveira aos prantos lembrou o que fizeram com Manoel Fiel Filho e com Vladimir
Herzog, at alguns jornalistas encarregados de cobrir a cerimnia choraram. A sesso de
abertura do I Congresso Nacional pela Anistia, no Teatro da Universidade Catlica de So

178
ENCONTRO NACIONAL DE MOVIMENTOS PELA ANISTIA. Salvador, 9 de setembro de 1978, mimeo.
Informe geral.
179
ENCONTRO NACIONAL DE MOVIMENTOS PELA ANISTIA. Carta de Salvador, Salvador, 9/set/1978,
mimeo. V. ntegra em anexo.
180
Fonte: Folha de So Paulo, 6 de novembro de 1978, p.5.
181
Fonte: Informes e Resolues dos trs eventos mencionados.
182
Folha de So Paulo, Congresso sobre anistia organiza atuao nacional, 18 de novembro de 1978.
183
Jornal do Brasil , 4 de novembro de 1978, Anistia homenageia Lamarca e Marighela; Jornal da Tarde, 4 de
novembro de 1978, A NISTIA Muita gente e muita emoo no primeiro dia do Congresso; Folha de So Paulo,
5 de novembro de 1978, Encontro de anistia divulga lista com novos desaparecidos; Folha de So Paulo, 6 de
novembro de 1978, UM MANIFESTO NAO. Aps quatro dias de debates, termina Congresso pela Anistia;
O Estado de So Paulo, 6 de novembro de 1978, As decises do Congresso pela Anistia; Jornal do Brasil, 6 de
novembro de 1978, Congresso da anistia recomenda a volta dos exilados; ltima Hora, 4 e 5 de novembro de
1978, Congresso exige anistia geral.
Paulo, desenrolou-se quase toda nesse tom das 21 s 24 horas da ltima sexta-feira, com a
presena de 1 500 pessoas entusiasmadas.
184


Igualmente importante a cobertura de trs pginas do Em Tempo, que
reproduz os documentos aprovados no Congresso, publica lista e fotos dos mortos e
desaparecidos e d destaque para a questo da popularizao da luta pela
anistia.
185

As emissoras de rdio e televiso, no entanto, so proibidas de transmitr
qualquer coisa sobre o Congresso atravs do lacnico comunicado do
Departamento de Censura da Polcia Federal:
De ordem superior ficam as emissoras de rdio e televiso proibidas de
divulgarem notcias ou comentrios referentes ao I Congresso Nacional pela Anistia.
186

O Congresso tem como objetivos declarados elementos fundamentais do eixo
poltico a transformao do movimento pela anistia em luta de massas portanto, a
sua popularizao - a denncia permanente das violaes dos direitos humanos e a
insero mais efetiva na luta pelas liberdades democrticas,
187
alm, claro, do
repdio a qualquer forma de anistia parcial e a toda proposta de anistia que no seja
ampla, geral e irrestrita.
iniciado ento, de forma mais sistemtica, o levantamento das listas e do
maior nmero possvel de informaes sobre os mortos e desaparecidos polticos.
este um dos princpios cruciais do movimento pela anistia, questo que o regime
jamais poderia responder. So as seguintes as Lutas Imediatas aprovadas com

184
Movimento, 6 a 12 de novembro de 1978, Em emocionate sesso, Congresso abre nova etapa de luta:
ANISTIA PARA TODO O POVO, p. 12-16.
185
Em Tempo, 13 a 19 de novembro de 1978, Anistia: afinal a lista dos 253 mortos e desaparecidos(chamada
de capa), ANISTIA: RUMO AOS TRABALHADORES, NOSSOS MORTOS E DESAPARECIDOS: 253, LEI?
DE SEGURANA? NACIONAL?, p. 5-7.
186
Jornal do Brasil, 4 de novembro de 1978, Nota da censura.
187
Encontro e Congresso Nacional de Anistia Salvador, Comisso Organizadora Documento 02, sem data.
status de Jornadas Nacionais:
188
mobilizao de repdio nova Lei de Segurana
Nacional; luta pelo esclarecimento das mortes e desaparecimentos polticos;
levantamento da situao dos exilados; defesa dos presos polticos (cerca de 200
naquele momento); campanha pela libertao dos brasileiros Flvia Schilling e Flvio
Koutzi (e Jorge Basso), presos no Uruguai (a primeira) e na Argentina (os dois
ltimos).
Flvia Sclilling foi presa em Montevidu em 1972, aos dezenove anos de
idade, baleada, barbaramente torturada e condenada a 15 anos de priso com
trabalho forado. O mais inslito da histria que pela sua hospedagem nos
crceres uruguaios foi estabelecida diria de 17 pesos: sua dvida em 1979 era de
quinze mil dlares (Cr$ 300 000,00). A campanha de denncia encaminhada pelo
movimento - que se tornar permanente, uma vez que Flvia s ser libertada em
abril de 1980 - tem tambm, portanto, carter financeiro para a arrecadao deste
montante. Flvio Koutzi e Jorge Basso estavam presos na Argentina desde 1975,
em condies semelhantes s de Flvia.
189

Logo depois do Congresso, o movimento pela anistia assume ainda
campanha intensiva e extensiva de denncia do seqestro do casal uruguaio Lilian
Celiberti e Universindo Dias e seus dois filhos em Porto Alegre, a 12 de novembro de
1978 (portanto, na semana seguinte ao Congresso, no sendo, por isto, listada
entre as Lutas Imediatas relacionadas acima). A chamada Operao Seqestro dos
Uruguaios foi arquitetada pela Companhia de Contra Informaes do Exrcito
Uruguaio articulada com o aparelho repressivo brasileiro. O caso pode ser assim
resumido: oficiais militares uruguaios planejaram o seqestro, atravessaram a

188
Constatao a partir dos Relatrios das duas primeiras reunies da Comisso Executiva Nacional ( Belo
Horizonte, 18 e 19/nov/1978 e Belm do Par, 27 e 28/jan/1979).
189
Panfleto de campanha do CBA e MFPA-Mg Liberdade para Flvia Schilling, Flvio Koutzi e Jorge Basso,
Brasileiros presos no Uruguai e na Argentina, sem data, mimeo; Folhetim / Folha de So Paulo, 3 de dezembro
de 1978, FLVIA SCHILLING Uma hspede do governo uruguaio(matria de capa), p. 3-5.
fronteira e vieram a consum-lo em territrio brasileiro; o posto da Polcia Federal
do Chau serviu de apoio logstico para a operao; coube ao DOPS, sob o
comando Joo Augusto Rosa e do delegado Seelig (torturador contumaz, espcie de
epgono gacho do famigerado Srgio Paranhos Fleury) e participao de Orandir
Portassi Lucas ( O Didi Pedalada, outro torturador notrio) a execuo do sequestro
em Porto Alegre. Houve, portanto, comprometimento direto das polcias federal e
estadual. Este nvel de esclarecimento do caso s acontece, no entanto, em 1980,
com o depoimento do ex-soldado Garcia Riva, testemunha direta e c-ator do
sequestro. Lilian e Universindo continuavam poca presos no Uruguai e os
movimentos pela anistia mantinham ativa a campanha pela sua libertao e retorno
ao Brasil.
190

A campanha pelos brasileiros presos no Uruguai e na Argentina e a denncia
do sequestro de Lilian Celiberti e Universindo Dias imprimem carter
internacionalista luta, revelando a existncia de um pacto da represso firmado
pelas ditaduras em vigor no Cone Sul da Amrica Latina:
Pelo fim da represso em todos os pases - a palavra de ordem
adotada ento pelos CBAs.
A estrutura organizativa do Congresso Nacional pela Anistia
demonstra com clareza o carter, as formas de luta e o raio de ao do movimento.
Constituem-se as seguintes comisses de trabalho: atingidos; familiares de presos
e ex-presos polticos; familiares de mortos e desaparecidos polticos; familiares de
exilados e banidos; aposentados e cassados; instituies cientficas; advogados;
artistas; estudantes; jornalistas; mulheres; negros; operrios; parlamentares e
candidatos; professores; profissionais liberais; profissionais de sade.

190
Histrico elaborado pelo Movimento de Justia e Direitos Humanos, Porto Alegre, 20 de junho de 1980,
mimeo; documento do CBA-RS/Executiva regional, Porto Alegre, 25 de junho de 1980, mimeo.
Participam das discusses , alm dos movimentos de anistia, artistas e
jornalistas (Ruth Escobar, Cludio Abramo, Mario Pedrosa, Mario Schoemberg,
Sebastio Nery); 19 parlamentares e candidatos, entre eles Ulisses Guimares
(presidente do MDB), Franco Montoro (senador), Eduardo Suplicy (candidato a
deputado estadual) e Fernando Henrique Cardoso (candidato a senador);6 cassados
e aposentados, incluindo dois generais, 10 ex-presos polticos; 30 movimentos e
entidades diversos; 23 associaes profissionais e sindicatos; 4 oposies sindicais;
63 entidades estudantis; 125 familiares e amigos de mortos e desaparecidos
polticos; 26 familiares de banidos de Minas Gerais, num total de mais de mil
pessoas inscritas no Congresso.
191
Foram apresentadas 79 moes e 46 teses,
duas delas elaboradas pelos coletivos dos presos polticos do Rio de Janeiro e
Pernambuco.
192

So aprovadas a organizao de uma Frente Parlamentar pela Anistia e a
constituio de um Conselho Consultivo, na tentativa de garantir interlocuo
qualificada com as entidades representativas organizadas nacionalmente, aliadas
do movimento pela anistia:
Analisou-se tambm o papel do Conselho Consultivo votado pelo Congresso a
ser formado inicialmente com as entidades nacionais que participaram de sua realizao;
OAB, ABI, CNBB, Comisso de Justia e Paz, SBPC, IAB, Associao Nacional dos
Cientistas Sociais, MDB e Pr- UNE. necessrio enfatizar a participao destas entidades
respeitando o seu atual estgio de comprometimento na luta pela anistia, entendendo que o
ponto de partida para o trabalho de engajamento deve ser o caminho das questes
concretas, Observou-se que no momento o Conselho Consultivo ainda no uma

191
Jornal ltima hora, 6-11-78; O Estado de So Paulo, 6-11-78 , As decises do congresso pela Anistia; Folha
de So Paulo , 6 de novembro de 1978, Um manifesto nao; jornal Movimento 6 a 12/11/78, Anistia para
todo o povo; a cobertura mai s completa a do jornal Em Tempo, 37, 13 a 19 de novembro de 1978, p. 5-8
Anistia: rumo aos trabalhadores.
192
Idem, p.69-81, 99-102; 144-146.
realidade, sendo uma das tarefas principais da Comisso Executiva Nacional tornar vivel
sua concretizao atravs da abertura de um dilogo permanente com estas entidades.
193


A articulao destes setores, no entanto, apesar de real, apresentar
dificuldades o tempo todo. o movimento que pondera:
Considerou-se necessria uma reflexo quanto no participao direta nos
trabalhos [do Congresso} por parte das entidades nacionais, exceo apenas quanto ao
engajamento do representante da ABI. Essa atuao vem se refletir no no
comprometimento destas entidades na constituio de uma coordenao nacional da luta
pela anistia. No que se refere s entidades profissionais de nvel regional, trabalhadas na
fase convocatria, quando se acentuava o carter representativo que o Congresso deveria
encerrar, no se criou meios de destacar sua atuao, deixando que se dilussem no meio
dos inscritos individualmente.
194


Alguns meses depois deste diagnstico, o Documento Base para o 3
o

Encontro Nacional pela Anistia (Rio de Janeiro, 15 a 17/junho/1979) acrescenta
trs fatores complicadores: precariedade e falta de organicidade das entidades
representativas da sociedade civil cujas lideranas no conseguem mobilizar suas
bases para lutas de carter mais amplo e poltico; capitulao de alguns setores da
oposio frente ao acirramento do confronto com o projeto de anistia da ditadura,
lentido dos prprios CBAs na implementao da linha de popularizao.
195

Ainda assim, quanto s oposies, ao movimento popular, ao
movimento operrio e aos setores democrticos organizados no pas, no seria
exagero afirmar que o I Congresso Nacional pela Anistia consegue mobilizar a quase
totalidade deles. A mesa de abertura , pres idida por Luiz Eduardo Greenhalgh

193
Relatrio da 1
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional , Belo Horizonte, 18 e 19 de novembro de 1978,
mimeo .
194
Relatrio da 1
a
reunio da Comisso Executiva Nacional, p.2.
195
3
o
Encontro Nacional pela Anistia Avaliao poltica organizativa Estratgias de popularizao Rio de
Janeiro, 15 a 17 de junho de 1989, p.7-9.
(Comisso Executiva do Congresso) e secretariada por Margarida Naves Fernandes
(Movimento Feminino pela Anistia-SP) e Manoel Alexandre Cunha (Sociedade de
Defesa dos Direitos Humanos-Pa), confirma esta constatao: Eduardo Seabra
Fagundes pela OAB, Pe Virglio Uchoa pela CNBB, Jos Carlos Dias (representando
D. Paulo Evaristo Arns) pela Comisso de Justia e Paz, Paulo Massoca e Marcelo
Barbieri pela Comisso Pr UNE, Alipio Viana Freire pela ABI, Carolina Bori pela
SBPC, Edgar Graeff pelo IAB, Rejane Cavalcante como familiar de preso poltico
(Pernambuco), Ubiracy Dantas de Oliveira pela Oposio Sindical dos Metalrgicos
de So Paulo, Maria Augusta Capistrano como familiar de desaparecido poltico e
Lysaneas Maciel, ex-deputado cassado.
A perspectiva de popularizao da luta pela anistia, que se tornar prioritria
no ano seguinte, ao longo do processo de radicalizao do movimento,
sistematizada neste congresso, embora tenha ainda longo caminho a percorrer da
para a frente. A representao do movimento propriamente operrio e popular no
evento ainda pequena, se limitando ao Movimento Contra a Carestia, ao
Movimento Negro Unificado e Oposio Metalrgica de So Paulo. No h
comisso de trabalho especfica dos movimentos populares; sua participao, assim,
fica diluda, apesar da presena do Movimento Contra a Carestia, um dos mais
importantes em atividade no pas.
Alm disso, a proposta de composio do Conselho Consultivo aprovada
prev somente a participao dos chamados setores mdios (OAB, ABI, CNBB,
IAB, SBPC, Associao Nacional dos Cientistas, MDB e Pr-Une). Isto se deve,
talvez, ao fato de que as preocupaes principais de ento fossem a busca da
unificao organizativa dos CBAs e a garantia da unidade poltica no
aprofundamento da concepo de luta pela anistia.
preciso, entretanto, destacar a presena de importante delegao de
metalrgicos do ABCD paulista, em greve naquele momento, e sua participao
ativa nos trabalhos do Congresso. Entre as Resolues da Comisso de Trabalho
de Operrios est a seguinte definio:
A luta pela anistia tem um contedo poltico determinado pela colocao dessa
luta na perspectiva dos trabalhadores. uma luta contra a represso que se manifesta
atravs dos rgos repressivos e de leis que visam impossibilitar a organizao e a luta da
classe trabalhadora. A luta pela anistia uma luta poltica que tambm visa o fim do
regime.
196


A Comisso de Trabalho dos Negros, por sua vez, se destaca ao dar nfase
denncia da violncia policial e institucional generalizada, atendo-se nas suas
Resolues a este tema , com base em tese apresentada pela Comisso Executiva
Nacional do Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial : luta contra
a discriminao racial, contra a violncia policial cotidiana sobre o povo , contra as
pssimas condies carcerrias a que esto submetidos os presos comuns.
197
O
documento final do congresso incorpora todas estas questes.
198

Se h unanimidade quanto necessidade de popularizao, ainda
incipiente o entendimento do que ela seria e como alcan-la. Os CBAs a assumem
como um compromisso a ser combinado com os princpios , digamos, clssicos do
movimento, o que se apresenta como as duas faces da anistia. Tal concepo
assim firmada no documento final do Congresso:
A combinao da luta pela anistia ampla, geral e irrestrita com as
reivindicaes mais sentidas pelos setores que combatem a opresso os trabalhadores,

196
Resolues Congresso Nacional pela Anistia, Comisso de trabalho dos operrios. p.49.
197
Idem, p.48.
198
Resolues Congresso Nacional pela Anistia , Carta do Congresso Nacional pela Anistia, So Paulo, 5 de
novembro de 1978, Compromisso com a Anistia, As denncias, p. 7 , mimeo; Anistia rgo oficial do Comit
Brasileiro pela Anistia , Compromisso com a Anistia, Rio de Janeiro, n. 2, nov./dez./1978, p. 4. Ver ntegra em
anexo.
nas fbricas; o povo pobre, no campo, nos bai rros e nas favelas; as categorias profissionais
em suas associaes; setores parlamentares e religiosos deve ser travada para fazer
crescer o movimento como um todo orgnico. (...)
(...) A luta pela anistia tem duas faces: uma que defende os que at o momento
tm sido atingidos pela represso e pelo arbtrio; outra que visa a defesa e a garantia dos
que hoje esto lutando. (...)
199


No Programa Mnimo de Ao aprovado , a questo da popularizao est
contemplada sobretudo na explicitao da perspectiva de coletivizar a bandeira e no
enfoque dado luta pela revogao da Lei de Segurana Nacional e pelas
liberdades democrticas:
- Fim radical e absoluto das torturas. (...) Denunciar execrao pblica os torturadores e
lutar pela responsabilizao judi cial dos agentes de represso e do sistema a que eles
servem, fazendo que essa luta seja assumida no apenas individualmente, mas
coletivamente pelos movimentos de anistia e pelas entidades profissionais a que se acham
vinculadas as vtimas.
- Liberao dos presos polticos e volta dos cassados, aposentados, banidos, exilados e
perseguidos polticos.(...)
- Elucidao da situao dos desaparecidos e dos mortos. (...) Lutar pelo esclarecimento das
circunstncias em que ocorreram as mortes e desaparecimentos.
- Fim do tratamento arbitrrio e desumano contra os presos polticos. (...)
- Revogao da Lei de Segurana Nacional e fim da represso e das normas punitivas contra
a atividade poltica.
- Apoio s lutas pelas liberdades democrticas. Apoiar as lutas dos sindicatos operrios, dos
sindicatos e organizaes profissionais de assalariados e trabalhadores em geral contra a
explorao econmica e a dominao poltica a que esto submetidos, pela liberdade e pela
autonomia sindicais, pelo direito livre organizao nos locais de trabalho, pelo direito
reunio, associao, manifestao e grave. Apoiar as lutas contra todas as formas de

199
Resolues Congresso Nacional pela Anistia , Carta do Congresso Nacional pela Anistia, So Paulo, 5 de
novembro de 1978, Compromisso com a Anistia ,Proposies polticas gerais, p. 8 , mimeo.
censura e cerceamento de Imprensa, ao Teatro, ao Cinema, Msica, s expresses
artsticas, produo e divulgao da Cultura e da Cincia, em defesa da ampla liberdade
de informar e de ser informado, de manifestar o pensamento, as opinies e as
reivindicaes, de adquirir e de utilizar o conhecimento. Apoiar a luta dos estudantes por
melhores condies de ensino, pelo direito de se manifestarem e pela liberdade de criarem
e conduzirem as suas entidades representativas. Apoiar as lutas de todo o povo por
melhores condies de alimentao, de habitao, transporte, educao e sade. Apoiar a
atuao dos partidos e dos parlament ares que endossem essas mesmas lutas. E denunciar
e repudiar todas as tentativas de impedir, distorcer, obstruir, descaracterizar e sufocar as
lutas pela anistia e dos setores, organismos e entidades que se identifiquem com os
princpios e objetivos aqui proclamados.
200


O discurso ento articulado reflete a mesma preocupao. O contedo da
Carta do Congresso - Compromisso com a Anistia - revela as duas faces da anistia:

A anistia pela qual lutamos deve ser Ampla - para todas as manifestaes de
apoio ao regime; Geral - para todas as vtimas da represso; e Irrestrita - sem
discriminaes ou restries. No aceitamos a anistia parcial e repudiamos a anistia
recproca. Exigimos o fim radical e absoluto das torturas e dos aparatos repressores, e a
responsabilizao judicial dos agentes da represso e do regime a que eles servem.
A explorao econmica de todo o povo brasileiro, e mais particularmente, dos
operrios, dos trabalhadores assalariados e do homem do campo tem, a garant-la, a
dominao polti ca, que se exprime na represso policial. Contra esta explorao, essa
dominao e essa represso, os operrios, os trabalhadores assalariados, os homens do
campo e setores da sociedade civil tm se erguido, timidamente, a princpio, e mais
energicamente nos ltimos tempos. O crescimento das lutas contra a explorao e a
dominao acabou por colocar em cena a luta pela anistia, que cada vez mais se amplia e

200
Resolues Congresso Nacional pela Anistia , Carta do Congresso Nacional pela Anistia, So Paulo, 5 de
novembro de 1978, Compromisso com a Anistia, Programa mnimo de ao, p. 9-10..
que cada vez mais se mostra indispensvel para a libertao econmica, social, cultural e
poltica de todo povo brasileiro.
201


O I Congresso Nacional pela Anistia representa momento importante
tambm do processo de internacionalizao da luta. A estas alturas havia cerca de
10 mil
202
exilados brasileiros o xodo comea logo cedo, em 1964, ano do golpe - e
130 banidos
203
espalhados pelo mundo. Tambm eles trataram de se organizar em
comits para denunciar a situao de barbrie instituda pela ditadura militar
brasileira e angariar o apoio das entidades de direitos humanos dos pases que os
acolheram. Assi m, se foi constituda uma internacional da represso pelas ditaduras
sangrentas que se instalaram no Cone Sul da Amrica Latina nos anos 1960 e 70,
constitui -se tambm uma internacional da resistncia formada pelos comits de
exilados, pelos CBAs que atuam no Brasil e pelos movimentos internacionais de
direitos humanos.
Por motivos bvios e certamente alheios vontade deles os
exilados e banidos no comparecem fisicamente no Congresso, mas se fazem
representar pelas delegaes dos diversos pases de acolha e pelas moes,
mensagens e documentos enviados. O quadro impressionante, registra-se a
presena de comits para a anistia no Brasil ativos em praticamente toda a Europa:
Comit Pr Anistia Geral no Brasil -Portugal, Comit Brasileiro de Estocolmo-Sucia,
Grupo de Brasileiros pela Anistia em Roma-Itlia, Comit Unitrio para Anistia da
Escandinvia, Comit Amsterd-Brasil, Comit de Berlim e Colnia-Alemanha,
Comit Belga pela no Brasil, Comit Brasileiro para Anistia-Dinamarca, Comit

201
Resolues Congresso Nacional pela Anistia , p. 5-6.
202
O movimento, assim como a Comisso de Justia e Paz, trabalha com este nmero, mas a quantidade exata
impondervel. Clculos menos conservadores chegam a contabilizar 20 mil. No se pode esquecer que as
restries estendem-se tambm aos familiares. V. Caderno especial ANISTIA, So Paulo, Edies S.,Abril/78,
p. 38; e ANISTIA, nmero especial do De fato, Belo Horizonte abril/78, p,2.
203
V. cap. 2, p. 51, nota 123.
Brasileiro para Anistia- Paris/Frana, Comit Brasileiro para Anistia-Noruega,
Federao de Grupos Brasileiros na Sucia ( Estocolmo, Gotemburgo, Lund, Upsala,
Malmende, Unrea).
notvel a representatividade em quantidade e qualidade das delegaes
estrangeiras presentes: Comit Brasil Anistia, ncleo do Comit Frana-Amrica
Latina; Liga Sua dos Direitos Humanos, Comisso para o Terceiro Mundo da Igreja
Catlica de Genebra e Comisso Amrica Latina da Associao Que Fazer;
Associao Sua para a Anistia Geral aos Presos Polticos no Brasil, Secretariado
Internacional de Juristas pela Anistia no Uruguai. Alm destas, que compareceram
ao Congresso, aquelas que mandaram moes e telegramas completam a listagem:
Movimento Internacional de Juristas Catlicos e Ordem dos Advogados de Paris;
Coletividade Terceiro Mundo de Versailles; Liga Internacional de Mulheres pela Paz
e Liberdade Seo Francesa; Centro de Informaes para o Desenvolvimento dos
povos de Rennes; Comit de Solidariedade ao Povo Brasileiro-Genebra, Comit de
Defesa dos Presos Polticos do Chile-Genebra, Centro de Informao e
Solidariedade ao Paraguai-Genebra, Comit de Apoio ao Povo Chileno-Genebra,
Casa Latino Americana/CASLA-Genebra, Associao de Solidariedade ao Povo
Brasileiro-Lausanne, Casa Argentina-Lausanne, Grupo de Mulheres/Amrica Latina-
Lausanne; Sindicato Nacional de Ensino Superior da Frana; Associao de Auxlio
Mdicos e Pessoal de Sade em Frana; Associao Sua Para um
Desenvolvimento Solidrio; Comit Amrica Latina- Evreux, Frana; Seo Alem da
Anistia Internacinal; Cimade - Servio Ecumnico de Solidariedade-Paris.
204

Ainda neste quesito , a composio da mesa de abertura do Congresso
revela a importncia da articulao internacional feita pelo movimento: Lelio Basso
(Itlia) pelo Tribunal Bertrand Russel e pela Liga Internacional pelos Direitos e pela
Liberdade dos Povos,
205
Louis Joinet (Frana) pelos Juristas Catlicos-Comisso
Internacional, Andr Jacques pela Organizao Internacional de Apoio aos
Refugiados de Todo o Mundo/CIMAD, Etienne Bloch (Frana) pelo Comit de
Solidariedade Frana Brasil, Paul Gully Hart (Suia) pela Associao Sua pela
Anistia Geral dos Prisioneiros Polticos no Brasil e Associao dos Juristas
Progressistas de Genebra e Jean Bernard Weber (Sua) representando dez
organizaes suas de direitos humanos.
206
Llio Basso conclui o seu discurso de
encerramento do Congresso com a seguinte conclamao:
Regressando Itlia aps estes dias inesquecveis, ns convidaremos todos
os democratas do nosso pas a seguir o seu exemplo e combateremos com vocs,
anunciadores do novo dia.
Combateremos com vocs que no esperaram que o sol surgisse para crer na
luz da liberdade.
207


Esta promessa ser cumprida em grande estilo: de 28 a 30 de junho de
1979 , realiza-se em Roma a Conferncia Internacional pela Anistia, organizada e
articulada por iniciativa de Lelio Basso, que faleceu pouco antes do evento. A
Conferncia de Roma e o papel dos exilados brasileiros na luta pela anistia sero
tratados no captulo 6 desta tese.
No que se refere questo organizativa, o I Congresso marca avano
decisivo dos movimentos de anistia. Para dar conta do entrelaamento de antigas e
novas tarefas de forma nacionalmente unificada e articulada criada a Comisso

204
Congresso Nacional pela Anist ia Resolues, p.99-101.
205
Lelio Basso,um dos campees dos direitos humanos na Europa, jurista, senador e professor italiano do
Partido Socialista Independente., participou como relator do Tribunal Internacional para os Crimes de Guerra, o
Tribunal Bertrand Russel (foi de Russel a iniciativa) para julgamento dos crimes dos EUA no Vietn. Articulou o
Tribunal Russel II para a represso no Brasil, no Chile e na Amrica Latina, realizado em trs sees ( Roma,
maro/1974; Bruxelas, janeiro/1975; e Roma, janeiro/1976) com grande repercusso internacional. Denise
Rollemberg relata este tribunal e outras formas de atuao dos exilados brasileiros na Europa e das entidades de
apoio em: ROLLEMBERG, Denise. Exlio entre razes e radares. Rio de Janeiro So Paulo: Editora Record,
1999, p.229-262.
206
Podemos notar que a grande ausente a Anistia Internacional que, no entanto, teve papel importante no
processo da anistia no Brasil, apesar da peculiar despolitizao que marca a sua atuao.
Executiva Nacional / CEN, composta por sete entidades (MFPA-MG, CBA-Rio, CBA-
SP, MFPA-SP, CBA-Ba, CBA/SDDH-Pa e Movimento Matogrossense pela Anistia e
Direitos Humanos). A CEN no se constitui enquanto rgo de deliberao: seu
papel viabilizar a implementao dos encaminhamentos unitrios aprovados pelo
conjunto das entidades e colocar como perspectiva de mdio prazo a formao de
organismo superior de direo adequado ao avano da luta e a seu amadurecimento
potico-organizativo.
A leitura dos Relatrios das reunies da CEN subsequentes nos d a medida
do dinamismo e da operosidade da estrutura do movimento e de sua preocupao
constante com o aspecto organizativo desde o final de 1978 at a realizao do II
Congresso Nacional pela Anistia (nov/1979).
208
Podemos dizer que o ritmo das
atividades frentico. Foram nove reunies realizadas nas cidades de: Belo
Horizonte (18 e 19/nov/1978), Belm do Par ( 27 e 28/jan/1979), Braslia (3 e
4/maro/1979) Campo Grande (5 e 6/maio/1979); Salvador (29 e 30/maio/1979),
Braslia (22/agosto/1979) de novo, Belo Horizonte de novo (8 e 9/set/1979), So
Paulo (6 e 7 de outubro/1979) e Salvador outra vez (2, 3,e 4/novembro/1979
reunio ampliada).
209
Estas reunies so compreendidas e tratadas pelo
movimento da seguinte maneira:
Considerando- se que a Comisso Executiva deve buscar o fortalecimento das
entidades da anistia, avaliou-se a importncia de extrair o maior rendimento poltico possvel
a cada uma das reunies que venham a se realizar. Neste sentido, elas devem assumir o
carter de fato poltico que favorea o crescimento de entidades mais novas e o surgimento
de outras. A escolha do local para cada reunio deve, pois, levar em conta a necessidade

207
Discurso de encerramento Congresso Nacional pela Anistia Resolues, p. 142-143.
208
A partir do II Congresso vai haver mudana na estrutura organizativa do movimento, reflexo das novas
demandas a serem enfrentadas e das novas contradies surgidas, o que ser visto na ltima parte da tese.
209
Fonte: Relatrios e Informes das nove reunies mencionadas.
de privilegiar as entidades em processo de formao e tambm as regies que por algum
dado novo da conjuntura exijam uma concentrao maior de nossa atuao.
210


Ao longo de 1979, a CEN prepara e convoca cinco eventos nacionais: o 3
o
e
o 4
o
Encontros de Movimentos pela Anistia, respectivamente no Rio de (15 a
17/junho/1979) e em So Paulo (7 a 8/julho/1979);
211
o 1
o
Encontro Nacional de
Atingidos, no Rio (11 e 12 /agosto/1979);
212
e ainda o II Congresso Nacional pela
Anistia, em Salvador (15 a 18/nov./1979), alm de coordenar no Brasil os trabalhos
de preparao da Conferncia Internacional pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita e
pelas Liberdades Democrticas realizada em Roma, em junho/julho de 1979
Por ocasio do 3
o
Encontro (junho/1979) so contabilizadas 45 entidades de
anistia no pas
213
, todas devidamente providas de estatuto, regimento e sede, e
organicamente vinculadas CEN; a maioria delas dotada de veculo de divulgao
com periodicidade regular (boletins ou jornais no formato tablide ou duplo ofcio).
Pela representatividade do 3
o
Encontro podemos avaliar a importncia deste tipo de
evento: mais de 500 pessoas presentes, representao de 37 entidades de anistia
( 24 CBAs, 3 Sociedades de Defesa dos Direitos Humanos, 9 MFPAs) e 46
entidades diversas (sindicatos, partidos, movimento estudantil, movimentos culturais,
associaes de moradores).
214
Alm das campanhas aprovadas e das denncias
veiculadas nos encontros, eles constituem em si fatos polticos de grande
repercusso, momento privilegiado para dar visibilidade luta, reverberar as
denncias e incrementar as formas de atuao.

210
Relatrio da 1
a
reunio da Comisso Executiva Nacional , Belo Horizonte, 18 e 19 de novembro de 1978, p. 3.
211
O 1
o
e o 2
o
Encontros deram-se antes da constituio da CEN, em Braslia (agosto/1978) e Salvador
(setembro/1978).
212
Relatrio do I Encontro Nacional dos Atingidos, 11 e 12 de agosto de 1979.
213
Regimento Interno do Encontro Nacional dos Movimentos pela Anistia, Rio de Janeiro, 15 a 17 de junho de
1979.
214
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia. Rio de Janeiro, 15 a 17 de Junho de 1979.
Para garantir organicidade ao conjunto dos movimentos a CEN vai procurar
adotar critrio de regionalizao a partir sobretudo da proximidade geogrfica , tendo
sido feita a seguinte diviso em blocos, cada um articulado por uma das entidades -
membros da direo:
- Regional norte: CBA-Pa, Acre, Amazonas, Maranho, Piau, Cear e territrios
e Mato Grosso do Norte;
- Regional nordeste: : CBA-Ba, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Paraba,
Alagoas e Sergipe;
- Regional centro-oeste: MFPA-MG, Gois e Distrito Federal e Mato grosso do Sul
(depois foi integrado o CBA-MG);
- Regional leste:: CBA-Rio e Esprito Santo;
- Regional sul: CBA-SP e MFPA-SP, Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul.
215

Na verdade esta regionalizao, apesar de constituir boa tentativa de
aperfeioamento da estrutura organizativa, no vai funcionar direito, com exceo da
Regional Nordeste, como fica claro na seguinte autocrtica do movimento:
A articulao entre os Movimentos de Anistia de di ferentes estados foi
deficiente. As comunicaes mais intensas, ainda que deixando a desejar foram entre os
movimentos da CEN; os movimentos do Nordeste, que realizaram trs encontros regionais,
e CBA-SP com os CBAs do interior do estado; provavelmente (sic) as sees do MFPA.
216


A integrao da Secretaria Nacional de Exilados (constituda j na 1
a
Reunio
de Movimentos de Anistia em Braslia) CEN e a criao da Coordenao Nacional

215
Relatrio da 1
a
reunio da Comisso Executiva Nacional, p.3.
216
Avaliao poltica organizativa Estratgias de popularizao Documento base 3
o
Encontro Nacional dos
Movimentos de Anistia (autoria do CBA-Ba), Rio de Janeiro 15 a 17/6/79, p.13; Relatrio do Encontro Regional
dos Movimentos Pr Anistia Nordeste, Macei, Alagoas 24 e 25 de maro de 1979.
de Mortos e Desaparecidos ( Comit Paraense de Anistia, CBA-RJ, MFPA-Pe,
MFPA-RS)
217
completam a estrutura nacional.
Quanto organizao interna dos CBAs espalhados pelo Brasil, tanto nas
capitais como no interior, em geral ela leve, compatvel com a necessidade de
agilidade e ampliao da luta firmada no I Congresso Nacional. O organograma do
CBA-MG, por exemplo, representativo da estrutura adotada pela maioria deles,
respeitadas, claro, as especificidades de cada regio:
- Assemblia Geral o rgo mximo tendo poderes para tomar toda e qualquer deciso,
sendo para tanto soberana. Participam dela todos os membros do CBA.
- Diretoria rgo de gesto e representao social, composta por 6 membros, eleitos em
Assemblia Geral. competncia da mesma cumprir e fazer cumprir as decises da
Assemblia Geral.
- Conselho de Representantes formado pela reunio de um representante de cada
ncleo, tendo como competncia deliberar juntamente com a Diretoria sobre a orientao e
as atividades a serem assumidas pelo CBA-MG, segundo as diretrizes traadas pela
Assemblia Geral.
- Conselho Consultivo formado por personalidades, entidades associaes, sindicatos
sugeridos em Assemblia Geral ou pela Diretoria, tendo como objetivo assessorar a
Diretoria;
- Ncleos representam as bases polticas do CBA tendo como objetivo
estender a luta pela anistia ampla, geral e irrestrita aos vrios setores sociais.
218


No que se refere a estes ltimos, os ncleos de base, alm daqueles que
podem ser chamados de temticos (presos polticos, mortos e desaparecidos,
exilados e banidos, atingidos) e de atividades - meio (finanas, divulgao,
imprensa, mobilizao) quase obrigatrios, tm grande importncia os ncleos de

217
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional , Belm do Par, 27 e 28/janeiro/1979, p.8.
218
Carta de princpios e Programa Mnimo de Ao CBA MG Belo Horizonte, 26/10/1978, p.9. E tb.:
Estrutura interna do Comit Brasileiro pela Anistia- RJ, Rio de Janeiro.14 de junho de 1978.
religiosos e de setores profissionais, com destaque para os advogados, jornalistas e
profissionais de sade.
Os CBAs se mantm exclusivamente atravs das contribuies de seus
membros e de campanhas organizadas para levantamento de fundos, que por sua
vez so trabalhadas para constituir fatos polticos e aumentar a visibilidade da luta.
Alm dos tradicionais livros de ouro, cartazes, rifas, adesivos, jornais e boletins
vendidos com estardalhao em praa pblica - so organizados pedgios para
venda de bnus, feiras para venda de artesanato dos presos polticos, leiles com
obras de artistas apoiadores do movimento e shows de MPB em favor da anistia.
Exemplo expressivo do envolvimento dos artistas com a causa o show
promovido pelo CBA-Ba a 7 de fevereiro de 1979 no Teatro Vila Velha com 6 horas
de durao, presena de mais de 1000 pessoas e participao de 20 artistas,
entre eles Tomz, Caetano Veloso, Gilberto Gil, Lus Melodia, Fagner, Pepeu
Gomes e Baby Consuelo. O objetivo o levantamento de fundos para o custeio da
reviso de processos de presos polticos recolhidos Penitenciria Lemos de Brito:
Paulo Pontes da Silva, Paulino Vieira, Aluzio Valrio da Silva e Theodomiro Romeiro
dos Santos. O show tem cobertura de primeira pgina (pgina inteira) do Caderno
B do Jornal do Brasil de 9 de fevereiro de 1979, com, a seguinte manchete:
Espetculo musical em favor da anistia UM GESTO POLTICO, SEM DISCURSO.
219

Outro momento eminentemente poltico da arrecadao de fundos, que tem
repercusso nacional, o ato organizado pelo MFPA e CBA-MG, a 5 de janeiro de
1979, em plena Praa 7, centro de Belo Horizonte, para a campanha de resgate
de Flvia Schilling dos crceres uruguaios, reprimido violentamente com bombas de
gs lacrimogneo, cassetetes e 8 prises de estudantes e professores, membros do

219
Jornal do Brasi l, Caderno B, 9 de fevereiro de 1979, p.1. Segundo informe do CBA-Ba a renda foi de Cr$ 52
000,00. Relatrio do Encontro Regional dos Movimentos Pr Anistia Nordeste, Macei-Al, 24 e 25/maro/1979,
p. 6, mimeo.
movimento. A violncia mineira, como diz o alto de pgina do ltima Hora, recebe
manchete deste dirio paulista e reportagem de pgina inteira, incluindo a
publicao na ntegra da nota de protesto assinada pelas entidades mineiras e
manifestaes de repdio dos mais diversos setores da sociedade.
220

Com a estrutura e a infra-estrutura do movimento montadas, desencadeado
processo efetivo de interiorizao da luta, acompanhado de significativo aumento do
nmero de filiados e militantes, nas capitais e no interior. At abril de 1979
constituem-se os seguintes ncleos:
- Minas Gerais: CBAs de Montes Claros, Juiz de Fora, Divinpolis e Itana ;
- Cear: Crates (MFPA) ;
- Paraba: CBA de Campina Grande;
- So Paulo: CBAs de Bauru, Campinas, Jacare, Jundia, Limeira, Mogi das
Cruzes, Piracicaba, Ribeiro Preto, Santos, So Carlos ( em junho/1979 foi
formado o Comit Regional pela Anistia para congregar os movimentos desta
regio
221
), So Jos dos Campos, Sorocaba, Osasco, CBA-ABC;
- Bahia: CBA-Feira de Santana;
- Paran: CBA-Londrina.
- Rio Grande do Sul: CBA de Passo Fundo.
222
.
O Relatrio da 2
a
reunio da Comisso Executiva Nacional (Belm do Par,
janeiro/1979) registra que particularmente no Par e no Mato Grosso do Sul a
proposta de interiorizao se mostra acertada, tendo conseguido aglutinar a maior

220
ltima Hora, 8 de janeiro de 1979, EM MINAS, QUEM FEZ A BADERNA FOI A POLCIA , 1
a
pgina
(manchete e foto) e p. 11 (pgina inteira), VIOLNCIA MINEIRA; Estado de Minas, 6 de janeiro de 1979,
Polcia acaba com manifestao em BH; Jornal do Brasil, 7 de janeiro de 1979, DOPS-MG dissolve a bomba
manifestao pela anistia, Presidente da OAB-MG proibido pelo DOPS de visitar estudantes presos; Dirio
de Minas, 6 de janeiro de 1979, Estudantes na Praa 7 (chamada de capa), Campanha por Flvia acaba com
bombas na Praa Sete; O Estado de So Paulo, 6 de janeiro de 1979, Presos e feridos na campanha em favor
de Flvia; Folha de So Paulo , 7 de janeiro de 1979, CBA surpreso com represso campanha. E ainda:
Bombas contra a anistia, nota oficial do CBA e MFPA-MG, 7 de janeiro de 1979, mimeo.
221
Manifesto do Comit Regional pela Anistia, So Carlos, 18/junho/1979.
222
Levantamento a partir dos Informes e dos Relatrios da CEN disponveis. No exaustivo.
parte dos movimentos de oposio ditadura; no so nomeadas, no entanto, as
cidades onde os novos ncleos foram criados. Tambm em So Paulo a
interiorizao se mostra bastante consistente pelo grande nmero de ncleos
constitudos e pela sua organicidade com o CBA da capital.
223

Assim, a partir do I Congresso Nacional pela Anistia, com a constituio da
Comisso Executiva Nacional/CEN, os CBAs so alados a primeiro e nico
movimento legal de frente efetivamente organizado em mbito nacional cujo
programa de ao o combate direto e aberto ditadura militar. Erradicao da
tortura; esclarecimento das circunstncias em que ocorreram as mortes e os
desaparecimentos polticos; responsabilizao do Estado e dos agentes da
represso; desmantelamento do parelho repressivo; luta pelas liberdades
democrticas; articulao dos demais setores de oposio com destaque para o
movimento operrio e popular: ao romper na prtica a capa de invisibilidade e
silenciamento imposta pela ditadura e tecer a sua prpria trama de visibilidade
224
, os
CBAs no o fazem em nome de projeto corporativista, localizado ou molecular, no
se trata de reivindicaes especficas encaminhadas por determinada categoria
profissional ou determinado segmento social o que se busca, ao contrrio, a
organizao de um movimento disposto e apto a atingir a ditadura no seu prprio
mago.
Para colocar a discusso na chave arendtiana da dialtica
liberdade/necessidade,
225
podemos dizer que o princpio inspirador da luta pela anistia
a liberdade pblica e o seu ato realizador, o combate opresso, que se manifesta
sobretudo na luta contra a represso. Trata-se de movimento poltico na acepo

223
Endereos dos CBAs do Interior do Estado de So Paulo, Informe, CBA-SP , 30/abril/1979, 8 p., mimeo.
224
Tomei estas expresses emprestadas a Heloisa Starling e Vera Telles. V. STARLING, Heloisa. Na rua de
blusa amarela. Belo Horizonte, mimeo, 1998; e TELLES, Vera. A cidadania inexistente. Tese de Doutorado
apresentada ao Depto de Sociologia da USP, 1992 (xerografada), p.76.
forte do termo e a que se encontra a sua peculiaridade em relao aos chamados
novos movimentos sociais ou novos sujeitos emergentes, com os quais procura se
articular. O movimento pela anistia tem em comum com eles a novidade
alvissareira do carter instituinte: o esforo de todos se dirige para a construo de
um espao poltico, autnomo e independente, no a partir dos poderes e dos
canais institudos, mas apesar deles e , sobretudo, contra eles. O desafio colocado
a viabilidade de manuteno da capacidade de resistncia represso e s
investidas no sentido da sua diluio, esvaziamento e/ou absoro pelo Estado.
226

Os novos movimentos sociais orientam a sua dinmica para as relaes do
dia a dia, segundo a nova concepo de poltica associada ao cotidiano privado a
partir do encaminhamento de reivindicaes relativas qualidade de vida e
reproduo da fora de trabalho: so lutas de carter comunitrio em torno de
bandeiras como moradia, transporte, creches, custo de vida, organizao de
associaes de moradores, as quais representam a reconfigurao das iniciativas
populares a partir do fechamento dos espaos convencionais de militncia poltica.
Seus atores constituem-se como sujeitos coletivos de direitos em defesa de
melhores condies de vida e trabalho.

225
ARENDT, Hannah. Da revoluo, p. 47-91; e Entre o passado e o futuro,p. 97-103. V. tb.: AMIEL, Anne.
Hannah Arendt, poltica e acontecimento. Lisboa, Instituto Piaget, 1996, p.97-103.
226
CHAU, Marilena. Conformismo e resistncia,. So Paulo: Brasiliense, 1986, p.11.
Para a questo dos novos movimentos sociais, v. ainda: CARDOSO, Irene. H uma herana de 1968 no
Brasil? In: GARCIA, Marco Aurlio e VIEIRA, M. Alice. 1968 Brasil Frana Alemanha.So Paulo: Editora
Fundao Perseu Abramo, 1998, p. 135-142; HIRATA, Helena. Movimento operrio sob a ditadura militar
(1964-1979). In: LWY, Michel (org.). Movimento operrio brasileiro. Belo Horizonte: Editora Veja, 1980, p. 82-
110; PAOLI, Maria Clia e SADER, Eder. Sobre classes populares no pensamento sociolgico. In: CARDOSO,
Rute. A aventura antropolgica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986; SADER, Eder. Quando novos personagens
entraram em cena. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988; SADER, Emir. Movimentos sociais na transio
democrtica. So Paulo: Cortez, 1987; TELLES, Vera. Anos 70: experincias, prticas e espaos polticos.
Un: KOWARICK, Lcio. As lutas sociais e a cidade. So Paulo: Paz e Terra, 1988, p.135-142; RESTREPO, Lus
Albert o. A relao entre a sociedade civil e o Estado: elementos para uma fundamentao terica do papel dos
movimentos sociais na Amrica Latina, Tempo social Usp, 2
o
semestre 1990, p. 61-100; ALVAREZ, Sonia E.,
DANIGNO, Evelina e ESCOBAR, Arturo. O cultural e o poltico nos movimentos sociais latino-americanos. In:
ALVAREZ, Sonia E., DANIGNO, Evelina e ESCOBAR, Arturo. (orgs). Cultura e poltica nos movimentos sociais
latino-americanos. Belo horizonte: Editora UFMG, p. 15-57. A presente discusso baseada principalmente em
Vera Telles e Eder Sader.
A, portanto, a centralidade est no que Hannah Arendt chama de questo
social: o seu princpio inspirador a felicidade do povo e o ato realizador, o combate
explorao e pobreza. Trata-se de tentativa de politizao da vida privada com a
construo do social ( no do poltico) como o lugar da ao, caracterizada por forte
presena da Igreja Catlica atravs das Comunidades Eclesiais de Base. Esta
tendncia marca tambm o novo sindicalismo, to fundamental para o agravamento
do processo de desgaste do regime e para a reconstituio da esfera pblica,
principalmente com o ciclo grevista de 1978-1980.
Nesta oposio questo social / questo poltica, no entanto, preciso tomar
certa distncia das reflexes de Hannah Arendt, que considera no haver sntese
possvel para a contradio liberdade/ necessidade. Segundo a autora, os dois
termos se excluem mutuamente, ela no conheceu, afinal, as iniquidades da
excluso social contempornea. O entendimento rgido da separao entre poltica e
economia determina a impossibilidade de constituio de uma esfera pblica a partir
de lutas que envolvam interesses, sejam eles particulares ou coletivos. Segundo
Vera Telles, esta noo de uma poltica autonomizada por uma ao e um discurso
desvinculados dos interesses e dos conflitos o que h de mais problemtico no
pensamento da autora. possvel retomar, contudo, as categorias arendtianas,
sobretudo aquelas ligadas ao conceito de cidadania o direito de ter direitos - ao
tomar as reivindicaes dos movimentos em questo enquanto linguagem poltica que
articula prticas indivi duais e coletivas num espao comum de pertencimento (Lefort). Os
sujeitos em cena se colocam como sujeitos de direitos, logo, como cidados, no
como vtimas da excluso: eles no buscam a mera satisfao de interesses, mas
colocam a exigncia de novos direitos.
227


227
V. TELLES, Vera. Espao pblico e espao privado na constituio do social, p. 42-43 e Direitos sociais:
afinal, do que se trata? Revista Usp, 37, p. 39; DUARTE, Andr, op. cit., p. 273-284; LEFORT, Claude. H.A. e a
O que se quer destacar nesta discusso que a universalidade, a
radicalidade e, sobretudo, a peculiaridade do movimento pela anistia esto
determinadas pela construo do poltico no do social como o lugar da ao.
Neste caso, a dimenso do poltico qualificada pelo investimento na construo
de um espao pblico de contrapoder a partir do enfrentamento direto ditadura
militar. . Os CBAs se empenham em manter a luta no terreno do poltico ao no
limitar a questo exigncia da libertao dos presos polticos, da volta dos exilados
e banidos e da reintegrao dos cassados e dos clandestinos. O seu discurso no
tem aquele vcio de origem inerente ao discurso reivindicatrio apontado por Renato
Janine Ribeiro:
... o de instituir um poder ao qual se pede, ao qual se reclama ao
qual, por vezes at mesmo se exige mas que, em todos os casos, devido a esse
dilogo que com ele se instaura, implicitamente reconhecido como interlocutor
legtimo e, pior ainda, legitimado na posio em que est como interlocutor, isto ,
na de detentor do poder.
228


este o limite que condiciona a dificuldade das lutas reivindicatrias,
mesmo as instituintes, se manterem enquanto tal, tornando-as vulnerveis , por um
lado, aos riscos de efemeridade, isolamento, pulverizao e esgotamento interno e,
por outro, s tentativas contumazes de enquadramento e esvaziamento por parte
do poder institudo.
Ao brandir bandeiras como Pelo fim da tortura e Pelo desmantelamento
do aparelho repressivo ou ainda Pelas liberdades democrticas e Em defesa
dos direitos humanos, os CBAs enfrentam o poder institudo, o qual no
encarado como interlocutor, mas como inimigo a ser combatido. isto que os

questo do poltico, p. 44. E ainda: HOBSBAWM, Eric. H. A. on revolution. In: Revolutionaries, contemporary
torna invulnerveis quelas tentativas de enquadramento - apesar de no serem
imunes aos riscos de isolamento e esgotamento interno - e os qualifica como
referncia de luta direta contra a ditadura. Eles se constituem enquanto movimento
poltico per se: no seu caso, a politizao no mera possibilidade ou
eventualidade, mas conditio sine qua non - a luta pela anistia luta poltica ou no
.
A atuao dos CBAs constitui transgresso s regras do jogo da ditadura e
estabelece o dissenso na acepo de Jacques Rancire, dissenso que veio para
perturbar a ordem da polcia
229
e resgatar o registro da poltica, entendida como
ruptura, o contrrio de consenso. No confronto direto com a ditadura militar, a
motivao profunda do movimento pela anistia a garantia do direito universal
liberdade e a criao das condies para o exerccio da cidadania, portanto, a
reconstruo do espao pblico, procedimento radical de desalienao. Da o seu
carter libertrio e - porque no? - antitotalitrio: o que est em jogo, afinal, a
prpria recuperao da possibilidade da poltica enquanto tal.
Alm disso, ao ser colocada a exigncia de esclarecimento circunstanciado
das mortes e desaparecimentos polticos e da responsabilizao do Estado e
punio dos torturadores a reparao histrica e o ressarcimento devidos a toda a
sociedade - o carter poltico magnificado e o embate se desloca para o registro
da disputa pela apropriao da memria. O resgate da memria o eixo principal
em torno do qual se articula a luta pela anistia, representado na polarizao anistia
parcial e recproca X Anistia Ampla Geral e Irrestrita.

essays, p. 203; e ROSANVALLON, Pierre. La nouvelle question sociale. Paris: Editions du Seuil, 1995, p.7-12.
228
RIBEIRO, Renato Janine. Os direitos do homem podero ameaar a democracia? USP, 1998, mimeo.
229
RANCIRE, Jaques. O dissenso. In: NOVAES, Adauto. A crise da razo. So Paulo, Companhia das
Letras, 1996, p. 372. Neste ensaio Rancire aprofunda a noo de dissenso como elemento fundador da
democracia, em oposio a consenso, identificado com a noo de polcia, que seria a negao da poltica
concepo, a meu ver, flagrantemente arendtiana. V, tb.: RANCIERE, J. O desentendimento. So Paulo:
Editora 34, 1996.
A inarredvel vocao instituinte peculiar ao movimento pela anistia
imprimida por estes dois ncleos a elaborao de um contradiscurso a partir da
luta contra o terror estatudo pela ditadura militar e a construo de uma
contramemria a partir desta luta -, realizados por um projeto poltico-organizativo
que contempla com exclusividade a interlocuo com a sociedade civil e o
confronto direto com o Estado. Estes ncleos determinam a incompatibilidade com
qualquer processo de institucionalizao e classificam o movimento como
indomesticvel , para repetir o termo de Lefort.
230
S os CBAs tm como princpio
de ao um programa de contedo eminentemente estrutural e poltico cujo eixo
principal o resgate da memria a partir da perspectiva daqueles que sofreram a
opresso do regime e a combateram. Da ser extrada a matria prima para a
articulao de matriz discursiva prpria centrada em novo lxico e nova gramtica
de direitos humanos, tema que ser aprofundado na segunda parte deste trabalho.











230
LEFORT, Claude. A inveno democrtica, p. 26.
DI MENSES FUNDACI ONAI S DA LUTA PELA
ANI STI A












PARTE II
A LUTA PELA ANISTIA NA ORDEM DO DIA








Cap. 4- A anistia na ordem do dia

A luta pela anistia a nossa maior batalha...
D. Paulo Evaristo Arns
231



Com o ascenso vertiginoso do movimento a partir do salto de qualidade promovido pela
atuao dos Comits Brasileiros de Anistia (CBAs) e pelo avano poltico e organizativo trazido pela
criao da Comisso Executiva Nacional (CEN), no I Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo,
novembro/1978), o movimento ganha definitivamente as ruas e fica incontornvel a incluso do tema
na pauta da mdia e das discusses polt icas e institucionais. A tem incio o aprofundamento de
processo que vai acabar revelando e colocando prova, de forma exemplar, os limites e contradies
do projeto de institucionalizao do regime, ento em andamento - a autodenominada
distenso/abertura lenta, gradual e segura e tambm as vicissitudes da luta pela anistia.
Na lgica do consenso bsico articulado pelo general Geisel, a anistia no considerada
232

e, se mencionada, para ser imediatamente descartada e/ou contestada. Sobretudo ao longo de
1977-78, quando so urdidos os pacotes de reformas e as salvaguardas eficazes, acena-se, no
mximo, com uma possvel reviso de punies caso a caso, que teria que vir cercada das
maiores precaues, bem ajustada quela perspectiva de enredamento dos setores cooptveis ou
dialogveis, os nicos que seriam contemplados por eventual aplicao do dispositivo. No por
acaso que a discusso vai girar em torno de apenas duas alternativas : a alterao da Lei das
Inelegibilidades, sob a forma da possibilidade de revogao do Artigo 185 da Constituio,
233


231
Entrevista em NACLA Report on the Americas,XX5, set -dez 1986, p. 67. Citada por: SKIDMORE, T., op. cit,
p.423.
232
Jornal do Brasil,31/1/78, Petrnio diz que anistia no far parte das reformas; O Estado de So Paulo, 16 de
fevereiro de 1978, Para o governo anistia arriscada e temerria(Antnio Carbone); O Estado de So Paulo,22
de fevereiro de 1978, Governo nega que haja estudo sobre a anistia, p.14; O Estado de So Paulo, 25de
fevereiro de 1978, Governo rejeita Constituinte e anistia, p.4; Jornal do Brasil , 23 de fevereiro de 1978 , Anistia
mas para o futuro(Coluna do Castelo), p. 2.
233
A Lei das Inelegibilidades faz parte de conjunto de dispositivos que regulamentam o artigo 185 da
Constituio, aquele que tornou perptuas as cassaes de mandatos e as punies com base no AI -5,
complemento do artigo 181, que exclui da apreciao judicial as punies aplicadas pela ditadura com base nos
atos institucionais. Ela refora a cassao permanente e a estende aos cnjuges dos cassados. A Lei Orgnica
dos partidos veda a filiao partidria dos atingidos pelos atos institucionais. H ainda a Lei Complementar no.
15, que estabelece impedimentos aos punidos com base nos atos institucionais 1, 2, 5, 10 e 13, no Decreto-lei
477 e ainda para aqueles que foram destitudos de mandatos por deciso das assemblias legislativas. O artigo
buscando meios que garantissem restaurao mais completa dos direitos daqueles que j teriam
cumprido os dez anos de punio estipulados pela legislao de exceo (cassao de mandatos
e/ou suspenso de direitos polticos); e a perspectiva de encaminhamento pelo governo federal a
algum tribunal superior, certamente o Superior Tribunal Militar, de listas de punidos considerados
em condies de ter seus processos revisados
234
, o que imprimiria confortvel carter internista e at
intimista medida.
Mesmo estas duas hipteses s passam a ser abordadas de forma mais ostensiva a partir
de 1978, exatamente quando a luta pela anistia ganha amplitude, praticamente no dia seguinte ao
ato de lanamento, em grande estilo, do primeiro Comit Brasileiro de Anistia, a seo do Rio de
Janeiro (14/fevereiro). Este conta com a presena de cerca de quinhentas pessoas e tem como
convidado especial o general Peri Bevilacqua, antigo comandante do II Exrcito, chefe do Estado
Maior das Foras Armadas at 1965, nomeado para o Superior Tribunal Militar e aposentado pelo AI-
5 em 1968. o seguinte o teor de seu pronunciamento:
A anistia poltica dever ser ampla, geral e irrestrita, para que produza todos
os benefcios de que capaz.(...) A anistia vir viabilizar a redeno democrtica.

O general embasa toda a sua argumentao na necessidade de reparao da punio
aplicada em 1969, tambm com base no AI -5 , ao capito aviador Srgio Ribeiro Miranda de
Carvalho, o Srgio Macaco, membro e fundador do Parasar, o qual, nas palavras do general,
impediu que sua unidade, destinada a fins humanitrios, fosse transformada em esquadro da morte
poltica.
235
Em seguida, ele defende a reciprocidade - verdadeiro antema para o movimento pela

147 da Constituio veda o alistamento eleitoral dos que estiveram privados, temporria ou parcialmente, de
seus direitos polt icos; e o artigo 150 torna inelegveis os inalistveis.
V: O Estado de So Paulo, 15 de fevereiro de 1978, Reviso de punies vai limitar-se ao artigo 185 (Vilas
Boas Correia); O Estado de So Paulo, 25 de fevereiro de 1978 , Governo rejeita Constituinte e anistia
(Antnio Carbone); O Estado de So Paulo, 19 de fevereiro de 1978 , Reformas j tm linhas bsicas.
234
Jornal do Brasil, 10 de janeiro de 1978, Magalhes prefere reviso em Corte; Jornal do Brasil, 26 de
dezembro de 1977, Krieger prega reviso de cassados; O Estado de So Paulo, 24 de dezembro de 1977,
Lembo defende criao de um conselho para rever punies.
235
Jornal do Brasil, 14 de fevereiro de 1978, General faz lanamento pblico de Comit para Anistia, p. 8;
Folha de So Paulo, 15 de fevereiro de 1978, O general Peri Bevilacqua lana no Rio o Comit Brasileiro pela
Anistia Anistia vir viabilizar a redeno democrtica ; O Estado de So Paulo, 15 de fevereiro de 1978, Peri
pede anistia ampla e critica AI-5; Jornal do Brasil , 15/2/78, Pery Bevilacqua pede anistia ampla, geral e
irrestrita, p.4.
O caso Para -Sar dos mais escabrosos em matria de provocao articulada pelas Foras Armadas no Brasil:
data de abril/1968 e configura tentativa de levar a cabo plano terrorista em larga escala. O capito Srgio frustrou
este plano se recusando a obedecer ordens do brigadeiro Joo Paulo Burnier, ento chefe da GM-2, Seo de
Informaes do Gabinete do ministro da Aeronutica, Mrcio de Souza e Mello, que determinavam que a tropa
do Para-Sar Primeira Esquadrilha Aeroterrestre de Salvamento executasse manifestantes de rua, alm de 50
polticos e militares notveis, e explodisse o gasmetro do Rio, atribuindo a responsabilidade a organizaes de
esquerda. GORENDER, Jacob. Combate nas trevas, p. 151-152.
anistia - , mas, ao faz-lo, reconhece, sem meias palavras, a realidade da prtica de torturas e os
assassinatos perpetrados pelo regime:
Para haver equidade a anistia dever abranger todos os crimes polticos
praticados por pessoas de ambos os lados. Assim, os torturadores de presos polticos, por
exemplo, devero ser abrangidos pela anistia, mesmo que as consequncias do seu
procedimento criminoso tenham sido a morte de suas vtimas.(...)".
236


Evidentemente declaraes como estas, partindo de oficial da mais alta patente do Exrcito,
ainda que cassado, provocam enorme consternao nas Foras Armadas e ampla cobertura da
imprensa. O fato poltico criado pelo CBA- RJ cumpre bem o papel de potencializar a repercusso e
a visibilidade da luta pela anistia.
Resta ao governo buscar retomar o controle da situao. Vilas Boas Correia, ento analista
poltico do Estado, escreve em sua coluna do dia 16 de fevereiro:
O governo no conta apenas em abafar o imp ulso crescente da campanha
pela anistia, mas em receber o apoio significativo de algumas centenas de cassados com a
iniciativa que vir no embrulho do projeto alternativo de reformas polticas do senador
Petrnio Portella de propor a revogao do artigo 185. (...) Ora, o debate em favor da
anistia e que vem ganhando terreno pela prpria evidncia da insustentabilidade de
situaes, como a dos fulminados por castigos inexpiveis, esbarra na inviabilidade
evidente de uma medida inspirada na generosidade mas que perdoe a todos e agora. (...)
Desde o primeiro instante ficou evidente que, para bloquear a anistia ampla e irrestrita, era
preciso encontrar um canal paralelo que aliviasse a presso, acudindo necessidade de
reparo das injustias mais chocantes.
237


em contexto de resistncia geral que so travadas as discusses nos meios institucionais
e militares. Pesquisa informal realizada entre oficiais das trs armas pelo Estado de So Paulo, em
janeiro de 1978, demonstra rejeio visceral tese da anistia. Diz a matria:
- Anistia no, nem de brincadeira. Esta frase foi ontem proferida dezenas de vezes
por oficiais superiores das trs Foras Armadas que nela colocaram muita nfase. A

236
O Estado de So Paulo, 15/2/78.
237
O Estado de So Paulo, 15/2/78, Reviso de punies vai limitar-se ao artigo 185(V.B.C.)
anistia, segundo analistas militares, representaria um procedimento poltico inconcebvel.
(...) Anistiar determinadas pessoas significaria cometer uma heresia contra a prpria
Revoluo. No podemos fazer isto. Se a anistia impossvel para os meios militares, j a
idia da reviso das cassaes com base no AI-5 plenamente aceita e vista como
medida justa...
238


So tpicas as colocaes do brigadeiro Dlio Jardim de Matos, ministro do Superior
Tribunal Militar, no incio de 1978:
[As punies foram] necessrias para a poca, como a de 1968, quando o
pas se viu sacudido por uma onda muito grande de violncia e agitao.(...) J o
momento de se criar um mecanismo legal para estudar a reviso das punies, que devem
ser analisadas caso a caso.(...) Para o bem do Brasil, o processo de reviso no pode ser
acompanhado de presses revanchistas. (...) A anistia no serve porque ela beneficiaria os
terroristas, os que assaltam bancos, que no so presos polticos, mas criminosos
comuns.
239


O discurso do civil Aureliano Chaves, ento governador de Minas Gerais, ainda mais
radical. Eis o que ele diz, em entrevista concedida em dezembro de 1977, s vsperas de ser
anunciado como candidato a vice-presidente pela chapa oficial, do general Figueiredo:
Anistia geral no quadro em que vivemos impossvel. Uma anistia parcial
possvel e podemos evoluir para ela. (...). No podemos conciliar com quem no quer
conciliar. No podemos conciliar com o terrorismo. Espero que haja desarmamento geral
dos espritos, tanto de quem est com o poder, quanto de quem foi atingido. Espero que
estes no queiram o revanchismo. (...) No fcil a posio de equilbrio. E o equilbrio
estvel que o mais importante.
240




238
O Estado de So Paulo, 18 de janeiro de 1978.
239
Jornal Movimento, 1
o
de janeiro de 1978.
240
Jornal do Brasil, 23 de dezembro de 1978.
O prprio general Joo Batista Figueiredo, ministro-chefe do SNI, em matria publicada
logo aps sua indicao como candidato oficial sucesso do general Geisel na presidncia da
Repblica:
Anistia esquecimento. E no possvel esquecer os crimes dos que
assaltaram bancos, assassinaram e sequestraram. Estes so crimes comuns. E no cabe
a al egao de que a motivao foi poltica. Esses crimes, no possvel esquecer. O
alegado motivo poltico no justifica nada. Muito ladro rouba porque est passando fome -
e no entanto paga por isto. (...) No se deve confundir anistia com reviso. No processo de
definio das reformas, possvel que se chegue reviso das punies. Ento, se
poderia buscar frmulas para verificar se realmente houve injustia e corrigir os casos em
que a injustia for constatada. Mas h um problema: na reviso t ambm se pode cometer
injustia...
241


Ainda o general Figueiredo, a respeito do movimento pela anistia:

[] um prejuzo para o prprio andamento das reformas polticas nos termos
em que [a anistia] vem sendo colocada. Tenta-se avanar demais, o que um erro.
242


E Delfim Neto, um dos mais articulados quadros do sistema, futuro ministro do governo
Figueiredo, quando, em janeiro de 1978, lhe foi perguntado se considerava a anistia desejvel:
- No. Em termos amplos, genricos, absolutamente no. As punies
devem ser estudadas caso a caso. a nica forma razovel e vivel. Na minha opinio, a
anistia ampla impossvel.
243


O senador Jos Sarney (Arena-Ma) adverte:

Esse assunto no pode ser tema de radicalizao nem de julgamento da
Revoluo sob pena de no haver anistia e de no cumprir os objetivos da conciliao.[A

241
Revista Veja, 11 de janeiro, 1978.
242
Veja, 10 maro, 1978, A ANISTIA EM JULGAMENTO Avanar demais, p. 35.
243
Revista Veja, 18 de janeiro de 1978, Pginas amarelas; Folha de So Paulo, 5/3/78, Anistia em geral no;
mas reviso caso a caso, sim.
discusso] no pode ser levada como o ponto fundamental, sob pena de comprometer todo
o processo de abertura.
244


Mesmo Thales Ramalho, secretrio-geral do MDB, mantm esse enfoque, adotando a
linha do realismo poltico:
O deputado Thales Ramalho (Pe) (...) reiterou a sua posio favorvel a uma
reviso ampla e irrestrita de todos os casos de cassao de mandatos e perda de direitos
polticos, adiantando que isso o que reivindica o programa do seu partido, mas, para ser
realista, considera uma anistia parcial um grande passo. O secretrio-geral do MDB afirmou
que, como se deve ver a realidade, acho que a anistia parcial seria um passo muito grande
para que se venha a alcanar, no futuro, a ambicionada anistia ampla, geral e irrestrita.
245


A propsito, o carter vacilante da posio do MDB se manifesta desde o comeo do debate.
Reporta O Estado de So Paulo, com alvio:
Embora reclame genericamente a concesso de anistia, o MDB no possui e
talvez nem pense em planos para a organizao de uma campanha nacional nesse sentido.
O partido encontra-se dividido entre os que acham suficiente a revogao do artigo 185 da
Constituio que impede o retorno dos cassados vida poltica, mesmo depois de
cumprida a pena - , os que defendem revises mais amplas e os que pedem a anistia geral
e irrestrita. (...) Embora se manifestem isolada e eventualmente sobre o assunto, os
representantes oposicionistas no tm ponto de vista definido a seu respeito, reivindicando
uma anistia ampla e total apenas para ser coerentes com o programa partidrio.
246


A mesma sensao de alvio aparece nas observaes de revista Veja sobre a hesitao
do MDB a respeito da questo:
Tampouco o MDB tem-se revelado um aliado valioso dos combatentes pela
anistia, embora esta seja uma das bandeiras do programa partidrio. O envolvimento
emedebista com a questo resume-se a declaraes individuais muitas vezes sonoros
enunciados protegidos pelo aconchego das general idades. Na prtica, a direo no

244
Jornal do Brasil, 22/ de fevereiro de 1978, p.4, Sarney adverte que anistia pode prejudicar a abertura.
245
Jornal do Brasil, 29de janeiro de 1978, p.4.
consegue que as bases estaduais apiem integralmente a anistia, queixa-se o deputado
estadual fluminense Edson Khair. Exemplo disso o desempenho do MDB em
Pernambuco. Aqui o partido nada tem feito de concreto pela anistia a no ser emprestar
seu pequeno auditrio no Recife para as reunies do MFPA, reconhece o deputado federal
Jarbas Vasconcelos, presidente do diretrio pernambucano.
247


Todas estas declaraes constituem amostra representativa de um conjunto de
formulaes que se consolidar no processo de radicalizao do embate, quando a ditadura se ver
forada a evoluir para a construo do projeto de anistia parcial. J se explicita todo um repertrio
de argumentos que, repetidos exausto, demarcaro o discurso oficial, tais como:
...inviabilidade evidente de uma medida inspirada na generosidade.
Anistia esquecimento.
No podemos conciliar com o terrorismo.
O processo no pode ser acompanhado de presses revanchistas .
No podemos conciliar com quem no quer conciliar.
No fcil a posio de equilbrio.
Espero que haja desarmamento geral dos espritos.
...mas, para ser realista...
O risco de comprometer o processo de abertura.
Avanar demais um erro.

Em negrito esto destacadas as palavras e expresses chaves que sintetizam o contedo
poltico do discurso e garantem a homogeneizao do tom adotado pela retrica oficial. Elas podem
ser consideradas as matrizes de um lxico prprio criado especificamente para o enfrentamento da
questo da anistia; so termos dominantes na taxonomia instituda ento pelo regime, no registro da
idia de controle - concesso, conciliao, compromisso e consenso - e, mais uma vez, do auto-
enaltecimento bondade, generosidade, equilbrio, sobriedade, boa vontade, desprendimento.
A ojeriza da ditadura em relao anistia se manifesta precocemente, em sintomtica
medida de carter preventivo, j na Constituio de 1969 (Emenda Constitucional no. 1, que modifica

246
O Estado de so Paulo, 19de fevereiro de 1978,p. 5, Oposicionist as dividem-se no debate sobre a anistia.
247
Veja, 1
o
de maro, 1978, p.36.
a Constituio de 1967) cujo artigo 57 (item VI) determina que a sua proposio passaria a ser
privativa do presidente da Repblica, destituindo o legislativo de mais uma das prerrogativas que lhe
cabia tradicional, legitima e historicamente;
248
o artigo 43 (item VIII) institui a sano presidencial
para a lei de anistia. Ainda em 1969, a Junta Militar baixou a nica desanistia da histria do pas : o
Decreto-lei 864 torna sem efeito a anistia concedida oito anos antes (Decreto-legislativo de 15 de
dezembro de 1961) - que beneficiava todas as pessoas alcanadas pelos decretos de anistia
posteriores a 1934 -, negando direito a reverso ao servio, aposentadoria, inatividade remunerada,
vencimentos, proventos ou salrios atrasados a todos aqueles que perderam cargos, postos ou
patentes, alm de declarar prejudicados os processos ainda no julgados.
249
Naquele momento, de
extremo fechamento poltico, procurava-se obstar iniciativas ainda acanhadas, localizadas no
mbito do parlamento: em 1967, foram apresentados Cmara dos Deput ados trs projetos de
anistia, seguidos por outros dois em 1968, todos de iniciativa do MDB.
250

A conjuntura de ento era bem diferente desta que se abre em 1978-79: agora trata-se de
debate de propores pblicas sustentado por amplo movimento poltico de enfrentamento direto
ditadura militar, constitudo legalmente e organizado nacionalmente. Na avaliao de Maria Hermnia
Tavares de Almeida e Luiz Weis, o movimento pela anistia representa o marco da virada, ao
restituir a atividade poltica ao domnio pblico.
251

Thomas Skidmore, sua maneira, descreve a intensa atuao dos entusiastas da anistia:
Esta era uma questo para a qual a oposio conseguira mobilizar
considervel apoio. Os entusiastas da anistia apareciam onde quer que houvesse
uma multido. Nos campos de futebol suas bandeiras com a inscrio Anistia
Ampla Geral e Irrestrita eram desfraldadas onde as cmaras de TV pudessem
focaliz-las. Esposas, mes, filhas e irms se destacavam de modo especial pelo
seu ativismo, o que tornava mais difcil o descrdito do movimento por parte da

248
OLIVEIRA, Elizer Rizzo. De Geisel a Collor: Foras Armadas, transio e democracia. p. 52 e 65.
249
Alm dos militares da Junta, esta desanistia recebeu as assinaturas de Gama e Silva, Magalhes Pinto,
Delfim Neto, Ivo Arzua, Mrio Andreazza, Tarso Dutra, Jarbas Passarinho e Costa Cavalcanti.
V. Jornal do Brasil , 24 de junho de 1978, 1
o
Caderno, Junta Militar baixou em 69 nica desanistia do pas; V. tb.
matria intitulada A histria das nossas anistias em Anistia Caderno Especial . So Paulo: Edio S.A
,abril/1978, p4 -7, onde feita exaustiva cronologia das anistias ocorridas na histria do Brasil, de 1654 a 1963
(sessenta e uma, ao todo). ).
250
KUCINSKY, Bernardo. Abertura, a histria de uma crise. So Paulo: Brasil Debates, 1982, p. 110.
251
ALMEIDA, M. Hermnia Tavares de e Weis, Luiz. Carro -zero e pau-de-arara: o cotidiano da oposio de
classe mdia ao regime militar In: SCHWARCZ, Lilia Moritz. Histria da vida privada no Brasil v. 4. So Paulo,
Companhia da Letras, 1998, p.336-337.
linha dura militar. O Cardeal Arns chamou mais tarde a luta pela anistia a nossa
maior batalha.
252


E Danielle Forget contextualiza:
A abertura instiga a capacidade de mobilizao de diferentes setores,
como a Igreja, no sentido de reivindicaes econmicas e sociais, os movimentos
estudantis e lutas sindicais. Comeam a afluir palavras de ordem na tentativa de
nortear as tentativas de agrupamentos a favor do retorno vida constitucional (volta
ao Estado de Direito dos advogados, ou a favor de uma Assemblia Constituinte,
reivindicaes defendidas pelo MDB e pela Frente Nacional de Redemocratizao).
Mas nenhuma reivindicao recebe apoio popular comparvel campanha em prol
da anistia, cuja ampla adeso das massas era mesmo inesperada. Evidentemente
entraram em jogo, no caso, as aterradoras denncias pblicas de casos de sevcias
cometidas pelo algozes do regime contra seus insurgentes.
253


Em novembro de 1978, com o I Congresso pela Anistia empleno andamento, o Jornal do
Brasil publica o seguinte editorial:
A partir da realizao, em So Paulo, do Congresso Nacional pela Anistia, o
movimento que se estruturou como sustentculo de uma idia universal entra num plano de
atuao em que se acentua a sua nova responsabilidade poltica. Antes de qualquer outra
considerao, pela circunstncia mesma de um momento nacional em que se amplia a
participao poltica aberta pelas medidas com que o governo demonstra vontade de abrir o
regime. Depois de 10 anos de restrita presena, o movimento em favor da anistia j
consegue simpatias amplas na sociedade brasileira, que reconhece a necessidade de
apagar-se a sombra divisora entre brasileiros. Para constituir -se com uma atuao
dinmica, a bandeira do perdo teria de ser sustentada com o sentido generalizado para

252
SKIDMORE, Thomas., op. cit., p.425.
253
FORGET, Danielle. Conquistas e resistncias do poder. So Paulo: EDUSP, 1991, p.133. Este o nico livro
da bibliografia consultada que trata especificamente - e no apenas tangencialmente da luta pela anistia. Ele
ser de grande valia para o captulo em curso. A partir da anlise de discursos e de acordo com os pressupostos
tericos de Mikhail Bakhtin, a autora faz instigante estudo da transio poltica no Brasil levando em conta
todos os comportamentos polticos que confrontaram o regime. No h, porm, uma
recproca obrigao de admiti- lo na moldura exclusivista do sentido pleno e irrestrito. (...) A
idia de anistia plena e irrestrita, alm de utpica significaria uma alterao de peso dos
valores polticos em vigor.
254


Este trecho representativo da posio adotada pela chamada grande imprensa, a qual,
como lembra Bernardo Kucinski, se torna o principal mecanismo de articulao poltica do
governo Geisel
255
e, na seqncia, do governo Figueiredo. O liberalismo tacanho a manifesto
revela a introjeo do generoso consenso proposto pelo regime: o JB sada , verdade, o
movimento pela anistia mas , ao mesmo tempo, o chama responsabilidade a partir de algo que se
tornar recorrente - o pleito por posio de sensatez, equilbrio, moderao e bom senso - e, na
mesma linha, faz o elogio do projeto de abertura . De toda forma, embora o principio poltico seja o
mesmo, o trecho citado acima mais cuidadoso do que o editorial publicado meses antes, onde o
mesmo JB explicita a seguinte posio:
A anistia ampla e irrestrita como premissa um erro que resulta de
irresponsabilidade e de um secreto desejo de radicalizao. (...) Hoje possvel, e acima de
tudo necessrio, discutir -se com seriedade as condies mais favorveis e mais imediatas
para a conquista de uma anistia no s limitada, da qual estejam excludos os que
praticaram atos de terrorismo, mas tambm restrita, que exclua, in limine, a possibilidade de
retorno s fileiras militares dos oficiais e praas que delas foram afastados.
256


Basicamente tambm esta a posio dos outros grandes jornais e revistas de mbito
nacional, respeitadas as caractersticas mais ou menos conservadoras de cada um deles. Entre os
mais conservadores, O Gl obo o nico a se declarar radicalmente contra a idia de todo e
qualquer tipo de anistia, em nome da defesa incondicional da legitimidade da revoluo vitoriosa:
A anistia, total ou parcial, inaplicvel em face da prpria natureza das
punies. Sendo revolucionrias, e dentro do contexto de que toda revoluo vitoriosa gera

tambm as vozes da oposio e a que o movimento pela anistia tem papel de destaque. Curiosamente,
Danielle Forget canadense.
254
Jornal do Brasil, Caminho natural, 4 de novembro de 1978.
255
KUCINSKI, Bernardo. A primeira vtima: a autocensura durante o regime militar. In: CARNEIRO, M. Luisa
Tucci. Minorias silenciadas. So Paulo: EDUSP, 2001, p. 546.
256
Jornal do Brasil, Editorial, 15de fevereiro de 1978..
seu prprio direito, elas no correspondem a erros ou crimes equivalentes; podem ter,
inclusive, razes exclusivamente revolucionrias. (...) No conjunto das reformas polticas, a
injustia pode ser facilmente corrigida. A correo, obviamente, no servir a quem alvo
de processo criminal, como preceitua lei j existente. Nem proteger, se for o caso, quem
se insurgir uma segunda vez contra o regime.
257


A Folha de So Paulo, tem linha editorial mais avanada , que denota postura liberal
mais firme:


... o candidato [general Figueiredo] avanou quilmetros ao dizer uma das
coisas mais sensatas dos ltimos anos: Se no procurarmos saber porque outros grupos
esto procedendo de maneira diferente da nossa e entendendo as coisas de maneira
diferente da nossa, no podemos chegar a bom porto. Essa frase, que poderamos chamar,
sem medo de trusmos de lapidar, at que poderia ser atribuda ao senador Magalhes
Pinto e nunca a um homem que, apesar de tudo, ainda no conseguiu foros de muita
abertura poltica. Na verdade, sendo egresso do SNI, sua origem funcional pende mais
para o sistema de represso montado aps 64, do que propriamente da distenso almejada.
Mas nada disso invalida a profundidade de sua frase que, esperamos, no tenha sido to
somente uma frase de efeito. Assim, a anistia no pode ser deixada para entrar em
discusso quando o pas afinal for democratizado. (...) Ela parte integrante de qualquer
volta legalidade.
258


A Folha vai procurar manter o tempo todo esta pose de questionamento. No defende,
no entanto, em momento algum, a bandeira da Anistia Ampla Geral e Irrestrita. Prefere se colocar
como espcie de conscincia crtica do processo em busca permanente do discurso consensual , o
que pode ser notado no seguinte editorial, de julho de 1979, posterior apresentao do projeto do
governo ao Congresso nacional (junho/1979):

257
O Globo, Editorial , 31 de janeiro de 1978.
258
Folha de So Paulo, 19/1/78.
Presses esto sendo feitas para que a Oposio parlamentar vote contra o
projeto de anistia do governo. Presses de quem no compreende o processo poltico em
sua complexidade e nuanas. Para tais grupos de presso, a poltica pinta-se em preto e
branco, primariamente, O dever de votar o projeto do governo, sempre um progresso, no
exclui o direito de apresentar substitutivo ou emendas. (..) A Oposio pode e deve votar a
anistia, naturalmente acompanhada de uma declarao de voto. Para isto existe a
declarao de voto do lder, que poder, mesmo que objetando quanto amplitude da
medida, engrandecer a poltica da anistia contra as foras adversas ao gesto do
governo.
259


A revista Veja de 1
o
de maro de 1978 apresenta a anistia como reportagem especial cuja
chamada de capa - Anistia, como rever as punies? - estabelece confuso aparentemente
proposital entre anistia e reviso. Ao tema dedicado espao de treze pginas (p.34-47), que tem
como gancho o lanamento do CBA-RJ, na semana anterior. O ttulo e o lead da matria so
dubitativos: A ANISTIA EM JULGAMENTO A revogao das punies revolucionrias ou a
reviso de injustias cometidas desde 1964 hoje a face mais evidente do debate poltico no
Brasil. Na sua Carta ao leitor, o diretor de redao (Jos Roberto Guzzo) refora a confuso
estabelecida e busca tambm, com certa arrogncia, manter o ponto de equilbrio. A posio da
revista de empatia com o regime; a questo banalizada e o movimento de novo chamado s
falas :
No robusto contencioso poltico acumulado pelo movimento de maro de 1964,
e que agora se v submetido a exame no quadro das reformas institucionais, a reviso das
punies - ou anistia, como se diz de modo mais generalizador - ganhou nas ltimas
semanas um lugar de destaque. No se trata, certo, do problema principal do pas, nem
do mais urgente. igualmente certo, no entanto, que ele se inclui entre a meia dzia de
questes bsicas a serem geridas no futuro mais prximo da vida poltica brasileira. Muito
se agradeceria, portanto, que o tema fosse tratado com um mnimo de competncia e
lucidez dos dois lados da cerca - entre os que pedem e entre os que, no poder, meditam
sobre quando dar e como dar. (...) particularmente ftil, assim, falar no imperativo da
anistia, ou exig- la de maneira incondicional - imperativo no , e cobrar algo sem

259
Folha de So Paulo, 11/7/1979.
condies equivale a reivindicar uma capitulao poltica do governo, quando o problema,
aqui, simplesmente outro.
260


A Isto de 1
o
de maro de 1978 tem na capa a sintomtica chamada ANISTIA E
REVANCHISMO. O ttulo da reportagem de quatro pginas (p. 11-15) no interior da revista ainda
mais explcito A anistia e os riscos do revanchismo. Apesar de flagranteme nte motivada pelo
lanamento do CBA-RJ, a matria s se refere implicitamente ao movimento de anistia, sem nome-
lo, preferindo destacar o posicionamento dos setores dialogveis como MDB, CNBB, OAB e,
obviamente, as razes do governo no tratamento do assunto. Como fica claro no seguinte trecho:
Casos como o do capito Srgio [Ribeiro Miranda de Carvalho],
evidentemente, escapam poltica de absoro dos exilados, mas tambm se incluem nos
planos mais gerais, ainda apenas esboados, de busca de uma soluo dos atos
revolucionrios hoje vistos como injustos. da natureza das revolues cometerem tais
atos, assim como natural que se venha tentar sua correo, quando os tempos mudam, e
j comeam a ser procurados modelos polticos de legalidade. Assim, parece irreversvel
que o governo brasileiro, em busca de reformas polticas e do fim do arbtrio, enfrente o
problema com todas as suas consequncias, inclusive e principalmente o revanchismo.
261


A grande imprensa vai funcionar, assim, como caixa de ressonncia do discurso oficial.
Estes trechos transcritos so ricos em arrazoados que se situam em conexo direta com os
argumentos brandidos pelo governo, compartilhando com eles a mesma linhagem semntica, tais
como:



A impossibilidade de incluso dos militares e daqueles que praticaram atos de terrorismo.
Anistia, a bandeira do perdo.
A necessidade de apagar-se a sombra divisora entre brasileiros .
Anistia ampla e irrestrita = utopia, erro, irresponsabilidade e radicalismo.

260
Veja, 495, 1
o
de maro de 1978.
A denncia do maniquesmo e do primarismo da oposio.
O respeito incondicional liturgia do parlamento em detrimento do mrito da questo.
A anistia como concesso (emprego de verbos como dar e pedir).
ftil exig-la de maneira incondicional.
A necessidade de debelar os riscos do revanchismo.

a construo da mesma lgica do equilbrio, do bom senso, da unanimidade, da
conciliao - enfim, do consenso institudo.
A chamada imprensa alternativa ou imprensa nanica valioso e valoroso aliado de primeira
hora do movimento pela anistia, de quem torna-se praticamente porta- voz - constitui o contencioso
neste processo, o dissonante neste concerto. Pode-se dizer que ideolgica e politicamente ela est
para o movimento pela anistia assim como a grande imprensa est para a ditadura militar. A real
dimenso do papel deste tipo de mdia na luta pela anistia deve ficar clara ao longo da tese.
262
Trata-
se ao mesmo tempo de fenmeno jornalstico de combate ao adesismo e subservincia dos grandes
jornais e fenmeno pol tico
263
empenhado na constituio de espao pblico de resistncia e
exerccio da poltica, precisamente quando este espao objeto de destruio continuada por parte
do regime. Tribuna da Imprensa, Pasquim, Ns Mulheres, Brasil Mulher, Opinio, Movimento,
Coojornal, Versus, Em Tempo, o paraense Resistncia e o mineiro De Fato, cada um a seu modo,
colocam incondicionalmente as suas pginas a servio da luta pela anistia.
Por causa disto, estes jornais sempre fustigados sem trgua pela censura poltica
264
-
tornam-se alvo constante da represso tanto clandestina (sobretudo atentados a bomba ) quanto
oficial. Muitas vezes tm edies inteiras apreendidas, como o caso dos nmeros 17 e 54 do
semanrio Em Tempo, que publicaram os inditos listes dos 233 e 442 torturadores denunciados
por presos polticos e exilados, o que ser retomado no captulo 6.

261
Isto , 1
o
de maro de1978, A anistia e os riscos do revanchismo, p. 11, matria assinada por Andr
Gustavo Stumpf e Jos Carlos Bardawil.
262
Trabalho aqui com quatro destes jornais: Em Tempo, Movimento, De Fato e Coojronal, com destaque nos
dois primeiros.
263
ARAJO, M. Paula Nascimento. A utopia fragmentada. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas,2000, p.
22-23. Neste livro a autora faz levantamento detalhado dos principais jornais da imprensa alternativa, sobretudo
no captulo 1 Poltica, esquerda e imprensa alternativa no Brasil dos anos 1970, p. 12-33. V.tb.: KUCINSKI,
Bernardo. Jornalistas e revolucionrio: nos tempos da imprensa alternativa. So Paulo: Scritta, 1991.
264
Bernardo Kucinsky e Maria Aparecida de Aquino, ao analisarem a censura durante a ditadura militar, que
generalizada, mostram como ela recai com maior rigor sobre a imprensa alternativa. KUCINSKY, Bernardo. A
primeira vtima: a autocensura durante o regime militar e AQUINO, Maria Aparecida. Mortos sem sepultura. In:
CARNEIRO, Maria Luiza Tucci, Minorias silenciadas. So Paulo: Fapesp, 2002, p. 533-552 e 513-532.
grande a preocupao do regime em relao imprensa alternativa, como demonstra o
documento do Centro de Informaes do Exrcito datado de setembro de 1978, publicado pelo O
Estado de So Paulo em abril de 1979,
265
o qual prope a intensificao do combate imprensa
alternativa ou nanica. Esta passaria a ser feita sobretudo atravs de presses econmicas e de
carter burocrtico e administrativo, cujo efeito seria mais rpido, direto e positivo sobre qualquer
rgo do que as aes judiciais que, devido s caractersticas de nossa legislao tm chances de
excessiva procrastinao. Entre as medidas sugeridas para compensar o fim da censura prvia
esto a reformulao da Lei de Imprensa adequando-a conteno mais gil e eficaz da atividade
nefasta da imprensa nanica contestatria e a instituio do rito sumrio para julgamento dos crimes
de imprensa, ento afetos Lei de Segurana Nacional.
A apreciao da conduta do regime e da postura da imprensa parece no deixar muito
espao para dvidas em relao ao fato de que a entrada em cena dos CBAs e, sobretudo, a
realizao do I Congresso Nacional pela Anistia (novembro/1978) representam o ponto de inflexo
que marca, de um lado, o incremento da dinmica do movimento a partir do importante saldo poltico
e organizativo conquistado na luta; e, de outro, como resultado desta dinmica, o deslizamento
paulatino do foco das atenes da mdia e do sist ema, nesta ordem, para a abordagem explcita da
questo da anistia em detrimento da insistncia na alternativa capenga e indefinida das revises
caso a caso.
O I Congresso Nacional pela Anistia momento de demonstrao de fora de onde o
movimento sai fortalecido, unificado, nacionalmente organizado, dotado de discurso homogneo
articulado em torno de questes consignadas sob a chancela do dissenso, em luta aberta contra o
decantado consenso hegemnico. Para tais questes fatalmente o regime no teria respostas.
Danielle Forget identifica as peculiaridades do processo, aproximadamente como elas aparecem
no captulo 3 desta tese:
Por intermdio do Movimento pela Anistia, a oposio consegue
superar as divergncias internas entre os diversos grupos que a compem,
concentrando-se com toda a fora na conquista de um novo espao poltico. As
investidas do comit vo alm de um simples debate sobre o contedo legislativo

265
O Estado de So Paulo, Um plano contra a imprensa alternativa, 18 de abril de 1979, p. 14. A matria,
assinada por Evandro Paranagu, traz o documento do Cie na ntegra, de onde foram extrados os trechos
citados.
eventual de uma anistia: seus membros investigam e denunciam as condies de
vida dos presos polticos e lanam campanhas de defesa de direitos humanos
baseadas nos casos de tortura.
266


Ainda segundo a autora, o movimento vai conseguir articular um discurso propositivo
sonoro, coerente, homogneo e convincente, alm de altamente produtivo do ponto de vista
lingstico. A bandeira da Anistia Ampla Geral e Irrestrita contm em si dupla crtica radical, ao
governo e ao regime.
267
De fato, para reiterar algo que j foi dito aqui, esta palavra de ordem atinge
o ncleo duro do sistema a prpria Doutrina de Segurana Nacional - ao exigir : responsabilizao
e punio do Estado e seus algozes; esclarecimento circunstanciado dos casos de tortura, mortes e
desaparecimentos ; fim das leis de exceo e do aparelho repressivo; erradicao de todas as
formas de opresso.
Para Forget, o grande fator complicador neste quadro diz respeito ao aspecto dialgico
268

, logo, implica as duas partes em confronto:
a ditadura, ao longo de 1979, empreende mudana discursiva importante ao ser obrigada a
reconhecer a existncia de um adversrio, ainda que continue se recusando a nome- lo; desta
forma, mantm ativa a ttica sistemtica de desgaste e desqualificao de um projeto que
oposto ao seu, sem poder, contudo, ignor- lo ou simular sua inexistncia;
os CBAs, por sua vez, tero que enfrentar o dilema de estabelecer mediao capaz de lidar
com incurses e eventuais negociaes no espao institucional sem perda de substncia crtica,
evitando escorregar para o terreno do meramente reivindicatrio, mantendo intacta a autonomia
do movimento e, sobretudo, o seu carter instituinte e a sua dimenso eminentemente poltica.
Vale a pena citar mais uma vez Danielle Forget. ela que conclui:
no nvel implcito que o discurso dominante apresenta indcios do
discurso da oposio, apesar da resistncia contra o fato: a descrio que o
governo d a seu projeto de anistia ento traduzida nos termos utilizados pela
oposio (ser ampla, mas no ser irrestrita). A oposio conquista o papel de
interlocutora no nvel implcito. A dependncia do discurso do governo

266
FORGET, Danielle, op. cit., p. 134.
comprovada e demonstra a obrigao por parte do governo de admitir a
participao de atores polticos de fora de sua esfera; ele no se encontra mais em
posio de assumir o controle exclusivo da palavra, como testemunha a fora do
discurso de resistncia, que acaba impondo sua prpria formulao e conquistando
espao poltico cada vez maior por meio da circulao do discurso.
269


Dito de outra forma, trata-se de disputa acirrada pela iniciativa poltica e quem larga
na dianteira o movimento pela anistia. ele o primeiro a impor o seu referencial poltico e
semntico, a partir do qual a ditadura vai procurar articular a sua proposta e o seu discurso - que
so, portanto, reativos - e para isto ela vai ter que ganhar tempo. Neste caso, caberia talvez
discordncia em relao a certo aspecto da anlise de Forget: o discurso da oposio de ofensiva
, mais do que de resistncia - a princpio, a ela que vai pertencer a iniciativa poltica do processo.
esta a situao a ser enfrentada pelo general Joo Batista Figueiredo em maro de 1979, quando
assume o governo para cumprir seu mandato de seis anos, ungido por Geisel para dar
consequncia ao projeto de abertura poltica e consolidar o grande repertrio de recursos de
controle e coero, herdado do perodo anterior.
Assim, apesar da resistncia ptrea da ditadura militar contra o tema, a combatividade do
movimento pela anistia determina a sua incluso definitiva na ordem do dia. A luta ganha visibilidade
e conquista espao privilegiado na chamada grande imprensa, sobretudo a escrita; a imprensa
alternativa intensifica e potencializa ainda mais a campanha, repercutindo ao mximo o discurso e
as aes do movimento. A Anistia Ampla Geral e Irrestrita torna-se incontrastvel palavra de ordem
nacional e deveria ser enfrentada altura pelo sistema. No havendo mais como ignorar ou
contornar a situao, os militares dirigem todos os seus esforos para tentar control-la. Articula-se
estratgia de apropriao, esvaziamento e regulao da bandeira com o intuito de enquadr-la nos
rgidos parmetros estabelecidos pelo projeto de normalizao defeituosa em andamento, que prev
o emparedamento das discusses polticas nos domnios do aparelho de governo e, no limite, se
no fosse possvel evit- lo, no estreito e descaracterizado espao do parlamento.

267
Idem, ibidem, p. 148-149.
268
Idem, ibidem, p. 151-159.
269
Idem, ibidem, p. 158-159.
As especulaes em torno da matria tornam-se mais insistentes e regulares a partir de
janeiro de 1979, logo depois, portanto, do I Congresso Nacional pela Anistia. Seu teor quase
sempre o seguinte, com pouqussimas variaes:
(...) Nos meios prximos ao governo que se instala em maro , admite-se que
a anistia - restrita - no s consta dos planos do general Figueiredo como j teria obtido a
simpatia de boa parte dos integrantes de seu governo. Isso provariam as recentes
declaraes de chefes militares (general Jos Fragoso e o ministro do STM, Dilermando
Gomes Monteiro) e polticos (senador Pet rnio Portela), alm das prprias referncias j
feitas por Figueiredo. A idia de anistia teria evoludo depois que a extino do AI-5 tornou
impossvel a simples reviso das punies revolucionrias de modo sumrio, como sugeriu
o brigadeiro Dlio Jardim de Mattos (futuro ministro da Aeronutica) em discurso
pronunciado em Curitiba, alguns meses atrs. Em princpio, se excluem do virtual projeto
os que foram condenados por crimes considerados comuns, como morte ou assalto a
banco, e os que foram atingidos pelo ato sob a acusao de corrupo, como o ex-senador
Wilson Campos, de Pernambuco.
270


Prevalece aqui, de novo, a idia de controle, tal como detectada por Danielle
Forget:
271
: sua formulao no discurso oficial tanto explcita quanto implcita e aparece sobretudo
na preocupao do governo em demonstrar que no est cedendo a obstculos ou presses da
sociedade ao abordar a questo, est simplesmente seguindo o seu ritmo, j que pertence
exclusivamente a ele toda e qualquer iniciativa referente matria - ele o senhor do tempo e da
histria. Assim, as providncias a serem tomadas j estavam previstas e devem apenas seguir o
curso normal dos acontecimentos e os prprios desgnios da Revoluo.


Enquanto isso, o outro contendor que presena concreta , embora no nomeada,
est em pleno processo de aprofundamento da luta.

270
O Estado de So Paulo, Anistia certa, mas seu alcance no est definido, 14 de janeiro de 1979; esta
mesma matria reproduzida pelo Estado de Minas, 14 de janeiro de 1979, Novo governo discute forma para
aplicao da anistia; Jornal do Brasil , Ulisses quer anistia como tema exclusivo do Congresso, 01/1/79; Jornal
do Brasil, Petrnio nega ida ao Planalto para tratar de anistia, 23 de janeiro de 1979; O Globo, Dinarte: Anistia
vir no comeo do futuro governo,25/1/79; Veja, A anistia mais perto: Figueiredo vai conceder a anistia, mas
no a estender aos envolvidos em aes armadas, 31 de janeiro de 1979; Veja, ANISTIA Pouco em comum:
as intenes do governo e a emenda do MDB , 28 de maro de 1979, p.23; Jornal do Brasil , Governo opta por
anistia restrita para evitar PC, 11 de fevereiro de 1979.
271
FORGET, Danielle, op. cit., p. 138-139.


Cap. 5 - A frente interna: as duas faces da luta



Os Comits Brasileiros de Anistia (CBAs) abrem 1979 - que vir a ser o Ano I da anistia
parcial - mantendo e intensificando a ofensiva a partir da implementao do eixo poltico aprovado
no I Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo, Novembro/1978), traduzido da seguinte forma na
avaliao de conjuntura da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional, realizada em Belm do
Par nos dias 27 e 28 de janeiro:
Avaliou-se que o quadro poltico que atravessamos de instalao do projeto
de ditadura reformada lanado pelo governo Geisel. Em sua essncia mantm-se o
carter autoritrio repressivo do regime, apesar da aparente abertura, necessria
recomposio de bases de sustentao e apoio. Assim que, alm da nova Lei de
Segurana Nacional e da queda do banimento, esse projeto chega hoje a propor formas de
anistia parcial, numa investida direta no sentido de enfraquecer a proposta da ANISTIA
AMPLA GERAL E IRRESTRITA. Diante dessa avaliao, a CEN entende que o eixo
poltico do movimento pela Anistia deve centrar todo nosso esforo na denncia dessa
manobra e na reafirmao e popularizao da luta pela ANIS TIA AMPLA GERAL E
IRRESTRITA .
272


O contedo das discusses desta reunio mostra claramente o objetivo de
concretizar o que ficou designado como as duas faces da anistia
273
:
a primeira, relativa s questes vinculadas queles que j haviam sido atingidos pela represso,
prioridade exclusiva do movimento at o I Congresso Nacional pela Anistia;
a segunda, nova diretriz ento firmada, voltada para a popularizao da luta e a defesa
intransigente dos que hoje esto lutando,
274
com nfase no movimento operrio e popular ,
principal alvo da ditadura nesta conjuntura de retomada das greves e dos organismos de base .


272
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional, Belm do Par, 27 e 29 de janeiro de 1979, p.4.
273
Carta do Congresso Nacional pela Anistia, So Paulo, 5 de novembro de 1978, (v. anexo); Em tempo, 37, 13
a 19 de novembro de 1978, p.4.
274
Carta do Congresso Nacional pela Anistia.
Diz a Carta de Belm do Par Repdio mais nova farsa da ditadura:
(...) A anistia tem dois significados fundamentais: primeiro permitir que
retornem vida social e poltica todos, presos, condenados, cassados, exilados, demitidos,
aposentados, enfim, perseguidos que lutaram contra o regime de arbtrio instalado no pas
em 1964; segundo permitir que o povo brasileiro tenha o direit o de se organizar, de se
expressar, de se manifestar, sem ser vtima de violncias e represses. Todavia, diante do
avano das lutas populares - greves operrias, a luta dos camponeses pela terra, o
rompimento da censura pela imprensa, o avano do movimento contra o custo de vida,
enfim toda a luta que o povo brasileiro desenvolve por melhores condies de vida e pelas
liberdades polticas, o regime busca trocar de roupa. O aceno de uma anistia parcial
apenas mais uma manobra do regime para tentar se eternizar no Brasil. (...) O povo
brasileiro, contudo, no se deixa mais enganar exige ANISTIA AMPLA GERAL E
IRRESTRITA. Exige o desmantelamento de todo aparelho repressivo que a tantos matou,
torturou, trucidou nos ltimos 15 anos. Exige a apurao das torturas, e que todos os
torturadores sejam devida e legalmente responsabilizados. Exige liberdade e melhores
condies de vida.
275


A popularizao da luta pela anistia coloca-se, assim, como questo de princpio para
os CBAs. A sua implementao apresenta, no entanto, dificuldades que sero enfrentadas com certa
perplexidade e muita ansiedade ao longo de todo o percurso do movimento da em diante. Quanto ao
apoio imediato, de curto prazo
276
ao movimento operrio e popular, problema algum colocado, ele
vem instantneo e incondicional, com especial ateno para a defesa dos metalrgicos do ABC
paulista, cujos sindicatos se encontram sob interveno: o movimento se lana em campanha
nacional contra esta interveno , pelo direito de greve e pela liberdade sindical, que inclui
participao no Fundo Nacional de Greve, contato com outras entidades para ampliao do apoio e
manifestaes pblicas.
277


275
2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional, Carta de Belm Repdio mais nova farsa da ditadura ,
Belm do Par , 28 de janeiro de 1979 ( anexo).
276
Relatrio da 4
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional, Campo Grande-MS, 5 e 6 de maio de 1979, p.2.
277
Idem ibidem.
As dificuldades se apresentam no que se refere s questes consideradas de mdio
prazo
278
- a concepo e estratgia de popularizao. Levantamento feito na 4
a
Reunio da
Comisso Executiva Nacional (Campo Grande- MS, maio de 1979) das afirmaes e indagaes mais
recorrentes sobre a matria no interior do movimento revela o teor da discusso:
Afirmaes caractersticas ou relevantes sobre Popularizao:
a- Estando boa parte das organizaes populares no nvel de lutas reivindicatrias difcil faz-
las assumir bandeiras mais explicitamente polticas;
b- Uma dificuldade para o avano dos movimentos de anistia a de relacionar a anistia com
reivindicaes populares;
c- A questo poltica e no tcnica; divulgao um meio, mas o fundamental que setores
populares tomem a luta como sua
d- Anistia deve ser vista como luta pelos direitos humanos e contra a represso, inclusive ao
nvel cotidiano. A populao precisaria perceber a funo poltica da represso policial
manter o povo no seu lugar;
e- A importncia de apoiar a luta operria evitando o seu isolamento;
f - A importncia de, alm das vanguardas atingis e incorporar massas de setores mdios
(...)
i- Deve-se manter a especificidade da luta, mas ter conscincia de que o crescimento da luta
pela anistia depende do crescimento do movimento popular.
279


Os diversos ncleos passam a mobilizar energia e esforos na tentativa de superar estas
limitaes e franquear o caminho para a to almejada popularizao. Dois exemplos ilustrativos so
fornecidos pelo CBA e MFPA-MG: interessante publicao em quadrinhos, de dezembro de 1978,
com arte do Grupo Mineiro de Desenho (GMD), buscando traduzir na linguagem do gibi a bandeira da
Anistia Ampla Geral e Irrestrita a partir de roteiro ambientado em fictcia comunidade operria ;
280
e a
proposta - no menos interessante, mas talvez um pouco mirabolante de criao do Pronto Socorro
dos Direitos Humanos
281
que, na verdade, no chega a se consolidar. Ele seria rgo de defesa e

278
Idem ibidem.
279
Idem ibidem.
280
Ns queremos ANISTIA!, por MFPA -MG, CBA-MG e Grupo Mineiro de Desenho. Este trabalho foi
reproduzido por outros ncleos do movimento, entre eles o CBA de Campina Grande-Pa. V. anexo.
281
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional, p.1; Congresso Mineiro pela Anistia Subsdios
para Di scusso, junho/1979, mimeo; Folha de So Paulo, 20/5/79, Pronto-socorro dos direitos humanos em BH.
viglia permanentes e teria como objetivos apurao e denncia das violncias cometidas pela polcia
e ainda assistncia jurdica, mdica e psicolgica s vtimas, demandando, portanto, estrutura
complexa e infra-estrutura considervel.
282

A idia do Pronto Socorro gestada a partir de grave denncia, encaminhada amplamente
pelo CBA e MFPA- MG, do estupro e morte sob tortura, nos pores da Delegacia de Furtos e Roubos
de Belo Horizonte, um dos principais centros de tortura da capital mineira, de Cosme Vieira de Lima,
14 anos, no dia 6 de dezembro de 1978.
283
O corpo do garoto, levado para local ignorado, foi depois
localizado no Instituto de Medicina Legal com marcas evidentes de tortura, a cabea separada do
corpo - pelas duas entidades, que assumiram o enterro. Este pode ser considerado o primeiro caso
de interveno efetiva do movimento pela anistia no combate violncia policial, como prescreve a
Carta do Congresso Nacional pela Anistia:
A represso policial institucionalizada pelo regime est presente no s contra
as manifestaes polticas, mas tambm se generaliza a todos os que passam pelas suas
mos, e, particularmente, a grande parte das populaes dos bairros pobres, que sofre
diariamente a violncia policial e termina por suportar, nas prises, torturas e condies
desumanas de tratamento.
284


Diz a nota de denncia, assinada pelo CBA e MFPA-MG, bem nessa linha da articulao das
duas faces da anistia:
(...) Este acontecimento vem comprovar mais uma vez que os ditos casos
isoladosno so to isolados assim, pois sabido e notrio que principalmente nos ltimos
15 anos fatos como este so to frequentes a ponto de fazer parte do nosso cotidiano.
Alm do arrocho salarial e das pssimas condies de vida e trabalho, os
trabalhadores sentem no seu dia a dia o peso da violncia da represso. Metropol,
Operao Arrasto, a ocupao policial nas fbricas em greve de Betim, mostram o
tratamento dado pelo governo maioria da populao.
O pas inteiro grita por melhores condies de vida e trabalho e por
liberdades democrticas. (...) O CBA e o MFPA tambm assumem essa luta.

282
Pronto Socorro dos Direitos Humanos, proposta para discusso. Assinada por uma Comisso Preparatria
do Pronto Socorro dos Direitos Humanos, sem data, mimeo.
283
Em Tempo, n. 43, 21 a 27/dezembro/1978, Al, al Rede Globo: Natal de criana em Minas assim: PAU
DE ARARA LEVA MENOR MORTE(chamada de capa), Cosme Vieira Lima Preso, torturado e morto, p. 12.
Anistia significa no s lutar pela libertao dos presos polticos, pela volta
dos exilados, mas tambm pelo fim da represso e das torturas, pelo direito de greve,
contra o arrocho salarial, pela liberdade de organizao e expresso, pelas liberdades
democrticas.(...) Assim, o CBA e MFPA -MG acham que mais este crime da represso o
assassinato do menor Cosme Vieira da Silva tambm deve ser cobrado. PELO FIM DO
TRATAMENTO DESUMANO E ARBITRRIO NOS CRCERES..PELO
DESMANTELAMENTO DO APARATO REPRESSIVO.
285


O Pronto Socorro dos Direitos Humanos inaugurado em maro de 1979 por iniciativa
do CBA e MFPA-MG, em parceria com o Departamento de Assistncia Jurdica da Faculdade de
Direito da UFMG, o Grupo de Padres pelos Direitos Humanos de Belo Horizonte e profissionais
liberais mineiros, trazendo tona o caso Jorge Defensor Vieira, trabalhador que ficou paraplgico
devido s torturas sofridas na delegacia da Cidade Industrial. Os depoimentos dele e da me de
Cosme Vieira Filho no ato de lanamento so de grande impacto, repercutindo na imprensa
nacional.
286

A poltica de popularizao dos CBAs obtm respostas significativas dos
trabalhadores organizados e do movimento popular que, apesar de localizadas, demonstram o
alcance da luta: o Trabalho Conjunto de Salvador consistente articulao que agrega a totalidade
do movimento de bairros da cidade estreita cada vez mais sua organicidade com o CBA-Ba
,constituindo bem sucedida tentativa de ligar a luta pela anistia s lutas cotidianas populares;
287
no
Rio de Janeiro, criado junto ao CBA, o Conselho Coordenador de Entidades na Luta pela Anistia.
O 3
O
Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais, realizado em Braslia, em abril de 1979, aprova
moo pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita e reverencia seus mortos, desaparecidos, presos e
exilados aps leitura de lista de vinte dirigentes sindicais atingidos pela represso, encaminhada
Confederao de Trabalhadores da Agricultura (CONTAG) pelo CBA- RJ
288
. Tambm em abril,
Conveno realizada pelos metalrgicos de Niteri para preparao do 10
o
Congresso Nacional de

284
Carta do Congresso Nacional pela Anistia.
285
Panfleto do CBA-MG e MFPA-MG: CRIANA ASSASSINADA NA PRISO! Comea no Brasil o Ano
Internacional da criana, mimeo. Relatrio de Atividades MFPA/CBA-MG, dezembro/1978, mimeo; Relatrio
de Atividades MFPA/CBA-MG, maio/1979, mimeo. Sobre Jorge Defensor: Em Tempo, 18 a 23 de dezembro
de 1978, Jogaram Jorge Defensor no lugar errado.
286
Folha de So Paulo, 20/5/79, Pronto Socorro dos Direitos Humanos em B.H.
287
Avaliao poltico organizativa Estratgias de popularizao, Documento base, III Encontro Nacional dos
Movimentos de Anistia, p. 9 e 11.
288
Anistia, rgo oficial do CBA-RJ, 5, maio/junho/1979, p. 7.
Metalrgicos aprova tese referente Anistia Ampla Geral e Irrestrita. O 10
o
Congresso Nacional de
Metalrgicos, realizado em Poos de Caldas em junho de 1979, termina reivindicando Anistia Ampla
Geral e Irrestrita com a leitura da carta do metalrgico David Gongora Junior, condenado a nove anos
de priso, cumprindo pena no Presdio Poltico do Barro Branco (So Paulo).
289
O Encontro Nacional
de Dirigentes Sindicais, realizado em Niteri (Gragoat) em agosto de 1979, inclui no item
Reivindicaes profissionais e polticas de sua Carta de Princpios a luta ampla pelo fim da
ditadura e pelas liberdades democrticas, com nfase na defesa da anistia ampla e irrestrita,
290
alm
de aprovar moes de repdio ao projeto de anistia do governo e de solidariedade aos presos
polticos naquele momento em greve de fome.
291
A Carta de Gragoat revela identidade poltica em
relao aos princpios do movimento pela anistia e destaca uma questo que se mostrar insolvel
a grande massa de trabalhadores reprimidos brutalmente pela ditadura na luta contra o capital:


(...) Pressionado pelo povo brasileiro, o governo forado a recuar, enviando
ao Congresso Nacional um projeto de anistia. Embora parcial e restrito, o projeto
resultado do avano das foras democrticas e populares e devolve a cidadania poltica a
milhares de brasileiros. Mais uma vez, porm, a ao governamental descrimina social e
politicamente, colocando margem dos benefcios da anistia muitos milhares de
trabalhadores afastados de seus empregos pela brutal represso que se abateu, nos
ltimos quinze anos sobre a classe operria. Comprometidos com a luta por anistia ampla,
geral e irrestrita, que liberte todos os presos polticos e restitua s suas ocupaes todos os
brasileiros dela afastados por motivos polticos, esperam os representantes dos
trabalhadores da cidade e do campo que o Congresso Nacional saiba refletir na discusso e
votao do projeto do governo o desejo do conjunto da sociedade: desmantelamento dos
aparelhos de represso, revogao das leis e medidas de exceo, em suma, a abolio do
regime de exceo em todos os planos.
292



289
Jornal do Brasil, 10-6-79, Congresso de metalrgicos chega ao fim com defesa de anistia ampla e irrestrita.
290
Documentos do Encontro Nacional de Dirigentes Sindicais ,Encarte Especial do Brasil Democrtico, Rio de
Janeiro, agosto/1979, p. 7.
291
Idem ibidem, p.8.
292
Carta de Gragoat, Documentos do Encontro Nacional dos Dirigentes Sindicais, Encarte Especial do Brasil
Democrtico. Rio de janeiro,agosto de 1979.
Ainda no que se refere ao alcance da popularizao, dois eventos merecem destaque
especial. O primeiro, realizado no dia 12 de agosto de 1979, no Pao Municipal de So Bernardo,
dentro das comemoraes de 426
o
aniversrio da cidade, o Encontro dos Trabalhadores pela
Anistia Ampla Geral e Irrestrita, convocado pelo CBA-ABCD paulista, Sindicato dos Txteis do ABCD
e Mau e Sindicato da Construo Civil e Mobiliria de So Bernardo, com a presena de cerca de
900 pessoas, segundo O So Paulo,
293
e de personalidades como o senador Teotnio Vilela; o
presidente do Sindicato de So Bernardo e Diadema, o Lula, que acabara de visitar os presos
polticos da Frei Caneca em greve de fome contra o projeto de anistia parcial do governo (5/agosto); o
banido retornado, ex-dirigente sindical de Osasco, Jos Ibrahim; e o prefeito de So Bernardo, Tito
Costa.
O segundo inusitado encontro de trovadores e cantadores de cordel, realizado em
setembro de 1979 na Livraria Ignoramus , em Salvador, para o lanamento do livro Senhor Deus dos
Exilados , do poeta popular Rodolfo Coelho Cavalcanti onde, diante de platia surpresa e encantada,
embora no muito numerosa, poetas e violeiros trocam desafios e versos improvisados girando em
torno da ento recente fuga do preso poltico Theodomiro Romeiro dos Santos
294
(17/agosto) da
Penitenciria Lemos de Brito, tema espontaneamente retirado do cotidiano pelo trovador Rodolfo
Coelho Cavalcanti,
295
e imediatamente respondido pelos trovadores Jos Alcntara dos Santos, o Z
Pedreira e Antnio Ribeiro da Conceio, o Bule Bule, que desencadeou o desafio e foi o
campeo da noite. Impossvel deixar de transcrever pequeno trecho dessa brincadeira:

- Z Pedreira A qualquer advogado / Perguntar agora eu vou / S peo que no me
prendam /
Com a inspirao que chegou / Se algum tem notcia / De onde Theodomiro
chegou?
- Bule- Bule A pergunta bela / Confundir eu no confundo / J que ele no foi anistiado /
Disparou em um segundo / Largou os ps na estrada / E meteu os paus no mundo.

293
O So Paulo, de 17 a 23 de agosto de 1979, p. 5, Encontro questiona a anistia.
294
Theodomiro Romeiro dos Santos se tornou aos 18 anos o primeiro condenado pena de morte na histria da
Repblica brasileira. Sua fuga s vsperas da votao da lei de anistia representa contundente denncia das
limitaes do projeto de anistia parcial e recproca da ditadura militar. ESCARIZ, Fernando. Porque
Theodomiro fugiu. Salvador: Emita Servios Grficos, 1979, mimeo.
295
Jornal do Brasi l. 10 de setembro de 1979, Poetas de cordel caminham pelas estradas da anistia.
- Z Pedreira Em menos de um segundo / Eu digo em altas linhas / Ele disse aos seus botes /
A coisa t preta, minha / Eu vou dar mesmo por minha conta / Essa anistia minha.

Assim ,este contedo introduzido na cultura popular embora, de acordo com Rodolfo
Coelho Cavalcanti, presidente do Grmio dos Trovadores da Bahia, existam vrios casos de poetas
populares que abordaram a anistia, como Paulo Teixeira de Souza, que publicou no Rio livro de
cordel sobre o tema,
296
reproduzido como material de divulgao pelo MFPA-RJ.
Os chamados setores mdios tambm comparecem chamada do movimento pela
anistia:como foi visto no captulo 3, durante a 30
a
Reunio da Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia /SBPC (So Paulo, julho/1978) que comea efetivamente a articulao dos
movimentos de anistia cujo resultado ser a realizao do I Congresso Nacional pela Anistia
(nov./1978); a 31
a
Reunio da SBPC (Fortaleza, julho/1979) aprova quatro moes pela Anistia
Ampla Geral e Irrestrita, encaminhadas pela Associao dos Docentes da UFRJ, pelos professores
universitrios gachos punidos, pelos participantes do simpsio sobre teoria lingustica e pelo
presidente da entidade (Jos Reis);
297
na mesma ocasio, o Conselho Superior do Instituto dos
Arquitetos do Brasil reafirma com redobrada veemncia, sua posio de luta por uma anistia Ampla
Geral e Irrestrita, como passo efetivo e indispensvel ao estabelecimento do Estado de direito e da
ordem democrtica;
298
ainda na SPBC a UNE divulga documento reiterando o repdio ao projeto de
anistia parcial e intelectuais como Mrio Schenberg, Alosio Pimenta, Darci Ribeiro, Leite Lopes,
Florestan Fernandes, Lus Hildebrando, entre outros, publicam declarao de apoio absoluto
causa.
299
No Congresso de refundao da UNE, XXXI Congresso da Unio Nacional dos
Estudantes, realizado em Salvador em 30 de maio de 1979, o movimento pela anistia tem espao
nobre, com participao ativa dos CBAs um total de dezoito ncleos - como principal entidade de
apoio, representados na seo de abertura pelo ncleo da Bahia e , no encerramento, pelo ncleo do
Cear .
300


296
Idem ibidem.
297
SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O PROGRESSO DA CINCIA, MOCES APROVADAS PELA Assemblia
Geral da SBPC, Fortaleza, 18 de julho de 1979. Publicadas em: CONGRESS O NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia Documentrio organizado por determinao do Presidente da Comisso Mista do
Congresso Senador Teotnio Vilela, v. II. Braslia-DF, 1982, p.461-468.

298
Anistia, rgo oficial do CBA-Rl, 6, julho/79, p. 8; O Estado de So Paulo, 12 de agosto de 1979, Anistia
questo de honra para a SBPC.
299
Idem ibidem.
300
Relatrio da 5
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional dos Movimentos de Anistia do Brasil, Salvador, 29 e
30/5/79, p.1, mimeo. Em anexo: Manifesto de Apoio ao Congresso de reconstruo da UNE, mimeo.
Cabe destaque para o histrico Encontro das Oposies de So Bernardo-SP e a sua verso
gacha, o Encontro de Vila Betnia (Porto Alegre), em julho de 1979, articulao de trabalhadores,
sindicalistas, parlamentares autnticos e intelectuais enfim, o que havia de mais representativo nos
quadros da oposio e das esquerdas no pas -, onde so discutidos o caminho das oposies e os
problemas da rearticulao partidria. Ambos incorporam a Anistia Ampla Geral e Irrestrita no seu
documento programtico.
301

Assim, ao escolher com firmeza o movimento operrio e popular e os setores mdios
combativos como parceiros principais e aliados preferenciais, o movimento pela anistia reafirma a
sua vocao instituinte sua interlocuo sempre com a sociedade, no com o Estado - e, ao
mesmo tempo, reconhece suas limitaes para efetiv- lo, as quais precisavam ser equacionadas.
Decide-se, ento, que o tema seria um dos eixos do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia
a ser realizado no Rio de Janeiro em junho de 1979.
Quanto primeira face da anistia - a luta pelas vtimas do aparelho repressivo da ditadura
militar e da legislao de exceo -, nesta o movimento transita com maior desenvoltura, o acmulo
bem maior. As primeiras reunies da Comisso Executiva Nacional (CEN), logo aps o I
Congresso Nacional pela Anistia, destacam trs pontos a serem priorizados nesta fase decisiva de
afirmao da luta: o trabalho da Secretaria Nacional de Exilados, pressionada agora pelas novas
demandas colocadas a partir do desencadeamento do processo das voltas com o fim do AI-5 e a
queda dos banimentos, o que ser visto no prximo captulo; a questo dos mortos e desaparecidos
polticos, esta considerada prioridade zero por representar o calcanhar de aquiles da ditadura, que
no teria como enfrent-la e, muito menos, absorv-la; e a presso sobre o parlamento com vistas a
concretizar o projeto de Anistia Ampla Geral e Irrestrita.
So listadas as seguintes tarefas imediatas: fortalecimento da campanha nacional para a
recuperao da memria dos mortos e desaparecidos pela represso desde 64
302
, lanada
no incio de janeiro, em cumprimento s determinaes do I Congresso Nacional pela Anistia;
intensificao da preparao de listas cuidadosamente detalhadas, circunstanciadas e
documentadas com nfase na guerrilha do Araguaia ; e articulao da frente parlamentar pela
Anistia .

301
Em Tempo, 74, 26 de julho a 1
o
de agosto de 1979, p. 12.
302
Folha de So Paulo, 10/1/79, CBA lana campanha por mortos e desaparecidos.
Como parte dos encaminhamentos da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional (Belm
do Par, janeiro de 1979), esta se rene em Braslia (3
a
Reunio da CEN), nos dias 3 e 4 de maro
de 1979 , com o objetivo de estreitar o contato com os parlamentares e agilizar a construo de tal
frente. No dia 5, o movimento faz sua rentre no Congresso Nacional - frente de caravana de cem
pessoas representativas de vrios estados
303
- devidamente munido de trs peas que daro o tom
desta interveno, as quais so lidas no plenrio da Cmara Federal , passando, portanto, a fazer
parte dos anais da Casa. So elas: a Carta Aberta da Comisso Executiva Nacional;
304
o Dossi
dos Mortos e Desaparecidos; e contundente conjunto de documentos elaborados pelos presos
polticos do presdio Barro Branco SP contendo o posicionamento pela Anistia Ampla Geral e
Irrestrita acompanhado de denncias de torturas e assassinatos polticos e lista dos agentes que as
aplicaram.
305
Estes documentos so protocolados tambm no Palcio do Planalto, juntamente com
memorandum exigindo a apurao dos casos, o esclarecimento do paradeiro dos desaparecidos
polticos e a devida atribuio das responsabilidades. Nesta ocasio, o MDB assume coletiva e
publicamente a proposta da frente parlamentar como ttica de luta e reafirma a bandeira da Anistia
Ampla Geral e Irrestrita e a denncia do engodo da anistia parcial como pontos programticos.
A Carta Aberta da CEN encaminhada ao Congresso sntese fiel do repertrio de
argumentos consolidado no I Congresso Nacional pela Anistia, sempre na chave da combinao das
duas faces da luta, da reafirmao do enfrentamento aos fundamentos do regime, da autonomia do
movimento e do entendimento do espao instituinte como locus privilegiado da ao poltica
306
:
No momento em que o Congresso Nacional inicia mais um perodo legislativo,
ns, atingidos pelo regime de exceo e representantes de movimentos pela anistia,
dirigimo-nos ao Congresso Nacional e a cada um dos senhores Senadores e Deputados
Federais, para trazer-lhes o reclamo do amplo movimento popular que se constituiu em

303
Em Tempo, n. 54, de 8 a 14 de maro de 1979, p,3, Anistia abre caminho no Congresso Nacional r Joo
Cunha critica proposta parcial de Figueiredo.
304
Anistia, rgo oficial do CBA-RJ, nmero 3, janeiro/fevereiro/1979, p.8. A Carta Aberta foi tambm publicada
no Em Tempo nmero 54, 8 a 14 de maro de 1979, p.3.
305
Trata-se de documentos elaborados em 1975 e 1977 por 35 detentos do Presdio da Justia Militar de So
Paulo (Barro Branco), incursos na Lei de Segurana Nacional ,onde constam o relato detalhado da situao dos
prisioneiros polticos no Brasil , das torturas sofridas e uma lista com os nomes e locais de atuao de 233
torturadores. Este material foi tambm encaminhado anteriormente ao Conselho Federal da OAB e
posteriormente ao seu presidente e Comisso Mista sobre Anistia do Congresso. Em maro de 1978 o jornal
De Fato publica pela primeira vez o documento de 1977 e, em junho, o Em Tempo publica a lista dos 233
torturadores, documento de 1975. V:. Braslia: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia. V. II. 1982, p.498-530; De Fato ,n. 21, maro/1978, p.17-25, A AGONIA DOS PRESOS
POLTICOS(chamada de capa); Em Tempo, nmero 17, 26/6 a 2/7/1978, PRESOS DENUNCIAM 233
TORTURADORES - O listo completo dos policiais e militares acusados(chamada de capa); e Anistia chega a
todos os quadrantes do pas, a exigir anistia, entendida como parte integrante e
indissocivel da luta pelas liberdades democrticas liberdades de expresso, de palavra,
de manifestao, de associao e reunio, de atuao sindical, de greve, de atuao
poltica e de organizao partidria. (...)
Os movimentos que lutam por ANISTIA AMPLA GERAL E IRRESTRITA so
claros: querem-na para todos os que se opuseram ao regime militar e foram por ele
perseguidos, no importando as formas de luta atravs das quais expressaram sua
oposio. A anistia pela qual lutamos contrape-se aos projetos do regime de um simulacro
de anistia, que excluiria os setores da oposio que recorreram luta armada. (...)
Nesse sentido, reafirmamos o nosso entendimento de que a anistia pela qual
lutamos s vir como uma conquista do movimento popular e democrtico, e nunca como
resultado de artimanhas do poder que excluam a manifestao soberana da vontade
popular. Tal entendimento no se contrape, no entanto, ao reconhecimento da
necessidade poltica de imediata extenso da luta pela ANISTIA AMPLA GERAL E
IRRESTRITA ao terreno parlamentar, como uma via possvel para a materializao da
conquista.(...)
307


Neste documento cobrada dos parlamentares a constituio de Comisso Parlamentar de
Inqurito para apurar os atentados aos direitos humanos e, em especial, proceder a elucidao da
situao dos mortos e desaparecidos e da prtica de torturas. Exige-se tambm a aprovao de
emenda constitucional proposta pelo MDB (senador Nelson Carneiro e deputado Ulisses Guimares)
determinando a reabilitao do instituto da anistia com a devoluo ao poder legis lativo da iniciativa
de proposio da matria ou, nas palavras de Ulisses Guimares:
...se o circuito da concesso da anistia no comear e acabar no Parlamento,
no anistia, pode ser outra coisa, que no sei o que .(...) Como est na Carta outorgada
no pode ser. O Executivo no pode ser juiz, pois parte, seno ru.
308



Braslia, rgo informativo do CBA-MG maro/79, p.1; CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE
ANISTIA. Anistia, volume II, p.530.
306
Proposta do CBA-RJ Comisso Executiva Nacional do Movimentos pela Anistia, fevereiro/1979.
307
Anistia, rgo Oficial do CBA-RJ, 3, janeiro/ fevereiro/1979, Carta Aberta, Braslia, 5 de maro de 1979. (v.
anexo)
308
Jornal do Brasil, 30 de janeiro de 1979, p. 3.
Este projeto de emenda, no qual embutida a proposta de anistia ampla, geral e
irrestrita ,
309
rejeitado no Congresso por comisso mista de senadores e deputados no dia 18 de
abril de 1979, enquanto os CBAs de todo o Brasil comemoram em amplas manifestaes o Dia
Nacional da Anistia aniversrio de 34 anos da ltima anistia, concedida no fim da ditadura de
Vargas.
310
Assim, a iniciativa da proposio da medida fica mesmo definitivamente nas mos do
executivo.
A estria da CEN no Congresso Nacional tem simbologia expressiva: marca o incio de
processo de invaso do espao institucional pelo instituinte, o que feito a partir de contedo
eminentemente poltico. As questes colocadas em pauta manifestas nos trs documentos
encaminhados - no tm minimamente carter reivindicatrio. Trata- se de questes de princpio, logo,
so inegociveis. O movimento tem clareza disso e quer mostrar a que veio, como exposto
tambm no editorial do rgo Informativo do CBA-MG, maro/79:


Com esta mobilizao em Braslia, ns do CBA-MG, desenvolvemos uma das
fases da luta pela anistia, colocando-a mais efetivamente no parlamento. Acreditamos que
a luta no s l, como sugeriu o senador Jarbas Passarinho, mas tambm l. (...)
Sabendo das limitaes do parlamento, sabendo que democracia se pratica com nossa
verdadeira participao em todos os momentos, percebemos que a conquista da anistia se
dar aqui fora, nas ruas, nas praas. S assim a conquistaremos e para garant- la,
necessrio que o povo brasileiro, cada vez mais, se conscientize da necessidade da
desativao de todo aparato repressivo (DOPS, DPPS, DOI, CODI etc) que tem durante
todos estes anos tentado calar a boca de fome do povo brasileiro.
311


A colocao mais efetiva da luta pela anistia no parlamento, no entanto, mostra- se o
tempo todo contraditria e problemtica. A 4
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional (Campo
Grande- MS, maio/1979), j constata certo esvaziamento da proposio: a inviabilidade de incluir
arenistas; a realizao at aquele momento apenas de contatos isolados, portanto insuficientes, com
a oposio; e a conseqente ausncia de relao mais consistente e sistemtica com os

309
Veja, 28 de maro, 1979, ANISTIA Pouco em comum: as intenes do governo e a emenda do MDB.
310
Estado de So Paulo, 19/4/1979, ANISTIA Proposta do MDB foi mesmo rejeitada.
parlamentares.
312
Os compromissos assumidos pelo MDB com o movimento vo logo se mostrar
mais formais do que reais, o que no chega a surpreender uma vez que o carter
extraordinariamente moderado
313
do partido sobejamente conhecido. Pesquisa feita pelo
Instituto Universitrio de Pes quisa do Rio de Janeiro / IUPERJ entre 12 e 18 de maro de 1979,
ouvindo 416 parlamentares (deixaram de participar 71 dos 487 deputados e senadores) registra que
a Anistia Ampla Geral e Irrestrita no s rejeitada pela maioria absoluta do Congresso (cerca de
2/3), como por 1/3 da bancada do MDB, que aprovaria somente a medida limitada aos crimes
polticos em que no tenha ocorrido violncia, posio praticamente unnime na Arena (95.6%).
314

Este quadro mostra tendncia, confirmada pari passu rad icalizao do processo,
que aponta para a desmistificao de mais uma tipologia convencional ento instituda, aquela que
classifica os parlamentares do MDB de acordo com a qualidade de sua postura diante da ditadura
militar: os autnticos fariam o verdadeiro e efetivo enfrentamento poltico, com demarcao clara em
relao aos moderados, que constituiriam a oposio consentida, adesista e legitimadora do
sistema. A polarizao em torno da CPI dos Direitos Humanos, proposta original do autntico
Lisneas Maciel (MDB-RJ) em 1975,
315
recuperada pelo autntico Airton Soares (MDB-SP) em 1979,
ilustra bem a relativizao dessa clivagem , na medida em que provoca dissenses graves dentro da
ala autntica, como reporta matria do Em Tempo, de maro/1979:
(...) Que a ala moderada do partido tipo Tancredo Neves fosse contra a
CPI no surpresa alguma. O que surpreende que at no bloco dos autnticos surgiu
uma ala contra a formao de uma CPI sobre os Direitos Humanos, pela qual os autnticos
batalham desde 71 na palavra de Lisneas Maciel. Na poca em que mais se praticavam

311
rgo Informativo do CBA-MG, maro/79, p.1.
312
Relatrio da 4
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional , Campo Grande-MS, 5 e 6 de maio de 1979.
313
SKIDMORE, Thomas. A lenta via brasileira para a democratizao. In: STEPAN, Alfred (org.).
Democratizando o Brasil, p.70.
314
Esta pesquisa foi realizada pelos socilogos Czar Guimares, Olavo Brasil de Lima Jnior, Luiz Henrique
Nunes Bahia e a estudante Slvia Gershman com o objetivo de traar o perfil do Congresso brasileiro eleito em
1978. Alm da anistia, abordou as seguintes questes: censura, Lei de Segurana Nacional, legislao sindical,
fim do AI -5. Seus resultados confirmam o que foi aferido em pesquisa nacional do Instituto Gallup tambm em
abril/1979. Fonte: Jornal do Brasil, 23/4/79, p. 4.
315
Ao requerer a CPI dos Direitos Humanos no princpio da nova legislatura que se abria em 1975, em dois dias
apenas Lisneas Maciel obtm a assinatura de 138 parlamentares do seu partido, 35 alm daquelas necessrias
para a sua instalao. A resposta do governo vem na forma da truculncia habitual do ministro da Justia,
Armando Falco, que manda investigar pretensas ligaes entre o articulador da CPI e o Partido Comunista
Brasileiro; simultaneamente, a Policia Federal forja um flagrante de apreenso de material subversivo
comprometendo o deputado e o lder do governo na Cmara, deputado Jos Bonifcio de Andrada (ARENA -MG)
se encarrega de transmitir ao Congresso Nacional a acusao de que 22 deputados eleitos pelo MDB teriam o
apoio do PCB. Com isto, 103 dos deputados signatrios da CPI retiram suas assinaturas e no querem mais
ouvir falar do assunto. Lisneas Maciel, membro ativo do Conselho Mundial de Igrejas, acaba cassado em
1976, mas continua firme na luta pela anistia ampla, geral e irrestrita. CABRAL, Reinaldo e LAPA, Ronaldo
torturas e assassinatos polticos no pas, quem bloqueou a criao da CPI foi a prpria
direo moderada do partido. Coisa que tambm no surpreende. Agora, entretanto, no
h consenso nem nos autnticos. Aqueles que esto contra acusam Airton de criar
argumentos para o regime reprimir mais ainda, de cutucar a ona com a vara curta. Pelo
outro lado, Airton comeou a desconfiar (...) de que o medo tinha atingido at os que
sempre se posicionaram pela defesa intransigente dos direitos humanos.
316


A defesa da CPI dos Direitos Humanos assumida pelos CBAs como campanha de alta
prioridade.
317
A Comisso Executiva Nacional recomenda sejam intensificados em todos os ncleos
o levantamento de subsdios e o encaminhamento de denncias aos parlamentares, com destaque
para a questo dos mortos e desaparecidos. O movimento pela anistia aumenta a presso sobre o
parlamento, passando a fazer marcao cerrada sobre o MDB para exigir posicionamento inequvoco
a favor da CPI.
318
O partido, depois de muita tergiversao, acaba votando a favor do projeto e
derrotado pela Arena: a CPI dos Direitos Humanos se inviabiliza devido muralha interposta pela
base de apoio do regime e ao procedimento vacilante e procrastinador da maioria da oposio,
incluindo parte dos autnticos.
Os CBAs investem ainda em outra frente no espao institucional, o Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana/CDDPH, organismo vinculado ao Ministrio da Justia, procurando
fortalecer a atuao no seu interior de aliados como a Ordem dos Advogados do Brasil e a
Associao Brasileira de Imprensa, a partir do entendimento da necessidade de ocupao do que
poderia vir a se constituir em mais um frum de denncias. Por outro lado, o Conselho duramente
criticado por sua composio majoritariamente governamental e pelo carter sigiloso das reunies.
Em todo caso, a OAB devidamente municiada de farto material sobre os mortos e desaparecidos e
denncias de torturas encaminhadas pelos presos polticos;
319
a sua participao no CDDPH

(org.). Desaparecidos polticos, p. 256-257 e p. 38 ( Apelo ao MDB de 30 de janeiro de 1975, assinado por 14
familiares desaparecidos polticos).
316
Em Tempo, 55, 15 a 21 de maro de 1979, MDB se enrola com a CPI da tortura, p, 3; Jornal do Brasil, 7 de
maro de 1979, MDB no Senado adia para hoje definio de CPAs sobre tortura e corrupo.
317
Relatrio da 4
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional dos Movimentos de Anistia do B rasil, p. 3.
318
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Nacional de Levantamentos de Mortos e Desaparecidos, So Paulo, 29
de abril de 1979, p.1, mimeo.
319
V. nota 75, p. 103 deste captulo..


respaldada e subsidiada pelo movimento.
320
Tambm nesse caso, o MDB se isola, decidindo pelo
boicote a esta instncia.
321

No bojo da luta pela CPI dos Direitos humanos, potencializada a campanha pelos mortos e
desaparecidos definida no Congresso Nacional pela Anistia, com a intensificao das manifestaes
pblicas e o incremento da Secretaria Nacional de Levantamentos dos Mortos e Desaparecidos,
cuja Comisso de Pesquisa tem como tarefas precpuas o aprofundamento do levantamento de
dados - com ateno especial questo do Araguaia
322
- e a finalizao do livro dos
desaparecidos.
323
Este finalmente publicado em junho de 1979 pelas Edies Opo em conjunto
com o CBA-RJ com o ttulo Desaparecidos polticos Prises, sequestros e assassinatos , organizado
por Reinaldo Cabral e Ronaldo Lapa.
324
Tem importncia histrica por constituir o primeiro exemplar
do gnero, reivindicando explicitamente o resgate da memria histrica, sempre combinado com a
denncia poltica. Nas palavras dos editores:
Um trabalho de tal ordem no poderia deixar, por razes bvias, de contar
com a participao de um grande nmero de colaboradores, todos eles convencidos de que,
dentro dos limites que sempre existiro enquanto perdurar o autoritarismo estatal, o
caminho para o ajuste de contas popular com a ditadura militar, cedo ou tarde, exige a
coleta de documentao, informaes e um imenso esforo de divulgao dos crimes
cometidos pelos representantes do capital internacional no poder. (...) Os casos de
desaparecimentos polticos aqui abordados constituem um levantamento jornalstico ainda
incompleto. Porque a lista de presos desaparecidos veiculada pelo comit Brasileiro pela
Anistia j alcanava em junho 78 pessoas.

320
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Nacional de Levantamentos de Mortos e Desaparecidos, So Paulo, 29
de abril de 1979, p.1, mimeo.
321
Jornal do Brasil , 3/5/79, Conselho dos Direitos ter presena da ABI, OAB e ABE, MDB confirma
ausncia; Folha de So Paulo, 20 de abril de 1979, Participao no CDDPH debatida por emedebistas; Jornal
do Brasil , 10/5/1979, Ausncia grave(Editorial; Folha de So Paulo, 10 de julho de 1979, CDDPH realiza novo
encontro e MDB no vai, p.5.
322
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Nacional de Levantamentos de Mortos e Desaparecidos, S o Paulo, 29
de abril de 1979; Relatrio da 5
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional dos Movimentos de Anistia do Brasil,
Salvador, 29 e 30 de maio de 1979, p.3, mimeo.
323
Idem ibidem, p. 2.
324
CABRAL, Reinaldo e LAPA, Ronaldo (org.). Desaparecidos polt icos Prises sequestros e assassinatos. Rio
de Janeiro: Edies Opo e Comit Brasileiro pela Anistia / CBA-RJ, 1979. O livro traz relato circunstanciado de
53 casos de desaparecimentos e as seguintes listagens: casos a espera de novas denncias(5); o utros
casos(7); mortos e desaparecidos na guerrilha do Araguaia (45); mortos pela represso (179)Traz ainda
reportagens e depoimentos sobre a questo dos desaparecidos (Hlio Silva, Barbosa Lima Sobrinho, Sobral
Pinto, D. Paulo Evaristo Arns; documentos encaminhados ao governo pelo CBA e por familiares de mortos e
desaparecidos; descrio dos rgos de represso e informao da ditadura; depoimento sobre a guerrilha do
Araguaia (Jos Genuno Neto); e fotos dos desaparecidos polticos.
Por desaparecidos adotamos o conceito tirado no Congresso Nacional pela
Anistia, realizado em novembro de 1978, em So Paulo: militantes polticos cuja priso,
sequestro ou morte no foram reconhecidos pelo governo.
(...) bvio: a motivao desse levantamento essencialmente poltica.
Desde algum tempo, e especialmente hoje, as ameaas, perseguies, prises ilegais,
torturas, assassinatos e os desaparecimentos misteriosos deixaram de ser apenas do
domnio da represso, do seu governo e do seu regime. A luta mais geral das oposies
ainda no tomou em suas mos, como reivindicaes suas, a elucidao, o esclarecimento,
a responsabilizao de tais crimes polticos e comuns. Mas isto no est longe de
acontecer.
325


A campanh a nacional de denncia das mortes e desaparecimentos polticos lanada pelo
CBA-SP com a participao de cerca de 30 familiares, no dia 9 de janeiro de 1979,
326
em entrevista
coletiva, onde so reafirmados os trs objetivos definidos pelo movimento sobre a questo:
- Exigir esclarecimento ao governo sobre os desaparecimentos;
- Exigir que sejam apuradas as responsabilidades de tais desaparecimentos e mortes;
- Encetar uma campanha especfica pelos mortos do Araguaia, para saber onde esto os
corpos e a r elao de nomes dos mortos.
327


divulgado o mais completo e alentado dossi dos mortos e desaparecidos formulado at
ento, lanado em primeira mo no Congresso Nacional pela Anistia (Novembro/1978), o mesmo
levado Braslia em maro de 1979. O semanrio Em Tempo e a Folha de So Paulo publicam
na ntegra, ainda em novembro de 1978, a lista onde 253 nomes de presos polticos so ordenados
pelo ano em que ocorreram suas mortes ou desaparecimentos. O dossi de janeiro de 1979 , bem
mais circunstanciado, separa as categorias mortos e desaparecidos polticos, e comea a recuperar a
histria de cada um deles.
328


325
CABRAL, Reinaldo e LAPA, Ronaldo. A perspectiva da luta. In Desaparecidos polticos..., p. 15-16.
326
Folha de SoPaulo, 10 de janeiro de 1979, CBA lana campanha por mortos e desaparecidos; Folha de
So Paulo, 13/1/79, Culto pelos desaparecidos reuniu 500; Jornal do Brasil , 10-1-79, Comit da Anistia abre
campanha nacional para achar 28 desaparecidos.
327
A questo dos desaparecidos, Comit Brasileiro pela Anistia, seo do Rio de Janeiro, maio de 1979. In:
CABRAL, Reinaldo e LAPA, Ronaldo, op. cit. p. 21.
328
Em Tempo, 37, de 13 a 19 de novembro de 1978, Nossos mortos e desaparecidos: 253, p. 6; Folha de So
Paulo, 5 de novembro de 1978, Encontro de anistia divulga lista com novos desaparecidos; Em Tempo, 46, 11
Constituem seu ponto de partida os 47 casos publicados pela revista Isto outro momento
importante em que a questo dos desaparecidos polticos ganha maior visibilidade. O gancho da
reportagem o julgamento em So Paulo de 63 acusados de tentativa de reorganizao do Partido
Comunista Brasileiro, nos dias 19 e 20 de setembro de 1978, todos absolvidos por unanimidade.
Nesta ocasio, o Conselho de Sentena indefere pedido de abertura de inqurito encaminhado pela
defesa para apurar o desaparecimento de oito acusados revis, alegando inexistncia de evidncias
de qualquer delito referente a ausncia deles. A partir da, a revista divulga um Dossi da
Represso que denuncia a rotina da tortura e da morte, a prtica da mquina de represso
montada em 1969 com destaque para as trs siglas que compem o universo do medo, OBAN,
Deops e DOI- CODI - e a maratona das famlias em busca dos seus entes queridos. ainda
divulgada lista dos 47 desaparecidos fornecida pelo CBA-SP , com fotos de 25 deles. Esta matria
chamada de capa da revista a primeira do gnero na grande imprensa.
329

A pea mais importante produzida pelo movimento pela anistia, que se torna referncia para
todas as listas posteriores, o Dossi dos mortos e desaparecidos, documento do Comit Brasileiro
pela Anistia seco do Rio Grande do Sul, elaborado pela Comisso de Familiares de Mortos e
Desaparecidos e editado pela Assemblia Legislativa daquele estado em 1984. Este contm
descrio circunstanciada de 192 assassinatos de presos polticos a partir de 1964; 7 mortes em
funo da represso; 6 mortes no exlio; 134 desaparecimentos no Brasil; e 10 no exterior. Estes
nmeros j esto superados: documento-base da Comisso Especial criada no mbito do
Ministrio da Justia em funo da lei 9 140 / 95, - que determina o pagamento de indenizaes aos
familiares de mortos e desaparecidos polticos -, elaborado pelos Grupos Tortura Nunca Mais / RJ e
Pe e pela Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos, editado pelo governo de
Pernambuco em 1995 sob o ttulo Dossi de mortos e desaparecidos polticos a partir de 1964, d
conta de 212 mortos e 152 desaparecidos. A referida Comisso Especial havia elencado 422 casos
at 1999; destes, 366 j foram apreciados, sendo que 280 foram aprovados e 86, rejeitados; o
nmero de desaparecidos polticos passa para 160. A lista permanece em aberto, uma vez que as
possibilidades de pesquisa continuam restritas, o que ser tratado no ltimo captulo desta tese.
330


a 17 de janeiro de 1979, p.6 e 7; O Estado de So Paulo, 29 de maro de 1979, p. 19, Comit de anistia divulga
sua lista de desaparecidos .
329
Isto , 27/09/1978, Dossi da represso DESAPARECIDOS?, p. 24 -34.
330
COMIT BRASILEIRO PELA ANISTIA SECO DO RIO GRANDE DO SUL. Dossi dos mortos e
desaparecidos. Porto Alegre: Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, 1984; GRUPO TORTURA
NUNCA MAIS- RJ E Pe, COMISSO DE FAMILIARES DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS et al.
Dossi dos mortos e desaparecidos polticos a partir de 1964. RECIFE: Companhia Editora de Pernambuco,
No dia 12 de janeiro de 1979, ainda na semana de lanamento da campanha nacional pelos
mortos e desaparecidos, o CBA / SP realiza culto ecumnico na Catedral da S, sob a coordenao
de D. Paulo Evaristo Arns,
331
que tem a seguinte convocao:
Ao se iniciar o novo ano, vemos renascer as esperanas de que a honra e a
memria de nossos entes queridos possam ser restauradas, quando a verdade e a justia
triunfarem sobre a negra mentira de um passado sombrio. Esta a nossa luta.

O principal veculo da campanha um cartaz com 28 fotografias, a metade da lista de
desaparecidos, amplamente distribudo nacional e internacionalmente, com os dizeres :

PROCURADOS:
Eles foram presos, sequestrados e torturados.
Eles foram pais de famlia.
Encontram-se desaparecidos e talvez mortos.
Qualquer informao procure o Comit Brasileiro pela Anistia mais prximo.
332


O dia 28 de maro de 1978, organizado nacionalmente pela Comisso Pr-Une, pode ser
considerado espcie de pr-estria desta campanha pelos mortos e desaparecidos definida no I
Congresso Nacional pela Anistia, de novembro do mesmo ano. As manifestaes do Dia Nacional de
Protesto mobilizam cinco mil pessoas na Faculdade de Medicina da USP e cerca de duas mil na
PUC- RJ.
333
Elas marcam os 10 anos da morte do estudante Edson Lus de Lima Souto,
assassinado pela represso no tristemente clebre episdio do restaurante estudantil Calabouo -
estopim das grandes agitaes de 1968, que culminam na Passeata dos 100 mil no Rio de Janeiro.
Pela primeira vez, em se tratando de atividades pblicas de mbito nacional em local aberto, a
questo central a denncia das mortes e desaparecimentos pol ticos e a anistia tema de todos

1995. E ainda: TELES, Janana. Mortos e desaparecidos polticos: reparao ou impunidade? So Paulo:
Humanitas - FFLCH/USP, 2001, p. 162-163; o site www.desaparecidospoliticos.org.br; ARQUIDIOCESE DE SO
PAULO. Projeto Brasil: nunca mais Tomo V, v.4 Os mortos, 1985; e TIBRCIO, Carlos e MIRANDA , Nilmrio.
Dos filhos deste solo. So Paulo: Boitempo, 1999, p. 643-650. E ainda: Folha de So,Paulo, 24 de setembro de
2002, p.A5, Desaparecidos: Comisso Especial diz que governo poderia ter dado acesso h 15 anos Polcia
Federal vai liberar arquivos do regime militar. Em nenhuma das listas esto includos aqueles que morreram em
conflito pela posse da terra.
331
Folha de So Paulo, 13-1-79, Culto pelos desaparecidos reuniu 500.
332
V. anexos.
333
O Estado de So Paulo, 29 de maro de 1978, Em So Paulo, protestos sem incidentes, p. 20.
os debates.
334
Estes acontecem nas principais universidades do pas e conseguem articular amplos
setores da oposio. Em So Paulo tambm homenageado de maneira especial o estudante da
USP Alexandre Vanucchi Leme, morto sob tortura a 17 de maro de 1973; seus pais e outros
familiares de mortos e desaparecidos tm presena de destaque nas manifestaes.
335
A primeira
relao parcial de mortos e desaparecidos polticos, totalizando 106 mortos e 39 desaparecidos,
divulgada pelo CBA-RJ nesta ocasio, publicada na ntegra pelos jornais O Estado de So Paulo,
Folha de So Paulo e Jornal do Brasil .
336

Com a campanha nacional deslanchada em janeiro de 1979, aceleram-se iniciativas de
abertura de processos contra a Unio para responsabilizao jurdica pelas mortes e
desaparecimentos e interpelao s autoridades sobre a identificao e o destino dos corpos.
337

Com toda certeza esta medida tributria do precedente aberto pela histrica sentena de 27 de
outubro de 1978 que deu ganho de causa apesar da canhestra verso oficial de suicdio por
enforcamento que determinou o arquivamento sumrio do inqurito policial, ainda em 1975 - ao
declaratria movida por Clarice Herzog, viva de Wladimir Herzog, e os f ilhos menores do casal, Ivo e
Andr, responsabilizando a Unio pela priso arbitrria, torturas e morte do jornalista .
338

Depois do I Congresso Nacional pela Anistia, a principal iniciativa nesta linha, pelo seu
ineditismo e por enfrentar matria considerada tabu pelas Foras Armadas, a interpelao judicial
do general Joo Batista Figueiredo impetrada em junho de 1979 por doze familiares de guerrilheiros
do Araguaia, sob a responsabilidade dos advogados Lus Eduardo Greenhalgh e Francisca Abgail
Barretos Paranhos, ambos membros da CEN e da Comisso Nacional de Levantamentos de Mortos e
Desaparecidos
339
.

Tambm em junho, sob coordenao do CBA-MG, familiares mineiros entram com

334
O Estado de So Paulo , 29 de maro de 1979, Anistia, tema de todos os debates, p.20.
335
O Estado de So Paulo, 29 de maro de 1979, A denncia da me de Vanucchi, p. 20.
336
O Estado de So Paulo, 29 de maro de 1978, Comit da Anistia divulga sua lista de desaparecidos, p.19.
Este nmero do Estado faz ampla cobertura do Dia Nacional de Protesto, dedicando a ele o espao de trs
pginas (p. 19-21);Folha de So Paulo, 10de janeiro de 1979, CBA lana campanha por mortos e
desaparecidos; Jornal do Brasil , 29/3/78,p.16, Estudantes reverenciam colega com apelos pela anistia,
Relao dos mortos na represso, Belo Horizonte tem passeatas, Protesto em So Paulo rene cinco mil na
USP.
337
Em Tempo, nmero 46, de 11 a 17 de janeiro de 1979, Famlias de perseguidos polticos e comit de anistia
acusam: REGIME MILITAR MATOU E SUMIU 151 PRESOS; Jornal do Brasil, Me de jornalista[Luiz Eduardo
Merlino] culpa Oban por torturas e morte do filho.
338
A sentena de Mrcio Jos de Moraes, juiz paulista de 32 anos. Na ao oficiaram os advogados Heleno
Fragoso combatente histrico pelos direitos humanos, grande aliado do movimento pela anistia Marco
Antnio Rodrigues Barbosa, Carlos Eduardo Cardoso, Samuel Mac Dowel de Figueiredo e Srgio Bermudes.
Cabe a este ltimo a concepo da ao declaratria medida cvel, no criminal nica maneira de romper o
cerco interposto ao poder judicirio pela ditadura militar. Ver a ntegra do processo movido por Clarice, Ivo e
Andr Herzog contra a Unio em: Caso Herzog, a sentena. Rio de Janeiro: Salamandra, 1978. V. tb.: Em
Tempo, n. 36, 6 a 12/ dezembro/1978, p.3, Toda fora na luta pela anistia Exemplo Herzog.
339
Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Nacional de Levantamentos de Mortos e Desaparecidos, p. 2-3;
Relatrio da 5
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional dos Movimentos de Anistia do Brasil, p.3; Anistia,
representao judicial contra o ministro do Exrcito, general Walter Pires, cobrando as mesmas
informaes.
340
Em outubro de 1980, os CBAs organizam a primeira expedio de familiares regio
da guerrilha do Araguaia, para a coleta de depoimentos e busca de indcios dos locais onde os
corpos dos guerrilheiros foram enterrados. A ao judicial contra a Unio tambm de iniciativa dos
familiares dos guerrilheiros do Araguaia e dos CBAs, iniciada em 1982, no teve ainda o mrito
julgado. Em junho de 1995, uma vez esgotados todos os recursos e constatada a inviabilidade de
tratamento da questo no Brasil, a Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos e o Grupo
Tortura Nunca Mais-RJ, atravs do Human Rights Watch Americas e do Centro pela Justia e o
Direito Internacional / Cejil enviaram petio Corte Interamericana de Direitos Humanos / CIDH da
OEA, onde o processo dos guerrilheiros desaparecidos no Araguaia continua tramitando.
341

Esta preocupao dos CBAs encaminhada depois pelos seus herdeiros polticos, os Grupos
Tortura Nunca Mais e a Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos - em relao guerrilha
do Araguaia demonstra o objetivo de reverter o exemplo mais gritante de construo do
inexistencialismo
342
praticado pela ditadura militar. A guerrilha do Araguaia, organizada pelo Partido
Comunista do Brasil (PCdoB), o nico caso de guerrilha rural levado a cabo em toda a histria da
luta armada do perodo. Os guerrilheiros se instalam no Par, na regio do Bico do Papagaio, a partir
de 1966. A guerrilha permanece ativa por dois anos, de 1972 a 1974, at ser definitivamente
massacrada pelo desproporcional dispositivo militar montado para tal fim: trs campanhas
envolvendo cerca de vinte mil militares das trs foras, profissionais especializados, agentes
infiltrados e o que havia de mais moderno em termos de armamento e logstica contra trs
destacamentos constitudos de pouco mais de 70 combatentes mal equipados e mal armados que
se mostram, no entanto, muito bem preparados - dos quais apenas trs sobreviveram.
O governo Mdici decide, ento, extirpar da histria no apenas a memria, mas o prprio
acontecimento, transformando-o em desacontecimento. Como diz Jacob Gorender o governo
Mdici decidiu ocult -lo na treva csmica.
343
A imprensa, amordaada pela censura, nada

rgo oficial Do CBA-RJ, nmero 6, julho/79, p.5; pea de Interpelao Judicial assinada pelos advogados Lus
Eduardo Greenhagh e Francisca Abgail Barretos Paranhos Braslia, 25 de junho de 1979, xerografada.
340
Jornal do Brasil, 27 de maio de 1979, Gen. Walter Pires ser interpelado sobre guerrilheiros.
341
COMISSO DE CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE
DO SUL. Relatrio azul 2000/2001, p.388; TELES, Janana, op. cit., p. 174.
342
O termo Marcel Gauchet, recuperado por Vidal -Naquet. V.: VIDAL-NAQUET, Pierre. Os assassinos da
memria. Campinas-SP: Papirus, 1987, p.16.
343
GORENDER, Jacob. Combate nas trevas, p. 210. V. todo o captulo 29 A guerrilha abafada, p. 207-213. O
prprio Mdici, no entanto, inadvertidamente, faz aluso guerrilha em mensagem enviada ao Congresso
nacional de maro de 1975 no captulo dedicado ao combate subverso. Coojornal, julho de 1978, p.22,
Operao Araguaia.
registra
344
; o Congresso se cala; as Foras Armadas at hoje oficialmente mantm silncio sobre
sua participao no episdio e empregam todos os meios para ocult-lo.

A guerrilha no devia
produzir nem mesmo efeitos judiciais, o processo dos sobreviventes no faz qualquer aluso ao fato
- no houve guerrilha, tampouco guerrilheiros, portanto no pode haver rus. Todos os guerrilheiros
mortos , embora tenham sido reconhecidos pela Unio em 1995,
345
continuam ainda hoje na
condio de desaparecidos polticos, uma vez que seus corpos permanecem em locais ignorados.
At o final de 1976, inexplicavelmente o prprio PCdo B escondia dos militantes o fim da guerrilha e,
ao revel-lo em setembro daquele ano, no denuncia o massacre, preferindo falar de uma espcie de
recuo ttico sob a forma de disperso temporria dos combatentes.
346
Somente a partir de
1978 so retomados os esforos no sentido de resgatar a guerrilha do Araguaia para a histria,
empreendidos pela imprensa alternativa, seguida pela grande imprensa
347
. Assim, sobretudo a partir
de 1979, os CBAs a colocam como prioridade na luta pelos mortos e desaparecidos polticos.
Em maro de 1992, o Jornal do Brasil publica srie de reportagens divulgando relatrios
confidenciais sobre a guerrilha do Araguaia produzidos pelo Exrcito, de 1972 a 1976. O principal
deles, de 34 pginas, foi elaborado pelo Centro de Informaes do Exrcito (CIE) em 9 de
novembro de 1972, assinado pelo ento tenente- coronel Arnaldo Bastos de Carvalho Braga, chefe da
agncia do DF do Cie (Centro de Inteligncia do Exrcito), e enviado a Orlando Geisel, ministro do
Exrcito no governo Mdici. O relatrio descreve a segunda campanha militar contra a guerrilha,
chamada Operao Axix; dele constam nomes, descrio fsica e locais onde foram mortos alguns
guerrilheiros. Neste conjunto de documentos, o Exrcito fala em 92 mortos, quando o PCdo B
reivindicava 65. Apesar da repercusso destas notcias e do grande nmero de evidncias que este
material contm, no se avana quase nada no que diz respeito ao parade iro dos desaparecidos do
Araguaia, mesmo com os esforos sobre-humanos realizados h quase trs dcadas pelos CBAs
primeiro, e depois pela Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos, pelos Grupos

344
Exceto os nicos furos de O Estado de So Paulo (24/setembro/1972) e do Jornal da Tarde (25 de setembro
de 1972) com amplas notcias sobre a segunda campanha do Exrcito. GORENDER, Jacob. op. cit., p. 211;
Coojornal, julho de 1978, p.22.
345
Em 1995, o Estado assume a responsabilidade em relao aos guerrilheiros ao inclu -los, em nmero de 58,
entre os 136 casos de desaparecidos polticos reconhecidos pelo anexo da Lei 9 140/95, que determina o
pagamento de indenizaes aos familiares.
346
GORENDER, Jacob, op.cit., p. 212.
347
V. DORIA, Palmrio et allii . A guerrilha do Araguaia Histria imediata 1.So Paulo: Alfa-Omega, 1978.
Trata-se de reportagem de jornalismo investigativo,a primeira publicao com relato abrangente documentado
sobre o acontecimento. E ainda: Coojornal , julho de 1978. Operao Araguaia; Em Tempo, 60, 25/4 a
1/maio/1979; Movimento, 5 a 11/3/1979; Jornal da Tarde, 13/1/1979 (Caderno Especial).
Tortura Nunca Mais e, a partir de 1996, pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos
criada em funo da lei 9140/95.
At agora, apenas duas ossadas foram exumadas do Cemitrio de Xambio, em 1991, por
familiares do guerrilheiro mdico Joo Carlos Haas Sobrinho: apenas uma delas foi identificada, em
1996, a da guerrilheira Maria Lucia Petit da Silva.
348
O mais grave que, conforme denncia , de
julho de 2001, de equipe integrada por quatro procuradores da Repblica, funcionrios da
Procuradoria da Repblica de Marab, Santarm e Belm e representantes da Comisso de
Familares, , ainda hoje o Exrcito monitora a regio atravs do seu Servio de Inteligncia, mantendo
escritrio em Marab para vigiar a populao, proibindo-a de fornecer qualquer tipo de informao
sobre a guerrilha. Esta denncia deu origem a trs inquritos civis pblicos, abertos pelo Ministrio
Pblico Federal de So Paulo, Par e Distrito Federal e a uma srie de reportagens intitulada
Inteligncia Militar, assinadas por Josias de Souza, publicadas pela Folha de So Paulo de 2 de
agosto a 6 de setembro de 2001.
349

Alm da ofensiva na questo da guerrilha do Araguaia, o movimento pela anistia investe
igualmente na localizao de cemitrios clandestinos nos grandes centros, onde poderiam estar
depositados restos mortais dos desaparecidos polticos . Em junho de 1979, so descobertas no
Cemitrio D. .Bosco, em Perus-So Paulo, as ossadas de Luiz Eurico Tejera Lisboa, da Ao
Libertadora Nacional / ALN , preso em So Paulo em setembro de 1972 e desaparecido desde
ento, e de Dnis Antnio Casemiro, da Vanguarda Popular Revolucionria / VPR, preso e morto pela
equipe do delegado Fleury, tambm em So Paulo, em abril de 1971. So os primeiros casos de
elucidao de desaparecimentos polticos , resultado de investigaes da Comisso de Familiares
do CBA-RS, juntamente com o CBA-SP, sobretudo a partir da notvel atuao de Suzana Kenniger
Lisboa, viva de Luiz Eurico. O episdio particularmente significativo pelo fato de ter sido

348
. Jornal do Brasil, 22/3/ 1992, Um mistrio chega ao fim; Jornal do Brasil , 23 de maro de 1992, Exrcito
atacou Igrej a aps vencer luta no Araguaia; Jornal do Brasil, 24/4/92, Famlia de Grabois quer que Exrcito
devolva corpo; Jornal do Brasil, 5/4/1992, Exrcito tinha agente dentro do PcdoB
349
Folha de So Paulo, Exrcito admite arranhar direitoscivis, 2 de agosto de 2001, p. A 6; Folha de So
Paulo, MST Vai pedir reabertura do caso Carajs,4 de agosto de 2001, p. A 10; Folha de So Paulo, 5 de
agosto de 2001, Espies do Exrcito vigiam at o governo; , p. A 10; Folha de So Paulo, 5 de agosto de
2001, Exrcito monta rede de informantes (manchete); Folha de So Paulo, 6 de agosto de 2001, Ministro do
STM condena arquivo secreto do Exrcito, p. A 4; Folha de So Paulo, 8 de agosto de 2001, Eventuais abusos
sero apurados, diz Exrcito(1
a
pgina), Exrcito diz que vai apurar transgresses, p. A 6; Folha de So Paulo,
12 de agosto de 2001, Em fita, soldado conta como foi torturado por seus comandantes, p. A 13; Folha de So
Paulo, 17 de agosto de 2001, Arapongas omitem origem de seus gastos; Folha de So Paulo, 18 de agosto de
2001, Apreenso gera crise entre Exrcito e PF, p. A 10; Folha de So Paulo, 19 de agosto de 2001, Exrcito
planejou cemitriona selva, p. A 14-A 15; Folha de So Paulo, 20 de agosto de 2001, Constituio favorece
excessos de militares, p. A 4, Exrcito fere lei ao manter papis secretos, p. A 10; Folha de So Paulo, 28 de
agosto de 2001, Exrcito espiona como no regime militar, p. A 6, TRF manda devolver paps do Exrcito, p. A
confirmado e revelado em 21 de agosto e denunciado no Congresso Nacional no dia seguinte, no
momento mesmo da votao do projeto de anistia parcial. O movimento consegue ainda
desmascarar as verses oficiais para as mortes a farsa habitual de suicdio no caso de Lus Eurico
e de tentativa de fuga, no de Dnis Casemiro.
350

Em 1980, os CBAs encontram indcios dos restos mortais dos presos polticos, militantes do
Movimento de Libertao Polular / MOLIPO, Maria Augusta Thomaz e Mrcio Beck Machado na
Fazenda Rio Doce, em Gois, on de foram mortos e enterrados em abril de 1973. As ossadas, no
entanto, no foram resgatadas, pois o tmulo havia sido violado dias antes por agentes da Polcia
Federal, que deixaram nas covas abertas apenas pequenos ossos e alguns dentes.
351

Assim, revel ada a existncia de valas clandestinas, o que tem desdobramentos at hoje,
com a abertura da perspectiva de novas pistas para a elucidao dos desaparecimentos polticos. A
edio de n. 140 da revista Isto , de 29 de agosto de 1979 , tem estampada na capa a foto da cova
do Cemitrio de Perus onde foi enterrado Lus Eurico Tejera Lisboa com a seguinte chamada:
ANISTIA A derrota do governo.
Aqui est enterrado um desaparecido.
352

O Cemitrio D. Bosco foi construdo pela Prefeitura de So Paulo, em 1971, na administrao
Paulo Salim Maluf, passando logo a receber cadveres no identificados de indigentes e vtimas da
represso poltica e dos esquadres da morte. No tardio dia 4 de setembro de 1990, l foi aberta
vala clandestina com 1 049 ossadas, apontada pelo reprter Caco Barcellos. Pela primeira vez
constitui-se comisso oficial pata tratar do assunto: por iniciativa da ento prefeita petista Luiza
Erundina criada a Comisso Especial de Investigao das Ossadas de Perus, integrada por
representantes da Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos. At agora, entre as
1 049 ossadas, foram identificados cinco presos polticos: Dnis Casemiro, Frederico Eduardo Mayr,

7; Folha de So Paulo, 6 de setembro de 2001, Militares vo auxiliar buscas no Araguaia, p. A 10; Folha de
So Paulo, 2 de setembro de 2001, Exrcito de embrulha nos seus prprios papis secretos, p. A 14.
350
Jornal do Brasil, 22/8/79, Desaparecidos aparecem mortos, p. 4; Folha de So Paulo, 23/8/79, Localizados
corpos de 2 desaparecidos; Isto , n. 140, 29 de agosto de 1979, ANISTIA A derrota do governo Aqui est
enterrado um desaparecido (matria de capa). E ainda: Dossi dos mortos e desaparecidos, documento do
Comit brasileiro pela Anistia - seco do Rio Grande do Sul, 1984, p. 96 e 109; COMISSO DE FAMILIARES
DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS, INSTITUTO DE ESTUDO DA VIOLNCIA DO ESTADI-IEVE,
GRUPO TORTURA NUNCA MAIS-RJ E PE. Dossi dos mortos e desaparecidos polticos a partir de 1964.
Recife-Pe: CEPR e Governo do Estado de Pernambuco, 1995, p. 335-341; MIRANDA, Nilmrio e Tibrcio,
Carlos. Dos filhos deste solo, p. 85-88; e TELES, Janana. Mortos e desaparecidos polticos: reparao ou
impunidade? , p. 161-162.
351
COMISSO DE FAMILIARES DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS, INSTITUTO DE ESTUDO DA
VIOLNCIA DO ESTADI -IEVE, GRUPO TORTURA NUNCA MAIS-RJ E PE. Dossi dos mortos e desaparecidos
polticos a partir de 1964, p. 344 e 346; MIRANDA, Nilmrio e TIBRCIO, Carlos. Dos filhos deste solo, p. 158.
352
Isto n. 140, 29 de agosto de 1979, Aqui est enterrado um desaparecido.
Helber Jos Gomes Goulart, Antnio Carlos Bicalho Lana e Snia Maria de Moraes Angel Jones. No
momento, esto sendo trabalhadas duas ossadas, que podem pertencer a Flvio de Carvalho Molina
e Luis Jos da Cunha. A Comisso de Perus estendeu os trabalhos a todos os cemitrios da capital e
cidades vizinhas: no Cemitrio de Campo Grande (So Paulo) foi identificada a ossada de Emanuel
Bezerra dos Santos e no Cemitrio de Vila Formosa comprovou- se terem sido enterrados os
desaparecidos Jos Maria Ferreira Arajo, Antnio dos Trs Reis Oliveira e Alceri Maria Gomes da
Silva, mas seus restos mortais no foram localizados. No local em que se encontrava a vala comum
de Perus foi erguido memorial de autoria de Ricardo Othake, inaugurado em 26 de agosto de 1993.
Outras valas clandestinas foram localizadas e abertas, sem a possibilidade de identificao das
ossadas: em setembro de 1991, o Grupo Tortura Nunca Mais-RJ encontrou 2 100 ossadas 14 de
presos polticos - no Cemitrio Ricardo de Albuquerque. No Cemitrio de Santo Amaro de Recife
esto os despojos dos 6 mortos na Chacina da Chcara So Bento, perpetrada em 1973 pelo
delegado Fleury , guiado pelo agente policial infiltrado Cabo Anselmo. Em agosto de 2001, a partir de
dados da Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos, foi descoberta outra vala
clandestina na cidade de Nova Aurora, no oeste do Paran, onde devem estar enterrados mais seis
desaparecidos polticos.
353

exatamente a questo dos mortos e desaparecidos que representa o impasse crucial
intrnseco luta pela anistia: na concepo do movimento, a condio fundamental para a efetivao
dos eptetos ampla, geral e irrestrita passaria necessariamente pela sua soluo definitiva o que,
ainda hoje, se coloca como possibilidade para l de remota - , ou seja, o esclarecimento
circunstanciado das mortes e desaparecimentos, a devoluo dos corpos s famlias, a atribuio das
responsabilidades, a devida punio dos torturadores e assassinos de presos polticos e o
desmantelamento do aparelho repressivo que os executou. Somente desta forma os mortos e
desaparecidos seriam contemplados, ressarcidos e resgatados para a histria - este, segundo os
CBAs, o combate a ser travado.

353
Relatrio da Comisso Especial 261/90, a Comisso de Acompanhamento da Investigaes sobre o Saso das
Ossdas Humanas Encontradas em Cemitrios da Capital. Assinado por Ivan Akselrud de Seixas, So Paulo,
dezembro de 1992. E tb.: COMISSO DE CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS DA ASSMBLIA LEGISLATIVA
DO RIO GRANDE DO SUL. Relatrio Azul 2000/2001. Anos de chumbo, p.369-380; TELES, Janana, op. cit.,
p. 163 -170.
Para lograr o resgate da memria e o ressarcimento histrico seria necessrio ,como afirma
Bernardo Kucinsky, vasculhar o submundo da represso
354
, o que d a dimenso das
dificuldades e dos obstculos a serem enfrentados pelo movimento. Este expressa assim o sentido
da luta:
A questo dos assassinatos e dos desaparecimentos tem de ser examinada
no quadro desse terrorismo de Estado. Como aspecto essencial da ao coercitiva do
Estado deve-se registrar o fato de que aquilo que aqui chamamos de terror de Estado
caracterizou- se pela institucionalizao do correspondente aparato repressivo. As torturas,
as mortes e os desaparecimentos no so produto de excessos incontrolveis de agentes
isolados da represso. O regime organizou-se para tal. Recrutou e adestrou agentes, criou
reparties, destinou verbas, imaginou aparelhos e instrumentos, fiscalizou a perfeita
execuo dos servios, premiou seus mais eficientes executores, obstruiu a limitada ao
da precria justia que tentou por vezes opor - se ao arbtrio. (...) Esta a luta dos
movimento de anistia, que prosseguir at a realizao de seus objetivos sem que se possa
esquecer que pessoalmente, os mortos e desaparecidos j no podem ser beneficiados
pela Anistia. Apenas sua honra e sua memria podem ser recuperadas pela medida, com o
reconhecimento de que esses companheiros foram assassinados por fazerem oposio ao
regime de arbtrio. Alm disso, suas famlias ainda precisam de anistia para suas angstias,
sofrimentos e incertezas. Precisam de anistia para que outros no passem pelo que
passaram tantos companheiros(Carta da Comisso de Trabalho sobre Mortos e
Desaparecidos Congresso Nacional pela Anistia).
355


Alm disso, no se pode perder de vista que as execues extra-judiciais, a maioria
sob tortura, o caso dos mortos e desaparecidos substituem e dispensam na prtica a pena de
morte por sentena nos tribunais, reintroduzida para os chamados crimes polticos pelo AI- !4
(outubro/69) e regulamentada pelo decreto-lei 898/69 (Lei de Segurana Nacional). Esta seria de
consecuo muito mais complicada sobretudo devido s inevitveis presses internacionais que
adviriam. o prprio ministro do Exrcito do governo Mdici, general Orlando Geisel, criador dos

354
Em Tempo, nmero 46,11 a 17 de janeiro de 1979, p.5., Golberi e o governo na parede. O jornalista
Bernardo Kucinsky tem a irm e o cunhado, Ana Rosa Kucinsky e Wilson Silva, na lista dos desaparecidos.
Ambos desapareceram em abril de 1974.
DOIs (Destacamentos de Operaes de Informaes), que emite, em 1971, ordem expressa de
execuo de todos os banidos que retornassem ao Brasil e tambm daqueles que voltassem do
treinamento de guerrilha em Cuba.
356
Tal sentena de morte acaba extrapolando estas categorias e
atingindo muitos considerados definitivamente irrecuperveis ou inconvenientes para o sistema.
Segundo Elio Gaspari:
A sentena de morte contra os banidos autodocumenta -se. Entre 1971
e 1973 foram capturados dez. Nenhum sobreviveu. (...) Entre 1966 e 1970 foram
capturados 36 cubanos. Dezoito continuaram vivos, e oito morreram. Entre 1971
e 1973 foram capturados pelo menos 32. Nesse perodo, descontando-se o Cabo
Anselmo, que se tornou policial, um quadro da ALN, que negociou a sua libertao,
dois outros, cujo paradeiro no se conhece, e uma jovem, que teria abandonado a
militncia, s um cubano sobreviveu ao poro. (...) Final mente, passou-se a matar
todo aquele que no convinha deixar vivo. (...) Os mortos de Petrpolis eram
esquartejados e enterrados nas cercanias. Quantas pessoas morreram na rua
Artur Barbosa no se sabe. Durante 96 dias de cativeiro, Ins Etienne Romeu
listou pelo menos cinco.
357


O general Milton Tavares de Souza, chefe do CIE e fiel seguidor de Orlando Geisel, o
principal oficial responsvel pela consumao do extermnio, cuja base de operacionalizao
constituda pelos aparelhos clandestinos da represso
358
. Seu prottipo a Casa de Petrpolis
359
, da
qual apenas Ins Etienne Romeu
360
escapou com vida para contar a histria. Alm das mortes sob
tortura, h tambm as execues sumrias: os assassinatos de Lamarca no serto da Bahia (1969) ,
de Marighela em So Paulo (1971) e dos trs dirigentes do PcdoB na chamada chacina da Lapa
tambm na capital paulista (1976) so trs exemplos notveis.

355
A questo dos desaparecidos, Comit Brasileiro pela Anistia- Seo do Rio de Janeiro, maio/1979. In:
CABRAL, Reinaldo e LAPA, Ronaldo. Desaparecidos polticos, p.22.
356
GASPARI, Elio. A ditadura escancarada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 378.
357
Idem ibidem, p. 383-384.
358
Idem ibidem, p.379.
359
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Brasil: nunca mais. Petrpolis: Vozes, 1985, p.239-246. V. tb: Veja, 18
de novembro de 1992, p. 20-32, Eles matavam e esquartejavam, entrevista de Marival Chaves do Canto, ex-
sargento do DOI -Codi a Expedito Filho.
360
Dirigente da VAR-Palmeres, uma das sequestradoras do embaixador suo (dezembro/1970).
A pena de morte judicial , no entanto, no deixa de ser cogitada pelos tribunais militares.
Dois processos em 1971, na Bahia e em So Paulo, resultam em quatro condenaes pena
mxima, todas elas depois comutadas em priso perptua: em maro, Theodomiro Romeiro dos
Santos, aos 18 anos; em novembro, Ariston Lucena, Digenes Sobrasa de Souza e Gilberto Faria
Lima ( revelia).
361
A pena de morte brandida ainda em agosto de 1978, em tentativa
extempornea do procurador militar Mrio Mattos Cortez, que pede a condenao de Jesus Paredes
Soto (preso desde 1974) e Snia Eliana Lafoz (exilada desde 1971) - ambos envolvidos processo do
sequestro do embaixador alemo - ao Conselho de Sentena da 1
a
Auditoria do Exrcito do Rio de
Janeiro. Os dois so condenados a vinte anos de priso.
362
Alm deles, dois outros presos polticos
do Rio de Janeiro so indiciados em processo de pena de morte: Hlio da Silva e Carlos Alberto
Sales e escapam da condenao. Eles j cumpriam pena de respectivamente 52 e 46 anos de
priso.
363
Na concepo do movimento pela anistia, a pena de morte significa o seguinte:
Mais importante, no entanto, que a origem espria da pena de morte so as
suas nefastas finalidades. Destinou-se a oficializar e institucionalizar o terror de Estado,
buscando respaldar a eliminao fsica dos opositores do regime, forma extrema de
represso pela violncia, que coroava o absurdo elenco de crimes e o draconiano arsenal
de penas arroladas pela Lei de Segurana Nacional.
364


A punio dos responsveis pelos crimes da ditadura constitui o corolrio principal da
questo dos mortos e desaparecidos polticos. A denncia dos torturadores aprofundada a partir
da divulgao das j mencionadas listas feitas por presos polticos e exilados, publicadas em junho
de 1978 e maro de 1979 pelo semanrio Em Tempo e encaminhadas amplamente pelos CBAs,
inclusive s chamadas autoridades competentes. A denncia do envolvimento de profissionais da
sade com a tortura e os assassinatos polticos captulo fundamental desta luta.
Trabalho pioneiro do Ncleo dos Profissionais de Sade pela Anistia CBA
/SP, no segundo semestre de 1979, busca aprofundar o entendimento da instituio
da tortura: como ela se processa, quais so os seus agentes, a quem ela interessa

361
GORENDER, Jacob, op. cit., p. 228.
362
Em Tempo, n. 23, 7/13 de agosto de 1978, Pena de morte em novo julgamento.
363
EDIO S. A. Anistia, abril/1978, p.30.
364
Nota de repdio pena de morte e de solidariedade a Carlos Alberto Sales e Hlio da Silva por ocasio de
seu julgamento, CBA-RJ, sem data, mimeo.
e sobre quem ela se abate. Trata-se de estudo de 26 laudas que, a partir da
contextualizao do objeto, analisa o processo de institucionalizao da tortura no
Brasil; a organizao da represso e o suporte financeiro da tortura; a formao do
torturador; os mtodos, funcionamento e eficcia da tortura; a atuao do
profissional de sade frente questo. O trabalho traz ainda avaliao de dados
obtidos a partir de questionrios respondidos por 41 pessoas que haviam sido
torturadas, a respeito de material e mtodos, poca da tortura, nmero e durao
das sesses, partes do corpo atingidas, objetivos das torturas, sequelas, tipo de
atendimento recebido depois das torturas. feito o seguinte diagnstico:
O regime de represso, instaurado no pas a partir de 1964, teve a
colaborao direta e indireta de muitos profissionais de sade, ou seja, enfermeiros e
mdicos que recuperavam torturados para que estes pudessem ser submetidos a novas
sesses de tortura; psiclogos que participavam no planejamento das estratgias das
torturas; mdicos que forneciam laudos falsos, acobertando sinais evidentes de torturas, ou
ocultando a causa mortis real. (...) Ex - presos polticos de So Paulo e Rio de Janeiro
relataram terem sido atendidos, nos intervalos das sesses de tortura, por mdicos que,
aps rpido exame clnico e controle de sinais vitais, autorizaram o prosseguimento das
torturas, atribuindo os sintomas apresentados pelos pacientes a exacerbamento de
aspectos emocionais sem comprometimento somtico importante. Diversos depoimentos
foram recebidos, denunciando a participao de profissionais de sade, principalmente
mdicos e enfermeiros, nas sesses de tortura, sem que, contudo, pudssemos identific-
los. J em Belo Horizonte (Minas Gerais), um mdico, professor da Universidade Federal
de Minas Gerais, Jean Paul, foi identificado e est sendo acusado de participao direta na
tortura de presos polticos.
365


O caso Jean Paul Nicola Seerberger Kinsch, ento professor de Morfologia do
Instituto de Cincias Biolgicas / ICB da Universidade Federal de Minas Gerais, representa uma das

365
Ncleo dos Profissionais de Sade pela Anistia CBA So Paulo. Estudo sobre a tortura no Brasil, sem data,
mimeo, p.15.
principais batalhas travadas pelo CBA e MFPA-MG. A questo vem tona a 18 de abril de 1979,
Dia Nacional da Anistia, quando, em debate no auditrio da Faculdade de Direito da UFMG, perante
mais de mil pessoas,
366
ex-presos polticos denunciam o mdico luxemburgus como aquele que
acompanhara as torturas sofridas por eles nas prises , principalmente no DOPS- MG, orientando os
torturadores sobre o limite da capacidade de resistncia de cada um para evitar que morressem sem
contar o que sabiam. Segundo o testemunho de Maria Dalce Ricas, ex-presa poltica, estudante da
UFMG:
O mdico Jean Paul, que acompanhava as torturas, certa vez recomendou
repouso para mim, porque o excesso de choques que eu tinha recebido tinha prejudicado
uma das minhas pernas. Mas, enquanto eu mantinha a perna esticada na cama, eles me
davam choques nos braos, e ainda me insultavam, quando eu repuxava a perna, por causa
dos choques. E, cinicamente, me lembravam que o mdico tinha recomendado repouso da
perna.
367


A partir dessa denncia, o CBA e MFPA -MG, juntamente com o deputado Milton Lima (MDB),
encaminham representao ao Conselho Regional de Medicina solicitando a apurao dos fatos e
as providncias cabveis. Ao mesmo tempo, o Diretrio Acadmico do ICB-UFMG inicia campanha
exigindo do reitor Celso Pinheiro de Vasconcelos a excluso de Jean Paul dos quadros da
universidade.
368
Segundo a direo do DA-ICB , a prtica acadmica deste senhor tem
caractersticas bastante peculiares:


- Alm de arbitrrio, repressor e terrorista, tambm catedrtico em torturas.
Certa vez, Jean Paul, irritado com a pergunta de um aluno sobre os efeitos da tortura na
articulao das pernas passou a dar uma aula empolgada sobre torturas, descendo aos
mnimos e requintados detalhes. Como a gente ficasse assustada, e a sala estivesse

366
ltima Hora, 20 de abril de 1979, A triste memria dos horrores da represso, p. 18; A Gazeta, So Paulo,
23 de abril de 1979, Mdico torturador poder ter o diploma cassado; Folha de So Paulo, 23 de abril de 1979,
Deputado representa contra mdico de MG; A gazeta, 23 de abril de 1979, Mdico torturador poder ter o
diploma cassado.
367
Idem ibidem
368
Idem ibidem.
trancada a chave, o professor pensou que iria haver reao e tirou um revolver do coldre,
colocou-o em cima da mesa e continuou a aula de torturas.
369


Ao final do processo, Jean Paul afastado das salas de aula do ICB, mas continua
vinculado UFMG e conserva o seu registro do CRM.
370
Apesar de constituir apenas meia vitria,
portanto tambm meia derrota, o caso tem ampla repercusso e abre precedente substancial em
matria de denncia e responsabilizao dos profissionais de sade comprometidos com o aparelho
repressivo.
O Ncleo dos Mdicos pelos Direitos Humanos do CBA- MG tem papel de destaque
neste episdio, avanando propostas para erradicar este tipo de prtica :
Ns somos um grupo de mdicos contra a tortura e especialmente dispostos a
combater, intransigentemente, a participao de mdicos em torturas, Desejamos
sensibilizar a categoria mdica e a opinio pblica para os problemas acima levantados.
Pretendemos::
1- Propor que o Cdigo de tica Mdica inclua a obrigao do mdico, em defesa de seu
paciente, denunciar os casos de violncia policial autoridade judiciria (..) , o mdico
dever encaminhar a denncia tambm, ao Conselho Regional de Medicina;
2- Propor que o CRM- MG adote oficialmente uma posio contra a participao de mdicos em
torturas, como sugere a Associao Mdica Mundial. Divulgar amplamente a Declarao de
Tquio e documentos semelhantes, de entidades mdicas.;
3- Estudar e divulgar a literatura cientfica mdica sobre os mtodos de tortura e suas ameaas
fsicas e psicolgicas.
371


De fato, com a aprovao da Declarao de Tquio pelo Conselho da Associao
Mdica Mundial, em maro de 1975 e a sua adoo pela 29
a
Assemblia Mdica Mundial, em
outubro do mesmo ano, estas denncias passam a contar com importante suporte internacional. So
estabelecidas oito normas que probem os mdicos de toda e qualquer colaborao, conivncia,
omisso ou envolvimento com a tortura. A primeira delas sintetiza o contedo do documento:

369
Idem ibidem.
370
At hoje, ele continua impune: est clinicando tranquilamente em Belo Horizonte, tendo seu nome na lista
dos conveniados da UNIMED.
371
Ncleo de Mdicos pelos Direitos Humanos ligado ao CBA-MG, sem data, mimeo.



1- O mdico no deve favorecer, ser conivente com ou participar da prtica de
tortura, ou de outras formas de procedimento cruis, desumanos ou degradantes, em
quaisquer situaes, inclusive conflito armado ou guerra civil, seja qual for a infrao pela
qual a vtima submetida a tais procedimentos seja suspeita, acusada ou culpada, e sejam
quais forem as crenas ou motivos da mesma.
372


No Brasil, a Declarao de Tquio s ser incorporada pelo Conselho Federal de
Medicina ao Cdigo de tica Mdica em 1988
373
, mas, j em 1978, o Conselho Regional de Medicina
de So Paulo emite resoluo determinando o seu cumprimento naquele estado.
374

Este avano das normas internacionais resultado de campanha sistemtica pela abolio
da tortura desenvolvida pela Anistia Internacional em todo o planeta, a partir de 1973. Em
setembro/outubro de 1979, dois outros grandes encontros de profissionais da sade voltam a debater
o assunto: o primeiro em Genebra- Sua promovido pela prpria Anistia Internacional; o segundo, em
Lion- Frana, o 11
o
Congresso da Academia Internacional de Medicina Legal e Medicina Social,
dedica um dia inteiro discusso da questo da tortura, com destaque para o caso de Frei Tito de
Alencar, cujo suicdio naquele pas , em novembro de 1974, consequncia direta das torturas por
ele sofridas no Deops-SP, sob o comando de Srgio Paranhos Fleury.
375

O Ncleo dos Profissionais de Sade pela Anistia CBA / SP, por sua vez, ainda no Estudo
sobre a tortura no Brasil , aponta o comprometimento dos seguintes mdicos com a prtica de
tort ura: Isaac Abramovich e Orlando Brando (atestado de bito de Alexandre Vanucchi Leme),
Marcos de Almeida, Harry Shibata (atestado de bito de Wladimir Herzog), Armando Cager
Rodrigues, Paulo de Queiroz Rocha, Arnaldo Siqueira e um certo Dr. Trindade. Al m desses, so
denunciados publicamente no Encontro dos Profissionais de Sade pela Anistia de So Paulo, de

372
Declarao de Tquio Normas para os mdicos a respeito de tortura e outros procedimentos cruis,
desumanos ou degradantes, relacionados com prises. Tquio, outubro de 1975.
373
Resoluo CFM n, 1 246/88, cap. IV Direitos Humanos. Art. 46-55.
374
Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo, Resoluo n. 17/78. Em Tempo, n. 43, 21 a
27/dezembro/1978, p. 12, Doze mdicos envolvidos com tortura.
375
Movimento, 10 a 16/9/1979, Os profissionais do terror, p.6-8; Ele lutou contra a opresso, texto escrito pelo
psiquiatra de Frei Tito, Dr. Rolland, assistente-chefe de clnica, Servio de Urgncia Mdica e Psiquitrica,
Hospital Edouard Herriot, Lion, sem data, mimeo.
agosto de 1979, Arildo de Toledo Vianna, Frederico L. Oppe, Jos Carlos Penteado, Eliseu Caldas
Correia.
376

O jornal Em Tempo divulga, em dezembro de 1978, que os quatro primeiros, juntamente
com outros oito colegas, so denunciados ao Conselho Regional de Medicina SP , conforme
encaminhamento de mesa-redonda organizada pelos profissionais de sade do CBA- SP para discutir
o tema: Profissionais de Sade: tica e tortura.
377
Tais processos, no entanto, no so
mencionados no estudo citado, que posterior. A destacado o caso exemplar de Alexandre
Vanucchi Leme, assassinado pela represso em 1973, cujos familiares entram com processo contra
os mdicos Isaac Abramovich e Orlando Brando no Conselho Regional de Medicina de So Paulo, a
23 de agosto de 1979 :
Tais mdicos deram como causa mortis leses traumticas crneo-enceflicas
em consequncia de atropelamento, ao tentar fugir. No h ref erncia, no exame
necroscpico, a quaisquer ferimentos, constatados no cadver, que se pudesse atribuir a
torturas sofridas. E mais: ao quesito quarto ( que pergunta se a morte foi produzida por
meio de veneno, fogo, explosivo, asfixia ou tortura, ou por outro meio insidioso ou cruel)
responderam negativamente. Entretanto, segundo depoimentos de companheiros de
priso, Alexandre morreu em sua cela, vtima de torturas a que foi submetido, e apresentava
sinais evidentes de maus tratos.
378


Alm deste, na poca mais dois processos tramitam no CRM-SP, ambos contra Harry
Shibata: o primeiro encaminhado em 1976 pelo ex -preso poltico e ex -deputado Marco Antnio
Coelho, que teve o laudo pericial falseado pelo mdico, omitindo os sinais evidentes das torturas
sofridas; o segundo de iniciativa do prprio CRM, por ter forjado o laudo de Wladimir Herzog.
379
H,
no entanto, um fator complicador que vigora ainda hoje inviabilizando a punio dos mdicos -
torturadores: a impunidade dos profissionais de sade das Foras Armadas grande parte dos

376
Quase todos includos da lista da Pesquisa BNM: Relao alfabtica dos elementos que atuaram como
mdicos legistas (06) e declarantes de bitos (07). In: Arquidiocese de So Paulo. Projeto Brasil: Nunca Mais.
Os funcionrios, tomo II, V. 3, 1985, p. 121, p.121-130. V. tb.: COIMBRA, Ceclia. Os guardies da ordem,
sobretudo captulos II, tem III ( O analisador Amilcar Lobo) e VII ( Um adendo s prticas psicanalti cas: a
famlia e a subverso), p. 99-106 e 194-206.
377
Em Tempo, 21 a 27 de dezembro de 1979, DOZE MDICOS ENVOLVIDOS COM TORTURA so acusados
de acobertar violncia contra presos polticos e podem perder o registro profissional do Conselho Regional de
Medicina de So Paulo(chamada de capa), p.12; Folha de So Paulo, 17 de dezembro de 1978, Profissionais
preocupados com mdicos na represso.
378
Ncleo dos Profissionais de Sade pela Anistia CBA So Paulo, Estudo sobre a tortura no Brasil, p.15.
379
Movimento, 10 a 16/6/79, p. 8.
envolvidos - est garantida por decreto que os mantm infensos ao disciplinadora dos conselhos
regionais, submetendo-os exclusivamente fora singular a que pertencem.
O estudo do Ncleo de Profissionais de Sade do CBA- SP aponta tambm as
principais multinacionais e alguns empresrios, militares e intelectuais brasileiros que contribuam
material e financeiramente com os centros de tortura: Henning Albert Boiselen (ex-diretor da Vetra);
Paulo Henrique Sawaia Filho (ex- assessor de Delfim Neto quando este era ministro da Fazenda);
Hlio Viana (comandante reformado da Marinha); Robert Lentz Passing (jornalista); lvaro Galvo
(coronel reformado do Exrcito); Lenildo Tabosa Pessoas (do Jornal da Tarde); Joo Carlos di Genio
(proprietrio dos Cursos Objetivo); e a TFP (Tradio, Famlia e Propriedade). Como se v, o
movimento pela anistia assume sem vacilar a terrvel tarefa de vasculhar o submundo da
represso.
O 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia realizado no Rio de Janeiro (Colgio
Bennett) nos dias 15, 16 e 17 de junho de 1979, em meio a este processo de radicalizao da luta,
aprofundamento das discusses e das denncias e expectativa quanto configurao definitiva do
projeto de anistia do governo, que s ser apresentado ao Congresso no final do ms. O Encontro vai
refletir - na composio e no nvel das discusses travadas - o grande salto qualitativo e quantitativo
dado pelo movimento depois do I Congresso Nacional pela Anistia (novembro/1978). Desde ento, o
nmero de entidades passou de 21 para 45 espalhadas por todo o Brasil
380
. Destas, 39 comparecem
ao Encontro , que conta ainda com a presena de cerca de dois mil participantes e 43 entidades
diversas, assim distribudas: 10 entidades estudantis; 8 sindicatos de categorias dos chamados
setores mdios; 6 do movimento popular; 6 partidos e tendncias polticas; 5 entidades culturais ou
cientficas; 2 sindicatos operrios; 2 entidades feministas; e 4 entidades nacionais ( UNE , IAB, ABI e
MDB).
381
As quinze moes aprovadas revelam o universo de preocupaes dos presentes naquele
momento: cinco so voltadas para as questes regulamentares dos movimentos de anistia (pela
imediata libertao dos presos polticos, apoio ao MDB por ter votado a favor da CPI dos Direitos
Humanos, repdio ao atestado ideolgico, pela libertao de Flvia Schilling); destaca-se uma que
denuncia as violncias sofridas pelos presos comuns e presta solidariedade a estes companheiros;
quatro manifestam apoio e solidariedade ao povo nicaraguense, Frente Sandinista de Libertao

380
Avaliao poltica organizativa Estratgias de popularizao, Documento Base, CBA-Ba, III Encontro
Nacional dos Movimentos de Anistia, Rio de Janeiro, 15 a 17-o6-79, p.2.
381
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, Anexo iv.
Nacional e aos povos do Cone Sul submetidos a ditaduras militares; e duas so de apoio s greves
em curso, dos professores da rede oficial de ensino de Pernambuco e Minas Gerais.
382

O Encontro reflete igualmente o processo de imbricao das duas faces da anistia,
caracterstica principal da dinmica e do discurso do movimento ao longo de 1979, com nfase no
quase obsedante cuidado em relao popularizao da luta. Tudo isto demonstrado na
organizao do temrio, que o seguinte:
a- Avaliao poltico-organizacional dos movimentos pela Anistia
b- Estratgia da Anistia e lutas populares
b.1. Modos de vinculao com organizaes e lutas populares
b.2. Liberdade de organizao ( liberdade sindical, liberdade de organizao
partidria e
liberdade de associao)
b.3. Anistia parcial e projeto de Anistia Ampla
b.4.Defesa dos atingidos.
c- Conferncia Internacional pela Anistia.
383


primeira vista nota-se no item b da pauta proposta (Estratgia da anistia e lutas
populares) o objetivo explcito de instituir a consubstancialidade das duas faces da anistia a partir da
referncia na popularizao: o princpio histrico do movimento, a defesa dos atingidos(b.4) e a
discusso conjunturalmente mais candente, o projeto de anistia (b.3) aparecem como subtens
daquele tema principal. O desenrolar do Encontro , no entanto, acaba impondo outra dinmica: o
projeto de anistia mobiliza e polariza tanto, que no vai sobrar tempo para a discusso em plenria
dos outros pontos de pauta, bem desenvolvidos nas comisses de trabalho em nmero de cinco,
uma para cada um dos temas propostos (os tens b, b.1 e b.2 so englobados) - , mas apenas
relatados na sesso final.
384

Destaca- se o importante espao concedido discusso da questo organizativa (tem a), o
que indica que j h acmulo quatro anos de existncia de movimentos especficos de anistia e
quase um ano de articulao nacional - e amadurecimento suficientes para abrir processo de
avaliao interna. A comisso encarregada deste tema tem carter diferente das demais: a nica

382
Idem ibidem.
383
Regimento Interno do Encontro dos Movimentos pela Anistia.
da qual s podem participar militantes dos movimentos de anistia.
385
A primeira observao a ser
feita que a abordagem lcida, sem laivos de ufanismo ou triunfalismo - o movimento demonstra
ter capacidade de crtica e autocrtica. Por tratar-se de discusso interna as questes so
abordadas mais abertamente: o relatrio da Comisso de Avaliao Poltico-organizativa do 3
o

Encontro Nacional de Movimentos pela Anistia e o Documento Base elaborado pelo CBA-Ba
registram a situao real do movimento, a imagem que ele tem de si mesmo e as tenses internas
surgidas com o aprofundamento da luta.
No balano feito, os CBAs capitalizam os avanos: no plano local, a ampliao do trabalho de
frente com outros setores de oposio ao regime; no plano regional, a consistente experincia de
regionalizao consolidada no nordeste, o que garante maior visibilidade e participao nacionais dos
movimentos daquela regio; no plano nacional, a proliferao dos movimentos especficos de anistia,
o importante processo de interiorizao, e, sobretudo, a criao da Comisso Executiva Nacional
(CEN), que qualifica o movimento de anistia como o nico movimento de frente organizado
nacionalmente, aprofundando o alcance da luta e a sua organicidade poltica.
A comisso avalia, no entanto, que as debilidades estruturais apresentadas pela CEN tm
levado os CBAs a certa defensividade
386
considerada deletria, j que o momento , mais do que
nunca, de afirmao da ofensiva poltica: h o sentimento generalizado de que, a partir do contra-
ataque da ditadura ao acenar com um projeto de anistia de sua lavra , o movimento tem perdido
terreno e espao na mdia, sendo imperativo, portanto, recuper- los.
387
So as seguintes as
limitaes constatadas: articulao e organicidade deficientes num quadro de duplicao do nmero
de entidades de anistia; inrcia dos ncleos de base, que se mostram incapazes de acionar
politicamente a direo; indefinio paralisadora do carter da CEN, o que prejudica a estratgia de
atuao nacional; incapacidade de resposta coordenada s iniciativas da ditadura militar, em tempo
hbil e com a radicalidade necessria; unidade politica precria e superficial urgncia de criao de
canais que a otimizem e garantam representatividade.
388


384
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, Rio de Janeiro, 15 a 17 de junho de 1979.
385
Regimento Interno dos Movimentos pela Anistia; Relatrio da Comisso de Avaliao Poltica-organizativa
dos Movimentos pela Anistia; Avaliao Poltico-organizativa Estratgia de popularizao Documento-base,
CBA-Ba, Rio de Janeiro, 15 a 17 de junho de 1979, mimeo.
386
Relatrio da Comisso de Avaliao Poltico-organizativa dos Movimentos pela Anistia, p.1-3.
387
Seguir na luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita. 3
o
Encontro Nacional pela Anistia, In Meirelles, membro
do CBA-Niteri, tese individual, p.2, mimeo.
388
Idem ibidem, p.2.
Avalia-se tambm que, apesar do crescimento inegvel dos CBAs, da sua contribuio
significativa na perspectiva de unificao do movimento popular contra a ditadura e dos avanos no
encaminhamento das lutas especficas, h srias dificuldades no que diz respeito consolidao e
capitalizao das conquistas e, sobretudo, penetrao junto aos setores populares.
389
Esta
inquietao vai transversalizar os debates do 3
o
Encontro.
So, contudo, genricas as colocaes da comisso encarregada do tema Estratgia da
anistia e lutas populares(itens b, B.1 e b,2), que assim o define:
A popularizao da luta pela anistia significa a transformao da luta pela
Anistia Ampla Geral e Irrestrita a todos os presos e perseguidos polticos numa luta popular
de toda a sociedade brasileira.
390


Procura-se aprofundar os principais aspectos compreendidos na questo: a fixao do
seu alcance poltico; o estabelecimento adequado dos diversos nveis de relacionamento entre os
movimentos de anistia e o movimento popular - suas reivindicaes e lutas especficas; a clareza das
palavras de ordem, dos eixos polticos e das campanhas unificadas em cada momento; e a utilizao
combinada dos diferentes veculos e mtodos de propaganda. Na discusso sobre o alcance poltico
fica ainda mais explcito o entendimento da luta pela anistia como luta pela defesa do espao
pblico e do exerccio da poltica pelo direito ao e ao discurso:
A luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita se confunde com a luta pela
conquista da liberdade poltica de expresso e organizao popular, porque os atingidos
pela represso poltica o foram, na medida em que se mobilizaram em lutas populares. (...)
Essa ameaa [contra o movimento popular] somente ser eliminada com o fim de todas as
leis e todos os aparelhos institucionais e repressivos que sustentam o sistema ditatorial. Os
movimentos de anistia devem marcar a defesa intransigente do direito livre reunio, livre
organizao associativa, sindical e partidria, pelo direito de greve, contra as violaes dos
direitos humanos e a represso policial, em defesa das lutas dos trabalhadores do campo
pela posse da terra, fortalecendo, assim os seus vnculos com as entidades de massa.
(...)
391


389
Anistia parcial X Anistia Ampla Geral e Irrestrita, contribuio individual de Marilita G. de C. Braga, membro
do CBA-RJ, p.1.
390
A popularizao da luta pela anistia, 3
o
Encontro Nacional de Movimentos de Anistia, p.1.
391
Idem ibidem.

Outra grande preocupao que se manifesta no 3
o
Encontro ,e se tornar recorrente na
trajetria posterior do movimento, a necessidade de superar a defasagem existente entre a
estrutura organizativa e o saldo poltico acumulado na luta: o movimento aponta a perspectiva de
criao de uma entidade nacional, discusso que postergada para a instncia superior (o prximo
Congresso a ser realizado no final do ano) a favor da deciso imediata pela manuteno,
adequao e ampliao da CEN, com nova proposta de regionalizao e a organizao de uma
Secretaria Executiva incumbida da centralizao de correspondncia e informaes e publicao de
jornal ou peridico nacional.
392
Se, de um lado, so reconhecidos os problemas advindos de uma
estrutura organizativa mais frouxa, considera-se temerrio o projeto de articulao de direo
nacional mais amarrada, com estrutura mais pesada, o que poderia levar a processo de
burocratizao, institucionalizao e at aparelhamento, comprometendo de vez a unidade poltica, o
carter de frente, a operacionalidade e a dimenso instituinte construdos com tanto afinco.
Ao fazer estas discusses de cunho eminentemente internista, os CBAs no perdem de vista
a articulao dos dois eixos ou das duas faces da anistia popularizao + bandeiras histricas. O
movimento demonstra ter clareza de que a aprovao da anistia parcial funcionar como ponto de
inflexo da luta, determinando o seu aprofundamento ou o seu esvaziamento. A estratgia a ser
adotada discutida a partir do seguinte enunciado:
Os movimentos pela anistia participantes da Comisso concordam que o
momento de ofensiva na luta pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita. Esta ofensiva deve ter
como base a denncia das limitaes do projeto de anistia parcial, o carter odioso de suas
discriminaes. Cumpre, no entanto, evitar o risco de nos isolarmos, ampliando a luta pela
Anistia, assumindo firmemente a defesa de todos os excludos e a questo da sobrevivncia
dos rgos de represso, da LSN, da situao dos mortos e desaparecidos. Deve- se
desmascarar o sentido do projeto da ditadura militar. O caminho sugerido foi o do
aprofundamento da luta pela anistia ampla geral e irrestrita, combinada com as bandeiras
das demais lutas populares por melhores condies de vida e trabalho e por sua liberdade
de organizao: sindical, associativa, partidria. (...) Alm disso, os movimentos pela anistia
concordam que a anistia parcial muda de forma substancial a nossa luta. Portanto,

392
Idem ibidem, p.5.
concorda-se na existncia de dois momentos distintos da luta, um at a aprovao do
projeto do regime e outro a partir dessa aprovao.
393


antecipado, assim, o resultado da votao do projeto do governo, que s ocorrer dois
meses depois (22 de agosto) A estratgia imediata traada a seguinte:
394
ampliar a luta atravs da
retomada da ofensiva e da radicalizao; e col-la ao movimento popular, nico meio de debelar o
risco de isolamento. este o referencial para ampla campanha nacional, com material unificado,
cujo eixo a denncia do carter odioso da anistia parcial. A sua mobilizao - que deve ser
permanente no perodo entre a divulgao do projeto de anistia parcial e a sua votao no Congresso
- se dar em torno de quatro quest es: liberdade para todos os presos polticos, volta de todos os
exilados, reintegrao dos trabalhadores demitidos por motivos polticos e esclarecimento da situao
dos mortos e desaparecidos.
Quanto ao discurso a ser adotado, vai haver ateno especial para o esclarecimento do que
foi a luta armada e a rejeio de termos como terroristas e crimes de sangue para designar os
guerrilheiros e suas aes, remetendo-os para a denncia dos crimes da ditadura militar e do
terrorismo de Estado. Diz o Manifesto Nao aprovado no Encontro, principal pea de divulgao
da campanha pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita:
(...)Anuncia-se que a anistia do governo excluir opositores do regime. Um
regime que processou, condenou, exilou, baniu, cassou, demitiu, perseguiu, torturou e
matou, no tem legitimidade para excluir quem quer que seja. A oposio contra a ditadura
implantada em 1964, quaisquer que tenham sido as formas de luta, no pode ser
considerada crime, mas sim, o direito de todo o povo na defesa de seus interesses, por
melhores condies de vida e por liberdades polticas. 55 presos ainda esto nos crceres,
122 opositores esto desaparecidos, 200 mortos em decorrncia de torturas e dos choques
com as foras repressivas. So 4 877 cassados. 10 000 exilados.
Crime de sangue quem cometeu foi a prpria ditadura. Torturando e matando.
Crime contra a humanidade submeter o povo ao violento arrocho salarial e retirar-lhe
todos os canais de participao. (...)
395


393
Id. ibid., p.3; Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, p.2 e 3.
394
Id. ibid., p.3.
395
Manifesto Nao, Rio de Janeiro, 17 de junho de 1979, seguem as assinaturas das 37 entidades
especficas de anistia e das trs entidades nacionais presentes no 3
o
Encontro,

E no documento Subsdios para discusso sobre quem so os terroristas no Brasil, do
CBA-MG:

Para se entender porque lutamos pela ANISTIA AMPLA GERAL E
IRRESTRITA implica em Ter uma concepo correta do que o terrorismo e a quem
interessa. Terrorismo poltico a agresso deliberada a uma populao civil no
combatente, desarmada, com o objetivo de lhe arrancar pelo medo, colaborao ou
neutralidade. Procura o pavor indiscriminado, onde a agresso ao no combatente deixa de
ser um risco indesejado para ser o alvo em mira. Nesse sentido historicamente o uso to
terror como instrumento poltico alcana escala mxima por parte dos poderes constitudos.
(...) No Brasil terroristas tm sido pessoas e/ou organizaes que atravs da violncia fsica
ou psicolgica tentam intimidar e coagis aqueles que procuram transformar a realidade no
sentido de uma sociedade onde realmente predominam as liberdades democrticas.
Terroristas so os que jogam bombas em jornais da imprensa independente, nas entidades
estudantis, na ABI, OAB, MFPA, nas igrejas, seqestram bispos e militantes polticos.(...)
Mais ainda, estas mos que seqestram e jogam bombas so as que torturam..
396



A intensificao da luta se dar em trs frentes: a popularizao da bandeira e a
participao dos movimentos pela anistia nas lutas populares; o estreitamento das relaes com os
parlamentares a partir do fornecimento de subsdios e monitoramento; e o aprofundamento das
discusses jurdicas das teses sobre anistia, objetivando atuao unitria dos advogados dos presos
polticos para agilizar sua libertao. Como forma de mobilizao ficam marcados o dia 27 de junho
como Dia Nacional de Luta, a caravana a Braslia no dia da votao, composta pelo conjunto dos
setores envolvidos na luta pela anistia, um encontro nacional extraordinri o a ser realizado em So
Paulo no primeiro fim de semana posterior divulgao do projeto do governo e um Encontro
Nacional dos Atingidos a ser realizado em agosto.
So listadas ainda as tarefas de mdio prazo, previstas para depois da aprovao da
anistia parcial, todas elas determinadas pelo entendimento de que a luta pela anistia est ligada luta
pelo fim da ditadura militar e pelas liberdades democrticas:
397
convocao de um Congresso
Nacional pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita para o final de 1979; intensificao da campanha pelos
excludos da anistia do regime presos, exilados, mortos e desaparecidos; intensificao da
campanha contra a legislao de exceo e pelo desmantelamento do aparelho repressivo, com
nfase na responsabilizao jurdica dos torturadores; incremento da vinculao da luta pela anistia
s demais lutas populares.
A grande divergncia que surge na discusso das tarefas de mdio prazo a introduo
da Assemblia Constituinte como medida que garantiria o princpio bsico de qualquer anistia, que
o princpio de lutar, proposta defendida sobretudo por setores do Movimento Feminino pela Anistia,
refutada com veemncia a partir da seguinte argumentao:
absurdo colocar a Constituinte para garantir a Anistia. A necessidade
ampliar a luta pela Anistia, vinculando-a s lutas dos trabalhadores, visando estabelecer a
hegemonia dos trabalhadores na luta pelo fim da ditadura militar. A Constituinte errada,
pois, na atual correlao de foras, ela uma sada fc il para a prpria ditadura.
398


A polmica no resolvida no encontro: recomenda-se que a discusso seja
encaminhada mais amplamente nas bases para posterior tomada de posio no prximo Congresso
Nacional pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita. Parece, no entanto, prevalecer a tendncia rejeio
de propostas que tenham o parlamento - o espao institudo - como locus privilegiado de atuao.
A principal discusso do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia o tem b.3 do
temrio proposto: Anistia parcial e projeto de lei.
399
Decide- se que o anteprojeto de decreto
legislativo de Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, elaborado por um grupo de juristas e militares
cassados do Rio de Janeiro e apresentado pelo CBA deste estado, seria incorporado pelo
movimento como contraproposta de carter substitutivo ao projeto da ditadura militar. Os CBAs
devem se mobilizar para conferir quela pea o carter de documento unitrio da oposio,
discutindo-o em todas as instncias, com as mais diversas enti dades, transformando-o em
instrumento de mobilizao popular permanente e de organizao efetiva do Conselho Consultivo de

396
Subsdios para discusso sobre quem so os terroristas no Brasil, CBA-MG, sem data.
397
Id. ibid., p. 4-5.
398
Id. ibd., p. 5.
399
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, p. 1-3.
Entidades
400
e da Frente Parlamentar pela Anistia. A carreira do anteprojeto no legislativo ser
examinada no cap.8 desta tese.
O anteprojeto
401
considerado adequado pelos CBAs porque, alm de encerrar a denncia
do carter odioso e discriminatrio da anistia parcial, no se esgota com a aprovao desta, j que,
segundo eles, contempla a bandeira permanente da luta pela anistia. Ele pressupe emenda
Constituio em vigor visando a restaurao da iniciativa privativa do parlamento na proposio da
matria (supresso do tem VII do artigo 43 e do tem VI, do artigo 57) e a excluso dos dispositivos
constitucionais que garantem e mantm as punies com base nos atos institucionais (supresso dos
artigos 181, 182 e 185).
402
Trata-se de documento tecnicamente enxuto e objetivo, que traduz
realmente os tens expostos na sua justificativa:
1. Procura deixar visvel que a anistia abrang er todos os atingidos pelas sanes polticas
aplicadas a partir de 31 de maro de 1964, fossem os atos, pensamentos ou fatos,
anteriores ou posteriores a esta data, circunstncia que no se encontra suficientemente
clara em outras iniciativas j divulgadas.
2. A reintegrao e as reparaes operar-se-o de modo a colocar o civil e o militar na situao
em que estariam se no houvesse a sano poltica que lhes cortou a trajetria ou carreira
normal.
3. Esfora-se por evitar definies imprecisas ou normas sibil inas que possam ensejar
polmicas ou obstculos completa reposio do anistiado em estgio idntico ao dos
colegas que no sofreram leses.
4. Eliminando as regulamentaes que, em leis anteriores concessivas de anistia, acabaram por
desfazer efeitos outorgados pelo Parlamento, o presente anteprojeto autoaplicvel. A
regulamentao vem embutida no prprio texto. No haver ensejo para resistncia e

400
Proposta do I Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo, novembro /1979) de articulao das entidades
nacionais CNBB, OAB, ABI, SBPC,ANCS, MDB, UNE, Comisso de Justia e Paz, IAB que no chegou a se
consolidar de forma permanente.
401
GRUPO DE MILITARES CASSADOS. Anteprojeto de Decreto Legislativo para Anistia Ampla Geral e
Irrestrita. Anistia, rgo oficial do CBA-RJ, nmero 5 , maio/junho/1979, p.4-5, Projeto de anistia ampla, geral e
irrestrita. Este anteprojeto e sua justificativa foram adaptados e incorporado in totum pelo substitutivo
(Emenda n. 1) assinado pelo autntico Marcos Freire (MDB-Pe) e encaminhado Comisso Mista sobre Anistia
do Congresso Nacional em 2 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE
ANISTIA. Anistia Documentrio organizado por determi nao do Presidente da Comisso Mista do Congresso
Senador Teotnio Vilela, v. 1. Braslia-Df, 1982, p. 53-57. V. anexos.
402
V. nota 3, p. 79, cap. 4 da presente tese. da presente tese.
oposies lesivas ao esprito da anistia ampla, geral e irrestrita como a deseja o povo
brasileiro.
403


curioso , no entanto, perceber que a anistia que aparece na letra do anteprojeto sem
dvida ampla, geral e irrestrita tem carter eminentemente administrativo. Se, de um lado, suprime
a aberrante categoria da reciprocidade, de outro, no toca na ques to dos desaparecidos polticos e
a aluso aos mortos , no pargrafo 6
o
do artigo 4
o,
igualmente de cunho burocrtico, no havendo
qualquer referncia necessidade de elucidao destes casos:
Pargrafo 6
o
Em caso de morte do anistiado, ficam assegurados aos
herdeiros e beneficirios todos os direitos que competiam ao de cujus at a data do
falecimento, com as conseqentes alteraes nos valores da penso, montepio e demais
benefcios.
404


No mesmo registro, alguns trechos da justificativa elaborada pelos autores batem de
frente com os princpios essenciais do movimento pela anistia - o princpio do dissenso, o resgate da
memria e o ressarcimento histrico ao expor argumentos na linha do consenso, da conciliao e
at do esquecimento:
(...) Num momento destes, ato de sabedoria ser eliminar ressentimentos,
cicatrizar feridas, apagar agravos e hostilidades, reparar erros e excessos, extinguir paixes
e repor cada injustiado no convvio social, como se o perodo de lutas internas do povo
brasileiro no houvesse existido.
Assim, todas as sanes impostas por pensamentos ou aes polticas devem
desaparecer de maneira a no deixar vestgio os resduo de qualquer espcie. Sem essa
retomada de posies e atitudes no poder surgir uma atmosfera de congregao de
esforos destinados a solucionar as mais candentes questes nacionais em que todos
acabam vtimas governantes e governados. Isto tornou-se consenso geral.
(...) A anistia, entretanto, dever atender a todos, para que ningum possa
alimentar pretextos propcios a cultivar animosidades, revanchismos e sentimentos

403
Id. ibid.
404
Idem ibidem.
divisionistas na luta pela eliminao dos males sociais no Pas, males que exigem um ato
pacfico, mas profundo, franco e sem preconceitos.
(...) A presente emenda insere-se numa visualizao ampla, dentro dos
melhores sentimentos brasileiros e do mais alto esprito pblico, procurando retratar a
aspirao da concrdia e de nova etapa da histria.
405


Ao que parece, ao assumir tal anteprojeto que tem como objetivo principal
representar proposta unitria do conjunto do movimento democrtico e popular
406
- os CBAs
relevam taticamente a sua justificativa, talvez em nome da unidade e da necessidade de garantir a
poltica de frente com setores liberais enormemente moderados, seno confessamente reacionrios,
sobretudo dentro do MDB, nico interlocutor capaz de abrir a primeira porta, garantindo
...a imediata extenso da luta pela ANISTIA AMPLA GERAL E IRRESTRITA
ao terreno parlamentar, como uma via possvel para a materializao dessa conquista.
407


Em todo o caso, - necessria a observao - na prtica e no discurso, o movimento
mantm a linha original de ofensiva poltica, no perdendo nada em termos de substncia crtica,
combatividade e radicalidade e mantendo ativo o princpio da articulao das duas faces da luta. Ao
apresentar o anteprojeto em questo, o CBA-RJ faz as devidas demarcaes em relao ao
arrazoado transcrito acima, propondo a seguinte justificativa poltica., aprovada no 3
o
Encontro
Nacional dos Movimentos de Anistia:
Ns sabemos que, por si s, uma lei de anistia no garantir a liberdade
poltica, mas ela a primeira porta. A plena liberdade poltica ser conquistada com o fim
de toda a legislao repressiva, em especial a Lei de Segurana Nacional. Quando o
aparelho repressivo (os DOI- CODI, CENIMAR, CISA e outros mais), criado para reprimir,
prender, torturar, fazer desaparecer e assassinar opositores do regime no mais continue
de p. Quando deixarem de ser impunes aqueles que cometeram toda a sorte de atentados
aos direitos humanos. Os crimes de tortura prtica generalizada posterior ao golpe militar

405
Justificao do Anteprojeto de Anistia Ampla Geral e Irrestrita.
406
Documento Base para a Comisso Anistia Parcial e projeto de anistia, 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos
de Anistia, p.1.
407
Carta aberta ao Congresso Nacional, Anistia, rgo oficial do CBA-RJ, nmero 3, janeiro/fevereiro/ 79, p. 8.
de 1964 os desaparecimentos e assassinatos de cidados tero que ser esclarecidos e
no voltarem mais a se repetir. (...)
por isso que s a anistia ampla, geral e irrestrita que este projeto procura
expressar poder atender aos reclamos do povo, restaurando todos os direitos que foram
usurpados pela ditadura. E, mais do que isso, esta anistia, como pretendemos, no deve
ser um simples perdo ou esquecimento. Nem deve ser uma abertura para todo o povo,
permitindo que este passe a ser o agente da Histria, tomando seu destino nas prprias
mos.
408


Assim, os CBAs saem do 3
O
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia munidos de
anteprojeto prprio e cronograma fechado para deslanchar ampla Campanha Nacional pela Anistia
Ampla Geral e Irrestrita, na perspectiva de retomada da ofensiva poltica. O prximo lance, no
entanto, se dar em solo estrangeiro, mais precisamente em Roma, com a realizao da
Conferncia Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e pelas Liberdades Democrticas no
Brasil , nos dias 28 e 29 de junho e 1
o
de julho de1979, que remete discusso da importncia do
papel dos exilados nesta histria.



408
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, Anexo 2, Justificativa poltica do projeto de
anistia ampla, geral e irrestrita.

Cap. 6 - A frente externa: a luta pela Anistia em solo
estrangeiro


A melhor escola para a dialtica o exlio
e por isso que os dialticos mais penetrantes so os exilados;
porque so as mudanas que os foram ao exlio
e eles no se interessam por outra coisa
que no seja a mudana.
Bertold Brecht




A idia de realizao de uma conferncia internacional para discusso da questo da anistia
e das liberdades democrticas no Brasil, a ter lugar na Europa, surge durante o I Congresso
Nacional pela Anistia (So Paulo, novembro/1978) por iniciativa de Lelio Basso, senador italiano do
Partido Socialista Independente, militante histrico antifascista, representante do Tribunal Bertrand
Russel e da Liga Internacional pelos Direitos e Libertao dos Povos .
409
Naquela ocasio, tm incio
as conversaes com os demais delegados estrangeiros e os acertos com os organizadores do
evento. Voltando a Roma, Llio Basso concede importante entrevista coletiva imprensa europia,
onde relata o grande avano da luta pela anistia no Brasil representado pela realizao do Congresso
e lana formalmente a proposta da Conferncia cujo principal objetivo seria angariar o mais amplo
apoio internacional para a causa da anistia ampla, geral e irrestrita no Brasil.
410

Com a morte de Basso, em 18 de dezembro de 1978, a Liga Internacional pelos Direitos e
Libertao dos Povos sobretudo atravs da notvel atuao de sua secretria-geral, Linda Bimbi -
toma a concretizao da conferncia, ltimo desejo expresso do senador, como tarefa de prioridade
mxima, que imediatamente assumida como tal pelos exilados brasileiros, organizados em
Comits de Anistia espalhados por toda a Europa. A preparao e realizao desta Conferncia

409
V.cap. 3, p. 69, nota 179.
funcionaro como fio condutor do relato sobre o papel dos exilados , do seu protagonismo na luta
pela anistia, das suas formas de atuao e organizao e do relacionamento dos comits de anistia
do exterior com os CBAs do interior do Brasil. Antes de mais nada, porm, preciso situar a
questo do exlio no contexto da ditadura e da resistncia contra ela.
O exlio joga papel fundamental no processo de destruio continuada do espao publico
levado a cabo pelos militares. O contingente de homens, mulheres e at crianas - das mais div ersas
origens sociais e de todas as idades do qual a sociedade brasileira se v privada a partir do golpe
de 1964, agrava de maneira significativa a desertificao social ento em curso: a produo do
mais desolado vazio de militncia poltica.
Como define muito bem Denise Rollemberg:
O exlio nos anos 1960 e 1970 foi uma tentativa de afastar e eliminar as
geraes que contestavam, a partir de um projeto, a ordem poltica e/ou econmica
identificada ditadura militar. O slogan do governo Mdici, Brasil, ame-o ou deixe-
o, emblemtico. preciso, portanto, compreend-lo na mesma lgica da priso
poltica, dos assassinatos, da imposio clandestinidade; como mais um esforo
dos militares para controlar a liberdade de expresso e a manifestao intelectual;
de destruio de toda criao contestatria e de uma determinada experincia
poltica. O exlio, em sentido mais amplo, seria, ao mesmo tempo, a emigrao
poltica, a cadeia e a clandestinidade vivida por muitos no Brasil.
411


Pode-se af irmar que trata-se de mais um dispositivo e dos mais eficientes a revelar a
disposio totalitriado sistema, flagrante na criao e institucionalizao da condio de aptrida
atravs de dois expedientes: o AI-13 de 5 de setembro de 1969, que estipula o banimento de pessoas
do territrio nacional; e a peremptria e regulamentar negao de emisso ou renovao de
passaportes ao conjunto dos exilados , o que configura usurpao generalizada da identidade e da
nacionalidade de milhares de brasi leiros e brasileiras expulsos por sentena como o caso dos
banidos - ou empurrados para fora do pas os exilados -, exatamente os melhores quadros

410
Conferncia Internacional pela Anistia e Democracia no Brasil , I nforme do CBA-SP.
411
ROLLEMBERG, Denise. Exlio Entre razes e radares, p. 47-48. Nesse livro a autora faz levantamento
exaustivo da histria do exlio brasileiro de 1964 a 1974 a partir dos relatos de vida e da produo - escrita ou
produzidos na luta poltica at ento. Tal procedimento exclusividade da diplomacia a servio da
ditadura militar brasileira, sem precedentes mesmo nas outras ditaduras do Cone Sul. Fernando
Gabeira que testemunha:
O governo brasileiro o nico na Amrica Latina que nega passaporte para os
seus adversrios que esto no exlio, para escndalo dos generais bolivianos, uruguaios e
argentinos, para escndalo inclusive do Pinochet. Mas verdade, tanto que o Idibal Piveta,
um dos nossos advogados a de So Paulo, j entrou com um pedido de 109 pessoas
pedindo documento. (...) Conceder passaporte par a as pessoas que esto no exlio seria
ampliar sua mobilidade e com isto facilitar o que chamam de campanha contra o Brasil,
nesse jeito bem empulhador deles que o de identificar a ditadura militar com o Brasil.
Mesmo paradas, dez mil pessoas so uma chaga contra qualquer governo ditatorial e a
verdade que a falta de passaporte acabou sendo uma campanha a mais, campanha que
emociona os europeus sobretudo porque negam passaporte tambm s crianas e em
muitos casos negam at o registro de brasileiros que vo nascendo aqui e ali pois sem amor
entre ns, como diz a msica, ningum aguenta este rojo .
412


De fato, como conduta de rotina, as embaixadas se recusam at a registrar filhos de
exilados brasileiros nascidos no exterior e a conceder passaport es para as crianas.
413
Na lgica da
Doutrina de Segurana Nacional, os exilados e banidos - mais ainda que os presos polticos, pois
estes ao menos so objeto de enquadramento jurdico - constituem o verdadeiro prottipo do
inimigo interno. Os termos de Hannah Arendt parecem adequados aqui: o exlio serviria para
diminuir a carga de indsirables do pas.
414
Serviria tambm para eliminar a experincia e a
memria deles da histria nacional.

no- dos prprios exilados e de extensa documentao. V. tb.: MACHADO, Cristina Pinheiro. Os exilados.
So Paulo: Alfa-Omega, 1979.
412
GABEIRA, Fernando. Carta sobre a Anistia, Estocolmo, novembro de 1978. In: GABEIRA Fernando. Carta
sobre a Anistia, a entrevista do Pasquim ,conversao sobre 1968. Rio de Janeiro: CODECRI, 1979,p.8 e 16-17.
V. tb.: Jornal do Brasil, 19/ de fevereiro de 1978, Advogado no Rio leva OAB documento que mostra como os
passaportes so negados, p. 4; Jornal do Brasil , 21/2/78, Advogado critica nota de Ministro, p. 4.
413
Informe de Antnio, Iara e Marina Soligo, Krinpen aan den Ussel, Holand, 23 de outubro de 1978; Movimento,
16 a 22/7/79, Exilado pede passaporte. Secretaria Nacional de Exilados. Cartilha do Exilado Brasileiro.
Impresso para o Comitato Brasiliano per lamnistia in Brasile pela Liga Internacional pelos Direitos e Libertao
dos Povos/Fundao Lelio Basso, p. 5 e 8; Carta do Comit Pro Anistia Geral no Brasil de Lisboa Comisso
Executiva Nacional, Lisboa, 22 de fevereiro de 1979.
414
ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo. p. 317.
Se, de um lado, preciso convir que no Brasil o exlio n o chega a ser fenmeno de massa
como no Chile
415
e no Uruguai, de outro, tambm verdade que este o maior e mais longo deles
na nossa histria quinze anos na melhor das hipteses, se a promulgao da Lei de Anistia (1979)
for adotada como data- limite. Segundo dados da Comisso de Justia e Paz, existem dez mil
exilados brasileiros durante a ditadura militar;
416
para o Alto Comissariado para Refugiados da ONU,
so cinco mil brasileiros no exlio destes, 1 800 pediram asilo em embaixadas estrangeiras; os
CBAs trabalham com os dados da primeira. Segundo Almino Affonso:
(...) em nenhuma poca fora mais amplo o espectro do exilado: o
poltico, o operrio, o campons, o oficial superior, o sargento, o cientista, o poeta,
o cantor, o estudante . E como um fato inslito, sem registro na crnica do passado,
a presena da mulher militante. Eram brasileiros, enfim, de todos os rinces, os
acentos mais diversos; e de todas as idades: desde os que, em minoria, sentiam as
primeiras sombras do ocaso, aos homens na plenitude da fora, s centenas de
moos em ondas sucessivas, s crianas que, a despeito de tudo, continuavam
crianas...
417


O governo, por sua, vez nega sistematicamente a existncia de exilados brasileiros.
Segundo nota emitida em fevereiro de 1978 pelo ministro da Justia, Armando Falco, somente os
banidos estariam impedidos de voltar ao pas:
A propsito da afirmao recentemente difundida de que dez mil brasileiros
estariam residindo no exterior em condies imprprias e arbitrariamente impedidos de
retornar ao pas, o governo julga necessrio esclarecer: absolutamente falso que dez mil
brasileiros estejam exilados. Verdadeiro que apenas 128 brasileiros esto impedidos de
regressar ao territrio nacional em virtude do banimento. Tais pessoas deixaram o pas por
exigncia de sequestradores aps atos de terrorismo poltico e em troca da libertao de

415
ROLLEMBERG, Denise, op. cit., pp. 109.
416
Jornal do Brasil, 8 de fevereiro de 1978, Dallari lana campanha por 10 mil exilados; Jornal do Brasil, 23 de
fevereiro de 1978, Dallari lembra que muitos cientistas exilados foram contratados por socialistas; Jornal do
Brasil, 21 de fevereiro de 1978, CNBB recebe Comisso de Justia, p.4; Estado de Minas, 21 de fevereiro de
1978, Justia e Paz analisa nota de Falco;Anistia (caderno Especial), Edio S.A., abril 1978, OS EXILADOS
A Comisso de Justia e Paz de So Paulo calcula que 10 mil brasileiros, contando os familiares, vivem hoje no
exterior por motivos polticos.
417
Folha de So Paulo, , 6/9/79, O exlio na Prpria Terra(Almino Affonso). Almino Affonso: deputado federal
cassado e exilado, ex-ministro do Trabalho de Joo Goulart.
embaixadores de pases amigos. (...) No h na realidade exilados brasileiros. Mas, sim,
brasileiros que se expatriaram por julgar ser isto de sua melhor convenincia. Muitas
dessas pessoas deixaram o pas para subtrair-se a processo contra elas instaurado, ou para
escapar a priso decretada ou, ainda para eximir-se do cumprimento de penas que j lhes
haviam sido impostas pelos tribunais competentes. Qualquer destas pessoas pode
regressar ao pas, quando quiser, e aqui se defender, se for o caso, na forma da lei. As
reparties consulares brasileiras, por solicitao dos interessados, vm concedendo
invariavelmente ttulos de nacionalidade, vlidos para viagem de regresso ao Brasil, o que
tem ocorrido com crescente frequncia.
418


O exlio constitui forma radical de excluso poltica. De novo lanando mo de categorias
arendtianas, ele deveria significar a perda total de ref erncias polticas e do direito de pertencer a
algum tipo de comunidade organizada, a privao do espao da ao e do discurso e,
consequentemente, a negao da possibilidade de luta pela liberdade.
419
A privao do discurso
deve ser entendida tambm na sua dimenso literal , j que envolve a perda da prpria lngua
materna, um dos mais poderosos fatores de identidade e pertencimento. Nas palavras de Herberth
Daniel:
Exlio. O medo de perder a lngua, confundir-se na palavra, confundir
as nascentes do prprio tempo. Desterro da alma: uma geografia?.
420


Os exilados, no entanto, souberam desconstruir este quadro de desolao ao transformar a
dor, o desenraizamento, o medo, o sentimento de derrota e desalento em capacidade de luta. Eles
no se querem vtimas: so combatentes.
421
Pela sua atuao, em trajetria cheia de contradies e

418
O Estado de So Paulo, 18 de fevereiro de 1978, Falco nega existncia de exilados(1
a
pgina), Governo
diz que no h brasileiros exilados (p. 10); Fol ha de So Paulo, 21 de fevereiro de 1978, Governo esgotou o
tema de exilados, p.6; Jornal do Brasil , 18 de fevereiro de 1978, Sem documentos(Editorial); Jornal do Brasil ,
19 de fevereiro de 1978, Planalto decidiu questo que permite retorno de exilados, p. 4; Jornal do Brasil , 21 de
fevereiro de 1978, Assessora de Falco condena quem saiu em turismo e se diz aptrida, p. 4; Estado de
Minas, 18 de fevereiro de 1978, FALCO: S H 128 BANIDOS BRASILEIROS EXILADOS(manchete),
Governo desmente a existncia de 10 mil exilados brasileiros.
419
ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo ., p. 330.
420
DANIEL, Herbert. Passagem para o prximo sonho. Petrpolis-RJ: Vozes, 1982, p. 145. Herbert Daniel
pode ser considerado, junto com Theodomiro Romeiro dos Santos, o ltimo exilado em Paris. No foi
contemplado pela anistia, sequer por algum indulto: sua ltima pena prescreveu em maio de 1981,mas s pde
retornar no final do ano. V. tb.: ROLLEMBERG, Denise. Exlio: refazendo identidades. In: Histria oral , nmero
2, junho de 1999, p. 45.
421
ROLLEMBERG, Denise. Entre razes e radares, p. 39-40.
percalos, o exlio acaba se tornando espao de denncia da ditadura e locus privilegiado de ao
poltica de grande eficcia, como testemunha mais uma vez Almino Affonso:
Os [exilados] que chegam, desde as lideranas mais renomadas aos
cidados menos conhecidos, todos trazem ao peito a medalha da Resistncia. O
exlio no foi, meramente, o abrigo contra a brutalidade da represso. Da militncia
de exilados partiu a denncia contra as torturas e os assassinatos, levantando a
opinio pblica internacional contra a ditadura, justo quando ela, em triunfo,
espojava-se no chamado milagre econmico. Por todos os meios ao alcance
(editando seus prprios jornais, publicando
livr os, fazendo conferncias, batendo s portas da ONU, logrando a
instalao do Tribunal Bertrand Russel 2
o
), os exilados no deram trguas ao
regime.
422


De fato, os exilados, ou, mais precisamente os banidos logo, a esquerda armada -
so os primeiros a denunciar urbi et orbi os crimes da ditadura militar brasileira. Ainda no final dos
anos 60 e incio dos anos 70, as trocas de prisioneiros polticos por diplomatas sequestrados por
comandos guerrilheiros - verdadeiros golpes de mestre, na avaliao de Jacob Gorender
423
-
inauguram em grande estilo e com muito estardalhao o que vir a ser o eixo principal da luta dos
exilados brasileiros: a denncia das torturas, mortes e desaparecimentos polticos - o terrorismo de
Estado em vigor no pas. As iniquida des do regime so expostas aos quatro ventos, ao vivo e em
cores, mobilizando a mais ampla cobertura da mdia internacional, como testemunha Apolnio de
Carvalho, um dos quarenta trocados pelo embaixador alemo, em junho de 1970:
...s 11 horas, meia-noite, com o aeroporto aberto e seus grandes
sales de recepo, com a imprensa, com a rdio, no s da Arglia, mas dos
pases vizinhos, do continente europeu. Ingleses, franceses, italianos, alemes,
holandeses e escandinavos... E, naturalmente, uma verdadeira festa, com a
chegada dos elementos que acabavam de ser trocados pelo embaixador alemo.

422
Folha de So Paulo, 6/9/1979, O Exlio na Prpria Terra(Almino Affonso). V. tb. ROLLEMBERG, Denise, op.
cit., sobretudo cap.8 Desmascarando a ditadura: eu acuso!, p. 229-259.
423
GORENDER , Jacob. Combate nas trevas, p. 168.
De um lado, o lado chocante para o europeu, o desrespeito a uma figura
diplomtica.(...) Do outro lado, uma curiosidade imensa em ver aquela massa de
jovens, com moas, inclusive Vera Slvia numa cadeira de rodas. E o desejo muito
grande em saber que pas era esse, que gente era essa e que luta era essa que
aparecia na Arglia num momento desses.
424


A reao da ditadura vem instantnea e feroz, logo depois do primeiro sequestro
(setembro/1969). Jacob Gorender que relata:
O sequestro do embaixador dos Estados Unidos foi a primeira
operao do gnero no mundo, na histria da guerrilha urbana. Mas houve o preo
a pagar da intensificao da represso ditatorial . Para os presos libertados, a Junta
Militar criou a pena de banimento. No dia 19 de setembro o Ato Institucional 14
estabeleceu as penas de morte e de priso perptua em tempo de paz, destoantes
da tradio jurdica brasileira. No dia 28, o Decreto-lei 898 ps em vigor nova lei de
segurana nacional, para a qual o adjetivo draconiano chega a ser ameno.
Afastada a corrente palaciana favorvel ao abrandamento do regime, a Junta
promulgou, a 17 de outubro, a Emenda Constitucional 1. Implicitamente, a Emenda
revogou a Constituio de 1967 e imps nova Constituio, cujo descarado
discricionarismo se adequava situao real de completo fechamento da
ditadura.
425


Com os sequestros, a guerrilha urbana revela os pores da ditadura para o Brasil e
para o mundo, mostrando ao mesmo tempo a face solidria e libertria da sua luta: o objetivo
denunciar a represso, reafirmar o direito de combater a opresso e, sobretudo, salvar vidas de
companheiros em situao de risco nos crceres polticos. Parece legt imo afirmar que, apesar da

424
ROLLEMBERG, Denise, op. cit., p. 95. V. tb.: CARVALHO, Apolnio. Vale a pena sonhar. Rio de Janeiro:
Rocco, 1997, p.209-212. Apolnio de Carvalho Fundador e militante histrico, primeiro do PCB, depois do
PCBR, Apolnio de Carvalho lutou contra a ditadura Vargas, tendo sido preso e expulso do Exrcito em 1935;
em 1938, participou das Brigadas Internacionais, lutando na Guerra Civil Espanhola contra o franquismo; em 42,
lutou contra o nazismo, como membro da Resistncia Francesa;nas dcadas de 60 e 70 combateu a ditadura
militar brasileira, foi preso, torturado e banido em junho/1970. Regressa ao Brasil em 1979 e em 1981 um dos
fundadores do PT. Continua militando at hoje, do alto dos seus 90 anos
postura ideolgica dos seus protagonistas, que refratria ao tema - a questo da democracia
decididamente no faz parte do ethos da luta armada ou dos seus pressupostos fundadores
426
-,
trata- se na prtica da primeira ao radical de defesa dos direitos humanos na histria da luta contra
a ditadura no Brasil. claro que o discurso ento articulado pelos guerrilheiros est muito distante da
gramtica dos direitos humanos a ser forjada anos mais tarde na luta pela anistia. O clebre
Manifesto da Ao Libertadora Nacional e do MR-8
427
divulgado em rede nacional de rdio e televiso
no desenlace do sequestro do embaixador americano, mostra-se impregnado dos jarges militaristas
prprios do foquismo, mas , sem dvida, eloquente e eficaz no seu carter de denncia e nas suas
exigncias:
A vida e a morte do sr. Embaixador esto nas mos da ditadura. Se ela
atender a duas exigncias, o sr. Elbrick ser libertado. Caso contrrio, seremos obrigados a
cumprir justia revolucionria. Nossas duas exigncias so:
a) A libertao de 15 prisioneiros polticos. So 15 revolucionrios entre milhares que sofrem
torturas nas prises-quartis de todo o pas, que so espancados, seviciados, e que
amargam as humilhaes impostas pelos milit ares. No estamos exigindo o impossvel.
No estamos exigindo a restituio da vida de inmeros combatentes assassinados nas
prises. Esses no sero libertados, lgico. Sero vingados, um dia. Exigimos apenas a
libertao desses 15 homens, lderes da luta contra a ditadura. Cada um deles vale cem
embaixadores, do ponto de vista do povo. Mas um embaixador dos Estados Unidos
tambm vale muito, do ponto de vista da ditadura e da explorao.
b) A publicao e leitura desta mensagem, na ntegra, nos principais jornais, rdios e
televises de todo o pas.
(...)
Finalmente, queremos advertir aqueles que torturam, espancam e matam
nossos companheiros: no vamos aceitar a continuao dessa prtica odiosa. Estamos

425
GORENDER, Jacob. Combate nas trevas, p.168-169.
426
REIS FILHO, Daniel Aaro. A revoluo faltou ao encontro. So Paulo: Brasiliense, 1990, p. 182.
427
Na verdade, Dissidncia da Guanabara, de quem partiu a iniciativa do sequestro. A Dissidncia assume o
nome de Movimento Revolucionrio 8 de Outubro em homenagem aos companheiros da Dissidncia de Niteri,
o MR-8 original, cujo desmantelamento havia sido anunciado pela represso s vsperas do sequestro.
GORENDER, Jacob. Combate nas Trevas, p. 167.
dando o ltimo aviso. Quem prosseguir torturando, espancando e matando ponha as
barbas de molho. Agora olho por olho, dente por dente.
428


Esta esquerda vai se transformando ou se metamorfoseando
429
no degredo ao longo
da dcada de 1970, metamorfose que multifacetada e multideterminada: s vivncia, experincias,
aventuras e agruras do exlio e ao cosmopolitismo forado que da advm o aptrida fatalmente
cidado do mundo somam-se a derrocada definitiva da guerrilha no Brasil e o inevitvel, embora
sempre travado, ainda no coletiva e formalmente formulado, processo de autocrtica da luta
armada.
430
a esquerda temperada por este processo, pela convivncia com o republicanismo
radical e libertrio do Chile de Allende e pelo contato direto com o legado de maio de 1968 na
Europa, que se dispe a enfrentar a questo da democracia
431
e assume, agora sim,
conscientemente, a defesa intransigente dos direitos humanos e, na sequncia, da anistia. Neste
giro exercita outro tipo de prtica poltica e elabora outro tipo de discurso. Esta palavra de ordem
ontologicamente pacifista, universal por definio e internacionalista por vocao, ajuda a rearticular
um coletivo dilacerado pela derrota trgica de seu projeto e atomizado pelas divises histricas da
esquerda brasileira. Promove tambm maior interatividade entre os exilados e as esquerdas, os
setores progressistas, as entidades de direitos humanos e os militantes dos pases que os
acolheram.
432
Como aponta Denise Rollemberg:
O tipo de militncia foi mudando, em um processo de crescente
valorizao da defesa dos direitos humanos. As associaes de exilados se
difundiram, mobilizando campanhas de denncia da ditadura. Houve um
deslocamento de interesse de pases como Cuba e Chile para a Europa ocidental.
A revoluo em evidncia na primeira fase, aos poucos, cedeu lugar temtica da
democracia. Paris tornou-se a capital do exlio. Entretanto, a revoluo no estava
completamente excluda de cena. Revista e redefinida a partir da experincia no

428
Fonte REIS FILHO, Daniel Aaro et al . Verses e fices: o sequestro da histria. So Paulo: Fundao
Perseu Abramo, 1997, p.229-230.
429
Denise Rollemberg que emprega a categoria metamorfose .ROLLEMBERG, Denise. Entre razes e
radares, P.35.
430
GORENDER, Jacob. Combate nas trevas, sobretudo captulo 28 Estertores da esquerda armada e embries
da autocrtica. V. tb.: ARAJO, Maria Paula Nascimento. A utopia fragmentada, p. 98.
431
LOPES, Rosalba. Luzes esquerda: partidos e organizaes marxistas brasileiras e a democracia.
Dissertao de mestrado, DCP -UFMG, 2001, p.88-90.
Brasil e na Amrica Latina, reavivou-se com os movimentos de libertao nacional
dos pases africanos e com a Revoluo dos Cravos em Portugal.
433


A constituio do Tribunal Bertand Russel II para a represso no Brasil, Chile e
Amrica Latina, de abril de 1974 a janeiro de 1976 - tambm sob a responsabilidade do senador
Lelio Basso - pode ser considerada o ponto de inflexo desta nova fase da luta contra a ditadura
desde o exlio, iluminada pela questo dos direitos humanos. O Tribunal se realiza em trs sees -
Roma, maro/1974; Bruxelas, janeiro/1975; e, de novo, Roma, janeiro/1976 como desdobramento
do Tribunal Russel I, instalado em Londres, em novembro de 1966 para o julgamento dos crimes dos
Estados Unidos no Vietn, presidido por Jean Paul Sartre, com a participao de Basso como relator.
Alm do Brasil e do Chile, o Tribunal Russel II abrange Uruguai, Bolvia, Argentina, Colmbia,
Guatemala, Haiti, Nicargua, Paraguai, Porto Rico e Repblica Dominicana.
O Brasil, no entanto, ocupa lugar de destaque por dois motivos: foi de um grupo de exilados
brasileiros no Chile que partiu a idia encaminhada a Llio Basso ainda em 1972 e posta em prtica
em 1974;
434
e, o que essencial, a ditadura brasileira apresentada ao mundo no apenas como
mais uma das ditaduras do Cone Sul , mas como referencial e polo difusor para toda a Amrica
Latina de modelo que adota a tortura como poltica de Estado.
435
Esta prioridade e excelncia da
ditadura militar brasileira em termos de know- how relativo represso poltica legtimo produto
nacional de exportao - confirmada com orgulho pelo SISSEGIN (Sistema de Segurana
Interna), em documento secreto de 1974, divulgado por Carlos Fico, em livro de 2001:
Para todos os brasileiros que tiveram oportunidade de manter contato com os
oficiais de informao do exrcito argentino, chileno e uruguaio, reconfortante ouvir o
testemunho desses oficiais que, ao estudarem o nosso SISSEGIN, sentem que estamos
certos e ficam admirados de ser ele uma criao inteiramente nossa. O Chile e o Uruguai
adotaram em seus pases um sistema semelhante ao nosso, adaptados s leis e s

432
ROLLEMBERG, Denise, op. cit., p. 57 e 229-259. Bons indicadores da consistncia dessa interatividade so
a representatividade das delegaes estrangeiras no Congresso Nacional pela Anistia (v. cap.3 desta tese) e a
prpria realizao da Conferncia de Roma.
433
Idem ibidem, p. 57.
434
Discurso de Linda Bimbi, secretria geral da Liga Internacional para os Direitos e Libertao dos Povos,
Conferncia Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, Roma, 29 de junho de 1979, p.2; participao de
Ettore Biocca e Salvatore Senese na 1
a
seo do Tribunal Russel II, Roma, Abril1974.
435
Discurso de Lida Bimbi... p.5; Discorso Inaugurale del Presidente Lelio Basso alla Prima Sessione del
Tribunale Russel II Roma, marzo 1974. In: Verso un Tribunale dei Popoli. Bologna,24 giugno 1979, Fondationne
Internacionale Lelio Basso, p.32.
peculiaridades existentes em cada um, deles. Os resultados da contra-subverso e do
contra-terrorismo so evidentes nesses dois pases. A Argentina continua a combater a
subverso e o terrorismo atravs de suas foras policiais e no tem tido os xitos
esperados. Em que pese todas as medidas scio-econmicas, aliadas a outras de carter
liberal que a nao irm vem adotando.
436


a seguinte a avaliao da Fundao Lelio Basso sobre a importncia do Tribunal Russel II:


[Ele] constituy un laboratorio colectivo de anlisis y de reflexiones polticas.
De la denuncia respaldada por una documentacin rigurosa de las violaciones sistemticas
de los derechos humanos se dedujo el nexo entre la tortura elevada a la categora de
instrumento de gobierno y las situaciones socio-econmicas subyacentes, poniendo de
manifiesto los mecanismos de dominacin del sistema imperialista sobre los pueblos de
Amrica Latina. Tom cuerpo la conviccin de que tal sistema, tomando al hombre como
medio y al beneficio como fin, persigue una lgica que conduce al sometimiento de pueblos
enteros segn el deseo de las sociedades transnacionales. A la luz de estos criterios, la
batalla por los derechos humanos se h purificado de los elementos tradicionales de esse
idealismo abstracto que reivindica para el hombre la libertad y la dignidad
independientemente de las condiciones materiales y histricas que las hacen possibles.
437


A noo genuinamente instituinte de justia e autoridade e a radicalidade da
concepo de direitos humanos que esto na base da proposta so as caractersticas que fazem a
diferena do Tribunal Russel II, o qual desprovido de todo e qualquer poder ou investidura do
Estado ou dos organismos internacionais oficiais :
438
sua legitimidade no emana do poder
institudo, mas da defesa de valores universais, patrimnio coletivamente construdo pelos povos;
os direitos humanos entendidos como direitos dos povos, esto em processo de permanente

436
Sistema de Segurana Interna. SISSEGIN. Documento classificado como secreto. [1974?]. Captulo 1, fl. 1.
Cf. FICO, Carlos. Como eles agiam. Rio de Janeiro, So Paulo: Record, 2001, p. 135.
437
Fundacin Internacional Lelio Basso. Por el derecho y la liberacin de los pueblos.Roma: Grafica Giorgetti,
novembre/1983, p.7.
438
MATARASSO, Leo. Breve contribution a lhistoire du Tribunal Russel sur les crimes de guerre au Vietnam.
In: Verso unTribunale dei Popoli . Bologna,24 giugno 1979, Fondationne Internacionale Lelio Basso, p.16.
construo consciente e coletiva e, bem na linha arendtiana, so direitos historicizados e
conquistados, no dados e naturais
439
; as violaes deles so compreendidas como crimes contra a
humanidade.
Linda Bimbi esclarece:
A obra do Tribunal Russel no geralmente conhecida em todos os seus
aspectos. No se tratou somente de denunciar, de provocar reaes na opinio pblica e
nas conscincias; procurou- se tambm influir sobre o Ordenamento Jurdico Internacional.
As sentenas emitidas no provocaram um juzo exclusivamente moral, mas tambm
jurdico. Primeiramente, segundo a clusula Martens do Tratado de Haia, para o direito
internacional criminoso tudo o que condenado pela conscincia moral dos povos. Neste
esprito, a batalha do Tribunal Russel no foi somente poltica, mas tambm jurdica; o caso
do Brasil props a estudiosos do mundo inteiro novos problemas de direito, que esto hoje
confluindo no emergente direito dos povos. (...) Das trs sentenas (Roma 1974, Bruxelas
1975, Roma 1976) apareceu claro que o Tribunal se encontrara diante de regimes
cientificamente estudados, que tinham atrs de si no um velho aventurismo militar mas um
centro organizativo de rara eficincia e que tal centro se movia em funo de precisos
interesses econmicos. (...) O Brasil teve um papel importante na elaborao destes novos
critrios de direito: os seus prfugos que tinham constitudo em Santiago do Chile um
Comit de denncia da represso, se dirigiram a Lelio Basso em 1972 para que se
empenhasse em fazer renascer o Tribunal Russell para dar juzo sobre a represso no
Brasil. Logo depois o Tribunal se estendeu a toda Amrica Latina e assim os
acontecimentos histricos do povo brasileiro tornaram-se simblicos para todo o
continente.
440


O Tribunal vem a ser grande escola para os exilados brasileiros em matria de
direitos humanos. Constitui tambm importante iniciativa de construo da contramemria ao
divulgar para o mundo os crimes praticados pelas ditaduras latino-americanas e um pouco da histria
da resistncia contra elas. A cobertura da imprensa surpreendente: fala-se em cerca de 10

439
Lelio Basso, entrevista a La societ, Bolonia, n. 19, diciembre 1978.
440
Discurso de Linda Bimbi, secretria geral da Liga Internacional para os Direitos e Libertao dos Povos,
Conferncia Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, Roma, 29 de junho de 1979, p.2-5; Discorso
emissoras de televiso e 180 jornalistas dos mais diversos pases.
441
Seus subprodutos mais
importantes todos de iniciativa da Liga Internacional pelos Direitos e Libertao dos Povos, leia- se
Lelio Basso - so a proclamao da Declarao Universal dos Direitos dos Povos (Argel, 4 de julho
de 1976), a constituio em Bolonha de um Tribunal Permanente dos Povos (23 de junho de 1979) e
a prpria Conferncia de Roma pela Anistia no Brasil (junho/julho de 1979).
442

Depois dessa iniciao, portanto j na perspectiva da luta aberta pelos direitos
humanos,
443
os exilados brasileiros se organizam em Comits de Anistia por todo o continente
europeu: eles representam, afinal, o maior e mais importante contingente diretamente interessado na
medida e, como tal, devem investir o melhor de suas energias para alcan- la. A eles no interessa
mais voltar clandestinamente para o Brasil agora querem entrar pela porta da frente e recuperar
legal e integralmente os direitos que lhes foram usurpados.
444
a luta pela anistia que vai se
constituir, ento, como centro ttico, ponto de convergncia da mobilizao unificada dos exilados.
Como testemunha mais uma vez Fernando Gabeira:

No conheo em todo o perodo de militncia na denncia da ditadura
brasileira no exterior nenhuma palavra de ordem que tenha nos unido tanto quanto a anistia.
De repente, e pela primeira vez, sentvamos todos juntos: democratas liberais, cristos,
pessoas com tendncias socialistas e mesmo comunistas. Isto porque achamos que o
Partido Comunista tinha um importante papel a desempenhar na luta pela democracia e na
luta pela anistia e que de forma nenhuma deveramos alijar do esforocomum uma fora
poltica que era favorvel democracia no Brasil. No sei se vocs perceberam o alcance
do que achamos. Ns achamos muito mais do que uma palavra de ordem. Achvamos um
modo de convivncia, de ao comum, enfim a maturidade poltica que em certos
momentos faltou na nossa histria, com aquelas discusses interminveis e
incompreensveis que acabavam espantando todo mundo. (...) Durante todo esse perodo
fomos de alguma maneira seguindo os rumos do Brasil, acompanhando o movimento no
interior do pas e nos inspirando nele. Mesmo porque ficaria difcil convencer os

Inaugurale del Presidente Lelio Basso alla Prima Sessione del Tribunale Russel II Roma, marzo 1974. In: Verso
un Tribunale dei Popoli. Bologna,24 giugno 1979, Fondationne Internacionale Lelio Basso, p.32.
441
ROLLEMBERG, Denise. Exlio Entre razes e radares, p. 235.
442
Discurso de Linda Bimbi, p. 5; International Leaguefor the Rights na Liberation of Peoples. Past activities and
programme. Rome; ITER, 1979, p.12-16.
443
ROLLEMBERG, Denise. Entre razes e radares, p. 246.
444
Idem ibidem, p.247..
estrangeiros a nos ajudarem na luta pela anistia se no houvesse alguma coisa de
importante a. Pos : a opinio pblica internacional um peso enorme mas no decide
sozinha. O Congresso que se realizou em So Paulo foi um marco importante pois colocou
frente a frente as personalidades internacionais que se dedicam solidariedade com
membros do movimento pela anistia no interior do pas. Sem intermedirios, diretamente,
puderam trocar suas experincias.
445


Por ocasio da Conferncia Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e pelas
Liberdades Democrticas no Brasil a Conferncia de Roma em junho- julho/1979, esto
constitudos 30 Comits de Anistia no exterior, criados a partir de 1975, dirigidos por exilados
brasileiros e, em alguns casos, tambm por personalidades locais:
446
Itlia, Estocolmo-Sucia,
Gotemburgo-Sucia, Lund-Sucia, Malmo-Sucia, Ulm-Sucia, Upsala-Sucia, Noruega, Dinamarca,
Amsterdam- Holanda, Rotterdam-Holanda, Genebra-Sua, Lausanne-Sua, Londres- Inglaterra,
Paris -Frana, Berlim-RFA, Berlim- RDA, Colnia- RFA, Lisboa- Portugal , Coimbra- Portugal, Funchal-
Madeira, Blgica, Unio Sovitica, Hungria, Arglia, Polnia, Nova York- EUA, Costa Rica, Ontario-
Canada e Mxico.
447

Atuam conjuntamente com estes comits organismos de defesa de direitos humanos e, de
maneira mais orgnica, aqueles voltados especificamente para o Brasil como o Comit de
Solidariedade com o Povo Brasileiro (Sua), o Comit de Solidariedade Frana-Brasil (antigo Comit
de Defesa dos Presos Polticos Brasileiros),a Associao pela Anistia Geral dos Prisioneiros
Polticos no Brasil (Sua) e o Comit Pr Amnistia Geral no Brasil / CAB (Portugal) quatro dos
mais at uantes. Estas entidades falam praticamente a mesma linguagem manifestao de mais um
lado radiante do exlio, a solidariedade internacionalista - como fica claro nas respectivas exposies
de motivos e objetivos das trs ltimas:
Comit de Solidariedade Frana-Brasil ...Desenvolver na Frana uma ampla corrente de
amizade e solidariedade com o povo brasileiro com as seguintes bases: apoio a todas as
vtimas da represso; difuso de informao sobre o sistema de subjugao do povo

445
GABEIRA, Fernando, op. cit., p. 11-13.
446
Informe de criao do Comit Brasil pela Anistia, Paris-Frana, Paris, setembro de 1975.
447
Apelo Nao, Roma, julho/1979, mimeo; Comunicado sobre a Conferncia de Roma pela Anistia Ampla,
Geral e Irrestrita e pelas Liberdades Democrticas, Bruxelas, 6 de junho de 1979,p.3, mimeo; Anistia, rgo
oficial do CBA-RJ -n. 5- maio/junho/79, p.8, Conferncia Internacional pela Anistia; Amnistia generale per un
brasileiro e sobre as diferentes formas de oposio que se manifestam contra este sistema;
denncia da cumplicidade do governo francs e da participao dos trustes capitalistas
franceses na explorao do povo brasileiro.
448


Associao Sua pela Anistia Geral dos Prisioneiros polticos no Brasil Nos buts sont:
dINFORMER sur la situation relle au Brsil; de DENONCER les injustices et la torture; de
SOUTENIR les prisonniers politiques et leurs familles; de PARTICIPER la pression qui
peut sexercer de lexterieur afin de soutenir ceux qui, de linterieue, demandent lamnistie
sans restriction. Nous sommes concerns par ce pays en tant que suisses car notre
solidarit avec le peuple brsilien doit se manifester avec autant plus de vigueur que la
Suisse investit, impla nte des industries, donc priofitedune situation sociale base sur
loppresion et linjustice.
449


Comit Pro Amnistia Geral no Brasil de Lisboa- Portugal As relaes entre Portugal e o
Brasil no podem restringir-se ao quadro oficial, diplomtico, acadmico. No podem andar
ao sabor das circunstncias de tempo e fortuna; no podem ressentir -se de dificuldades
conjunturais. O passado comum, este falar na lngua de Cames e Rui Barbosa, e na
lngua de Machado de Assis, de Ea de Queiroz, d- nos mais do que condies de
convivncia ntima d-nos a conscincia de uma comunidade que constitui cimento de real
fraternidade. (...) Quando hoje tomamos posio na denncia e condenao da represso
no Brasil, quando exigimos uma ampla amnistia para os combatentes brasileiros da
Liberdade, quando exigimos que na nossa terra eles encontrem uma segunda ptria, -
estamos apenas a continuar o nosso prprio combate contra o tentacular fascismo...
450


Entre os CBAs da Europa, um dos mais destacados o Comit Pro Amn istia Geral no Brasil
/ CAB. Ele dirigido exclusivamente por personalidades portuguesas, mas tem estrutura mista,

Brasile libero e democrtico. A cura della Rete Radi Resch di Solidariet com il Terzo Mondo. Roma:
Tipolitografia ITER, p.30.
448
Bulletin du Comit France-Brsil, maio de 1975, n.0, p. 2. Apud ROLLEMBERG, Denise, op. cit., p.245.
449
Bulletin Informatif de lAssociation pour lAmnistie Gnrale des Prisionniers Politiques ao Brsil, n. 3,
197801979, p.34.
450
AMNISTIA , rgo do Comit Pr Amnistia Geral no Brasil n.0 abril 1976, p.1.
envolvendo tambm brasileiros
451
; so criados ncleos em Lisboa, Coimbra e no Funchal- Madeira. O
CAB parece ter dinmica muito semelhante quela dos CBAs do interior.
452
A qualidade e
quantidade de informaes veiculadas pelo seu jornal AMNISTIA cuja tiragem de cinco mil
exemplares - lanado em abril de 1976 sob a responsabilidade de Fernando Piteira Santos, Vasco da
Gama Fernandes e Frei Bento Domingues, surpreendente: suas pginas fornecem amplo painel
das aes da ditadura militar brasileira e da luta poltica em curso. A profuso de boletins, panfletos,
notas oficiais e convocatrias emitidos revelam o ativismo da entidade e o envolvimento dos mais
diversos setores da sociedade, alm de significativa penetrao na imprensa .
453
Estranha-se, no
entanto, a ausncia de qualquer aluso a questes locais relativas ao destino dos agentes da
famigerada Pide, a polcia poltica portuguesa, e dos torturadores que atuaram na ditadura salazarista
- que acabara de cair - o processo de desmonte do aparelho repressivo ou a situao dos ex -presos
polticos.
A operosidade do Comit Pro Amnistia no Brasil de Portugal talvez se explique pelo fato de
que o pas, afinal, ainda est vivendo naquele momento um pouco do clima da Revoluo dos
Cravos (abril/1974) que deu fim a uma ditadura que durara 48 anos: o ethos antifascista adjetivo
usual nos textos da entidade est muito presente na sociedade. Alm disso, a lngua comum, uma
parte da histria compartilhada e a importante colnia portuguesa existente no Brasil aproximam os
dois pases; e Portugal, por sua vez, a partir de 1974 acolhe bom nmero de exilados brasileiros.
o Comit Pro Amnistia Geral no Brasil de Lisboa que empreende duas iniciativas
pioneiras no sentido de articular os diversos CBAs e representaes de exilados brasileiros
espalhados pela Europa. Uma delas a Semana de Solidariedade com o Povo Brasileiro realizadana
Aula Magna da Reitoria da Universidade de Lisboa de 13 a 19 de abril de 1977 para marcar os treze
anos de ditadura e treze anos de resistncia no Brasil. Participam da Semana exilados brasileiros
residentes em vrios pases do continente e na Guin Bissau. Trata-se de grande evento
454
que

451
Comit Portugus Pro Amnistia Gerla no Brasil, Assemblia Geral Resolues , Lisboa,janeiro de 1976.
452
Relatrio de Atividades elaborado por ocasio do 2
o
aniversrio do CAB, Lisboa, 25 de abril de 1977, 30 ano
da Restaurao da Democracia em Portugal. V. tb.: Anistia, publicao especial da Edio S.A . , abril/1978, p.
44.
453
Exemplares do n. 0 (abril /1976) ao n. 6 (outubro?/1977),de Amnistia, alm de quantidade representativa de
material de divulgao e documentos da entidade encontram-se no arquivo pessoal de Helena Greco.
454
ampla a cobertura da imprensa portuguesa: O Dirio de Lisboa, 30/3/77, Pro-Amnistia divulga semana de
solidariedade; O dirio de notcias, 31/3/77, Semana de solidariedade com o povo brasileiro; O Lisboa,
14/4/77, Colquio abre semana de solidariedade com Brasil; Extra , 15/4/77, Semana de solidariedade com o
povo brasileiro; A Luta, 18/4/77, Semana de solidariedade; O Dirio, 14/4/77, Pri ncipiou a Semana de
Solidariedade com o Povo Brasileiro; O dirio, Semana de Solidariedade Missionrio descreve experincia no
serto brasileiro; A Capital , 19/4/77, Comcio marca encerramento da semana de solidariedade com o povo
combina debates polticos e sesses culturais e tem como objetivo a denncia pblica dos crimes da
ditadura e a divulgao da cultura brasileira.
A outra iniciativa tem carter mais organizativo: o CAB rene em Lisboa, em setembro de
1977, grupos de exilados brasileiros residentes na Frana, Holanda, Dinamarca, Sucia, Guin
Bissau, Polnia, Angola e Alemanha Federal com a de finalidade de dimensionar possvel atuao
coordenada levando em considerao as caractersticas prprias de cada um dos organismos
constitudos e dos pases onde atuam. elaborado programa indicativo mnimo visando os
seguintes pontos: avaliar os trabalhos desenvolvidos; socializar experincias, informaes e
recursos obedecendo ao princpio de ajuda mtua; incentivar a criao de novos comits; articular
campanhas pontuais e comunicados conjuntos; sistematizar correspondncia regular; unificar as
plataformas de luta. O CAB chega a propor uma reunio internacional destes diversos organismos,
quer sejam comits ou no, dentro da perspectiva de articulao dos diversos trabalhos que se
fazem pelo mundo afora.
455
Esta proposta no se concretiza de imediato, mas intercmbio mais
sistemtico estabelecido. Em agosto de 1978, dez comits se renem em Paris para firmar posio
conjunta sobre a questo do retorno, como ser visto adiante. O grande evento internacional ser
mesmo a Conferncia de Roma de junho/julho de 1979.
tambm o CAB que publica pela primeira vez, em livro de 1976
456
, importantssimo
documento elaborado em fevereiro de 1974 numa 2
a
reunio de certo Comit de Solidariedade aos
Revolucionrios Brasileiros, que se rene anualmente em algum ponto do territrio nacional com a
participao de diversos setores do povo brasileiro, vindos de todas as partes do pas.
457
O
documento dedicado ao Tribunal Bertrand Russel em reconhecimento atuao do mesmo na luta
contra a ditadura no Brasil e contra todas as formas de opresso no planeta.
458
Trata-se de descrio
exaustiva dos intestinos do aparelho repressivo a partir dos seguintes tpicos: esquema geral da
represso; Centro de Operaes de Defesa Interna CODI; instrumentos e mtodos de tortura;
mandantes de tortura, presos polticos mortos e desaparecidos ; torturadores e informantes. Os
autores montam lista indita, pormenorizada e circunstanciada , de 442 torturadorese 24 mtodos de

brasileiro; A Luta, 11/4/77, A represso no Brasil em exposio de gravuras; A Capital, 19/4/77, Comcio
marca encerramento da semana de solidariedade com o povo brasileiro.
455
CAB Comit Pr Amnistia Geral no Brasil, correspondncia expedida, Lisboa, setembro/77.
456
VENTURA , Maria Isabel Pinto (ed.). Dos presos polticos brasileiros Acerca da represso fascista no Brasil.
Lisboa: Edies Maria da Fonte / Comit Pro Anistia Geral no Brasil, 1976.
457
Apresentao do Relatrio da 2
a
Reunio do Comit de Solidariedade aos Revolucionrios do Brasil. In:
VENTURA, Maria Isabel Pinto (ed.). Dos presos polticos brasileiros Acerca da represso fascista no Brasil ,
p.15.
458
Idem ibidem, p. 15.
tortura aplicados pela represso poltica no Brasil. Descrevem ainda a relao promscua desta com o
empresariado nacional e multinacional.
A segunda parte do livro contm documento igualmente importante de outubro de 1975, com
estrutura e teor semelhantes ao anterior, assumido pelos 35 presos polticos recolhidos no Presdio
da Justia Militar Federal de So Paulo (Barro Branco), contendo lista de 233 torturadores e relato
minucioso de duas dezenas de modalidades de tortura - o mesmo encaminhado pela Comisso
Executiva Nacional ao legislativo e presidncia da repblica em maro de 1979.
459

To logo estes documentos vm a pblico, os CBAs do exterior vo tratar de divulg- los
amplamente: eles comeam a correr mundo a partir do dia seguinte sua publicao em Portugal. A,
o documento dos presos polticos vai ganhar a primeira pgina do semanrio Expresso do dia 7 de
fevereiro de 1976, antes mesmo do livro, que do ms seguinte.
460
Aqui no Brasil, contudo, eles s
passam a ser mais amplamente conhecidos em junho de 1978 e maro de 1979, quando o Em
Tempo toma a ousada iniciativa de public-los nas histricas edies de nmero 17 e 54, ambas
devidamente apreendidas e destrudas.
461
o prprio semanrio que coloca o que o levou a faz-lo e
as consequncias drsticas que advieram:
Em junho do ano passado este semanrio publicou o primeiro listo de
torturadores, com 23 nomes, elaborado em 1975 por 35 presos polticos que cumpriam
pena em So Paulo. A nica resposta do poder foi a conivncia e o acobertamento de trs
atentados de grupos pra- militares de extrema-direita auto-intitulados GAC, MAC e CCC.
Nossa sucursal de Curitiba foi invadida e depredada, recebendo nas paredes a inscrio
pichada com spray: la dos 233. Pouco depois a mesma violncia voltou a ocorrer em
Belo Horizonte, onde as inscries anunciavam: Vou e volto. A volta ser pior. E foi
mesmo. Da vez seguinte, o terrorismo fascistide deixou uma bomba, dessas pr ningum
botar defeito, que pulverizou uma mquina de escrever, arrebentou mesa e mveis,
estilhaou os vidros de um carro estacionado a cinco metros de distncia. (...) ...voltamos a
divulgar novo listo(.. .) por acreditar que a luta por liberdades democrticas em nosso pas
no pode prescindir da exigncia da desarticulao, do desmantelamento de todo o

459
V. cap. 5, p. 106-107. O Projeto Brasil: Nunca Mais da Arquidiocese de So P aulo atualiza todos estes
dados e publica, em 1985, a lista mais completa at hoje est e no seu Tomo II, v.3 Os funcionrios.
460
Carta assinada por Marcelo Rebelo de Souza, diretor do Comit a Francisco Pinto Balsemo, redator do
Expresso, agradecendo a publicao do documento. Lisboa, 19 de fevereiro de 1976.
461
Em Tempo, n. 17, de 26/6 a 2/7/1978 (lista dos 233) , p. 3-6 e n. 54, de 7/5 a 14/5/1979 (lista dos 442).
aparelho, de toda mquina legal e clandestina, montada para reprimir, torturar e em muitos
casos matar os que fizeram oposio ao regime nestes ltimos 15 anos.
462



Todos os Comits de Anistia na Europa tm programas e princpios polticos semelhantes,
de resto os mesmos defendidos pelos CBAs do interior do Brasil. Tome- se como referncia o Comit
Brasil pela Anistia / CBA-Paris, um dos mais organizados e atuantes, que tem como objetivos
imediatos:
- solidariedade, apoio e organizao de amplo movimento internacional pela Anistia Geral no
Brasil;
- denncia e repdio das prises e assassinatos polticos ;e
- desmascaramento das manobras de redemocratizao da ditadura em situao de aumento
drstico da represso.
O programa mnimo o seguinte:
- anistia geral e irrestrita para todos os prisioneiros e condenados polticos e para todos os banidos
e exilados;
- anulao dos processos em curso e garantia de volta para todos os exilados;
- anulao dos decretos de banimento e fim da pena de morte;
- anulao dos decretos de cassao dos direitos polticos;
- fim das leis de exceo e desmantelamento do aparelho repressivo;
- punio dos torturadores e responsveis pelos assassinatos polticos;
- anulao da Lei de Segurana Nacional;
- fim dos tribunais militares para julgamentos polticos;
- reintegrao e restaurao dos direitos dos anistiados; respeito ao direito de passaporte e aos
registros civis dos perseguidos e seus familiares.
463

Alm de constiturem canal de exerccio direto da poltica enquanto tal e espao unitrio de
organizao e mobilizao de uma esquerda ainda fragmentada, estas entidades funcionam como
fator de articulao da ao e amplificao da ressonncia do discurso ento adotado. Funcionam

462
Em Tempo, n. 54, p.5. Dos 233 os 442.
463
Informe de criao do Comit Brasil pela Anistia, Paris-Frana, setembro de 1975, p.1-2.
sobretudo como preservao da memria de toda uma gerao que a ditadura militar queria excluda
politicamente e eliminada, seno fsica, historicamente.
Preservao da memria de uma gerao de militantes este o papel da prolixa imprensa
criada ento pelos exilados: Denise Rollemberg reconstitui cerca de 50 ttulos os mais variados,
incluindo desde rgos oficiais de partidos, organizaes e tendncias polticas at publicaes
artsticas e culturais voltadas para a divulgao de trabalhos de exilados e presos polticos brasileiros.
464
Cabe aqui destacar aqueles que tratam mais especificamente da luta pela anistia, veculos dos
comits em questo: Bulletin dInformation du Comit Brsil Amnistie, Bulletin du Comit France-
Brsil (Frana); Bulletin Informations organ av brasilianska devokratiska kvinnokommittn,
Brasilienkommittn (Lund-Sucia); Bulletin informatif de lassociation pour lamni stie gnrale des
prisonniers politiques au Brsil, Bulletin dinformation du Comit de Solidarit avec le Peuple Brsilien
( Genebra- Sua); Brasil. Informasjons Bulletin for Comiten Amnesti in Brasil (Oslo- Noruega);
Liberatio Brazil Newsletter Londres-Inglaterra); Bolletino Informativo della Resistenza Brasiliana
(Roma- Italia); Amnistia, Orgo do Comite Pro Amnistia Geral no Brasil (Portugal); Brasil. Comit de
Paz e Solidaridad (San Jos da Costa Rica.
465

Iniciativa importante voltada para o esforo consciente de preservao da memria, talvez a
primeira do gnero, o projeto editorial do livro Memrias do exlio Brasil 1964-1974
466
, patrocinado
pelo Conselho Mundial de Igrejas. Seu conselho editor composto por Paulo Freire, Abdias do
Nascimento e Nelson Werneck Sodr; Pedro Celso U. Cavalcanti, Rubem Cesar Fernandes e
Jovelino Ramos compem o comit de redao. Trata-se proposta de reconstituio do exlio em
amplo painel, como parte da histria da militncia poltica brasileira das dcadas de 1960 e 1970, a
partir dos depoimentos elaborados pelos prprios atores , respeitando a heterogeneidade e
diversidade inerentes a este tipo de experincia e a subjetividade e individualidade de cada um dos
depoentes. Este projeto tem como objetivos declarados:
Reunir memrias, documentos biogrficos e reflexes de brasileiros que
passaram pelo exlio durante os anos 1964-1974; expressar as mudanas de mentalidade
propiciadas pelo exlio; reduzir a disperso de experincias acumuladas e que arriscam

464
ROLLEMBERG, Denise. A imprensa no exlio. In: CARNEIRO, M. Luisa Tucci (org.). Minorias silenciadas, p.
451.
465
Idem ibidem, p. 464-467; arquivo pessoal de Angela e Carmela Pezzutti; arquivo pessoal de Helena Greco;
arquivo pessoal de Marco Antnio Meyer.
466
O livro foi publicado no Brasil pela Editora Livraria Livramento em 1978 em dois volumes.
serem perdias; produzir documentos de valor histrico; incorporar a experincia desta
gerao no exlio como parte positiva da cultura do pas.
467


Outra iniciativa na chave do resgate da memria o livro A esquerda armada no
Brasil 1967/1971
468
, Prmio Testemunho 1973 da Casa de las Amricas, de Cuba. O livro relata em
tom ufanista a experincia da luta armada no Brasil vista como um conjunto de aes hericas
praticadas contra o inimigo poderoso, mas no deixa de ter sua importncia na tentativa de
reconstituio de uma parte da histria da esquerda brasileira e, sobretudo, de certa concepo de
luta poltica. O prefcio de Jos Ibrahim
469
edio portuguesa de 1976, j no registro da perspectiva
ps-autocrtica da luta armada, tenta recolocar a questo de forma mais lcida e alertar os leitores
para o que considera grave limitao da obra:

Convm, no entanto, analisar mais profundamente aquela experincia. Como
recomenda Lnine, na epgrafe que abre o volume. necessrio. O livro, porque no d
uma viso crtica da prtica da esquerda brasileira durante aquele perodo que vai at 1971,
acaba por fazer to-somente a apologia das aces armadas. uma limitao grave,
porque retira ao leitor a possibilidade (mesmo aos mais atentos) de perceber ou desconfiar
que toda aquela prtica, depois de um balano geral, qual foi submetida, teve um saldo
negativo.
470


Esta imprensa exilada
471
tem leitura prpria do carter de dupla face da anistia. Os CBAs do
exterior combinam o repdio aos crimes cometidos pela ditadura com a denncia das insuportveis
desigualdades e iniquidades sociais geradas pelo modelo econmico em vigor no Brasil dos militares:
represso poltica e opresso econmica so consideradas duas faces da mesma moeda; o milagre
econmico visto como mais um engodo da ditadura.
472
Tambm os exilados querem a luta pela
anistia o mais ampla e popular possvel, escaldados que esto pelo isolamento inerente ao

467
Projeto editorial de Memrias do exlio Brasil 1964-1974, c/oPaulo Freire, World Council of Churches,
Genve-Suisse, 1975.
468
CASO, Antnio. A esquerda armada no Brasil 1967/1971. Lisboa: Moraes Editores, 1976.
469
Metalrgico da Cobrasma, uma dos lderanas da greve de Osasco de 1968, militante da VPR, banido,
trocado pelo embaixador americano com outros 14 presos polticos, em setembro de 1969. Era presidente do
Sindicato dos Metalrgicos de Osasco por ocasio da greve
470
IBRAHIM, Jos. Prefcio edio portuguesa. In: CASO, Antnio, op. cit., p.7.
471
Tomo emprestada a designao de Denise Rollemberg; v, nota 236. P. 155.
472
ROLLEMBERG, Denise, A imprensa no exlio, p.459.
vanguardismo do projeto que abraavam ainda h pouco - a luta armada direta, o foco guerrilheiro
considerado agora equivocado e que, pior, fora fragorosamente derrotado.
O movimento pela anistia no exterior tem conscincia de que para a causa ter visibilidade
necessria a constante criao de fatos polticos: a insero na mdia europia s acontece
efetivamente por ocasio de grandes eventos como a realizao do Tribunal Russel II, a
repercusso do I Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo, novembro/1979), a troca de visitas
entre o general Geisel (1977) e o presidente francs Giscard dEstaing (1978), a visita de Mrio
Soares , primeiro-ministro de Portugal, ao Brasil (1976); a Conferncia de Roma, a aprovao da lei
de anistia no Brasil. Essas oportunidades so sempre aproveitadas politicamente o mximo
possvel, assim como as frequentes campanhas de luta organizadas pelos comits do exterior.
Na ocasio da visita de Geisel Frana e Inglaterra, em abril/maio de 1976, a Associao
Nacional dos Juristas Democrticos divulga relatrio de autoria do Dr. Jean- Louis Weil, advogado
junto Cour dAppel de Paris, contendo minuciosa e contundente anlise da legislao e do
aparelho repressivo da ditadura militar. Aponta o texto, entre suas concluses:
Todo regime, toda ditadura procura legitimar- se e dar- se uma aparncia de
legalidade aos olhos da opinio pblica internacional e da histria. Mas rapidamente o
prprio termo legalidade, sendo antinmico, torna necessrio renunciar s suas prprias leis
e se instala um ciclo sem fim que faz alternar, ao sabor dos acontecimentos e da
oportunidade poltica, a violncia direta e brutal, com a vontade aparente de uma
normalizao das instituies, no passando de uma fachada provisria de violncia
institucional que, esta, se mantm permanente.
Jean-Louis Weil lana ento, publicamente, duas perguntas ao general Geisel,
repercutidas pela imprensa e pelos comits de anistia em toda a Europa:
- Porque se mantm a legislao e o Estado de exceo?
- Porque continua o silncio face campanha pela anistia que, desde 1975, tanto no
interior do pas quanto no exterior, se esfora por arrancar a amnistia geral para os presos
polticos e o regresso de todos os banidos e exilados?
473


A viagem do general repudiada com veemncia pelos setores progressistas, as
esquerdas, os movimentos de direitos humanos na Europa. Dias antes da sua chegada em Paris
divulgado comunicado conjunto assinado pelo PSF, PCF, Radicais de Esquerda, Frente Progressista
(gaulista), CGT, CFGT, Federao de Educao Nacional, Associao Francesa dos Juristas
Democrticos, Movimento Internacional de Juristas Catlicos e CIMADE/Servio Ecumnico de
Solidariedade , exigindo o cancelamento da visita do ditador. No Conselho de Paris, os
representantes do PSF e PCF se recusam a receb-lo. O Comit Brasil pela Anistia/CBA- Paris
realiza comcio e encaminha ao governo brasileiro carta de protesto contra os crimes da ditadura,
exigindo anistia geral e irrestrita, acompanhada de cindo mil assinaturas de personalidades como: os
dois prmios Nobel, Francis Jacob e Alfred Kestle; os escritores Jean Paul Sartre, Simone de
Beauvoir, Julio Cortazar, Gabriel Garcia Marques; os cineastas Alain Resnais, Jean Luc Godard,
Louis Trintignant, Marie- Rose Nat; Monsenhor Riobe, bispo de Orleans.
474
Na Inglaterra acontecem
manifestaes semelhantes; Geisel at mesmo bombardeado com ovos , tomates e bolas de papel
ao se deslocar pelas ruas de Londres em carruagem aberta ao lado da rainha.
475

O Estado de So Paulo publica lamentvel entrevista concedida na ocasio BBC
de Londres pelo embaixador Roberto Campos, quando, ao ser firmemente interrogado sobre torturas
e represso no Brasil, responde com boa dose de cinismo:
As profundas transformaes sociais levadas a cabo no Brasil exigiram uma
dose pequena de violncia, se comparada com outros pases, que sequer executaram
reformas to amplas.
476


Quando Giscard dEstaing vem ao Brasil, em setembro de 1978, o prmio Nobel de Fsica,
Alfred Kestler, verdadeira instituio, reserva moral e humanista respeitada internacionalmente, que
tenta encaminhar documento acompanhado de mil assinaturas - reivindicando anistia ampla, geral e
irrestrita e repudiando a prtica de torturas, mortes e desaparecimentos polticos - embaixada do
Brasil na Frana, frente de comitiva integrada por Etienne Bloch, juiz de direito e presidente do
Comit France-Brsil; Georges Hourdin, escritor e jornalista, fundador da revista catlica La vie; e
Andr Jacques, diretor do Servio de Refugiados da Cimade. So todos barrados por cerca de
cinquenta policiais fortemente armados articulados pelo embaixador Saraiva Guerreiro - que
impediam a entrada principal da casa. Entre as mil assinaturas constam nomes como Andr Wolff,

473
Jornal Expresso, Lisboa, 30/4/76.
474
Amnistia, rgo do Comit Pro Amnistia Geral no Brasil, n. 1, Lisboa, maio de 1976.
475
Idem ibidem.
476
O Estado de So Paulo, 4 de maio de 1976.
outro prmio Nobel; Lelio Basso; os dominicanos Jean Cardonnel e Michel de Certeau; Paul Ricoeur,
ento reitor da Sorbonne; Jean-Pierre Vernant e Claude Cohen Tannoudji, professores do College de
France; e os juristas Guy Aurenche e S. Pettiti. A represso misso de alto nvel porta da
embaixada brasileira acaba potencializando a repercusso na mdia da presso poltica dos
intelectuais europeus.
477

Da mesma forma, a vinda de Mrio Soares ao Brasil em dezembro de 1976 primeira
visita oficial do governo portugus ao pas depois da Revoluo dos Cravos -, vai ser motivo de
manifestaes de protesto contra a iniciativa do primeiro-ministro, coordenadas pelo CAB / Comit
Pro Amnistia Geral no Brasil de Portugal .
Esta visita se d em momento particularmente complicado: ela praticamente
coincide com o episdio conhecido como o massacre da Lapa, ocorrido no dia 16 de dezembro, no
qual foram mortos trs dirigentes do PCdoB por equipe do DOI -CODI do II Exrcito em investida
contra um aparelho do partido naquele bairro de So Paulo. So eles Pedro Pomar, Angelo Arroyo e
Joo Batista Drumond ; outros doze foram presos e mantidos incomunicveis. Pouco mais de dois
meses antes, D. Adriano Hiplito, bispo de Nova Iguau, havia sido sequestrado e torturado pelo
chamado brao clandestino da represso e, pouco depois, o padre Joo Bosco Burnier friamente
assassinado pela polcia ao visitar a cadeia pblica de Ribeiro Bonito, MS, juntamente com D.
Pedro Casdliga. A opinio pblica de Portugal j estava mobilizada em torno da represso aos
religiosos.
478
Alm disso, desde a sua fundao o CAB desenvolve intensa campanha pelo
repatriamento de dois cidados portugueses presos no Brasil, Alpio de Freitas e Jos Duarte. Diz
a nota do Comit, reforada pelas Comisses Estudantis de Apoio Luta do Povo Brasileiro.
479

Efetuou-se ontem a partida de Mrio Soares para o Brasil. Esta viagem no
pode nos deixar indiferentes, uma vez que vem no seguimento da poltica de aproximao
que os dois governos pretendem reatar desde o 25 de abril. (...) Atualmente milhares de
antifascistas sofrem as mais cr uis torturas nas celas da polcia poltica brasileira. (...) Entre
eles encontram-se Alpio de Freitas e Jos Duarte cumprindo longas penas de priso. (...)
At ao presente momento a embaixada portuguesa no Brasil nada fez para a libertao dos
presos polticos portugueses. A libertao e repatriamento destes corajosos portugueses

477
Folha de So Paulo, 29/9/1978. A gafe do embaixador em Paris, 1
a
pgina, Em vez do diplomata a polcia
na recepo, p. 7 (matria de J.B.Natali).
478
Dirio de Notcias, 15/10/76, Soares No pode esquecer vtimas da ditadura.
deve constituir objetivo premente para o governo na luta pela liberdade de todos os
antifascistas presos pela ditadura brasileira.
480


A denncia do assassinato dos trs dirigentes do PCdoB no massacre da Lapa tem
repercusso no s em Portugal, mas em toda a Europa, se tornando uma das principais campanhas
da luta pela anistia no exterior. Misso de alto nvel do Movimento Internacional de Juristas Catlicos
(Pax Romana), constituda pelos franceses Louis Joinet e S. Petitti, vem ao Brasil em fevereiro de
1977 para investigar o caso, chegando s seguintes concluses: a tortura continua a ser
regularmente empregada contra presos polticos no Brasil e o aparato que a sustenta se mantm
intacto; os trs dirigentes do PCdo B mortos em dezembro foram pura e simplesmente assassinados,
no havendo indcio algum de troca de tiros ou resistncia ao cerco policial; a verso oficial do
atropelamento de Joo Batista Drumond tampouco se sustenta; todos os outros militantes presos
na ocasio foram barbaramente torturados. A misso impedida de ver Aldo Arantes,
provavelmente por ordem de Srgio Paranhos Fleury; Petitti detido no aeroporto ao embarcar, tem
confiscados todos os papis que havia reunido, alm de seus documentos pessoais e a quase
totalidade dos seus pertences.
481
De volta Europa, a misso desencadeia ampla campanha
internacional de envio de telegramas de protesto ao general Geisel, ao ministro da Justia Armando
Falco, ao comandante do II Exrcito Dilermando Gomes Monteiro, ao governador de So Paulo
Egdio Martins e s embaixadas brasileiras.
482

Manifestaes de repdio ditadura brasileira multiplicam-se na Europa. Trs
dirigentes da UNE exilados Jos Lus Moreira Guedes (1966-67), Lus Travassos (1967-68) e Jean
Marc van der Weid (1968-69) veiculam comunicado denunciando o massacre e destacando a
situao de Aldo Arantes, tambm ex- presidente da entidade na gesto 1961-62. Diz a nota:
Os sucessivos governos militares tentaram aniquilar o movimento estudantil e
a UNE que seguiam uma linha de oposio firme ao regime. A lista das atrocidades
cometidas contra os sucessores de Aldo longa. Dos 4 presidentes e 18 vice-presidentes
entre 1966 e 1973, 7 forma assassinados, 9 foram presos dos quais 6 barbaramente
torturados e 5foram obrigados a refugiar-se no estrangeiro. Podem-se juntar a esta lista

479
Comisses Estudantis de Apoio Luta do Povo Brasileiro, Apoiemos a luta do povo Brasileiro contra a
ditadura militar, Lisboa, 14/12/76, mimeo.
480
Viva a justa luta do povo brasileiro, Amnistia rgo do Comit Pro Amnistia Geral do Brasil, n. 3, dez. 1976.
481
Amnistia rgo do Comi t Pro Amnistia Geral no Brasil ,n. 4, p. 2.
centenas de nomes de camaradas assassinados, milhares de outros torturados, presos,
exilados. Esta sinistra histria de atrocidades demonstra claramente o perigo que corre
entre as mos dos torturadores do regime. No mesmo momento em que ele era preso, um
outro dirigente estudantil, Joo Batista Drumond era assassinado, assim como um antigo
deputado do PcdoB Pedro Pomar e um dirigente dos metalrgicos de So Paulo
ngelo Arroyo metralhados pela polcia do II Exrcito.
483


Em Paris, entidades como o Comit Brasil pela Anistia, a Anistia Internacional, a
CIMADE e a Justia e Paz coordenam uma srie de atividades e divulgam alentado dossi Nova
represso no Brasil - com denncia do massacre e o levantamento da situao dos presos e dos
mortos e desaparecidos. O Le Monde publica, em 25 de dezembro, nota de denncia assinada por
dezesseis entidades de defesa dos direitos humanos.
484
Em Portugal, a Assemblia da Repblica
chega a aprovar por unanimidade voto de protesto e pesar apresentado pelo Partido Socialista, nos
seguintes termos:
A Assemblia da Repblica, ao tomar conhecimento do assassinato de trs
antifascistas brasileiros, Pedro Pomar, ngelo Arroyo e Joo Batista Drumond, na noite de
15 para 16 de dezembro de 1976, e da priso de outros doze, dos quais se conhece apenas
a identidade de seis, temendo pelo perigo que correm as suas vidas e i nterpretando o
sentimento do povo portugus, protesta contra esses assassinatos e reclama a libertao
de todos os presos polticos, nomeadamente daqueles que correm, neste momento, o
perigo da tortura e o risco de morte.
485


A Assemblia Regional da Madeira aprova voto semelhante tambm por unanimidade.
486

As denncias veiculadas no exterior chamadas pelo sistema de campanhas de
difamao do Brasil e da Revoluo de 64 - so sempre motivo de grande constrangimento para a

482
ROLLEMBERG, Denise. Exlio Entre razes e radares, p.257.
483
Jos Lus Moreira Guedes, Lus Travassos, Jean Marc van der Weid, Comunicado de dirigentes da Unio
Nacional dos Estudantes do Brasil refugiados na Europa.
484
ROLLEMBERG, Denise, op. cit., p.257.
485
Dirio de notcias, Lisboa, 19/1/77,Evocado o levantamento de 18 de Janeiro de 1934; Comit Pro Amnistia
Geral no Brasil, Moo de congratulao com a Assemblia Nacional por sua unnime condenao aos crimes
polticos perpetrados no Brasil, sem data.
486
Comit Pro Amnistia Geral no Brasil, Moo de congratulao com a Assemblia Regional da Madeira por
sua unnime condenao aos crimes polticos perpetrados no Brasil, sem data, mimeo.
ditadura militar
487
que procura esvazi- las a partir do habitual diversionismo montado pela
comunidade de segurana e pela comunidade de informaes. Segundo esta, tais denncias so
forjadas por esquema esquerdista esprio que dispe de invejvel esquema promocional na
imprensa nacional e internacional urdido por solertes inimigos do Brasil eivados de revanchismo,
como fica claro no seguinte trecho extrado de documento confidencial do Servio Nacional de
Informaes:
... os jornalistas comprometidos com as esquerdas, deturpando fatos e
utilizando- se de meias verdades, procuraram sistematicamente incompatibilizar o governo
com a opinio pblica e denegrir a Revoluo de Maro de 1964.
488


O Tribunal Bertrand Russel II objeto de um Relatrio Especial de Informaes
assinado pelo chefe do Cie.
489
Este documento considera o Tribunal uma das principais iniciativas
do movimento comunista internacional na linha das companhas difamatrias. A comunidade de
segurana vai tentar neutraliz- lo em articulao com entidades como a Sociedade Teuto-Brasileira,
sediada em Bonn, a ABERT (Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso), a AIR
(Associao Interamericana de Radiodifuso), a CAL (Confederao Anticomunista Latino-
Americana) e a SEPES(Sociedade de Estudos Polticos, Econmicos e Sociais).
490
Todo este
procedimento demonstra a preocupao compulsiva dos militares com a preservao da prpria
imagem, sempre confundida por eles com a imagem do Brasil no exterior.
A Conferncia Internacional pela Anistia Ampla Geral eIrrestrita e pelas Liberdades
Democrticas no Brasil Roma, 28, 29 e 30 de junho e 1
o
de julho de 1979 -, patrocinada pela Liga
Internacional pelos Direitos e Libertao dos povos, com o apoio da Prefeitura de Roma e da
Administrao da Regio do Lazio, realizada nas dependncias do Parlamento italiano e na sede da
Liga, representa outro momento privilegiado e bem aproveitado de desgaste da ditadura militar
brasileira, fortalecimento da luta pela anistia e potencializao da sua visibilidade. Pela primeira vez
concatenada ao envolvendo os CBAs com sede na Europa, as entidades de apoio e os CBAs
do interior em seu conjunto, ou seja, a totalidade dos movimentos que lutam pela anistia ampla, geral

487
FICO, Carlos, op. cit., p.197-204. V. tb.: FICO, Carlos. Reinventando o otimismo , p. 46-47.
488
Servio Nacional de Informaes Agncia Central, Apreciao especial n. 01/19/78. Data: 02 jan 78.Assunto:
opinio pblica/retrospectivo de 1977 e perspectivas para 1978. Origem: AC/SNI. Difuso: CH/SNI. Cf.
DARAJO, Maria Celina e CASTRO, Celso (org.). Dossi Geisel. Rio de Janeiro: FGV, 2002, p.236-243. Os
termos destacados em itlico no enunciado do trecho citado so tambm extrados deste documento.
489
Relatrio Especial de Informaes C. n. 06/74. 25 jul. 1974. MC/ Cx. 4109-34. Cf. FICO, Carlos, op. cit., p.
203.
e irrestrita no Brasil e no exterior. Ela acontece em conjuntura decisiva: representa reforo
importante para o movimento que havia sado do III Encontro Nacional pela Anistia (junho/1979)
imbudo de certa sensao de perda de espao e iniciativa poltica. Alm disso, sua abertura cai
exatamente no day after da apresentao do projeto do governo ao Congresso, ao ser acionada a
contagem regressiva para o desfecho do processo pelo menos na esfera parlamentar. Esta
coincidncia significativa acaba jogando a favor do maior sucesso do evento, ampliando sua
repercusso na imprensa.
491

O projeto final da Conferncia fruto de grande investimento e esforo de trabalho
conjunto das entidades envolvidas em sua preparao. Trs reunies preliminares em Roma definem
os objetivos, o temrio e a dinmic a dos trabalhos, o perfil e a lista de convidados. Delas participam
praticamente todos os CBAs ativos na Europa
492
e as principais entidades de apoio: Comit Frana-
Brasil, Comit Frana-Amrica Latina (Paris), Comit de Solidariedade com o Povo Brasileiro
(Genebra) e, claro, a Liga Internacional pelos Direitos e Libertao dos Povos/Fundao Lelio
Basso. O Comit Brasil Anistia / CBA- Paris coordena e faz a secretaria dos trabalhos. No Brasil, a 4
a

e a 5
a
reunies nacionais da Comisso Executiva Nacional (Campo Grande- Ms e Salvador-
Ba,maio/79) e o III Encontro Nacional pela Anistia (Rio de Janeiro, junho/79)
493
fecham as propostas
de interveno na preparao da Conferncia, a posio unitria a ser levada e a delegao dos
movimentos de anistia do int erior. Ficam a cargo da CEN encaminhamentos prticos,
operacionalizao e divulgao e o contato com os CBAs do exterior: tornam-se frenticas as trocas
de telegramas, telex, aerogramas e telefonemas.
O objetivo principal da Conferncia, definido nas trs reunies preparatrias de
Roma, - a expresso da solidariedade internacional mais ampla em apoio luta do povo brasileiro

490
Idem ibidem.
491
V. matrias de jornais italianos: lUnit / venerdi 29 giugno 1979, Aperta ieri a Roma la Conferenza
internazionale Cresce in Brasile el movimento per lamnistia ampia; Manifesto venerdi 29 giugno 1979,
Amnistia in Brasile. Non n ampia n generale; Avanti! venerdi 29 giugno 1979, Figueiredo promette una
finta amnistia; Lotta continua, venerdi 29 giugno 1979, Iniziata a Rma la conferenza internazionale per lamnistia
im Brasile Nel nome dei morti, toturati, scomparsi ed esilati; Il poppolo venerdi 29 giugno 1979, Amnisita
politica in Brasile: pronto il progetto; Avenire venerdi 29 giugno 1979 Amnistia per i reati politi ci en Brasile;
LEspresso n. 24 anno XXV - 17 giugno 1979, Brasile sul banco degli imputati.
492
Os CBAs Amsterdam, Rotterdam, Colnia, Dinamarca e os seis organismos da Sucia e Noruega no
comparecem s reunies, mas mandam cartas com suas posies. Relatrio da reunio de Roma, 10 e 11 de
maro de 1979, manuscrito; Relatrio da 3a assemblia geral dos CBAs da Europa em preparao da
Conferncia de Roma, sem data.
493
Relatrio da 4
a
Reunio Nacional da CEN, Campo Grande-MS, 6/5/1979; Relatrio da 5
a
Reunio Nacional
da CEN, Salvador-Ba, 30/5/79; Relatrio do 3
o
Encontro Nacional pela Anistia, Rio de Janeiro, 15

a 17 de junho
de 1979.
pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita e pelas liberdades democrticas
494
- determina o carter do
evento. O seu cunho eminentemente estrutural, caracterizado pela ausncia de questes de ordem
prtica e/ou conjuntural nas comisses de trabalho, mesmo da mais urgente delas, o problema
especfico dos exilados e as condies do retorno ao Brasil.
495
Uma das tarefas da delegao dos
CBAs do interior ser criar espao paralelo para esta discusso.
496
A realizao do painel
Conjuntura poltica no Brasil na segunda noite da Conferncia, com a participao de exilados e
personalidades do interior, tentativa de compensar parcialmente a lacuna registrada.
497

o seguinte o temrio proposto:
- Comisso 1 Anistia e represso poltica;
- Comisso 2 Opresso da mulher e das minorias raciais.
- Comisso 3 Liberdade de expresso e de criao artstica e cientfica
- Comisso 4 Movimento dos trabalhadores da cidade e do campo e condies de vida do
povo;
- Comisso 5 - Legislao do regime.
498


A estratgia a ser adotada diante do projeto de anistia parcial do governo acaba
ocupando a centralidade das discusses, como era esperado, mas a diversidade dos temas em
pauta reflete o que talvez possa ser chamado de certa heterodoxia de vis multiculturalista, com
alguma nfase na questo ambiental, carter adquirido pela esquerda brasileira nos longos anos de
exlio na Europa. Os debates vo abordar desde os problemas das minorias e das mulheres, at a
luta contra a destruio da floresta amaznica e o Acordo Nuclear,
499
o que revela um pouco da
trajetria percorrida pela esquerda brasileira exilada, marcada pela rejeio da violncia e pela
valorizao da diferena, pluralidade e individualidade - de esquerda armada esquerda
alternativa, como caracteriza Maria Paula do Nascimento Arajo.
500


494
Relatrio da 3
a
assemblia geral da Europa em preparao da Conferncia de Roma, Jean Marc Von der
Weid p/ Executiva dos CBAs.
495
CBA/SP, Informe sobre a Conferncia Internacional sobre a Anistia e Democracia no Brasil, sem data.
496
CBA/SP, Informe sobre a Conferncia Internacional pela Anistia e Democracia no Brasil.
497
Relatrio da 3
a
assemblia geral dos CBAs da Europa em preparao da Conferncia de Roma.
498
Programa de sexta-feira da Conferncia Internacional pela Anistia e Liberdades Democrticas no Brasil;
Relatrio da 3
a
Assemblia Geral dos CBAs da Europa em preparao de Conferncia de Roma.
499
Movimento n. 209, 2 a 7/7/79, p. 4.
500
ARAJO, Maria Paula Nascimento, op. cit., p.97; Folha de So Paulo, 30 de junho de 1979, Emedebistas e
exilados pregam unio popular; O Globo, 30/6/79, Exilados lembram papel da mulher pela anistia.
Nas discusses sobre o perfil dos convidados do interior do Brasil, percebe-se a
mesma inteno e tambm a preocupao de afastar qualquer pecha de sectarismo, garantindo o
carter amplo e ecumnico do ponto de vista tambm das tendncias polticas e dos setores sociais
representados. a seguinte a lista de convidados montada nas reunies preparatrias de Roma:
501

- parlamentares a Comisso de Exilados do MDB; Lisneas Maciel e Alencar Furtado, pelos
parlamentares cassados; alm de Ulisses Guimares, Freitas Nobre, Paulo Brossard, Teotnio
Vilella, Marcos Freire e Nelson Carneiro;
- operrios representantes dos 32 sindicatos que assinaram a carta da oposio sindical no
Congresso da CNTI, Oposio Metalrgica de So Paulo e de Osasco; Sindicato do Metalrgicos
de So Bernardo;
- trabalhadores do campo Comisso Pastoral da Terra e CONTAG;
- setores mdios SBPC, ABI e OAB; Mrio Schemberg, pela Associao dos Fsicos; advogados
de presos polticos; Seabra Fagundes pelo Instituto dos Advogados do Brasil; personalidades do
CEBRADE; artistas e desportistas;
- estudantes presidentes da Comisso Pr-UNE e das UEEs;
- movimento de mulheres Centro da Mulher Brasileira (So Paulo); Associao de Mes (So
Paulo); representante da Mulher Metalgica; jornais Brasil Mulher e Ns, mulheres; deputada
Heloneida Sudart;
- organizaes de base Movimento do Custo de Vida e organismos do Trabalho Conjunto de
Salvador, Recife e Belm;
- minorias raciais um dos representantes da Federao dos Caciques em processo de
organizao; Movimento Negro Unificado; CIMI e indigenistas progressistas;
- igrejas CNBB e regionais, pastorais populares, Comisses de Justia e Paz, Coordenao das
Comunidades Eclesiais de Base, bispos progressistas; o pastor Jayme Wright e o rabino Henry
Sobel;
- meio ambiente Jos Lutzemberg (eclogo gacho)
- representaes dos at ingidos familiares de presos e mortos e desaparecidos ;
- e ainda o general Lott, que, evidentemente, depois descartado.

501
Relatrios da 2
a
reunio de Roma, 10 de maro de 1979, p. 5-10 e da 3
a
assemblia geral dos CBAs da
Europa em preparao da Conferncia de Roma, sem data, p.3.
O critrio bsico, mas no nico estabelecido limite concreto para o ecletismo
pretendido: todos os convidados devem ser favorveis anistia ampla, geral e irrestrita.
502
A
delegao presente Conferncia de Roma, no entanto, apesar de representativa bem menor que
o elenco acima, compondo-se dos seguintes nomes: Helena Greco
503
e Lus Eduardo Greenhalgh,
504

escolhidos por unanimidade e aclamao no III Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia como
representantes de todos os movimentos de anistia do Brasil
505
; Maria Augusta Capistrano, viva do
desaparecido poltico David Capistrano (Centro da Mulher Brasileira); Rui Cesar Cos ta e Silva
(Diretoria Provisria da UNE); Branca Moreira Alves (Centro da Mulher Brasileira); Rubens Arruda
(vice-presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo); Jos Pedro (Oposio Sindical dos
Metalrgicos de Osasco); Ruth Escobar (teatrloga); Francisca Brizola (MFPA-RS); Rosalina Santa
Cruz (Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos); Manuel Lus de Carvalho (Trabalho
Conjunto de Salvador); Mrio Schenberg (fsico, crtico de arte, professor da USP aposentado pelo AI-
5) e numerosa representao da ala autntica do MDB (dezessete deputados).
506

A convocao da Conferncia, feita publicamente em Paris no dia 23 de junho,
assinada por quinze personalidades estrangeiras cuja representatividade demonstra a envergadura
do carter internaci onal da mesma: Joop Den Uyl (ex- primeiro ministro holands), M. Klompe (
presidente da Comisso de Justia e Paz da Holanda); A. H. Van Den Heuvel (secretrio-geral da
Igreja Reformada da Holanda), Piteira Santos (diretor do Dirio de Lisboa, direo do CAB de
Portugal), Jean Ziegler (deputado do Partido Socialista Suo), frei Bento Domingues (prior dos
dominicanos em Portugal, tambm direo do CAB), Alfred Kastler ( francs, Prmio Nobel de Fsica),
Georges Ourdin (francs, diretor das Edies Vie Catholique) , Franois Rigaux (belga, presidente da
Liga Internacional pelos Direitos e Libertao dos Povos), Sean MacBride (irlands, Prmio Nobel da
Paz, Prmio Lenine da Paz), Lisli Basso (viva do senador Llio Basso), Riccardo Lombardi

502
Relatrio da 2
a
reunio de Roma, p. 5.
503
D. Helena Greco uma das grandes referncias da luta pela anistia tanto nacional como internacionalmente.
Fundou e presidiu o MFPA -MG em 1977 e o CBA-MG em 1978, do qual foi vice- presidente. Foi membro da CEN
desde a sua criao no I Congresso Nacional pela Anistia. Sua representatividade devida postura firme e
forma politizada e combativa que imprimiu luta. Ao longo das duas ltimas dcadas vem se destacando de
maneira notvel na luta pelos direitos humanos: em 1983, idealizou e criou a Comisso de Direitos Humanos da
Cmara Municipal de Belo Horizonte, a primeira do pas no mbito legislativo e, em 1993, a Coordenadoria de
Direitos Humanos e Cidadania da Prefeitura de Belo Horizonte, tambm a primeira do gnero. ainda fundadora
e uma das coordenadoras do movimento Tortura nunca mais MG. V.: OLIVEIRA, Ana Maria Rodrigues.
Helena Greco, eu te batizo: ANISTIA . Belo Horizonte: Jada, 1983; Helena Greco.Entrevista por Valter Pomar,
Teoria & Debate, n.27, dez. 1994-jan. fev. 1995.
504
Fundador e presidente do CBA-SP, referncia como advogado militante de presos polticos, um dos grandes
animadores da luta pela anistia e atualmente, da luta pelos direitos humanos. Hoje advogado dos movimentos
populares, com destaque para o MST e deputado federal por So Paulo (PT).
505
Relatrio do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, mimeo.
(deputado do Partido Socialista Italiano), Giulio Carlo Argan (prefeito de Roma), alm de Noam
Chomsky e Gabriel Garcia Marques, que dispensam apresentao. Delegaes de treze pases,
alm de Brasil e Itlia, atendem a este chamado e se apresentam Conferncia: Estados Unidos,
Alemanha, Sucia, Frana, Blgica, Dinamarca, Holanda, Sua, Inglaterra, Mxico, Moambique,
Chile e Uruguai.
Segundo os organizadores, a Conferncia deveria mostrar desde a sua convocao
que se realiza como forma de presso poltica e moral sobre o governo
507
.
O documento lanado em Paris - Apelo a uma Conferncia Internacional pela Anistia
Ampla Geral e Irrestrita e pelas Liberdades Democrticas no Brasil
508
considerado contundente
pela mdia brasileira, redigido sem meias palavras, provocando as seguintes observaes da Folha
de So Paulo, que o publica na ntegra:
Contrariamente s mensagens humansticas ultimamente encaminhadas a
Braslia por intermdio do Itamarati,, os signatrios do documento de ontem utilizam uma
linguagem pouco nuanada, apoiando o movimento popular e democrtico que luta no
Brasil pelo fim da ditadura e condenando as concesses apenas secundrias com que o
regime vem respondendo s presses da oposio poltica, sindical e eclesistica.
509


De fato, a radicalidade e tambm certa unanimidade vo marcar o clima do evento e
o contedo dos principais discursos.
510
Louis Joinet, membro do Conselho Diretivo Internacional da
Liga pelos Direitos e Libertao dos Povos e relator geral da Conferncia, em seu discurso inaugural
intitulado O Brasil, a anistia e a Amrica Latina: balano e perspectiva, aponta para a necessidade
urgente de tipificao da tortura organizada como crime contra a humanidade - discusso ento em
curso nos organismos internacionais - e vincula a defesa da anistia ampla, geral e irrestrita
erradicao deste cncer do mundo, punio dos responsveis e luta pela construo da
democracia.
511
Linda Bimbi, secretria geral da Liga, estabelece linha direta entre a Conferncia de
Roma e o Tribunal Russel II e destaca o papel da ditadura brasileira na preparao dos golpes de

506
Conferenza Internazionale per lAmnistia e le Libert Democratiche en Brasile, Seduta di apertura, Roma, 28
giugno 1979, mimeo.
507
Movimento, 4 a 10/6/79, De olho no regime brasileiro.
508
Appel la Confrence Internationale pour lAmnistie Ample, Gnrale et sans Retrictions eu pour les Liberts
Dmocratiques au Brsil. Giuglio Carlo Argan, Lisli Basso, Noam Chomsky et al. V. anexos,
509
Folha de So Paulo, 23/5/79 (matria de J.B. Natali), Em Paris, documento insiste na anistia, O Globo,
23/5/79, Anistia no Brasil ser debatida por europeus.
510
Folha de So Paulo, 29 de junho de 1979, Conferncia na Itlia abre com duras crticas, p.6.
511
Louis Joinet, Brasil, anistia e Amrica latina, Roma, 29 de junho de 1979.
Estado na Amrica Latina e na exportao da tortura instituda enquanto mtodo de governo.
512
Na
mesma linha, o discurso de encerramento do jurista belga Franois Rigaux, presidente de honra da
Conferncia, insiste que a anistia ampla, geral e irrestrita s ganha sentido dimensionada em
contexto de ampla democratizao da sociedade. O norteamericano George Wald, prmio Nobel de
biologia, uma das grandes presenas internacionais da Conferncia, faz bombstica denncia da
participao oficial dos Estados Unidos na preparao e treinamento de militares e torturadores
brasileiros. Camela Pezzuti,
513
que falou em nome dos exilados brasileiros,
514
e Helena Greco e Lus
Eduardo Greenhalgh, representantes dos movimentos de anistia do Brasil, recuperam a histria das
respectivas frentes de combate, reafirmam os princpios da anistia ampla, geral e irrestrita, reiteram o
repdio anistia parcial e ao processo em curso de institucionalizao do regime e reforam a
necessidade de aprofundamento da popularizao da bandeira. O seguinte trecho do discurso
proferido por Helena Greco representa bem a linha desses pronunciamentos:

Neste quadro o regime militar tenta empurrar pela garganta do povo brasileiro
o embuste denominado anistia parcial, (...) tentando fazer desta sua anistia uma outorga e
no uma conquista popular. Apropriando-se de uma legtima reivindicao das oposies,
retirando-lhe o contedo e procurando uma aproximao formal com a nossa bandeira,
pretende fazer seu projeto algo como uma conciliao nacional, na tentativa de agregar
reas sociais significativas sob o mesmo iderio. No podemos concordar com a tentativa
de classificar os exilados, os ex-banidos e presos polticos como terroristas e no-
terroristas, como culpados ou no-culpados de crimes de sangue. Todos os opositores
do regime, perseguidos, presos, torturados e mortos merecem o mesmo respeito. Lutaram
e lutam ao lado do povo por melhores condies de vida e trabalho, por uma sociedade
justa e humana. Denunciaremos vigorosamente qualquer medida discriminatria, qualquer
arremedo de anistia que se tente impingir. Seguiremos a nossa luta que a de todo o povo
brasileiro pela ANISTIA AMPLA GERAL E IRRESTRITA e pelas liberdades
democrticas.
515


512
Folha de So Paul o, 1
o
de julho de 1979, Por mais anistia e mais liberdade.
513
Militante da COLINA, vrias vezes presa e barbaramente torturada a partir de 1969, foi banida em janeiro de
1971, trocada pelo embaixador suo. me de dois filhos tambm banidos, ngelo Pezzuti e Murilo Silva
(ambos j falecidos), trocados pelo embaixador alemo em junho de 1970.
514
Carta do exilado, Roma, 29 de junho de 1979.
515
Helena Greco, Discurso, Roma 28 de junho de 1979; Lus Eduasdo Greenhlagh, Discurso de Roma, 28 de
junho de 1979.
Os relatrios das comisses de trabalho so generalistas e afunilam todos para a
mesma questo: so reiteradas a necessidade e a disposio de continuidade da luta pela anistia
ampla, geral e ir restrita. A Comisso 1 Anistia e represso incorpora in totum o Manifesto
Nao aprovado no III Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia e a Comisso 5 Legislao
repressiva, depois Legislao do regime -, aps breve anlise do projeto de anistia encaminhado
pelo governo ao Congresso, chega seguinte concluso:
... seria um erro esquecer que ao lado deste projeto que, apesar de todas as
reservas uma primeira vitria da luta do povo brasileiro pela anistia, subsiste todo o
aparelho repressivo e este monumento de legislao repressiva que a Lei de Segurana
Nacional, integrada ao Estado de direito em vigor (sic) com todos os seus satlites
restringindo a liberdade de imprensa e o direito dos trabalhadores a se organizarem
livremente. Toda a Conferncia de Roma esteve centrada sobre esta contradio, este
paradoxo da manuteno e do reforo da legislao repressiva e da inteno explcita do
poder de apagar o passado reservando-se a prerrogativa de utilizar os mesmos textos para
reprimir aes posteriores da oposio. A Comisso concluiu, como o conjunto da
Conferncia, pela necessidade de prosseguir a luta no interior e no exterior por uma Anistia
Ampla, Geral e Irrestrita.
516


O clima de consenso apontado pela imprensa como a grata surpresa do evento:
O fato mais notvel da Conferncia, talvez, foi a unio de vrias tendncias em
torno da reivindicao de anistia sem restries e do restabelecimento das liberdades
democrticas. Para quem esperava que a Conferncia de caracterizasse por debates entre
os diversos grupos oposicionistas de concepes divergentes, o resultado do encontro se
constituiu numa surpresa. Todas as proposies diversas acabaram sendo unificadas no
relatrio final.
517


Este consenso sintetizado e consolidado nas trs proposies da resoluo final da
Conferncia:


516
Relatrio da Comisso 5, Roma, 30 de junho de 1979.
517
Folha de So Paulo, 1
o
de julho de 1979.
1- Denunciar o carter restritivo da proposta de anistia da ditadura e lutar at o fim por
uma anistia ampla, geral e sem restries.
2- Lutar pela revogao de toda a legislao repressiva do regime, pela dissoluo dos
organismos de represso poltica, pela apurao dos crimes que cometeram e a
punio dos criminosos.
3- Apoiar o movimento popular e democrtico que luta no Brasil pelo fim do regime
ditatorial e pela conquista das mais amplas liberdades, particularmente para os
trabalhadores brasileiros que, certamente, afastaro para sempre o arbtrio, a
prepotncia e a opresso."
518


Se no h acirramento de nimos ou divergncias intransponveis, algumas tenses
aparecem ao longo dos trabalhos. A primeira se manifesta ainda nas reunies preparatrias de
Roma: o Comit Belga pela Anistia no Brasil no assume a palavra de ordem Pelas liberdades
democrticas por esta no fazer parte do acordo poltico que sustenta o seu coletivo e acaba se
retirando do processo sem rachar com o movimento - por considerar pouco democrtica a dinmica
definida para a Conferncia, que no prev o direito palavra para todos os CBAs.
519
H tambm
polarizao na discusso do documento a ser lido pela representante dos exilados na sesso
inaugural da Conferncia.
520
Dois textos so apresentados, um pelo CBA-Paris, o outro pelo CBA de
Lund- Malm/Sucia. Ambos rejeitam a anistia parcial do governo, defendem a anistia ampla, geral
e irrestrita, denunciam os crimes da ditadura militar e exigem a punio dos responsveis e o
desmantelamento do aparelho repressivo. O segundo, no entanto, longo, escrito um tom acima,
tem carter mais panfletrio e obreirista, destaca a importncia da classe revolucionria que
conduzir o processo de libertao nacional, fala de socialismo e prope a assemblia
constituinte.
521
O primeiro mais curto, mais sbrio e se atm s questes, digamos assim,
regulamentares da luta pela anistia e direitos humanos este o texto escolhido para levar a
posio dos exilados Conferncia.
522


518
Resoluo da Conferncia Internacional para a Anistia no Brasil, Roma, 30 de junho de 1979. Publicada na
ntegra pelos principais jornais italianos e pela Folha de So Paulo, 1
o
de julho de 1979, Por mais anistia e mais
liberdade(matria de Pedro del Picchia).
519
Comunicado sobre a Conferncia de Roma pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e pelas Liberdades
Democrticas, Bruxelas, 6 de junho de 1979, assi n. Athos Pereira.
520
Jornal do Brasil, 28/de junho de 1979, Conferncia de Roma rene cem brasileiros no exlio.
521
Anistia e represso poltica, Documento aprovado pela Assemblia Geral de brasileiros exilados residentes
na regio Lund-Malm, Sucia, Lund, 24 de junho de 1979.
522
Carta dos Exilados, Roma, 28 de junho de 1979.
Tanto quanto o contedo dos debates, o que qualifica a Conferncia de Roma como
espao poltico privilegiado a composio das suas plenrias e mesas, sobretudo do ponto de
vista qualitativo: participam dos trabalhos cerca de 300 pessoas, entre elas pelo menos cem
exilados
523
- sem dvida, os quadros mais experientes que a esquerda brasileira jamais
conseguiu produzir. A mesa redonda da noite de 29 de junho Conjuntura poltica no Brasil
emblemtica neste sentido. Seus componentes so todos combatentes histricos da luta contra a
ditadura, revolucionrios igualmente histricos de diferentes e divergentes tendncias polticas ,
amostragem altamente representativa do calibre daqueles que so considerados pelos militares os
inimigos principais a serem eliminados e da tonelagem do lastro poltico lanado ao mar, do qual a
sociedade brasileira se viu destituda por fora da ditadura : Apolnio de Carvalho
524
(banido, direo
do PCBR), Digenes de Arruda Cmara (banido, ex- deputado por So Paulo constituinte em 46,
direo do PcdoB, lder campons em Pernambuco), Hrcules Correa ( ex-deputado carioca, direo
do PCB), Manoel da Conceio (um dos poucos trabalhadores do campo exilados, liderana sindical
rural do Maranho), Francisco Julio (ex-deputado, fundador e direo das Ligas Camponesas no
nordeste), Mrcio Moreira Alves (ex-deputado carioca, estopim da crise do AI - 5, primeiro cassado
pela medida).
525

Alm destes, entre as personalidades brasileiras no exlio listadas no programa da
Conferncia
526
esto Gregrio Bezerra
527
(banido, deputado constituinte em 46, lder comunista de
Pernambuco) e Joo Amazonas (direo do PCdoB). A esto, portanto, trs dos oito brasileiros
considerados definitivamente indesejveis pela ditadura militar, formalmente impedidos atravs de
ordem expressa do Itamarati s embaixadas - de obter passaporte ou ttulo de nacionalidade e
proibidos de entrar em territrio nacional mesmo depois da extino por decreto da figura do
banimento, em 29 de dezembro de 1978: Mrcio Moreira Alves, Francisco Julio e Gregrio
Bezerra.
528
Encontra-se ainda na plenria representao importante da gerao de 1968: pelo
menos trs ex - presidentes da UNE - Jos Lus Moreira Guedes , Lus Travassos e Jean Marc van

523
Jornal do Brasil. 28/6/78, Conferncia de Roma rene cem brasileiros no exlio.
524
V. nota 195 deste captulo, p. 143..
525
Tavola rotonda, 29 giugno 1979. Folha de So Paulo, 1
o
de julho de 1979,As crticas dos punidos.
526
Conferenza Internazionale per lAmnistia e le Libert Democratiche en Brasile, Roma, 28/29/30/ giugno 1979.
527
Participou do levante da Aliana Nacional Libertadora de 1935. Foi preso no dia do golpe de 1964, aos 70
anos: figura querida de heri revolucionrio, seu espancamento quase mortal pelo coronel Darcy Villocq Viana,
transmitido por televiso bo dia 1
o
de abril de 1964, provocou tremenda impresso no Recife e em todo o pas.
Foi trocado pelo embai xador americano em setembro/1969. GORENDER, Jacob. Combate nas trevas, p. 168.
528
Os outros cinco so: Luiz Carlos Prestes, Leonel Brizola, Miguel Arraes, Paulo Freire e Paulo
Schilling. Jornal do Brasil , 28/6/79, O breve regresso dos oito indesejados; Jornal do Btasil, 3/de janeiro de
1979, Banidos podem voltar mas no ficam livres das penas.
der Weid alm de Wladimir Palmeira,
529
grande liderana das mobilizaes estudantis. a primeira,
e provavelmente ltima vez, que um coletivo deste naipe se rene para discutir e fazer poltica
abertamente inter pares ou, como diria Hannah Arendt, para comparticipar em palavras e atos.
tambm isto que, a meu ver, imprime carter o indito ao evento.
A Conferncia Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e pelas Liberdades
Democrticas no Brasil , assim, se desincumbe a contento da tarefa assumida pelos seus
organizadores - pressionar moral e politicamente a ditadura militar -, firmando em alto e bom som
posio unitria inequvoca contra o projeto de anistia parcial no momento mesmo em que este dava
entrada no Congresso nacional. O encerramento apotetico, marcado pela aprovao por
aclamao do documento final e, sobretudo, por uma ovao de 5 minutos aps a leitura de
mensagem telegrfica, procedente de Mangua, de solidariedade luta do povo brasileiro pela
anistia e pela democracia, assinada pela Frente Sandinista de Libertao Nacional
530
, com a
revoluo sandinista em pleno curso: a tomada de Mangua acontece no ms seguinte, em julho de
1979.
O que deixado um pouco a desejar na Conferncia o equacionamento da
situao imediata dos exilados e banidos. Como foi visto, no houve espao para o tema nas
sesses ordinrias ou nas comisses de trabalho. A delegao dos CBAs do interior e representantes
dos exilados tratam, ento, de organizar reunio paralela para discutir o assunto, realizada no dia 30
de junho na sede da Liga, onde basicamente discute-se o seguinte:
- quanto ao aspecto poltico a importncia de uma volta coletiva organizada e a necessidade de
intensificar a presso sobre as embaixadas brasileiras para viabiliz-la;
- quanto aos aspectos prticos a necessidade de manter uma estrutura organizativa Europa-
Brasil para cuidar dos pontos operacionais e garantir condies de asilo.
531

As conversas tidas ento parecem ter ficado aqum da gravidade da matria. Afinal
de contas, trata- se de questo fundante: o retorno de todos os exilados um dos trs eixos que
articulam o centro da mobilizao, uma das razes de ser da luta pela anistia ampla, geral e irrestrita.
Os outros dois eixos so a libertao de todos os presos polticos e o esclarecimento circunstanciado

529
O primeiro exilado, os outros trs, banidos: Lus Travassos e Wladimir Palmeira foram trocados pelo
embaixador americano em 1969 e Jean Marc pelo embaixador suo, em 1971.
530
Jornal do Brasil, 1
o
de julho de 1979, Sandinistas pedem anistia ampla no Brasil. O JB tambm publica na
ntegra as Resolues da Conferncia.

531
Reunio dos movimentos de anistia do Brasil aqui representados com todos os companheiros exilados,
Roma, 30 de junho de 1979.
sobre os mortos e desaparecidos polticos - com seus corolrios , a punio dos torturadores, o fim
da legislao de exceo e o desmantelamento do aparelho repressivo. Todos os presentes na
Conferncia tm clareza disso e, sobretudo, constituem parte diretamente interessada, seno
interessadssima - por motivos bvios, mais ainda os exilados que os representantes dos CBAs do
interior.
Acontece que o esforo de traar poltica definida com relao ao retorno dos
exilados constitui objeto de constante apreenso para os CBAs desde a sua gnese. No Brasil, o
debate comea a se intensificar em julho/agosto de 1978, quando levantada pela primeira vez a
polmica questo da volta em massa ao pas. A partir de ento, trs posies vo se delinear:
- a absoluta impossibilidade de volta antes da conquista da anistia ampla, geral
e irrestrita;
- a perspectiva de volta coletiva e organizada no necessariame nte em massa como
instrumento de ampliao do espao poltico e acmulo de foras para a conquista da anistia
ampla, geral e irrestrita;
- o imediato retorno em massa na perspectiva de aprofundamento da luta.
532

a segunda posio que prospera no interior do movimento, confirmada nas
resolues do I Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo, novembro/1978) e se consolida no 3
o

Encontro Nacional pela Anistia (Rio de Janeiro, junho de 1979) e no I Encontro Nacional de Atingidos
(Rio de Janeiro, agosto de 1979):
O quadro poltico brasileiro, hoje, caracteriza-se pelo predomnio do projeto de
ditadura reformada, O essencial permanece o mesmo: o aparelho repressivo e a prpria
legislao de exceo esto presentes. A tortura, a despeito da reao popular, ainda dispe
de grande espao de atuao impune. Um dado significativo do quadro poltico a retomada
das lutas populares que, embora ainda se dem setorizadas, abrem brechas que podem ser
ocupadas pelos que voltam do exlio.
Por isso a volta de todos no pertinente hoje. A volta dos exilados um
processo de luta. No justo, portanto, afirmar que a volta s deva se dar aps a conquista
da Anistia Ampla Geral e Irrestrita. (...) O Congresso quer deixar claro que qualquer deciso
quanto volta cabe nica e exclusivamente aos exilados e banidos. A mobilizao

532
Subsdios para discusso sobre a questo dos exilados, membros do CBA e MFPA-MG, novembro(?)/1978.
necessria para garantir a volta de todos pressupe uma ampla campanha de
esclarecimento junto ao pblico sobre os exilados e banidos...
533


Recomenda-se, assim, o retorno coordenado e, se possvel, coletivo de todos os
exilados que tenham condies de voltar, mas no se articula campanha neste sentido: a escolha
deve ficar a critrio de cada um.
534

Os comits que atuam na Europa mostram-se igualmente cautelosos em relao
volta. A Carta de Paris, representativa de consenso firmado por onze CBAs em reunio de agosto
de 1978, estabelece que:
Os comits e grupos de solidariedade, compostos em grande maioria pelos
refugiados polticos, decidiram coordenar sua aes e tomar a palavra coletivamente uma vez
que consideram legtimo que se oua a voz de algumas das pessoas mais diretamente
interessadas na anistia. (...) A ao coordenada na luta pelos passaportes, pela legalizao
de nossas crianas, pela denncia da violncia policial no Brasil e apenas um passo no longo
caminho que os comits de solidariedade comeam a trilhar juntos. Com isto pretendem
responder de uma forma mais direta aos esforos no interior do Brasil, certos de que nunca
se esteve to prximo dos objetivos da anistia mas que tambm, paradoxalmente, nunca um
momento poltico colocou tantas responsabilidades diante do movimento pois a grande lio
dos povos que a anistia no se ganha, anistia se conquista atravs da unidade e da luta.
535


A nota do CBA de Paris e o comunicado do CAB de Portugal ao I Congresso Nacional
pela Anistia, tambm representativos deste consenso, desmentem as especulaes da imprensa
brasileira sobre uma possvel volta em massa
536
e afirmam que esta s ocorrer com a anistia
ampla, geral e irrestrita, considerando temerrias sem descart-las - as iniciativas individuais por
causa da ausncia de condies polticas favorveis. Essa perspectiva acaba coincidindo com

533
Comisso de familiares de exilados e banidos, Resolues, Congresso Nacional pela Anistia, So Paulo
novembro1978, p..20-21.
534
CBA-RJ, Comunicado, outubro de 1978. Jornal do Brasil, 6 de novembro de 1978, Congresso da anistia
recomenda a volta dos exilados
535
Carta de Paris, Paris, agosto de 1978, assinada pelos comits de Paris, Colnia-RFA, Sucia, Genebra,
Portugal, Itlia, Arglia, Berlim Ocidental, Blgica, Holanda, Dinamarca.
536
CAB/ Comit Pro Amnistia Geral no Brasil. Moo de apoio do Comit Pro Amnistia Geral no Brasi l -Lisboa.,
[ao Congresso Nacional pela Anistia] Lisboa, 18 de outubro de 1978. At o jornal Em Tempo, na sua edio n.
20, 17 a 23 de junho de 1978, abre manchete sensacionalista anunciando a volta em massa dos exilados no ms
seguinte, sem dar sequncia ou consequncia matria. Apenas na sua edio de n. 33, de 6 a 22 de outubro
aquela dos CBAs do interior , principalmente a partir do Congresso de Roma, j na iminncia de
aprovao do projeto do governo.
537

O movimento intui a seguinte dificuldade: se a questo eminentemente coletiva e
poltica, ela possui forte componente de carter individual , envolvendo escolhas de ordem particular,
que dizem respeito tambm esfera do privado. O retorno significa resgate da possibilidade de lutar
pela liberdade, mas compreende tambm as vicissitudes da vida privada, as urgncias da
sobrevivncia material. O dilema envolve, portanto, a difcil dialt ica liberdade/necessidade logo, a
antinomia pblico/privado - e vai se revelar como o grande fator complicador a ser enfrentado pelos
CBAs.
O quadro fica mais complexo com a conjuntura que se abre em janeiro de 1979
marcada pelo fim do AI-5 e a queda do banimento.
538
O lado perverso desta medida logo revelado:
os 117 banidos que permanecem no exterior
539
deixam de s-lo e tornam-se exilados, integrando- se
ao conjunto dos dez mil deles espalhados pelo mundo, continuando na condio de aptridas como
todos os outros. Eles so classificados nas embaixadas em trs categorias, para efeito da emisso
de passaportes ou ttulos de nacionalidade espcie de salvo- conduto com validade de 24 horas,
vlido exclusivamente para o desembarque no Brasil: a primeira composta por aqueles oito
brasileiros definitivamente proscritos citados pargrafos acima; a segunda a faixa vermelha ,
exilados cujo credenciamento , no mnimo, problemtico e depende de estudos do SNI; e a
terceira a faixa cor-de-rosa que designa aqueles que, pelo menos em princpio, teriam a
documentao expedida sem maiores transtornos.
540

A partir da rigorosa triagem embutida nesta classificao, pode- se inferir que trata-
se, na verdade, de balo de ensaio para a grande discusso da anistia parcial: o governo quer

de 1978, ele volta ao assunto, j veiculando a situao real dos exilados e o seu posicionamento sobre o retorno
ao Brasil, em matria assinada por Nilton Santos, gacho exilado na Frana, membro do CBA-Paris.
537
Carta de Paris,Comit Brsil pour lAmnistie, Paris, agosto de 1978; CBA-RJ, Informe de Eny Moreira e
Iramaia Benjamin sobre a posio dos exilados no exterior, setembro/ 1978; carta de saudao ao I Congresso
Nacional pela Anistia assinada pelo CAB, Lisboa,18 de outubro de 1978. V. tb.: Tribuna da Imprensa, 14 de
agosto de 1978, Comit pela anistia alerta aos punidos sobre os riscos da volta; Folha de So Paulo, 31 de
agosto de 1979, Volta dos exilados ainda no macia; Folha de So Pulo, 22 de julho de 1979, Os exilados
annimos, nos depoimentos sobre a anistia, a proposta de retorno coletivo.
538
O AI-5 foi revogado a 31 de dezembro de 1978; o banimento caiu por decreto, ainda com base no AI -5 a 29
de dezembro de 1978. Folha de So Paulo, 30 de dezembro de 1978, Geisel revoga todos banimentos, p. 6;
Jorna do Brasil,31 de dezembro de 1978, Regime de AI-5 acaba meia-noite de hoje(manchete).
539
V. cap. 2, nota 122, , p. 51.
540
Jornal do Brasil , 4de janeiro de 1979, Exilados so divididos em grupo para obter documentos; ltima Hora,
4 e 5 de novembro de 1978, As novas canes do exlio; Movimento, 8 a 14 de janeiro de 1979, Os ensaios da
anistia parcial; O Globo, 4 de janeiro de 1979, Ludwig desmente a negativa de passaportes; Movimento, 5 a
11 de fevereiro de 1979, Alguns exilados famosos; Jornal do Brasil , 28 de junho de 1979, O breve regresso
dos oito indesejados; Jornal do Btasil, 3 de janeiro de 1979, Banidos podem voltar mas no ficam livres das
penas.
garantir o controle absoluto da situao compete exclusivamente a ele determinar quem pode e
quem no pode entrar. O que est na base da questo de novo a excluso daqueles que
participaram de aes armadas ou, no jargo dos militares, aqueles que cometeram crimes de
sangue os mesmos a serem excludos do projeto de anistia parcial. com este entendimento que
o 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia conclui:
Tal excluso no acidental. O regime militar no pode admitir como legtima uma oposio
que se concretiza em formas de luta violentas. Isto equivaleria a reconhecer que tais atos
se justificaram face a um regime que adotou e adota a violncia, a represso e a tortura
como formas i nstitucionalizadas de atuao. Na realidade, os excludos do projeto do
governo, no o so por suas aes em si mesmas, mas sim por questes ligadas prpria
estrutura do regime.
541


A situao dos banidos continua complicadssima: todos aqueles que voltarem sero
presos e julgados, aqueles que no voltarem sero julgados revelia, depois de citados
judicialmente. Todas as aes penais e condenaes existentes contra eles so reabertas por
determinao do procurador geral da Justia Militar, Milton Menezes da Costa Filho. Suas penas,
que haviam sido suspensas no ato de banimento, passam a vigorar e o tempo transcorrido no vale
para fins de prescrio ou para qualquer outro efeito processual. J em fevereiro de 1979, a 2
a

Circunscrio Judiciria Militar divulgou lista de 70 banidos que tiveram processo reaberto em So
Paulo.
542
Informe da Comisso dos Exilados do CBA-RJ, de maro de 1979, a partir da anlise de 22
casos de exilados e banidos que retornaram entre outubro de 1978 e fevereiro de 1979, afirma que a
ditadura reprime de forma diferenciada aqueles que tm processo, em gradao que vai desde a
mais brutal tortura o caso de Ricardo Zarattini, que voltou clandestinamente no primeiro semestre
de 1978 at interrogatrios massacrantes seguidos ou no de priso. Todos, no entanto, passam,
de uma forma ou de outra, pelas mos da represso.
Apesar de tudo isto, a partir sobretudo de janeiro de 1979, o desejo de retornar ao
pas torna-se irresistvel para os exilados. Os CBAs buscam redobrar os esforos para garantir pelo

541
3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, Documento-base sobre a questo dos exilados, MFPA-MG,
junho de 1979.
542
Jornal do Brasil , 13 de fevereiro de 1979, So Paulo processa 70 dos 128 banidos do territrio nacional, p.
7-8. (v. anexo). E ainda: O Globo, 18 de maro de 1979, Juiz reabre processo contra onze ex-banidos; Folha de
So Paulo, 18 de maio de 1979, Ex-banidos declarados como revis; Folha de So Paulo, 20 de junho de 1979,
Dois ex-banidos so condenados; Folha de So Paulo, 23 de junho de 1979, Condenados 8 ex-banidos na
Auditoria; Folha de So Paulo, 10 de agosto de 1979, Dois ex-banidos so condenados.
menos a segurana dos retornados no momento do desembarque, mas acabam atropelados pelos
acontecimentos. Os prprios exilados no tm como prever a volta com antecedncia: o salvo-
conduto obtido no prprio dia do embarque e, se munidos de passaporte da ONU, a passagem
fornecida em cima da hora. No se pode perder de vista que so todos aptridas, portanto sans
papiers: apenas uma minoria nfima consegue papis brasileiros antes de embarcar, embora todos
tivessem direito a eles, uma vez que ningum - nem mesmo os banidos - perdera legalmente a
nacionalidade brasileira.
543

A Secretaria Nacional de Exilados (SNE) se desdobra como pode para garantir um
mnimo de coordenao e controle da situao. As trs Comisses de Exilados (Rio, So Paulo e
Minas) que a compem, no entanto, se desarticulam um pouco e acumulam certo desgaste ao longo
deste processo.
544
O movimento de retorno mostra-se irregular: muitas vezes consegue-se voltas
coletivas e articuladas, mas ainda longe da coordenao desejvel. Em fevereiro de 1979
distribuda a Cartilha do Exilado Brasileiro , elaborada pela SNE e impressa pelo Comit Italiano pela
Anistia no Brasil, sob os auspcios da Associao Crist dos Trabalhadores Italianos e colaborao
da revista chilena Mensage. O livreto sintetiza em 27 pginas um conjunto de normas prticas e
esclarecimentos, muitos deles vitais, sobre questes como: levantamento da situao jurdica,
documentos necessrios para a volta, o problema do passaporte e das crianas nascidas no exterior,
a validao de diplomas, a nova Lei de Segurana Nacional, o destino daqueles que haviam
retornado at aquele momento.
545

Procura- se reestruturar a SNE instrumentalizando- a para esta nova etapa. As
propostas colocadas refletem o j mencionado dilema liberdade- necessidade:
- de um lado, reitera-se a urgncia da ampliao das bases sociais dos movimentos de anistia s
a popularizao da luta ser capaz de garantir a integridade fsica e poltica dos retornados;
destaca-se a importncia da participao ativa deles para a sua sobrevivncia poltica e o
aprofundamento da luta pela anistia ampla, geral e irrestrita; so denunciados amplamente o
comportamento arbitrrio da diplomacia brasileira em relao aos exilados e a ilegalidade dos
interrogatrios a que so submetidos ao chegar;

543
Relatrio da Comisso de Exilados do CBA-RJ sobre os problemas quanto ao retorno dos
exilados,fevereiro/1979.
544
Relatrio da Secretaria Nacional de Exilados-MG/MFPA-MG, 7 de dezembro de 1979, assinado por ngela
Pezzuti,.
- de outro, destacada a necessidade de estrutura mais efetiva de apoio volta e apresenta- se
o projeto que no se viabiliza - de um Fundo Nacional de Exilados e de um Centro de Exilados
em cada estado, de carter assistencial, responsvel pelo apoio logstico e jurdico aos
exilados no Brasil.
546

por esta poca que comeam as memorveis jornadas dos CBAs nos aeroportos
e rodovirias do pas , cujo pice se dar depois da promulgao da lei de anistia parcial, em agosto
de 1979. Estes lugares de trnsito quase no- lugares - tornam-se ento espaos preferenciais de
luta. Os retornados so recebidos com alarde pelos movimentos de anistia que garantem amplas
comisses de recepo e a devida mobilizao da imprensa, condies imprescindveis para a
garantia da integridade fsica dos companheiros exilados e clandestinos tambm estes comeam a
emergir do terrvel exlio na prpria terra a que foram submetidos. Estas jornadas representam
notvel exerccio de contramemria: cada retorno de famosos ou annimos , mesmo quando
individual e descoordenado, significa avano no processo de recuperao das lembranas de uma
histria de terror, de uma histria de luta, de uma histria de vida. Representam tambm reencontro.
Nestes momentos, os CBAs recolhem merecidamente o seu tento. O depoimento de Apolnio de
Carvalho expressivo:
A chegada ao Galeo um dia de festa. Componentes ativos do movimento de
anistia e militantes de esquerda vm receber , com saudade e entusiasmo, os combatentes
de ontem condenados ao banimento e ao exlio forado. um abrao amplo, sobretudo
dos que conhecera sob a noite sem estrelas da vida clandestina. E dos que se somavam,
neste intervalo, resistncia ditadura militar. Na ruidosa massa de amigos e de militantes
que nos esperavam, cruzam-se as bandeiras e os cartazes. Um desses, entretanto, parecia a
todos estranho: SEJA BEM-VINDO, SEU IVO, dizia ele. Um Ivo que nenhum companheiro
presente conseguiu identificar, e que no fazia parte da lista dos exilados daquele dia. A
explicao, no entanto, era simples. A famlia Ztico Reis, de Niteri, comunistas devotados,
tinha me acolhido, depois do golpe de 64. (...) Durante todo esse perodo, conheceram-me
apenas por meu nome de guerra: Ivo. Com meus cabelos brancos, virei seu Ivo. Selamos
uma profunda e sincera amizade. Ela se expressaria mais uma vez, na surpresa com que

545
Secretaria Nacional de Exilados. Cartilha de Exilados Brasileiros. Roma: Comit Italiando pela Anistia no
Brasil, 1979. Folha de So Paulo, 16 de fevereiro de 1979, Cartilha vai orientar os exilados (matria de Pedro
del Picchia).
iriam marcar meu desembarque. A maneira de fazer-se reconhecer fora aquela: uma
evocao e uma mensagem de amizade. Ela fundia, na diversidade das pocas, a
fraternidade comunista e a ternura familiar. (Seu Ivo, penhorado, agradece).
547


Os CBAs vo enfrentar o tempo todo dificuldades com a imprensa que, ao tratar do
assunto quem so os exilados, qual a sua luta - resvala sistematicamente para postura no mnimo
questionvel quanto luta armada. Uma das frentes da luta pela anistia exatamente o debate
pblico e aberto sobre o tema, na linha tirada no 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia: a
resistncia armada uma opo poltica e deve ser tratada como tal, no importa se considerada
equivocada ou no; guerrilha diferente de terrorismo; os exilados, banidos, presos polticos, mortos
e desaparecidos so guerrilheiros, alguns deles nem pegaram em armas; terrorista a ditadura militar
que institucionalizou a tortura, adotando-a como mtodo de governo, promoveu o obscurantismo
cultural, instituiu a pena de morte, criou a figura do banido e do desaparecido poltico e montou
gigantesco aparelho repressivo com o objetivo explcito de eliminar a oposio.
Quando se torna mais presente e premente a possibilidade de volta dos exilados o
debate fica mais acirrado. Exemplo gritante a publicao no Jornal do Brasil, do dia 14 de janeiro de
1979, em Caderno Especial de seis pginas, de informaes sobre os exilados provenientes
diretamente dos arquivos da represso cujas fichas so cuidadosamente compiladas. OS BANIDOS
ESTO CHEGANDO este o ttulo do caderno. A matria reproduz a verso oficial e o jargo
policial-militar sem o menor escrpulo, como se fosse a verdade, e o faz sem conceder os devidos
crditos. O JB torna-se, assim, veculo de campanha de difamao desencadeada pelo aparelho
repressivo, como diz Carmela Pezzuti em sua carta ao jornal
548
. tambm os CBAs emitem crticas e
notas de protesto.
549

Outro tipo de procedimento da mdia, menos truculento e ostensivo, mais jeitoso,
mas igualmente questionvel, tem desdobramentos at hoje. Trata-se da defesa veemente do direito
de criticar, o que correto e elogivel at mesmo questo de princpio. Na verdade, no entanto,
o que se defende o direito de criticar sem ser criticado, ou seja, a mdia pode e deve criticar as

546
MFPA-MG, Documento-base sobre a questo dos exilados 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia,
junho/1979.
547
CARVALHO, Apolnio. Vale a pena sonhar, p. 221.
548
Carmela Pezzuti, carta ao JB, paris, 29 de janeiro de 1979.
549
CBA e MFPA-MG, Nota imprensa, janeiro/1979; Folha de So Paulo, 18/1/79, CBA protesta contra matria
sobre banidos.
esquerdas e as oposies mas se estas encaram a polmica e refutam as colocaes esto fazendo
patrulhamento ideolgico. O neologismo, que dessa poca, foi cunhado para designar esta
insidiosa distoro que est na base da nossa moderna cultura de criminalizao do dissenso e
parece ter vindo para ficar. No se pode perder de vista que a imprensa importante fator de
sustentao do projeto de distenso/ abertura lenta, gradual e segura e as esquerdas seu alvo
predileto constituem a prpria representao do dissenso que no pode ser tolerado.
Caso tpico desta postura a revista Isto n. 151, de 14 de novembro de 1979. Sua
chamada de capa PODE-SE CRITICAR OS EXILADOS?
550
, matria de Slvio Lancellotti,
verdadeiro libelo desta inverso, segue a moda dominante: desqualificar os exilados, retratando- os
como dinossauros ou doidivanas e banalizando as suas formas de luta; e, ao mesmo tempo, fazer o
auto-elogio, alardeando que esta a nica abordagem lcida e inteligente possvel.
Meses antes, na mesma Isto , Cludio Abramo faz o contraponto desta linha com
muita nfase e certa falta de pacincia, em artigo intitulado Ben Bella, os exilados e os outros :
E no posso calar-me diante dessa imbecilidade criada pelos oportunistas, e a
que se deu o nome de patrulha ideolgica , que mascara apenas o dplice sentimentos de
alguns defroqus ante a natural e indignada reao de gente que foi perseguida, punida,
cassada, caluniada, censurada, calada e sufocada durante muito tempo e que, quando pode,
vinga- se. Creio que quem quiser aderir a quem quer que seja deve faz-lo, mas no culpe
ningum por dizer que aderiu. (...) Quem controla os jornais nesse pas? Quem controla a
maioria das revistas? Quem controla a televiso, domina o rdio, d empregos? por acaso
a esquerda? Foi ela, por acaso, que construiu a ideologia dominante, que orientou a
construo dessa sociedade to injusta que me d engulhos? Quem faz isto? So por acaso
as patrulhas ideolgicas ? Quem inventou essa expresso? A quem interessa ter inventado
essa expresso?
551


Esta polmica est na gnese da construo do que Daniel Aaro Reis Filho chama
de memria de conciliao, que tem feito bela carreira ao longo da interminvel transio controlada
ainda em curso. O exemplo mais acabado Fernando Gabeira, ele prprio ex-combatente, e seu
incontornvel O que isso, companheiro?, onde a resistncia armada dos anos 1960 e 1970

550
Isto , 14 de novembro de 1979, p.4-7.
551
Isto , 2/5/1979, p. 27.
concebida como um conjunto de aes generosas mas tresloucadas, no limite da irresponsabil idade.
Daniel Aaro Reis explica:
Com o recuo da ditadura militar, e a abertura lenta gradual e segura,
vastos segmentos da sociedade queriam recuperar a histria agitada dos anos 60,
mas na paz, na concrdia, sem revanchismos estreis, como aconselham os
militares e os homens de bom senso. No contexto da anistia recproca, no seria
possvel avivar a memria sem despertar os demnios do ressentimento e das
cobranas? Seria como recordar esquecendo, esquecendo a dor. No para isto
que temos o recurso do humor?
552


O que est em jogo, mais uma vez a disputa pela memria histrica: memria de
luta em oposio memria de conciliao. A questo da luta armada constitui um dos pivs desta
disputa. Ela ficar em evidncia no episdio da greve de fome nacional dos presos polticos
brasileiros pela anistia ampla geral e irrestrita em junho- julho de 1979, que ser vista no ltimo
captulo desta parte da tese.



*

552
REIS FILHO, Daniel Aaro. Um passado imprevisvel, a construo da memria da esquerda nos anos 60.
In: REIS FILHO, Daniel Aaro et allii. Verses e fices: o sequestro da histria, p.35-36.
Cap. 7 - A luta pela anistia nos crceres

...a diferena decisiva entre as infinitas probabilidades
sobre as quis se baseia a realidade de nossa vida terrena
o carter miraculoso inerente aos eventos que estabelecem
a realidade histrica est em que, na dimenso humana,
conhecemos o autor dos milagres. So homens que os realizam
homens que, por terem recebido o dplice dom de liberdade e de ao,
podem estabelecer uma realidade que lhes pertence de direito.
Hannah Arendt
553


En la lucha de classes
todas las armas son buenas
piedras
noches
poemas.
Paulo Leminski



Os presos polticos constituem juntamente com os exilados - e, de outra maneira, os
mortos e desaparecidos - os grandes destinatrios da luta pela anistia ampla, geral e irrestrita. Como
os exilados, so tambm eles os principais interessados e se tornam protagonistas fundamentais
desta empresa: se aqueles fazem o exerccio da poltica realizando, portanto, o dplice dom de
liberdade e de ao, em condies adversas enquanto aptridas, em solo estrangeiro -, estes vo
faz-lo, por mais paradoxal que possa parecer, em condies improvveis, absolutamente anormais -
do fundo dos crceres. Buscarei mostrar aqui que esta afirmao no representa contradio de
termos alguma: durante a ditadura militar, os presos polticos exercem efetivamente a dignidade da
poltica desde o interior das instituies totais onde esto confinados. Para entender este fenmeno,
no entanto, preciso antes analisar o significado da priso poltica no contexto da ditadura militar e
da resistncia a ela, tal como foi feito em relao aos exilados. Ser tomado como marco cronolgico
inicial o ano de 1969, a partir da formatao definitiva do aparato repressivo e da consolidao da
militarizao absoluta da represso. quando tem incio a fase de maior concentrao de prises
polticas e de fixao deste tipo de populao carcerria.
Na primeira parte desta empreitada lanarei mo com mais frequncia do Projeto A
Brasil: Nunca Mais, a Pesquisa BNM, e de contribuio notvel dos prprios ex- presos polticos.
Organizado por trs deles, Alpio Freire, Izaas Almada e J. A. de Granville Ponce , o livro
Tiradentes, um presdio da ditadura
554
quase um sucedneo ambientado no perodo da ditadura
militar do clssico Memrias do crcere de Graciliano Ramos. Trata-se de amplo painel montado por
depoimentos de 36 protagonistas desta histria, que compem um retrato da ditadura militar
do ponto de vista do cotidiano dos presos polticos do Recolhimento de Presos Tiradentes,
na cidade de So Paulo. Este projeto editorial adota a mais genuna linha de construo da
contramemria na sua dupla dimenso como direito e dever, logo, como necessidade histrica - a
partir da constatao de que a sociedade continua ignorando e os especialistas continuam
negligenciando o que se passou. Dizem os organizadores:
... sentamos a necessidade de falar sobre os fatos da histria
contempornea brasileira, daqueles que vivramos de perto que, por motivos
bvios, foram e ainda so esquecidos por historiadores, pensadores polticos e pela
mdia em geral, quando no deliberadamente falseados. Pensamos, de incio, numa
obra de fico, mas consideramos que um trabalho de levantamento histrico, de
resgate da nossa memria mais recente, viria a se constituir em matria mais
aliciante, e mesmo necessria, para as novas geraes que, podendo votar pela
primeira vez para presidente da Repblica em 1989, acabaram muitos deles
ajudando a eleger Collor de Mello. Quando se depositam esperanas em homens
dessa envergadura, pode-se dizer que ainda h muito o que escrever da nossa

553
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro, p. 210.
554
FREIRE, Alpio, ALMADA, Izaas, PONCE, J. A. de Granville (org.). Tiradentes, um presdio da ditadura.
So Paulo: Scipione Cultural, 1997.
histria, sem nos esquecermos bom que se frise daqueles que, eleitos pelo
povo, renegaram o passado e se aliaram aos inimigos de sempre.
555


Antes de entrar diretamente no assunto, no entanto, j que o aparente paradoxo
contido na discusso proposta - a possibilidade de fazer poltica em espao que a prpria negao
dela - compreende a clssica discusso das instituies totais de Erving Goffman
556
ou das
intitutions compltes et austres de Michel Foucault,
557
no custa recuperar um pouco do repertrio
conceitual destes dois autores. O primeiro define instituio total como local de residncia e
trabalho onde indivduos em situao semelhante so submetidos a condies comuns de
existncia, esta hermeticamente fechada, burocraticamente administrada e rigidamente controlada,
vivendo separados da sociedade por longo tempo. Para Goffman, os presdios, cadeias,
penitencirias, campos de prisioneiros, campos de concentrao representam seu exemplo mais
acabado por exacerbar ao paroxismo o aviltamento e a alienao do eu. Pelo fato de serem
organizados para proteger a comunidade contra perigos deliberados, pouco importam as condies
de vida dos internos, as quais tm papel apenas acessrio, se tanto, no leque de preocupaes dos
controladores do sistema.
558

Foucault, em anlise mais aguda, que nada tem de funcionalista, destaca a dupla
dimenso da priso enquanto lugar de execuo da pena e de observao dos indivduos punidos.
Na perspectiva da utopia panptica de Bentham, a simultaneidade e continuidade sem trgua do
vigiar e punir que tem como corolrio a formao de um saber clnico sobre o condenado a
qualificam enquanto institution complte et austre.
559
A priso, inveno da modernidade, a
pena das sociedades civilizadas por excelncia, tendo sido concebida como aparelho de
transformao tcnica dos indivduos, com a finalidade de controle absoluto de corpos e mentes, para
substituir o suplcio e seus ares rituais, agora considerados vos, anacrnicos, inoportunos e
ineficazes.
560

Pois bem, na ditadura militar brasileira da segunda metade do sculo XX a
brutalidade moderna da priso enquanto instituio total convive muito bem com a brutalidade pr-

555
Idem ibidem, p. 20.
556
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 1974.
557
FOUCAULT, Michel. Surveiller et punir Naissance de la prison. Paris: ditions Gallimard, 1975.
558
GOFFMAN, Erving, op. cit., p. 11-18.
559
FOUCAULT, Michel, op. cit., p. 252-258.
560
Idem ibidem, p., p. 233-235.
moderna das cmaras de tortura, onde tudo possvel : a instituio- priso, a instituio-tortura e a
instituio jurdica, esta ltima militarizada j a partir do AI -2 (nov./1965), compem um s todo
orgnico articulado pelo aparelho repressivo sob a gide do terror explcito operado pela OBAN/DOI -
CODI. A militarizao da guerra subverso , sobretudo a partir do AI- 5, tem como desdobramento
natural a promiscuidade e fluidez entre prises clandestinas, prises formais e auditorias pblicas, ao
mesmo tempo que os processos penais so baseados em inquritos policiais montados a partir das
minutas dos torturadores.
561

A ditadura no deixar de proceder a produo do mencionado saber clnico sobre
os presos polticos, forjando a construo de representaes que respaldam a cultura do medo e do
silenciamento e a fabricao da falta de memria caractersticas do perodo. Ceclia Coimbra relata
um conjunto de trs pesquisas realizadas nos anos 1969-1970 por profissionais psi do Centro de
Estudos do Pessoal do Exrcito (Cepe) do Rio de Janeiro, sob a responsabilidade do chefe do Estado
Maior do Exrcito, general Antnio Carlos da Silva Murici, para traar o perfil psicolgico do terrorista
brasileiro.
562
O objetivo a consolidao da tese, de ampla aceitao e veiculao na mdia, da
existncia de duas categorias de terroristas : os recuperveis e os irrecuperveis. Os primeiros
seriam os inocentes teis, aqueles jovens estudantes ingnuos e, sobretudo, desajustados,
enredados de maneira solerte pelos ltimos, estes sim, perigosos agentes do terrorismo internacional ,
os verdadeiros inimigos internos a serem eliminados. A idia patologizar, desqualificar e
estigmatizar os opositores do regime e suas causas. Como conclui Coimbra:
[Esta questo] aponta para exemplos extremos de como algumas
dessas prticas colaboram, efetivamente, para a criao, manuteno e
fortalecimento de subjetividades hegemnicas que sustentaram muitos aspectos do
estado de terror que se abateu sobre o Brasil naqueles anos. Prticas que
produziram, por exemplo, o subversivo e o drogado como doentes,
desadaptados. desestruturados ou carentes. Aliando dor de seus
desaparecimentos e de suas mortes o que ocorreu com muitos deles a
desqualificao de seus projetos, de seus sonhos e lutas.
563


561
SAMET, Henrique. Construo da brasilidade excludente, p. 53; CARVALHO, Anina Alcntara de. A lei,
ora a lei.... In: FREIRE, ALMADA E PONCE(org.), op. cit., p.409-413.
562
COIMBRA, Ceclia. Algumas prticas psi no Brasil do milagre. In: FREIRE, Alpio, Almada, Izaas e
PONCE, J. de Granville, op. cit., p. 423-438.
563
Idem ibidem, p. 423.

Esta classificao em recuperveis e irrecuperveis tem desdobramentos graves na
permanente tentativa de diviso dos presos polticos a partir de projeto de tratamento carcerrio
diferenciado para as duas categorias. A consequncia mais drstica dela a execuo pura e
simples daqueles considerados irrecuperveis; o subproduto mais infame a fabricao da figura
dos presos regenerados , aqueles que se dispem a declarar publicamente o seu arrependimento e a
sua inteno de colaborar com o sistema. Segundo documento de denncia de novembro de 1976,
assinado pelos presos polticos da Diviso Especial de Segurana do DESIPE- RJ (Frei Caneca),
esta figura constitui prova cabal das ramificaes do aparato de tortura no apenas no aparelho
jurdico e no aparelho repressivo como um todo, mas tambm nos centros de propagao ideolgica:
Poderamos citar como exemplos do relacionamento do aparelho de tortura com
os aparelhos ideolgicos do Estado, a ntima relao do primeiro com rgos tais como a
AERP (Assessoria de Relaes Pblicas da Presidncia), notadamente na realizao das
hoje desmascaradas regeneraes, idas de prisioneiros televiso, fabricao de cartas de
arrependimento etc.(...) O processo usado para criar esses regenerados, como objeto de
propaganda do sistema combina a tortura com mtodos persuatrios, aproveitando a
desestruturao de pessoas durante os interrogatrios. (...) Os presos polticos so
pressionados desde o primeiro momento da priso e, depois, perante a justia militar, para
trocar esses princpios de dignidade e coerncia por benesses e perdes. No primeiro
momento, se acena com a possibilidade de menos tortura caso o preso colabore; depois, faz-
se mil presses, acenando-se com vantagens legais etc. Com isso, abre-se ainda mais a
apreciao dos processos a toda gama de tendencionismo poltico e ideolgico.
564


ainda Ceclia Coimbra que revela documento confidencial reservado produzido em
1971 pelo Centro de Informaes da Aeronutica (CISA), com difuso para todos os rgos de
informao do Brasil (civis e militares), cujo contedo prprio da construo de representaes
radicalmente anticomunistas com base na Doutrina de Segurana Nacional, ncleo da memria e da
histria oficiais ento forjadas. O objetivo universalizar o conceito de inimigo interno e a
necessidade de sua eliminao:
A imprensa noticia e os rgos de Informao costumam referir - se aos bandos
terroristas e subversivos que agem no territrio nacional como ORGANIZAO. comum
ler- se que a Organizao VPR, a Organizao ALN etc, realizou esta ou aquela AO...A
conotao que o termo Organizao sugere o de uma verdadeira Instituio, algo assim
como a Organizao das Naes Unidas, a Organizao dos Estados Americanos etc, dando
ao pblico uma viso distorcida e permitindo que o bando terrorista de apresente ao pblico
como coisa organizada, bem estruturada, solidificada, baseada em filosofia, doutrina e
propsitos profundamente fundamentados, como se fosse uma Instituio de Amparo
Infncia ou Associao dos Pais de Famlia... Por outro lado, a notcia do cometimento de
uma AO apresenta um conotativo de fora, energia, batalha. Parece-nos que inteligente
substituir a palavra Organizao pela palavra bando, cuja conotao sugere quadr ilha de
ladres, banditismo, dando a idia de ilegalidade, amoralidade, falta de civilidade. A palavra
AO substituda por assalto, crime, roubo, chantagem, assassinato etc, dar ao
pblico a idia depreciativa do acontecido, despida de conotao de fora, energia, batalha,
ressaltando o sentido de injustia, arbitrariedade, desespero, brutalidade, mesquinhez. Este
Centro a partir de 1
o
de abril prximo passar a utilizar em seus documentos essas palavras
(...) e sugere que o SNI e o MJ, em seus relacionamentos com os diversos rgos de
imprensa, busquem a cooperao desses veculos, no sentido de evitar as palavras
Organizao e Ao(...).
565


A imprensa vai seguir risca esta orientao, instituindo de vez o termo terrorista
para designar a oposio armada ou no, diga-se de passagem e se omitindo no que se refere
ao terrorismo de Estado, o qual se implanta definitiva e impunemente a partir de 1969. At chegar
s penitencirias ou casas de deteno onde finalmente vo cumprir pena ou aguardar julgamento,
os presos polticos todos eles tero feito o priplo regulamentar pelos centros de tortura na
condio temporria de desaparecidos, o que garantido pela rigorosa incomunicabilidade a que so
infalivelmente submetidos. Da a sensao generalizada de alvio experimentada pelos sobreviventes
ao serem transferidos para estabelecimentos sob a custdia do Judicirio. o que Elio Gaspari

564
Documento encaminhado ao Conselho Federal da OAB, Presdio Poltico do Rio de Janeiro, 24 de novembro
de 1976, assinado por 28 presos polticos (30 p.), p. 9, 25 e 26.
565
Informao n. 156 CISA- RJ, 19/3/71 Ministrio da Aeronutica/ Gabinete do Ministro, p. oi, aspas no
ori ginal. Cf. COIMBRA, Ceclia. Operao rio O mito das classes perigosas, p.54-55.
caracteriza como situao de extrema violncia e coero, que procura impor mecanismos
implacveis de rebaixamento de expectativas:
Quando tortura e ditadura se juntam, todos os cidados perdem uma parte de
suas prerrogativas e, no poro, uma parte dos cidados perde todas as garantias. Nesse
processo a tortura assume a funo de derradeiro sinal de perigo, alterando a prpria
percepo de cidadania. Desenvolve-se um estratagema ameaador atravs do qual a
violncia protege o regime alimentando um mecanismo de compensaes. Se um cidado
preso sem motivo e logo a seguir solto, v- se no caso uma certa moderao das
autoridades por terem-no libertado. Se a imprensa posta sob censura, v-se parcimnia
na providncia, pois as publicaes no foram apreendidas nem fechadas. Finalmente, se
um militante de organizao clandestina encarcerado, posto incomunicvel, d-se sua
famlia uma grande notcia: ele no est apanhando. No fundo do poo, aos parentes
daquele que est sendo supliciado, tambm oferece-se uma esperana: possvel que nos
prximos dias seja conseguida sua transferncia para outra priso, onde no se bate. Impe-
se s vtimas uma lgica degradada.
566


Apesar de adentrarem os espaos do permanente vigiar e punir na especialssima
condio de inimigos principais dos anfitries, apesar da possibilidade concreta e sempre presente de
retorno aos interrogatrios, aqueles que emergem com vida dos pores se tornam presos polticos,
com existncia real e identidade legal. Como testemunha Izaas Almada:
A ditadura no prendia. Ela sequestrava as pessoas e fazia delas o que bem
entendia. Muitos desapareceram . Os que sobreviviam eram denunciados justia
militar e iam para o Tiradentes. Todos os que foram presos naquela poca estiveram, em
algum momento, desaparecidos. Alguns desapareceram para sempre. preci so no
esquecer que nesse perodo foi instituda a pena de morte no Brasil, s no sendo aplicada
oficialmente por presso internacional. Na prtica, porm, ela foi aplicada de maneira branca.
Desde 1964, opositores vinham sendo assassinados, por acidente ou intencionalmente. (...)
Esse alvio de ir para o Tiradentes atesta, na verdade, o grau de terror e selvageria dos
primeiros momentos da priso (sequestro). O que significava, por exemplo, ainda na fase
policial do inqurito a fase do pau, como costumvamos dizer -, ouvir o ferrolho da porta da
carceragem do Departamento de Ordem Poltica e Social (DEOPS), ou da Operao
Bandeirantes (OBAN), do Departamento de Operaes e Informaes Centro de
Operaes de Defesa Interna (DOI- CODI), indicando que algum poderia estar indo para
mais uma sesso de tortura? Ou ver um companheiro voltar todo arrebentado de um novo
interrogatrio? (...) Quebrada essa rotina no caso de So Paulo com a ida para o
Tiradentes, a sensao era a de que assumamos o status de prisioneiros reais, vivos, com
nomes e endereos conhecidos.
567


A realidade deste regime de torturas intensivo e, muitas vezes, inacreditavelmente
extensivo, tem comprovao definitiva na Pesquisa BNM
568
, editada em 1985 pela Arquidiocese de
So Paulo, que traz a transcrio das denncias extradas de 707 processos obtidos no Superior
Tribunal Militar, a partir de depoimentos de 1 843 presos polticos a maioria tem origem nos autos
de qualificao e interrogatrio (auditorias militares) - e tambm das peas dos advogados de
defesa, dos relatos de outros torturados, de informaes de familiares. O resultado impressionante
documentao ainda mais por se tratar de documentos oficiais produzidos pelas prprias
autoridades responsveis pelas atrocidades narradas - que faz, em 12 volumes e 6 891 pginas, a
arqueologia do aparelho repressivo e da instituio- tortura no Brasil ps -64. Os trs volumes do
Tomo V As torturas - contm a compilao destes relatos, alm de listagem de 236 centros de
tortura ativos em todo o territrio nacional no perodo ( quartis, delegacias, aparelhos clandestinos,
navios, escolas militares e outras dependncias)
569
e de 310 modalidades de tortura
570
e ainda a
caracterizao dos torturados por sexo e faixa etria.
571
O quadro apresentado representativo,
mas no esgota a questo, conforme ressalva e enfatiza o prprio Brasil Nunca Mais:
Com absoluta certeza o nmero de pessoas torturadas reveladas pela
pesquisa BNM (1 843), no corresponde ao nmero total de pessoas torturadas no
perodo estudado. Atravs desta fonte impossvel precisar quantas foram as

566
GASPARI, Elio. A ditadura escancarada, p.27-28.
567
FREIRE, Alpio, Almada, Izaas e PONCE, J. de Granville, op. cit., p. 26-27.
568
A Pesquisa BNM ou Projeto A Brasil Nunca Mais resultado de trabalho coletivo desenvolvido
clandestinamente pela Arquidiocese de So Paulo por um perodo de cinco anos (1908-1985) e assumido
publicamente em 1985, quando de sua publicao por D. Paulo Evaristo Arns, cardeal -arcebispo de So Paulo, e
pelo reverendo Jaime Wright, ministro presbiteriano, seu principal parceiro e colaborador. O projeto foi
financiado pelo Conselho Mundial de Igrejas e considerando um dos mais importantes conjuntos de
documentao do gnero do mundo. H insti gante reportagem sobre o making of do trabalho em: WESCLER,
Lawrence. A miracle, a universe. Settling accounts with torturers. New York: Pantheon Books, 1990, p. 3-79.
569
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto brasil Nunca Mais, Tomo V, v.1 A tortura, Quadro 120, p. 76-83.
vtimas. No entanto, com absoluta segurana pode-se afirmar que estas denncias
firmadas em Juzo, nos tribunais militares e em alguns casos na presena dos
prprios algozes, so uma prova inequvoca que elas foram tragicamente reais. Esta
a grande fora deste trabalho.
572


A Pesquisa BNM estabelece a populao atingida quanto denncia de tortura em
17 420 pessoas, entre as quais esto includos denunciados (7 367) , indiciados (6 385), testemunhas
(2 183) e declarantes (1 415). este o nmero mnimo daqueles que passaram pelos pores e
crceres da ditadura militar. O nmero exato impondervel: se em junho de 1979 so 53 presos
polticos condenados pela Lei de Segurana Nacional que cumprem pena em 10 estabelecimentos
espalhados por sete estados
573
, no ano anterior eram 200 e, nos perodos mais crticos - primeiros
meses aps o golpe e primeiros anos depois do AI-5 fala-se realmente emmilhares, contingente
engrossado por aqueles que estavam espera de julgamento e pelos detidos para averiguaes,
freqentemente em grandes levas, nas chamadas operaes arrasto e pente fino.
574
Jacob
Gorender contabiliza 50 mil pessoas com passagempelas prises por motivos polticos, entre elas
pelo menos 20 mil teriam passado pelas mos dos torturadores.
575
E Annina Alcantara de Carvalho,
advogada de presos polticos, ela prpria obrigada a se exilar na Frana em 1971 para no ser presa,
afirma o seguinte:
Havia em 1971, segundo relatrios das ONGs, cerca de 5 mil presos
detidos por meses e, s vezes por anos esperando julgamento no Brasil. O pas
era dividido em onze circunscries militares e cada uma tinha, pelo menos, duas
auditorias mi litares. No Rio de Janeiro havia trs auditorias militares do Exrcito,
duas da Marinha e duas da Aeronutica; em So Paulo havia duas auditorias do
Exrcito e uma da Aeronutica. Assim, havia pouco mais de vinte tribunais
especializados que dividiam, geograficamente, os procedimentos e que, a partir de

570
Idem ibidem, Quadros 116 e 117, p. 66-73.
571
Idem ibidem, Quadro 115, p. 65. V. tb.
572
Idem ibidem, p. 15.
573
V. lista completa no documento apresentado pelo Encontro Nacional das Entidades de Anistia e pelo CBA-SP
Comisso Mista sobre Anistia do Congresso Nacional. CONGRESSO NACIONAL Comisso dobre Anistia.
Anistia. Braslia DF, 1982, p. 248-248 e 381-398.
574
Anistia, Edio S., abril/1978, p.29; CARVALHO, Annina Alcntara de, FREIRE, Alpio et al . (orgs).
Tiradentes, um presdio da ditadura, p. 404-405.
575
GORENDER, Jacob, Combate nas trevas., p. 235.
1968, comearam a receber entre 70 e 100 novos processos polticos. Raros eram
os processos que s tinham um acusado e mais raros os que estavam terminados
em 1971. (...) O jornal Le Monde de 4 de novembro de 1970 noticiava a deteno de
cerca de 4 mil pessoas durante o fim de semana anterior, como medida preventiva
contra uma manifestao anunciada para o primeiro aniversrio da morte de Carlos
Marighella. Quantos foram os presos polticos detidos pela polcia civil ou militar no
perodo 1968/1971? Nunca houve um recenseamento exato. Os advogados no
tinham acesso aos autos e a imprensa no publicava nenhuma informao a
respeito, a no ser as notcias fornecidas pela censura e que faziam parte integrante
do prprio sistema repressivo.
576


A revista Veja de 1
o
de maro de 1978 fornece os seguintes dados:
...E desde outubro de 1965, quando os delitos contra a segurana nacional passaram a ser
julgados pela Justia Militar, at fins do ano passado, pelo menos 5 000 pessoas, segundo os
melhores dados disponveis, embora incompletos, foram condenadas nas auditorias, entre 11
000 acusados. Cerca de 6 000 apelaes chegaram ao Superior Tribunal Militar (STM), que
manteve as condenaes (ou reformou as sentenas de absolvio) em 1988 casos. Destes
condenados, cerca de 200 cumprem pena atualmente. Por fim, um nmero indeterminado de
pessoas foram dadas como mortas em choques com as foras de segurana ou so
consideradas desaparecidas.
577


Quanto ao perfil dos presos polticos, os indicadores mais seguros se encontram
tambm na pesquisa BNM Tomo III Perfil dos atingidos -, onde feita a tabulao de 695 dos 707
processos estudados, um universo de 6 385 pessoas denunciadas e indiciadas perante a Justia
Militar brasileira.
578
Destas, 88% so homens; 38,9% so jovens at 25 anos e ,entre estes, 91 tm
idade igual ou inferior a 18 anos; o maior contingente de paulistas (1 150), seguido de cariocas
(998) e mineiros (975), mas a maior parte reside no Rio de Janeiro (1872) e So Paulo (1517); a

576
CARVALHO, Annina Alcantara de, op. cit., p. 404. (p. 402-413)
577
Veja, 1
o
de maro de 1978, A anistia em julgamento, p. 34.
578
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO.Projeto Brasil: Nunca Mais, tomo III Perfil dos atingidos, p.1-4.
maioria (3572) nasceu no interior e reside nas capitais estaduais no momento das prises ( 4 077
contra 1849 no interior).
Como no existem informaes completas disponveis sobre profisso e renda, a
extrao social dos rus indicada indiretamente pelo nvel de instruo. Os dados existentes se
referem a 4 476 dos 7 367 rus: 2 491, mais da metade portanto, tm grau universitrio completo (1
378) ou incompleto, o que significativo, levando-se em conta a acentuada elitizao do ensino no
Brasil poca, escassos 2% da populao entre 20 e 24 anos tm acesso ao ensino universitrio.
Trabalhando os dados da Pesquisa BNM, Daniel Aaro Reis Filho processa o seguinte quadro: os
trabalhadores intelectuais / elites sociais intelectualizadas chegam a 45,3%
,
enquanto os
trabalhadores manuais urbanos e rurais perfazem 43,9%.
579
So estes registros que levam
Jacob Gorender a afirmar que, a partir de 1968, deixam de existir as prerrogativas da classe mdia
nos meandros do aparato repressivo. Ela passa a ser o alvo principal, o que configura verdadeira
socializao da tortura at ento voltada quase exclusivamente para os trabalhadores e os
excludos.
580

Quanto s acusaes, a maioria foi enquadrada por participao em organizaes
clandestinas (4 935), seguida da participao em ao armada (1 464), participao em entidades ou
movimentos de massa (1 370) e manifestao de idias por meios no regulares (1 324). Na
distribuio cronolgica dos processos, verificam-se duas fases de maior concentrao: at maro de
1967 (governo Castelo Branco), abertura de processos contra 2 127 rus; de 1969 a 1974 (governo
Mdici), 4 460 rus foram denunciados. A qualidade das acusaes tambm muda: na primeira fase
de concentrao, predomina a participao em entidades ou movimentos de massa; j na segunda
fase, o que prevalece a militncia em organizaes clandestinas. Entre os 3 613 casos em que o
rgo responsvel pela deteno conhecido, 1 043 pessoas foram presas pelo Exrcito e outras
884 nomeadamente pelo DOI- CODI. A pesquisa BNM constata ainda a ausncia de registro sobre o
momento da priso na maioria dos processos; quando dados neste campo so disponveis, revela- se
que a maioria dos rus foi presa antes da abertura do inqurito, o que denota flagrante ilegalidade,
agravada pelo fato de que h registro de apenas 89 casos (em um universo de 7 367 pessoas!) de
comunicao autoridade judicial feita de modo regular.

579
REIS FILHO, Daniel Aaro. A revoluo faltou ao encontro, p. 157.
580
GORENDER, Jacob, op. cit., p.227.
Como os exilados, tambm os presos polticos vo sofrer processo de metamorfose,
sempre marcado pela vivncia de perdas radicais. Ao longo de sua trajetria intramuros, eles
acompanham impotentes a derrocada da quase totalidade das organizaes de esquerda e se
tornam - como nufragos
581
sobreviventes desta experincia do horror absoluto testemunha ocular
da eliminao sob tortura de grande nmero de companheiros e companheiras. Assistem igualmente
as transformaes da realidade nacional e internacional, muitas delas importantes o bastante para
interferir no comportamento, na prtica poltica e at na viso de mundo daqueles que tm penas
mais longas, e muitos permanecem presos por 10 anos.
582
neste contexto que a autocrtica da luta
armada, sintetizada na frmula tripartite esquerdismo-vanguardismo-sectarismo, comea a ser
construda.
Num primeiro momento, as respostas grande questo como continuar a luta na
priso? - reproduzem as discusses da vida clandestina marcadas pela polarizao em torno de
tticas e est ratgias da luta armada. A mudana se faz paulatinamente: ao transformar a convivncia
circunstancial, involuntria e forada em coletivo, ou seja, espao de discusso poltica e vivncia
inter pares - uma espcie de socialismo dentro da cadeia, segundo Jos Roberto Rezende
583
- os
presos polticos evoluem para a percepo da priso como o coletivo comum de militantes da luta
antiditatorial e no o coletivo de uma ou da soma de vrias organizaes, aprendizado penoso
levando-se em conta a proverbial fragmentao da esquerda brasileira. Segundo o depoimento de
Francisco Lus Salles Gonalves, tambm ex -preso poltico:
... pretendamos refletir coletivamente sobre a melhor maneira de convivermos
de forma cooperativa e solidria, respeitando as diferenas polticas e ideolgicas porventura
existentes, mas fortalecendo a nossa capacidade comum de resistir s tentativas que a
ditadura continuaria a fazer de nos desmoralizar, dividir e quebrar.
584


E de Maria Aparecida dos Santos, ex -presa poltica:

581
MACHADO, Luiz Raul. Recordao da casa dos vivos. In: FREIRE, Alpio et al., op. cit., p.70. (p. 66-74)
582
FREIRE, Alpio, ALMADA, Izaas e PONCE, J. de Granville. Poltica, represso e ideologia. In: FREIRE et
al ., op. cit. P. 40.
583
REZENDE, Jos Roberto. Ousar lutar Memrias da guerrilha que vivi (depoimneto a Mouzar Benedito). So
Paulo: Viramundo, 2000, p. 136-138.Jos Roberto foi condenado a duas prises perptuas pelo sequestro dos
embaixadores suo e alemo. Tem sua pena readequada e cumpre cerca de dez anos, a maior parte do
tempo na Frei Caneca. No anistiado: solto em dezembro de 1979 sob liberdade condicional.
584
GONALVES, Francisco Luiz Salles. A correo poltica o pio dos intelectualerdas. In: FREIRE, Alpio
et al., op. cit., p.93.
Cheguei algumas vezes a discusses, seguidas de acusaes, quando algumas
companheiras, do alto de suas sabedorias, emparedadas dentro de seus horizontes polticos,
no reconheciam nos militantes de organizaes de luta e resistncia como a ALN pessoas
que acreditaram, sonharam e, em funo desse sonho, puseram em risco o que tinham de
mais precioso: a vida. E quantos a perderam! Se era certo ou errado o caminho que
escolhemos, era uma outra discusso, mas tentar negar o nosso papel na busca da
liberdade, da felicidade, era inconcebvel. (...) Com o tempo tudo isso foi passando e os
acontecimentos se encarregaram de me ensinar, e creio que a todos, que a solidariedade
era o bem mais importante. Na minha opinio, as diferenas ideolgicas, a viso particular de
mundo de cada um no poderiam ter primazia sobre uma situao que era nica: ramos
todos prisioneiros de um inimigo comum, que era a ditadura militar imposta ao pas, a todos,
no interessando a cor ideolgica de cada organizao poltica ali presente. Nossas
energias tinham que ser dirigidas no sentido de romper o cerco imposto a todos pelo governo
militar.
585


A partir desta compreenso, a continuidade da luta na priso se desenvolve
simultaneamente em duas frentes: a batalha constante por condies de sobrevivncia dignas, tanto
quanto isto fosse possvel dentro de instituies totais; e a busca de formas de denncia
sistemtica e circunstanciada das torturas a que foram submetidos, dos crimes que testemunharam,
do aparelho repressivo montado sob o signo do terror e dos agentes responsveis por ele. Esta
populao carcerria predominantemente - mas no exclusivamente - oriunda da classe mdia,
majoritariamente masculina, jovem e intelectualizada, ter que se colocar o tempo todo de prontido
para, alm de preservar sua integridade fsica so prisioneiros polticos de uma ditadura militar - ,
no sucumbir ao risco permanente de dilacerao do eu, prprio da essncia das instituies totais,
assim descritas por quem viveu dentro delas:
Prises so lugares onde nada acontece. O princpio este: vigia-se, pune-se,
impede-se o movimento. compreensvel o fato de as narrativas da vida carcerria tenderem
reiterao e monotonia. (...) No entanto, quando faltam talento dramtico e espao
narrativo para se perscrutar acerca das dobras do esprito humano e das consequncias do

585
SANTOS, Maria Aparecida dos. O ofcio da tolerncia. In: FREIRE, Alpio, ALMADA et al. , op. cit., p. 276-
277.
encontro cotidiano por anos com os mesmos rostos, choros e risos, constata-se
simplesmente, que no cotidiano elidem-se tempo e espao. (...) Claro que existem incidentes
curiosos, gestos humanos ora grandiosos, ora mesquinhos, notcias que alentam e prostam,
experincias confortadoras umas e frustrantes outras, nada porm que substitua o irrecorrvel
sentimento de perda, de congelamento, de imobilidade.
586


So as mes, companheiras e irms dos presos polticos, que constituem o seu
primeiro suporte extramuros. O rompimento da brutal barreira de silenciamento em torno das prises
e dos pores da ditadura fenmeno eminentemente feminino. A quase totalidade de cartas,
peties, ofcios, apelos e gestes encaminhados por familiares populao e/ou s chamadas
autoridades competentes assinada exclusivamente por mulheres.
587
So elas que garantem a
ligao com o mundo exterior e a veiculao das denncias, o que compreende operaes de alto
risco, como relata mais um ex- preso poltico:
Ceclia assim como tantas mes, companheiras e irms tinha uma grande
capacidade de levar e trazer documentos, cartas, informaes. Levar e trazer informaes
envolvia riscos principalmente para os de fora. Num tempo em que a violncia e o arbtrio
eram institucionalizados, introduzir documentos clandestinos, levar relatrios para as
entidades de direitos humanos das atrocidades era realmente perigoso.
588


Se este processo comea no mbito domstico e privado, logo assume carter
pblico em irreversvel movimento de ampliao do universo do possvel . No outra a gnese do
Movimento Feminino pela Anistia, que, a partir de 1975, alm de divulgar amplamente as denncias e
reverberar ao mximo a resistncia no interior dos crceres, imprime carter definitivamente poltico,
programtico e organizativo questo, incorporando a este registro familiar a luta pela anistia ampla,
geral e irrestrita. So justamente as mes dos presos polticos, em apelo de agosto de 1972, as
primeiras a falar em anistia, ainda que de maneira confusa e emocional Anistia para os nossos

586
CITELLI, Adilson Odair. O pequeno concerto que no virou cano. In: FREIRE, Alpio et al. op. cit.,
p.194-195.
587
Existem vrios exemplares deste tipo de documento nos arquivos de ngela e Carmela Pezzuti e Helena
Greco. V. tb.: VIANA, Gilney Amorim. Glria, me de preso poltico. So Paulo, Paz e Terra, 2000. Este livro
retrata com fidelidade a maratona das mes dos presos polticos ao longo da dcada de 1970 ao narrar a
experincia pessoal de Maria da Glria Amorim Viana Ribeiro, me de Gilney Amorim Viana, preso em 1970 e
posto em liberdade condicional em dezembro de 1979, tendo passado pelos presdios de Linhares-Juiz de Fora e
Milton Dias Moreira -RJ.
filhos, ou mesmo a reduo de ao menos um tero de suas condenaes
589
-, mas j constituindo
significativa intuio do movimento que ser deflagrado alguns anos mais tarde.
A intensa e obstinada atividade dos presos polticos acaba garantindo o
reconhecimento legal e administrativo de sua existncia e, talvez o mais importante, a sua visibilidade
no Brasil e no mundo. Trata-se de rduo processo de construo de uma contramemria cujos
principais instrumentos so as greves de fome e os documentos de denncia retirados
clandestinamente das prises para circularem amplamente no pas e no exterior, alm dos
depoimentos em juzo. Nas palavras do CBA-SP:
Hoje conhecemos e temos documentadas as lutas de resistncia ao regime
travadas pelos presos polticos. Dentro dos prprios crceres, nos pores da ditadura, nos
tribunais, nas audincias. A existncia de tortura, assassinatos, de listas de nomes de
torturadores, dos locais onde foram praticados e dos instrumentos usados, sempre foram alvo
de denncias dos presos polticos. Textos, cartas, documentos, relatam de forma corajosa a
cruel realidade. Atravs de greves de fome, os presos polticos, arriscando suas prprias
vidas, lanaram publicamente reivindicaes, na maior parte das vezes, vitoriosas. (...) Ainda
impune, o regime v hoje crescer, dentro e fora do pas, um anseio comum a todo brasileiro:
o resgate dos que foram atingidos pelo regime; o resgate imediato dos presos polticos. Este
objetivo hoje prioritrio na luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita que avana no pas,
alinhando-se s demais lutas pela conquista da liberdade econmica, poltica, social e cultural
da sociedade brasileira. A defesa dos atingidos configura a essncia da luta pela Anistia
Ampla Geral e Irrestrita j que sua especificidade se desenhou em torno dessa conquista.
Portanto, lutar pela defesa e liberdade destes que so os refns mais mo do regime
significa no s restituir os direitos aos que foram deles privados, mas significa tambm a
possibilidade de reforarmos a luta em favor de todos os atingidos.
590


Nos captulos 5 e 6 foi visto como os documentos elaborados pelos presos polticos
forneceram a munio necessria para o desmascaramento da ditadura militar e a revelao do

588
MIRANDA, Nilmrio. Num ponto qualquer entre o inferno e o paraso. In: FREIRE, Alpio et al. (orgs.), op.
ci t., p.282-283.
589
Carta das mes dos presos polticos de Linhares ao general Mdici, Belo Horizonte, 15 de agosto de 1972.
Cf. VIANA, Gilney Amorim, op. cit., p.104.
590
Presos polticos. Texto apresentado pelo CBA/SP no Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia realizado
no Rio de Janeiro junho/79, mimeo, p. 1-2.
terror institucionalizado. So estas denncias que, a partir de 1969, ao lado dos sequestros de
embaixadores em troca da libertao de prisioneiros polticos, chamam a ateno das entidades
internacionais de direitos humanos para a situao de barbrie vigente no Brasil e rompem a
resistncia de algumas delas, como a Anistia Internacional, programaticamente aferradas a certa
noo de no-violncia e estatutariamente subordinadas defesa exclusiva dos presos por motivos
de opinio ou por delitos de conscincia: o combate tortura enquanto instituio acaba superando
na prtica estas limitaes polticas e ideolgicas e ampliando a presso internacional contra a
ditadura militar brasileira.
591

Tais documentos de denncia so produzidos em profuso. Destacam-se os
seguintes
592
, sendo que alguns deles j foram aqui mencionados:
- 1969 Relatrio de denncia das arbitrariedades, da v iolao e do desrespeito s leis do direito
positivo brasileiro, s leis naturais e aos direitos universais da pessoa humana cometidos durante
e em nome do IPM cognominado Operao Corrente, presidido pelo tenente coronel Camaro
Albuquerque e iniciado em abril de 1969: relato detalhado da priso, torturas (no 12 RI e no
quartel do DI da PMMG) com os nomes dos policiais e militares responsveis - e terrveis
condies carcerrias, na Penitenciria Dutra Ladeira em Neves -MG e na Estevo Pinto em Belo
Horizonte, a que foram submetidas as cinco presas polticas envolvidas no IPM citado e outras
sete que respondiam aos IPMs presididos pelo Cel Otvio Medeiros e Cel Waldir Teixeira Gis,
tambm em Belo Horizonte.
- 19 de dezembro de 1969 Documento de denncia apresentado ao Conselho de Defesa da
Pessoa Humana pelos presos polticos de Linhares, Juiz de Fora- MG, do processo Comando de
Libertao Nacional (COLINA) : descreve as torturas sofridas e os assassinatos testemunhados
pelos signatrios (em nmero de doze) na Delegacia de Vigilncia Social, na Delegacia de Furtos
e Roubos, no quartel do 12 RI, em Belo Horizonte e na Polcia do Exercito (PE) / Vila Militar da
Guanabara; contm a lista dos torturadores e dos assassinos; relata a aula de tortura na PE,
ministrada pelo tenente Hayton, da qual os signatrios foram cobaias. Este documento foi

591
CARVALHO, Annina Alcantara de. In: : FREIRE, Alpio et al. (orgs.), op. cit., p. 403.
592
Todos estes documentos, xerografados ou mimeografados, encontram-se nos arquivos particulares de Angela
e Carmela Pezutti e Helena Greco. V.: VIANA, Gilney A . Fome de liberdade. Vitria-ES: Editora da UFES, 1992,
p.32-34.
publicado pela primeira vez no Brasil, em junho de 1978, pelo jornal De Fato, juntamente com a
lista dos torturadores mineiros.
593

- 12 de abril de 1975 Documento encamin hado por trs presos polticos da Penitenciria Barreto
Campelo de Itamarac- Pe ao Conselho Federal da OAB: contm denncia das torturas sofridas
no Quartel General do IV Exrcito em Recife, na Polcia Federal de Fortaleza, no Batalho de
Polcia do Exrcito em Braslia, em dois aparelhos clandestinos da represso ( Braslia e
proximidades de Fortaleza), na Polcia do Exrcito do Rio de Janeiro e nas dependncias da
OBAN de So Paulo;
- 23 de outubro de 1975 Documento encaminhado pelos 35 presos polticos do Presdio da
Justia Militar de So Paulo ao presidente da OAB. Descreve minuciosamente os mtodos e
instrumentos de tortura a que foram submetidos; traz o famoso listo dos 233 torturadores;;
nomeia 19 companheiros assassinados sob tortura; e ainda descreve as terrveis condies dos
crceres polticos.
594

- Janeiro de 1976 Carta do preso poltico Manoel Henrique Ferreira (Presdio Milton Dias Moreira,
Ri de Janeiro) ao Cardeal D. Paulo Evaristo Arns, denunciando as torturas e o processo de
manipulao pblica a que foi submetido;
- 23 de fevereiro de 1976 Relato das torturas sofridas pelos presos polticos de Santa Catarina
(23 assinaturas) recolhidos na Colnia Penal de Canavieiras, no 4
o
Batalho da Policia Militar e
no Hospital Gov. Celso Ramos, em Florianpolis: fala das torturas sofridas em delegacias e
dependncias do Exrcito de Santa Catarina (Tubaro, Florianpolis e Joinvile) e do Paran
(Curitiba); enumera 63 mtodos de tortura e maus tratos de que foram vtimas; traz lista de 19
torturadores. ilustrado por desenhos que descrevem as torturas e croquis das dependncias
onde as sofreram.

593
De Fato, ano II, n. 24, junho de 1978, O LISTO DOS TORTURADORES MINEIROS General Medeiros,
chefe do SNI, entre os responsveis pelas torturas(chamada de capa) Basta! Pelo fim dos rgos de
represso, p.23-31. V. tb. Os autos de qualificao e interrogatrio de Afonso Celso Lana Leite e Angelo Pezzuti
da Silva in: ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais, Tomo V, v.1, A tortura, p. 184 e 310-
131. E ainda: autos de qualificao e interrogatrio de Maurcio Vieira Paiva e Murilo Pinto da Silva in:
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais Tomo V, v.3, As torturas, p. 201 e 262.
594
Como foi visto nos captulos 5 e 6, este documento foi publicado em: * VENTURA , Maria Isabel Pinto (ed.).
Dos presos polticos brasileiros Acerca da represso fascista no Brasil. Lisboa: Edies Maria da Fonte / Comit
Pro Anistia Geral no Brasil, 1976, p. 160-227; CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia Documentrio organizado por determinao do Presidente da Comisso Mista do Congresso Senador
Teotnio Vilela, v. II. Braslia-Df, 1982, p. 498-515; Em Tempo, n. 17, Presos denunciam 233 torturadores,
So Paulo,26 jun. a 2 jul. 1978, p. 6-7.


- 24 de novembro de 1976 Documento sobre a Justia Militar, encaminhado ao Conselho
Federal da OAB pelos 26 presos polticos da Diviso Especial de Segurana do DESIPE- RJ:,
Presdio Milton Dias Moreira (Frei Caneca): esta pea mantm a contundncia das anteriores,
mas se diferencia delas por ser mais analtica, quase um estudo em profundidade, com
exemplos empricos, sobre a organicidade do aparelho repressivo com a ordenao jurdica e o
aparelho de Estado, cujo eixo central a tortura institucionalizada enquanto instrumento de
governo.
- 4 de setembro de 1977 Carta denncia dos companheiros acusados de filiao ao Movimento
pela Emancipao do Proletaria do: assinada pelos 15 denunciados, relata as torturas sofridas
nas dependncias do DOI- CODI do Rio de Janeiro. Foi publicada no Jornal do Brasil de
27/10/77.
595

- 9 de fevereiro de 1979 Reivindicaes dos presos polticos de Itamarac no terreno jurdico/
Reivindicaes dos presos polticos de Itamarac no plano das condies carcerrias: os presos
polticos de Pernambuco denunciam a censura implacvel da correspondncia, livros e revistas
que recebem e as revistas degradantes a que so submetidos seus familiares; exigem o fim das
torturas aos presos comuns , a apurao das denncias a respeito, a abertura de inqurito para
esclarecimento das denncias de tortura que eles prprios sofreram e dos assassinatos de
presos polticos, a reabertura do processo sobre o assassinato de Amaro Luiz de Carvalho
(Capivara), encontrado morto em 1971 no ptio da priso e o fim do isolamento de Edval Nunes
(Caj).
- 18 de abril de 1979 O nosso testemunho, documento dirigido OAB, ABI, CNBB, CBAs e
MFPAs e a todas as entidade e personalidade que lutam pela anistia e pelos direitos humanos do
Brasil e no exterior, assinado pelos 14 presos polticos da Diviso Especial de Segurana do
DESIPE- RJ:, Presdio Milton Dias Moreira (Frei Caneca): denuncia a manuteno da mquina de
tortura em atividade no tardio ano de 1979, as torturas sofridas, os crimes testemunhados, os
mtodos utilizados para ocultamento dos assassinatos polticos; contm ainda listagem dos
mortos e desaparecidos, dos torturadores e dos principais centros de tortura;
596


595
Jornal do Brasil, 27/10/77, Presos polticos divulgam carta denunciando tortura, p.20-21.
596
Os documentos dos presos polticos da Frei Caneca foram publi cados em: DIAS, Luzimar Nogueira (org.).
Esquerda Armada (Testemunho dos presos polticos do Presdio Milton Dias Moreira, no Rio de Janeiro). Vitria:
Edies do Leitor, 1979.
- 24 de junho de 1979 O ritual da aflio nos crceres polticos, documento encaminhado a
Raimundo Faoro, presidente da OAB pelos 22 pesos do Presdio Poltico de So Paulo, faz a
denncia do terror dos interrogatrios, das ameaas aos familiares, da correspondncia
censurada e das leituras proibidas, abordando a Justia Militar como instrumento poltico, o qual
atende perfeitamente s exigncia do regime de afastar quaisquer embaraos legalizao dos
piores crimes e violncias.
597

Desses documentos, apenas dois mais especficos o primeiro e o quarto,
respectivamente as denncias das presas polticas de Belo Horizonte e dos presos polticos de Santa
Catarina no se referem tambm violncia policial, s condies carcerrias degradantes, s
torturas sistemticas sofridas pelos chamados presos comuns e consubstancialidade entre o
Esquadro da Morte e o autodenominado brao clandestino da represso poltica. Os presos
polticos de Linhares denunciam inclusive a utilizao ale atria de presos comuns, ao lado deles
prprios, como cobaias da aula de tortura da PE da Guanabara.
A indignao diante do tratamento dispensado ao presos comuns igualmente tema
recorrente no livro Tiradentes, um presdio da ditadura, sendo abordada em 30 dos 36
depoimentos recolhidos, todos mais ou menos neste tom:
Existiam tambm no presdio presos comuns. Eram os chamados presos
correcionais os corrs pessoas detidas na rua e mantidas ilegalmente sem processo ou
priso decretada, que permaneciam ali disposio da polcia. Eles eram depositados em
pequenas celas superlotadas no andar trreo do Pavilho II. Freqentemente estes presos
eram torturados por carcereiros e funcionrios com surras e afogamentos no poo, ou
mesmo ret irados do presdio e assassinados pelo Esquadro da Morte do delegado Srgio
Paranhos Fleury. Em consequncia das nossas denncias e das intervenes do ento
procurador Hlio Bicudo e do recm empossado cardeal D. Paulo Evaristo Arns, o poo foi
fechado e as condies dos corrs passaram por uma relativa melhora.
598


Ou ainda:

597
Publicado em: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia Documentrio
organizado por determinao do Presidente da Comisso Mista do Congresso Senador Teotnio Vilela, v. II, p.
516-528.
598
RANGEL, Slvio Rego. Um maravilhoso mundo novo. In: : FREIRE, Alpio, ALMADA, Izaas e PONCE, J.
de Granville, op. cit., p.158. V. tb.: BICUDO, Hlio. Meu depoimento sobre o Esquadro da Morte. So Paulo:
Pontifcia Comisso de Justia e Paz, 1976.
Nos primeiros tempos do Tiradentes, numa poca em que o Esquadro da
Morte - o original, no suas contrafaes posteriores - estava ainda ativo, o presdio
funcionava como fornecedor de matria-prima para sua produo de presuntos. Durante a
madrugada, policiais entravam no presdio, sem nenhuma preocupao de manter qualquer
discrio, e retiravam presos comuns que depois am aparecer nas pginas dos jornais,
crivados de balas e com marcas de tortura. Algumas vezes, a tortura comeava no ptio do
Tiradentes. (...) Esses espancamentos eram combinados com sesses de afogamento num
poo que existiu por algum tempo no ptio em frente carceragem. Depois, os presos eram
retirados nas viaturas policiais e s reapareciam mais tarde, como presuntos do esquadro.
Aos poucos os presos polticos comearam a protestar. De incio eram reclamaes tmidas
e annimas, gritadas pelas janelas, informaes isoladas que passvamos aos nossos
advogados. No conhecamos na verdade a fora de que dispnhamos. No havamos
concretizado plenamente a idia de que, nas condies especficas do Brasil no primeiro
semestre de 1970, a massa de presos polticos constitua uma considervel fora de presso.
Finalmente nossa reao veio, numa madrugada silenciosa em que a retirada dos presos
para a tortura e para a morte foi ouvida por ns. Em alguns minutos, o presdio se
transformou num inferno. Todos gritavam - polticos e comuns - , batiam nas grade com
canecas e colheres, criando um volume de som que impossibilitava a clandestinidade dos
matadores. (...) Nossa manifestao gerava a possibilidade de uma fissura. claro que os
homens do Esquadro ainda tentaram tirar presos do Tiradentes de outras vezes, mas a
constncia de nossas manifestaes fez com que recuassem. (...) Os presos comuns
comearam a ver os presos polticos como aliados e ns percebemos que tnhamos alguma
capacidade de presso. O poo do afogamento foi fechado.
599


So os presos polticos, portanto, os primeiros a denunciar , ainda no incio da
dcada de 1970, a questo da tortura generalizada contra os presos comuns, o que no deixa de ser
emblemtico medida que esta abertura para o outro
600
imprime luta carter universal e no
meramente de autodefesa de presos polticos pequeno- burgueses, como sugere certa construo
sobre o perodo.

599
TAPAJS, Renato. A floresta de panos In: : FREIRE, Alpio, ALMADA et al. , op. cit., p.346-347.
Quanto s greves de fome, elas constituem a base da resistncia cotidiana dos
presos polticos, na qual cada avano em termos de condies carcerrias , por milimtrico que seja,
significa conquista de um espao de possibilidades, um espao de ruptura da regra do jogo,
da lgica do sistema.
601
Trata- se, portanto, de garantia de sobrevivncia poltica o
reconhecimento da condio de presos polticos - e, freqentemente, tambm fsica. Significa,
sobretudo, contraponto s investidas permanentes no sentido da alienao e desumanizao. Se a
motivao imediata da maioria delas a reivindicao de melhores condies carcerrias, o fato
poltico criado aumenta exponencialmente a visibilidade da questo dos presos polticos em todas as
suas implicaes : afinal, se se lana mo de forma to extrema de luta - que implica risco de
vida ao transformar o prprio corpo em seu instrumento - para enfrentar a situao-limite
vivenciada no interior do sistema carcerrio da ditadura militar.
Com as greves de fome, os presos polticos acumulam fora e experincia de luta,
consolidam a ligao com as entidades de direitos humanos e chegam a estabelecer vnculos entre
os diversos presdios polticos do pas. Impem, assim, sua presena no sistema carcerrio como
realidade incontornvel, reiterando as denncias e expondo publicamente a sua existncia e as
terrv eis condies a que foram e so submetidos.
602
As greves de fome assumem periodicidade
terrivelmente regular ao longo da dcada de 1970, como mostra o cronograma a seguir:
603

- 1969 Presdio Linhares, Juiz de Fora;
- 1969 Presdio Tiradentes, So Paulo, 12 dias de durao;

600
PIETROCOLLA, Luci Gati. Um tempo sem trgua: as prises polticas nos anos 60/70. In: FREIRE, Alpio
et al., op. cit., p.453.
601
SCHILLING, Flvia. Estudos sobre resistncia. Campinas, Departamento de Educao, Unicamp, 1991.
Dissertao de mestrado. Apud PIETROCOLLA, Luci Gati, op. cit., p.454.
602
H relatos minuciosos do dia a dia nas prises polticas em: Jornal De Fato (edio especial) , abril de 1978,
Linhares massacrante, uma reportagem sobre o presdio poltico de Juiz de Fora (chamada de capa), p. 3-11;
Anistia, publicao do CBA-Ba, Salvador, ano I, n. 1, 1978, Presos polticos, sobre a situao dos quatro
presos recolhidos Penitenciria Lemos de Brito, em Salvador E nos documentos: Presos polticos, texto
apresentado pelo CBA/SP no Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia realizado no Rio de Janeiro,
junho/79, p.1-13; carta encaminha pelos presos polticos de Linhares ao juiz auditor da 4
a
CJM, Dr. Mauro de
Seixas Peras, datada de 24 de junho de 1977 e divulgada pelo MFPA-MG, mimeo; carta aberta populao do
MFPA-MG sobre a situao dos presos polticos de Itamarac em greve de forme, maio/1978; Carta denncia
dos familiares de presos polticos de Itamarac, Pe, dirigida s entidades e personalidades participantes do
Congresso Nacional pela Anistia Recife, 30 de outubro de 1978 (seguem 16 assinaturas todas femininas);
carta dos presos polticos de Itamarac ao I Congresso pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, Itamarac, 27 de
outubro de 1978; carta dos detentos do Presdio Poltico de So Paulo a instituies e personalidades
comprometidas com a defesa dos Direitos Humanos e das Liberdades Democrticas, s entidades sindicais, aos
trabalhadores em geral, aos intelectuais e estudantes, 10 de maro de 1979.
603
Fontes: Presos polticos, texto apresentado pelo CBA/SP no Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia
realizado no Rio de Janeiro, junho/79, p.1-13, mimeo; Presos polticos no Brasil, relatrio do CAB-Lisboa, sem
data, mimeo; Ao povo brasileiro, carta aberta dos trs presos polticos em greve de fome pela sua libertao,
Itamarac, 22 de dezembro de 1979, mimeo; Solidariedade a Jos Salles, presos polticos do Cear, CBA -RJ,
- 1970 Priso Militar, Braslia;
- 1971 Ilha da Flores, Rio de Janeiro;
- 1971 Priso do Estado, Salvador;
- maro/1971 13 dias de durao, participao de 42 presos polticos;
- setembro/1971 - Presdio de Linhares, Juiz de Fora, participao de cerca de 50 presos polticos.
- 1972 Presdio de Linhares, Juiz de Fora;
- 1972 Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac), Pernambuco;
- maio/1972 Presdio Tiradentes, So Paulo, durao de 5 dias;
- junho/1972 Presdio Tiradentes, Penitenciria do Estado, Presdio de Presidente Wenceslau,
Casa de Deteno do Carandiru, Presdio do Hipdromo todos em So Paulo -, durao de 33
dias;
- 1973 Presdio de Linhares, Juiz de Fora;
- outubro/1974 Penitenciria do Estado de So Paulo, 5 dias de durao;
- 15 de novembro de 1974 Fortaleza de Santa Cruz, no Rio de Janeiro, participao de 14 presos
polticos;
- 1974 Instituto Penal Paulo Sarazate, Fortaleza- Ce;
- 1975 Presdio de Ilha Grande, rio de Janeiro, 26 dias de durao 33 presos polticos em greve;
- julho/1975 - Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac), Pernambuco, 15 dias de durao;
- outubro/1975 - Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac), Pernambuco, 25 dias de durao;
- outubro-novembro/ 1977 Penitenciria Feminina Talavera Bruce (Bangu), Rio de Janeiro, 20
dias de durao;
- outubro-novembro/ 1977 - Presdio Milton Dias Moreira (Frei Caneca), Rio de Janeiro;
- outubro-novembro/ 1977 Penitenciria Lemos de Brito, Salvador- Ba;
- 1977 Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac), Pernambuco;
- abril- maio/ 1978 Primeira Greve Nacional de Fome, 27 dias de durao, participao de 87
presos polticos em seis estados da Unio.
- maro/1979 Presdio Poltico de So Paulo (Barro Branco), 5 dias;

dezembro/1979; VIANA, Gilney A . Fome de liberdade Relato dos presos polticos Vitria-ES: Editora da UFES,
1992, p.36-41.
- julho-agosto/1979 Greve Nacional de Fome pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, 32 dias de
durao, participao de ? presos polticos de seis estados;
- dezembro/1979 - Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac), Pernambuco;
e Presdio Paulo Sarasate, Cear, depois, portanto, da
promulgao da Lei de Anistia parcial.
Nem todas as greves de fome se do por razes ligadas nica e exclusivamente a
questes carcerrias; algumas assumem carter mais propriamente poltico. As lutas travadas em
Linhares (Juiz de Fora) tm como motivao o controle direto da poltica carcerria local pelo DOI -
CODI, sobretudo a partir de 1971, aprofundando o clima de terror existente, inclusive sobre os
familiares.
604
O sequestro de presas polticas, que haviam sido soltas por mandato do STM, na porta
do Presdio Feminino de Bangu, provoca a greve de 1970 na Ilha das Flores. As greves de maio e
junho/1972 em So Paulo tm por objetivo a reunio de todos os presos polticos no mesmo presdio,
rompendo o rigoroso isolamento a que alguns estavam submetidos h quase um ano na
Penitenciria do Estado, o que os deixava ainda mais vulnerveis truculncia dos rgos de
represso. Alguns deles foram torturados fsica e psicologicamente durante o processo, mas a
exigncia aceita: no final vo todos para a Casa de Deteno do Carandiru, exceto aqueles que
aguardavam julgamento, mantidos no Presdio do Hipdromo. O projeto-piloto de transformao da
Fortaleza de Santa Cruz (baa da Guanabara) em priso poltica modelo dirigida pelos centros de
informao das Foras Armadas gera a greve de fome de setembro de 1974, cujo objetivo a
denncia da poltica carcerria que combinava sistematicamente coao psicolgica e agresses
fsicas.
605
Na greve de outubro-novembro/1977 no Rio de Janeiro, seis presas polticas, isoladas no
presdio de Bangu (Rio de Janeiro),
606
reivindicam a sua transferncia para o Presdio Milton Dias
Moreira (Frei Caneca, Rio de Janeiro), onde se encontram outros 30 presos polticos em greve de
fome em solidariedade s companheiras. Os presos polticos da Bahia (Penitenciria Lemos de Brito)
aderem ao movimento. As presas polticas no conseguem a transferncia, mas conseguem se
impor, como dizem elas:


604
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perli. . op. cit., p. 35.
605
Idem ibidem.
606
Norma S Pereira, Jessie Jane Vieira de Souza, Rosalice Fernandes, Elza Maria Lianza, Maria Ceclia Wetten
e Maria de Ftima Martins Pereira; Ins Etienne Romeu e Maria Cristina de Oliveira Ferreira no participam do
movimento. Jornal do Brasil, 1
o
de novembro de 1977, Presas polticas em greve de fome h oito dias so
A gente brigou. Destronou o paternalismo dos carcereiros. (...) No samos de
Bangu como precisvamos, mas j no somos aquele punhado de mulheres confinadas no
pavilho l do fundo. O cenrio o mesmo de concreto e silncio, mas no somos mais
figuras de fundo, somos protagonistas. Protagonistas, no espectador e vtima.
Protagonistas na luta pela sobrevivncia pessoal, coletiva, popular. A ttica de aniquilamento
no nos destruiu psicologicamente...
607


ainda mais explcito o carter poltico da primeira Greve de Fome Nacional dos
presos polticos do Brasil, abril-maio/1978, cujo objetivo a quebra do regime de isolamento
carcerrio de Carlos Alberto Soares e Rholine Sonde Cavalcante, que cumprem pena de priso
perptua na Ilha de Itamarac, vivendo h trinta meses absolutamente segregados em celas
individuais, das quais s tm permisso para sair para banho de sol (duas horas por dia).
608
Esta
greve desencadeada pelos 18 detentos de Pernambuco no dia 24 de abril e logo se alastra por
todo o pas: entre os dias 24 e 27, recebem a adeso dos 33 presos polticos de Rio de Janeiro, 18
de So Paulo, 4 de Salvador, 10 do Cear e 4 de Minas Gerais .
609
O ineditismo do movimento
garante ampla repercusso nacional e internacional, reatualizando as denncias contra o aparelho
repressivo, a legislao de exceo e o sistema carcerrio da ditadura militar: o severo isolamento a
que Carlos Alberto e Rholine estavam submetidos respaldado pelo artigo 105 do decreto-lei
898/69, a famigerada Lei de Segurana Nacional, que determina que a pena de priso perptua seja
cumprida em regime especial, ficando o condenado separado dos outros que estejam cumprindo
pena privativa de liberdade. A truculncia e radicalismo das autoridades carcerrias em Pernambuco
no admitiam qualquer flexibilizao neste dispositivo.

levadas do presdio para hospital; Dirio de Lisboa , 11/11/77, Comit Pr Amnistia aponta greves de fome no
Brasil; nota de solidariedade do MFPA-MG, Belo Horizonte, outubro de 1977, mimeo.
607
Anistia, rgo oficial do CBA -RJ, n.1, outubro 1978,Carta de Jessie Jane e Norma S Pereira, Presdio
Talavera Bruce-Bangu, p.4.
608
Carta dos presos polticos de Itamarac ao juiz auditor da 7
a
Circunscrio Judiciria Militar, 31 de maro de
1978.
609
Carta aberta populao, MFPA-Pe, sem data, mimeo esta carta informa que tambm os presos polticos
do presdio Paulo Sarazate (Fortaleza-Ce) tambm entraram em greve de fome; Carta encaminhada pelos
presos polticos do Rio de Janeiro para a OAB, a CNBB, Comisso de Defesa dos Direitos Humanos do MDB e a
todos aqueles que lutam pela defesa dos direitos humanos, declarando-se em greve de fome em solidariedade
aos companheiros de Itamarac, Presdio Poltico do Rio de Janeiro, DSE, 26 de abril de 1978; carta das presas
polticas de Bangu ao juiz auditor da 7
a
Circunscrio Militar, Jos Bolivar Rgis, Instituto Penal Talavera Bruce,
24 de abril de 1978. V. tb.: manifesto de apoio assinada por 11 diretrios acadmicos da UFMG, 5 de maio de
1978; Em Tempo, n. 10, 8/14 de maio de 1978, O protesto dos presos polticos (chamada de capa), p.3; Estado
de Minas, 10 de maio de 1978, Diretor da Penitenciria diz que houve indisciplina em Linhares.
A Greve de Fome Nacional vai funcionar tambm como liga dos diversos
movimentos de anistia ativos no Brasil que, neste momento, ainda no esto organizados
formalmente em mbito nacional ( a CEN vai ser criada em novembro de 1978). A solidariedade aos
presos polticos provoca e viabiliza a articulao possvel entre os ncleos dos diversos estados re-
significando, de maneira muito concreta, a bandeira da Anistia Ampla Geral e Irrestrita. Pela
primeira vez o conjunto dos movimentos de anistia desenvolvem luta unificada, encaminhando
abaixo-assinados
610
e campanha nacional de envio de telegramas e cartas de apoio aos grevistas e
de protesto ao diretor da Penitenciria Barreto Campelo (Itamarac) e ao juiz auditor da 7
a

Circunscrio Judiciria Militar (Recife), Jos Bolivar Rgis. Alm disso, comisso representativa dos
movimentos de anistia se desloca at Recife (4/maio) para pressionar diretamente as autoridades
locais
611
e comitiva composta de 30 familiares de presos polticos de So Paulo se dirige a Braslia
(7/maio) para pressionar o Congresso nacional, o Superior Tribunal Militar, o ministro da Justia e o
general Geisel.
612

A greve, que dura 27 dias, termina vitoriosa: depois de muita tergiversao por parte
das autoridades carcerrias, rompido o isolamento de Carlos Alberto e Rholine.
613
O saldo poltico
e organizativo deste movimento extremamente importante, tanto intra quanto extramuros. A
repercusso internacional tambm significativa.
614
No bojo desta luta criado o ncleo paulist a do
Comit Brasileiro de Anistia,
615
passo fundamental para o salto qualitativo do movimento, que se
consolida com a realizao do I Congresso Nacional pela Anistia, em So Paulo, no fim do ano. Os

610
Estado de Minas, 6 de maio de 1978, Movimento Feminino faz abaixo-assinado em BH.
611
Composio da comisso: Helena Greco (MFPA-MG), Ruth Escobar (empresria teatral), Abgail Paranhos
(CBA-RJ) e Neide de Azevedo Lima (MFPA-Pr), alm do MFPA-Pe e do advogado Paulo Henrique Maciel,
patrono dos presos polticos de Itamarac. Em Tempo n. 10, 8/14 de maio de 1978, O protesto dos presos
polticos (chamada de capa), p.3; Folha de So Paulo, 29 de abril de 1978, Continua greve de fome de 31
presos no Rio, MFA visita presos polticos de Linhares, Mes pedem fim de isolamento; Dirio de
Pernambuco, 3 de maio de 1978, Moura: problema de presos com a justia, p. A-3; Jornal do Brasil , 3 de
maio de 1978, Juiz-auditor de Recife diz que s atende pedido quando a greve terminar; Folha de So Paulo, 4
de maio de 1978, Auditor do Recife exige fim da greve para atender presos; Folha de So Paulo, 25 de abril de
1978, Greve de fome recebe solidariedade no Rio; O Estado de So Paulo, 25 de abril de 1978, Presos da
Bahia e do Rio fazem greve; Folha de So Paulo, 28 de abril de 1978, Anistia apela a Geisel pelos presos no
Recife, Mais duas aderem greve no Rio; Folha de So Paulo, 3 de maio de 1978, Presos de Recife
internados em hospital militar, Familiares dos grevistas de fome faro protestos, D. Paulo afirma a sua
solidariedade.
612
Folha de So Paulo, 8- de maio de 1978, Presos polticos de Recife entram no 21
o
dia de greve de fome.
613
Jornal do Brasil, 10 de maio de 1978, Auditor cede e termina a greve de fome dos presos, p.19.
614
V., por exemplo, a divulgao em Portugal: A luta, 9 de maio de 1978, Apoio aos presos polticos brasileiros
em greve da fome; Dirio de Lisboa, 9 de maio de 1978, Viglia nas igrejas apoia greve da fome nas cadeias
do Brasil; A capital, 9 de maio de 1978, Comit Pr Amnistia apoia greves da fome no Brasil; Dirio Popular,
11 de maio de 1978, Suspensa a greve da fome dos presos polticos brasileiros.
615
Presos

polticos, texto apresentado pelo CBA -SP no Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia
realizado no Rio de Janeiro junho/79, p.5.

prprios presos polticos de Itamarac fazem boa sntese do significado da Greve de Fome Nacional
(CFN) , destacando os principais elementos que garantiram sua eficcia:
- - A GFN correspondeu a uma exigncia categrica de luta de um setor oprimido que,
fundado numa reivindicao (...) partiu para um desdobramento. Ao contrrio do
artificialismo, que no arregimenta nem unifica, apenas divide e dispersa, a GFN teve a
caracterstica de um salto amadurecido e necessrio que deixou frutos, ensinamentos e
estmulos valiosos.
- A GFN demonstrou que (...) ser possvel, com flexibilidade, se estabelecerem graus
satisfatrios de unidade, mesmo considerando divergncias em torno da potencialidade
das foras em jogo, da conjuntura, dos mveis e dos alcances da luta travada etc. A
realidade da GFN foi um exemplo de unidade dentro da diversidade, que acreditamos
deva ser assimilado em toda a sua plenitude;
- A GFN, centralizando num determinado tempo um vigoroso movimento de arregimentao
e denncias, contribuindo para a luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, ao mesmo
tempo que, no terreno prtico-organizativo, ajudou a dinamizao dos movimentos pela
anistia e a aproximao entre eles, na promoo de aes conjuntas e contatos
interestaduais;
- O significado da GFN extrapola o mbito puramente carcerrio tambm na medida em
que, como experincia de luta, indica as possibilidades de ao extra-localizada e
homognea das foras democrtico-populares, mesmo sob o taco repressivo da ditadura;
- O pioneirismo da GFN tambm um elemento a ser considerado. Pela primeira vez os
presos polticos do Brasil se apresentaram unidos numa luta conjunta de envergadura,
denunciando os crimes da ditadura e possibilitando a mobilizao e expresso de graus
variados de oposio.
616


De fato, cerca de um ano depois da 1
a
GFN, os presos polticos voltam a se
apresentar unidos em mais um movimento conjunto de grande envergadura, num dos lances mais
significativos da histria da luta contra a ditadura militar no Brasil: trata-se da Greve de Fome
Nacional dos Presos Polticos pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, em repdio ao projeto de anistia
parcial, ocorrida no perodo de 22 de julho a 22 de agosto de 1979. O dirio de campanha de Gilney
Vianna, Perly Cipriano, e Paulo Roberto Jabur (registro fotogrfico), protagonistas do acontecimento,
escrito no calor da luta, s foi publicado em 1992 pela Editora Fundao Ceciliano Abel de Almeida
da Universidade Federal do Esprito. A narrativa a seguir se baseia sobretudo neste livro Fome de
liberdade, relato dos presos polticos - mais uma pea fundamental no processo de construo da
contramemria, portanto da luta contra o esquecimento.
Esta greve se destaca de todas as demais pelo
seu carter eminentemente poltico que compreende disputa de hegemonia com base no repdio ao
projeto de anistia parcial. Este chega ao Congresso nacional a 27 de junho de 1979 e tem 40 dias
para tramitar, prazo a ser contado a partir do final do recesso parlamentar (2/agosto). O projeto do
governo vem devidamente dotado dos dois dispositivos j sobejamente conhecidos e reiteradamente
combatidos pelo movimento de anistia, no Brasil e no exterior: a noo de reciprocidade, tentativa de
consolidao da inimputabilidade dos agentes da represso responsveis pelas torturas e
assassinatos de presos polticos desde 1964; e a excluso dos guerrilheiros (terroristas, no jargo da
represso incorporado pela mdia)
617
condenados em processos transitados em julgado - os no-
condenados , a maioria dos exilados e banidos, teriam os processos cancelados ainda que acusados
dos mesmos crimes.
este detalhe que acaba colocando os presos
polticos, muitos deles cumprindo pena h quase 10 anos, em condio mais uma vez especialssima:
so eles o contigente mais bvio e mais imediato quase nomeados casusticamente na letra do
projeto - daqueles que no seriam contemplados pela iniciativa da ditadura. Bem dentro da lgica
do controle, do consentimento e do auto-enaltecimento subjacentes ao consenso bsico institudo,
acenada a perspectiva de indulto para aqueles que ficariam de fora. Indulto que viria gradualmente, a
partir de anlise caso a caso dos processos existentes nos arquivos do STM, segundo a vontade e a
magnanimidade exclusivas do presidente da repblica.
618


616
Algumas consideraes sobre a Greve de Fome Nacional, Itamarac, outubro de 1978 (seguem as
assinaturas dos 18 presos polticos).
617
Folha de So Paulo, 13 de julho de 1979, Figueiredo vetar emenda que anistiar terrorista; Folha de So
Paulo, 27 de junho de 1979, Figueiredo assina mensagem e faz um pronunciamento nao, p.5; Jornal do
Brasil , 27 de junho de 1979, Anist ia vai ao Congresso em trs pginas e nove artigos, p. 3.; Jornal do Brasil, 28
de junho de 1979 ANISTIA EXCLUI TERRORISTAS (manchete), Projeto de figueiredo deixa de fora 200
terroristas, p. 4; Jornal do Brasil, 28 de junho de 1979, ANISTIA EXCLUI TERRORISTAS
CONDENADOS(manchete); Folha de So Paulo, 28 de junho de 1979, A ANISTIA SEGUNDO
FIGUEIREDO(alto de pgina), Reciprocidade implcita, p.7.
618
Jornal do Brasil, 29 de julho de 1979, Planalto admite indulto e diz que perdo continuar, p. 4; Estado de
Minas , 29 de julho de 1979, Planalto admite ampliar a anistia atravs de indulto.
Especialssima tambm a resposta dos presos polticos: com a greve de fome eles
se propem a enfrentar simultaneamente o arcabouo ideolgico do regime e a sua estratgia de
institucionalizao ou normalizao defeituosa, no registro da necessidade de contra-ofensiva
apontada tambm pelo 3
o
Encontro Nacional pela Anistia realizado no Rio no ms de junho. Gilney
Viana e Perly Cipriano explicam as razes polticas da proposta:
Consideramos que o fato de o regime se adiantar e tomar a iniciativa de propor
a Anistia, enquanto a correlao de foras ainda no lhe era desfavorvel, implicaria em
redobrado esforo de todas as foras de oposio e principalmente da oposio popular, no
sentido de forjar uma contra-ofensiva de curto prazo, aglutinando os mais diversos setores
sociais e as mais variadas for as polticas para ao unitria. (...) Entendamos ser
impossvel uma mudana repentina da correlao de foras, mas que, mesmo assim, o
movimento popular alcanaria suficiente mobilizao para responder e desmascarar as
manobras demaggicas do regime. Uma vitria dessa natureza, embora parcial, seria
importante porque poderia impor um novo ritmo poltico ao pas, independente da vontade
dos detentores do poder. Valia a pena jogar o mximo de foras possvel nesta batalha, e
neste sentido procuramos f ortalecer a posio de repdio ao projeto de Anistia Parcial, com a
justa ttica de obrigar o regime a recuar ou ento a arcar com o nus da imposio de um
projeto impopular.
619


Trata-se de instalar o impasse, a ruptura e o dissenso e os presos polticos vo faz-
lo na situao especfica de excludos do projeto - o que os qualifica tambm como a representao
mais expressiva das contradies do mesmo mas, sobretudo enquanto sobreviventes dos pores e
testemunhas vivas das iniquidades do sistema, comexperincia acumulada em mais de 15 anos de
resistncia nos crceres. A greve de fome colocada tambm como elemento catalizador dos
movimentos e entidades envolvidos na luta pela anistia ampla, geral e irrestrita e seus aliados, reais
ou potenciais.
Outra peculiaridade a ser destacada o fato de que pela primeira vez em luta deste
gnero vai haver organizao prvia sistemtica, o que proporciona certa previsibilidade dos passos
a serem dados, das articulaes a serem feitas, da logstica a ser montada. Intensas discusses
dentro e fora das grades precedem a instalao da greve, movimentando convulsivamente o correio
clandestino entre os diversos coletivos em meia dzia de presdios espalhados pelo pas e destes
com o movimento pela anistia, apesar de toda a dificuldade implicada neste tipo de operao.
620

Iniciado no dia 22 de julho de 1979 pelos 14 detentos do Presdio da Frei Caneca-RJ
onde foi gestado, o movimento acaba atingindo seis dos sete estados onde existiam presos polticos
621
, assumind o, portanto, carter nacional com a participao de 35 entre 53 deles: at o dia 10 de
agosto a nica presa poltica do Presdio Talavera Bruce (Bangu, Rio de Janeiro), o nico preso
poltico do Rio Grande do Norte, os trs do Cear (Presdio Paulo Sarazate), 8 dos 11 de
Pernambuco (Itamarac) e 7 dos 15 de So Paulo (Presdio do Barro Branco) se declaram em greve
de fome; no dia 18 de agosto a vez dos dois detentos de Salvador -Ba.
622
Estes vo constituir um
caso a parte: enquanto Haroldo Lima adere ao movimento, Theodomiro Romeiro dos Santos
623

empreende a busca da liberdade.
624
Sua fuga representa mais um lance espetacular do embate
Anistia Ampla Geral e Irrestrita X Anistia Parcial, que ser visto nos prximo captulos, uma vez que
se refere mais aos desdobramentos da luta a partir da aprovao da anistia parcial.
O coletivo dos presos polticos decide por greve por tempo indeterminado, sabendo
de antemo que ela dever ser longa o bastante para que a presso possa fazer efeito: nesta forma
de luta precisa-se de tempo para garantir insero na mdia, romper eventuais bloqueios, estabelecer
os contatos necessrios, cobrir a contento as linhas de transmisso formais e informais do movimento
pela anistia, das entidades de apoio, dos amigos e familiares, sensibilizar a sociedade e pressionar o
inimigo. Como parmetros polticos quanto ao prazo so colocados o avano das manifestaes de
massa e a tramitao do projeto no Congresso.
625

A luta pelo reconhecimento pblico e institucional do estatuto de presos polticos
ponto de honra nesta greve. Ao se posicionarem publicamente enquanto combatentes e guerrilheiros,
estes enfrentam abertamente a questo da luta armada e travam combate ideolgico com a

619
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit . , p. 45.
620
Para esta troca de correspondncia: Documentos internosdos presos polticos sobre a greve de fome
(Anexo 3 do livro). VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, id. ibid., p.219-228. V. tb.: Folha de So Paulo, 17 de
julho de 1979, Greve de fome por anistia irrestrita; Folha de So Paulo, 18 de julho de 1979, Igreja no
consegue impedir greve de fome.
621
Os dois presos polticos do Rio Grande do Sul e as duas presas polticas de Natal -RN no participam da
greve.
622
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit ., p. 52-53, 92-95, 124-126, 131-139. V. tb.: Jornal do Brasil,
29/7/79, Oito presos de Pernambuco; Fol ha de So Paulo, 22 de julho de 1979, Hoje, presos polticos do Rio
iniciam greve de fome; Jornal do Brasil , 23 de julho de 1979, Presos polticos comeam greve de fome por
anistia (1
a
pgina), Presos do Rio entram em greve por anistia, p.2; Isto , 1
o
de agosto de 1979, ANISTIA A
greve de fome contra o projeto, p.18; Folha de So Paulo, 20 de julho de 1979, Presa vai aderir greve Barro
Branco fica de fora; Em Tempo, 26 de julho a 1
o
de agosto de 1979, Presos polticos partem pro pau.
623
V. nota 64, cap. 5, p. 100.
construo que procura demoniz-los instituindo o termo desqualificador e estigmatizante de
terroristas para design-los. Esta questo se manifesta em muitos documentos emitidos, como no
trecho a seguir, da declarao de greve da Frei Caneca:
Combatemos essa ditadura com armas nas mos. A ordem constitucional tinha
sido rompida pelas armas, todos os canais de expresso poltica tinham sido fechados e o
pas vivia um clima de opresso, terror e censura. Hoje combatemos esse regime na forma
de seu projeto de Anistia, com a arma que dispomos: uma GREVE DE FOME, por tempo
indeterminado, em repdio e protesto contra a Anistia Restrita e Parcial da ditadura militar.
Entramos em GREVE DE FOME, aps muita reflexo, com o pensamento voltado para todos
os brasileiros. E particularmente pensando nos nossos companheiros assassinados na
cmaras de tortura e que nenhuma anistia por mais ampla que seja ir restituir ao nosso
convvio e de seus entes queridos. por isso que afirmamos aqui a no aceitao de
qualquer tipo de indulto, reafirmamos nosso compromisso inabalvel com a luta pela ANISTIA
AMPLA GERAL E IRRESTRITA; nossa opo pela greve de Fome em repdio ao atual
projeto de anistia e a aceitao serena do risco de nossas prprias vidas.(...)
626


No documento dos presos polticos do Cear:
Repudiamos a caracterizao de terrorismo resistncia armada que
opusemos ao bloco fascista que instalou-se no poder atravs do terror contra os seus
prprios aliados do movimento militar de 1964. O governo ardilosa e maquiavelicamente,
pina esta resistncia armada de seu contexto poltico e social e do seu espao nacional e
tenta dilu- lo no quadro repudiado do terrorismo tipo brigadas vermelhas e outros terrorismos
existentes em pases onde vigoram plenamente as liberdades polticas e institucionais.
627


E no documento de So Paulo:


624
Carta de Haroldo Lima anunciando a sua adeso greve de fome e a fuga de Theodomiro, Ala Poltica da
Penitenciria Lemos de Brito, 19 de agosto de 1979. VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p176-179.
625
Idem ibidem, p. 49.
626
Dos presos polticos em greve de fome ao povo brasileiro, Rio de Janeiro, 22 de julho de 1979, seguem 14
assinaturas. E tb.: Em Tempo, 26 de julho a 1
o
de agosto de 1979, Chega de demagogia, p.14.
627
Posio pblica dos presos polticos do Cear, Instituto Penal Paulo Sarazate, Cear, 24 de julho de 1979..
In: VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p.234.
Procura-se nos atribuir a condio de terroristas, como se e verdadeiro terrorista
no fosse o regime que derrubou um governo legalmente constitudo, limitou a produo
cultural por meio de censura retrgrada, interveio nas entidades sindicais, imps a poltica do
arrocho salarial, retirando as condies de sobrevivncia da classe trabalhadora e
empurrando milhes de brasileiros ao abandono e a marginalizao; como se os verdadeiros
terroristas no fossem aqueles que cassaram, exilaram, prenderam, torturaram e
assassinaram quem ousou defender a causa da liberdade.
628


O contedo proposto reatualiza quatro princpios histricos da luta pela anistia:
- a libertao de todos os presos polticos, a volta de todos os exilados;
- o reconhecimento dos presos polticos enquanto tal, enquanto guerrilheiros no so terroristas,
no so heris nem vtimas;
- a denncia do terrorismo de Estado;
- o esclarecimento das mortes e desaparecimentos dos companheiros e companheiras que
combateram a ditadura militar.
Com a Greve de Fome Nacional pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, os presos
polticos se adiantam para o proscnio da luta e as manchetes dos jornais. Esta contra-ofensiva
parece ter funcionado bem nas trs frentes abertas: a mobilizao popular articulada pelos CBAs
mantm o bloco na rua; a ampliao da luta garante o envolvimento de personalidades e entidades,
oposies, esquerdas e setores representativos de amplo espectro da sociedade civil organizada; a
interferncia na dinmica dos trabalhos no parlamento traz importantes desdobramentos apesar da
correlao de foras desfavorvel, sendo que um deles o estabelecimento de interlocuo
qualificada entre o movimento e os eventuais aliados naquele espao.
estabelecida tambm conexo direta com o movimento de anistia no exterior, os
CBAs na Europa se mobilizam em torno da greve de fome dos companheiros no Brasil: em agosto,
so realizadas greves de fome simblicas em Genebra (dia 6) e Paris (dias 15 e 16), com a
participao respectivamente de 17 e 18 pessoas e das entidades de apoio.
629
A viglia cvica

628
Declarao de greve dos cinco companheiros do Barro Branco, Presdio da Justia Militar Federal (Presdio
poltico de So Paulo). 8 de agosto de 1979. In: VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p. 238-239. V. tb.:
Tribuna da Imprensa, 2 de julho de 1979, Presos polticos rejeitam anistia e indulto, p.5; Jornal do Brasil , 19 de
julho de 1979, Presos paulistas tambm recusam indulto.
629
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p. 188-189.
realizada em Lisboa na sede do Comit Pro Amnistia Geral no Brasil (CAB), do dia 20 ao dia 22 de
agosto, tem ampla repercusso na imprensa.
630

A partir de julho, com o incio da greve de fome, as prioridades da imprensa, antes
monopolizadas pelas articulaes do sistema em torno da construo do seu projeto , deslizam para
o fato criado pelos presos polticos e pelas mobilizaes dos CBAs e das oposies em repdio
anistia parcial. H, portanto, ntido deslocamento no que se refere ao tratamento da questo pelos
grandes jornais: pela primeira vez, as atenes se voltam mais para o espao instituinte, e no
exclusivamente para o institudo. O vigor do movimento acaba forando cobertura jornalstica
razovel, embora irregular, o que garante a visibilidade e a veiculao do contedo proposto. As
emissoras televisivas, no entanto, ignoram totalmente o evento, como denuncia em editorial a Folha
de So Paulo, se referindo sobr etudo, de maneira implcita, mas bastante bvia, Rede Globo de
Televiso:
Ontem a televiso, em sbito arroubo, tomou conhecimento da greve de fome
dos presos polticos. Tratou-se com simpatia e calor humano, afinal quem se disps a
tamanho sacrifcio por 32 dias merece respeito, sobretudo quando os mrtires anunciaram
que suspendiam o protesto. Para o mais importante veculo de comunicao, a greve de
fome comeou ontem e acabou ontem. Admirvel exemplo de sntese jornalstica.
631


Os rgos da imprensa alternativa, como sempre, definem posio inequvoca de
apoio e exercem mais uma vez o papel de caixa de ressonncia do movimento.
632
No bojo da greve,
sero at mesmo criadas duas novas mdias alternativas. A primeira tem produo e roteiro dos
prprios presos polticos da Frei Caneca: o curta gua, acar e sal , com cenas internas (Presdio
Poltico do Rio de Janeiro) de Paulo Roberto Jabur e cenas externas de Noilton Nunes, far carreira

630
Comunicado do CAB imprensa, Lisboa, 21 de agosto de 1979; Dirio Popular de Lisboa, 24 de julho de
1979, A greve da fome de presos polticos do Rio de Janeiro; Dirio Popular de Lisboa, 25 de julho de 1979,
Movimento a favor da Amnistia no Brasil; Carta dos exilados brasileiros em Portugal pela Anistia Ampla Geral
e Irrestrita (21 assinaturas), Lisboa, 27 de julho de 1979; Moo de solidariedade dos deputados do Partido
Socialista Portugus luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita e aos presos polticos em greve de fome no
Brasil, Lisboa, 26 de julho de 1979.
631
Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, Intolerncia(Editorial, Rio de Janeiro).
632
V. por exemplo: Em Tempo. 26 de julho a 1
o
de agosto de 1979, Presos polticos partem pro pau;
Movimento, 20 a 26 de agosto de 1979, A greve de fome; Pasquim, 2 de agosto de 1979, Essa anistia a um
negcio de louco(carta ao Jaguar do preso poltico grevista Manoel Cyrillo de Almeida Netto). E ainda os
depoimentos de presos polticos imprensa alternativa: EM tempo, 2 a 8 de agosto de 1979, Como esto os
presos, com Hlio da Silva, Jos Roberto Gonalves de Rezende, Antnio Pereira Mattos, Jorge dos Santos
Odria, Jorge Raimundo Jr., Perly Cipriano, Manuel Henrique Pereira, Jesus Parede Soto, Alex Polari de Alverga;
Em Tempo, 9 a 15 de agosto de 1979, Direto do Presdio Paulista com Altino Dantas Ribeiro, Aldo da Silva
Arantes, Aton Fon Filhjo, Manoel Cyryllo de Oliveira Netto e Francisco Gomes da Silva;
de sucesso ao longo do movimento grevista, reforando a sua penetrao em todo o Brasil. A
segunda fruto de conversas entre estes mesmos presos polticos e um grupo de jornalistas
muitos deles tambm ex -presos polticos e exilados -, que resolvem criar veculo especfico de
divulgao da greve e de expresso da luta pela anistia. O resultado o jornal Correio da Manha
(sem ti l), publicao especial da Editora CODECRI Ltda, cujo primeiro e nico nmero vai s bancas
a 3 de agosto de 1979. Seu diretor responsvel o ex-banido Lcio-Flvio Regueira, tem
colaboradores ilustres como Carlos Castelo Branco, Carlos Chagas, Carlos Eduardo Novaes, Llio
Pellegrino, Millor Fernandes, Ziraldo. Seu nome e formato 16 pginas em tamanho padro -
constituem referncia explcita ao falecido Correio da Manh, conceituado jornal progressista que
resiste ao golpe, mas no sobrevive ao AI-5. O singularssimo e meterico Correio da Manha
expressa um pouco da ampla capacidade de articulao alcanada pelo movimento.
Tambm na linha da construo da contramemria, publicado o livro j citado
Esquerda armada (Testemunho dos presos polticos do Presdio Milton Dias Moreira, no Rio de
janeiro), trazendo o perfil dos detentos em greve de fome e os principais documentos de denncia
elaborados por eles.
633

Segundo o jornal Em Tempo, a partir da Greve Nacional de Fome tem incio no Rio
de Janeiro e se espalha por todo o pas campanha de dimenses inditas organizada pelos Comits
Brasileiros pela Anistia, envolvendo o conjunto das entidades e setores de oposio. Diz o lead de
reportagem de meia pgina:
634

Atos pblicos, panfletagens, caravanas a bairros populares, colagens de
cartazes, debates a luta pela anistia, apesar de esforos anteriores, parece romper a
camisa de fora que sempre a reteve nos limites estreitos de pequenos grupos e ambientes
fechados vai s ruas.

E no corpo da matria:
Nos jornais, no dia seguinte [ao incio da greve], a repercusso era grande, com
manchetes e chamadas na primeira pgina. Na verdade, comeava a ganhar corpo e a se
materializar no apenas a propaganda da greve de fome dos 14 presos da Frei Caneca mas
uma campanha bem mais ampla e ambiciosa. Pela primeira vez, apesar dos esforos

633
DIAS, Luzimar Nogueira (seleo dos textos). Esquerda armada (Testemunho dos presos polticos do
Presdio Milton Dias Moreira, no Rio de janeiro). Vitria-ES: Edies do Leitos Ltda, agosto/1979.
anteriores do CBA, a luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita assumida de forma mais
consistente e organizada. Pela primeira vez ela est sendo levada para o conjunto da
populao um objetivo antigo e at hoje frustrado. (...) Mas a campanha no se restringe
coragem e ao sacrifcio dos 14 companheiros presos. Nem seu objetivo apenas chamar a
ateno para a violncia que eles sofrem hoje. A luta amais ampla. Ela denuncia o carter
restrito e recproco do projeto de anistia do governo que deixa de fora, de forma arbitrria,
uma parcela da oposio (...) e beneficia, sem restries, os torturadores e responsveis
pelos anos mais negros de represso.

Assim, o movimento dos presos polticos vai ser instrumento de efetivao da
deciso do 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, que determinava a mobilizao
permanente dos CBAs durante o perodo entre a apresentao do projeto do governo (27/ junho) e a
sua aprovao pelo Congresso nacional (22 / agosto). A greve de fome d ritmo, potencializa a
intensidade, proporciona certa concreticidade ao to almejado processo de popularizao e garante
a visibilidade da luta, acumulando foras para o que ser considerado a grande batalha desta
guerra, a presso sobre o Congresso nacional no dia da votao do projeto, o que ser visto no
prximo captulo. At ento, multiplicam-se grandes manifestaes pelo Brasil afora; algumas delas
merecem destaque:
- 27/junho/ 1979 , Dia Nacional de Luta, apresentao do projeto do governo ao Congresso
nacional Passeata com cerca de 800 pessoas na Cinelndia, centro do Rio de Janeiro, leitura e
panfletagem do Manifesto Nao aprovado no 3
o
Encontro pela Anistia; em Porto Alegre, na
Praa Montevidu, 200 pessoas depositam flores em homenagem aos mortos e desaparecidos
polticos; ato pblico nas escadarias da Igreja So Jos, em Belo Horizonte, rene cerca de mil
pessoas; em Salvador, 70 pessoas fazem manifestao de solidariedade aos presos polticos em
frente Penitenciria Lemos de Brito, seguida de panfletagem nos terminais de nibus e colagem
de cartazes e pichaes em pontos estratgicos da cidade;
635


634
Em Tempo,26 de julho a 1
o
de agosto de 1979. Presos polticos partem pro pau.
635
Jornal do Brasil, 28de junho de 1978, Passeata no Centro do Rio pede anistia ampla e geral, CBA de Porto
Alegre lembra os 348 mortos, Mineiros reclamam na porta de igreja, Movimentos promovem protestos em
Salvador; O Globo, 28de junho de 1979, Ato de protesto na Cinelndia.
- 26/julho, Rio de Janeiro Ato pblico seguido de passeata pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita e
em solidariedade aos presos polticos em greve de fome convocado por 62 entidades rene cerca
de duas mil pessoas na Cinelndia;
636

- 1
o
/agosto Manifes tao organizada pelo Trabalho Conjunto de Salvador no centro histrico da
cidade (1000 pessoas); concentraes em Belo Horizonte e em Porto Alegre (400 pessoas)
todas elas de apoio greve de fome dos presos polticos e paralisao dos operrios da
construo civil de Minas Gerais, onde um trabalhador grevista, Oroclio Martins Gonalves, foi
morto pela Polcia Militar no dia 30/julho; na vspera realizada passeata em So Paulo
(1500pessoas) com a mesma motivao;
637

- 8/agosto, So Paulo oito mil pessoas convocadas pelo Comando Geral pela Anistia Ampla
Geral e Irrestrita se renem na Praa de S em apoio aos cinco presos polticos de Barro Branco
que aderiram naquele dia greve de fome. Trata-se da retomada daquele espao pelo
movimento popular, que estava afastado dele desde a histrica manifestao do 1
o
de maio de
1968;
638

- 9 e 10 / agosto, Rio de Janeiro Viglia nas escadarias da Cmara Municipal das mes e
familiares de presos polticos no centro do Rio de Janeiro, ato de grande simbolismo, sobretudo
devido ao contedo do Manifesto s Mes Brasileiras lanado na ocasio, enfrentando
abertamente a questo da excluso dos terroristas condenados:
...Chegou a hora de vocs saberem que esses jovens chamados de
terroristasna realidade foram jovens idealistas que participaram de uma luta armada,
naquela poca, a nica forma de combater um governo que se impe pela fora, por uma
revoluo, subvertendo a ordem constitucional do pas. Esses mesmos jovens acusados
de crimes de sangue so justamente os que sobreviveram a esse tipo de crime praticado
contra eles, em torturas, nas farsas dos interrogatrios...
639


- 9 agosto Realizao simultnea de manifestaes em vrias cidades do pas: viglia promovida
por 15 entidades em Porto Alegre, nas escad arias da Catedral Metropolitana; Ato Pblico porta
do teatro Castro Alves, em Salvador , rene cerca de 2 mil pessoas e reprimido pela polcia;

636
VIANA, Giney e CIPRIANO, Perly, op. cit, p.77-78.
637
Folha de So Paulo , 31 de julho de 1979, A passeata rene 1500 em So Paulo; Jornal do Brasil, 2/8/79,
Baianos realizam um ato pblico, Gachos fazem manifestao.
passeata pela Anistia e em protesto contra a morte do estudante Clio Salvador de Souza rene
cerca de trs mil pessoas em Juiz de Fora; duas mil pessoas saem tambm em passeata em
Macei;
640

- 11/agosto, Rio de Janeiro o I Encontro Nacional dos Atingidos, realizado no Colgio Benett
com a presena de cerca de mil pessoas, faz a articulao da luta dos presos polticos com a
questo dos exilados, cassados e mortos e desaparecidos;
641

- 12/agosto o j mencionado Encontro dos Trabalhadores pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita
convocado pelo CBA-ABCD paulista;
642

- 14/agosto, Dia Nacional de Luta pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita Grande manifestao
convocada por 132 entidades e 13 parlamentares oposicionistas rene mais de 20 mil pessoas no
centro do Rio de Janeiro; acontecem manifestaes paralelas no centro de Recife, nas
escadarias da Igreja So Jos em Belo Horizonte e na Praa 8, em Vitria todas com mais de
1500 pessoas;
643

- 21/agosto grande manifestao na Praa da S em So Paulo, cerca de 30 mil pessoas
presentes. Manifestaes menores, mas representativas em outras capitais. Em Belo Horizonte,
concentrao seguida de passeata violentamente reprimida pela polcia, os manifestantes ficam
sitiados na Faculdade de Cincias Econmicas da UFMG. Esta manifestao marca tambm o
repudio contra o assassinato do operrio Oroclio e 13 prises de sindicalistas ocorridas nos
ltimos dias. Na mesma tarde, o Secretrio de Segurana do estado, Amando Amaral, havia
baixado portaria proibindo terminantemente quaisquer manifestaes populares naquela
cidade
644
.
Ao longos desses 32 dias de Greve de Fome Nacional pela Anistia Ampla Geral e
Irrestrita, o movimento pela anistia decididamente retoma a Cidade enquanto espao de exerccio da
poltica, firmando o instituinte como seu locus privilegiado de atuao.

638
Id. ibid., p. 136-137.
639
Id. Ibid. p. 140; Folha de So Paulo, 10 de agosto de 1979, Artistas pedem anistia irrestrita.
640
Id. ibid., p.140-141.
641
Id.ibid., p. 157-157; Relatrio do I Encontro Naci onal de Atingidos, Rio de Janeiro, 11 e 12 de agosto de 1979.
642
Nota 97, p.31.
643
Jornal do Brasil , 15 de agosto de 1979, Manifestao na Cinelndia pede a anistia ampla (1
a
pgina),
Manifestantes vo ao Centro da cidade pela anistia ampla (p.4); VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p.
168-169.
644
Folha de So Paulo, 21 de agosto de 1979, Ato pblico na S, s 18 horas de hoje; Folha de So Paulo, 22
de agosto de 1979; Jornal da Tarde, 22 de agosto de 1979, Tumulto em Braslia, violncia em Sal vador; Estado
de Minas, 22 de agosto de 1979. Governo probe passeatas em logradouros pblicos; Dirio da Tarde, 22 de
agosto de 1979, Repdio s prises rene 1000 pessoas na So Jos.
Esta notvel ampliao do leque de foras que lutam pela Anistia Ampla Geral e
Irrestrita detectada nas manifestaes de rua - que imprimem ao movimento o carter de massa
possvel naquele momento - percebida igualmente na quantidade e qualidade das caravanas que
acorrem em profuso aos presdios polticos para prestar solidariedade aos grevistas: so entidades
nacionais (IAB, ABI, SBPC, OAB, Comisso de Justia e Paz, UNE etc) parlamentares, artistas,
intelectuais, sindicalistas, religiosos, movimentos populares, num largo espectro poltico que percorre
todas as gradaes desde o liberalismo mais moderado at a esquerda mais radical, alm de
parlamentares da base poltica da ditadura.
645
Todos se incluem entre os chamados formadores de
opinio e a quase totalidade deles passa a ter papel ativo no processo., atuando como
multiplicadores. Bom exemplo o dos artistas, que alm de se disponibilizarem para shows e
intervenes culturais, buscam mobilizar o conjunto da categoria: a declarao de greve da Frei
Caneca foi lida pelos atores em cena no final dos espetculos em todos os teatros da zona sul do Rio
de Janeiro no dia 22/agosto.
646
Alm disso, documento do movimento dos artistas pela Anistia Ampla
Geral e Irrestrita seguido de 712 assinaturas encaminhado Comisso Mista do Congresso
nacional.
647

Por outro l ado, divergncias graves vo ser explicitadas neste processo, e com
muita virulncia. O documento pblico dos cinco presos polticos no grevistas do Presidio do Barro
Branco contesta a oportunidade da greve de fome atribuindo-a a arraigado esquerdismo, tacanho
sectarismo e olmpico vanguardismo dos presos polticos que a propuseram. Segundo eles, das
mesmas doenas infantis padecem os CBAs na superficialidade de seu ativismo e militantismo e na
estreiteza da sua poltica de alianas. Os trechos abaixoexpressam bem o teor do documento:
No curso da luta pela AAGI, vem se manifestando mais uma vez a concepo
profundamente errnea que se acentuou no seio das foras democrticas aps o golpe
reacionrio de 64. Referimo-nos concepo esquerdista, que menospreza as massas
populares e a necessidade da formao de uma ampla frente democrtica, englobado desde
os trabalhadores da cidade e do campo at setores das classes dominantes que se opem ao
regime militar fascista. (...) Essa orientao vanguardista, como regra, no leva em conta o
nvel de correlao de foras para a colocao de suas reivindicaes e as formas de luta

645
Ver o rol de visitas ao Presdio da Frei Caneca, amostragem expressiva deste processo. VIANA, Gilney A. e
CIPRIANO, Perly, op. cit., p. 54-151.
646
Em Tempo, 26 de julho a 1
o
de agosto de 1979.
para conquist-las. Enfim, ignora a necessidade de acumulao de foras para atingir os
objetivos desejados.
(...)
Todavia, um grupo de presos polticos, sob a influncia dessa concepo
errnea e contando com a aquiescncia de alguns CBAs, apresentou, como um fato
consumado, sua deciso de entrar em greve de fome, arrastando atrs de si a maioria dos
presos. (...)
Em decorrncia da estreiteza dos CBAs, das discriminaes, da absurda poltica
do tudo ou nada, de relegar a segundo plano o problema de milhares de trabalhadores,
dirigentes sindicais, estudantes, professores, cientistas, militares e funcionrios pblicos,
atingidos pela represso e os atos de exceo, as manifestaes realizadas nesse perodo
esto muito aqum das possibilidades de aglutinao de foras necessrias para sensibilizar
o Parlamento, visando mudanas de profundidade no projeto original.(...)
Estamos convencidos de que no entrando em greve de fome, contribumos para
ajudar as foras democrticas a identificar e isolar estas concepes sectria e divisionistas
que no curso da luta contra o regime militar fascista s tem causado prejuzos e entraves
mobiliza o das foras populares democrticas. E ao combater essas concepes errneas e
nocivas ao fortalecimento e ampliao da frente de oposio anti-fascista, estamos certos de
contribuir no s para a conquista da Anistia Ampla Geral e Irrestrita, mas tambm para a
plena redemocratizao do pas.
648


Trata- se, na verdade, de divergncias de fundo compreendendo concepes de luta
opostas. Os cinco presos polticos que assinam o texto, integrantes do coletivo do MR-8,
649

consideram o espao institudo no o i nstituinte - como locus privilegiado da luta poltica e os
parlamentares - no os movimentos sociais como interlocutores prioritrios. O inimigo combatido
aqui a esquerda no seu conjunto e a empatia estabelecida com os liberais. Percebe-se sobretudo

647
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. II, p. 411-428; Folha de So
Paulo, 10 de agosto de 1979, Artistas pedem anistia irrestrita.
648
Porque no participamos da greve de fome pela anistia, Presdio da Justia Federal (Presdio Poltico de
So Paulo,22 de agosto de 1979. In: VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit, p.241-145. E tb.: Folha de So
Paulo, 21 de agosto de 1979, Documento explica a no-participao.
649
So eles: David Gngora Jr, Diogenes Sobrosa de Souza, Nelson Chaves dos santos, Newton Cndido e
Ricardo Zaratini Filho.
a deliberao de desqualificar o movimento e suas aes e a tendncia a aderir ao consenso bsico
to combatido pelos CBAs.
A greve de fome, seguindo o seu curso, invade at mesmo o espao institucional, o
prprio parlamento. Antes do incio dela, a 3 de julho, os presos polticos da Frei Caneca haviam
convidado formalmente para visit-los a Comisso Mista do Congresso Nacional encarregada do
projeto de anistia.
650
O senador Teotnio Vilela, presidente designado da Comisso, que vai se
consagrar nesse processo como verdadeiro campeo da anistia e dos direitos humanos, aceita
imediatamente o convite e comea a jornada ainda no ms de julho, em pleno recesso
parlamentar.
651

Na sua primeira sesso, a 2 de agosto, portanto no 12
o
dia da greve de fome,
a Comisso Mista delibera por aclamao o envio de sub-comisses a todos os presdios polticos
do pas. Trata-se de deciso indita, inesperada e extremamente avanada: o poder legislativo que
vai at os crceres da ditadura, incumbido da tarefa precpua de ouvir oficialmente os presos
polticos.
652
A Arena, pega de surpresa no primeiro momento, recua em seguida e resolve no
participar, mas tampouco consegue esvaziar o processo: com ou sem o partido do governo o
Congresso Nacional acaba legitimando como interlocutores os principais inimigos do regime.
653
No
29
o
dia de greve de fome, o prprio presidente do Congresso Nacional, senador Lus Viana Filho
(ARENA-Ba) faz inusitada visita ao presdio Frei Caneca, acompanhado pelo senador Teotnio
Vilela.
Os presos polticos capitalizam ao mximo a situao , em dois nveis: municiam os
parlamentares com a srie completa dos documentos produzidos ao longo de mais de 15 anos de

650
A Comisso Mista, constituda na Sesso Conjunta de 28/junho/ 1979, tem a seguinte composio: pela
ARENA , 7 senadores (Aloysio Chaves, Dinarte Mariz, Bernardino Viana, Helvdio Nunes, Henrique de La
Rocque, Moacyr Dalla e Murilo Badar) e 6 deputados (Ernani Satyro, Joo Linhares, Ibrahim Abi -Ackel,
Francisco Benj amin, Luiz Rocha e Leorne Belm); pelo MDB, 4 senadores (Teotnio Vilela, Pedro Simon,
Nelson Carneiro e Itamar Franco) e 5 deputados ( Tarcsio Delgado, Benjamin Farah, Roberto Freire, Del Bosco
Amaral e Joo Gilberto). presidida pelo senador Teotnio Vilela; tem como vice o senador binico Murilo
Badar (que substituiu Helvdio Nunes) e como relator o duro Ernane Satyro.
651
Folha de So Paulo, 8 de julho de 1979, Vilela inicia contatos com os presos polticos; Folha de So Paulo,
10 de julho de 1979, Presos pedem a Vilela anistia irrestrita; Folha de So Paulo, 11 de julho de 1979, Vilela
afirma que anistia do Governo massa de manobra; Folha de So Paulo, 15 de julho de 1979, Vilela far
relatrio sobre presos polticos; Isto , 18/DE JULH DE 1979, Nos presdios, dvidas e um pouco de medo;
Folha de So Paulo, 19 de julho de 1979, Presos dizem a Vilela que consideram a anistia injusta; Folha de So
Paulo, 21 de julho de 1979, Continue a luta, senador; Folha de So Paulo, 20 de julho de 1979, Teotnio: no
vi terroristas;Movimento, 16 a 22/7/79, O fogo cerrado de Teotnio; Folha de So Paulo, 26 de julho de 1979,
Vilela termina visita aos presos
652
Ata da 1
a
reunio ( instalao), realizada em 2 de agosto de 1979. In: CONGRESSO NACIONAL COMISSO
MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia. Braslia-DF, 1982, V.I, p. 443-444. VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op.
cit., p. 100-101 e 114-117. E ainda: Folha de So Paulo, 3 de agosto de 1979, Comisso mista decide ouvir
presos polticos; Jornal do Brasil , 5/8/79, Comisso vai a presdio de Recife; Visita ao Rio ser hoje;
luta nos crceres, os quais so incorporados aos anais da Comisso
654
; e comeam a vencer a
batalha ideolgica que acaba levando substituio definitiva do epteto terroristas pela designao
presos polticos. Para isto sero fundamentais as declaraes de Teotnio Vilela Folha de So
Paulo onde ele afirma no ter encontrado terrorista algum nas visitas aos presdios
655
e os relatrios
das quatro subcomisses encarregadas delas.
656
Como o seguinte trecho do relatrio do deputado
Joo Gilberto sobre a questo do terrorismo:
De cada preso ouvi um relato de sua vida poltica e os atos pelos quais foi
condenado. Alguns, por motivos puramente de atividade poltico- partidria(...). Outros,
Outros, pela ao armada quer na forma de guerrilha (como o Vale da Ribeira), quer em
aes urbanas. Todas as aes foram praticadas durante um per odo de regime autoritrio e
excepcional na vida brasileira, no se voltando contra a sociedade civil, mas to somente
como forma de luta contra o governo e o sistema poltico que no lhes permitia a verdadeira
participao poltica. A maior parte dos presos vem de uma gerao que foi constrangida
politicamente j na universidade ou nas fbricas, impedida de defender seus direitos de
organizao, impossibilitada de interferir no conjunto da sociedade. No h como confundir a
ao armada desses cidados (...) com a atividade dita terrorista, de grupos organizados
contra a prpria sociedade civil, e hoje causando tanta comoo mundialmente por trgicas
investidas.(...).
657


Teotnio Vilela e os autnticos do MDB reforam o carter de denncia buscando criar o
clima favorvel para a recuperao da proposta de instalao de uma CPI dos Direitos Humanos
como desdobramento dos trabalhos da Comisso.
Este conjunto de iniciativas da Comisso Mista vai infligir a primeira derrota ditadura
no campo parlamentar, deixando-a meio atordoada. A reao vem na forma da truculncia habitual:
os parlamentares arenistas, capitaneados pelo senador binico Murilo Badar e pelo deputado Ernani
Satyro, respectivamente vice-presidente e relator da Comisso, passam a boicot-la e desqualific-la
ostensivamente. Os prepostos do governo repetem exausto o princpio estabelecido -

653
Jornal do Brasil, 3 de agosto de 1979, Comisso mista da anistia visitar presos polticos; Jornal do Brasil , 3/
de agosto de 1979, Passarinho condena ida priso.
654
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA, op. cit ., p. 479-530.
655
FOLHA DE So Paulo, 20 de julho de 1979.
656
V. atas da 4
a
e da 5
a
reunies da Comisso Mista, dias 9 e 14 de agosto respectivamente in: CONGRESSO
NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia. Braslia-DF, 1982, V.I, p.521-556.
657
V. nota seguinte.
terroristas condenados no tero anistia.
658
Jarbas Passarinho, lder do governo no Senado dos
mais radicais deles; sua grande preocupao int erromper o processo de escuta dos presos polticos
e as desagradveis denncias de tortura, assassinatos e desaparecimentos polticos.
659
O dispositivo
parlamentar, no entanto, no vai conseguir faz-lo, Aciona-se, ento o dispositivo militar: os juzes
auditores tentam estabelecer normas de controle do acesso aos presos polticos chegando a proibir
algumas visitas de parlamentares com o respaldo do presidente do STM, gal. Reynaldo Melo de
Almeida. Estes obstculos se mostram insustentveis e as visitas continuam depois de curta ou
localizada interrupo.
660

O chamado brao clandestino da represso tambm volta a atacar com as suas
provocaes de sempre: cartas apcrifas, panfletos srdidos, telefonemas annimos, ameaas
generalizadas aos militantes da luta pela anistia.. Desta vez fabricam o Comit Brasileiro das Vtimas
do Terrorismo, precursor de certo tipo de construo hoje muito em voga nos meios policiais e
policialescos, aquela que estabelece a necessidade de defesa dos direitos humanos das vtimas,
no dos bandidos. O primarismo da lgica interna dos dois conjuntos de argumentaes
estabelece a homologia detectada:
Quantos dos nossos parentes morreram ou ficaram inutilizados por aes
terroristas que no escolhiam alvos? Quantos apenas e por triste coincidncia estavam no
local do atentado e morreram? Porque anistia irrestrita se ela s beneficiar meia dzia de
bandidos (ou carrascos de nossos familiares) e as pessoas e entidades diretamente
interessadas na baderna? Por tudo isto que somos: pela justia para todos no s para
os subversivos e terroristas! Pelo respeito memria de nossos parentes e amigos, que
estavam sendo achincalhadas (sic)! Pelo respeito dor que esto sofrendo as vivas, filhos,
pais e irmos das vtimas do terrorismo!
661


O processo de radicalizao e acirramento da luta poltica e ideolgica compreendido
na antinomia anistia parcial X Anistia Ampla Geral e Irrestrita chega ao pice por ocasio do

658
ltima Hora , 24 de julho de 1979, Anistia do governo uma anistia planejada e no improvisada
(declarao de gal. Ernani Ayrosa da Silva, chefe do Estado Maior do Exrcito); O Globo, 2 de agosto de 1979,
Figueiredo condena greve de fome (manchete); Isto , 10 de agosto de 1979, Terroristas no tero anistia
(ministro das Comunicaes, Said Farah)
659
Folha de So Paulo, 3 de agosto de 1979, Passarinho no admite que comisso se torne CPI; Jornal do
Brasil , 3-8-79, Passarinho condena ida priso.
660
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p.103-105;Folha de So Paulo, 10 de agosto de 1979, Auditorias
probem visitas a presos grevistas em SP; Folha de So Paulo, 25de agosto de 1979, Visitas aos presos
continuam proibidas.
desfecho da questo no Congresso - o resultado favorvel ditadura militar j era previsto por todos.
A Greve de Fome Nacional de Presos Polticos pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita termina no dia
22/agosto, depois de longos e temerrios 32 dias em vigor, j assumindo propores dramticas.
662

Apesar da derrota sofrida, o movimento certamente tem ganhos importantes dos quais a Declarao
de Final de Greve ao Povo Brasileiro, dos presos polticos da Frei Caneca faz boa sntese:
Consideramos como ganhos de todos os que lutaram, neste momento:
1. a perda da capacidade do regime de capitalizar politicamente o seu projeto, hoje
transformado em lei, diante do repdio crescente de todos os setores representativos do pas,
no tocante ao carter injusto e aberrante das discriminaes contidas nesta anistia parcial;
2. o crescimento e a ampliao das foras que lutam pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita,
notadamente com a adeso dos trabalhadores (...) alargando a base social da campanha pela
anistia;
3. a abertura de uma nova perspectiva para a luta das massas populares, com arealizao no
Rio, So Paulo e outros estados, de manifestaes significativas de massa nas ruas, as
maiores realizadas desde 1868, de carter eminentemente poltico;
4. a demonstrao da possibilidade de unidade de mltiplos setores sociais e variadas foras
polticas para o trabalho prtico comum, em torno da bandeira da anistia, servindo de
experincia para uma ampla unidade das oposies populares contra a ditadura militar;
5. a generalizao da compreenso de que somos opositores polticos que se levantaram em
armas contra a ditadura militar, e no como terroristas como procura nos estigmatizar o
regime.
663


Esta avaliao mais ou menos consensual no interior do movimento. Na ltima
parte da tese sero analisadas a batalha final no Congresso e suas sequelas na continuidade da luta
aps a aprovao da anistia parcial do governo. Ser estimado , ento, se as potencialidades
enunciadas nos tpicos 2, 3 e 4 do documento acima se concretizam em aes ou se mantm
apenas enquanto promessas. Os tens 1 e 5, no entanto, se apresentam como fatos consolidados, o

661
Nota do Comit Brasileiro das Vtimas do Terrorismo populao do Rio de Janeiro, sem data..
662
Isto , 22/8/79, Perigo: um ms de protesto pela anistia; Folha de So Paulo , 18 de agosto de 1979,
Apenas sete presos tomam soro, no Rio; Folha de So Paulo, 20 de agosto de 1979, Presos do Rio em greve
de fome h 28 dias correm risco de vida; Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, Presos suspendem a
greve aps a votao do projeto; O Globo, 23 de agosto de 1979, Presos polticos encerram greve de fome de
32 dias; Folha de So Paulo, 24 de agosto de 1979, Em So Paulo, os presos polticos lanam manifesto, No
Cear e Recife tambm chega ao fim o movimento.
que demonstra que a luta consegue impor sua prpria formulao e seu prprio ritmo, como
afirmava Danielle Forget. A expresso presos polticos substitui a palavra terroristas na mdia e nas
discusses institucionais e, talvez o mais importante, a ditadura perde o monoplio do controle do
discurso o contradiscurso que prevalece. O movimento pela anistia retoma a ofensiva poltica o
que, como j era esperado, no ser suficiente para reverter a correlao de foras no parlamento a
favor da Anistia Ampla Geral e Irrestrita. Em compensao, neste lance, com a invaso do espao
institudo pelo instituinte, decididamente o dissenso e a ruptura que acabam se impondo.





















663
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p.214.
DI MENSES FUNDACI ONAI S DA LUTA PELA
ANI STI A





PARTE III
MEMRIA INSTITUINTE x MEMRIA INSTITUDA:
ANISTIA ANAMNESE x ANISTIA AMNSIA



Le seul lment qui runit bourreaux et victimes,
coupables et innocents, manipulateurs et manipuls,
cest encore une fois loubli. Seule lhonntet de
la mmoire pourrait les diviser, sparer le bon du mauvais.
Paolo Rumiz
664


Ah, sabei que somos daqueles que se recordam!
Victor Marouck
665


664
RUMIZ, Paolo. Imbecilit du bien et mmoire manipule. In: CALLOZ-TSCHOPP, M.-C. (ED.), op. cit,
p.103.

Cap. 8 A grande batalha e a anistia de agosto


Anistia um ato pelo qual os governos resolvem
perdoar generosamente as injustias e os crimes
que eles mesmos cometeram.
Aparcio Torelliy, o Baro de Itarar

Esta a Marcha do Povo Doido seguindo o exemplo do
samba do Crioulo Doido feito por Stanislau Ponte Preta.
L o crioulo ficou doido por ter que fazer um samba enredo
com todos os personagens da histria do Brasil.
Aqui quem est doido o povo que parece ser o grande
culpado pela crise de energia, pela carestia, pela polcia e
pelo mistrio de uma coisa chamada Anistia que,
se voc no sabe, no permitiu ao anistiado ser reintegrado
ao seu trabalho a no ser que passasse de novo
por um novo jri, uma nova censura, de modo a que
no atrapalhasse uma coisa chamada abertura.
Gonzaguinha, A marcha do povo doido
666



A antinomia MEMRIA X ESQUECIMENTO se manifesta em toda a sua
potencialidade durante a tramitao no Congresso Nacional do projeto de anistia parcial do governo.
Se, de um lado, este procura ganhar tempo e desorganizar a oposio, de outro, o movimento pela
anistia subverte esta estratgia revertendo o tempo disponibilizado a seu favor, retomando a
ofensiva e ampliando o espao poltico atravs da sua capacidade de ao e da eficcia e fluidez de
seu discurso. Abre-se, ento, dinmica irresistvel de invaso do espao institudo pelo instituinte

665
MAROUK, Victor. Juin 1848. Grandes dates du socialisme . Paris: 1880, p.72. Apud: OEHLER, Dolf . O
velho mundo desce aos i nfernos. So Paulo: Companhia das Letras, 1999, p.129.
movimento e memria - o que acaba revelando de maneira exemplar os limites da autodenominada
abertura/ distenso lenta, gradual e segura a partir das contradies insolveis do projeto oficial e do
poder legislativo sob a gide de uma ditadura militar em vias de institucionalizao. A mdio e,
sobretudo, a longo prazo sero revelados tambm os limites e as contradies da luta pela anistia.
A combatividade e operosidade dos CBAs e seus aliados obrigam o sistema a
reconhecer a sua presena, mas, como foi visto no cap. 4, no o levam a admit- los como
interlocutores. Todo e qualquer tipo de negociao continua interditado no se pode perder de vista
que a criminalizao do dissenso constitui elemento fundante da poltica de normalizao do regime,
ento em andamento, cujo pressuposto principal a construo da neutralizao moral de um
passado que de um certo modo ainda era presente.
667
Trata-se do imperativo de manter o controle
absoluto do processo nas mos daqueles que se pretendem donos da histria, os mesmos que
detm o poder de outorgar a anistia, como determina a lgica do generoso consenso. O governo
fecha questo em torno de um discurso e um projeto cuja inaptido para o dilogo evidente. Lano
mo, mais uma vez, das anlises de Danielle Forget:
No caso da anistia, os discursos do governo evidenciaro o primeiro
aspecto, a saber, que a anistia um favor, um dom a ele pertencente. Ora, um
dom concedido projeta uma imagem da relao entre os participantes: subentende
uma posio de autoridade da parte daquele que o outorga. O locutor se coloca na
posio daquele que faculta, permite e autoriza a anistia. Por conseguinte, ele
imediatamente associado idia de generosidade, j que, julgado pelas
convenes, concede a anistia de bom grado. O papel atribudo a si mesmo pelo
locutor comporta consequncias para o destinatrio, colocado do ponto de vista
discursivo na posio daquele que deve favor ao locutor em troco da graa
recebida. Pode-se tambm constatar o empenho que caracteriza, em termos
discursivos, a relao entre os participantes dos atos a conceder e receber.
668



666
GONZAGA JUNIOR, Lus. De volta ao comeo Gonzaguinha da vida. Direo de produo: Mariozinho
Rocha. EMI-Odeon, 33 rotaes, o64 422863D.
667
O termo de Irene Cardoso: CARDOSO, Irene. Memria de 68: terror e interdio do passado. Tempo
Social Revista de Sociologia da USP,v. 2., n. 2, 2
o
semestre, 1990, p. 103 (p. 101-112).
668
Idem ibidem, p. 138.
O projeto oficial, articulado nessa linha da generosidade e da concesso vem
devidamente excludente como era esperado. Ele encaminhado ao Congresso com muito alarde no
dia 27 de junho de 1979, em cerimnia transmitida por rede nacional de rdio e televiso, com a
presena de todos os ministros e governadores da arena e de sua bancada na Cmara Federal e no
Senado e com o devido boicote do MDB. emblemtica a foto estampada nos principais jornais
mostrando um general Figueiredo esfuziante, que no consegue conter as lgrimas abraado ao
irmo, ao declarar que aquele o dia mais feliz de sua vida, para depois arrematar:
Tenho a conscincia tranquila de haver elaborado o melhor projeto para a
poca atual. Por ele, podem os brasileiros ver que a minha mo sempre estendida em
conciliao no est vazia. Nunca esteve. (...) Contudo, preciso reafirmar: o iderio da
Revoluo de 1964, que nos inspirou durante os ltimos 15 anos, continuar vivo atravs
das geraes. dentro dessa premissa que recebemos os anistiados. A anistia tem
justamente este sentido: de conciliao para a renovao. Dentro da continuidade dos
ideais democratizantes de 1964, que hoje reencontram sua melhor e mais grandiosa
expresso. Muito obrigado.
669


Tal estratgia, baseada na equao conciliao / compromisso / concesso
670
, comea logo a
se mostrar ineficaz ao ser confrontada pelo movimento pela anistia. Como destaca Forget, em outro
trecho:
Os discursos se distinguem no nvel dialgico: se a oposio faz
referncias explcitas ao governo, o mesmo no ocorre com este ltimo.
Reconhecemos a ausncia de dialogismo explcito em posio de desigualdade, do
papel de dominao que assume o governo ao se mostrar o articulador do projeto,
ao negar a presena da oposio e ainda todas as crticas emitidas por esta ltima.
Tal configurao do discurso testemunha as contradies do governo, que se

669
Isto , 13/6/1979, Saem Arena e MDB, entra a anistia, p. 8-9; Jornal do Brasil , 28/6/79, Anistia exclui
terroristas condenados(manchete),Figueiredo d anistia e diz que sua mo no est vazia, p.3; O Globo,
28/6/79, Petrnio: Anistia confirma as promessas de Figueiredo, O dia mais feliz do presidente, p. 6-8; Folha
de So Paulo, 27 de junho de 1979, Figueiredo assina a mensagem e faz pronunciamento nao, p. 5-6;
Folha de So Paulo, 28 de junho de 1979, A anistia segundo Figueiredo Este um ato nico em sua inteno e
alcance, p. 4; o Estado de So Paulo, 28 de junho de 1979, Anistia exclui assalto, sequestro e terror, p. 4; Isto
, 4/7/1979, O futuro da anistia (Jos Carlos Bardawil), p.4-6; Veja, 27 de junho, 1979, A anistia de 1979, p.
20-32; Veja, 4 de julho de1979, p. 14-17; Movimento, 2 a 7 de julho de 1979, Porque ele foi to restrito?, p. 4.
670
FORGET, Danielle. Conquistas e resistncias do poder, p. 138-139.
manifestaro durante o perodo de transio: o governo admite a participao de
atores polticos, mas no lhes concede um espao real, mesmo em termos
discursivos. No se pode confundir expresso com participao. A participao
recusada oposio na elaborao do projeto de anistia. (...) Apesar de tudo, o
governo, em seu discurso, no consegue manter ao longo do debate a distncia
pretendida com o discurso da oposio. Uma oposio unida a uma posio
discursiva bem caracterstica confronta o governo. (...) Ela rejeita o projeto do
governo associando-o negativa de seu ideal e, de maneira mais eficaz ainda,
recusando-lhe a denominao anistia. Apesar da tentativa de o governo
apresentar o aspecto positivo da anistia, o emprego de formas restritivas traem os
limites impostos formulao do projeto.
671


Esta ausncia de dimenso dialgica apontada por Forget to radical que
caracteriza at mesmo a relao entre o executivo e os prprios pares, no caso os parlamentares da
ARENA, sua base de sustentao no combalido, descaracterizado e domesticado Congresso
Nacional. Tambm a eles negada qualquer perspectiva de iniciativa poltica e toda veleidade de
autonomia. A se apresentam pontos importantes de estrangulamento: o prprio dispositivo
parlamentar da ditadura objeto do mais rgido controle, o que expe a tacanhice do espao em
questo e a estreiteza da margem de manobra existente. o que dez a na seguinte anlise de O
Estado de So Paulo:
Enquanto o MDB pde pelo menos deixar clara sua insatisfao [quanto ao
projeto de anistia enviado pelo governo ao Congresso] no apenas por no se tratar de
uma anistia ampla, mas por no ter tido a oportunidade de conhecer o projeto com
antecedncia - , a Arena, onde muitos julgavam que a democratizao prometida pelo
presidente Figueiredo iria permitir que os polticos comeassem a participar do processo, foi
mais uma vez obrigada a engolir em silncio. Se a oposio teve meios de fixar sua linha
de conduta, negando o convite para comparecer solenidade do Palcio do Planalto, o
partido do governo foi obrigado , mais uma vez, a aplaudir uma medida na qual no teve a
menor participao. Por isso, principalmente nas alas mais liberais da Arena, a sensao

671
Id. ibid., p. 158.
era muit o mais de desnimo do que de euforia. Enquanto os arenistas responsabilizam o
ministro Petrnio Portella, que no estaria fazendo qualquer esforo para ativar o dilogo
do governo com os polticos e consegue cada dia ficar pior com todo mundo, segundo um
parlamentar fluminense, os oposicionistas renem seu diretrio para estudar como se
comportar diante das novas medidas polticas que o governo promete e que, certamente,
tambm sero adotadas revelia de todos. (...) A indicao, por exemplo, de um dur o,
como o deputado Ernani Satyro, para relator da comisso mista que dar parecer sobre o
projeto da anistia, sintoma claro de que nenhuma tentativa de ampliao ou maior
liberalizao da anistia ser tolerada.
672


Assim, o carter eminentemente monol gico do discurso oficial se realiza no projeto de
anistia parcial , que revela os vcios inerentes ao jogo parlamentar nos quadros do generoso
consenso e o engodo representado pelo simulacro de legalidade, a peculiar embalagem
cuidadosamente urdida pelo regime na busca de autopreservao.
A indigncia do poder legislativo escancarada pela Comisso Mista do
Congresso Nacional incumbida do estudo e parecer sobre o Projeto de Lei n. 14 de 1979-CN, enviado
pelo executivo ao legislativo em 27 de junho, que concede anistia e d outras providncias, e na
votao em plenrio. No se consegue, no entanto, conter a mencionada invaso do espao
institucional pelo movimento instituinte, que vai se mostrar irreversvel. O que se l nas atas
das oito reunies da Comisso Mista (realizadas entre os dias 2 e 16 de agosto de 1979)
673
e das
trs sesses conjuntas para discusso e aprovao da matria em plenrio (21 e 22 de agosto de
1979)
674
leva seguinte inesperada concluso: por mais paradoxal que possa parecer, durante a
tramitao do projeto de anistia faz-se poltica no Congresso Nacional, apesar dele mesmo e de seu
ambiente inspito.
Estas atas, bem como toda a documentao recebida pela Comisso Mista e todo o material
produzido durante os trabalhos, esto transcritas literal e integralmente em dois volumes (1 304
pginas) organizados por determinao do seu presidente, o senador Teotnio Vilela. A obra foi
publicada em 1982 pelo Congresso Nacional sob o ttulo Anistia. Trata-se de mais uma pea

672
O Estado de So Paulo, 28 de junho de 1979, Deciso apenas da cpula governamental( matria da
sucursal do Rio, assinada por um certo C. L., p. 3.
673
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. I, p. 441-746.
674
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. II p. 7-241.
fundamental para a construo da contramemria, registro fidelssimo do que aconteceu no
parlamento no perodo de discusso e votao do projeto de anistia. Nas suas pginas possvel
visualizar claramente o tensionamento instituinte / institudo que marca o processo. As palavras de
Teotnio Vilela no Prefcio Anistia - na sua retrica habitual de liberal sincero, e ,sobretudo, do
alto da autoridade e legitimidade conferidas pela sua decisiva atuao na luta pela anistia ampla,
geral e irrestrita: - expressam bem este tensionamento e tambm a coexistncia das duas
polaridades contidas no termo anistia memria / esquecimento:
Este livro vale pelo que representa como testemunho do esforo democrtico
empreendido por todas as foras que convergiram entusiasticamente para a plancie da
anistia. Se verdade que essa plancie se resumiu a muito pouco do espao requerido
pelas correntes de pensamento amplo, geral e irrestrito, nem por isso a campanha da
anistia perde de substnc ia poltica e humanstica. Com o selo da liberdade, foi o mais belo
movimento que j se estruturou no pas depois da instalao do arbtrio, principalmente pela
espontnea congregao de entidades civis e parcelas descomprometidas da sociedade
aberta no f irme compromisso de erguer os direitos da pessoa humana acima de
desentendimentos e guerras, e firmar um pacto de esquecimento capaz de gerar uma nova
solidariedade pelo futuro. (...) Infelizmente a anistia no teve o alcance por ns desejado.
Tem o mrito de ter desencadeado uma campanha em que ao menos a opinio pblica
ficou sabendo de muitas verdades encobertas pela grossa propaganda dirigida contra todos
quantos se posicionaram pela condenao ao movimento de maro de 64. Muitas verses
tenebrosas f oram desmascaradas e a memria de muitos restaurada.
675


A greve de fome dos presos polticos e o protagonismo dos Comits Brasileiros de Anistia
constituem fatores decisivos de politizao do jogo parlamentar: a presena fsica do movimento pela
anistia no Congresso Nacional j a partir do incio de agosto, atravs da Comisso Executiva
Nacional / CEN, respaldada pelas manifestaes que garantem a mobilizao permanente no
espao que o seu verdadeiro elemento, as ruas e as praas. Nos dias 1
o
e 2 de agosto realiza- se
reunio da Comisso Executiva Nacional em Braslia e encontro com a bancada do MDB.
676
A
representao dos CBAs se mantm nos calcanhares da Comisso Mista, acompanhando

675
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. I, p. 11..
ruidosamente todas as reunies e deixando nas paredes a sua assinatura coisa at ento indita
naquele espao -, o cartaz com a inscrio:
No queremos liberdade pela metade - ANISTIA AMPLA GERAL E IRRESTRITA!
677

Ao invadir o parlamento - mesmo que os resultados tenham sido relativos devido
dimenso dos obs tculos estruturais e conjunturais interpostos - esta dinmica qualifica um espao
deformado em sua essncia, concebido para ser exclusivamente instncia homologatria, locus de
legitimao e consagrao institucionais do regime a partir de lamentvel e sistemtico jogo de
cartas marcadas cuja tarefa precpua seria a aprovao automtica do projeto do governo - sem
qualquer possibilidade de questionamento, discusso ou retoques, por milimtricos que fossem.
Este esquema confrontado pelo MDB a partir da instalao da Comisso, no dia 2 de
agosto. A faanha da aprovao por aclamao das visitas oficiais aos presos polticos em greve de
fome logo na primeira reunio e o contedo dos relatrios das subcomisses que as realizaram, como
foi relatado no captulo 7, constituem significativa amostragem desta situao. Na segunda reunio
(3/agosto) , o senador Nelson Carneiro (MDB, RJ) prope a convocao de entidades
representativas como o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, a Associao Brasileira
de Imprensa, a Ordem dos Advogados do Brasil, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil,
com a finalidade de que possam trazer as suas contribuies, suas crticas,
ou os seus aplausos aos diversos dispositivos da lei.
678


Se, por um lado, pode- se detectar a moderao inerente a esta proposta, uma vez que
so elencadas apenas as entidades mais palatveis institucionalidade, aquelas consideradas
dialogveis, por outro, o seu princpio revela vontade poltica permevel aos movimentos sociais,
sensibilidade a seus apelos e disposio de manter o canal de abertura do espao parlamentar
sociedade civil organizada, principal ator da matria em pauta. Como reconhece outro emedebista
da Comisso, referindo-se tambm luta poltica empreendida pelos setores mais combativos,
inclusive os movimentos de anistia:

676
Jornal do Brasil, 2 de agosto de 1979, Movimentos esto de planto; Baianos realizam um ato pblico,
Gachos fazem manifestao; Folha de So Paulo, 3 de agosto de 1979, Comits criticam Passarinho, p. 5.
677
Informe da Secretaria Nacional de Exilados-MG, sem data. Folha de So Paulo, 2/8/79, Tendncia
rejeio no MDB; Jornal do Brasil, 8/8/79, Comisso Mista da anistia visita presos. Jornal do Brasil , 3/8/79,
Movimentos dividem MDB. O cartaz mencionado encontra -se nos anexos desta tese.
678
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. I, , p. 468, Ata da 2
a
Reunio,
realizada em 3 de agosto de 1979.
O senador Nelson Carneiro quer, atravs da sua proposta, exatamente
consultar ainda mais e , adiante, na consulta, as foras representativas, de uma forma ou de
outra, da nao. No basta apenas o poder do Estado, seja de o prprio executivo, o
legislativo ou o judicirio, mas, neste assunto ns devemos estender o mais amplo possvel
o sistema de consultas, para que a nao fale e fale espontaneamente, no fale apenas
pela sua representao parlamentar, mas fale por todos os seus segmentos, por aquelas
entidades que a prpria nao tem consagrado nesse tipo de luta. Quem tem falado em
anistia? Quem tem lutado pela anistia? Quem ousava falar em anistia, quando muitos que
integram hoje esta Comisso Mista, ou fazem discursos em louvor da anistia em suas
tribunas, quando muitos desses faziam discursos contra a anistia? Quem defendia? Era a
OAB, entidades religiosas, no s a CNBB, mas das outras religies, eram entidades
estudantis, entidades de trabalhadores, representao da imprensa, especialmente a ABI, e
eram os movimentos que se organizaram especificamente para a luta da anistia. Ento (...)
devemos ouvir o mais profundamente possvel aquele setores, aqueles segmentos, aqueles
organismos que brotaram espontaneamente na luta pela anistia na sociedade nacional.
679


O reacionarismo intransponvel dos deputados e senadores da ARENA acaba
valorizando ainda mais, por contraste, a atuao da oposio, na qual podem ser observadas
manifestaes do mais genuno republicanismo. A principal caracterstica da atuao da ARENA, ao
contrrio, a recusa sistemtica de entrar no mrito de qualquer tema colocado - leia-se recusa
taxativa de discutir politicamente o que quer que seja - e a participar de qualquer reunio que
extrapole regimentalmente o seu desgnio de homologar o projeto oficial. Para isto lana mo tanto
do recurso diversionista de tudo remeter a questes formais, tentando estancar o debate atravs de
manobras regimentais, quanto da pura e simples ausncia deliberada. Escaldados pela hesitao
inicial que permitiu a aprovao das visitas aos presos polticos e com isto a ameaadora invaso
do parlamento pelo movimento e pela memria instituintes - os arenistas buscam na sequncia
esvaziar, desqualificar e hostilizar ostensivamente a prpria Comisso Mista, deixando claro que no
a consideram instncia legtima para qualquer deliberao que contrariasse o que j havia sido

679
Idem ibidem, p. 477 (pronunciamento do deputado Joo Gilberto), Anexo Ata da 2
a
Reunio, realizada no
dia 3 de agosto.
determinado e sacramentado em instncia superior por quem de direito, ou seja, a prpria
presidncia da Repblica.
Os parlamentares da ARENA, capitaneados pelos duros Ernani Satyro (relator do projeto) e o
senador binico Murilo Badar (vice-presidente da Comisso), so instrudos diretamente pelo
responsvel pela formatao final do projeto do governo, o ministro da Justia, senador Petrnio
Portella, de cujo gabinete so traadas as linhas de atuao na Comisso e em plenrio. Tal
monitoramento feito sem o menor prurido, como se fora procedimento normal, conforme noticia a
Folha de So Paulo:
As emendas a serem aceitas pela ARENA ao projeto governamental de anistia
sero definidas em reunio, na prxima tera feira, convocada pelo ministro da Justia,
Petrnio Portella, com os lderes da maioria no Senado, Jarbas Passarinho; na Cmara,
Nelson Marchesan; o presidente do partido, Jos Sarney; e o relator do projeto na
Comisso Mista do Congresso, Ernani Satyro.
680


O que denunciado com veemncia na reunio final da Comisso Mista pelo senador
Pedro Simon (MDB-RS):
...Pelo contrrio, toda a nao sabe e a imprensa noticiou que o relator, que os
lderes da ARENA, no gabinete do ministro da Justia, estudaram emenda por emenda e
decidiram l, sr. Presidente, l no poder executivo, o que podia ser votado aqui. (...)
Nenhuma da emendas um ilustre deputado ou senador arenista achou necessrio que pelo
menos nos anais do Congresso figurasse a argumentao pela qual rejeitavam. Rejeitavam
pelo argumento da maioria. E pelo argumento da maioria recusaram-se sequer a debater
com a oposio as causas pelas quais rejeitaram. que as causas so to evidentes, a
lgica to precisa de que eles estavam cumprindo tarefa, cumprindo misso que, na
verdade, no havia razo nem lgica pela qual argumentar. (...) as emendas que foram
aprovadas foram aquelas que o sr. Relator trouxe quando apresentou o seu relatrio.

680
Fol ha de So Paulo, 11/8/79, A ARENA selecionar as emendas anistia; Jornal do Brasil, 16 de agosto de
1979, Petrnio encontra arenistas.
Emendas que, todos ns sabemos, foi aps a reunio com o ministro. Daqui do debate no
saiu nada. Isto a histria vai registrar.
681


Todas as propostas no sentido da ampliao ou mesmo ocupao do espao poltico, como a
ausculta das entidades representativas,
682
a apreciao dos relatrios das visitas aos presdios,
683
a
tentativa de ouvir o ministro da Justia, Petrnio Portella, autor do projeto oficial,
684
ou as reiteradas
iniciativas da oposio no sentido de criar clima de efetiva discusso, so derrubadas de maneira
sumria pelo boicote aberto ou pela folgada maioria numrica do partido do governo: 13
parlamentares cont ra 9 do MDB, sendo que destes apenas 8 votam, j que a presidncia da
Comisso (Teotnio Vilela) est impedida de faz-lo.
685
Para a ARENA, aquele decididamente no
haveria de ser lugar de se fazer poltica e sim de impor o consenso, ainda que fosse na base do rolo
compressor. Este fica pateticamente evidente nos termos do substitutivo do relator Ernani Satyro
686

aprovado na Comisso Mista, reproduo fiel do projeto original do executivo.
As poucas diferenas de contedo em relao a este, todas elas autorizadas ou impostas por
Petrnio Portella,
687
realizam a proeza de conseguir pior-lo, exceo feita data-limite de
abrangncia que ampliada de 28 de dezembro de 1978 para 27 de junho de 1979. Duas delas se
destacam: a incluso dos polticos que cometeram crimes eleitorais (art. 1
o
, caput),
688
que torna
ainda mais inaceitvel a excluso dos presos polticos; e o recurso esdrxulo da declarao de
ausncia a ser concedida aos familiares que conseguirem provar que tm parentes desaparecidos
(art. 6
o
).
689
Assim, o substitutivo do relator incorpora in totum no s o esprito mas a prpria letra
do projeto do governo cujo princpio se mantm inclume, acolhendo parcialmente apenas emendas

681
Atas 8
a
reunio , 16 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia, v.1, Braslia, 1982, p. 741-742. E tb.: Jornal do Brasil, 5 de agosto de 1979, Arena no quer ouvir
entidades, p. 8.
682
Atas das 2
a
e 3
a
reunies , 3 e 7 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE
ANISTIA. Anistia, v.1, Braslia, 1982, p. 467-518.
683
Atas das 4
a
e 5
a
reunies , 9 e 14 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE
ANISTIA. Anistia, v.1, Braslia, 1982, p. 521- 556.
684
Ata da 5
a
reunies , 14 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia, v.1, Braslia, 1982, p. 555.
685
V. a composio da comisso na nota 423, p. 224, cap. 7.
686
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, Braslia, 1982, p.335-410.
687
Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, As principais alteraes; Jornal do Brasil , Congresso anistia os
crimes eleitorais, p. 3.
688
Emenda 27, do deputado Ossian Araripe (ARENA-Ce); emenda 238 de Hugo Napoleo (ARENA -Pi); emenda
86 de Jorge Ferraz MDB -MG); e emenda 33, de Cunha Lima (MDB-Pb): CONGRESSO NACIONAL COMISSO
MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, Braslia, 1982, p. 27-233.
689
Incorporao de parte da emenda 270, de Djalma Marinho: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, Braslia, 1982, p.313 e 397.
incuas de redao, 67 de um total de 305.
690
O resultado de todas as votaes o infalvel 13 a
8,
691
sempre a favor da ARENA, garantindo a rejeio de todas as emendas que poderiam afetar ou
mesmo tangenciar o disposto no projeto de lei enviado ao Congresso Nacional pelo presidente da
Repblica .
A despeito de tudo isto, a dialtica institudo/instituinte segue seu curso e nela tem papel de
destaque a consistente e contundente documentao recolhida, recebida e examinada pela
Comisso Mista certamente revelia da ARENA -, passando, portanto, a fazer partedos anais da
mesma e do Congresso, qualificando-o, assim, tambm como depositrio da contramemria
construda pelo movimento pela anistia. Eis a lista exaustiva dela, que demonstra ainda a
envergadura da insero social do movimento e a capacidade de articulao dos CBAs
692
:
- Documento apresentado pelo Encontro Nacional das Entidades de Anistia e pela Comisso
Nacional de Mortos e Desaparecidos - relao atualizada dos presos polticos; documento dos
presos polticos da Frei Caneca (RJ) para a Pr-CPI dos Direitos Humanos , o j citado
documento intitulado O nosso testemunho, de abril/79, que relata minuciosamente as torturas
sofridas, denuncia que a mquina de tortura continua em atividade, traz lista de 251 torturadores,
enumera 27 centros de tortura e descreve as aulas de tortura das quais foram cobaias; relao
parcial dos mortos e desaparecidos polticos; relao parcial dos combatentes mortos e
desaparecidos na guerrilha do Araguaia; relao de pessoas mortas e desaparecidas no exterior;
- Documentos de organizaes pr-anistia - dois documentos do CBA-RJ (repdio ao Atestado
Ideolgico e excluso dos guerrilheiros do projeto do governo); um documento do CBA-SP ,
Presos polticos do Brasil (moo de apoio do 2
o
Encontro dos Movimentos de Anistia, situao
jurdica e carcerria dos presos polticos do Brasil); um do CBA-Cricima-SC propondo estratgia
de atuao para o MDB (apresentao de projeto substitutivo e ausncia do plenrio caso este
no seja aprovado); um Apelo Nao assinado por 15 CBAs do exterior repudiando a anistia
restrita do governo; quatro documentos do MFPA- Direo Nacional e seo RJ exigindo a
Anistia Ampla Geral e Irrestrita e contendo crticas e ponderaes ao projeto de anistia do
governo; uma Declarao sobre a Anistia da Associao de Defesa dos Direitos e Pr-Anistia

690
V. ndices das emendas oferecidas perante a Comisso Mista do Congresso Nacional: . CONGRESSO
NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, Braslia, 1982, p.37-49.
691
Ata da 8
a
reunio da Comisso Mista, realizada em 16 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL
COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.II, Braslia, 1982, p. 655-746.
692
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, V. 2, Braslia, 1982, p. 245-560.
dos Atingidos por Atos Institucionais AMPLA; um manifesto do Movimento dos Artistas pala
Anistia Ampla Geral e Irrestrita, acompanhado de 712 assinaturas;
- Documentos de entidades de mbito nacional OAB; Jos Paulo Pertence, vice-presidente da
OAB; OAB-Pe (parecer do conselheiro Egydio Ferreira Lima); OAB-RS (dois documentos contra o
carter excludente do projeto do governo); OAB- SP (trabalho da comisso designada para
estudar e apresentar emendas ao Projeto de Lei sobre Anistia) ; ABI; SBPC (documento sobre
reintegrao de cientistas e moes aprovadas na Assemblia Geral de julho/79); Conselho
Superior do IAB (IAB-DN); Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais (resoluo aprovada
no Encontro Nacional Extraordinrio de Jornalistas, SP, julho/79); Confederao dos Servidores
Pblicos do Brasil; manifesto O projeto de anistia e os trabalhadores assinado pela Confederao
Nacional dos Trabalhadores nas Empresas de Crdito e Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Comunicaes e Publicidade (repudio excluso dos trabalhadores regidos
pela CLT e dos dirigentes sindicais e trabalhadores demitidos por causa da luta contra o capital
e/ou sob coao do empregador);
- Cartas de presos polticos Bahia (Haroldo de Lima, Paulino Vieira e Theodomiro dos Santos);
Pe (Selma Bandeira Mendes); duas declaraes conjuntas dos presos polticos do Rio de Janeiro
(mensagem ao I Congresso nacional pela Anistia e anlise da reforma da Lei de Segurana
Nacional); carta aberta dos presos polticos de So Paulo ao Congresso Nacional e ao
presidente do Conselho Nacional da OAB (o j citado documento que tem a lista dos 233
torturadores, datado de outubro/75); biografias atualizadas dos presos;
- Documentos vrios carta de familiares de desaparecidos polticos; manifesto sobre o projeto de
anistia do Movimento Justia e Direitos Humanos (RS); documento do Centro Brasil
Democrtico/SP; carta de apoio aos presos polticos em greve de fome e ao missionrio Nicola
Arponi da Comisso Pastoral da Terra; documento dos oficiais da foras armadas punidos;
documentos dos ex -policiais militares de So Paulo; carta de pesquisadores e professores
universitrios punidos; carta dos professores universitrios gachos; carta aberta dos demitidos
da Rdio Nacional; declarao dos cientistas punidos do Instituto Oswaldo Cruz; carta dos
servidores pblicos punidos.
Outra demonstrao da importncia da relao instituinte / institudo implementada o
estabelecimento de interlocuo qualif icada entre o movimento e o MDB - com especial ateno
para os presos polticos em greve de fome - abrindo espao de interveno efetiva na construo do
substitutivo a ser apresentado pela oposio e na montagem da estratgia de plenrio.
693
Dessa
forma concretizada , finalmente, a almejada Frente Parlamentar pela Anistia, deliberao do I
Congresso Nacional pela Anistia (So Paulo, novembro/1978). O anteprojeto de decreto legislativo
aprovado no 3
o
Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia (Rio de Janeiro, junho/1979)
694

adaptado e apresentado Comisso Mista pelo autntico Marcos Freire (senador MDB- Pe) a 2 de
agosto de 1979 atravs da Emenda n. 1 (substitutivo). As discusses, no entanto, evoluem, e o MDB,
de comum acordo com os CBAs, os presos polticos e outras entidades representativas, fecha
questo em torno da Emenda n. 7 (substitutivo), de 9 de agosto de 1979, assinada pelos
deputados Ulisses Guimares (presidente do partido) e Freitas Nobre (lder da minoria na Cmara) e
pelo senador Paulo Brossard (lder da minoria no Senado).
695

O substitutivo do MDB passa a ser, ento, o instrumento unitrio de luta de todos os setores
mobilizados em torno da bandeira da anistia ampla, geral e irrestrita. Dalmo Dallari, jurista da
Comisso de Justia e Paz e Joo Paulo Seplveda Pertence, presidente da OAB, participam
diretamente da sua redao. Seus princpios fundamentais so os seguintes:
696

- evidentemente, Anistia Ampla, Geral e Irrestrita;
- rejeio explcita da reciprocidade (art. 1
o
, par. 2
o
);
- reintegrao dos servidores civis e militares, com todos os direitos garantidos (art, 2
o
);
- aposentadoria integral em caso de invalidez definitiva (art. 3
o
, par. nico) e penso concedida aos
dependentes em caso de morte (art. 4
o
);
- readmisso dos magistrados punidos, mesmo no havendo vagas (art. 5
o
);
- permisso das providncias cabveis nos termos da legislao penal contra os servidores
anistiados que tenham praticado atos de improbidade (art. 7
o
) ;
- incluso dos trabalhadores destitudos de cargos de direo sindical (art. 9
o
) e reintegrao dos
empregados de empresas privadas dispensados com base em atos institucionais ou
complementares, por participao em greve ou por qualquer outro motivo de ordem poltica (art.
8
o
);

693
Folha de So Paulo, 2 de agosto de 1979, Tendncia rejeio do MDB e Presos vero substitutivo;
Folha de So Paulo, 5 de agosto de 1979, p. 7, Projeto do MDB exclui torturadores da anistia e Presos
polticos de So Paulo podem fazer greve.
694
V. Parte II, cap. 5, p. 138-140.
695
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p. 53-57(Emenda n. 1) e
p. 71-74 (Emenda n. 7).
696
Emenda n. 7, de 9 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia, volume I, p.71-74. E tb.: Jornal do Brasil, 5 de agosto de 1979, Projeto do MDB exclui torturadores da
- matrcula de todos os estudantes punidos com base no decreto-lei 477, de 26 de fevereiro de
1969, e outros atos institucionais ou complementares (art. 10, par. 1
o
);
- proibio da utilizao de informaes do aparelho repressivo sobre o anistiado para impedir o
exerccio de qualquer um de seus direitos (art. 13)
- garantia de emisso de passaporte para todos os brasileiros e do registro civil de seus filhos
nascidos no exterior (art. 14);
- instaurao de inqurito para apurar as circunstncias dos desaparecimentos polticos, mediant e
representao dos familiares (art. 15);
- concesso de declarao de morte presumida para os familiares dos desaparecidos polticos (art.
16).
V-se que este substitutivo representa o avano possvel naquele momento, levando-se em
conta o fato de que foi assumido como deciso unnime das bancadas do Movimento Democrtico
Brasileiro no Senado e na Cmara dos Deputados,
697
frente poltica de largo espectro cuja mdia
pode ser caracterizada como enormemente moderada, se no, como j foi dito aqui, abertamente
reacionria. E trata-se de avano significativo, inclusive em relao primeira proposta encaminhada
pelos CBAs ( que deu origem Emenda n. 1, de Marcos Freire). O princpio desta - a denuncia da
anistia parcial, limitada, discriminatria e odi osa
698
do governo mantido no substitutivo do MDB,
que incorpora tambm todas as suas determinaes e procura igualmente embutir a
regulamentao no prprio texto para que no haja tergiversaes ou procrastinaes na aplicao
da medida.
Por outro lado, dos trs ncleos considerados essenciais pelo movimento a reciprocidade,
os mortos e desaparecidos polticos e a tortura apenas o primeiro equacionado a contento. O
segundo precariamente contemplado: fala-se apenas vagamente de esclarecimento das
circunstncias dos desaparecimentos polticos, mas no das mortes ocorridas; menciona-se a
declarao de morte presumida, recurso que parece insuficiente e questionvel, no muito distante
da declarao de ausncia do substitutivo da ARENA. A questo da tortura abordada de maneira
bastante lacnica no par. 2
o
do art. 1
.
Este rejeita a figura da reciprocidade, sem, contudo, apontar

anistia e Substitutivo do MDB no deixa ningum nas prises. P..8; Jornal do Brasil, 10 de agosto de 1979,
Prazo para emendar anistia termina hoje, p. 2.
697
Emenda n. 7, de 9 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia, volume I, p.74.
698
Documento do 4
o
Encontro Nacional dos Movimentos pela Anistia Anistia Ampla Geral e Irrestrita:
reafirmao do compromisso nacional, So Paulo, 7 de julho de 1979, mimeo.
quaisquer desdobramentos, como a necessidade de apurao, responsabilizao ou, pelo menos,
nomeao dos torturadores e assassinos de presos polticos:
Excetuam-se dos benefcios da anistia os atos de sevcia ou de tortura, de que
tenha ou no resultado morte, praticados contra presos polticos.
699


Como no poderia deixar de ser, o substitutivo de Ernani Satyro que se torna o
substitutivo da Comisso Mista , sendo aprovado por esta no dia 16 de agosto com o indefectvel
placar de 13 votos a 8, para a ARENA. Apenas duas mudanas dignas de nota so registradas: a
data- limite de abrangncia mais uma vez ampliada, passando de 27/6/79 para 15/8/79
700
e
concedida permisso aos polticos anistiados para ocuparem cargos partidrios,
701
o que havia sido
esquecido pelo relator.
702

a seguinte a declarao de voto contrrio do MDB , lida pelo senador mineiro Itamar
Franco:
...defensores histricos da anistia ampla, geral e irrestrita, lamentamos o
substitutivo apresentado pelo partido do governo, por suas notrias deficincias, incorrees
e incongruncias. luta da Oposio por uma anistia absoluta, somaram-se valiosas vozes
de instituies respeitveis, como a OAB, a ABI e a CNBB, sem falar nas incontveis
entidades de carter popular e a nao est a exigir a pacificao da famlia brasileira. A
conjugao dessas foras pela mais ampla anistia obrigou o governo a enviar o projeto,
embora o fizesse com evidentes injustias. Lamentavelmente, a maioria mostrou- se
insensvel ao aperfeioamento do projeto. O parecer desconhece os anseios do nosso
povo, demonstrado at mesmo por emendas que desprezou de parlamentares da prpria
ARENA. Seu substitutivo, entretanto, encontra na clemncia ao mapismo a sua grande
contribuio. A fraude dos poderosos teve acolhida, enquanto os presos polticos, em greve

699
Emenda n. 7, de 9 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA.
Anistia, volume I, p. 69-74.
700
Proposta do senador Nelson Carneiro (MDB -RJ)Ata da 7
a
reunio da Comisso Mista:, realizada em 16 de
agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p. 604.
701
Emenda n 292, do senador Tancredo Neves (MDB -MG): CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p 326.
702
Ata da 8
a
reunio da Comisso Mista:, realizada em 16 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL
COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p.670. E tb.: Folha de So Paulo, 17 de agosto de 1979,
Comisso mista aprova substitutivo arenista.
de fome, continuam como refns. Excluir da anistia pessoas por terem sido condenadas
desconhecer a sua natureza e a sua finalidade.
703


No deixa de ser sintomtico o fato de que se consiga chamar pelo nome apenas as
valiosas vozes de instituies respeitveis deixando-se de faz-lo no caso das incontveis
entidades de carter popular. Tal procedimento constitui padro no discurso do MDB durante as
reunies da Comisso Mista. Pode-se perceber a certa dificuldade em incorporar o movimento
instituinte, apesar do imenso investimento neste sentido por parte de alguns dos principais quadros
da oposio. Este trecho revela ainda tendncia ao auto-elogio ao reivindicar para o partido o
pioneirismo e a prioridade na luta pela anistia ampla , geral e irrestrita, o que no corresponde
exatamente realidade. Quanto ao incontornvel apelo pacificao da famlia brasileira ,
portanto, conciliao e unidade, no h o que comentar, uma vez que ele parte essencial do
repertrio discursivo do MDB.
Os trabalhos da Comisso Mista funcionam como espcie de ensaio geral da batalha
final que ser travada em plenrio nas 161
a
, 162
a
e 163
a
sesses conjuntas para discusso e
aprovao da matria, realizadas nos dias 21 e 22 de agosto de 1979. A ttica concebida
inicialmente pelo MDB prope destaque para o substitutivo do partido para marcar posio, uma vez
que no haveria possibilidade aritmtica de aprovao devido sobretudo muralha inexpugnvel
levantada pelos 22 senadores binicos, garantia decisiva de vitria da ARENA; e, em seguida,
destaque para a emenda do deputado Djalma Marinho (Arena-RN), presidente da Comisso de
Justia da Cmara. Esta emenda, de nmero 53, que na prtica derrubaria as excees da anistia
oficial, teria alguma possibilidade de sucesso a partir da adeso de eventuais dissidentes do partido
do governo.
704
Ela estabelece o seguinte:
Substitua- se os pargrafos 1
o
e 2
o
do artigo 1
o
por:

703
Ata da 8
a
reunio da Comisso Mista:, realizada em 16 de agosto de 1979: CONGRESSO NACIONAL
COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p 672; Folha de So Paulo, 17 de agosto de 1979,
Comisso mista aprova substitutivo arenista.

704
V.: Uma discusso sobre ttica parlamentar com o Dr. Waldir Pires, ex-consultor geral da Repblica no
governo Joo Goulart e Ulysses Guimares, presidente do MDB, visita os presos polticos do Rio de Janeiro
(23
o
dia da greve de fome). In: VIANA, Gylney e CIPRIANO, Perly. Fome de liberdade, p. 159-160 e 163-164.
Pargrafo nico. Consideram-se conexos aos crimes polticos, para os efeitos
da presente anistia, alm dos atos preparatrios e complementares de crime poltico, os
crimes de qualquer natureza praticados por motivao poltica.
705


De incio, o movimento pela anistia oferece resistncia a este expediente por no acreditar
na viabilidade de sua aprovao e questionar o seu mrito, considerando-o forma enviesada de
estender a anistia a todos, como dizem os presos polticos da Frei Caneca. Tambm deles a
sntese da ttica mais radical pensada pelo movimento:

... que a ARENA e o regime aprovassem o projeto oficial, sem os votos do
MDB. E que o MDB trabalhasse em defesa de um projeto substitutivo prprio, mais
condizente com o iderio do partido de oposio e condizente com os anseios populares.
Porque no se tratava apenas de suprimir o pargrafo 2 do artigo 1
o
, mas tambm
incorporar uma srie de outras emendas parlamentares e reivindicaes populares, que no
foram incorporadas ao projeto oficial.
706


Ademais, considera-se mais importante o investimento do MDB nas mobilizaes
extraparlamentares em curso do que em negociaes internas de eficcia e contedo duvidosos.
O maior problema da emenda em questo, no entanto, a confirmao da figura da
reciprocidade, o que destacado com orgulho pelo seu prprio autor:
[A emenda ] a nica que efetivamente propunha uma anistia irrestrita. (...) O
projeto da oposio no anistiava os torturadores. O projeto do governo no anistiava parte
dos terroristas. Era como se cada lado protegesse a sua violncia. S minha emenda
anistiava todos. E assim apagava o fato, o delito e a dolorosa histria de anos recentes.
707


O deputado faz questo de reforar o tom de conciliao da sua proposta cuja virtude,
segundo ele, a fabricao da amnsia coletiva (sic!):
Tenho a anistia como uma proposta de pacificao. iniciativa de inspirao
poltica para fins polticos. O esquecimento dos fatos, a amnsia coletiva, em relao ao

705
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, volume I, p. 115.
706
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p. 159.
passado, da sua essncia e natureza. Perdoa-se a histria. No se perdoam os homens.
Apagam- se da memria coletiva os traos do conflito, os marcos do radicalismo. A anistia
no importa em julgamento. A abrangncia inerente ao conceito e a discriminao
estranha aos elementos que a constituem.
708


Se os CBAs e os presos polticos tm plena convico da necessidade de repdio anistia
parcial no plano parlamentar pelo voto,
709
o mesmo no se pode dizer do MDB, que tem srias
dvidas a respeito. Por pura conivncia ou por realismo poltico muitos rejeitam a idia de votar
contra o projeto oficial em plenrio. tpico, por exemplo, o conjunto de argumentaes a seguir, da
lavra do autntico Marcelo Cerqueira, deputado federal pelo Rio de Janeiro e advogado de presos
polticos. Ao ser questionado se o MDB deve votar favoravelmente no projeto de anistia do governo,
ele responde:
Acho que deve. Se o governo mandar um projeto diminuindo de um ano a
pena de um companheiro, eu votaria a favor. Creio que mesmo a anistia parcial deve ser
entendida como uma vitria, tambm parcial, das foras democrticas. (...) Rejeitar a
anistia, mesmo parcial, seria imaginar que quanto piores as leis, melhor para a luta popular.
Seria imaginar que o retorno do habeas corpus, por exemplo, foi uma mera concesso do
regime e que este instrumento no vale na luta democrtica. considerar, sobretudo que
esta vitria parcial ddiv a generosa do regime, e no o resultado da luta de todo o povo
brasileiro na conquista de democracia e da justia social. A anistia, tal como se apresenta,
uma vitria nossa. A unidade das foras democrticas de oposio ir conseguir, em
curto prazo, a anistia absoluta.
710


Ao longo do ms de agosto, o MDB e o movimento pela anistia acabam
convergindo para trs posies, em princpio assumidas por ambas as partes:
- rejeio em plenrio do substitutivo do relator acompanhada de declarao de voto, abrindo a
perspectiva de aprovao posterior da anistia ampla, geral e irrestrita;

707
Isto , 29 de agosto de 1979, O girondino Djalma(Carlos Alberto Sardenberg), p. 11.
708
Estado de Minas, 21 de agosto de 1979, p. 2, Pacificao.
709
V. : Documento do 4
o
Encontro Nacional dos Movimentos pela Anistia Anistia Ampla Geral eIrrestrita:
reafirmao do compromisso nacional, So Paulo, 7 de julho de 1979; Relatrio do I Encontro Nacional de
atingidos, Rio de Janeiro, 11 e 12 de gosto de 1979. E ainda: Movimento, 2 a 7/7/79, p. 8, posicionamento de
Jos Genuno Netto, ex-preso poltico, membro do CBA-SP e professor de histria sobre a questo: O MDB
deve votar favoravelmente ao projeto de anistia parcial encaminhado pelo governo ao Congresso? .
- afirmao pelo voto do substitutivo do MDB;
- aprovao da emenda Djalma Marinho, que passa - outra surpresa! - a ser aceita at mesmo
pelos presos polticos, uma vez que o substitutivo do MDB seria fatalmente derrotado.
711
Cabe
ressaltar, no entanto, que a absoro da emenda consenso, mas no unanimidade no
movimento: pelo menos os CBAs de Minas e So Paulo se mantm refratrios a ela por conta da
questo da reciprocidade.
712

A ARENA, por sua vez, adota a costumeira ttica do rolo compressor, inclusive
intepares. A maioria numrica no Congresso so 231 deputados arenistas contra 189 do MDB e
41 senadores contra 26 - potencializada pelo imbatvel recurso extra dos 22 binicos, cujo peso
no Senado contornaria qualquer acidente de percurso, pulverizando eventuais defeces de
deputados arenistas na votao na Cmara.
713
A carreira ascendente da emenda Djalma Marinho,
contudo, tida como o novo grande complicador a ser neutralizado. Se, num primeiro momento, o
governo se considera garantido pela invencibilidade do seu dispositivo parlamentar, a seguir passa
a fechar o cerco e a questo: a sua prpria base de apoio se torna objeto de controle draconiano, o
que agudiza o acirramento dos nimos e a polarizao em torno da matria.
Esta atinge o pice no dia da votao do projeto - 22 de agosto de 1979 -
acontecimento que reflete com nitidez o tensionamento institudo / instituinte e as contradies do
legislativo nos quadros da ditadura militar. s vsperas da deciso, questes da maior gravidade
reforam o clima de radicalizao:
- a greve de fome da Frei Caneca, iniciada em 22 de julho, atinge sua fase crtica - torna-se real e
at mesmo i minente a probabilidade de desenlace fatal. A partir do dia 10 de agosto, por
determinao do senador Teotnio Vilela, a Comisso Mista passa a emitir boletins mdicos
dirios sobre o estado de sade dos presos polticos, o que configura espcie de contagem
regressiva em direo ao limite de resistncia dos detentos.
714
No dia da votao do projeto eles
estaro completando o tempo recorde de 32 dias sem comer. Chega a circular o boato da morte
de Nelson Rodrigues Filho, um dos presos polticos da Frei Caneca. O governo no se deixa

710
Movimento, 2 a 7de julho de 1979, p. 8.
711
VIANA, Gilney e CIPRIANO, Perly, op. cit., p. 208; Estado de Minas, MDB votar contra a anistia restrita;
Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, At o final, presos mantinham esperana; O Estado de So Paulo,
22 de agosto de 1979, Arena decide fechar questo, p. 4.
712
Estado de Minas, 22 de agosto de 1979, Caravanas levam cartazes, p.2.
713
O Globo, 22 de agosto de 1979, Governo confia na maioria do Senado; O Estado de So Paulo, 22 de
agosto de 1979, p. 4, Arena decide fechar questo.
impressionar, o que fica claro nas declaraes do porta-voz Said Farhat, ministro da
Comunicao Social:
Se houver uma morte, todos ns vamos lamentar. Mas desde os tempos da
campanha eleitoral o presidente Figueiredo deixou muito claro seu pensamento: os
terroristas no seriam anistiados. (...) No plano pessoal, lastima- se ver um grupo de
pessoas se debilitando dia a dia. Mas, no plano institucional, nada h a fazer
715


- no dia 9 de agosto, os ex -banidos Edmauro Gopfert e Jos Arajo de Nbrega, da Vanguarda
Popular Revolucionria, so condenados a 12 anos de priso com base na Lei de Segurana
Nacional;
716

- em 19 de agosto, Theodomiro Romeiro dos Santos foge da penitenciria Lemos de Brito, em
Salvador, onde cumpria pena h oito anos e oito meses. Trata-se do primeiro condenado morte
pela ditadura militar e ele o foi aos 18 anos, portanto, quando era juridicamente menor. Tal
sentena foi comutada em priso perptua, ainda no governo Mdici e depois reduzida para 30
anos. Depois da fuga, as informaes sobre o destino de Teodomiro so desencontradas: ele s
reaparece no dia 30 de outubro na Nunciatura Apostlica, em Braslia, onde, asilado, aguardava
salvo-conduto para poder sair do pas;
717

- no dia 21 de agosto, menos de um ms aps a morte , em Belo Horizonte, do operrio da
construo civil Oroclio Martins Gonalves, perpetrada pela Polcia Militar, assassinado a
golpes de cassetete pela mesma polcia mineira , em Divinpolis -MG, o operrio metalrgico
Benedito Gonalves, quando realizava piquete de greve em frente Companhia Siderrgica
Paim; em setembro morto Guido Leo, tambm operrio metalrgico grevista , em frente Fiat
Automveis de Betim; no ms seguinte a vez do metalrgico paulista Santo Dias Ainda em
julho-agosto, em Belo Horizonte, 12 lideranas sindicais ligadas aos movimentos grevistas so
presas. No Brasil h mais de cem mil trabalhadores em greve nos estados de Minas Gerais,

714
Jornal do Brasil, 10 de agosto de 1979, Comisso Mista far boletim dirio, p. 2; CONGRESSO NACIONAL
COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. I, Anexo ata da 8
a
reunio da Comisso Mista, realizada em
16 de agosto. P. 657-660.
715
Jornal da Tarde, 22 de agosto de 1979, Farhat e a greve de fome: nada h a fazer p. 6.
716
Jornal do Brasil, 10 de agosto de 1979, Ex-banidos so condenados, p. 2.
717
O Globo, 21 de agosto de 1979, Polcia no sabe o dia em que Theodomiro fugiu, Mulher no acredita em
fuga;Rapaz parecido viajou na Varig, Itamaraty ignora presena em Lisboa; Folha de So Paulo, 22 de
agosto de 1979, Autoridades calam sobre fuga de Teodomiro, Para o Planalto, o menos anistivel, p. 6; Folha
de So Paulo, 30 de agosto de 1979, Baiano garante que Theodomiro fugiu; Folha de So Paulo, 27 de
setembro de 1979, Regularizar a situao a meta de Theodomiro, Ao de policiais na Europa provoca
Bahia, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Gois e no Distrito Federal, envolvendo
operrios da construo civil, metalrgicos, petroleiros, professores, carreteiros. Em Minas e na
Bahia as passeatas so proibidas e violentamente reprimidas;
718

- tambm em 21 de agosto, so localizados pelos CBAs os corpos dos desaparecidos polticos
Dnis Antnio Casemiro e Lus Eurico Tejera Lisboa no Cemitrio de Perus, onde foram
enterrados como indigentes no incio da dcada de 1970.
719

A esto expostas as fraturas irredutveis da anistia do governo, no melhor estilo a mo
que afaga a mesma que apedreja, como diria o grande Augusto dos Anjos. A excluso dos
guerrilheiros condenados - dramaticamente alardeada pela greve de fome em curso, pela fuga de
Theodomiro Romeiro dos Santos, o preso poltico menos anistivel segundo o sistema,
720
e pela
condenao extempornea dos ex-banidos, em plena reta final da tramitao de uma medida que
se pretendia generosa e magnnima - demonstra mais uma vez o carter discriminatrio do
projeto oficial e sua ineficcia intrnseca determinada pela vigncia da Lei de Segurana Nacional.
A ampliao da lista dos mortos pela represso e as prises em Belo Horizonte comprovam a
incompatibilidade entre anistia, Lei de Greve e manuteno do aparelho repressivo. Este se adapta
aos ares do tempo ao mudar de alvo e alarga o seu raio de ao com a introduo de uma categoria
diferente, os novos punidos, trabalhadores engajados na luta por melhores condies de vida e
trabalho. A indita revelao da prova material dos crimes da ditadura - os restos mortais dos dois
desaparecidos polticos - a desmascara e desmoraliza de maneira inequvoca, no momento mesmo
em que buscava dar a questo dos desaparecimentos por encerrada, esvaziando burocraticamente
o seu contedo poltico atravs do expediente esprio da declarao de ausncia, previsto no projeto
em votao.
A repercusso internacional tambm importante. No dia 9 de julho, ainda antes da greve
de fome dos presos polticos, o chanceler Saraiva Guerreiro entrega a Figueiredo um clipping

temor; Folha de So Paulo, 31 de outubro de 1979, Theodomiro pede asilo Nncio Apostlico acolhe ex-preso
poltico em Braslia.
718
Correio Brasiliense, 22 de agosto de 1979, parte na Cmara, p.4; Dirio da Tarde, 22/de agosto de 1979,
Repdio s prises rene mil pessoas na So Jos; Estado de Minas, 22 de agosto de 1979, Governo probe
passeatas em logradouros pblicos, 1
a
pgina; Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, PM dispersa o ato
pblico em Minas, p. 5; O So Paulo, de 17 a 23 de agosto de 1979,Polcia prende e arrebenta trabalhadores,
p. 5. Sobre as mortes dos trabalhadores grevistas, v. tb.: COMISSO DE FAMILIARES DE MORTOS E
DESAPARECIDOS POLTICOS, INSTITUTO DE ESTUDOS DA VIONCIA DO ESTADO E GRUPOS TORTURA
NUNCA MAIS RJ E PE. Dossi dos mortos e desaparecidos polticos a partir de 1964, , p. 225-226; e Em
Tempo,n. 75, 2 a 8 de agosto de 1979, Belo Horizonte, uma praa de guerra. Eis a aberturapara os
trabalhadores: ditadura mata operrio, p. 6-7.
719
V. Parte II, cap. 5, p. 120-121.
720
Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, Para o Planalto, o menos anistivel, p. 6.
internacional contendo a reproduo de cinquenta artigos sobre o envio do projeto de anistia ao
Congresso veiculados pelos maiores jornais do ocidente como The New York Times, Miami Herald ,
Herald Tribune, Montreal Star, LHumanit, os italianos Avanti e Il Messagiero, a maioria dos jornais
portugueses e boa parte dos jornais sulamericanos . Apesar das diferenas importantes de linha
editorial e de filiao poltica, quase todos apontam, com maior ou menor radicalidade , a estreiteza
da iniciativa do governo brasileiro e a necessidade de ampliao da medida.
721
So os seguintes os
ttulos das matrias de alguns dos principais jornais europeus no dia da votao do projeto quarta-
feira, 22 de agosto de 1979:
Pour une amnistie rele au Brsil (Le Soir)
Liberts pour le peuple (Le Drapeau Rouge)
Protestation de plusieurs mouvements hier Bruxelles
Brsil: un projet dmnistie beaucoup trop restrictif(La Cit)
Hongerstaking tegen beperkingen
Amnestienplan Brasili lokt breed propest uit( De Standaard, Blgica)
Tiental organisaties eisen algemene amnestie en Brasili ( Het Volk, Blgica).
722


Neste clima desencadeada a grande batalha da anistia - assim que a mdia se refere
luta travada no Congresso Nacional e nas ruas e praas das principais cidades do pas no dia da
deciso da lei de anistia no Congresso Nacional. A primeira pgina do Jornal da Tarde de 22 de
agosto de 1979, vespertino do grupo O Estado de So Paulo, representa bem a linha da cobertura
dada ao evento pela grande imprensa:

CENAS DA BATALHA DA ANISTIA
Cena um: tumulto no Congresso. Anzio de Souza quer brigar com Iranildo Pereira, do
MDB.
Cena dois: polcia reprime ato pblico na Bahia. Vrios atos foram realizados no pas.
Cena trs: a tentativa de um acordo entre adversrios. Ulysses com Sarney.
Cena quatro: o comcio na rampa do Congresso. Uma bomba explodiu aqui, jogada pela
polcia.

721
Folha de So Paulo, 10/7/79, Figueiredo recebe 50 artigos sobre anistia.
722
Estes recortes se encontram no arquivo de Helena Greco.
(tudo sobre a anistia, que ser votada hoje, nas paginas 5, 6 e 7.)
723


E o alto da pgina 6 do mesmo jornal:
TUMULTO EM BRASLIA, VIOLNCIA EM SALVADOR.
Este enfoque confirmado no ttulo da matria da revista Isto , de 29/8/1979,
assinada por Armando Rolemberg e Ricardo Pereira:
A BATALHA NO CONGRESSO.
O governo ganhou nos votos. Mas no no placar moral.
724


O mesmo tom de beligerncia mantido nas manchetes, ttulos e leads dos principais
veculos do pas. Vejamos alguns deles.
Folha de So Paulo:
EM TODO O PAS, CONCENTRAES PELA ANISTIA IRRESTRITA
MANIFESTAES DISPERSADAS EM MINAS E BRASLIA
Na praa de S ato rene mais de 5 mil pessoas
PM dispersa o ato pblico em Minas
Atentado a bomba na rampa do Congresso
Bombas dispersam os protestos no DF
Polcia reprime na Bahia
725


Jornal do Brasil :
FARHAT DIZ QUE GOVERNO J TRANSIGIU AT ONDE PODI A
Paulistas fazem manifestao
Bombas impedem passeata em BH
Polcia prende estudantes (Juiz de Fora)
Ato pblico terminou em choro
Desaparecidos aparecem mortos
726

O Globo:

723
Jornal da Tarde, 22 de agosto de 1979. Nmero 4 200. Ano 14.
724
Isto , 29 de agosto de 1979, n. 140, p. 9.
725
Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, p.5.
726
Jornal do Brasil, 22 de agosto de 1979, p.4.
A PRESSO NAS FAIXAS E CARTAZES
Incidentes
Bomba
O ato
GOVERNO NO ACEITA MUDANA DA ANISTIA PELO CONGRESSO
TANCREDO ACHA QUE GOVERNO PODER PERDER NA CMARA
ULYSSES TENTA SEM XITO UM ACORDO COM OS ARENISTAS
727

Correio Braziliense:
ANISTIA TESTA FIDELIDADE DA ARENA HOJE
Bomba e tumultos nas manifestaes de rua
Choque em plenrio
728

Estado de Minas:
CONGRESSO VOTA HOJE PROJETO DA ANISTIA
Governo probe passeatas em logradouros pblicos
DEBATES ACALORADOS INICIAM A VOTAO DO PROJETO DA ANISTIA
Caravanas levam cartazes
Comcio-relmpago em Braslia
PARA O PANALTO, FIGUEIREDO CONCEDEU O MXIMO QUE PODIA
Emenda no dever passar
729


As grandes manifestaes realizadas Brasil adentro e afora e a transformao do
Congresso Nacional no principal teatro de operaes desta batalha ocupam, portanto, a centralidade
da cobertura jornalstica no dia D da luta pela anistia na esfera parlamentar. As caravanas a
Braslia articuladas pelos CBAs, provenientes de todos os cantos do pas, so um sucesso:
avaliaes conservadoras do conta de mil pessoas o tempo todo presentes nas galerias durante as
votaes
730
e trs mil no ato pblico do dia 21 em frente ao Congresso Nacional, bem como milhares

727
O Globo, 22 de agosto de 1979.
728
Correio Brasiliense, 22 de agosto de 1979, p. 4.
729
Estado de Minas, 22 de agosto de 1979, p. 1 e 2.
730
Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, Mil pessoas nas galerias, ouvindo os parlamentares. O Globo,
23 de agosto de 1979, O ato, Galerias repletas tambm realizaram manifestaes; Correio Brasiliense, 22 de
agosto de1979, Bomba e tumultos nas manifestaes de rua, p. 4; O So Paulo, de 17 a 23 de agosto de 1979,
Movimentos mostram como deve ser a anistia, p. 5; Isto , 22/8/1979, Manifestao pela anistia, no Rio: a
maior desde 1968, legenda da foto estampada p. 17.
de pessoas mobilizadas por todo o pas.
731
Alm dos diversos ncleos estaduais do Comit Brasileiro
de Anistia , de representaes de sindicalistas, parlamentares e militares cassados e de importante
e agitada delegao de familiares de presos, mortos e desaparecidos polticos cerca de 300
segundo as matrias j mencionadas - comparecem as seguintes entidades: Associao Brasileira
de Imprensa, Associao dos Documentaristas seo DF, Associao dos Jornalistas de Economia
de Braslia, Associao Profissional dos Arquitetos do DF, Associao Profissional dos Economistas
do DF, Associao dos Socilogos do DF, Centro Brasil Democrtico / CEBRADE, Comit pela
Libertao dos Presos Polticos do Itamarac, Diretrio Central de Estudantes da UNB, Instituto dos
Arquitetos do Brasil, Movimento de Defesa da Amaznia, Sindicato dos Mdicos de Braslia, Sindicato
dos Engenheiros de Braslia e Unio Nacional dos Estudantes.
732

Tanto quanto o espao poltico, o movimento pela anistia tem que disputar o prprio
espao fsico palmo a palmo. Como ltima tentativa de mant-lo longe do Congresso e obstar a
presso popular, o governo lana mo de recurso canhestro e um tanto desesperado: na madrugada
de 22 de agosto, 800 soldados paisana das polcias do Exrcito e da Aeronutica ocupam as
galerias, que tm 1 200 lugares. Os militantes da anistia, que no se deixam intimidar, vencem a
disputa das torcidas, expulsando literalmente no grito os militares: por volta das 14:00, estes batem
em retirada enquanto aqueles assumem os seus postos. Antes, porm, encaminhado abaixo-
assinado de protesto ao presidente do Congresso, Lus Vianna Filho, responsabilizando-o por
qualquer ato de violncia que viesse a ser praticado pelos militares. No faltam lances hilariantes
como a hora do rancho, quando os soldados em fila para receber a rao de sanduche de mortadela
e iogurte de cco so postos a circular por ordem do oficial encarregado para no serem flagrados
pela imprensa e a antolgica declarao do binico mineiro Murilo Badar - um dos duro da tropa de
choque da Arena, vice- presidente da Comisso Mista - na tentativa de justificar a situao: Militar
tambm povo.
733

A segurana reforada composta por 247 homens constitui outro problema para os
manifestantes que, o tempo todo vigiados de perto, tm cartazes, faixas e material de divulgao

731
Jornal da Tarde, 22 de agosto de 1979, Tumulto em Braslia, violncia em Salvador, p.6. V. o cronograma
das principais manifestaes na Parte II, Cap. 7, p. 218-220.
732
Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, Atentado a bomba na rampa do Congresso, p. 5; O Globo, 22 de
agosto de 1979, O ato; O Estado de Minas, 21 de agosto de 1979, Anistia comea a ser votada hoje, mas
deciso s amanh, p.2.
733
Jornal do Brasil, 23 de agosto de 1979, Nas galerias, a disputa das torcidas, p.4; Folha de So Paulo, 23 de
agosto de 1979, Presena de soldados leva a protesto; Isto , 29/9/1979, Prncipe Danilo, p. 10.
apreendidos e so submetidos a constantes revistas.
734
E h ainda as reaes rotineiras do
terrorismo de direita: bombas na rampa do Congresso por ocasio da manifestao pela Anistia
Ampla Geral e Irrestrita (dia 21 de agosto) e as j citadas provocaes do tal Comit Brasileiro das
Vtimas do Terrorismo que, juntamente com um certo Comit das Vivas, espalha panfletos
apcrifos por toda a capital federal; um dos alvos declarados de suas agresses o senador
Teotnio Vilela.
735

A partir da conquista das galerias pelos militantes, o clima da anistia contagia
definitivamente o Congresso Nacional. O movimento de crescimento do instituinte sobre o institudo
no detido nem mesmo pela previsvel deciso a favor do projeto de anistia parcial, antecipada
pela imprensa na manh de 22 de agosto, dia da votao: a ordem emitida pelo Palcio do Planalto
a votao do substitutivo Ernani Satyro tal qual ele chegou ao Congresso Nacional, caso contrrio,
haveria veto total do presidente. Como noticia o Jornal do Brasil :
O governo j transigiu at onde podia na abrangncia do projeto de anistia, afirmou ontem
o ministro da Comunicao Social, sr. Said Farhat, ao comentar as presses de diferentes
grupos sociais em favor de uma anistia ampla, geral e irrestrita. Lembrou que o presidente
Joo Figueiredo deixou muito clara sua posio sobre os limites da anistia desde a poca
da campanha eleitoral, no sentido de no beneficiar os terroristas. Segundo o ministro, o
projeto sofreu no Congresso um nmero significativo de emendas sem, no entanto, atingir
sua abrangncia. Para o ministro Faraht, o projeto de anistia do governo foi elaborado
depois de muita ponderao sobre suas consequncias na vida pblica brasileira. Portanto,
segundo ele, no seria agora em funo de protestos de alguns setores da sociedad e que o
Executivo iria rever sua posio.
736


Embora no tenha conseguido mudar a correlao de foras a seu favor, o movimento pela
anistia imprime sua marca de maneira decisiva: a vitria do governo - garantida sobretudo pelas
rgidas normas regimentais e pelo complicadssimo ritual de votao
737
- sofrida, conseguida a

734
Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, Mil pessoas nas galerias, ouvindo os parlamentares; Presena
de soldados leva a protesto.
735
Jornal de Tarde, 22 de agosto de 1979, Panfletos em Braslia: Ns, vivas das vtimas do terror..., p. 6;
Jornal do Brasil, 22/ de agosto de 1979, Os panfletos do outro lado, p.4.
736
Jornal do Brasil , 22/8/79, Farhat diz que o governo j transigiu at onde podia, Governo no aceita ampliar
anistia, p. 3-4; Correio Braziliense, 22 de agosto de 1979, Anistia no muda, j est decidido; O Estado de
So Paulo, 22 de agosto de 1979, Congresso aprova anistia hoje, Arena decide fechar questo, Sarney no
atende MDB, p.4; Folha de So Paulo, 22 de agosto de 1979, Governo no aceita novas emendas, p. 4;
737
O Globo, 23/de agosto de 1979, O processo de votao, p. 10.
duras penas, nada tendo de honrosa e, muito menos de tranquila, apesar do pesadssimo arsenal
parlamentar, militar (e at paramilitar) e jurdico sua disposio. Os simpatizantes arenistas da
emenda Djalma Marinho so marcados homem a homem e acabam devidamente enquadrados pelo
lder governista na Cmara, deputado Nelson Marchesan (Arena-RS). Este, embora no pudesse
faz-lo formalmente, j que a medida no havia sido devidamente registrada junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, fecha questo simbolicamente a ttulo de chamamento responsabilidade
coletiva - lanando mo do dispositivo regimental que determina a perda de mandato para os
parlamentares que desrespeitassem as diretrizes partidrias.
738

Mesmo assim, o resultado da votao apertado e acaba surpreendendo a todos,
revelando, do lado do governo, inequvoca, embora relativa, perda de controle e, do lado da
oposio, vacilao e muita confuso poltica:
- em votao preliminar, a preferncia para o substitutivo do MDB derrotada por 209 a 194,
contando com os votos de 12 arenistas dissidentes;
- a emenda Djalma Marinho recebe 201 votos a favor e 206 contra, sendo derrotada, portanto,
por apenas 5 votos desta vez so 14 os dissidentes arenistas;
- a meia-anistia recebe a aprovao em bloco, pela votao dos lderes dos dois partidos, com a
discordncia silenciosa de 12
739
dos 26 senadores e a declarao de voto contrrio de 29 dos
189 deputados do MDB. As manifestaes da oposio contra o substitutivo Ernani Satyro no
puderam ser formalizadas, pois os lderes na Cmara e no Senado, Freitas Nobre e Paulo
Brossard, aprovaram simbolicamente a matria no houve votao nominal.
740

Esta atitude da liderana divi de a bancada emedebista, provocando profunda indignao entre
autnticos e moderados encarnada exemplarmente pela ira santa do senador Teotnio Vilela, que

738
Correio Braziliense, 22 de agosto de 1979, ANISTIA TESTA FIDELIDADE DA ARENA HOJE , Liderana da
Arena fecha questo, p. 4.
739
So eles Teotnio Vilela (Al), Roberto Saturnino (RJ), Henrique Santilo (Go), Itamar Franco (MG), Gilvan
Rocha (Se), Jaison Barreto (SC), Cunha Lima (PB), Agenor Maria ( RN), Humberto Lucena (PB), Franco Montoro
(SP), Evandro Carreira (Am) e Orestes Qurcia (SP). Jornal do Brasil , 23 de agosto de 1979, Votao dividiu
bancada emedebista.
740
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.II, Ata da 163
a
sesso conjunta,
realizada em 22 de agosto de 1979 (aprovao da matria), p. 123-236. E tb.: O Globo, 23/8/79, Congresso
Nacional aprova a lei de anistia; Jornal do Brasil, 23de agosto de 1979, Congresso aprova anistia e MDB diz
que luta continua; Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, MDB vota a favor, mas com ressalva; Estado de
Minas, 23 de agosto de 1979, Anistia aprovada e vai a Figueiredo, Anistia aprovada com votos s das
lideranas, p. 2.
logo anuncia a volta s ruas da luta pela anistia
741
- e crticas contundentes por parte dos CBAs. A
declarao de voto dos 29 deputados descontentes manifesta este sentimento:
...Agora, est em pauta no Congresso Nacional mais um projeto
discriminatrio. Atravs dele, anistia-se irrestritamente os torturadores e parcialmente os
opositores do regime. Ignora-se a existncia de trabalhadores punidos e condena- se
duplamente os funcionrios civis e militares, submetendo-os a uma nova inquisio, ao
tempo em que deixa apodrecendo nos crceres a grande maioria dos prisioneiros polticos.
Coerentes com o comportamento anterior de no compactuar com a farsa governamental,
nos manifestamos contra o substitutivo ao projeto de anistia do governo. Recusando
nosso voto para sua legitimao, nos comprometemos a continuar a batalha pela anistia
ampla, geral e irrestrita, como quer o povo consciente do Brasil na sua luta de libertao.
742


O projeto aprovado no dia 22 de 1979 sancionado no dia 28 de agosto pelo
general Figueiredo com um veto parcial ao caput do Artigo 1
o
, o qual torna a lei
ainda mais restrita. Sob a argumentao de que a medida teria sido tomada para
evitar a incluso de criminosos comuns, retirada e expresso ... e outros diplomas
legais do seguinte enunciado:

Art. 1
o
concedida anistia a todos quantos, no perodo compeendido entre 2
de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos e conexos com
estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores
da administrao direta e indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos servidores
dos poderes legislativo judicirio, aos militares e aos dirigentes e representantes sindicais,

741
Movimento, 6 a 10 de dezembro de 1979 O Congresso tem obrigao de aceitar presses democrticas
(entrevista com o senador Teotnio Vilela), p.7-8.; Folha de So Paulo , 24 de agosto de 1979, Governo avalia
presso que Vilela quer que continue; Folha de So Paulo, 6 de setembro de 1979, Vilela anuncia volta da luta
por anistia s ruas.
742
Seguem as assinaturas: Airton Soares, Elquisson Soares, Jos Carlos Vasconcelos, Edson Khair, Jos
Costa, Francisco Pinto, Jorge Viana. Freitas Diniz, Aurlio Perez, Joo Cunha, Santilo Sobrinho, Iranildo Pereira,
Benedito Marclio, Maurcio Fruet, Mendona Neto, JG de Arajo Jorge, Gilson de Barros, Otaclio Qui roz, Srio
Murilo, Cristina Tavares, Hlio Duque, Fernando Cunha, ,Hilrio Oliveira. CONGRESSO NACIONAL
COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.II, Ata da 163
a
sesso conjunta, realizada em 22 de agosto de
1979 (aprovao da matria), p. 237-238. V. tb.: Folha de So Paulo, 23 de agosto de 1979, Promessa de que
a luta vai continuar.
punidos com fundamento em atos institucionais e complementares e outros diplomas
legais.
743


Para Lus Eduardo Greenhalgh, presidente do CBA- SP, e Dalmo Dallari, da Comisso de
Justia e Paz, entre outros juristas, esta restrio foi feita sob medida para atingir trs considerveis
segmentos, numrica e politicamente importantes: os dirigentes sindicais, os estudantes e os
militares, respectivamente atingidos pela CLT, pelo decreto-lei 477 e pelos regimentos disciplinares
das corporaes a que pertenciam.
744
De fato, o veto recai sobre emenda de autoria do deputado
Cantdio Sampaio (Arena-SP) cuja justificativa alega que:
O artigo 1
o
do projeto, tal como vem redigido, no abrange os que sofreram
punies, embora por motivos polticos, mas com fundamento em diplomas outros, diversos
dos atos institucionais e complementares. Entretanto, inmeros servidores, principalmente
militares, foram demitidos, expulsos, aposentados ou reformados, com base em
sindicncias, inquritos administrativos, conselhos de disciplina ou de justificao, por
razes de carter manifestamente poltico.

745


A anistia de agosto, promulgada no dia 28, torna-se a lei 6683 / 79. Seus pontos
fundamentais so os seguintes:
- prazo de abrangncia de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979 (art. 1
o
);
- incluso daqueles que cometeram crimes polticos ou conexos com estes (art, 1
o
, par. 1
o
) e
crimes el eitorais (art. 1
o
);
- a reciprocidade, embutida na confuso deliberada sobre o entendimento do que seriam os
crimes conexos (art. 1
o
, par. 1
o
);
- excluso dos condenados por crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal ( art.
1
o
, par. 2
o
);

743
Substitutivo da Comisso Mista ao Projeto de Lei n. 14, de 1979-CN (aprovado pelo Congresso Nacional em
22 de agosto de 1979). CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOB RE ANISTIA, op. cit., p. 402. Grifo
da autora.
744
Folha de So Paulo, 29 de agosto de 1979, Figueiredo sanciona a lei apenas com veto parcial, Para
juristas, veto aumentou restrio.
745
Emenda n. 35, Sala das Comisses, 10 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, p. 98-99.
- condicionamento do retorno ao servio ativo do servidor civil ou militar existncia de vaga e ao
interesse da administrao (art. 3
o
); no caso dos militares, a deciso depender de parecer de
comisso presidida pelos respectivos comandantes (art. 2
o
, inciso IV);
- interdio do retorno ao servio ativo no caso de improbidade do servidor anistiado (art. 30 , par,
4
o
);
- no caso de falecimento do destinatrio, garantia dos direitos e vantagens a seus descendentes
(art. 30 , par. 5
o
);
- concesso de declarao de ausncia aos familiares que, requisitando-a, conseguirem provar
que tm parentes desaparecidos h mais de um ano (art. 6
o
) ;
- incluso dos empregados e sindicalistas de empresas privadas possibilidade de retorno ao
servio ativo ou aos cargos de representao ( art. 7
o
);
- restaurao dos direitos polticos dos anistiados (art. 12).
Assim, a lei 6683 de 28 de agosto de 1979 - a lei de anistia parcial - a representao
positivada da estratgia do esquecimento e da produo do silenciamento. Ela reflete
exemplarmente a lgica interna de sua matriz a Doutrina de Segurana Nacional sobretudo
atravs de trs dos seus dispositivos, expressos nos dois primeiros pargrafos do art. 1
o
e no art. 6
o

respectivamente, todos eles voltados para o ocultamento da verdade e a interdio da memria: a
pretensa e mal chamada reciprocidade atribuda incluso dos ditos crimes conexos; a excluso dos
guerrilheiros, os terroristas no jargo dos militares; e a declarao de ausnciaa ser concedida aos
familiares dos desaparecidos polticos.
A reciprocidade constitui balo de ensaio que acaba se tornando senso comum. Seu
subproduto mais importante a cultura da impunidade, cuja essncia a garantia da inimputabilidade
daqueles que perpetraram torturas, assassinatos e desaparecimentos durante a ditadura militar. Seu
corolrio a sobrevivncia com sade da instituio tortura - at hoje, diga-se de passagem. A
anistia - parcial e condicional para os opositores do regime total e prvia para os
torturadores, assassinos e agentes da represso antes mesmo de qualquer julgamento, apesar da
evidente aberrao histrica e jurdica a contida. Hlio Bicudo desconstri a viabilidade de uma lei
que contempla ao mesmo tempo as vtimas do poder e seus algozes:

O entendimento da chamada lei de duas vias sedimentou-se durante
os ltimos anos de regime militar e nada tem a ver com o que possa se entender
vlido em hermenutica jurdica. A lei em questo especifica claramente aqueles
que se beneficiam de seus termos e ali no se faz meno, em nenhum momento,
queles que, em nome do regime militar, torturaram e mataram. certo que o
diploma legal estende seus efeitos queles que cometeram crimes conexos: os
crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por
motivao poltica. No existe conexidade de crimes que atingem bens jurdicos
diferentes. No caso no se pode encontrar alis, justamente o contrrio que
acontece equivalncia de causas entre o ato daquele que afronta o sistema
poltico prevalente e o daquele que o reprime: um quer mudanas e atua em
consequncia; o outro quer manter o status quo. Nos crimes conexos, um
pressuposto do outro.
746


A excluso dos guerrilheiros reitera a cristalizao do conceito-chave inimi gos internos e a
necessidade de sua eliminao. este o maior paradoxo da lei aprovada
747
: os presos polticos
condenados esto excludos e aqueles que praticaram as mesmas aes, mas no tiveram
processo transitado em julgado so anistiados. a anistia encarcerada como a caracteriza o
jornalista Elio Gaspari, poca colunista da revista Veja. Sua anlise, a partir da lgica interna do
sistema, tem plausibilidade:
A astcia do projeto est em sua capacidade de anistiar revis e
fugitivos sem abrir as celas. Anistiando-se os autores de crimes de sangue que
conseguiram ficar soltos, ratifica-se uma situao concreta. Negando-se a anistia
aos que esto presos, d-se a impresso de que esses crimes no mereceram a
anistia e, com isso, contentam-se mili tares. Esse o caminho da astcia e do
realismo. No entanto, o fato de a providncia ser realista no quer dizer que o

746
BICUDO, Hlio. Lei da anistia e crimes conexos In: TELES, Janana (org.). Mortos e desaparecidos polticos:
reparao ou impunidade? , p. 85-88. Para esta discusso ver tb., na mesma obra: DALLARI, Dalmo de Abreu.
Crimes sem anistia, p. 31-34; COMPARATO, Fbio Konder. tica poltica e honra militar, p. 35-38; DIAS, Jos
Carlos. Os desaparecidos, p. 69-72.
governo tenha tomado o caminho correto. Num raciocnio difundido entre os
defensores da restrio, acredita-se que a anistia no deve ser ampla porque
semelhante medida tpica dos movimentos vencedores. Como os terroristas so
perdedores, que se dem por felizes se o Natal lhes trouxer o indulto. Alm de um
erro formal, pois a anistia tpica dos vencedores a irrestrita ( que lhes devolve
funes) e no a ampla (que apenas solta e esquece), essa noo de vencedor
poderoso e perdedor impotente carrega um risco e, muitas vezes, uma maldio: a
Histria.
748


A declarao de ausncia tentativa de resolver assepticamente e por decreto a questo dos
desaparecidos polticos, categoria tambm fabricada pelos militares, a qual designa aqueles que
foram assassinados, geralmente sob tortura, cujas mortes no foram assumidas pelo Estado.
749

Suas famlias, no lugar do direito ancestral de enterrar os entes queridos, teriam que se contentar
com a presuno de suas mortes atravs do recurso ao atestado de ausnciase e somente se
conseguissem provar o desaparecimento, o que configura agravante perverso, considerado
absolutamente inaceitvel pelos CBAs: a inverso do nus da prova que deveria caber ao Estado
- para as vtimas.
A exiguidade da anistia de agosto igualmente flagrante nos seus aspectos administrativos.
Afinal de contas esta dimenso administrativa e burocrtica que constitui a essncia da lei
6683/79.
750
o caso dos artigos 2
o
, 3
o
e 7
o
: o primeiro determina que o retorno ou reverso ao
servio ativo de servidores civis e militares deve ser requerido pelos interessados ao respectivo
ministro de Estado ; o seguinte condiciona esta reintegrao existncia de vagas e ao interesse
da administrao ou dos superiores; o ltimo anistia os empregados das empresas privadas
despedidos ou destitudos de cargos administrativos ou de representao sindical por terem

747
Veja, 11 de julho, 1979, Limites em discusso O paradoxo da anistia: quem est fora beneficiado, quem
est dentro fica de fora, p. 25-26.
748
GASPARI, Elio. A anistia encarcerada. Veja, 15 de agosto, 1979, p. 130.

750
Para esta discusso ver:MARTINS, Roberto. A maior de todas as anistia. Movimento 26/3 a 1
o
abr. 1979, p.
10; DALLARI, Dalmo. Anistia e restaurao de direitos, Folha de So Paulo, 10 de junho de 1979, p.10-11;
DALLARI, Dalmo. O comeo da anistia, Folha de So Paulo, 1
o
de julho de 1979; DALLARI, Dalmo . Anistia:
malfeita, mas lei. Folha de So Paulo, 9 de setembro de 1979. Carta dos pesquisadores e professore
universitrio punidos, So Paulo, 24 de julho de 1979.CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE
ANISTIA. Anistia, v.II, p. 549-550. V. tb.: GIANNOTTI, Jos Arthur. O soco e a mo estendida. Folha de So
participado em movimentos polticos ou reivindicatrios sem, contudo, abrir qualquer perspectiva de
reintegrao ou possibilidade de ressarcimento.
Os artigos 2
o
e 3
o
se referem, portanto, ao universo das vtimas de cassaes polticas, que
compreende todos os que perderam os seus direitos polticos, alm daqueles atingidos pelos atos de
exceo os principais so o AI-1 (9/abril/1964), o AI -2 (27/nov./1965) e o AI-5 ( 13/dez./1969). So
seis as formas de punio - aposentadoria, reforma, demisso, destituio, suspenso de direitos
polticos e cassao de mandato eletivo que atingem as mais diversas categorias profissionais: de
carteiros, motoristas e lderes sindicais a desembargadores, ministros, diplomatas, parlamentares e
chefes do executivo, passando por policiais e militares de todas as patentes.
Edio especial do Coojornal de agosto de 1978 trabalha com o nmero de 4 682 cidados
brasileiros cassados, apurado pela pesquisadora Beth Costa, assim distribudos: 280 cassados pelo
Comando Supremo da Revoluo; 2 927, por Castello Branco; 631 por Costa e Silva; 205 pela Junta
Militar; 603, por Mdici e 36, por Geisel. Tese defendida pelo professor Marcos Figueiredo no
Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro / IUPERJ Legitimidade e coao no Brasil
ps-64- chega ao nmero de 4 841 punidos.
751
Lista divulgada pelo Palcio do Planalto supera
estas cifras: so 5 343 pessoas punidas pelos atos institucionais. Entre os setores mais visados,
quase 1/3 composto por militares (1 354), dos quais, 31 generais, 14 almirantes e 10 brigadeiros,
alm de 33 policiais militares.
752
Estes se somam a mais de 300 professores, cerca de 500
parlamentares eleitos pelo voto popular; 50 chefes de executivo, governadores e prefeitos; e 3 ex-
presidentes, Jnio, Jango e Juscelino.
753

particularmente dramtica a situao dos militares punidos, um dos segmentos mais
atingidos pela ditadura militar. Um dos objetivos prioritrios do regime de 1964 quando de sua
instalao foi o aniquilamento de qualquer tipo de foco de rebeldia e indisciplina no interior das
Foras Armadas, atingidas nas suas bases pelas mobilizaes nacionalistas, reformistas e
reivindicatrias que tiveram o auge no ltimo ano do governo Goulart. Veremos que o nmero de
mi litares considerados rebeldes supera em muito os 1 354 assumidos pelo governo, aqueles que
foram punidos formalmente, com base nos atos institucionais. Quantidade impondervel deles foi

Paulo, 1
o
de julho de 1979 (Tendncias / Debates); AFFONSO, Almino. Ampla, Geral, Irrestrita. Folha de So
Paulo, 4 de agosto de 1979 ( Tendncias / Debates).
751
Jornal do Brasil, 24 de junho de 1979, 4 mil 841 punidos, p. 27.
752
Isto ,4 de julho de 1979 Os excludos: 200 e poucos, p. 5.
753
Coojornal Especial, agosto de 1978, De Prestes a Alencar Furtado: 4 682 cassados, p. 28-31. V. tb.: Anistia,
publicao especial da Edio S. de abril de 1978, que considera o nmero de 4 877 cassados, com base na
punida por medidas administrativas e at por portarias secretas, no passveis de anistia.
754
H ainda
os 38 processos que envolvem membros da Foras Armadas e Auxiliares relatados no Projeto
Brasil: Nunca Mais
755
- so ao todo 729 rus acusados na categoria-tipo de indisciplina militar.
756

De acordo com a Associao Democrtica e Nacionalista dos Militares/ADNAM, entidade de
militares punidos que teve intensa atuao durante os trabalhos da ltima Assemblia Nacional
Constituinte, alm dos oficiais e praas cujas cassaes esto registradas nos dirios oficiais, h
cerca de cinco mil afastados de seus postos, sem documento oficial algum.
757
A Unidade de
Mobilizao Nacional pela Anistia / UMNA antiga Unio de Militares No Anistiados -, entidade que
luta desde 1979 pela reintegrao poltica e profissional de seus membros, registra 1 509 militares
no graduados (marinheiros, fuzileiros navais e cabos da Aeronutica) excludos dos benefcios da
anistia. Destes 1 509 praas , cerca de 700 conseguiram reaver seus direitos atravs da Justia
comum;
758
nenhum deles, no entanto, atravs da lei de anistia.
Trata-se de deciso ptrea: a interdio da volta aos quartis questo de princpio para o
alto comando das Foras Armadas; a sua reintegrao ainda hoje considerada antema pela alta
hierarquia do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica.
759
Tal conduta respaldada em interpretao
literal da lei 6683/79 segundo o estipulado nos artigos 2
o
e 3
o
, cuja restrio reforada no art. 17
(par. 1
o
, inciso I) do primeiro decreto de regulamentao (decreto n. 84 143, de 31 de outubro de
1979), que reza o seguinte:
Art. 17 O retorno ou a reverso, em qualquer caso, fica condicionado
existncia de vaga e ao interesse da Administrao.
Par. 1
o
No caso de militar, observar -se - o seguinte:

tese apresentada pelo professor Marcos Figueiredo ao IUPERJ em 1977. E ainda: Jornal do Brasil, 24 de junho
de 1979, ANISTIA! Anistia sai agora mas deciso foi tomada h trs anos.
754
Portaria n. S-50-GM5, de 19 de junho de 1964, assinada pelo Major-Brigadeiro-do-Ar Neelson Freire
Lavanre Wandrley, ministro da Aeronutica e Portaria n. S-285-GM5, de 1
o
de setembro de 1966, assinada por
Eduardo Gomes, ministro da Aeronutica. Ambas determinam a suspenso da concesso de licenas e
reval idao de certificado de habilitao. Inclusive para exercer a aviao civil, a todos os aeronautas e
aerovirios atingidos por atos institucionais ou complementares. V: BASTOS, Paulo de Mello. Nos bastidores da
anistia. Rio de Janeiro:Editora Ferreira Botelho, 1999, p. 89 e 95. E tb: Movimento, 1 a 7/10/79, Expurgo e volta
dos militares democratas, p. 11.
755
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais, tomo III Perfil dos atingidos, p. 137-167.
756
Idem ibidem, p. 3.
757
Dirio da Tarde, 27 de setembro de 1979, E a anistia dos militares?, p. 4.
758
SENNA, Loureno, ex-presidente da UMNA. Marinheiros sem anistia=constituinte sem soberania. In: PAZ,
Antonieta H. Campos Da et allii. Movimento Feminino pela anistia e liberdades democrticas Origens e lutas. Rio
de Janeiro: Imprinta Grfica e Editora Ltda, 1991, p. 11. E tb.: Hoje, 22de agosto de 1999, Militares lutam pela
anistia, p. 20; Correio Braziliense, 23 de setembro de 1979, Marinheiros ainda pedem pela anistia, p. 8; Folha
de So Paulo, 24 de agosto de 1979, Mais de 800 militares lutam por anistia, p. 10; Isto , 2 de maio de 1979,
Os militares cassados.
759
Isto , 4/de julho de 1979, Batendo continncia(Clvis Rossi), p. 7.
1-no interesse da administrao exigir -se- que o requerente atenda
aos requisitos essenciais de aptido fsica, conceito profissional e moral, levando-se em
conta os registros anteriores sada da Fora, e no tenha atingido as idades -limite ou
tempo de permanncia no servio ativo, previstas no artigo 102, itens I, II, II, IV e V da Lei 5
774, de 23 de dezembro de 1971.
760


H ainda 177 punies contra policiais militares (reformas, aposentadorias e demisses),
muitas delas a partir de decises sumrias de conselhos de disciplina e de justia apesar da
absolvio dos acusados na Justia competente. So medidas, portanto, de carter administrativo,
no tendo formalmente carter poltico; assim sendo, esto fora da lei de anistia.
761
A situao
destes policiais citad a na emenda Cantdio Sampaio atingida pelo veto presidencial ao caput do
artigo 1
o
:
(...) Exemplo disso ocorreu na Polcia Militar de So Paulo: acusados de
subverso, cerca de uma centena de policiais foram abruptamente detidos e indiciados em
inqur ito policial militar. Paralelamente foram submetidos a conselhos de disciplina ( os
praas) e de justificao (os oficiais), que deram respaldo jurdico expulso que vieram a
sofrer, no obstante ainda meramente iniciado o referido inqurito policial mil itar. (...) Hoje
esto todos em liberdade, mas fora dos quadros da corporao, tendo a grande maioria
deles perdido mais de vinte anos de servio pblico, em consequncia da intempestiva
expulso que lhes foi injustamente aplicada. Mas o projeto de lei que apreciamos no os
abrange, porque a punio que sofreram no teve por fundamento nem atos institucionais,
nem complementares, como estritamente condiciona o seu artigo 1
o
, mas, sim, leis e
decretos que regulam os Conselhos de Disciplina e de Justifica o nas Polcias Militares.

762


Documento encaminhado em janeiro de 1979 a porta-vozes do governo por militares
demitidos das Foras Armadas, publicado na Folha de So Paulo, traz a relao de 382 oficiais

760
Decreto n. 84 143 de 31 de outubro de 1979 regulamenta a Lei 6683, de 28 de agosto de 1979, que
concede anistia e d outras providncias. Grifos meus.
761
Documento dos ex-policiais militares de So Paulo. In: CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, v. II, p.547.
762
Emenda n. 35, Sala das Comisses, 10 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, v.I, p. 98-99.
superiores atingidos por atos de exceo: 216 do Exrcito, 65 da Marinha e 101 da Aeronutica.
Tambm neste caso, aqueles que responderam a processos foram invariavelmente absolvidos, o que
no resultou em reconsiderao da punio por parte das respectivas corporaes.
763
Segundo a
UMNA, no entanto, estes oficiais acabaram todos anistiados rarssimos, no entanto, so aqueles
que retornaram ativa
764
- o que, segundo a entidade, revela discriminao contra os praas que,
como foi visto, no tiveram a mesma sorte.
765

Os artigos 2
o
e 3
o
atingem igualme nte os professores e pesquisadores universitrios
cassados com base no AI - 5, os quais consideram as condies impostas a eles pela lei de anistia
uma coisa extremamente vergonhosa, como se manifesta Florestan Fernandes na ocasio.
766

esclarecedor o documento dos professores da USP, cujo teor o mesmo das cartas dos professores
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul e dos cientistas do Instituto Oswaldo Cruz, todos eles
enviados Comisso Mista do Congresso Nacional:
Somos pesquisadores e professores universitrios punidos pelos atos de exceo; dizem
que estaremos entre aqueles beneficiados pela prxima anistia. No entanto, o atual projeto
levanta tais obstculos a nosso retorno para a universidade que somos levados a crer que
tudo est sendo montado para obtermos apenas uma anistia aparente. Est previsto que
deveremos requerer nossa reintegrao, submetendo-nos, desse modo, a novo julgamento
arbitrrio, sem culpa formada e sem direito de defesa. A ns se pede pois reconhecer
processos ajurdicos e coonestar o afastamento definitivo de alguns de nossos colegas.
Mesmo que a maioria dos requerimentos fosse aprovada, a rejeio de alguns ou de um s
sequer para ns inaceitvel; estamos, pois, moralmente impedidos de pleitear qualquer
reintegrao. O projeto, entretanto, vai mais alm; subordina o deferimento de nosso
pedido existncia de vaga, inscreve- nos num quadro parte do funcionalismo, no
garante a contagem do tempo em que estivemos fora da universidade, nem mesmo
reconhece o trabalho intelectual desenvolvido nesse ltimos anos. Seremos, todavia,
cumulados com algumas vantagens se no assinarmos o dito requerimento: teremos uma
aposentadoria ou, para aqueles que j a tm, uma aposentadoria aumentada, contando- se

763
Folha de So Paulo, 28 de janeiro de 1979, Militares punidos em 64 pedem reparo das perdas; Jornal do
Brasil , 2 de agosto de 1979, Mil itares punidos viajam a Braslia;
764
Folha de So Paulo, 26 de fevereiro de 1980, Primeira lista de anistiados beneficia 78.
765
Hoje, 22/8/99, Militares lutam pela anistia (declarao de Porfrio Raimundo Costa, diretos da UMNA), p. 20.
766
Movimento, 10/7/78, A volta dos professores cassados, p. 5.
como tempo de servio o perodo em que estivemos afastados. Em suma, h vagas se
ficarmos de fora, mas no h vaga automtica se pretendermos ficar dentro.
767


A USP e a UFRGS so duas das universidades mais duramente atingidas pelas punies .
A primeira palco de um dos acontecimentos-smbolos do ano de 1968 no Brasil, a guerra da Maria
Antnia. Trata-se da brutal destruio do prdio da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, ncleo
de resistncia intelectual ditadura atravs de seus professores e sede do movimento estudantil
paulista, por ataque articulado paramilitarmente pelo Comando de Caa aos Comunistas-CCC, com
a conivncia e/ou omisso da reitoria da Universidade Mackensie - foco da reao -, da Secretaria
de Segurana Pblica de So Paulo, do governador do estado e das autoridades superiores da
prpria USP. Na sequncia, em abril de 1969 , a onda fulminante de perseguies a estudantes e
professores e de aposentadorias compulsrias acaba consolidando politica e tecnicamente o
aniquilamento de parte do importante patrimnio cultural e cientfico da instituio.
768
A memria da
represso e da resistncia que tiveram lugar na USP, recuperada pela Associao de Docentes da
Universidade de So Paulo-ADUSP, publicada no Livro Negro da USP em 1979.
769
Esta obra
tomada como inspirao pela Associao dos Docentes da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul-ADURGS na sua luta pelo resgate da memria do ciclo de represso a que a UFRGS foi
submetida a partir da instalao, em 1964, da Comisso Especial de Investigao Sumria, cujo
auge se deu em 1969, com os dois grandes surtos de expurgos , quando 34 dos seus mais
brilhantes professores foram cassados pelo AI -5. Esta histria relatada no livro Universidade e

767
Assinam o documento: Elza Salvatori Berqu, Ada Natal Rodrigues, Jos Arthur Giannotti, Octvio Ianni, Paul
Singer, Paulo Mendes da Rocha, Bolivar Lamounier, Paulo Duarte, Florestan Fernandes, Joo Vilanova Artigas,
Jean Claude Bernadet, Jos Amrico Motta Pessanha, Mrio Schenberg, Bento Prado Junior, Olga Baeta
Henriques, Sebastio Baeta Henriques, Alberto Carvalho da Silva, Hlio Luoreno de Oliveira, Thomas Maack,
Jon Andoni Vergareche Maitrejean, Paul a Beiguelman, Pedro Calil Padis, Erney Plessman de Camargo, Luiz
Hildebrando Pereira da Silva, Fernando Henrique Cardoso. CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA
SOBRE ANISTIA. Anistia, v.II, p. 549-550. V. tb. Na mesma obra: Carta dos professores universitrios
gachos, Porto Alegre, 9 de julho de 1979 (30 assinaturas), p.551-553; e Declarao dos Cientistas do Instituto
Oswaldo Cruz, punidos, Rio de Janeiro, 1
o
de agosto de 1979 ( 8 assinaturas), p. 556-557. E ainda: Jornal do
Brasil , 10 de julho de 1979, Punidos criticam anistia; Folha de So Paulo, 2 de agosto de 1979, Cientistas
punidos acham o projeto inaceitvel ; GIANNOTTI, Jos Arthur. O soco e a mo estendida, Folha de So
Paulo, 1
o
de julho de 1979 (Tendncias / Debates); Jornal do Brasi l, 15 de junho de 1979, Professor considera
anistia de cientistas cassados sem reintegrao uma injustia; Folha de So Paulo, 29 de julho de 1979,
Poucos voltaro com a anistia, diz cientista; Jornal do Brasil, 2 de agosto de 1979, Professores consi deram o
perdo aparente.
768
CARDOSO, Irene. Maria Antnia: um estilo esquecido. In: CATANI, Afrnio et allii. Florestan ou o sentido
das coisas. So Paulo: Boitempo, 1998, p.160-161 (155-167); CARDOSO, Irene. Maria Antnia a interrogao
sobre um lugar a partir da dor. Tempo Social, v.8 n. 2, outubro de 1996, p. 1-10.
769
O livro negro da USP: o controle ideolgico na Universidade. Mencionado por Irene Cardoso no texto citado,
p. 161 ; e por Isto , 22 de agosto de 1979, subversivo. Almoou com Jorge Amado. Novas histrias de
expugo mum livro negro gacho. (Anglica de Morais), p. 22. V. tb.: Jornal do Brasil, 24 de junho de 1979,
Represso: os expurgos na UFRGS, publicado tambm em 1979 pela LP&M, o qual reivindica
explicitamente inscrio na luta pela anistia ampla, geral e irrestrita, como declarado no seu
prefcio:
Atravs da avaliao de todos os acontecimentos que caracterizam os
regimes de exceo e arbtrio que deve ser analisado o atual projeto de anistia do governo
e os porqus do nosso repdio a ele.
770


O Livro negro da USP e seu correlato gacho constituem, certamente, mais dois
magnficos exemplares da linha de construo da contramemria.
O artigo 7
o
da lei 6683/79, por sua vez, diz respeito, com certeza, ao maior contingente de
excludos da anistia: incalculvel o nmero de trabalhadores que foram demitidos por justa causa -
e a perseguio poltica era sempre considerada uma delas - a partir de acusao e/ou suspeita de
subverso. Este contingente inclui milhares de trabalhadores que no foram atingidos pelos atos de
exceo, tendo sido submetidos a rito sumrio ou a inquritos na justia do trabalho sob a
justificativa de abandono do emprego, o que respaldado pela CLT. O ajuizamento das aes e as
demisses sumrias tiveram clara motivao poltica, mesmo que esta no tenha sido formalizada ou
declarada.
771
H ainda o insidioso agravante das cassaes brancas, atravs do qual o SNI -
informalmente consultado pela direo das instituies que decide quem pode e quem no pode
ser admitido em todos os rgos estatais, para-estatais e mesmo nas grandes empresas privadas.
Trata-se de mecanismo de carter permanente, no explcito e clandestino, constituindo, portanto,
condenao sumria - indefensvel e inapelvel.
772

Alm disso, o Projeto Brasil: Nunca Mais contm 36 processos formados para apurao
de mobilizaes sindicais um total de 394 sindicalistas atingidos - 24 deles iniciados em 1964, 3
nos anos anteriores, e nove entre 1967 e 1972.

Segundo o BNM:

Professores e cientistas no se animam a voltar s ctedras e laboratrios; Estado de Minas, 17 de junho de
1979, Aposentados sem definio.
770
Isto , 22de agosto de 1979, subversivo. Almoou com Jorge Amado. Novas histrias de expugo mum
livro negrogacho. (Anglica de Morais), p. 22.
771
Anistia e os trabalhadores - Documento enviado ao 3
o
Encontro dos Movimentos de Anistia por: STI Dest.
Ref. Petrleo de Cubato, Santos e So Sebastio, Sind. Trab. Nas Inds. De Panificao e Confeitaria, Sind.
Emp. Adm. Serv. Porturios de Santos, STI Grficas de Santos e So Vicente, STI Metal Mec. Mat. Eltrico de
Santos, So Vicente, Guaruj e Cubato, Sind. Estivadores de Santos, So Vicente, Guaruj e Cubato, STI do
Trigo, Milho e Mandioca, CBA - Baixada Santista. Anistia e os trabalhadores, Santos, junho de 1979. V. Tb.:
Documento enviado pela Confederao Nacional de Trabalhadores nas Empresas de Crdito e Confederao
Nacional dos Trabalhadores em Comunicaes e Publicidade Comisso Mista do Congresso Nacional.
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v.II, p. 475-476.
772
Uma reflexo sobre anistia: AS CASSAES BRANCAS, MFPA-RJ, sem data, mimeo.
...pode-se considerar como lgica a predileo manifestada pelas novas
autoridades no tratamento punitivo dos envolvidos em todo esse clima de
mobilizao trabalhista. Ocorreram milhares de cassaes de mandatos sindicais e
nomeao de interventores, e isto j bastaria para atingir a neutralizao
pretendida. Mas considerou-se necessrio ir alm, invocando a responsabilidade
dos envolvidos como violadores da segurana do estado, dentro da interpretao
que passava a imperar, identificando Governo, Estado, Nao e Foras Armadas
como uma entidade, uma resposta aos ataques da subverso internacional.
773


De fato, a neutralizao da classe trabalhadora atravs da destruio de suas entidades
representativas e da conteno de suas lideranas constitui outra grande prioridade da ditadura
militar. O tratamento dado ao movimento operrio e sindical anlogo ao dispensado aos militares
rebeldes. Em abril de 1964, logo aps o golpe, a imprensa chega a noticiar de 200 a 300 casos de
demisses sumrias por dia.
774
A questo igualmente grave no que se refere aos dirigentes
sindicais punidos: segundo estudo do professor R. Aparecido da Silva (Atrelamento e independncia
sindical no Brasil, tese de mestrado, Paris, 1979)
775
somente entre 1964 e 1970 foram decretadas
536 intervenes em todo o pas; 432 delas ocorreram nos dois primeiros anos aps o golpe em
81, 9 % o motivo alegado subverso. Ora, a CLTestabelece que se tornam inelegveis para cargos
administrativos ou de representao profissional aqueles que tenham sido alguma vez destitudos
dos mesmos (art. 530, par. 8). H ainda centenas de trabalhadores que, por fora do art. 7
o
do AI-1,
foram demitidos indevidamente como servidores pblicos, quando eram regidos pela CLT.
776
Milhares
de trabalhadores, portanto, que foram demitidos ou tiveram seus direitos sindicais cassados por
motivao poltica declarada ou no - continuam impossibilitados de reav- los plenamente.
Outro grande problema da lei 6683/79 que ela no tem aplicao imediata,
depende de regulamentao, o que a torna refm permanente do ritmo, das convenincias e at dos
caprichos do poder , ou melhor, dos governos constitudos ao longo das duas ltimas dcadas: at
hoje, 24 anos depois, mesmo institucional e administrativamente o processo continua inconcluso

773
ARQUIDIOCESE DE SO PAULO. Projeto Brasil: Nunca Mais, tomo III Perfil dos atingidos, p. 168-192 A
citao entre aspas se encontra p. 169..
774
MARTINS, Roberto. A maior de todas as anistias, Movimento 26 mar.a 1
o
de abril de 1979, p. 10.
775
Citado por Almino Affonso no texto citado da nota 133.
politicamente ele mal comeou - e vem se arrastando com mais ou menos vagar de acordo com a
conjuntura e a correlao de foras, mais ou menos favorveis. O primeiro de uma srie de
decretos de regulamentao o de n. 84 143, j mencionado, datado de 31 de outubro de 1979.
Segue-se a ele uma enxurrada de mais decretos, portarias, medidas provisrias e at ordens de
servio. Os avanos e recuos, igualmente concretos, e, sobretudo, a despolitizao promovida por
este emaranhado de dispositivos voltados exclusivamente para a dimenso administrativa,
trabalhista e previdenciria da medida sero examinados no captulo 10.
Por tudo isso, de acordo com os CBAs, a anistia aprovada no uma anistia real . a
seguinte a sua posio:
A opinio pblica brasileira e os movimentos de anistia repudiam um projeto
que exclui da anistia a maioria dos atingidos e perseguidos polticos. Projeto que pretende
humilhar aqueles que apresenta como beneficirios. Projeto que no restaura o direito
indenizao, salrios e vantagens de milhares de trabalhadores, muitos deles estveis, que
foram demitidos por motivo poltico; dos lderes sindicais excludos por intervenes
arbitrrias da direo das lutas dos trabalhadores, dos estudantes, professores e
funcionrios excludos das universidades pela legislao repressiva. Militares e servidores
pblicos punidos, sem defesa e sem processo, com base em atos institucionais e
complementares, devem submeter -se ao julgamento de comisses administrativas, que
sero novos tribunais de exceo. Como os tribunais secretos da ditadura, tambm as
comisses previstas pelo governo podero condenar sem motivo, recusando o retorno ou a
reverso dos servidores que no seja do interesse do governo. Humilhao aumentada
por estabelecer que a reintegrao, feita ao bel prazer do regime e atravs de mini -tribunais
de burocratas se dar no mesmo posto, enquanto que todos os seus colegas de turma ou
posto tero tido promoes por antiguidade.
777


Para o movimento, portanto, a anistia de agosto no passa de um simulacro seja no
aspecto poltico, seja no administrativo; ou uma anistia platnica, como a chamou o deputado Joo

776
V.: Carta aberta dos demitidos da Rdio Nacional aos senhores congressistas. In: CONGRESSO
NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Ani stia, v.II, p. 554-555.
777
MARTINS, Roberto. A maior de todas as anistias. Movimento 26/3 a 1
o
/4/79, p. 10.
Gilberto (MDB-RS), membro da Comisso Mista.
778
Teotnio Vilela mais explcito, classificando o
projeto de anistia parcial de elitista, produzido para poucas pessoas, conforme as convenincias
polticas do governo:
Essa uma anistia de cinco por cento. E, no caso dos trabalhadores, de zero
por cento. Ela exclui doze mil operrios atingidos por atos institucionais, atos
complementares e comisses de investigao formadas pela CLT; mais de trs mil
estudantes universitrios e os cerca de cem desaparecidos. (...) Ela beneficia menos de
cinco por cento dos servidores civis e militares, que ainda assim podero ou no retornar s
suas funes. [O projeto do governo] inconstitucional a partir de seu primeiro artigo,
quando diferencia e discrimina, aviltando o instituto da anistia.
779


Ao rejeit-la categoricamente e insistir na continuidade da luta pela Anistia Ampla Geral e
Irrestrita, os CBAs aprofundam o movimento de memorizao baseado na evocao voluntria e
sistemtica da memria do terror - e da luta contra ele - e buscam desconstruir a usurpao
metdica da histria e da verdade promovidas pela ditadura. este o ncleo que determina a
continuidade da luta cujo eixo principal o binmio direito memria / exigncia de verdade. Este
eixo articula os trs ns grdios da lei de anistia parcial, suas grandes contradies: a
reciprocidade leia-se impunidade - , a questo dos mortos e desaparecidos e a instituio tortura.
Tudo isso confirma o contedo do documento aprovado no 4
o
Encontro Nacional dos Movimentos
pela Anistia , realizado em So Paulo, em 7 de julho de 1979, logo aps o envio ao Congresso do
projeto oficial, agora lei, a de nmero 6683/79:


Os movimentos de anistia no podem aceitar o projeto de anistia
discriminatria, condicionada e humilhante do governo. No podem aceitar a excluso
daqueles que pegaram em armas contra o regime, na tentativa de estabelecer uma
sociedade livre e justa, de acordo com seus ideais, e responder violncia, ao arbtrio e
ao terror desencadeado especialmente aps a decretao do AI-5, contra lavradores e

778
CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia, v. I, Anexo ata da 7
a

a
reunio
da Comisso Mista, realizada em 16 de agosto de 1979, P. 615..


778
Documento do 4
o
Encontro Nacional dos Movimentos pela Anistia Anistia Ampla Geral e Irrestrita:
reafirmao do compromisso nacional, So Paulo, 7 de julho de 1979, mimeo.
operrios, estudantes e intelectuais, parlamentares e religiosos, enfim personalidades,
entidades, sindicatos e partidos representativos do povo brasileiro. (...) ... a ao dos que
pegaram em armas no atingiu a populao, isto , no se constituiu para os mais
competentes juristas em terrorismo. Terrorismo, verdadeiro crime contra a humanidade,
tem sido cometido pelos agentes de rgos de represso militar e policial contra a
populao brasileira. Exemplo disso a tortura, o assassinato e o desaparecimento de
presos polticos. Esses so crimes que no podem ser anistiados. Desta forma, a
tentativa de anistiar os torturadores, a partir da interpretao que se tem dado redao
propositalmente confusa do projeto governamental configura o outro lado do seu odiento
projeto: enquanto mantm nos crceres a maioria dos presos polticos, tenta absolver
previamente os seus carrascos. (...) Projeto arbitrrio que mantm pessoas acusadas
dos mesmos atos pelos quais o governo pretende anistiar outros. Os condenados por
terem apelado para a luta armada continuam presos. Os que foram processados(...)
mas ainda no foram condenados, so anistiados.
780


Nas lutas travadas no Congresso durante a tramitao do projeto e, sobretudo, na
grande batalha do dia 22 de agosto, o movimento pela anistia faz mais uma vez avanar o horizonte
do possvel levando s mximas consequncias as possibilidades do exerccio da poltica enquanto
tal em espao refratrio a esta prtica, essencialmente comprometido com o poder institudo. Com a
aprovao da anistia de agosto, a perspectiva de continuidade da luta se dar exclusivamente em
seu prprio campo, o espao instituinte, e no terreno do poltico, e no do meramente reivindicatrio,
como se ver a seguir.







779
Folha de So Paulo, 14 de agosto de 1979, Projeto entra em pauta na Segunda-feira.
780
Documento do 4
o
Encontro Nacional dos Movimentos pela Anistia Anistia Ampla Geral e Irrestrita:
reafirmao do compromisso nacional, So Paulo, 7 de julho de 1979, mimeo.
Cap. 9 Agora na rua, a luta continua...


Se a anistia um processo de esquecimento,
que ser da histria? E que ser dos esquecidos,
se eles mereciam ser lembrados, vivos ou mortos
que estejam, porque a injustia os marcou?...
Carlos Drummond de Andrade
(Anistia: como vens, como te imaginava)


A lei 6683/79 constitui, certamente, importante ponto de inflexo na luta pela anistia.
Por um lado, verdade que, apesar da vitria na votao do projeto no Congresso Nacional, o
governo sai moralmente e mesmo politicamente - derrotado. Como diz a insuspeita revista Isto :
O fato que essa anistia, anunciada com as fanfarras da conciliao e da mo
estendida, foi aos poucos perdendo o charme na medida em que se verificava que, por ser
restrita, deixava de fora os autores de crimes de morte e atentados condenados pela Justia
Militar. Mais ainda. Subrepticiamente anistiava por antecipao os que praticaram torturas,
os autores dos tais crimes conexos. Batida pelos ventos das crticas partidas de toda parte,
a bandeira da anistia rapidamente perdeu a cor. Ao chegar ao Congresso, era um pano
desbotado, uma bandeira rota. Assim, se o governo saiu da votao na ltima quarta-feira
alardeando vitria, no h dvida de que o que obteve foi uma espcie de despojo de
guerra sem muito valor. E de uma guerra de onde saiu enfraquecido, pelo menos na esfera
poltico-parlamentar.
781


Matria do Jornal do Brasil de 23 de agosto de 1979 revela ntido tom de consternao nas
colocaes dos principais dirigentes arenistas, os lderes da maioria na Cmara e no Senado,
deputado Nelson Marchesan (Arena-RS) e senador Jarbas Passarinho (Arena- Pa), e os presidentes
do Senado e do partido, senadores Lus Vianna Filho (Arena- Ce) e Jos Sarney (Arena-Ma), que se

781
Isto , 29 de agosto de 1979 , A batalha do Congresso, Armando Rolemberg e Ricardo Pereira, p. 9.
apressam em fazer o balano de suas foras a partir do impacto provocado pela poderosa presso
popular sofrida pelo sistema. Torna-se vital a necessidade de inventariar as defeces e os polticos
confiveis, aqueles que mantm e aqueles que no mantm fidelidade absoluta para com o Palcio
do Planalto. Segundo o JB:
...com a fisionomia entristecida, o senador Jos Sarney afirmava que o
Congresso perdera sua postura de poder diante do comportamento das galerias e dos
prprios parlamentares, em face da constante agitao, o que considerou um desrespeito
instituio.
Lamento sinceramente que se tenham verificado discrepncias na bancada
da Arena em relao orientao fixada pelo partido a respeito da anistia, disse o
presidente da Arena.
O senador Jarbas Passarinho, num misto de desalento e alvio, uma vez que a
rejeio da emenda do sr. Djalma Marinho evitou que ele expusesse a sua bancada no
Senado a um novo teste, disse:
Ningum duvida do prestgio do sr. Djalma Marinho e, por isso mesmo,
tivemos dificuldade em rejeitar a sua emenda.
782


Soam muito pouco convincentes as palavras do ministro das Comunicaes, Said Farhat, ao
afirmar que o presidente demonstrou que a sua mo estendida em conciliao foi aceita pelo
Congresso Nacional, tentando relativizar as dificuldades enfrentadas por conta da interposio da
emenda Djalma Marinho:
... o importante que a emenda foi rejeitada. As votaes valem pelo
resultado final. Um voto de maioria apenas aquilo que a Constituio exige. A
Constituio no exige, nesse caso, nenhuma maioria qualificada.
783


Os militares, por sua vez, se esforam em desqualificar e minimizar a dimenso das
mobil izaes pr-anistia que sacudiram o pas de ponta a ponta, como o general Gentil Marcondes
Filho, comandante do I Exrcito:

782
Jornal do Brasil, 23 de agosto de 1979, Figueiredo acha que sua mo foi aceita.
783
Idem ibidem.
Precisamos nos lembrar que o Brasil tem 110 milhes de habitantes e diante
desse nmero o pronunciamento de 2 mil, 5 mil, 10 mil pessoas no tem significao
alguma.
784


De fato, alm de ter sido obrigado a enfrentar problemas at ento inconcebveis no
seu prprio campo, o regime perde terreno para a iniciativa poltica e o contradiscurso articulados
pelo movimento pela anistia: o dissenso e a ruptura, assim, predominam sobre o consenso e a
conciliao - no placar moral, incontrastvel a vitria do instituinte sobre o institudo. Alm disso,
as trs grandes entidades nacionais de perfil liberal consideradas dialogveis, insistentemente
assediadas pelo regime na busca do generoso consenso Ordem dos Advogados do Brasil,
Associao Brasileira de Imprensa e alguns setores da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
se alinharam luta pela anistia ampla, geral e irrestrita e, portanto, rejeitam, com mais ou menos
contundncia, o carter restrito da lei de anistia aprovada. A CNBB pede correo urgente das
injustias e a OAB manifesta sua disposio de lutar pela ampliao da medida, deslocando-a para a
esfera do Jud icirio. Declara o seu presidente, Eduardo Seabra Fagundes:
... J que o Executivo e o Legislativo no deram anistia a amplitude
necessria, chegou a vez do Poder Judicirio se posicionar.
785


A mobilizao da sociedade pela anistia ampla, geral e irrestrita consegue, assim,
impor ao regime o desgaste de ter que arcar com o peso da responsabilidade de uma lei
contraditria, impopular e excludente, sem condies imediatas de capitalizar eventuais bnus e
seguir a dinmica do consenso imposto e do ufanismo e auto-enaltecimento habituais.
Em meio a tanta rejeio, o anncio oficial da sano da lei de anistia feito sem alarde,
quase melancolicamente, numa solenidade que ningum viu
786
por um acabrunhado Said Farhat,
que se dirige sozinho sala de imprensa para explicar aos jornalistas as razes do veto parcial ao
caput do artigo 1
o
e desmentir a possibilidade de apresentao pelo governo no momento(sic) de

784
Jornal do Brasil , 24de agosto de 1979, General garante abertura poltica mas lembra que leis exigem
obedincia; Folha de So Paulo, 24 de setembro de 1979, Somos apenas executores diz general.
785
Jornal do Brasil , 1
o
de junho de 1979, OAB insiste na anistia ampla e irrestrita, p. 2; Folha de So Paulo, 25
de julho de 1979, OAB condena aodiosa discriminaoda anistia; Jornal do Brasil, 23 de agosto de 1979,
OAB vai lutar pela ampliao da anistia , CNBB pede correo urgente; Folha de So Paulo, 5 de setembro
de 1979, OAB tentar tornar anistia mais ampla atravs da Justia. H uma srie de artigos do presidente da
ABI, Barbosa Lima Sobrinho, no Jornal do Brasil ; um dos mais expressivos entitula-se Jesus Cristo e a anistia:
Jornal do Brasil , 30 de setembro de 1979.
786
Movimento, 3 a 9/9/79, A sano da lei: no houve lgrimas, nem as de crocodilo(Roberto Martins), p.4.
novo projeto de anistia para corrigir a parte vetada.
787
Desta vez, no so vertidas lgrimas pelo
general Figueiredo: as fotos estampadas nos jornais citados so andinas e mostram um presidente
da Repblica srio e inexpressivo - percebe-se que no h clima para pompa e circunstncia com
mobilizao de ministros, governadores e da bancada da Arena, cadeia nacional de rdio e televiso,
retrica grandiloquente, enfim, para o tom emocional e triunfalista que marcou o envio do projeto de
lei n. 14 ao Congresso Nacional, exatos dois meses antes.
788
Aquele 28 de agosto decididamente no
seria a reedio do dia mais feliz da vida do general Figueiredo.
Mal a anistia de agosto promulgada, suas contradies comeam a se manifestar,
intensificando-se ao longo do segundo semestre de 1979. As questes de carter estrutural so
aquelas que do a medida da insolubilidade dessas contradies e da complexidade da situao: a
vigncia da Lei de Segurana Nacional, o recurso sempre disponvel das salvaguardas eficazes e a
manuteno do gigantesco aparelho repressivo, ainda intacto, em func ionamento. Em entrevista
Folha de So Paulo, o vice-chefe do Estado Maior do Exrcito, general Francisco de Matos Junior
confirma a importncia dos DOI- CODIs enquanto sntese dos rgos de segurana e a inteno de
mant-los ativos,
789
reiterando declaraes anteriores do ministro do Exrcito, general Valter Pires,
perante a Comisso de Transportes da Cmara dos Deputados, que inauguram o discurso da
equivalncia entre a violncia da represso e a da esquerda, no qual aquela passa a ser a vtima
desta:
...graas[aos] DOI- CODIS, que tm mais aes preventivas que repressivas,
se conseguiu exterminar as guerrilhas no Brasil (...) Na luta contra a subverso e o
terrorismo, os DOI- CODIs perderam em ao 320 homens, dos quais 95 mortos e mais de
200 feridos.
790


As Foras Armadas - e no apenas os seus setores sinceros mas radicais -
manifestam o tempo todo preocupao recorrente, que vai se tornar obsedante: a abertura constitui
agora fato consumado mas, em compensao, no ser permitida a perda de controle por parte do

787
Jornal do Brasil,29 de agosto de 1979, Figueiredo sanciona a lei da anistia com o n. 6683, p. 4; O Estado de
So Paulo, 30 de setembro de 1979, Farhat nega nova anistia agora, p. 5.
788
Movimento, 3 a 9 de setembro de 1979, A sano da lei: no houve lgrimas, nem as de crocodiloRoberto
Martins, p. 4; Folha de So Paulo, 28 de junho de 1979, A anistia segundo Figueiredo Embora restrito, perdo
atinge 5 mil, p. 4.
789
Folha de So Paulo, 31 de agosto de 1979, General nega desativao do DOI-CODI. O Estado de So
Paulo, 28 de junho de 1979, Ponderao e lembrana oportunas(editorial), p.3.
789
Movimento, 3 a 9 de setembro de 1979, As duas faces da anistia(Roberto Martins), p.3.
governo ou, nas palavras do chefe do Estado Maior do Exrcito, general Ernani Airosa, qualquer
retrocesso na revoluo [ em respeito] aos nossos companheiros que souberam impedir a
comunizao do pas, arriscando a prpria vida.
791
o que fica claro na saudao do general Valter
Pires ao dia do soldado (25 de setembro) cujo componente essencial a mais escancarada ameaa
contra o inimigo interno ainda solerte:

... enganam-se aqueles que querem fazer um mau aproveitamento da
ampliao das liberdades democrticas para a revivescncia de velhas prticas tumulturias
e irrefletidas, quando no comprometidos com o deliberado propsito de convulso social a
servio do movimento comunista internacional, que s pode conduzir ao agravamento dos
problemas no pas.
792


Declaraes como esta se repetem ad nauseam e acabam convergindo para o
combate ao revanchismo, ncleo duro do repertrio discursivo ento articulado pelo sistema. A
guerra continua, portanto - o que parece querer dizer ainda o general Valter Pires em tom de
bravata, ao ser perguntado se no temia que a volta dos exilados pudesse promover o esprito de
revanche:
Eu no conheo a palavra temer. A abertura depende do comportamento de
todo mundo. Ningum incendiar este pas. Isto eu posso afirmar.
793


Tal truculncia agravada pela nova estratgia da represso: atentados de grupos
parapoliciais e pra- militares, assim como aes clandestinas dos prprios rgos de segurana,
ganham intensidade, amplitude e sistematicidade assustadoras, tendo como alvo principal aqueles
que compem o universo do movimento pela anistia.
794
Parece tornar-se mais ostensivo o
monitoramento pela polcia de militantes e ex- presos polticos. Vrias provocaes se sucedem,
conforme denncia dos CBAs: no dia da promulgao da anistia, em So Paulo a polcia cerca a casa
do ex-preso poltico Jos Monteiro; no Rio, metalrgicos em campanha salarial so detidos ao

790
O Estado de So Paulo, 28 de junho de 1979, Ponderao e lembrana oportunas(editorial), p.3; Veja, 4 de
julho de 1979, A represso perdoada, p. 16.
791
Jornal do Brasil, 29 de agosto de 1979, Auditor cumpre anistia e liberta quatro, p. 1; Movimento, 3 a 9 de
setembro de 1979, As duas faces da anistia(Roberto Martins), p.3.
792
Movimento, 3 a 9 de setembro de 1979, Militares: abertura, mas sob controle, p.3.
793
Folha de So Paulo, 31 de agosto de 1979, Ningum incendiar este pas, diz Valter Pires.
794
V. cap. 2, p. 31-33.
distribuir panfletos em porta de fbrica; em Belo Horizonte e Porto Alegre, so espalhadas ameaas
annimas dizendo que Leonel Brizola pisar no territrio brasileiro mas por poucos momentos, pois
aqui no ficar vivo; na capital mineira tambm se agravam os atentados a bomba; em Pernambuco,
latifundirios no papel de agentes provocadores, articulam tentativa de tumultuar a j anunciada
chegada de Miguel Arraes quele estado.
795

Ao mesmo tempo, agrava-se a represso contra os trabalhadores. Em Minas Gerais,
entre julho e setembro, trs grevistas so mortos pela polcia, como foi relatado no captulo anterior.
Em outubro, oitenta e cinco operrios so presos e barbaramente espancados no DOPS- MG
796
e
algumas dezenas so demitidos por justa causa. Com o movimento grevista dos metalrgicos de
So Paulo, Guarulhos e Osasco de outubro/novembro de 1979, cresce dramaticamente o nmero
dos novos punidos. O relatrio Represso ao Movimento Grevista assinado pela Pastoral dos
Direitos Humanos e Marginalizados e pela Pastoral Operria da Arquidiocese de So Paulo, d conta
de cerca de 1000 prises apenas entre os dias 28 de outubro - quando foi deflagrada a greve - e 12
de novembro, alm de vrios casos de intimidaes, ameaas, danos fsicos e violaes de templos
e domiclios; o movimento declarado ilegal em 6 de novembro. As fontes deste relatrio so
depoimentos recolhidos de testemunhas e vtimas pelas seguintes entidades: Comisso Justia e Paz
de So Paulo, Centro de Pastoral Vergueiro, Oposies Sindicais de So Paulo/Osasco/Guarulhos,
Centro de Defesa de Direitos Humanos de Osasco, Centro de Educao Popular do Instituto Sedes
Sapientiae e Comit Brasileiro de Anistia-SP.
797

A brutalidade policial faz mais uma vtima fatal: no dia 30 de outubro, o operrio Santo Dias
da Silva executado com um tiro a queima-roupa disparado pelo soldado PM Herculano Leonel em
frente fbrica Sylvania, em Santo Amaro, ao tentar impedir que policiais militares continuassem
agredindo um outro metalrgico. Santo Dias tinha 37 anos e era lderana da Oposio Sindical, da
Pastoral da Zona Sul, das Comunidades de Base de Vila Remo e representante operrio junto
CNBB. Sua morte tem ampla repercusso nacional e internacional. s exquias, no dia seguinte,

795
Folha de So Paulo, 24 de agosto de 1979, Comit avisa aos exilados que ainda podem ser detidos;
Movimento, 3 a 9/9/79, As duas faces da anistia(Roberto Martins), p.3; Folha de So Paulo, 29 de agosto de
1979, Greenhalgh: a ameaa continua; Folha de So Paulo, 30 de agosto de 1979, Piveta denuncia novas
ameaas, p. 5; Folha de So Paulo, 14 de setembro de 1979, Duas denncias contra manobra ultradireitista em
Pernambuco.
796
Denncia de violncias contra operrios em Minas Gerais, CBA e MFPA -MG, 18/10/79, mimeo; Carta ao
ministro do Trabalho, Comisso de Metalrgicos de Belo Horizonte, Contagem e Betim, Belo Horizonte, 18 de
outubro de 19790, mimeo; Relatrio de Ignacio A.. Hernandez, metalrgico de Contagem, Contagem, 18 de
outubro de 1979.
comparecem mais de trinta mil pessoas; a missa de corpo presente celebrada por D. Paulo Evaristo
Arns na Catedral da S.
798
Em trs meses, o quarto operrio assassinado no Brasil pela polcia do
generoso consenso: seu nome consta na lista dos mortos pela ditadura ao lado do peo da
construo civil Oroclio Martins Gonalves e dos met alrgicos Benedito Gonalves e Guido Leo, os
trs grevistas mineiros mortos nos ltimos meses.
799
O CBA-SP tem participao fundamental no
Comit de Apoio s Greves de So Paulo, Osasco e Guarulhos: ele que centraliza todas as
informaes e encaminhamentos no que se refere represso policial, alm de ter sido um dos
principais articuladores das manifestaes em torno da morte de Santo Dias.
800

, portanto, em clima de festa, de luta, mas tambm de luto e de muita apreenso que, a
partir do incio do ms de setembro, dois vereadores gachos reassumem os seus mandatos; pouco
mais de duas dzias de presos polticos so libertados, nem todos atravs da lei de anistia; algumas
centenas de militantes emergem da clandestinidade a que muitos foram submetidos por mais de dez
anos; e alguns milhares de exilados retornam ao pas depois de igualmente longo degredo.
Ao mesmo tempo, paulatinamente, a ditadura vai retomando a iniciativa poltica. A primeira
ofensiva o projeto de reforma partidria: no dia 17 de outubro, Figueiredo envia mensagem ao
Congresso Nacional propondo a extino da ARENA e do MDB e abrindo a temporada de formao
de novos partidos. Estes, para se legalizar, deveriam montar diretrio em pelo menos 1/5 dos
municpios de nove estados. A lei que regulamenta a matria aprovada em novembro. No final do
ano, novas agremiaes j esto em funcionamento: a ARENA se reorganiza no Partido Democrtico
Social / PDS; a maior parte do MDB absorvida pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro /
PMDB; o trabalhismo se divide entre o Partido Democrtico Trabalhista / PDT e o Partido Trabalhista
Brasileiro / PTB. A grande novidade o Partido dos Trabalhadores, que surge como projeto
classista organizado a partir das bases, do movimento operrio e popular. A outra nova sigla o
Partido Popular / PP, segundo Thomas Skidmore a mais irnica de todas as legendas, j que
era liderado por conhecidas figuras do estabelecimento, como Magalhes Pinto (banqueiro)

797
COMISSO ARQUIDIOCESANA DE PASTORAL DOS DIREITOS HUMANOS E MARGINALIZADOS e
PASTORAL OPERRIA. Relatrio: Represso ao Movimento Grevista So Paulo, outubro -novembro de 1979.
So Paulo, dezembro de 1979.
798
Movimento, 24 a 30 de dezembro de 1979, Denunciado o matador, p. 5.; Nota imprensa do CBA e MFPA-
MG, Belo Horizonte, 31 de outibro de 1979, mimeo assinam tambm a nota a UBE, UEE, DCE/Federal,
Cebrade.
799
COMIT BRASILEIRO PELA ANISTIA SECO DO RIO GRANDE DO SUL. Dossi dos Mortos e
desaparecidos. Estado do Rio Grande do Sul Assemblia Legislativa, 1984, p. 78; COMISSO DE
FAMILIARES DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS, INSTITUTO DE ESTUDO DA VIOLNCIA DO
ESTADO-IEVE, GRUPO TORTURA NUNCA MAIS RJ e PE. Dossi dos mortos e desaparecidos a partir de 64.
Companhia Editora de Pernambuco / Governo do Estado de Pernambuco, 1995, p. 225-226.
e o veterano poltico Tancredo Neves.
801
A rearticulao partidria monopoliza a pauta das
discusses institucionais ao longo do segundo semestre de 1979, depois da anistia de agosto.
O primeiro contencioso relativo Lei 6683/79 acontece logo no dia seguinte sua
promulgao, revela ndo inslita m vontade do governo quanto ao cumprimento da medida que ele
prprio propusera e acabara de aprovar. o caso da reintegrao na Cmara Municipal de Porto
Alegre, em 29 de setembro, dos vereadores do MDB Glnio Peres e Marcos Klassman, cassados
pelo AI-5, em fevereiro de 1977, por denunciarem da tribuna a existncia da prtica de torturas no
Brasil.
802
Em todo o pas, so eles os dois nicos parlamentares punidos cujos mandatos ainda
estavam em vigor. Ao reassumirem, a bancada do MDB naquela casa recupera a maioria de 2/3 que
havia perdido. Sua posse garantida pelo presidente da Cmara, o emedebista Cleon Guatimozin,
respaldado pela sua bancada, apesar da presso contrria dos secretrios de estado da Justia e
da Segurana e da Superintendncia da Polcia Federal de Porto Alegre. A polcia acionada por
estes e transforma o centro daquela capital em verdadeira praa de guerra. O governo intervm
atravs do ministro da Justia, Petrnio Portella, do deputado Ernani Satyro (Arena- PB), relator do
substitutivo da lei de anistia, e do lder da Arena no Senado, Jarbas Passarinho. Os dois primeiros
consideram o gesto do MDB gacho um ato de violncia, ao que o ltimo acrescenta que
tambm insensato e provocador exatamente neste momento em que se concede a anistia (sic).
803

Todo esse barulho causado por medida cujo amparo na lei 6683/79 irretorquvel. o que
explica Dalmo Dallari, jurista da Comisso de Justia e Paz:
...Com efeito, diz a lei que os servidores pblicos ficam anistiados e seu
retorno ao cargo depende da existncia de vaga e de interesse do rgo a que pertenciam.
No caso do Legislativo a manifestao quanto ao interesse dever ser externada pelo
presidente da respectiva casa. Antes de tudo, no h dvida de que o titular de mandato
legislativo um servidor pblico, que exerce funo pblica de carter no eventual e
remunerado pelos cofres pblicos. O exerccio do mandato temporrio, transitrio, porm

800
Relatrio da reunio da Comisso Executiva Nacional Provisria, Rio de Janeiro, 1 e 2 de dezembro de 1979.
801
SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo. So Paulo: Paz e Terra, 2000, p. 429.
802
Movimento, 7/2/77, Dois dias depois da posse A cassao do vereador Glnio Perez, p. 3; Movimento,
21/2/77, Os documentos da crise: o nico discurso de Klassman, a nota da Executiva Nacional do MDB, a nota
do MDB gacho, cassaes anteriores no Rio Grande do Sul, p. 4.
803
Jornal do Brasil , 24 de agosto de 1979, Cassados reclamam mandatos; Jornal do Brasil, 29 de agosto de
1979, Vereadores cassados reassumem os seus mandatos, p.4; Folha de So Paulo, 30 de agosto de 1979,
No sul, anistiados so reintegrados na Cmara Foi um ato de violncia, p. 6; O Estado de So Paulo, 30 de
agosto de 1979, Peres e Klassman reassumem no sul; Jornal do Brasil, 31/8/79, Gachos preferem no punir,
p.4; Jornal do Brasil, 1
o
/ de setembro de 1979, Satyro v ato de violncia; Veja, 5 de setembro, 1979, NAS
no eventual, pois a escolha do mandatrio feita mediante o atendimento de formalidades
previamente estabelecidas, por um tempo certo e para o exerccio de atribuies definidas
em lei. (...) Os vereadores em questo no foram substitudos quando da cassao de seus
mandatos, pois o prprio AI-5, reiterando norma que j constava no AI-2, dispunha que
nesses casos no seriam convocados os suplentes. Por esse motivo as vagas dos
cassados no tinham sido preenchidas, havendo vaga, portanto. E o presidente da Cmara
Municipal, que deveria pronunciar-se sobre o interesse na volta daqueles servidores,
manifestou-se a favor, completando-se, desse modo, o preenchimento dos requisitos legais.
Houve, como se v, aplicao perfeita da lei.

Em outro trecho, Dallari adverte::

O que est se verif icando, entretanto, que o Poder Executivo Federal, os
lderes do governo no legislativo e os que, com benevolncia, podem ser qualificados como
setores radicais de direita, esto reagindo com surpresa e irritao ao cumprimento de
alguns dispositivos da lei, podendo-se prever que, se no houver bom senso, equilbrio,
conteno de linguagem e, sobretudo, a conscincia de que a ordem legal deve ser
respeitada, essa irritao ir crescer muito mais, podendo atingir nveis perigosos.
804


A preocupao de Dal mo Dallari procede: se o episdio da simples posse de dois vereadores
gachos anistiados capaz de promover tanta celeuma, que tipo de comoo no poderia vir a ser
provocada pela iminente reintegrao daqueles nomeadamente considerados os inimigos principais
do regime, os exilados, os banidos e os presos polticos ?
A situao mais delicada a destes ltimos, os grandes penalizados pela anistia de
agosto. Por motivos bvios sobre eles que recai todo o peso do carter excludente da medida
(para os que esto fora) e da morosidade de sua aplicao (para os que esto dentro): o que est
em jogo aqui a prpria liberdade fsica, a permanncia ou no nos crceres. No se pode perder de
vista que muitos esto tirando cadeia h quase uma dcada; assim sendo, qualquer protelao, de
um dia que fosse, j seria insuportvel. Existem, ento, 51 presos polticos no Brasil e apenas

ASAS DA ANISTIA Volta polmica, p. 22-23;Folha de So Paulo, 5 de setembro de 1979, STF decidir se
legal a volta dos vereadores; Movimento, 3 a 9 de setembro de 1979, As duas faces da anistia, p.3.
pequena parte deles ser contemplada pela medida. Aos excludos restam a perspectiva da
liberdade condicional e a possibilidade da reduo das penas prevista na nova Lei de Segurana
Nacional (lei 6 620/78),
805
o que implica briga jurdica e trmites mais lentos e complicados. Tanto a
aplicao da lei 6683/79 quanto a adequao das penas devem ser examinados pelas auditorias
das 11 circunscries militares do pas. No caso da lei de anistia, os processos so submetidos
tambm ao Superior Tribunal Militar ou ao Supremo Tribunal Federal, dependendo da instncia onde
foi impetrado o recurso que os mantm em andamento. O STM e o STF, ao deferirem a medida para
os processos de sua competncia, enviam telex ao auditor, responsvel pela ao penal em primeira
instncia, e a este cabe a expedio do alvar de soltura para o anistiado que estiver preso.
806

Apesar desse ritual burocrtico que nada tem de simples, ao final da primeira semana
de setembro todos os presos polticos anistiados no mais do que 14 ao todo encontram-se em
liberdade: as duas internas na Colnia Penal do Bom Pastor, em Pernambuco; sete de So Paulo,
entre eles dois sobreviventes da chacina da Lapa (1976), Elza Monerat (66anos) e Aldo Arantes e
dois outros que no so considerados presos polticos pelos companheiros por terem renegado
publicamente a luta e declarado, em 1978, total apoio ditadura militar; do Rio de Janeiro, s aquele
que estava recolhido em Bangu; apenas um dos trs do Cear; e os 4 do Rio Grande do Sul, presos
na capital gacha em consequncia das ltimas greves.
807

Alm destes, contemplados exclusivamente pela lei de anistia parcial, outros presos polticos
so postos em liberdade condicional, por terem tido suas penas reduzidas ou so soltos
simplesmente por t- las cumprido integralmente, no se tratando, portanto, de anistiados. So
exemplares os casos de Paulo Roberto Jabur e Ins Etienne Romeu, aquele recolhido na Frei

804
Folha de So Paulo, 9 de setembro de 1979, Anistia: malfeita, mas lei(Dalmo Dallari).


805
O Globo, 20/5/79, STM distribui tabela para adequao de penas LSN, p. 22.
806
Folha de So Paulo, 24 de agosto de 1979, Comisso do STM estuda medidas para a aplicao;Folha de
So Paulo, 30 de agosto de 1979, A MOROSA APLICAO DA ANISTIA DE FIGUEIREDO Como ser a
aplicao, p. 5.
807
Estes dados foram obtidos atravs da comparao de informaes divulgadas por: Isto , 29/8/79, A maioria
dos presos no sai, p. 13; Veja, 5 de setembro, 1979, Nas asas da liberdade, p. 20-22; Jornal do Brasil , 29 de
agosto de 1979, Auditor cumpre anistia e liberta quatro, p. 1 (manchete); Jornal do Brasil, 29 de agosto de
1979, Auditor liberta anistiados e revoga priso de Arraes, p. 4; Jornal do Brasil, 1
o
/de setembro de 1979, SP
liberta nica presa poltica, p. 4; Folha de So Paulo, 29 de setembro de 1979, Em So Paulo, sete devero
ser libertados; Folha de So Paulo, 30 de setembro de 197 9, No Rio, 3 presos so soltos, Paulino deixa
priso na Bahia, Haroldo sai hoje, p. 5; O Estado de So Paulo, 30 de agosto de 1979, Anistia j beneficia 69
pessoas e 6 so soltas, Auditorias estudam casos de So Paulo; Jornal do Brasil , 31/8/79, So Paulo livra
os 5 primeiros, Liberdade surpreende preso do Rio, Bahia esvazia cela poltica, S um foi beneficiado no
Cear, Rio tem dois novos livramentos, p. 4; Folha de So Paulo, 1
o
de setembro de 1979, Em So Paulo,
todos os anistiados j foram libertados; Folha de So Paulo, 5 de setembro de 1979, Libertados quatro presos
em Porto Alegre; Jornal da Repblica, 10 de setembro de 1979, S NO-ANISTIADOS Os presos polticos de
So Paulo que continuam no Barro Branco falam de suas esperanas no futuro e fazem autocrtica da luta
armada, p.18. E tb.: Relatrio da 2
a
Reunio da Comisso Executiva Nacional Provisria das Entidades de
Caneca e esta em Bangu, sendo, naquele momento, a nica mulher na condio de presa poltica
presa poltica no Brasil. Ambos so libertados no dia 30 de setembro, apesar de condenados por
assalto e sequestro, crimes excludos da anistia. Interpelado pelo STM, o auditor do Rio responsvel
pelos alvars de soltura esclarece que estes no se fundam na lei 6683/79, mas na readequao das
penas, que possibilitou sua reduo.
808
, ento, emitida a seguinte nota pelo gabinete do presidente
do STM, general Reinaldo Mello de Azevedo:
A propsito da notcia veiculada pelo jornal o Globo, na edio de hoje [30 de
setembro], carece de fundamento a afirmao de que o Superior Tribunal Militar teria feito
restries deciso do Juiz_Auditor da 3
a
Auditoria do Exrcito da 1
a
CJM, relacionada com
a extino da punibilidade de Paulo Roberto Jabur e Ins Etienne Romeu. Na realidade, o
Tribunal no apreciou a referida deciso, pois s poderia faz-lo atravs de recurso
adequado. A liberao desses presos decorreu de atos dos titulares da 1
a
Auditoria da
Aeronutica da 1
a
CJM, em relao a Ins, e da 2
a
Auditoria da Marinha da 1
a
CJM, em
relao a Paulo Roberto. A primeira foi libertada por haver cumprido integralmente a pena
de trinta anos imposta pela Justia Militar, pena esta posteriormente reduzida para oito
anos, em face da nova Lei de Segurana Nacional e tambm por ter sido beneficiada pela
anistia em relao pena de dois anos e seis meses, cujo cumprimento havia se iniciado
aps o trmino da pena anterior, ocorrido em 5/5/79. Do mesmo modo, o segundo foi
libertado por haver cumprido as penas que lhe foram impostas em duas condenaes
anteriores, ambas reduzidas para dois anos cada, com fundamento tambm na nova Lei de
Segurana Nacional. Quanto a um terceiro processo, cuja pena cumpria, foi decretada a
extino da punibilidade pela anistia.
809


Ainda no incio de setembro, pelo menos mais dez detentos em condies semelhantes
deixam as prises, processo que comeou antes da vigncia da lei de anistia e segue em ritmo de
conta-gotas ao longo do segundo semestre de 1979.
810
Por ocasio do II Congresso Nacional pela

Anistia Situao jurdica e carcerria dos presos polticos Jos Sales e Hlio Silva, Recife-Pe, 19 e 20 de
janeiro de 1980, p. 5.
808
Jornal do Brasil, 31 de agosto de 1979, STM divulga relao de 326 anistiados e liberta 12, p. 4.
809
Jornal do Brasil , 31 de agosto de 1979, Esclarecidos casos de Jabur e Ins, p. 4.
810
Jornal do Brasil, 7 de agosto de 1979, Auditoria anuncia reduo de pena de seis presos grevistas; Folha de
So Paulo, 22 de agosto de 1979, Auditoria reduz penas de cinco presos no Rio; Folha de So Paulo, 30 de
agosto de 1979, STM examina processo dos que sero anistiados, p. 5; Folha de So Paulo, 5 de setembro de
1979, Altino continua preso, embora com direito anistia; Folha de So Paulo, 15 de setembro de 1979, STF
anistia trs presos, mas Altino continua detido; O Estado de So Paulo, 30 de setembro de 1979, Mais 27
Anistia Ampla Geral e Irrestrita (novembro/1979), existem ainda 14 presos polticos no pas: 7 no
Rio de Janeiro (Frei Caneca), 3 em So Paulo (Barro Branco), 3 em Pernambuco (Itamarac); e um
no Cear (Presdio Paulo Sarazate). Estes remanescentes mantm a j histrica resistncia
intramuros e a batalha pela prpria libertao inseridas na continuidade da luta pela anistia ampla,
geral e irrestrita, rejeitando terminantemente o indulto, posio que ser assumida pelo II Congresso
Nacional pela Anistia no final do ano.
811
Tal expediente considerado por eles esprio, inadequado
e demaggico, tendo sido acenado pelo governo como tentativa de descaracteriz-los como presos
polticos e mitigar o desgaste provocado por esta anistia, to restrita que no capaz sequer de
esvaziar os crceres polticos. Declaram os presos da Frei Caneca, em nota publicada na ntegra
na Tribuna da Imprensa:
Rejeitamos taxativamente a clemncia do poder, j aventada atravs de
indulto presidencial, e a denunciamos no como um reparo reconhecida injustia da nossa
excluso, mas como um atentado nossa dignidade, da qual jamais abriremos mo,
mesmo que isso venha nos custar mais anos de crcere.
812


O ltimo preso poltico do Brasil, Jos Salles de Oliveira,
813
interno desde 1971 no presdio
Paulo Sarazate, em Fortaleza, s deixa de s-lo mais de um ano aps a promulgao da anistia
parcial, no final de 1980, depois da realizao de intensa campanha nacional e internacional
desencadeada, em maro, pelos CBAs e uma greve de fome, que dura cerca de 30 dias (setembro
/1980), para obteno do livramento condicional ao qual tinha direito.
814
Processo idntico tira do
Presdio de Itamarac, em Recife, Jos Calistrato Cardoso Filho, Luciano de Almeida e Rholine

presos devem sair hoje; Jornal do Brasil, 30 de agosto de 1979, Anistia solta quatro presos, STM comea a
julgar processos; Jornal do Brasil , 31 de agosto de 1979, STM Divulga relao de 326 anistiados e liberta 12,
p. 4; Folha de So Paulo, 1
o
de setembro de 1979, STM anistia 9, mas s trs so liberados; Jornal do Brasil ,
1
o
/9/79, STM anistia mais 9 em oito processos, p. 4; Folha de So Paulo, 7 de setembro de 1979, STF julgar
ainda mais 33 processos; Jornal do Brasil, 16 de setembro de1979, Ex-di rigente da UNE libertado.
811
Carta do II Congresso Nacional pela Anistia Campanhas e outras atividades prioritrias, Salvador, 18 de
novembro de 1979, p.3.
812
Tribuna da Imprensa, 2 de julho de 1979, Presos polticos rejeitam anistia e indulto; Jornal do Brasil, 10/ de
julho de 1979, Presos paulistas tambm recusam indulto; folha de so Paulo, 26 de agosto de 1979, Presos
polticos do Barro Branco repudiam indulto; Folha de So Paulo, 16 de novembro de 1979, Preso poltico no
aceitar o indulto. E ainda: Carta do preso poltico Gilney Amorim Viana mesa diretora do II Congresso
Nacional pela Anistia, em Salvador-Ba, Presdio Poltico da Frei Caneca, Rio, 14 de novembro de 1979, mimeo.
813
Jos Salles foi inicialmente condenado a priso perptua mais 79 anos; a nova LSN reduz a pena para 22
anos. Poderia ter nova reduo com a aplicao do decreto presidencial de indulto (reduo para 1/5) e com a
unificao das penas (reduo para ). Folha de So Paulo, 28 de janeiro de 1980, Preso de Fortaleza tambm
pra de comer.
814
CONSELHO NACIONAL DAS ENTIDADES DE ANISTIA Nota dos movimentos de anistia do Brasil pela
libertao de Sales, Belo Horizonte, 2 de maro de 1980; MFPA -MG e CBA-MG, Resumo das resolues
tomadas durante o Encontro do Conselho Nacional de Entidades de Anistia, Belo Horizonte, 1 e 2 de maro de
Sonde Cavalcante, os trs penltimos a serem soltos: Jos Calistrato em dezembro/1979 e Luciano
e Rholine em fevereiro / 1980. Para conseguir a liberdade condicional os veteranos Luciano e
Rholine,
815
presos desde 1970, empreendem mais uma greve de fome a stima de que participam!
-
816
, que vai durar inacreditveis 39 dias (a partir de 22 de dezembro de 1979), batendo o prprio
recorde; Jos Calistrato libertado no segundo dia da greve, 24 de dezembro. Nos ltimos dias da
campanha, os presos polticos de Itamarac recebem a adeso do colega cearense Jos Salles.
Para dar maior visibilidade greve de fome de Luciano e Rholine e apressar a sua
libertao, a 2
a
Reunio de Comisso Executiva Nacional Provisria dos Movimentos de Anistia (19 e
20 de janeiro/1980), inicialmente prevista para o Rio, deslocada para Recife. Os CBAs
encaminham ao ministro da Justia, Ibrahim Abi-Ackel, abaixo-assinado contendo 82 mil assinaturas
exigindo a sua libertao imediata. Esta conseguida finalmente no dia 13 de fevereiro de 1980.
817

Como se v, a ditadura militar no estava disposta a abrir mo dos seus ltimos refns com muita
facilidade.
Quanto ltima presa poltica brasileira, Flvia Schilling - objeto de campanha permanente
do movimento pela anistia desde a sua gnese ela finalmente retorna ao pas em 14 de abril de
1980, aos 28 anos, depois de cumprir sete anos e quatro meses de priso nos crceres uruguaios.
818

Os CBAs recebem em festa os egressos das prises: as portas dos presdios, como os
aeroportos e as rodovirias, tornam-se espaos privilegiados de manifestaes pblicas. Estas
comemoraes, no entanto, possuem um componente - um certo travo - que as diferencia das
recepes aos exilados e clandestinos: nelas mais concreta a dimenso da derrota poltica

1980; Nota do CBA -RJ Solidariedade a Jos Salles, preso poltico em greve de fome no Cear, Rio de Janeiro,
setembro de 1980.
815
Rholine, condenado priso perptua mais 24 anos, teve as penas reduzidas com base na nova LSN para 19
anos e quatro meses; a condenao de Luciano passou de 46 para 10 anos e quatro meses.
816
V. o cronograma das greves de fome dos presos polticos na Parte II, cap. 7, p. 200-201.
817
Ao povo brasileiro, declarao da greve de fome dos presos polticos de Itamarac assinada por Jos
Calistrato Cardoso Filho, Luciano de Almeida e Rholine Sonde Cavalcante, Itamarac, 22 de dezembro de 1979;
Denncia pblica Nota da Comisso Executiva Nacional Provisria dos Movimentos de Anistia, Recife, 20 de
janeiro de 1980; Luciano e Rholine esto morrendo no hospital. Voc j fez alguma coisa por eles? nota do
CBA-Pe, janeiro de 1980; Manifesto populao do CBA- MG, CBA-Juiz de Fora, CBA-Montes Claros e MFPA-
MG (assinado por mais 18 entidades), Belo Horizonte, 29 de janeiro de 1980; Informe do ncleo de profissionais
de sade do Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo, Recife, 19 e 20 de janeiro de 1980; Relatrio da 2
a

Reunio da Comisso Executiva Nacional Provisria das Entidades de Anistia, Recife, 19 2 20 de janeiro de
1980. E tb.: Jornal do Brasil , 12/2/80, STM confirma livramento condicional para ltimos presos polticos de
Recife, p. 4; Jornal do Brasil , 13 de fevereiro de 1980, Conselho Penitenciri o de Pernambuco liberta hoje os
ltimos presos polticos; Jornal do Brasil, , 26/12/79, Presos continuam em greve de fome; Correio Brasiliense,
23 de janeiro de 1980, Ibrahim recebe pedido pelos dois grevistas; Jornal de Braslia, 24 de janeiro de 1980,
Parentes de presos falam com Abi -Ackel; Folha de So Paulo , 28 de janeiro de 1980, Entidades que apiam
presos polticos de Recife votam pelo fim da greve de fome; Jornal do Brasil , 13 de fevereiro de 1980,
Conselho Penitencirio de Pernambuco liberta hoje os ltimos presos polticos.
representada pela meia-anistia, manifesta na impossibilidade de libertao imediata de todos os
presos polticos e no fato de muitos que saram continuarem formal e juridicamente na situao de
refns da ditadura, uma vez que so mantidos em liberdade condicional. Percebe-se isto tambm
nas declaraes pblicas destes, que trazem outra novidade previsvel, mais evidente ainda no
discurso dos exilados: todos que se manifestam reiteram a disposio de continuar a luta pela anistia
ampla, geral e irrestrita, mas no com exclusividade - as atenes j esto voltadas para outras
perspectivas de militncia, com nfase na atuao partidria.
819

Se a questo dos presos polticos a mais delicada, a volta dos exilados, sem dvida, que
constitui o acontecimento de maior impacto do ps-anistia de agosto. At o final de 1979 , estar
reintegrado vida poltica nacional o maior contingente de inimigos do sistema, milhares de
brasileiros e brasileiras expulsos ou empurrados para fora do pas, que tiveram a nacionalidade
usurpada e se tornaram aptridas nos ltimos quinze anos. So segmentos terrivelmente indigestos
para o regime, considerados da mais alta periculosidade para a segurana da nao. Para repetir
algo que j foi dito, nada menos que os melhores quadros que a esquerda brasileira jamais conseguiu
produzir, alm de experimentadssimos polticos da velha guarda de grande insero nacional, e, por
isso mesmo, igualmente ameaadores apesar de nada terem de revolucionrios. Fazem parte desse
contingente explosivo lideranas representativas dos trabalhadores da cidade e do campo e do
movimento estudantil; dirigentes comunistas histricos; notveis ou annimos combatentes da
resistncia, armada ou no; intelectuais de renome; guerrilheiros e sequestradores de diplomatas; e
aqueles que foram trocados pelos diplomatas sequestrados.
Entre os primeiros a retornar, esto sete dos oito inimigos jurados da ditadura militar ,
aqueles indesejveis includos na sua lista negra, os quais ela queria definitiva e perpetuamente
proscritos, a saber: Paulo Freire, Leonel B