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Resumo

Direito Constitucional

RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL

Contedo 1. 2. . (. *. -. 0. 4. '. 10. 11. 12. 1 . 1(. Conceito, Objeto e Tendncias do Direito Constitucional Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura !ierar"uia das #or$as %ur&dicas Conceitos de )stado e #ao )+oluo Constitucional no ,rasil .iste$a Tribut/rio #acional 1rinc&pios 2erais da 3d$inistrao 1blica 1oder 5egislati+o 1oder )6ecuti+o 1oder %udici/rio 7inanas 1blicas Direitos e 2arantias 7unda$entais Orde$ )con8$ica e 7inanceira Orde$ .ocial pag. 02 pag. 02 pag. 0' pag. 21 pag. 2( pag. 2 pag. * pag. (' pag. -2 pag. -* pag. 02 pag. 0* pag. 4( pag. 4-

Alexandre Jos Granzotto

Julho a Outubro / !!

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Direito Constitucional

RESUM"O # DIREITO CONSTITUCIONAL


$% CONCEITO& O'JETO E TEND(NCIAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL

Conceito:

9 u$ ra$o do Direito 1blico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. : a cincia positi+a das constitui;es 9 a CO#.T<T=<>?O 1O5@T<C3 DO ).T3DO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio

Ob)eto*

Corresponde A base, ao Bunda$ento de todos os de$ais ra$os do direitoC +e,e ha,er, portanto, obe+i-ncia ao te.to constitucional, sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conse"Dente retirada do siste$a jur&dico

% CONSTITUI/"O 0EDERAL
Conceito* considerada a lei fundamental de uma Nao, seria, ento, a or1ani2a3o +os seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantiasC e$ s&ntese, O CONJ N!O "E NO#$%& ' E O#(%N)*% O& E+E$EN!O& CON&!)! !),O& "O E&!%"Ou$ co$ple6o de nor$as

0orma*

Conte4+o* a conduta Eu$ana $oti+ada das rela;es sociais 0inali+a+e* a realiFao dos +alores "ue aponta$ para o e6istir da co$unidade Causa Cria+ora* o poder "ue e$ana do po+o 3 Constituio no pode ser co$preendida e interpretada, se no ti+er$os e$ $ente essa estrutura, considerada co$o cone6o de sentido, co$o 9 tudo a"uilo "ue a integra.

CONJUNTO DE 5ALORES*

Ori1ens* C0 $8 9 #

O ,rasil j/ te+e 6 constitui37es, incluindo a atual de 1'44. Autocr:tica: 5iberal G ;o,erno Mon:r<uico* ,ital=cio e here+it:rio Esta+o Unit:rio: pro+&ncias se$ autono$iaC 9 >o+eres* Le1islati,o& E.ecuti,o& Ju+ici:rio e Mo+era+or ?Soberano@A O controle de constitucionalidade era Beito pelo prHprio 5egislati+oC Unio da greja com o Estado, sob o catolicismo% Ba Constitui3o +a Man+iocaC%
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C0 $8D$ #

Direito Constitucional

Democr:tica* 5iberal I ;o,erno Re>ublicano # Eresi+encialista 0e+eralista: autono$ia de )stados e Junic&pios. ntrodu!iu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no siste$a jurisprudencial a$ericano. Se>arou o Esta+o +a I1re)a. Democr:tica: 5iberalI.ocial I ;o,erno Re>ublicano G Eresi+encialista 0e+eralista: autono$ia $oderada. "anteve o controle de constitucionalidade difuso e introdu!iu a representao interventiva. Ditatorial: 5iberalI.ocial I ;o,erno Re>ublicano G Eresi+encialista ?Dita+or@ 0e+eralista: autono$ia restrita. 5egislao trabalEista. #onstituio sem$ntica, de fachada. Ta$b9$ conEecida co$o Ba EolacaK Democr:tica: .ocialI5iberal I ;o,erno Re>ublicano G Eresi+encialista 0e+eralista: a$pla autono$ia I Esta+o Inter,encionista L)$enda 1arla$entaristaM1'-1C 1lebiscitoM1'- I 1residencialis$oC ;ol>e Militar/$DI9 G <n&cio da Ditadura. Controle de constitucionalidade diBuso e concentrado, este introduFido pela )C nN 1-M-* Ditatorial: .ocialI5iberal I ;o,erno Re>ublicano G Eresi+encialista ?Dita+or@ 0e+eralista: autono$ia restrita I Ato Institucional nJ K / $DID G u$a +erdadeira carta constitucional: 210 artigos aproBundando a Ditadura: autoriFou o bani$entoC priso perp9tua e pena de $orteC supresso do $andado de segurana e do E/beas corpusC suspenso da +italiciedade e ina$o+ibilidade dos $agistradosC cassao nos poderes. $ante.e o controle de constitucionalidade pela .ia difusa e concentradaDemocr:tica: .ocialI5iberalI.ocial I ;o,erno Re>ublicano G Eresi+encialista 0e+eralista* a$pla autono$ia I "ireitos e garantias indi.iduais: $andado de segurana coleti+o, $andado de injuno, E/beas data, proteo dos direitos diBusos e coleti+osC 3pro+ada co$ 1* artigos, '(incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. 0ase atual: Neoli/eralismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada 0Constituio Cidad1

C0 $DF9 #

CH $DF6 #

C0 $D9I I

C0 $DI6 #

C0 $D88 #

CLASSI0ICA/"O DA CONSTITUI/"O Ouanto ao contedo: 0ormal* Material* regras formalmente constitucionais, 9 o texto .otado pela %ssem/l2ia Constituinte, esto inseridas no texto constitucional. regras materialmente constitucionais, 9 o conjunto de regras de $at9ria de natureza constitucional, isto 9, as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora dele%

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Ouanto A Bor$a: Escrita*

Direito Constitucional
pode ser: sintLtica Lco$o a Constituio dos )stados =nidosP e anal=tica Lexpansiva, co$o a Constituio do ,rasilP. 3 cincia pol&tica recomenda que as constitui&es sejam sintticas e no expansivas como a brasileira. 9 a constituio cuja normas no constam +e um +ocumento 4nico e solene, $as se baseie principalmente nos costumes, na jurisprud'ncia e em conven&es e em textos constitucionais esparsos.

No escrita*

Ouanto ao $odo de elaborao: Do1m:tica* 9 Constituio sistematizada em um texto 3nico, elaborado reBle6i+a$ente por u$ Hrgo constituinteC L escrita. : a "ue consagra certos dogmas da cincia pol&tica e do Direito do$inantes no $o$ento. MistNrica* L sem>re no escrita e resultante de lenta formao 4ist5rica, do lento e+oluir das tradi;es, dos Batos sHcioIpol&ticos, "ue se cristaliFa$ co$o nor$as Bunda$entais da organiFao de deter$inado )stado. Co$o e6e$plo de Constituio no escrita e EistHrica te$os a Constituio do Qeino =nido da 2r ,retanEa e da <rlanda do #orte. Le6. Jagna Carta I datada de 121*P

( escrita sempre dogmtica) ( no escrita sempre 4ist5rica.

Ouanto a sua orige$ ou processo de positi+ao: Eromul1a+a* a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de con.eno, so .otadas, originam de um 5rgo constituinte composto de representantes do po.o, eleitos para o Bi$ de as elaborar. )6.: Constituio de 14'1, 1' (, 1'(-, 1'44.

Outor1a+a* a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio. .o as elaboradas se$ a participao do po+o. )6.: Constituio de 142(, 1' 0, 1'-0, 1'-'. Eactua+as* so a"uelas e$ "ue os poderosos pactua+a$ u$ te6to constitucional, o "ue aconteceu co$ a Jagna Carta de 121*. O'S* 3 e6presso Carta Constitucional 9 usada Eoje pelo .T7 para caracteriFar as constitui6es outorgadas. 1ortanto, no L mais sinOnimo +e constitui3o. Ouanto A estabilidade ou $utabilidade: Imut:,el* R=1i+a* constitui;es on+e se ,e+a <ual<uer altera3o, constituindoIse rel=<uias histNricas G imutabili+a+e absoluta% permite que a constituio se7a mudada $as, depende de u$ procedi$ento solene "ue 9 o de Emenda Constitucional que exige 89: dos mem/ros do Congresso Nacional para que se7a apro.ada. . o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei ordinria . )6.: as constitui;es no escritas, na sua parte escrita elas so Ble6&+eis

0le.=,el*

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Semi#r=1i+a*

Direito Constitucional
a"uela e$ "ue o processo de modificao s5 2 rgido na parte materialmente constitucional e flex.el na parte formalmente constitucional-

a CO#.T<T=<>?O 7)D)Q35 ,Q3.<5)<Q3 dogmtica, ecl2tica, promulgada e rgida

9:

escrita,

analtica,

Elementos +a constitui3o Elementos or1Pnicos ou or1ani2acionais* organi!am o estado e os poderes constitudos. Elementos limitati,os* Elementos sNcio#i+eolN1icos* limitam o poder G direitos e garantias Bunda$entais. princpios da ordem econ*mica e social de de

Elementos +e estabili2a3o constitucional* su>remacia +a C0 Lcontrole constitucionalidadeP e soluo conBlitos constitucionais Elementos Hormais +e a>licabili+a+e:

so regras que dizem respeito a aplica/ilidade de outras regras Le6. preR$bulo, disposi;es transitHriasP

Teoria +as Maiorias 3s $aiorias pode$ ser: Sim>les ou Relati,a* o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros presentes, desde "ue Eaja quorum L"ue 9 o de $aioria absolutaP. : exigida para as leis ordinrias-

QualiHica+a*

o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros da casa, estando ou no presentes desde "ue Eaja quorum para ser instalada. 1ode ser:

maioria Absoluta* 9 a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior ; metade. Exigida para as leis complementares. maioria +e F/K* exigida para as emendas constitucionais.

CPmara +os De>uta+os S *1 $e$bros LMA S 2*0 e F/K S 04P Sena+o 0e+eral S 41 $e$bros LMA S (1 e F/K S ('P

Ouando a constituio diF maioria sem adjetivar est/ se reBerindo A maioria simples. 1ortanto, "uando a constituio no estabelecer e6ceo as delibera;es de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde "ue o quorum se7a de maioria a/soluta. 9 o n3mero mnimo de mem/ros que de.em estar presentes para "ue a sesso da"uele Hrgo possa ser instalada. 3 Constituio e6ige "ue este n$ero seja de maioria a/soluta.

<uorum*

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Direito Constitucional

%$% CLASSI0ICA/"O DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS


Todas as nor$as constitucionais so +ota+as +e eHic:ciaC %plica/ilidade: 9 a "ualidade da"uilo "ue 9 aplic/+el 5ogo, todas as normas constitucionais so aplic.eis, pois todas so dotadas de eBic/cia jur&dica. 1or9$, esta capacidade de incidir i$ediata$ente sobre os Batos regulados no 9 u$a caracter&stica de todas as nor$as constitucionais. 3s nor$as constitucionais so classiBicadas "uanto A sua eBic/cia e$:

Normas Constitucionais +e EHic:cia Jur=+ica Elena* I I I so a"uelas de aplica/ilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operati+idadeC produFe$ ou t$ possibilidades de produFir todos os efeitos que o constituinte quis regular< te$ autonomia operati.a e idoneidade suficiente para deBlagrar todos os eBeitos a "ue se preordenaC conBor$a$ de $odo suBiciente a $at9ria de "ue trata$, ou seja, seu enunciado prescrito 9 co$pleto e no necessita, para atuar concreta$ente, da interposio de co$andos co$ple$entares.

Normas Constitucionais +e EHic:cia Jur=+ica Conti+a* # I so a"uelas "ue t$ aplica/ilidade imediata, integral, direta, $as "ue podem ter o seu alcance redu!ido pela atividade do legislador infraconstitucional. .o ta$b9$ cEa$adas de nor$as de eficcia redut.el ou restring.el.

Normas Constitucionais +e EHic:cia Limita+a* I I I I so a"uelas "ue dependem da emisso de uma normati.idade futuraC apresenta$ aplica/ilidade indireta, mediata e reduzida, pois so$ente incide$ total$ente apHs nor$ati+idade ulterior "ue lEes d aplicabilidade o legislador ordin/rio, integrandoIlEes a eBic/cia, $ediante lei ordin/ria, d/IlEes a capacidade de e6ecuo e$ ter$os de regula$entao da"ueles interesses +isados pelo constituinteC a utiliFao de certas e6press;es co$o Ta lei regular/K, ou Ta lei dispor/K, ou ainda Tna Bor$a da leiK, dei6a claro "ue a +ontade constitucional no est/ integral$ente co$posta. .ubdi+ide$Ise e$: Normas +e Erinc=>io Instituti,o* I so a"uelas "ue depende$ de lei para dar corpo As institui;es, pessoas e Hrgos pre+istos na Constituio. Normas +e Erinc=>io Ero1ram:tico* # so as "ue estabelece$ progra$as a sere$ desen+ol+idos $ediante legislao integrati+a da +ontade constituinte.

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% % EODER CONSTITUINTE
Conceito:

Direito Constitucional

9 a $aniBestao soberana da supre$a +ontade pol&tica de u$ po+o, social e juridica$ente organiFado.

O 1oder constituinte 9 o poder "ue tudo pode.

Titulari+a+e +o Eo+er Constituinte* 9 predo$inante "ue a titularidade do poder constituinte pertence ao po+o. 5ogo, a +ontade constituinte 9 a +ontade do po+o e6pressa por $eio de seus representantes. Es>Lcies*
a)

Eo+er Constituinte Ori1in:rio I )stabelece a Constituio de u$ no+o )stado, organiFandoIse e criando os poderes destinados a reger os interesses de u$a sociedade. No +eri,a +e nenhum outro, no soHre <ual<uer limite e no se subor+ina a nenhuma con+i3o% Ocorre 1oder Constituinte no surgi$ento da 1U Constituio e ta$b9$ na elaborao de "ual"uer outra "ue +enEa depois.

Caracter=sticas:

inicial I no se Bunda$enta e$ nenEu$ outroC 9 a base jur&dica de u$ )stadoC autOnomo / ilimita+o I no est/ li$itado pelo direito anterior, no tendo "ue respeitar os li$ites postos pelo direito positi+o anteriorC no E/ nenEu$ condiciona$ento $aterialC incon+iciona+o I no est/ sujeito a "ual"uer Bor$a pr9IBi6ada para $aniBestao de sua +ontadeC no est/ sub$isso a nenEu$ procedi$ento de orde$ Bor$al

b)

Eo+er Constituinte Deri,a+o I ta$b9$ cEa$ado Institu=+o ou de segundo grau G 9 secund/rio, pois +eri,a +o >o+er ori1in:rio. )ncontraIse na prHpria Constituio, encontran+o limita37es por ela i$postas: e.>l=citas e im>l=citas%
o

Caracter=sticas:

Deri,a+o # deri+a de outro poder "ue o instituiu, retirando sua Bora do poder Constituinte origin/rioC Subor+ina+o # est/ subordinado a regras $ateriaisC li$ita;es no te6to constitucional. Ex% cl+usula ptrea encontra

Con+iciona+o G seu e6erc&cio de+e seguir as regras pre+ia$ente estabelecidas no te6to da C7C 9 condicionado a regras Bor$ais do procedi$ento legislati+o. )ste poder se subdi+ide e$: I@ >o+er +eri,a+o +e re,iso ou +e reHorma: poder de editar e$endas A Constituio. O e6ercente deste poder 9 o Congresso #acional "ue, "uando +ai +otar u$a e$enda ele no est/ no procedi$ento legislati+o, $as no 1oder QeBor$ador.

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II@ >o+er +eri,a+o +ecorrente* poder dos )stados, unidades da Bederao, de elaborar as suas prHprias constitui;es. O e6ercente deste poder so as 3sse$bl9ias 5egislati+as dos )stados. 1ossibilita "ue os )stados Je$bros se autoIorganiFe$.

3 Constituio de 1'44 deu aos Munic=>ios u$ status diBerenciado do "ue antes era pre+isto, cEegando a consider/Ilos co$o entes Bederati+os, co$ a ca>aci+a+e +e auto#or1ani2ar#se atra+9s de suas prHprias Constitui;es Junicipais "ue so +enomina+as Leis Or1Pnicas%

%F% EMENDA R CONSTITUI/"O


Emen+a S Constitui3o 3 Constituio poder/ ser emen+a+a me+iante >ro>osta: II II I III I +e um ter3o, no $&ni$o, +os membros +a CPmara +os De>uta+os ou +o Sena+o 0e+eralA do Eresi+ente +a Re>4blicaC de mais +a meta+e das AssemblLias Le1islati,as das unidades da 7ederao, $aniBestandoIse, cada u$a delas, pela maioria relati,a +e seus membros%

Limita37es o 5e+a37es circunstanciais na +igncia de inter+eno Bederal, de estado de deBesa ou de estado de s&tio.
o

5e+a37es Materiais # #o ser/ objeto de deliberao a proposta de e$enda tendente a abolir: Lcl:usulas >LtreasP II a Bor$a Bederati+a de )stadoC II I o +oto direto, secreto, uni+ersal e periHdicoC III I a separao dos 1oderesC I5 I os direitos e garantias indi+iduais.

Eroce+imentos >ara a a>resenta3o +e uma Emen+a S Constitui3o

3 proposta ser/ +iscuti+a e ,ota+a em ca+a Casa +o Con1resso Nacional , em +ois turnos, considerandoIse a>ro,a+a se obti,er& em ambos& tr-s <uintos +os ,otos +os res>ecti,os membros% 3 e$enda A Constituio ser: >romul1a+a >elas Mesas +a CPmara +os De>uta+os e +o Sena+o 0e+eral, co$ o respecti+o n$ero de orde$. 3 $at9ria constante de proposta de e$enda re)eita+a ou ha,i+a >or >re)u+ica+a no >o+e ser ob)eto +e no,a >ro>osta na mesma sesso le1islati,a. o .esso 5egislati+a Or+in:ria per&odo de 1*M02 a 0M0- e 01M04 a 1*M12. E.traor+in:ria per&odo de 01M00 a 1M00 e 1-M12 a 1(M02 LrecessoP

O 1residente da Qepblica N"O SANCIONA NEM 5ETA 5ei de )$enda A ConstituioC

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F% MIERARQUIA DAS NORMAS JURTDICAS


Estrutura hierar<ui2a+a= a pirR$ide representa a Eierar"uia das nor$as dentro do ordena$ento jur&dico I esta estrutura e6ige "ue o ato inBerior guarde Eierar"uia co$ o ato Eierar"uica$ente superior e, todos eles, co$ a Constituio, sob pena de ser ilegal e inconstitucional I cEa$ada de rela3o +e com>atibili+a+e ,ertical

C0

LEIS
ATOS

F%$% ERINCTEIO DA SUEREMACIA DA CONSTITUI/"O


%rt- >? , ( #ep3/lica @ederati.a do Arasil, formada pela unio indissol3.el dos Estados e $unicpios e do "istrito @ederal, constitui,se em Estado "emocrtico de "ireito e tem como fundamentos-

3s BCOLUNASC b/sicas da Constituio 7ederal so: a REEU'LICA e a 0EDERA/"O

7or$a de )stado:

0EDERA/"O

3 Bor$a de )stado objeti+a a estruturao da sociedade estatal. )ti$ologica$ente, signiBica >acto& unio& alian3a% .uas principais caracter&sticas so:
o o o o o o

Autonomia G Binanceira, ad$inistrati+a e pol&ticaC Re>arti3o +e Com>et-ncias G co$petncia para legislar e cobrar i$postosC Ri1i+e2 Constitucional G pM altera;es na C7, necessita "uoru$ "ualiBicadoC ST0 G Hrgo "ue controla a aplicao da C7C Inter,en3o 0e+eral G $ecanis$o de proteo do 7ederalis$oC Uni+a+e +e Nacionali+a+e G a C7 +ale para todos os cidados, e$ todo 1a&s.

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AUTONOMIA Or1ani2acional ;o,ernamental A+ministrati,a Le1islati,a Esta+os Constituio )stadual 2o+ernador Ora$ento 3sse$bl9ia 5egislati+a D0

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Munic=>ios 5ei OrgRnica 1reBeito Ora$ento CR$ara Junicipal

5ei OrgRnica 2o+ernador Distrital Ora$ento CR$ara 5egislati+a

7or$a de 2o+erno:

REEU'LICA

3 Bor$a de go+erno te$ co$o Binalidade organiFar politica$ente u$ )stado. )ti$ologica$ente, signiBica RES G coisa, EU'LICO G >o,o, ou seja Tcoisa +o >o,o& >ara o >o,oK. .o caracter&sticas b/sicas: T.E/.E01K

Representati+idade I Eleti+idade I Eeriodicidade I Responsabilidade I Soberania popular I

o po+o escolEe seus representantesC a escolEa 9 Beita atra+9s do +oto, de elei;esC o representante e6erce $andato te$por/rio L( anosPC de+er de probidade ad$inistrati+aC o poder e$ana do po+o e por ele 9 e6ercido.

0un+amentos +a Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasil Todo o poder e$ana do po+o, "ue o e6erce por $eio de representantes eleitos ou direta$ente, nos ter$os desta Constituio. .o 1oderes da =nio, independentes e Ear$8nicos entre si, o 5egislati+o, o )6ecuti+o e o %udici/rio.

Os BALICERCESC da Constituio 7ederal so os 0UNDAMENTOS 201# 3 4( /5U6 II II I III I I5 I 5I SOberaniaC CIdadaniaC DIgnidade da pessoa Eu$anaC 5Alores sociais do trabalEo e da li+re iniciati+aC ELUralis$o pol&tico.

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Direito Constitucional

Ob)eti,os 0un+amentais +a Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasil Os BTIJOLOSC da Constituio 7ederal so os O'JETI5OS 0UNDAMENTAIS 2#17(E./.16 II II I III I I5 I

COnstruir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC ;Arantir o desen+ol+i$ento nacionalC ERradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC reduFir as desigualdades sociais e regionaisC ERO$o+er o be$ de todos, se$ "uais"uer preconceitos ou discri$inaoC

Erinc=>ios <ue re1em as Rela37es Internacionais 3 Qepblica 7ederati+a do ,rasil buscar/ a inte1ra3o econOmica& >ol=tica& social e cultural +os >o,os +a AmLrica Latina, +isando A Bor$ao de u$a co$unidade latinoI a$ericana de na;es. Os B5IVINMOSC da Constituio 7ederal so os EATSES AMI;OS 2( 83( 891 #18/.E .E#1106 II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I 5III I IW I WI

A utodeter$inao dos po+osC IN dependncia nacionalC DE Besa da paFC N"O Iinter+enoC COM cesso de asilo pol&tico. ERE +alncia dos direitos Eu$anosC I gualdade entre os )stadosC RE pdio ao terroris$o e ao racis$oC COO perao entre os po+os para o progresso da Eu$anidadeC S oluo pac&Bica dos conBlitosC

0ENXMENOS DA MUTA/"O CONSTITUCIONAL 0enOmeno +a Rece>3o* assegura a preser.ao do ordenamento 7urdico anterior e inferior A no+a constituio "ue co$ ela se $ostre materialmente co$pat&+el T1rocesso abre+iado de criao de nor$asK.

.e Ea+ia u$a constituio, "uando sobre+9$ outra, ser/ Beita a a/B rogao Cre.ogao totalP da constituio anterior. O fundamento de .alidade de uma lei no ordena$ento jur&dico 2 sua compati/ilidade com a constituio .igente3d+inda u$a no+a constituio estas leis tero u$ no+o Bunda$ento de +alidade e eBic/cia, desde "ue Bore$ $aterial$ente co$pat&+eis.

D norma constitucional inconstitucional E Depende. 81."(0 3E#1..E8:E0 3E /13E. #180: :U 8:E 1. 7 8;. 1 891, 8U8#(. #or$as decorrentes de poder reformador sim, e.entualmente

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F% % CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS


9 a .erificao de adequao, de compati/ilidade, de um ato 7urdico qualquer, em especial a +ei, com a Constituio<

signiBica impedir a su/sistFncia da eficcia de norma contrria ; Constituio @ederal< signiBica dar conferFncia de eficcia plena a todos os preceitos Constitucionais em face da pre.iso do controle de )nconstitucionalidade por omissoC a id9ia do controle est/ ligada A rigideF Constitucional o Controle Concentra+o: somente o ST0 L+ia de aoP o Controle DiHuso: to+os os Nr1os do 1oder %udici/rio

Re<uisitos +e constitucionali+a+e* 0ormais* su/7eti.os o/7eti.os <#<C<3T<V3 D)J3<. #OQJ3. DO 1QOC)..O 5)2<.53T<VO

As>ecto 0ormal*

"uando ocorre a desobedincia "uanto A forma de ela/orao e competFncia, a <#CO#.T<T=C<O#35<D3D) L sem>re TOTAL.

Materiais*

Conte4+o +a lei "uando ocorre a desobedincia "uanto ao seu conte3do, a <#CO#.T<T=C<O#35<D3D) >o+e ser TOTAL ou EARCIAL.

As>ecto Material*

se o legislador agra.ar a 0ORMA Laspecto 7or$alP eMou o CONTEUDO Laspecto JaterialP, abreIse espao para o controle de constitucionalidade.

0ormas +e Controle*

depende do $o$ento aperBeioa$ento da lei.

e$

"ue

BeitoC

$arco

Controle Ere,enti,o
Eo+er Le1islati,o I CC% I Co$isso de Constitucionalidade e %ustia Eo+er E.ecuti,o I +eto jur&dico Eo+er Ju+ici:rio <exceo= I Jandado de .egurana Laconteceu co$ a )C 20 "ue contrariou o art. -0, X*NP

Controle Re>ressi,o
Eo+er Le1islati,o I Qegula$ento, Jedida pro+isHria, 5ei Delegada Lart. (', V.P WWWWWWWWWWWWW Eo+er Ju+ici:rio I 3o %udicial de <nconstitucionalidade

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Controle Ere,enti,o

Direito Constitucional

DestinaIse a im>e+ir o in1resso, no siste$a legal, +e normas, "ue e$ seu projeto, j/ re,elam +esconHormi+a+es com a Constitui3o 0e+eral. O controle 1r9+io se reBere a projetos Latos inacabadosP. Y e.erci+o tanto pelo +egislati.o CComisso de Constitucionalidade e JustiaG "uanto pelo Executi.o Catra.2s de ,etoG< 1ode, ta$b9$, ser cEa$ado de Controle Eol=tico ou Controle Ba >rioriC%

Controle Re>ressi,o

Em re1ra& L e.erci+o >elo Eo+er Ju+ici:rioC toda+ia pode, ta$b9$, ser e6ercido pelo Hoder +egislati.o Cna $edida Hro.is5riaG O controle Qepressi+o pode se dar atra+9s de 2 $9todos: DI0USO& CONTROLE A'ERTO, INCIDENTAL, SU'JETI5O, CONCRETO

5ia +e E.ce3o I

( alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa, logo, 2 questo pre7udicial. Qual<uer >essoa ?le1itima+a@ pode impetrar ao de inconstitucionalidadeC O julgamento pode ser reali!ado em qualquer tribunal, por qualquer >ui!C O %uiF singular poder/ declarar a inconstitucionali+a+e de ato nor$ati+o ao solucionar o lit&gio entre as partesC #o 9 declarao de inconstitucionalidade de lei e$ tese, $as e.i1-ncia im>osta >ara a solu3o +o caso concretoA 9 o controle concreto, inter partes, ou incidental.

)Beitos da declarao de inconstitucionalidade EW#TUNC G desBaFIse, desde a sua orige$, o ato declarado inconstitucional, junta$ente co$ todas as conse"Dncias dele deri+adas, u$a +eF "ue atos inconstitucionais so nulosC somente 2 aplicado ao caso concreto que foi 7ulgado. Controle DiBuso M .enado 7ederal o ST0, decidindo o caso concreto L+ia indiretaP poder, incidental$ente, declarar por maioria a/soluta de seus mem/ros, a inconstitucionalidade de u$a lei ou ato nor$ati+o do 1oder 1blicoC teorica$ente, esta lei continua e$ +igor, pois esta declarao de inconstitucionalidade N"O A RE5O;A, isto 9, continua eBicaF e aplic/+el, at9 "ue o Sena+o 0e+eral& atra,Ls +e uma RESOLU/"O& SUSEENDA a sua e6ecutoriedade, no todo ou e$ parte. % "eclarao de )nconstitucionalidade 2 do &!@, $as a & &HEN&IO 2 funo do &enado @ederal. #este caso, os eBeitos so EW#NUNC, ou seja, D)<Y3J D) V<2OQ3Q apHs a publicao da citada Qesoluo.

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Resumo

Direito Constitucional

5ia +e A3o I CONCENTRADO& CONTROLE RESER5ADO& 0ECMADO, O'JETI5O, A'STRATOA 9 realiFado pelo .T7 3 ale1a3o +e inconstitucionali+a+e O,%)T<V3 obter a in,ali+a3o +a leiC #a ADIN G A3o Direta +e Inconstitucionali+a+e no 4 caso concreto a ser solucionado Linteresse particularPC 3l$ejaIse e6purgar o ato nor$ati+o "ue contrarie a Constituio 7ederal, independente$ente de interesses pessoais. O Erocura+or ;eral +a Re>4blica de+e ser ou.ido pre.iamente nas a;es de inconstitucionalidade, al9$ de poder prop8IlasC 3 sustenta3o e DeHesa +a Norma le1al im>u1na+a sob argu$ento de inconstitucionalidade sero eBetuadas pelo A;U G A+,o1a+o ;eral +a UnioC

O Controle Concentra+o ou 5ia +e A3o processaIse por $eio de : ADIN ADIO ADE0 A3o Direta +e Inconstitucionali+a+eA A3o Direta +e Inconstitucionali+a+e >or OmissoA Ar1Zi3o +e Descum>rimento +e Ereceito 0un+amentalA

T$ LE;ITIMIDADE para propor A3o Direta +e Inconstitucionali+a+e:


II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I 5III I IW I o 1residente da QepblicaC a Jesa do .enado 7ederalC a Jesa da CR$ara dos DeputadosC a Jesa de 3sse$bl9ia 5egislati+aC o 2o+ernador de )stadoC o 1rocuradorI2eral da QepblicaC o ConselEo 7ederal da Orde$ dos 3d+ogados do ,rasilC partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC conBederao sindical ou entidade de classe de R$bito nacional.

O Controle Concentra+o ou 5ia +e A3o pode processarIse, ta$b9$, por $eio de: ADECON A3o DeclaratNria +e Constitucionali+a+e T$ LE;ITIMIDADE para propor A3o DeclaratNria +e Constitucionali+a+e:
II II I III I I5 I o 1residente da QepblicaC a Jesa do .enado 7ederalC a Jesa da CR$ara dos DeputadosC o 1rocuradorI2eral da Qepblica

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Resumo

Direito Constitucional

%")N B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B (en2rica = Jul1amento* Original$ente, cabe ao ST0 proceder ao julga$ento. : o nico Boro co$petente. Jur=+ica La inconstitucionalidadePC constitucional. +isaIse a tutela da orde$

0inali+a+e*

Le1itimi+a+e* 3 legiti$idade se di+ide e$: I@ LE;ITIMADOS UNI5ERSAIS ou NEUTROS* a"ueles e$ "ue a legiti$idade 9 reconEecida pelo ST0 se$ "ual"uer de$onstrao de interesse. II@ Eresi+ente +a Re>4blicaA Jesa do Sena+o 0e+eralC Jesa da CPmara +os De>uta+osA Conselho 0e+eral +a OA'C Erocura+or ;eral da QepblicaC Earti+os Eol=ticos co$ representao no Congresso #acional

LE;ITIMADOS ESEECIAIS ou INTERESSADOS* Os legiti$ados especiais precisa$ $ostrar o seu interesse no reconEeci$ento da inconstitucionalidade. Jesa das AssemblLias Le1islati,as e da CPmara Le1islati,a LD7PC ;o,erna+ores de )stado e do Distrito 7ederalC ConHe+era3o Sin+icalC Enti+a+e +e Classe de R$bito nacional. Obser+a;es: Somente as ConHe+era37es t$ le1itimi+a+e e no as 7edera;es, ne$ $es$o as Centrais .indicaisC o ConsideraIse ConHe+era3o A"uela "ue te$ na sua Bor$ao no mnimo 8 @edera6esC Ouanto As Enti+a+es +e Classe de R$bito nacional, o ST0 e6ige "ue ha)a re>resenta3o e$ pelo menos K estados da @ederaoC o O interesse das )ntidades de Classe de+e ser de car:ter >roHissional ou decorrente de ati,i+a+e econOmicaC o Enti+a+e +e Classe de R$bito nacional h=bri+a no L le1itima+a, pois co$p;eIse de pessoas jur&dicas e B&sicasC o Associa3o +e Pmbito nacional ta$b9$ no L le1itima+o ati,o L)6.: 3ssociao dos Delegados da 1ol&cia 7ederalPC 3ssociao de 3ssocia;es no so le1itima+os ati,osC

Inter,en37es*

o Erocura+or ;eral +a Re>4blica poder/ ingressar no processo co$o Hrgo agente L"uando 9 parte, autorP ou co$o Hrgo inter+eniente L"uando 9 Biscal da leiP. : cEa$ado ta$b9$ o A+,o1a+o ;eral +a

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Resumo
Ob)eto*

Direito Constitucional

Unio "ue te$ a Hun3o ,incula+a +e +eHen+er o ato LpraFo 1* diasP. #os )stado te$os 12% e o 12), respecti+a$ente. Lei ou Ato Normati,o& 0EDERAL OU ESTADUAL& i$pugnados e$ Bace de "ual"uer nor$a da constituio. Constitui3o Esta+ual* pode ser objeto +e ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte decorrente Emen+a Constitucional* pode ser objeto de ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte reformador. Me+i+a Ero,isNria* ta$b9$ pode ser Inconstitucionali+a+e objeto de A3o Direta +e

Ato normati,o: de+e ter abstra3o Lser abstratoC no disciplina o caso concretoP, 1enerali+a+e Lse projeta erga omnesP e autonomia Lter Bunda$ento de +alidade na prHpria ConstituioP. Lei Dele1a+a& Decreto Le1islati,o e Re1imentos Internos* ta$b9$ pode$ ser objeto de ADINA Outras normas* Lei Distrital* a co$petncia do D7 9 so$atHria, rene a co$petncia estadual co$ a co$petncia $unicipal, sH podendo ser objeto de ADIN no ST0 as nor$as decorrentes da competFncia estadualLei Munici>al: sH pode ser objeto de ADIN no Tribunal +e Justi3a Esta+ual, caso oBenda a Constitui3o Esta+ualC discutido pela ,ia +e e.ce3o% Re1ulamento Interno* conBor$e o ST0, os regulamentos su/ordinados LinternosP ou de e6ecuo, N"O EODEM SER SUJEITOS AO CONTROLE, tendo e$ +ista "ue esto ligados A lei e no A Constituio. EHeitos*

Berga omnes1, 0ex tunc1 e ,inculante%

As>ectos ;erais +a ADIN* 1P 3 petio inicial de ADIN quando inepta, no fundamentada e manifestamente improcedente ser/ liminarmente in+eHeri+a pelo relatorC desta deciso, cabe a1ra,oC Ero>osta a a3o, N"O SE ADMITIR[ DESIST(NCIA, ta$pouco E/ >ra2o >ara a)ui2amento% No se a+mite inter,en3o +e terceiros.

2P P

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Resumo
. (P

Direito Constitucional

3 +eciso sobre constitucionali+a+e e sobre inconstitucionali+a+e so$ente ser: toma+a se >resentes >elo menos 8 Ministros , dependendo da a>ro,a3o +e >elo menos I MinistrosC 3 deciso de ADIN 9 irrecorr=,el, ressal+ada a interposio de e$bargos declaratHrios, no >o+en+o, igual$ente, ser ob)eto +e a3o rescisNria 3 me+i+a cautelar ser/ conce+i+a >or +eciso +a maioria absoluta +os membros +o Tribunal Le6ceto no recessoPC #o cabe ADIN de norma inHraconstitucional >rL#e.istente ao te6to e$ +igor, pois no seria caso de an:lise +e inconstitucionali+a+e, $as si$ de rece>3o ou no. 3 no rece>3o +e uma norma traduF a sua re,o1a3o 3 +eciso +e constitucionali+a+e e inconstitucionali+a+e te$ E0IC[CIA contra to+os e E0EITO 5INCULANTE e$ relao aos Hrgos do 1oder %udici/rio e A 3d$inistrao 1blica Bederal, estadual e $unicipal.

*P -P 0P

4P 'P

Aten3o* ato normati,o anterior a 0*M10M44, N"O EODE ser objeto de controle concentradoC ato normati,o posterior a 0*M10M44, 5I;ENTE QUANDO DO AJUIVAMENTO, $as re,o1a+o no curso da aoC ato normati,o posterior a 0*M10M44, RE5O;ADO ANTES DO AJUIVAMENTOC para todos os casos aci$a, ha,er: CAR(NCIA DA A/"O.

o a causa +e >e+ir a ADIN L abertaC per$ite ao ST0 entender inconstitucional a nor$a por outros $oti+os distintos do "ue Boi anunciado na inicialC

Erocesso +a ADIN*

1ossui nature2a ob)eti,a, ou seja, a 3nica finalidade reside na defesa do texto constitucional- 3 ADIN no 9 +e&culo ade"uado para apurao de rela;es subjeti+as. 5ogo, ine6iste lit&gio, os legiti$ados no te$ poder de disposio.

Jul1amento +a ADIN*

sH ser/ >roclama+o por maioria absoluta

Aten3o* per$ite, atra+9s do <uorum +e /F, ter efeito 0exBnuc1, por $oti+o de se1uran3a )ur=+ica.

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Resumo

Direito Constitucional

%")) B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E B )nter.enti.a= Le1itimi+a+e* 0inali+a+e* Ob)eto* so$ente o Erocura+or ;eral +a Re>4blica +u>la G )ur=+ica Linconstitucional "ualiBicadaP e >ol=tica La inter+enoP Lei ou Ato Normati,o im>u1na+os e$ Bace de alterao dos princ&pios sens&+eis da Constituio. 0o princpios constitucionais sensveis: Horma re>ublicana, sistema re>resentati,o e re1ime +emocr:ticoC +ireitos +a >essoa humanaC autonomia munici>alC >resta3o +e contas +a a+ministra3o >4blica& +ireta e in+iretaC a>lica3o +o m=nimo e.i1i+o +a receita +os im>ostos esta+uais na e+uca3o% in+i/+el, e$ raFo da prHpria natureFa da ao. declara a inter+eno e$ raFo da inconstitucionalidade. a inter,en3o ocorre no >lano normati,o Ldecreto inter.enti.o do Hresidente da #ep3/licaP e, no sendo suBiciente passaIse a inter,en3o eHeti,a LusaIse a Bora, ro$pe $o$entanea$ente a autono$ia do )stadoP. a inconstitucionalidade pode decorrer de u$ ato ad$inistrati+o Lo "ue no interessa para o controleP ou do e6erc&cio da co$petncia legislati+a. uma lei esta+ual >or coinci+ir com ob)eto +e a3o 1enLrica e inter,enti,a G poder/ ter duas a;es i$pugnando a $es$a lei I ocorrendo esta situao o ST0 apensaria os dois processos, e$ raFo da continncia.

Cautelar* Senten3a* 0ases*

%")O B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)! C)ON%+)"%"E HO# O$)&&IO= Ori1em* Constituio de 1ortugal Eressu>osto* nor$a de eHic:cia )ur=+ica limita+a G u$ direito constitucional nela pre+isto, cujo e6erc&cio se $ostra in+iabiliFado em ra2o +a omisso Lparcial ou totalP do legislador ou, se o caso, do ad$inistrador. #a Balta de u$a me+i+a le1islati,a L$era co$unicao ao Congresso #acional, se$ coerciti+idadeP ou a+ministrati,a L$anda cu$prir e$ 0 diasP as nor$as de eHic:cia limita+a causa$ a S=n+rome +e ineHeti,i+a+e, j/ "ue no produFe$ eBeitos antes da inter+eno do legislador.

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Resumo
Com>et-ncia* Le1itimi+a+e*

Direito Constitucional
a co$petncia para julgar cabe ao ST0. os $es$os da ADIN

DiHeren3as entre ADIN e ADIO* ADIN S ADIO S eBeito erga omnes Los eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoasP eBeito inter partes <os eBeitos da deciso sH atinge$ as partes do processoP 3pesar desta diBerena eles te$ pontos e$ co$u$: ambos tem como >ressu>osto um +ireito constitucional pre+isto e$ u$a norma +e eHic:cia limita+a I a Hinali+a+e +e ambos 9 V<3,<5<Z3Q O )Y)QC@C<O D).T) D<Q)<TO. 3 o$isso pode ser tratada de Bor$a diBusa L+ia de e6ceoP atra+9s de Man+a+o +e In)un3o 2 conceder,se,+ mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invi+vel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes ? nacionalidade, ? soberania e ? cidadania) 2 no Man+ato +e In)un3o, o ca$po $aterial Lob)etoP L restrito: a o$isso de+e ser tal "ue in+iabiliFe o e6erc&cio dos direitos. De+e ser im>etra+o >elo interessa+o. 3d$iteIse o Jandato de <njuno Coleti+o Latra+9s dos .indicatosP.

%"H@ B %#(L)JIO "E "E&C $H#)$EN!O "E H#ECE)!O @ N"%$EN!%+= 0un+amento* de+e$ ser ad$itidas argDi;es de descu$pri$ento de preceito Bunda$ental contra atos abusi,os +o E.ecuti,o& Le1islati,o e Ju+ici:rio, desde "ue esgotadas todas as .ias 7udiciais. maior eHeti,i+a+e Ss >re,is7es constitucionais ,

o de Bor$a a consagrar engloba$: Le1itimi+a+e*

os +ireitos e 1arantias Hun+amentaisA os Hun+amentosA os ob)eti,os +a Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasilC os $es$os da ADIN

0oro* o ST0& "ue poder/, de Bor$a r/pida, geral e obrigatHria, e,itar ou Ha2er cessar con+utas +o >o+er >4blico "ue esteja$ colocan+o em risco os >receitos Hun+amentais +a Re>4blica 0e+erati,a e, e$ especial, a +i1ni+a+e +a >essoa humana e os +ireitos e 1arantias in+i,i+uais .

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Resumo

Direito Constitucional
N"O M[ ERAVO EARA AJUIVAMENTOA

%"ECON B %JIO "EC+%#%!M#)% "E CON&!)! C)ON%+)"%"E= 0un+amentos* institu&da pela )C 0 M' , Boi $uito "uestionada de inconstitucionali+a+e, j/ "ue as leis ): 1o2am +e >resun3o +e ,ali+a+e e no precisaria de u$a a3o >ara +i2er a mesma coisaC diFia$ "ue o ST0 era $ero Hrgo consulti+o, o "ue Bere o princ&pio da .eparao dos 1oderes, >rinc=>io +o contra+itNrio L9 poss&+el o "uestiona$ento j/ "ue decorre de poder reBor$adorP o ST0 decidiu pela constitucionali+a+e +a emen+a I e6igiu co$o pressuposto "ue o autor de$onstre a e6istncia de decis;es generaliFadas pela inconstitucionalidade Lde$onstre a necessidade da aoP, co$ isso Bica garantido o contraditHrio Lalega;es das decis;es contr/riasP.

Ob)eto* Com>et-ncia* Le1itimi+a+e* EHic:cia* ,inculante=

9 $ais restrito& pois so$ente as leis ou atos normati,os He+erais pode$ se$ Bor$al$ente declarados constitucionais. ST0 Eresi+ente +a Re>4blica, Mesas da CPmara +e De>uta+os e do Sena+o 0e+eral e Erocura+or ;eral +a Re>4blica . Berga omnes1 B os eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoas < 0ex tunc1 B os eBeitos da deciso retroage$ at9 o $o$ento da Bor$ao do ato nor$ati+o, +ai para tr/s, atinge tudo Ltunc S tudoP e aP se o )ui2 ain+a no >roHeriu a senten3a G no +ai $ais decidir a prejudicial G stare decisis et non quieta movere Lno se $e6e no "ue j/ est/ e$ repousoP G poder/ +eci+ir o mLritoC bP se ): tem senten3a G se no $es$o sentido da ADC L manti+a, se no sentido in+erso, L +esHeita cP se ): tem coisa )ul1a+a G no 9 atingida LdiB&cil de acontecerP dP se o >rocesso no Hoi a)ui2a+o G no ir/ conEecer da ao G pedido juridica$ente i$poss&+el

Cautelar *

poss&+el, por analogia G poder geral de cautela. inter>retar L buscar o si1niHica+o e o alcance +a norma LEer$enuticaP. #a pr/tica pode$os ter +/rias interpreta;es de u$a $es$a nor$a: uma contr:ria S C0, outra mais ou menos e a terceira +e acor+o com a C0 G esta terceira 9 a "ue de+e ser adotada G aplica o princ&pio da conser+ao das nor$as e da econo$ia do ordena$ento G +isa sal+ar a lei G te$ eHeito ,inculante.

Inter>reta3o ConHorme*

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Resumo

Direito Constitucional

9% CONCEITOS DE ESTADO E DE NA/"O


9%$% ELEMENTOS CONSTITUTI5OS DO ESTADO EATS se reBere aos aspectos B&sicos, ao Eabitat, ao torro nacionalC $aniBesta a unidade geogr/Bica, EistHrica, econ8$ica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. 9 u$a ordenao "ue te$ por Bi$ espec&Bico e essencial a regula$entao global das rela;es sociais entre os $e$bros de u$a dada populao sobre u$ dado territHrioC constituiIse de um >o+er soberano de u$ po+o situado nu$ territHrio co$ certas BinalidadesC a constituio organiFa esses ele$entos. 9 o li$ite espacial dentro do "ual o Esta+o e6erce de $odo eBeti+o o poder de i$p9rio sobre pessoas e bens.

ESTADO

TERRIT\RIO

9% % 0ORMAS DE ESTADO considera os $odos pelos "uais se estrutura a sociedade estatal, per$itindo identiBicar as co$unidades pol&ticas e$ cujo R$bito de +alidade o e6erc&cio do poder ocorre, de $odo centraliFado ou descentraliFado. 1ode ser: "uando e6istir um 4nico centro +ota+o +e ca>aci+a+e le1islati,a, a+ministrati,a e >ol=tica, do "ual e$ana$ todos os co$andos nor$ati+os e no qual se concentram todas as competFncias constitucionais, ocorre a 0ORMA UNIT[RIA +e ESTADO. "uando as ca>aci+a+es >ol=ticas& le1islati,as e a+ministrati,as so atribu=+as constitucional$ente a entes re1ionais, "ue >assam a 1o2ar +e autonomias >rN>rias, surge a 0ORMA 0EDERATI5A. #este caso, as autono$ias regionais no so Bruto de delegao +olunt/ria de u$ centro nico de poder, $as se origina$ na prHpria Constituio, o "ue i$pede a retirada de co$petncias por ato +olunt/rio de poder central.

a@ Esta+o UNIT[RIO*

b@ Esta+o 0EDERAL*

ESTADO 0EDERADO no signiBica necessaria$ente )stado +escentrali2a+o%

0EDERALISMO:

reBereIse a uma Horma +e Esta+o LBederao ou )stado 7ederalP caracteriFada pela unio +e coleti,i+a+es >4blicas +ota+as +e autonomia >ol=tico#constitucional& autonomia He+erati,aC a

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Resumo

Direito Constitucional
federao consiste na unio +e coleti,i+a+es re1ionais autOnomas Lestados Bederados, estadosI$e$bros ou estadoP.

UNI"O*

9 a enti+a+e He+eral Bor$ada pela reunio das partes co$ponentes, constituindo pessoa jur&dica de Direito 1blico interno, aut8no$a e$ relao aos )stados e a "ue cabe e.ercer as >rerro1ati,as +a soberania +o Esta+o brasileiro%

3 autonomia federati.a assentaIse e$ dois ele$entos: aP na e6istncia de Hrgos go+erna$entais prHpriosC bP na posse de co$petncias e6clusi+as.

O ESTADO 0EDERAL apresentaIse co$o u$ )stado "ue, e$bora parecendo nico nas rela;es internacionais, 9 constitu&do por )stadosI$e$bros dotados de autono$ia, notada$ente "uanto ao e6erc&cio de capacidade nor$ati+a sobre $at9rias reser+adas A sua co$petncia.

9%F% 0ORMAS DE ;O5ERNO deBine o mo+o +e or1ani2a3o >ol=tica e +e re1-ncia +o cor>o estatal , ou seja, o modo pelo qual se exerce o poder. 1ode ser: "uando o poder Bor e6ercido pelo po+o, atra+9s de $andat/rios eleitos te$poraria$ente, surge a Bor$a republicada,

a@ REEU'LICA*

b@ MONARQUIA* "uando o poder 9 e6ercido por "ue$ o det9$ natural$ente, se$ representar o po+o atra+9s de $andato, surge a Bor$a $on/r"uica de go+erno.

9%9% RE;IMES DE ;O5ERNO reBereIse ao mo+o >elo <ual se relacionam os Eo+eres E.ecuti,o e Le1islati,o . 1ode ser: a Hun3o +e CheHe +e Esta+o 9 e.erci+a >elo Eresi+ente ou pelo Monarca e a de CheHe +e ;o,erno pelo Erimeiro Ministro, "ue cEeBia o 2abinete. 1arte da ati+idade do )6ecuti+o 9 deslocada para o 5egislati+o. o Eresi+ente CO#C)#TQ3 as Hun37es de CheHe +e Esta+o e +e CheHe +e ;o,erno%

a@ EARLAMENTARISMO*

b@ ERESIDENCIALISMO*

9%K% RE;IMES EOLTTICOS reBereIse A acessibilidade do po+o e dos go+ernantes ao processo de Bor$ao da +ontade estatal. 3 participao do po+o no processo decisHrio e a capacidade dos go+ernados de inBluenciar a gesto dos negHcios estatais co$porta$ gradao +ari/+el e$ Buno do regi$e adotado. Dentro deste crit9rio, te$os:

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Resumo
a@ RE;IME DEMOCR[TICO I a De$ocracia pode ser: +ireta* in+ireta*

Direito Constitucional

a"uele e$ "ue o >o,o e.erce& >or si& os >o+eres 1o,ernamentais , fa!endo leis, administrando e julgando% >o,o& Honte >rim:ria +e >o+er, no podendo dirigir os negHcios do )stado direta$ente e$ Bace da e6tenso territorial, da densidade de$ogr/Bica e da co$ple6idade dos proble$as sociais, outor1a as Hun37es +e 1o,erno aos seus re>resentantes& <ue so eleitos >erio+icamente 9 a +emocracia re>resentati,a, co$ al1uns institutos +e >artici>a3o +ireta +o >o,o nas Hun37es +o 1o,erno%

semi#+ireta*

b@ RE;IME N"O DEMOCR[TICO:

subdi+idido e$ totalit:rio, +itatorial e autorit:rio.

SISTEMA 'RASILEIRO*

Horma +e esta+o: ).T3DO 7)D)Q35, Horma +e 1o,erno: re1ime +e 1o,erno* re1ime >ol=tico* Q)1=,5<C3#O, 1Q).<D)#C<35<.T3,

D)JOCQ[T<CO.

#osso $odelo 9 de u$a DEMOCRACIA SOCIAL Lpro$o+er justia social, pro$o+endo o be$ de todos e erradicando a pobreFa, co$ di$inuio das desigualdadesP, EARTICIEATI5A Lca$inEa para de$ocracia se$iIdiretaP e ELURALISTA Lpluralis$o pol&ticoP.

Ob)eti,os Hun+amentais +o Esta+o brasileiro*

a Constituio consigna co$o objeti+os Bunda$entais Lart. NP:

construir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC garantir o desen+ol+i$ento nacionalC erradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC reduFir as desigualdades sociais e regionaisC pro$o+er o be$ de todos, se$ preconceitos de orige$, raa, se6o, cor, idade e de outras Bor$as de discri$inao.

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Resumo

Direito Constitucional

K% E5OLU/"O CONSTITUCIONAL DO 'RASIL


3 organiFao pol&ticoIad$inistrati+a da Qepblica 7ederati+a do ,rasil co$preende a =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios, to+os autOnomos, nos ter$os da Constituio 7ederal. Os TerritHrios 7ederais integra$ a =nio, e sua criao, transBor$ao e$ )stado ou reintegrao ao )stado de orige$ sero reguladas e$ lei co$ple$entar. Os Esta+os >o+em incor>orar#se entre si, subdi+idirIse ou des$e$brarIse para se ane6are$ a outros, ou Bor$are$ no+os )stados ou TerritHrios 7ederais, me+iante a>ro,a3o +a >o>ula3o direta$ente interessa+a, atra+9s de ELE'ISCITO, e do Con1resso Nacional, por LEI COMELEMENTAR.

K%$% A CONSTITUI/"O DE $D88 Re<uisitos +o 0e+eralismo* aP re>arti3o +e com>et-ncias: bP re>arti3o +e ren+as* entes Bederati+os co$ capacidade i$postos e repartir receitas tribut/riasC de instituir

cP e.ist-ncia +e constitui37es esta+uais*

poder de autoIorganiFao dos )stadosI$e$bros, co$ supre$acia da Constituio 7ederalC

dP ri1i+e2 constitucional* eP in+issolubili+a+e* BP re>resenta3o senatorial*

Bederalis$o protegido por cl/usula p9treaC unio indissol+el dos entes Bederati+os e integridade nacionalC o .enado 7ederal 9 Hrgo de representao dos )stadosI$e$bros no Congresso #acional Lrepresentao parit/riaP, senadores por )stado, eleitos por $aioria si$plesC o .T7 9 o guardio da ConstituioC a =nio, e$ casos e6tre$os, pode inter+ir nos )stadosI$e$brosC

gP +eHesa +a Constitui3o* EP Inter,en3o 0e+eral*

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Resumo

Direito Constitucional

K%$%$% OR;ANIVA/"O DO ESTADO 'RASILEIRO* DI5IS"O ESEACIAL DO EODER INSTITUTOS DE EARTICIEA/"O DIRETA DO EO5O $@ INICIATI5A EOEULAR* ad$iteIse "ue o >o,o a>resente >ro)etos +e lei ao le1islati,o, desde "ue subscrito >or n4mero ra2o:,el +e eleitores . caracteriFaIse pelo Bato de "ue >ro)etos +e lei& ): a>ro,a+os >elo le1islati,o, +e,am ser submeti+os S ,onta+e >o>ular, atendidas certas e6igncias, tais co$o, pedido de certo n3mero de eleitores, de certo n3mero de parlamentares ou do pr5prio c4efe do executi.o , de sorte "ue sN ser: a>ro,a+o se receber ,ota3o Ha,or:,el +o cor>o eleitoral, do contr/rio, reputarIseI/ rejeitado. : atribui3o e.clusi,a +o Con1resso Nacional autori2:#lo, tendo liberdade para estabelecer crit9rios e re"uisitos.

@ RE0ERENDO EOEULAR*

F@ ELE'ISCITO*

9 ta$b9$ uma consulta >o>ular, se$elEante ao reBerendoC diBere deste por"ue ,isa a +eci+ir >re,iamente uma <uesto >ol=tica ou institucional, antes de sua Bor$ao legislati+a, ao passo "ue o reBerendo +ersa sobre apro+ao de te6tos de projeto de lie ou de e$enda constitucional, j/ apro+adosC o reHeren+o ratiHica ou re)eita o >ro)eto ): elabora+o, en"uanto "ue o >lebiscito autori2a a sua Horma3o. 1ode ser utiliFado pelo C# nos casos e$ "ue decidir seja con+eniente e e$ casos espec&Bicos co$o a Bor$ao de no+os )stados e Junic&pios.

K%$% % UNI"O

.o bens da UNI"O: II II I III I os <ue atualmente lhe >ertencem e os "ue lEe +iere$ a ser atribu&dosC as terras +e,olutasC os la1os& rios e <uais<uer correntes +e :1ua em terrenos +e seu +om=nio , ou "ue banEe$ $ais de u$ )stado, sir+a$ de li$ites co$ outros pa&ses, ou se estenda$ a territHrio estrangeiro ou dele pro+enEa$, be$ co$o os terrenos $arginais e as praias Blu+iaisC I5 I as ilhas Hlu,iais e lacustres nas 2onas lim=troHes com outros >a=ses C as >raias mar=timasC as ilhas ocePnicas e as costeirasC 5 I os recursos naturais +a >lataHorma continental e +a 2ona econOmica e.clusi,aC 5I I o mar territorialC 5II I os terrenos +e marinha e seus acrescidosC 5III I os >otenciais +e ener1ia hi+r:ulicaC IW I os recursos minerais, inclusi+e os do subsoloC W I as ca,i+a+es naturais subterrPneas e os s=tios ar<ueolN1icos e >rL# histNricosC

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Resumo
WI I

Direito Constitucional

as terras tra+icionalmente ocu>a+as >elos =n+ios.

Com>ete A UNI"O* assegurar a deBesa nacionalC decretar o estado de s&tio, o estado de deBesa e a inter+eno BederalC e$itir $oedaC ad$inistrar as reser+as ca$biais do 1a&s e BiscaliFar as opera;es de natureFa BinanceiraC $anter o ser+io postal e o correio a9reo nacionalC organiFar e $anter o 1oder %udici/rio, o Jinist9rio 1blico e a DeBensoria 1blica do Distrito 7ederal e dos TerritHriosC organiFar e $anter os ser+ios oBiciais de estat&stica, geograBia, geologia e cartograBia de R$bito nacionalC

K%$%F% ESTADOS 0EDERADOS Os Esta+os organiFa$Ise e rege$Ise pelas Constitui37es Esta+uais e leis "ue adotare$, obser+ados os princ&pios da Constituio 7ederal. Cabe aos Esta+os EWELORAR direta$ente, ou $ediante concesso, os ser,i3os locais +e 1:s canali2a+o, na Bor$a da lei, +edada a edio de $edida pro+isHria para a sua regula$entao. Os Esta+os >o+ero, me+iante lei com>lementar, INSTITUIR re1i7es metro>olitanas& a1lomera37es urbanas e micro#re1i7es, constitu&das por agrupa$entos de Junic&pios li$&troBes, para integrar a organiFao, o planeja$ento e a e6ecuo de Bun;es pblicas de interesse co$u$. <nclue$Ise entre os bens dos ESTADOS: II as :1uas su>erHiciais ou subterrPneas, Bluentes, e$ergentes e e$ depHsito, ressal+adas, neste caso, na Bor$a da lei, as decorrentes de obras da =nioC as :reas& nas ilhas ocePnicas e costeiras, <ue esti,erem no seu +om=nio& e6clu&das a"uelas sob do$&nio da =nio, Junic&pios ou terceirosC as ilhas Hlu,iais e lacustres no pertencentes ? UnioC as terras +e,olutas no compreendidas entre as da Unio.

II I

III G I5 I

K%$%9% DISTRITO 0EDERAL

O Distrito 0e+eral, ,e+a+a sua +i,iso em Munic=>ios, regerIseI/ por LEI OR;]NICA, +otada pela CR$ara 5egislati+aC

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Resumo

Direito Constitucional
3o Distrito 7ederal so atribu&das as co$petncias legislati+as reser+adas aos )stados e Junic&pios.

K%$%K% MUNICTEIOS O MUNICTEIO regerIseI/ por LEI OR;]NICA, +otada pelos $e$bros da CR$ara Junicipal, "ue a pro$ulgar/, atendidos os princ&pios estabelecidos na Constituio 7edera e na Constituio do respecti+o )stado. o total da despesa co$ a re$unerao dos Vereadores no poder/ ultrapassar o $ontante de *\ Lcinco por centoP da receita do $unic&pioC Co$pete aos MUNICTEIOS* legislar sobre assuntos de interesse localC suple$entar a legislao Bederal e a estadual no "ue couberC criar, organiFar e supri$ir distritos, obser+ada a legislao estadualC Y ,e+a+a a cria3o +e Tribunais& Conselhos ou Nr1os +e Contas Munici>ais .

K%$%I% TERRIT\RIOS 3 lei dispor/ sobre a or1ani2a3o a+ministrati,a e )u+ici:ria dos TERRIT\RIOS%

Os TerritNrios 1OD)Q?O ser +i,i+i+os em Munic=>iosC

3s contas do 2o+erno do TerritHrio sero sub$etidas ao Congresso #acional, co$ parecer pr9+io do Tribunal de Contas da =nio. #os TerritHrios 7ederais co$ $ais de ce$ $il Eabitantes, al9$ do 2o+ernador no$eado na Bor$a desta Constituio, Ea+er/ Hrgos judici/rios de pri$eira e segunda instRncia, $e$bros do Jinist9rio 1blico e deBensores pblicos BederaisC a lei dispor/ sobre as elei;es para a CR$ara Territorial e sua co$petncia deliberati+a.

K%$%6% INTER5EN/"O 0EDERAL )$ regra nHs te$os autono$ia dos entes Bederati+os, =nio, )stados, Distrito 7ederal e Junic&pios, caracteri2a+a >ela tr=>lice ca>aci+a+e +e auto#or1ani2a3o& normati2a3o& auto1o,erno e auto#a+ministra3o. )6cepcional$ente, por9$, ser/ admitido o afastamento desta autonomia poltica, COM A 0INALIDADE DE ERESER5A/"O da e.ist-ncia e uni+a+e +a >rN>ria 0e+era3o, atra+9s da INTER5EN/"O 0EDERAL. consiste e$ me+i+a e.ce>cional +e su>resso tem>or:ria +a autonomia de deter$inado ente Bederati+o, Bundada e$ EipHteses

INTER5EN/"O*

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Resumo

Direito Constitucional
ta6ati+a$ente pre+istas no te6to constitucional, e "ue +isa A unidade e preser+ao da soberania do )stado 7ederal e das autono$ias da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios.

3 UNI"O, e$ regra, somente >o+er: inter,ir nos )stadosI$e$bros e no Distrito 7ederal, en"uanto os Esta+os somente >o+ero inter,ir nos Junic&pios de seu territHrio. 3 UNI"O no >o+er: inter,ir +iretamente nos Munic=>ios, sal+o se pertencentes a TerritHrio 7ederal. : ato pri+ati+o do CEeBe do 1oder )6ecuti+o, na =nio por decreto do 1residente da Qepblica e, nos )stados pelo 2o+ernador do )stado, a "ue$ caber/ ta$b9$ as $edidas inter+enti+as.

3 UNI"O inter,ir: nos )stados e no Distrito 7ederal, para: II manter a inte1ri+a+e nacionalC II I re>elir in,aso estran1eira ou +e uma uni+a+e +a 0e+era3o em outraC III I >Or termo a 1ra,e com>rometimento +a or+em >4blicaC I5 I 1arantir o li,re e.erc=cio +e <ual<uer +os Eo+eres nas uni+a+es +a 0e+era3oC 5I reor1ani2ar as Hinan3as +a uni+a+e +a 0e+era3o "ue: a@ sus>en+er o >a1amento +a +=,i+a Bundada >or mais +e +ois anos consecuti,os& sal,o moti,o +e Hor3a maiorA b@ +ei.ar +e entre1ar aos Munic=>ios receitas tribut/rias Bi6adas na Constituio, dentro dos praFos estabelecidos e$ leiC 5I I >ro,er a e.ecu3o +e lei He+eral& or+em ou +eciso )u+icialC 5II I asse1urar a obser,Pncia dos seguintes princ&pios constitucionais: a@ Horma re>ublicana& sistema re>resentati,o e re1ime +emocr:ticoC b@ +ireitos +a >essoa humanaC c@ autonomia munici>alC +@ >resta3o +e contas +a a+ministra3o >blica, direta e indiretaC e@ a>lica3o +o m=nimo e.i1i+o +a receita resultante +e im>ostos esta+uais, na $anuteno e +esen,ol,imento +o ensino e nas a;es e ser,i3os >4blicos +e sa4+e.

O ESTADO inter,ir: e$ seus MUNICTEIOS e a UNI"O nos Munic=>ios locali2a+os em TerritNrio 0e+eral, "uando: II +ei.ar +e ser >a1a, se$ $oti+o de Bora $aior, >or +ois anos consecuti,os& a +=,i+a Hun+a+aA II I no Bore$ prestadas contas de+idas, na Bor$a da leiC i III # no ti+er sido aplicado o $&ni$o e6igido da receita $unicipal na $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino e nas a;es e ser+ios pblicos de sadeC

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Resumo
I5 I

Direito Constitucional
o Tribunal de %ustia der pro+i$ento a representao para assegurar a obser+Rncia de princ&pios indicados na Constituio )stadual, ou para pro+er a e6ecuo de lei, de orde$ ou de deciso judicial.

O procedi$ento da <nter+eno 7ederal pode ser e6plicado e$ "uatro Bases, por9$, nenEu$a das EipHteses apresenta $ais de trs Bases conjunta$ente. .o: aP bP cP dP iniciati,aC Hase )u+icial: so$ente e$ duas das EipHteses de inter+enoC Decreto inter,enti,o Controle >ol=tico

3 inter,en3o se Hormali2a atra,Ls +e +ecreto >resi+encial, "ue de+e es>eciHicar a am>litu+e& o >ra2o e as con+i37es +e sua e.ecu3o e, se necess/rio Bor, aBaste as autoridades locais e nomeie tem>orariamente um inter,entor Lco$o se Bosse ser+idor pblico BederalP, submeten+o essa +eciso S a>recia3o +o Con1resso Nacional& e$ 2( Eoras, "uando reali2ar: o CO#TQO5) 1O5@T<CO "ue: >o+er: re)eitar a me+i+a: ou a>ro,ar a me+i+a* o 1residente cessa a inter+eno, sob pena de cri$e de responsabilidade e6pede decreto legislati+o

K%$%8% REEARTI/"O DE COMEET(NCIAS O >rinc=>io +a >re+ominPncia +o interesse 9 o princ&pio geral "ue norteia a REEARTI/"O DE COMEET(NCIA entre as entidades, segundo o "ual: A UNI"O ca/ero as mat2rias e as quest6es de predominante interesse geral,C co$ os ESTADOS ficaro as mat2rias e os assuntos de interesse regionalC co$ os MUNICTEIOS, as quest6es de predominante interesse local. CLASSI0ICA/"O DAS COMEET(NCIAS I@ Com>et-ncia 9 a capacidade para e$itir decis;es dentro de u$ ca$po espec&Bico. Quanto S Hinali+a+e* reBereIse S >r:tica +e atos >ol=ticos e a+ministrati,os. 1ode ser: 9 a >ertencente e.clusi,amente a uma 4nica enti+a+e, .)J 1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P ou paralela

aP J3T)Q<35: E.clusi,a: Cumulati,a:

bP 5)2<.53T<V3 : reBereIse S >r:tica +e atos le1islati,os.

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Resumo
E.clusi,a* Eri,ati,a*

Direito Constitucional
cabe a>enas a uma enti+a+e o >o+er +e le1islar, <#3DJ<..@V)5 O=35O=)Q D)5)23>?O Le6. art. 2*, X 1NP sendo

cabe a>enas a uma enti+a+e o >o+er +e le1islar , J3. : 1O..@V)5 3 D)5)23>?O D) COJ1)T]#C<3 a outras entidades Le6. art. 22 e seu par/graBoP. com>et-ncia CONCOMITANTE +e mais +e uma enti+a+e >ara le1islar a respeito de $at9ria Le6. art. 2(P. cabe a uma +as enti+a+es ESTA'ELECER RE;RAS ;ERAIS e A outra A COMELEMENTA/"O DOS COMANDOS NORMATI5OS Le6. art. 2(, X 2NP

Concorrente* Su>lementar*

II@ Quanto S e.tenso* E.clusi,a* L a atribu=+a a uma enti+a+e com e.cluso +as +emais , .)J 1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P, Eri,ati,a* "uando, e$bora prHpria de u$a entidade, se)a >ass=,el +e +ele1a3o. <uan+o e.istir um cam>o +e atua3o comum Ss ,:rias enti+a+es& se$ "ue o e.erc=cio +e uma ,enha a e.cluir a com>etIencia +a outra, atuando todas junta$ente e$ p9 de igualdade,

Comum& cumulati,a ou >aralela*

Concorrente*

"uando hou,er >ossibili+a+e +e +is>osi3o sobre o mesmo assunto ou matLria >or mais +e enti+a+e He+erati,a, COJ 1Q<J3Z<3 D3 =#<?O #O O=) T3#2) ^. Q)2Q3. 2)Q3<. Le6. art. 2(P, 9 o >o+er +e Hormular normas <ue +es+obrem o conte4+o +e >rinc=>ios ou normas 1erais, ou "ue su>ram a aus-ncia ou a omisso destas Le6. art. 2(, XX 1N e (NP.

Su>lementar*

COMEET(NCIA DA UNI"O* art. 21: co$petncia $aterial e6clusi+a e6pressa ou enu$erada, art. 22: co$petncia legislati+a pri+ati+a e6pressa ou enu$erada, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1*(, <: co$petncia tribut/ria residual, art. 1* e incisos: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMEET(NCIA DOS ESTADOS* art. 2*, X 1N: co$petncia reser+ada ou re$anescente, art. 2*, X 2N: co$petncia $aterial e6clusi+a enu$erada e e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, paralela ou cu$ulati+a, art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar, art. 1**: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa. COMEET(NCIA DO DISTRITO 0EDERAL* art. 2, X 1N: co$petncia reser+adas ou re$anescentes dos )stados e Junic&pios, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela,

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Resumo
art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente, art. 1**: co$petncia tribut/ria e6pressa ou enu$erada,

Direito Constitucional

COMEET(NCIA DOS MUNICTEIOS* art. 0: co$petncia enu$erada ou e6pressa, art. 2 : co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela, art. 1*-: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
ERI5ATI5A DA UNI"O #OQJ3. 2)Q3<. DiretriFes, 1ol&tica, .iste$a CONCORRENTE UNI"O / ESTADOS/ D0 <#T)Q)..) Q)2<O#35

COMUM A TODOS J3T)Q<35 Velar& >rote1er& cui+ar& Hiscali2ar& estabelecer& Homentar& >ro>orcionar Velar* C7, leis, institui;es de$ocr/ticas. Conser,ar* 1atri$8nio 1blico 0iscali2ar* as concess;es de recursos E&dricos e $inerais Cui+ar* .ade, 3ssistncia 1blica e 1roteo das 1essoas portadoras de DeBicincia

DOS MUNICTEIOS <#T)Q)..) 5OC35 No <ue couber& local& com coo>era3o Le1islar* 3ssuntos de interesse local

Direitos* )leitoral, Ci+il, Direitos* 1enitenci/rio, Co$ercial, 3eron/utico, =rban&stico do TrabalEo, Jar&ti$o, 3gr/rio, )spacial, 1enal Direito 1rocessual 1rocedi$entos e$ Jat9ria 1rocessual

Criar e >restar: ser+ios pblicos de interesse local .eguridade .ocial 1re+idncia .ocial, Erestar* ser+ios de 1roteo e DeBesa da atendi$ento A sade .ade da populao Lco$ a cooperao Binanceira da =nio e )stadoP DiretriFes e ,ases da )ducao, Cultura, Ero>orcionar* $eios de Manter* progra$as de )ducao #acional )nsino e Desporto acesso A cultura, A educao pr9Iescolar educao e A cincia e ensino Bunda$ental Lco$ cooperao da =nio e )stadoP Eol=tica* 7inanceira, Direito Tribut/rio, Sistemas* Jonet/rio e 7inanceiro e )con8$ico de Jedidas .iste$a Cartogr/Bico, 7lorestas, caa, pesca Ereser,ar* Blorestas, Eromo,er* no "ue jaFidas, $inas, conser,a3o: natureFa Bauna e Blora. couber, ade"uado inBor$/tica, energia e e recursos naturais ordena$ento territorial teleco$unica;es, >rote3o* do $eio $etalurgia. a$biente e poluio Desapropriao Ora$ento Co$9rcio )6terior, 1roduo e Consu$o 0omentar* 1roduo <nterestadual e agropecu/ria 1ropaganda Co$ercial Qegistros 1blicos %untas Co$erciais TrRnsito e Transporte Estabelecer* pol&tica de Transporte =rbano educao para a <nterestadual segurana do trRnsito DiretriFes da 1ol&tica de Transportes DeBesa: Territorial, 3eroespacial, Jar&ti$a, Ci+il e JobiliFao #acional 1roteo: 1atri$8nio !istHrico, Cultural, 3rt&stico, Tur&stico e 1aisag&stico Erote1er* $eio a$biente Combater: poluio <$pedir: e+aso e destruio de obras de arte e bens de +alor EistHrico Eromo,er* proteo do patri$8nio EistHrico e cultural local, obser+ada a lei e a ao BiscaliFadora Bederal e estadual

OrganiFao %udici/ria: Criao e Jinist9rio 1blico, Bunciona$ento dos DeBensoria 1blica do %uiFados especiais

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Resumo
D7 e dos TerritHrios Custas dos ser+ios Borenses. 3ssistncia %ur&dica e DeBensoria 1blica

Direito Constitucional

Qesu$o Did/tico elaborado por Dr. )ber 1aulo CruF

I% SISTEMA TRI'UT[RIO NACIONAL


Conceito o .iste$a Tribut/rio #acional acEaIse e$basado e$ dois pressupostos Bunda$entais: consolidao dos i$postos de idntica natureFa e$ Biguras unit/rias, le+andoI se e$ conta suas bases econ8$icasC coe6istncia de ( siste$as tribut/rios aut8no$os: Bederal, estadual, $unicipal e do Distrito 7ederal. Com>osi3o O .iste$a Tribut/rio #acional co$p;eIse de: <J1O.TO. T3Y3. CO#TQ<,=<>_). D) J)5!OQ<3 CO#TQ<,=<>_). 13Q37<.C3<. CO#TQ<,=<>_). ).1)C<3<. )J1Q:.T<JO. COJ1=5.`Q<O.

Tributo 9 toda prestao pecuni/ria co$pulsHria LobrigatHriaP, e$ $oeda ou cujo +alor nela se possa e6pri$ir, "ue no constitua sano de ato il&cito, constitu&da e$ lei e cobrada $ediante ati+idade ad$inistrati+a, plena$ente +inculadaC a receita proporcionada pela arrecadao de tributo 9 da esp9cie deri+ada. Toda+ia, ne$ toda receita deri+ada pro+9$ de tributos% Ex%- multas Tributo 0iscal "uando sua i$posio objeti+a to so$ente propiciar a arrecadao de recursos Binanceiros A pessoa jur&dica de direito pblico.

Tributo E.tra#0iscal "uando sua i$posio no +isa unica$ente A arrecadao de recursos Binanceiros, $as, ta$b9$, corrigir situa;es econ8$icas ou sociais an8$alas.

IMEOSTO 9 o tributo cuja obrigao te$ por Bato gerador u$a situao independente de "ual"uer ati+idade estatal. Com>et-ncia Resi+ual 9 a per$isso dada pela C7 A =nio para a criao de no+os i$postos. Ti>os +e Im>ostos sobre o co$9rcio e6teriorC sobre o patri$8nio e a rendaC sobre a produo e a circulaoC sobre opera;es relati+as a co$bust&+eis, lubriBicantes, energia el9trica e $inerais e i$postos e6traordin/riosC

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Resumo

Direito Constitucional

TAWAS pode$ ser criadas e e6igidas ela =nio, pelos )stados, pelo Distrito 7ederal e pelos $unic&pios, $as li$itados ao R$bito de suas respecti+as atribui;es. t$ co$o Bato gerador o e6erc&cio regular do poder de pol&cia ou a utiliFao eBeti+a ou potencial de ser+io pblico espec&Bico ou posto a sua disposio Ti>os +e Ta.as ta6as de pol&cia ta6as de ser+ios CONTRI'UI/^ES DE MELMORIA pode$ ser criadas e e6igidas pela =nio, )stados, Junic&pios e Distrito 7ederal, no R$bito de suas respecti+as atribui;es, ten+o em ,ista obras >4blicas +e <ue +ecorram beneH=cios aos >ro>riet:rios +e imN,eisA CONTRI'UI/^ES BEARA0ISCAISC so certos tributos "ue ora so +erdadeiros i$postos, ora ta6as, e As +eFes, u$ $isto destas duas categorias e <ue >or +ele1a3o& so arreca+a+as >or enti+a+es beneHici:rias. Ex%- as contribui&es arrecadadas pelo 800, pelos 0indicatos, pela 1(@ e outras entidades profissionais ou econ*micas% EMERYSTIMOS COMEULS\RIOS so tributos criados no caso de in+esti$ento pblicoC possue$ natureFa contratual. Elementos 0un+amentais +iscrimina3o +as ren+as tribut:rias I 9 a partilEa das rendas tribut/rias entre os $e$bros aut8no$os da Bederao L=nio, )stado, D7 e Junic&pios @A L a outor1a +e com>et-ncias Lpara legislar, arrecadar ou BiscaliFar tributosP e estabeleci$ento de direitos de participao no produto da arrecadaoC

re>arti3o +as receitas tribut:riasC limita37es constitucionais ao >o+er +e tributar.

Eo+er 0iscal 9 o poder "ue o )stado L#ao politica$ente organiFadaP possui de criar tributos e e6igiIlos das pessoas "ue se encontre$ e$ sua soberania nacional.

I%$% ERINCTEIOS ;ERAIS TRI'UT[RIOS Erinc=>ios so +etores das nor$as. 3s normas constitucionais no t$ a $es$a i$portRncia. #o i$porta se est/ i$pl&cita ou e6pl&cita a sua im>ortPncia se me+e >ela abran1-ncia +a norma%
a)

Erinc=>io +a Le1ali+a+e ningum ser+ obrigado a fa!er ou deixar de fa!er alguma coisa, seno em virtude de lei Lprinc&pio da uni+ersalidade da legislaoP. : +edado As pessoas pol&ticas criar ou aumentar tributo sem lei <ue o estabele3aA de+e ser lei da pessoa pol&tica co$petente Lo siste$a tribut/rio Boi redundanteP. )$ raFo deste princ&pio se e6ige "ue sN lei re+u2a tributos& altere os >ra2os& >arcelamento& obri1a3o acessNria, enBi$, tudo "ue Bor i$portante e$ $at9ria tribut/ria +e,e ser >re,isto >or lei%

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Resumo

Direito Constitucional

3lguns deBine$ co$o princ&pio da estrita legalidade ou da reser+a legal da lei Bor$al o "ue le+a ao princ&pio da ti>ici+a+e Hecha+a +a tributa3o, o "ue e6ige "ue a lei seja $inuciosa, e+itando o e$prego da analogia ou da discricionariedade. Erinc=>io +a anteriori+a+e princ&pio co$u$ do ca$po tribut/rio, diF "ue a lei <ue cria ou aumenta tributo& ao entrar em ,i1or& Hica com sua eHic:cia sus>ensa atL o in=cio +o >rN.imo e.erc=cio Hinanceiro, "uando incidir/ e produFir/ todos os seus eBeitos no $undo jur&dico Lno adia a cobrana e si$ suspende a eBic/cia, no E/ incidnciaP. )ste princ&pio e o >rinc=>io +a se1uran3a )ur=+ica e+ita$ a surpresa.

b)

3s isen;es tribut/rias de+e$ obedecer este princ&pio.

E.ce37es* 3s e6ce;es a este princ&pio no pode$ ser criadas pelo poder reBor$ador, sH pelo poder constituinte origin/rio. I I # Im>osto sobre im>orta3oA I E # Im>osto sobre e.>orta3oA I E I Lpode ter al&"uota alterada por decretoP I O 0 Lpode ter al&"uota alterada por decretoP Im>osto >or Moti,o +e ;uerraA em>rLstimos com>ulsNrios Lpor guerra e cala$idade publicaP >rinc=>io +a nona1Lsima os i$postos sH pode$ ser cobradas '0 dias apHs a sua edio.
c)

d) e)

f) g)

h)

i) j)

k)

Erinc=>io +a se1uran3a )ur=+ica ?ou irretroati+idadeP I princ&pio uni+ersal do direito. 3 segurana jur&dica e$ sua dupla $aniBestao "ue 9 a certeFa do direito e a proibio do arb&trio e.i1e <ue as leis se)am irretroati,as LsH produFe$ eBeitos para o ButuroP, sal,o se >ara beneHiciar o contribuinte Lneste caso depende de pre+iso e6pressaP. Co$o acontece no direito penal a lei +e,e ser anterior ao Hato im>on=,el. Erinc=>io +a Isonomia a lei, em >rinc=>io, no de+e dar trata$ento desigual a contribuintes "ue se encontre$ e$ situao e"ui+alente. Erinc=>io +a Ca>aci+a+e Contributi,a BaF parte do princ&pio da isono$ia, consiste e$ tratar os +esi1uais +e mo+o +esi1ual, podendo assi$ o tributo ser cobrado de acordo co$ as possibilidades de cada u$ Erinc=>io +a 5e+a3o +e eHeitos conHiscatNrios o tributo de+e ser raFo/+el, no podendo ser to oneroso "ue cEegue a representar u$ +erdadeiro conBiscoC Erinc=>io +a Imuni+a+e rec=>roca +as esHeras >4blicas a =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios no pode$ instituir i$postos sobre o patri$8nio, renda ou ser+io, uns dos outros Erinc=>io +a Imuni+a+e +e tr:He1o no pode a lei tribut/ria li$itar o tr/Bego interestadual ou inter$unicipal de pessoas ou bens, sal,o o >e+:1io +e ,ia conser,a+a >elo >o+er >4blico Erinc=>io +a UniHormi+a+e nacional o tributo da =nio de+e ser igual e$ todo territHrio nacional, se$ distino entre os )stados Erinc=>io +a 5e+a3o +e +istin3o em ra2o +e >roce+-ncia ou +estino 9 +edado aos )stados, ao D7 e aos Junic&pios estabelecer diBerena tribut/ria entre bens e ser+ios, de "ual"uer natureFa, e$ raFo de sua procedncia ou destino Erinc=>io +a No#cumulati,i+a+e por este princ&pio co$pensaIse o tributo "ue Bor de+ido e$ cada operao co$ o $ontante cobrado nas anteriores. )ste princ&pio no 9 geral, sendo aplicado apenas no IEI& no ICMS e e$ e+entuais i$postos "ue +iere$ a ser criados pela =nio, na sua co$petncia residual. #a apurao cont/bil do <1< e do <CJ., o i$posto a ser pago 9 lanado co$o d9bito, e o "ue j/ Boi pago nas opera;es anteriores 9 lanado co$o cr9dito, a diBerena entre esses d9bitos e cr9ditos 9 "ue eBeti+a$ente de+e ser recolEido e$ deter$inado per&odo.
34

Resumo
l)

Direito Constitucional

Erinc=>io +a Ti>ici+a+e o tributo sH incide no caso de Bato ou situao t&pica, ou seja, de Bato ou situao pre+ia$ente descrita e$ lei.

6% ERINCTEIOS ;ERAIS DA ADMINISTRA/"O EU'LICA


Erinc=>ios Constitucionais

L I M E E Le1ali+a+e*
: o princ&pio b/sico de todo o Direito 1blico. 3 doutrina costu$a usar a seguinte e6presso: na ati,i+a+e >articular tu+o o <ue no est: >roibi+o L >ermiti+o& na A+ministra3o E4blica tu+o o <ue no est: >ermiti+o L >roibi+o% O ad$inistrador est/ rigida$ente preso A lei e sua atuao de+e ser conBrontada co$ a lei.

Im>essoali+a+e
.igniBica "ue o ad$inistrador de+e orientarIse por critLrios ob)eti,os, no de+endo BaFer distin;es Bunda$entadas e$ crit9rios pessoais. Toda a ati+idade da 3d$inistrao 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica% .e no +isar o be$ pblico, Bicar/ sujeita A in+alidao, por des+io de Binalidade. : e$ decorrncia desse princ&pio "ue te$os, por e6e$plo, o concurso >4blico e a licita3o% Desse princ&pio decorre a 1enerali+a+e +o ser,i3o >4blico G todos "ue preencEa$ as e6igncias t$ direito ao ser+io pblico. 3 responsabilidade objeti+a do )stado decorre do princ&pio da i$pessoalidade.

Morali+a+e
O Direito 3d$inistrati+o elaborou u$ conceito prHprio de $oral, diBerente da $oral co$u$. 3 moral a+ministrati,a signiBica "ue o de+er do ad$inistrador no 9 apenas cu$prir a lei Bor$al$ente, $as cu$prir substancial$ente, procurando se$pre o $elEor resultado para a ad$inistrao. 1ressuposto de +alidade de todo ato da 3d$inistrao 1blica, te$ a +er co$ a 9tica, co$ a justia, a Eonestidade, a con+enincia e a oportunidade. Toda atuao do ad$inistrador 9 inspirada no interesse pblico. %a$ais a $oralidade ad$inistrati+a pode cEocarIse co$ a lei. 1or esse princ&pio, o ad$inistrador no aplica apenas a lei, $as +ai al9$, aplicando a sua substRncia. 3 Constituio de 1'44 enBatiFou a morali+a+e a+ministrati,a, pre+endo "ue Tos atos de im>robi+a+e i$portaro a suspenso dos direitos pol&ticos, a perda da Buno pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarci$ento ao er/rio na Bor$a e gradao pre+istas e$ lei, se$ preju&Fo da ao penal cab&+elK.

Eublici+a+e
Qe"uisito da eBic/cia e $oralidade, pois 9 atra+9s da di+ulgao oBicial dos atos da 3d$inistrao 1blica "ue Bica$ assegurados o seu cu$pri$ento, obser+Rncia e controleC destinaIse, de u$ lado, A produo dos eBeitos e6ternos dos atos ad$inistrati+os. )6iste$ atos "ue no se restringe$ ao a$biente interno da ad$inistrao por"ue se destina$ a produFir eBeitos e6ternos G da& ser necess/ria a publicidade.

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Resumo EHici-ncia

Direito Constitucional

)6ige resultados positi+os para o ser+io pblico e satisBatHrio atendi$ento das necessidades dos ad$inistrados LpblicoP. TrataIse de princ&pio $era$ente retHrico. : poss&+el, no entanto, in+oc/Ilo para li$itar a discricionaridade do 3d$inistrador, le+andoIo a escolEer a $elEor opo. )Bicincia 9 a obteno do $elEor resultado co$ o uso racional dos $eios. 3tual$ente, na 3d$inistrao 1blica, a tendncia 9 pre+alncia do controle de resultados sobre o controle de $eios. Outros >rinc=>ios +a A+ministra3o E4blica

Su>remacia +o interesse >4blico


Os interesses pblicos t$ supre$acia sobre os interesses indi+iduaisC 9 a essncia do regi$e jur&dico ad$inistrati+o.

Eresun3o +e Le1itimi+a+e
Os atos da 3d$inistrao presu$e$Ise leg&ti$os, at9 pro+a e$ contr/rio L >resun3o relati,a ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P

0inali+a+e
Toda atuao do ad$inistrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a obser+Rncia das Binalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta. 3 Binalidade pblica objeti+ada pela lei 9 a nica "ue de+e ser perseguida pelo ad$inistrador. 3 5ei, ao atribuir co$petncia ao 3d$inistrador, te$ u$a Binalidade pblica espec&Bica. O ad$inistrador, praticando o ato Bora dos Bins, e6pressa ou i$plicita$ente contidos na nor$a, pratica DES5IO DE 0INALIDADE.

Autotutela
3 3d$inistrao te$ o de+er de Felar pela legalidade e eBicincia dos seus prHprios atos. : por isso "ue se reconEece A 3d$inistrao o >o+er e +e,er de anular ou +eclarar a nuli+a+e +os seus >rN>rios atos >ratica+os com inHra3o S Lei. 3 3d$inistrao no precisa ser pro+ocada ou recorrer ao %udici/rio para reconEecer a nulidade dos seus prHprios atosC 3 3d$inistrao pode re+ogar os atos ad$inistrati+os "ue no $ais atenda$ As Hinali+a+es >4blicas G seja$ inoportunos, seja$ incon+enientes G e$bora legais. )$ su$a, a autotutela se justiBica para garantir A 3d$inistrao: a deBesa da legalidade e eBicincia dos seus atosC nada $ais 9 "ue u$ autocontroleC

Continui+a+e +os Ser,i3os E4blicos


O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. : co$ Bunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e.ce3o +o contrato no cum>ri+o. #os contratos ci+is bilaterais podeIse in+ocar a e6ceo do contrato no cu$prido para se e6i$ir da obrigao. !oje, a legislao j/ per$ite "ue o particular in+o"ue a e6ceo de contrato no cu$prido G 5ei 4---M' G Contratos e 5icita;es, apenas no caso de atraso superior a '0 dias dos paga$entos de+idos pela 3d$inistrao. 3 e6ceo do contrato no cu$prido 9 dei6ar de cu$prir a obrigao e$ +irtude da outra parte no ter cu$prido a obrigao correlata.
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Resumo Ra2oabili+a+e

Direito Constitucional

Os poderes concedidos A 3d$inistrao de+e$ ser e6ercidos na $edida necess/ria ao atendi$ento do interesse coleti+o, se$ e6ageros. O Direito 3d$inistrati+o consagra a supre$acia do interesse pblico sobre o particular, $as essa supre$acia sH 9 leg&ti$a na $edida e$ "ue os interesses pblicos so atendidos. )6ige proporcionalidade entre os $eios de "ue se utiliFe a 3d$inistrao e os Bins "ue ela te$ "ue alcanar. A1ir com lN1ica& ra2o& >on+era3o% Atos +iscricion:rios%

1rinc&pios 2erais Caracter&sticas


Le1ali+a+e
na ati,i+a+e >articular tudo o que no est+ proibido permitidoC na A+ministra3o E4blica tudo o que no est+ permitido proibido. O a+ministra+or est: ri1i+amente >reso S lei e sua atua3o +e,e ser conHronta+a com a lei% o ad$inistrador de+e orientarIse por critLrios ob)eti,os, no BaFer distin;es co$ base e$ crit9rios pessoais. Toda ati+idade da 3d$. 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica. o +e,er +o a+ministra+or no apenas cumprir a lei Hormalmente, $as cum>rir substancialmente, procurando se$pre o melhor resulta+o >ara a a+ministra3o. Re<uisito +a eHic:cia e morali+a+e, pois L atra,Ls +a +i,ul1a3o oHicial +os atos +a A+ministra3o E4blica "ue Hicam asse1ura+os o seu cum>rimento& obser,Pncia e controle% 9 a obten3o +o melhor resulta+o com o uso racional +os meios. 3tual$ente, na 3d$. 1blica, a ten+-ncia L >re,al-ncia +o controle +e resulta+os sobre o controle +e meios. O interesse >4blico t$ SUEREMACIA sobre o interesse in+i,i+ualC Jas essa su>remacia sN L le1=tima na me+i+a em <ue os interesses >4blicos so aten+i+os% Os atos da 3d$inistrao >resumem#se le1=timos, at9 pro+a e$ contr/rio L>resun3o relati,a ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P To+a atua3o do ad$inistrador se +estina a aten+er o interesse >4blico e 1arantir a obser+Rncia das Binalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta. a autotutela se justiBica para 1arantir A 3d$inistrao: a +eHesa +a le1ali+a+e e eHici-ncia +os seus atosC nada $ais 9 "ue um autocontrole SO'RE SEUS ATOS% O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. : co$ Bunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e.ce3o +o contrato no cum>ri+o. Os ser+ios no pode$ parar a

Im>essoali+a+e

Morali+a+e

Eublici+a+e

EHici-ncia Su>remacia +o Interesse E4blico Eresun3o +e Le1itimi+a+e 0inali+a+e

Auto#Tutela

Continui+a+e +o Ser,i3o E4blico

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Resumo
6%$% SER5IDORES EU'LICOS

Direito Constitucional

A;ENTES EU'LICOS*

.o EESSOAS 0TSICAS incum/idas de uma funo estatal, de maneira transit5ria ou definiti.a, com ou sem remunerao% O conceito 9 a$plo G abrange todas as pessoas "ue de u$a $aneira ou de outra presta$ u$ ser+io pblico G esto abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do )stado at9 pessoas "ue se +incula$ contratual$ente co$ o 1oder 1blico co$o 9 o caso dos concession/rios. Es>Lcies +e A1entes E4blicos* .o agentes pblicos nos $ais altos escal;es "ue decide$ a +ontade soberana do )stado co$ atribui;es constitucionais se$ subordinao Eier/r"uicaC so os titulares dos 1oderes do )stado. L1residente, 2o+ernador, Deputado, .enador, $e$bros do Jinist9rio 1blico e $e$bros do Tribunal de Contas etc.P &o os ser.idores p3/licos . )6erce$ as Bun;es co$uns da 3d$inistrao.

A1entes Eol=ticos*

A1entes A+ministrati,os* A1entes +ele1a+os* SER5IDOR EU'LICO*

.o os particulares "ue e6erce$ Buno pblica por delegao. Lconcession/rios, per$ission/rios, cartor/rios, leiloeiros, etcP so todas as pessoas B&sicas "ue $ant$ relao de trabalEo co$ a 3d$inistrao 1blica, direta, indireta, aut/r"uica e Bundacional. Os ser+idores 1blicos constitue$ u$a esp9cie de 3gentes 1blicos.

Os ser+idores pblicos pode$ ser: possue$ CAR;OS possue$ EMERE;OS possue$ 0UN/"O

Estatut:rios L7uncion/rios 1blicosP Em>re1a+os E4blicos LceletistasP Ser,i+ores Tem>or:rios Cargos B

so as $ais si$ples e indi+is&+eis unidades de co$petncia a sere$ e6pressas por u$ agente pblico, pre+istos e$ n$ero certo, co$ deter$inao prHpria e re$unerados por pessoas jur&dicas de direito pblico, de+endo ser criados por 5ei.

Empregos I so ncleos de encargo de trabalEo a sere$ preencEidos por agentes contratados para dese$penE/Ilos sob u$a relao trabalEista LceletistaP. .ujeita$Ise a u$a disciplina jur&dica "ue e$bora soBra algu$as inBluncias, basica$ente so a"uelas aplicadas aos contratos trabalEistas e$ geral. @uno B 9 a atribuio ou conjunto de atribui;es "ue a 3d$inistrao conBere a cada categoria proBissional, ou co$ete indi+idual$ente a deter$inados ser+idores para a e6ecuo de ser+ios e+entuais ou te$por/rios.

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Resumo
0ORMAS DE ERO5IMENTO DOS CAR;OS EU'LICOS O 1ro+i$ento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico

Direito Constitucional

Ori1in:ria* pressup;e a ine.ist-ncia de u$a rela3o )ur=+ica anterior manti+a entre o Ser,i+or e a A+ministra3o% 3 nica Bor$a de 1ro+i$ento Origin/rio 9 a no$eao, "ue pode ser realiFada e$ car:ter EHeti,o ou para Car1os +e Ero,imento em Comisso% Nomea3o Car1o EHeti,o: pressup;e a a>ro,a3o em concurso >4blico de pro+as ou de pro+as e T&tulos G sabe$os "ue a a>ro,a3o em concurso #?O )#.)%3 O D<Q)<TO 3DO=<Q<DO ^ #OJ)3>?O.

Deri,a+a*

3s Bor$as deri+adas de pro+i$ento dos cargos pblicos, +ecorrem +e um ,=nculo anterior entre Ser,i+or e A+ministra3o. Eromo3o Rea+a>ta3o Re,erso A>ro,eitamento Reinte1ra3o Recon+u3o O ser+idor poder/ progredir na $es$a carreira, nos di+ersos escal;es de u$a $es$a carreira. Diante do entendi$ento do ST0, entendeuIse "ue Ascenso 0uncional e a TransHer-ncia S"O INCONSTITUCIONAIS.

Eromo3o*

9 a ele,a3o de u$ .er+idor +e uma classe >ara outra +entro +e uma mesma carreira. Co$ isso, Eou+e a +acRncia de u$ cargo inBerior e conse"uente$ente o pro+i$ento do cargo superior. Carreira: 9 o agrupa$ento de classes de cargos de u$a $es$a ati+idade 9 a >assa1em do .er+idor para outro cargo compat.el com a deficiFncia fsica que ele .en4a a apresentar9 o retorno ao Ser,i3o Ati,o do .er+idor a>osenta+o >or in,ali+e2 "uando insubsistentes os $oti+os da aposentadoria G pode acontecer para o $es$o cargo se ele ainda esti+er +ago ou para u$ outro se$elEante. .e no hou,er car1o ,a1o, o .er+idor "ue re+erter Bicar/ co$o )YC)D)#T).

Rea+a>ta3o* Re,erso*

A>ro,eitamento* 9 o retorno ao Ser,i3o Ati,o do .er+idor "ue se encontra,a em +is>onibili+a+e e Hoi a>ro,eita+o G de+e realiFarIse e$ cargo se$elEante A"uele anterior$ente ocupado. 3 3d$inistrao +e,e reali2ar o a>ro,eitamento +e Horma >riorit:ria, antes $es$o de realiFar concurso para a"uele cargo.

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Resumo
Reinte1ra3o*

Direito Constitucional
9 o retorno ao Ser,i3o Ati,o do .er+idor <ue Hora +emiti+o, "uando a de$isso Bor anulada ad$inistrati+a$ente ou judicial$ente, ,oltan+o >ara o mesmo car1o <ue ocu>a,a anteriormente% D/Ise co$ o ressarcimento +e to+as as ,anta1ens "ue o ser+idor dei6ou de receber durante o per&odo e$ "ue este+e aBastado. 9 o retorno ao car1o anteriormente ocu>a+o, do ser+idor "ue no lo1rou -.ito no est:1io >robatNrio +e outro car1o >ara o <ual Hoi nomea+o decorrente de outro concurso.

Recon+u3o*

Inconstitucionais TransHer-ncia* )ra a passage$ de u$ .er+idor de u$ "uadro para outro dentro de u$ $es$o poder, ta$b9$ era u$a Bor$a de +acRncia e de pro+i$ento. )la i$plica+a e$ u$a $udana de u$ "uadro para outro, Berindo u$a nor$a constitucional. 7oi considerada inconstitucional. Boi a $odalidade considerada inconstitucional G signiBica+a a passage$ de u$a carreira para outra

Ascenso*

0ORMA DE 5AC]NCIA DOS CAR;OS EU'LICOS E.onera3o a >e+i+o* #o assu$e car/ter disciplinarC se o ser+idor esti+er respondendo a processo ad$inistrati+o, no poder/ ser e6onerado a pedido. E.onera3o +e OH=cio*
1.

)$ relao aos ocupantes de cargos e$ co$isso : 3d$inistrao no precisa $oti+ar o ato, pois o $es$o L +iscricion:rio G .er+idor de$iss&+el Tad nutumK. .e Eou+er indicao dos $oti+os, a 3d$inistrao Bicar/ +inculada a esses $oti+os G 9 a aplicao da T)OQ<3 DO. JOT<VO. D)T)QJ<#3#T). G ter/ "ue co$pro+/Ilos. #o apro+ao no est/gio probatHrio: Caracter&stica de ato ,incula+o, pois necessita o/edecer ao procedimento esta/elecido na lei e apontar os moti.os e$ "ue se Bunda$enta.

2.

. Ouando o ser+idor "ue j/ to$ou posse no cargo pblico, no entra e$ e6erc&cio no praFo estabelecido na lei. Demisso* #o e6iste a >e+i+o Le6oneraoP, diBerente$ente do celetista. : sem>re >uni3o +isci>linar. Hressup6e processo administrati.o disciplinar no "ual se assegura a amplitude de defesa.

Qelati+a$ente aos car1os em comisso e As Hun37es comissiona+as o e"ui+alente A de$isso 9 a +estitui3o +e Hun3o ou +e car1o, "uando Eou+er co$eti$ento de Balta pelo ser+idor, de+endo ser obser+ado o de+ido processo legal LdeBesaP.

40

Resumo
Eosse em outro car1o >4blico inacumul:,el*

Direito Constitucional
.e o Buncion/rio >restar concurso e Hor nomea+o >ara outro car1o "ue #?O 1O..3 3C=J=53Q G to$ando posse, a ,acPncia +o outro car1o 9 declarada.

#or$al$ente, o Buncion/rio pede e6onerao. .e ,oltar ao car1o anterior, por no ter si+o a>ro,a+o no est:1io >robatNrio, Ea+er/ Q)CO#D=>?O, +oltando o atual ocupante ao cargo anterior.

Outras Hormas +e ,acPncia +e car1os E4blicos* A>osenta+oria 0alecimento% RE;IMES JUR_DICOS 3 )$enda Constitucional n 1' ELIMINOU a e.i1-ncia +e RE;IME JURTDICO UNICO para a administrao direta, autrquica e fundacional. .abe$os "ue a C7 pre+iu a e6istncia de u$ RE;IME JURTDICO UNICO ?RJU@ para os ser+idores da 3d$inistrao Direta, das 3utar"uias e das 7unda;es 1blicas G esse Re1ime Jur=+ico Unico 9 de nature2a estatut:ria e no R$bito da =nio est/ pre+isto na 5ei 4112M'0. estabelecido por lei e$ cada esBera de go+erno Lnature2a le1alP

Re1ime Estatut:rio

3 5ei nN'.'-2, de 22 de Be+ereiro de 2000 , +isci>linou o re1ime +e em>re1o >4blico do pessoal da 3d$inistrao Bederal direta, aut/r"uica e Bundacional, no R$bito Bederal- "eterminou a aplicao do regime celetista aos ser+idores Bederais. #o entanto, o reBerido regi$e apresenta peculiaridades, aplicandoBse a legislao tra/al4ista naquilo que a lei no dispuser em contrrio . : im>rescin+=,el a cria3o +os em>re1os >4blicos& >or leis es>ec=Hicas. Os atuais cargos do regi$e estatut/rio podero ser transBor$ados e$ e$pregos, ta$b9$ por leis espec&Bicas. No podero su/meterBse ao regime tra/al4ista os cargos de pro.imento em comisso, /em como os que forem ser.idores estatutrios anteriormente ;s leis que criarem os empregos p3/licos. 3 contrata3o +os ser,i+ores de+er/ ser >rece+i+a +e concurso >4blico +e >ro,as ou +e >ro,as e t=tulos. 3 resciso +o contrato +e trabalho >or tem>o in+etermina+o #?O 1OD)Q[ ser realiFada li,remente pela 3d$inistrao. .er/ im>rescin+=,el <ue se caracteri2em as hi>Nteses >re,istas no art. N da $encionada lei: Halta 1ra,eA acumula3o ile1al +e car1os& em>re1os ou Hun37es >4blicasA necessi+a+e +e re+u3o +o <ua+ro +e >essoal& >or e.cesso +e +es>esaA e insuHici-ncia +e +esem>enho. Re1ime Estatut:rio signiBica a inexistFncia de um acordo de .ontades no que tange ;s condi6es de prestao do ser.io G 3 3d$inistrao no celebra contrato co$ o .er+idor )statut/rio G as condi6es de prestao do ser.io
41

Resumo

Direito Constitucional

esto traadas na +ei. O ser+idor ao to$ar posse no cargo pblico, colocaIse sob essas condi;es, no tendo, no entanto, o direito A persistncia das $es$as condi;es de trabalEo e6istentes no $o$ento e$ "ue ele to$ou posse. Trata#se +e um RE;IME LE;AL%

#o caso do ser,i+or >4blico no e.iste contrato, e6iste u$ Estatuto ao <ual se submete G "ue 9 o Qegi$e %ur&dico )statut/rio o "ual se ajusta ao interesse pblico. 3s $odiBica;es so unilaterais por"ue so ditadas pelo interesse pblico, da& por"ue preser+a$ a sua supre$acia. <$portante 9 a e6igncia do Concurso 1blico, "ue no se li$itou ao ingresso na 3d$inistrao Direta, $as ta$b9$ na <ndireta, inclusi+e nas )$presas 1blicas e .ociedades de )cono$ia Jista. regido pela C5T, $as sub$eteIse As nor$as constitucionais Lnature2a contratualP

Re1ime Trabalhista

O ser,i+or celetista 9 ocu>ante +e em>re1o >4blico. No a+<uirir: estabili+a+e. #o entanto, a sua dispensa ter de fundamentarB se em um dos moti.os legaisos e$pregados e$ geral re1i+os >ela CLT possue$ u$ re1ime contratual o "ue signiBica diFer "ue e$ princ&pio a)ustam as con+i37es +e trabalho e assi$ ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente.

NORMAS CONSTITUCIONAIS )6iste$ nor$as constitucionais +isci>lina+oras do 7uncionalis$o 1blico.

$@ ESTA'ILIDADE Conceito* 9 a garantia constitucional de permanFncia no ser.io p3/ico , outorgada a Buncion/rio "ue, tendo sido nomeado em carter efeti.o, ultrapassou o estgio pro/at5rio de 8 C!#O&G %NO&

: necess/rio distinguir efeti.idade e esta/ilidade

EHeti,i+a+e* 9 u$a caracterstica do pro.imento do cargo, os cargos pblicos pode$ ser pro+idos e$ car/ter efeti.o ou e$ comisso. EHeti,o* so a"ueles cargos e$ "ue se e6ige apro+ao e$ concurso pblico e pressup;e$ u$a situao de per$anncia.

Comisso: so os li+re$ente no$eados, $as e$ car/ter pro+isHrio. .o de li+re no$eao e e6onerao. 3 eBeti+idade reBereIse ao car1o. : u$a caracter&stica do pro+i$ento do cargo.

Estabili+a+e*

2 a permanFncia do &er.idor H3/lico, nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pAblico, que satisfez o estgio pro/at5rio. : por isso "ue se diF "ue estabilidade se d/
42

Resumo

Direito Constitucional
no .er+io 1blico e no no cargo G 9 o direito de per$anncia no .er+io 1blico, $as no 9 o direito de per$anncia no $es$o cargo para o "ual o .er+idor Boi no$eado. durante o est/gio probatHrio o Buncion/rio pode ser exonerado Lsi$ples dispensaP ou demitido Lse co$ete Balta gra+eP. .e$pre se e6ige u$ procedimento administrati.o, pois, E/ necessidade do controle da legalidade, E/ necessidade de se justiBicar o ato.

O est/+el no pode ser e6onerado, a no ser a pedido. 1ara ser de$itido se e6ige processo ad$inistrati+o onde se assegure a$pla deBesa, ou por sentena transitado e$ julgado.

O ser.idor p3/lico est.el sN 1)QD)Q[ O C3Q2O: II II I III I e$ +irtude de sentena judicial transitada e$ julgadoC $ediante processo ad$inistrati+o e$ "ue lEe seja assegurada a$pla deBesaC $ediante procedi$ento de a+aliao periHdica de dese$penEo, na Bor$a de lei co$ple$entar, assegurada a$pla deBesa.

Ex%-

maginemos um &er.idor H3/lico, em cargo efeti.o e est.el% Um belo dia "E$)!)"O do servio pAblico% /ode ocorrer-

a)

a demisso foi )N,%+)"%"% por deciso 7udicial I ele ser/ REINTE;RADO, e o eventual ocupante da vaga, se est.el, ser/ RECONDUVIDO ao cargo de orige$, se$ direito A indeniFaoC AERO5EITADO e$ outro cargo Lde natureFa e +enci$ento co$pat&+eisP ou EOSTO EM DISEONI'ILIDADE co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io.

bP

o cargo que ele ocupa.a foi EP!)N!O=

I EWTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser.idor est.el Bicar/ EM DISEONI'ILIDADE, co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io, at9 seu ade"uado AERO5EITAMENTO e$ outro cargo.

@ EWERCTCIO DE MANDATO ELETI5O 3o ser+idor pblico da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Bundacional, no e6erc&cio de $andato eleti+o, aplica$Ise as seguintes disposi;es: II II I III I tratandoIse de mandato eleti.o federal, estadual ou distrital, 0ICAR[ afastado de seu cargo, emprego ou funo< in+estido no mandato de Hrefeito, SER[ A0ASTADO do cargo, emprego ou funo, sendoIlEe Bacultado optar pela sua re$uneraoC in+estido no mandato de ,ereador, Ea+endo co$patibilidade de Eor/rios, perce/er as .antagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre7uzo da remunerao do cargo eleti.o, e, no Ea+endo co$patibilidade, ser/ aplicada a nor$a do inciso anteriorC

43

Resumo
I5 I

Direito Constitucional

e$ "ual"uer caso "ue e6ija o aBasta$ento para o e6erc&cio de $andato eleti+o, seu tempo de ser.io ser contado para todos os efeitos legais, EWCETO para promoo por merecimentoC para eBeito de beneB&cio pre+idenci/rio, no caso de aBasta$ento, os .alores sero determinados como se no exerccio esti.esse.

5I

F@ ACESSI'ILIDADE os car1os& em>re1os e Hun37es >4blicas so acess=,eis*


aos brasileiros "ue >reencham os re<uisitos estabeleci+os em lei, aos estran1eiros& na Horma +a leiA

9@ CONDI/^ES DE IN;RESSO a in+estidura e$ cargo ou e$prego pblico +e>en+e +e a>ro,a3o >rL,ia em CONCURSO EU'LICO +e >ro,as ou +e >ro,as e t=tulos , na Bor$a pre+ista e$ lei, ressal,a+as as nomea37es >ara car1o em comisso declarado e$ lei de li.re nomeao e exoneraoC

o praFo de +alidade do concurso pblico ser/ de at9 dois anos, >rorro1:,el uma ,e2& >or i1ual >er=o+oA

Hun37es +e conHian3a

e6ercidas e.clusi,amente ocupantes de cargo eBeti+oC

por

ser+idores

car1os em comisso

a sere$ >reenchi+os >or ser,i+ores +e carreira nos casos, condi;es e percentuais $&ni$os pre+istos e$ lei,

atribui37es* de direo, cEeBia e assessora$entoC

K@ EORTADORES DE DE0ICI(NCIAS

a lei reser,ar: >ercentual dos cargos e e$pregos pblicos para as pessoas portadoras de deBicincia e deBinir/ os crit9rios de sua ad$issoC no aBasta a EWI;(NCIA de concurso >4blico.

I@ DIREITOS

Y ;ARANTIDO ao ser+idor pblico ci+il o +ireito S li,re associa3o sin+icalC o +ireito +e 1re,e ser/ e.erci+o nos termos e nos limites deBinidos e$ lei es>ec=HicaA

44

Resumo

Direito Constitucional

aos ser,i+ores militares so >roibi+as a sin+icali2a3o e a 1re,eA

6@ SISTEMA REMUNERAT\RIO 5encimento ` ,encimento#base S retribuio pelo e6erc&cio do cargo pblicoC Remunera3o S Venci$ento b +antagens pecuni/rias LadicionaisPC Subs=+io ` esp9cie de remunera3o "ue >ro=be o acrLscimo de "ual"uer gratiBicao, adicionais, abonos, pr$ios, +erbas de representao ou outra esp9cie re$uneratHria. O $e$bro de 1oder, o detentor de $andato eleti+o, os Jinistros de )stado e os .ecret/rios )staduais e Junicipais, Jinistros do TC=, $e$bros do Jinist9rio 1blico, integrantes da 3d+ocacia 1blica e da DeBensoria 1blica e os ser+idores policiais: sero remunera+os e.clusi,amente >or SU'STDIO Hi.a+o em >arcela 4nica%

a REMUNERA/"O dos ser+idores pblicos e os SU'STDIOS somente podero ser fixados ou alterados por LEI ESEECT0ICA, obser+ada a iniciati+a pri+ati+a e$ cada caso, asse1ura+a re,iso 1eral anual, se$pre na $es$a data e sem +istin3o +e =n+icesC

TETO REMUNERAT\RIO* a remunera3o e o subs=+io dos ocupantes de cargos, Bun;es e e$pregos pblicos da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Bundacional, N"O EODER"O EWCEDER O SU'STDIO MENSAL, e$ esp9cie, dos Ministros +o Su>remo Tribunal 0e+eralA

os 5ENCIMENTOS dos cargos do Eo+er Le1islati,o e +o Eo+er Ju+ici:rio N"O EODER"O SER SUEERIORES aos pagos pelo Eo+er E.ecuti,oA

Y 5EDADA* a 5INCULA/"O Lsubordinao de u$ cargo a outroP ou EQUIEARA/"O Ltrata$ento jur&dico paralelo de cargos co$ Bun;es desiguaisP de quaisquer esp2cies remunerat5rias para o eHeito +e remunera3o de pessoal do ser+io pblicoC

E0EITO CASCATA I os acr9sci$os pecuni/rios percebidos por ser+idor pblico no sero co$putados ne$ acu$ulados para Bins de concesso de acr9sci$os ulterioresC

Irre+utibili+a+e +e ,encimentos e subs=+ios Obser+andoIse: ,e+a3o +o eHeito cascataC o teto remuneratNrio e o >rinc=>io +a i1ual+a+e tribut:ria e inci+-ncia +o IR.

3 =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios instituiro Conselho +e Eol=tica +e A+ministra3o e Remunera3o +e Eessoal, integrado por ser+idores designados pelos respecti+os 1oderes.
45

Resumo

Direito Constitucional
3 Bi6ao dos padr;es de +enci$ento e dos de$ais co$ponentes do siste$a re$uneratHrio obser+ar/: II II I III I a natureFa, o grau de responsabilidade e a co$ple6idade dos cargos co$ponentes de cada carreiraC os re"uisitos para a in+estiduraC as peculiaridades dos cargos

8@ EROI'I/"O DE ACUMULA/"O DE CAR;OS L ,e+a+a a acumula3o remunera+a +e car1os >4blicos , e6ceto, "uando Eou+er co$patibilidade de Eor/rios, OU "uando Bore$ obser+ados os re"uisitos do teto re$uneratHrio. 1odero acu$ular cargos LE.ce3oP: a@ a de dois cargos de proBessorC b@ a de u$ cargo de proBessor co$ outro, t9cnico ou cient&BicoC c@ a de dois cargos pri+ati+os de $9dicoC

a >roibi3o +e acumular estendeIse a em>re1os e Hun37es e abrange autar"uias, Bunda;es, e$presas pblicas, sociedades de econo$ia $ista, suas subsidi/rias, e sociedades controladas, direta ou indireta$ente, pelo poder pblicoC

D@ DIREITOS SOCIAIS DOS SER5IDORES OCUEANTES DE CAR;OS EU'LICOS sal:rio m=nimo, Bi6ado e$ lei, com rea)ustes >eriN+icos "ue lEe preser+e$ o poder a"uisiti+o, sen+o ,e+a+a sua ,incula3o para "ual"uer Bi$C +Lcimo terceiro sal:rio com base na remunera3o inte1ral ou no ,alor +a a>osenta+oriaA remunera3o +o trabalho noturno su>erior S +o +iurnoC sal:rio#Ham=lia >a1o em ra2o +o +e>en+ente +o trabalha+or +e bai.a A +ura3o +o trabalho normal no su>erior a oito horas +i:rias e <uarenta e <uatro semanais, Bacultada a co$pensao de Eor/rios e a reduo da jornada, $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC re>ouso semanal remunera+o, preBerencial$ente aos do$ingosC remunera3o +o ser,i3o e.traor+in:rio su>erior, no $&ni$o, e$ cin<Zenta >or cento S +o normalC 1o2o +e HLrias anuais remunera+as co$, pelo $enos, um ter3o a mais +o <ue o sal:rio normalA licen3a S 1estante, se$ preju&Fo do e$prego e do sal/rio, co$ a +ura3o +e cento e ,inte +iasA licen3a#>aterni+a+e, nos ter$os Bi6ados e$ leiC >rote3o +o merca+o +e trabalho +a mulher, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos ter$os da leiC re+u3o +os riscos inerentes ao trabalho , por $eio de nor$as de sade, Eigiene e seguranaC >roibi3o +e +iHeren3a +e sal:rios& +e e.erc=cio +e Hun37es e +e critLrio +e a+misso >or moti,o +e se.o& i+a+e& cor ou esta+o ci,ilA

Direitos Sociais su>rimi+os >ela EC nJ $D/D8

46

Resumo

Direito Constitucional

irredutibilidade do sal/rio, sal+o o disposto e$ con+eno ou acordo coleti+oC adicional de re$unerao para as ati+idades penosas, insalubres ou perigosas, na Bor$a da leiC

$!@ AEOSENTADORIA

9 o direito A inati+idade re$unerada. 3 )C nN 20M'4 i$plantou a RE0ORMA ERE5IDENCI[RIA% Titular +e Car1o EHeti,o b Qegi$e pre+idenci/rio dos ser+idores pblicos b Car/ter contributi+oC SER5IDOR EU'LICO obser+a o "ue couber Demais Ser,i+ores b Qegi$e geral da 1re+idncia .ocialC

Mo+ali+a+es +e A>osenta+oria Eor In,ali+e2 Inte1ral* Eor In,ali+e2 Ero>orcional* Com>ulsNria* 5olunt:ria* acidente de ser+ioC $ol9stia proBissionalC doena gra+e, contagiosa ou incur/+elC de$ais casosC aos 6! anosC o +alor da aposentadoria ser/ proporcional ao te$po de ser+ioC re"uisitos $&ni$os= >Q anos de efeti.o exerccio no ser.io p3/lico e : anos no cargo em que se dar a aposentadoria<

Ero,entos inte1rais IDADE MOMEM MULMER


Ero,entos Ero>orcionais ao tem>o +e contribui3o IDADE

Tem>o +e contribui3o

I! KK

FK F!

IK I!

1roBessores de educao <nBantil, ensino Bunda$ental e ensino $9dio, para eBeito de pedido de aposentadoria, de+e$ reduFir e$ * anos os li$ites da tabela aci$a. 9 +edada a adoo de re"uisitos e crit9rios diBerenciados, ressal+ados os casos de ati+idades sob condi;es "ue prejudi"ue$ a sade ou integridade B&sica

Ero,entos +a A>osenta+oria* 1.
2. 3. 4.

totali+a+e +a remunera3oC no >o+ero e.ce+er a remunera3o +os ser,i+ores ati,osC ,e+a+a a >erce>3o +e mais +e uma a>osenta+oria estatut:ria, sal,o as decorrentes de car1os acumul:,eis na ati+idadeC ,e+a+a a >erce>3o +e a>osenta+oria c/ remunera3o +e car1o , ressal+ados os car1os acumul:,eis, em comisso e eleti,os, sal+o anterior e$enda, >or concurso >4blicoA

47

Resumo
5. 6.

Direito Constitucional

6%

re,iso na mesma +ata e na mesma >ro>or3o Lse$pre "ue $odiBicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC e.tenso +e <uais<uer ,anta1ens ou beneH=cios >osteriormente conce+i+os , inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC no >o+ero e.ce+er o limite +o teto remuneratNrioA EENS^ES 9 o paga$ento eBetuado A Ba$&lia do ser+idor e$ +irtude de seu Baleci$ento. 9 igual ao +alor dos pro+entos ou ao +alor dos pro+entos a "ue teria direito o ser+idor e$ ati+idadeC re+iso na $es$a data e na $es$a proporo Lse$pre "ue $odiBicar a re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC e6tenso de "uais"uer +antagens ou beneB&cios posterior$ente concedidos, inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC

12)

$F@ RESEONSA'ILIDADES DOS SER5IDORES EU'LICOS Im>robi+a+e A+ministrati,a* Os atos de im>robi+a+e a+ministrati,a i$portaro a sus>enso +os +ireitos >ol=ticos, a >er+a +a Hun3o >4blica, a in+is>onibili+a+e +os bens e o ressarcimento ao er:rio, na Bor$a e gradao pre+istas e$ lei, .)J 1Q)%=@ZO D3 3>?O 1)#35 C3,@V)5. 3 lei estabelecer/ os >ra2os +e >rescri3o para il&citos praticados por "ual"uer agente, ser+idor ou noC

Il=citos <ue causem >re)u=2o ao er:rio

a37es +e ressarcimento* #?O ![ 1Q).CQ<>?O. RESEONSA'ILIDADE O'JETI5A 3s EJ Direito E4blico e Eri,a+o, prestadoras de ser+ios pblicos res>on+ero >elos +anos <ue seus a1entes, #)..3 O=35<D3D), causarem a terceiros ... RESEONSA'ILIDADE SU'JETI5A respons/+el nos casos +e +olo ou cul>a% assegurado o direito de regresso contra o

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Resumo

Direito Constitucional

8% EODER LE;ISLATI5O
8%$% ESTRUTURA DO EODER LE;ISLATI5O O EODER LE;ISLATI5O 9 e6ercido pelo Congresso #acional, "ue se co$p;e da CPmara +os De>uta+os e do Sena+o 0e+eral. 3 n&+el 7ederal, 9 u$ sistema 'icameral Cada legislatura ter/ a durao de "uatro anos. CON;RESSO NACIONAL* a Hun3o le1islati,a de com>et-ncia +a Unio : )Y)QC<D3 pelo CON;RESSO NACIONAL, "ue se co$p;e da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, integrados respecti+a$ente por deputados e senadoresC no bicameralismo brasileiro, no h: >re+ominPncia substancial +e uma cPmara sobre outra. co$p;eIse de REERESENTANTES DO EO5O, eleitos, pelo siste$a proporcional, e$ cada )stado, e$ cada TerritHrio e no Distrito 7ederal.

C]MARA DOS DEEUTADOS:

n4mero total +e De>uta+os: *1 Lbase: ano 2002P nenEu$a unidade da 7ederao ter/ menos +e oito ou mais +e setenta De>uta+os% O n$ero de Deputados depende do n$ero de eleitores de cada )stado. .o$ente 5ei Co$ple$entar pode deBinir $udanas a esse respeito.

SENADO 0EDERAL*

co$p;eIse de REERESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO 0EDERAL, eleitos segundo o princ&pio $ajorit/rio. : u$ re"uisito 7ederati+o.

n4mero total +e Sena+ores* 41 Lbase: ano 2002P

49

Resumo

Direito Constitucional
Cada )stado e o Distrito 7ederal elegero .enadores, co$ $andato de oito anos Lso eleitos para 2 legislaturasP. SENADO 0EDERAL L41 $e$brosP Dos )stados e do D7 Earit:rio S Ma)orit:rio 4 anos L1M e 2M P 2 suplentes, eleitos na $es$a cEapa por )stado

C]MARA DE DEEUTADOS L*1 $e$brosP REERESENTANTES REERESENTA/"O SISTEMA ELEITORAL DURA/"O DO MANDATO SUEL(NCIA Do 1o+o Ero>orcional m=nimo ` 8 e m:.imo ` 6! Ero>orcional ( anos 1rH6i$o $ais +otado no partido.

Sistema +e Elei3o >ara a CPmara +e De>uta+os Cada estado te$ sua bancada e o n$ero de representantes +aria conBor$e o n$ero de seus eleitores, de Bor$a "ue u$ )stado $enos populoso ter/ $enos representantes "ue o $ais populoso. Veja$os co$o 9 o c/lculo para a deBinio dos eleitos: 'anca+a +e So Eaulo S 00 cadeiras LdeputadosP 5otos ,:li+os S Votos nos partidos Le$ candidato b legendaP b +otos e$ branco VOTO. V[5<DO. S 1'.-1*.000 QE ?CoeHiciente Eleitoral@ ` ,otos ,:li+os / nJ +e ca+eiras S 1'.-1*.000 M 00 QE ` 8!% $9 ,otos ou seja, para cada 240.21( +otos, u$ deputado 9 eleito. QE ` CoeHiciente Earti+:rio CoeBiciente )leitoral. 9 a di+iso +os ,otos ,:li+os +e um >arti+o pelo

QE ` ,otos +o >arti+o ?can+i+atos a ,otos na le1en+a@ / QE #o nosso e6e$plo, utiliFare$os os dados da eleio de 2002 para o )stado de .o 1aulo, $ais especiBica$ente do Ben8$eno Dr. )neas, "ue soFinEo, conse1uiu le,ar )unto com ele mais K +e>uta+os He+erais L( deles co$ +ota;es ine6pressi+as, abai6o de -00 +otos cadaP. O Dr% Eneas te,e $%K6!%!!! ,otos e os de$ais candidatos de seu partido ti+era$, na so$a, pouco $ais de ! mil ,otos. .o$andoIse os +otos na legenda, o ERONA atingiu o seguinte QE* QE ` $%6!!%!!! / 8!% $ ` I&!I

ou seja, o ERONA te$ +ireito a I ca+eiras% 1ortanto, o Dr. )n9as co$ 1.-00.000 +otos,

50

Resumo
conseguiu eleger $ais * deputados. O'S%*

Direito Constitucional

O preencEi$ento das +agas co$ "ue cada partido ou coligao Bor conte$plado obedecer/ A orde$ de +otao recebida por seus candidatos

Or1ani2a3o interna +as Casas +o Con1resso* elas possue$ Hrgos internos destinados a ordenar seus trabalEosC cada u$a de+e elaborar seu regi$ento interno "ue dispor/ sobre:

sua or1ani2a3o e Huncionamento, cria3o& transHorma3o ou e.tin3o +e car1os& em>re1os e Hun37es de seus ser+ios Hi.a3o +a res>ecti,a remunera3o, obser+ados os parR$etros estabelecidos na lei de diretriFes ora$ent/riasC no 4 interferFncia de uma em outra, nem de outro 5rgo go.ernamental.

0UNCIONAMENTO DO CON;RESSO NACIONAL* o C# desen+ol+e suas ati+idades por legislaturas, sess;es legislati+as ordin/rias ou e6traordin/rias, sess;es ordin/rias e e6traordin/riasC

a legislatura tem a +ura3o +e 9 anos, do in&cio ao t9r$ino do $andato dos $e$bros da CR$ara dos DeputadosC o Sena+o L cont=nuo >or ser reno,:,el >arcialmente e$ cada per&odo de ( anosC 9 o per&odo e$ "ue de+e estar reunido o Congresso para os trabalEos legislati+os L$K%! a F!%!I e !$%!8 a $K%$ PC os espaos de te$po entre as datas da sesso legislati+a ordin/ria constitue$ o RECESSO EARLAMENTAR, ou seja: !$%!6 a F$%!6 e $I%$ a $9%!

sesso legislati.a ordinria=

sesso legislati.a extraordinria=

sesso ordinria= so as reuni7es +i:rias "ue se processa$ nos dias teisC #euni6es con7untas= so as EipHteses "ue a C7 pre+ L*0, X NP, caso e$ "ue a direo dos trabalEos cabe A Jesa do Congresso #acionalC

'uorum de $aioria a/soluta- meta+e ?nJ inteiro@ a $ +os membros +a res>ecti,a casa . #o caso da CR$ara de Deputados, a maioria absoluta L K6 ,otos L*1 M 2 S 2*-.* nN inteiro S 2*- b 1 S 2*0P 'uorum de $aioria relati.a= 'uorum 'ualificado= meta+e ?nJ inteiro@ a $ +os membros >resentes sesso le1islati,a% na

/F para apro+ar a instaurao de processo contra o 1residente da Qepblica e apro+ar a 5ei OrgRnicaC F/K so$ente no caso de apro+ao de )$enda A Constituio.

51

Resumo
8% % 0UN/^ES DO EODER LE;ISLATI5O

Direito Constitucional

Com>ete >ri,ati,amente A C]MARA DOS DEEUTADOS: II AUTORIVAR, por dois teros de seus $e$bros, a instaura3o +e >rocesso contra o Eresi+ente e o 5ice#Eresi+ente +a Re>4blica e os Ministros +e Esta+oA II I >roce+er S toma+a +e contas +o Eresi+ente +a Re>4blica , "uando no apresentadas ao Congresso #acional dentro de sessenta +ias apHs a abertura da sesso legislati+aC III I ELA'ORAR seu regi$ento internoC I5 I DISEOR sobre sua or1ani2a3o, Huncionamento, cria3o& transHorma3o ou e.tin3o +os car1os, em>re1os e Hun37es +e seus ser,i3os, e a iniciati,a +e lei para a Hi.a3o +a res>ecti,a remunera3oC 5 I ELE;ER membros +o Conselho +a Re>4blica.

Com>ete >ri,ati,amente ao SENADO 0EDERAL* I# >rocessar e )ul1ar o Eresi+ente e o 5ice#Eresi+ente +a Re>4blica nos crimes +e res>onsabili+a+e, be$ co$o os Ministros +e Esta+o e os Coman+antes +a Marinha& +o E.Lrcito e +a Aeron:utica nos cri$es da $es$a natureFa cone6os co$ a"uelesC II I >rocessar e )ul1ar os Ministros +o Su>remo Tribunal 0e+eral, o Erocura+or#;eral +a Re>4blica e o A+,o1a+o#;eral +a Unio nos cri$es de responsabilidadeC III I AERO5AR ERE5IAMENTE, a escolEa de: a@ ma1istra+osC b@ Ministros +o Tribunal +e Contas +a UnioC c@ ;o,erna+or +e TerritNrioC +@ >resi+ente e +iretores +o banco centralC e@ Erocura+or#;eral +a Re>4blicaC I5 I AUTORIVAR opera;es e6ternas de natureFa Binanceira, de interesse da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal, dos TerritHrios e dos Junic&piosC 5I I 0IWAR limites 1lobais >ara o montante +a +=,i+a consoli+a+a da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC W I SUSEENDER A EWECU/"O, no todo ou e$ parte, de 5)< D)C53Q3D3 <#CO#.T<T=C<O#35 por +eciso +eHiniti,a +o Su>remo Tribunal 0e+eralC WII I elaborar seu re1imento internoC WIII I DISEOR sobre sua or1ani2a3o& Huncionamento& cria3o& transHorma3o ou e.tin3o +os car1os& em>re1os e Hun37es de seus ser+ios, e a iniciati,a +e lei >ara Hi.a3o +a res>ecti,a remunera3oA WI5 I ele1er membros +o Conselho +a Re>4blica

COMISS^ES EERMANENTES E TEMEOR[RIAS O Con1resso Nacional e suas Casas tero COJ<.._). 1)QJ3#)#T). ) T)J1OQ[Q<3., constitu&das na Bor$a e co$ as atribui;es pre+istas no respecti+o regi$ento ou no ato de "ue resultar sua criao.

52

Resumo

Direito Constitucional
#a constitui3o +as Mesas e +e ca+a Comisso, 9 assegurada, tanto "uanto poss&+el, a re>resenta3o >ro>orcional +os >arti+os ou +os blocos >arlamentares "ue participa$ da respecti+a Casa.

8%F% EROCESSO LE;ISLATI5O 8%F%$% CONCEITO E O'JETO )ntendeIse o CONJUNTO DE ATOS Liniciati+a, e$enda, +otao, sano, +etoP reali2a+os pelos Hrgos legislati+os +isando a Bor$ao das leis constitucionais, co$ple$entares e ordin/rias, resolu;es e decretos legislati+osC te$ por O'JETO a elabora3o +e emen+as S Constitui3o& leis com>lementares, or+in:rias& +ele1a+as& me+i+as >ro,isNrias& +ecretos le1islati,os e resolu37es.

8%F% % ATOS DO EROCESSO LE;ISLATI5O a@ iniciati,a le1islati,a: 9 o ato pelo "ual se inicia o >rocesso le1islati,oC a>resenta3o +o Ero)eto +e LeiC b@ +iscusso* c@ +elibera3o* +@ emen+as* 9 a

nas Comiss7es e no Elen:rioC an/lise da sua co$patibilidadeC ,ota3o / a>ro,a3o ou re)ei3o +os >ro)etos +e leiA constitue$ >ro>osi37es a>resenta+as como acessNria a outraC su1erem mo+iHica37es nos interesses relati,os S matLria conti+a e$ projetos de leiC constitui ato coleti+o das casas do CongressoC L o ato +e +eciso <ue se toma >or maioria +e ,otos, si$ples ou absoluta, conBor$e o casoC so atos le1islati,os +e com>et-ncia e.clusi,a +o Eresi+ente C so$ente RECAEM sobre >ro)eto +e leiC 5ETO 9 a +iscor+Pncia com o >ro)eto a>ro,a+o. SAN/"O 9 a a+eso ou aceita3o +o >ro)eto a>ro,a+oC ato "ue re+ela os Batos geradores da 5ei, tornan+o#a e.ecut:,el e obri1atNriaA torna >4blica a )Y<.T]#C<3 D3 #OQJ3 5)235.

e@ ,ota3o*

H@ san3o e ,eto*

1@ >romul1a3o* h@ >ublica3o*

8.3.3

EROCEDIMENTO LE;ISLATI5O 9 o mo+o >elo <ual os atos +o >rocesso le1islati,o se reali2am , distingue$Ise e$: 9 o >roce+imento comum, destinado A elabora3o +as leis or+in:riasC desen+ol+eIse e$

I% Eroce+imento Le1islati,o Or+in:rio*

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Resumo

Direito Constitucional
K Hases: a introdutHria, a de e6a$e do projeto nas co$iss;es per$anentes, a das discuss;es, a decisHria e a re+isHriaC

II% Eroce+imento Le1islati,o Sum:rio*

se o Eresi+ente solicitar ur1-ncia, o projeto de+er/ ser apreciado pela CR$ara dos Deputados no >ra2o +e 9K +ias, a contar do seu recebi$entoC se Hor a>ro,a+o na CPmara, ter/ o Sena+o i1ual >ra2oC so os estabeleci+os >ara a elabora3o +e EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de leis Hinanceiras, de leis +ele1a+as, de me+i+as >ro,isNrias e de leis com>lementares.

III% Eroce+imento Le1islati,o Es>ecial*

Ex%-

a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do /residente da .epAblica, tramita na #$mara dos 3eputados%

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Resumo

Direito Constitucional

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Resumo
8%9% ESEYCIES NORMATI5AS

Direito Constitucional

O EROCESSO LE;ISLATI5O co$preende a elaborao de: II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I EC I )$endas A ConstituioC LC I 5eis Co$ple$entaresC LO I 5eis Ordin/riasC LD I 5eis delegadasC ME I Jedidas 1ro+isHriasC DL I Decretos 5egislati+osC Qesolu;es.

8%9%$% EMENDA R CONSTITUI/"O 3 Constitui3o poder/ ser EMENDADA $ediante 1QO1O.T3 de $/F +os membros +a CPmara, ou de $/F +os membros +o Sena+o, ou +o Eresi+ente +a Re>4blica ou de mais +a meta+e +as AssemblLias Le1islati,as L$aioria relati+a e$ cada u$a delasP. .er/ +iscuti+a e ,ota+a em ca+a uma +as casas, em turnos, de+endo, para ser apro+ada, ter e$ cada turno o ,oto +e F/K +os res>ecti,os membros. 3 e$enda A Constituio ser: >romul1a+a pelas Jesas da CR$ara e do .enado.

3 Constitui3o no >o+er: ser emen+a+a na 5I;(NCIA de <#T)QV)#>?O 7)D)Q35, de ).T3DO D) D)7).3 ou de ).T3DO D) .@T<O.

Limita3o ao >o+er +e Emen+ar*

No ser: ob)eto +e +elibera3o a >ro>osta +e emen+a tendente A A'OLIR: II II I III I I5 I

a Horma He+erati,a +e Esta+oC o ,oto +ireto& secreto& uni,ersal e >eriN+icoC a se>ara3o +os Eo+eresC os +ireitos e 1arantias in+i,i+uais. 3 $at9ria constante de >ro>osta +e emen+a Q)%)<T3D3 ou !3V<D3 1OQ 1Q)%=D<C3D3 no pode ser o/7eto de no.a proposta na mesma sesso legislati.a-

8%9% % LEI COMELEMENTAR E ORDIN[RIA

3 INICIATI5A das LEIS COMELEMENTARES E ORDIN[RIAS cabe a "ual"uer $e$bro ou Co$isso da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal ou do Congresso #acional, ao 1residente da Qepblica, ao .upre$o Tribunal 7ederal, aos Tribunais .uperiores, ao 1rocuradorI2eral da Qepblica e aos cidados.

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Resumo

Direito Constitucional

.o de INICIATI5A ERI5ATI5A do Eresi+ente +a Re>4blica as leis "ue: II II I Hi.em ou mo+iHi<uem os eHeti,os +as 0or3as Arma+asC +is>onham sobre: a@ cria3o +e car1os& Hun37es ou em>re1os >4blicos na ad$inistrao direta e aut/r"uica ou aumento +e sua remunera3oC b@ or1ani2a3o a+ministrati,a e )u+ici:ria, matLria tribut:ria e or3ament:ria, ser,i3os >4blicos e >essoal +a a+ministra3o +os TerritNriosC c@ ser,i+ores >4blicos +a Unio e militares +as 0or3as Arma+as, seu re1ime )ur=+ico, >ro,imento +e car1os& estabili+a+e e a>osenta+oriaC +@ or1ani2a3o +o MinistLrio E4blico e +a DeHensoria E4blica +a UnioC e@ cria3o& estrutura3o e atribui37es +os MinistLrios e Nr1os +a a+ministra3o >4blicaA

Os procedi$entos to$ados "uando da apresentao da 5ei Co$ple$entar e da 5ei Ordin/ria so idnticos. SN e.istem +iHeren3as:

LEI COMELEMENTAR As>ecto material As>ecto 0ormal Constitui3o 0e+eral, sH as reser+adas pelo Constituinte Quorum* $aioria absoluta

LEI ORDIN[RIA O restante Quorum: $aioria relati+a

INICIATI5A EOEULAR pode ser e6ercida pela a>resenta3o S CPmara +os De>uta+os de projeto de lei subscrito por, no $&ni$o, $ b +o eleitora+o nacional, +istribu=+o pelo $enos >or cinco Esta+os, co$ no menos +e !%F b +os eleitores +e ca+a um +eles.

8%9%F% LEI DELE;ADA

3s LEIS DELE;ADAS sero elabora+as pelo Eresi+ente +a Re>4blica, "ue de+er/ solicitar a delegao ao #ongresso 8acional.

No sero ob)eto +e +ele1a3o* os atos de com>et-ncia e.clusi,a do Congresso #acional, os de com>et-ncia >ri,ati,a da CR$ara dos Deputados ou do .enado 7ederal, a matLria reser,a+a S lei com>lementar, #)J a le1isla3o sobre: II II I III I or1ani2a3o +o Eo+er Ju+ici:rio e +o MinistLrio E4blico, a carreira e a garantia de seus $e$brosC nacionali+a+e& ci+a+ania& +ireitos in+i,i+uais& >ol=ticos e eleitoraisA >lanos >lurianuais& +iretri2es or3ament:rias e or3amentos.

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Resumo

Direito Constitucional

To+a +ele1a3o L tem>or:riaC se o Eresi+ente no legislar e.tin1ue automaticamente os eHeitos +a resolu3o. O limite tem>oral no pode nunca e.ce+er S le1islatura. A Lei Dele1a+a te$ o mesmo n=,el +e eHic:cia da Lei Or+in:riaC a delegao no i$pede "ue o Congresso #acional legisle sobre o $es$o te$a. % delegao no 2 a/dicao.

EHic:cia*

Lei Dele1a+a Esta+ual* 9 poss&+el, desde "ue tenEa pre+iso na Constituio )stadualC um instituto comum do Harlamentarismo, 4o7e pouco utilizado-

8%9%F% MEDIDA ERO5IS\RIA

)$ caso de rele,Pncia e ur1-ncia, o Eresi+ente +a Re>4blica 1OD)Q[ 3DOT3Q MEDIDAS ERO5IS\RIAS, co$ Bora de lei, de+endo sub$etIlas ao Congresso #acional.

3s MEDIDAS ERO5IS\RIAS perdero eBic/cia, desde a edio, se no Bore$ con+ertidas e$ lei no praFo de I! +ias, >rorro1:,eis por mais I! +ias, a partir de sua publicao, suspendendoIse o praFo durante os per&odos de recesso parla$entar, de+endo o Congresso #acional disciplinar as rela;es jur&dicas delas decorrentes. se a MEDIDA ERO5IS\RIA no Bor a>recia+a em atL 9K +ias contados de sua publicao, entrar/ e$ re1ime +e ur1-nciaC as ME tero sua ,ota3o inicia+a na CPmara +os De>uta+osA as ME so se$elEantes ao DecretoIlei da C7M-' G criado para ser usado e$ casos e6cepcionais e de e6tre$a urgncia.

Y ,e+a+a a edio de MEDIDAS ERO5IS\RIAS sobre $at9rias: <. relati+a a: a. nacionalidade, cidadania, direitos pol&ticos, partidos pol&ticos e direito eleitoralC b. direito penal, processual penal e processual ci+ilC c. or1ani2a3o +o Eo+er Ju+ici:rio e +o MinistLrio E4blico, a carreira e a garantia de seus $e$brosC +% >lanos >lurianuais& +iretri2es or3ament:rias e or3amentos "ue +ise a deteno ou se"Destro de bens, de poupana popular ou "ual"uer outro ati+o BinanceiroC reser+ada a 5ei Co$ple$entarC j/ disciplinada e$ projeto de lei apro+ado pelo Congresso #acional e pendente de sano ou +eto do 1residente da Qepblica.

<<. <<<. <V.

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Resumo
Eressu>ostos Constitucionais +a ME*

Direito Constitucional
rele,Pncia e ur1-ncia, so cu$ulati+os sob pena de abuso ou e6cesso de poder I O 1residente te$ ju&Fo discricion/rio $as de+e obser+ar o raFo/+el, sob pena de controle judicial.

Se<Z-ncia +os Atos*

editada a ME pelo 1residente sobre "ual"uer $at9ria, publicada no Di/rio OBicial, passa a ter +igncia e eBic/cia, co$ Bora de leiC $as, depende de apro+ao do C#, sendo poss&+eis as seguintes EipHteses:

aP ME a>ro,a+a: se transBor$a e$ LO e 9 pro$ulgada pelo 1residente do CongressoC dispensa san3o% bP re)eita+a* 9 ato +eclaratNrio, a Me+i+a Ero,isNria dei6a de e6istir desde sua publicao Lex tuncP. 3s rela;es jur&dicas do per&odo e$ "ue +igora+a a ME posterior$ente rejeitada sero disciplinadas pelo Congresso, por Decreto 5egislati+o. Qejeitada a ME no pode ser reeditada na $es$a legislatura. decorrido o praFo se$ $aniBestao do Congresso a ME est/ rejeitada Lapro+ao sH e6pressaP. : poss&+el reedio co$ o $es$o n$ero sH $udando o d&gito, colocando cl:usula +e con,ali+a3o%

cP +ecurso +o >ra2o:

dP emen+a+a:

a>ro,a+o o projeto de lei com as altera37es tere$os o 1QO%)TO D) 5)< D) CO#V)Q.?O I em substitui3o S ME I da& e$ diante segue o rito or+in:rio Lsano e +etoP

Limita37es materiais* a@ e.>ressas G b@ im>l=citas*

pode$ ser: texto alterado por EC 891 (3" :E $H

$% norma >enal incrimina+ora:

princ&pio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade i$ediata e a pro+isoriedade da nor$aC princ&pio da legalidade G .T7 discordaC

% matLria tribut:ria*

F% matLria reser,a+a a lei com>lementar.

ME Esta+ual*

L >oss=,el, desde "ue tenha >re,iso na constitui3o esta+ual. 3 possibilidade de ME Munici>al depende de pre+iso na Constituio )stadual e na 5ei OrgRnica $as, a doutrina entende inco$pat&+el por"ue o pressuposto de rele+Rncia e6igido no poderia ter u$ R$bito territorial to reduFido.

ME contr:ria a uma lei* no l4e re.oga, so$ente lhe sus>en+e a eHic:cia Lcontinua +igente, mas ineHica2P. #o se trata de ano$ia LBalta de leiP ou represtinao Lrestabeleci$ento de +ignciaP.

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Resumo
8%9%9% DECRETO LE;ISLATI5O

Direito Constitucional

instrumento Hormal de "ue se +ale o Congresso #acional para praticar os atos de sua co$petncia e6clusi+a. II RESOL5ER +eHiniti,amente sobre trata+os& acor+os ou atos internacionaisA II I AUTORIVAR o Eresi+ente +a Re>4blica a +eclarar 1uerra& a celebrar a >a2& a >ermitir <ue Hor3as estran1eiras transitem >elo territNrio nacional ou nele >ermane3am tem>orariamenteC III I AUTORIVAR o Eresi+ente e o 5ice#Eresi+ente +a Re>4blica a se ausentarem +o Ea=s, "uando a ausncia e.ce+er a $K +iasC I5 I AERO5AR o esta+o +e +eHesa e a inter,en3o He+eral , AUTORIVAR o esta+o +e s=tio, ou sus>en+er <ual<uer uma +essas me+i+asC 5I SUSTAR os atos normati,os do 1oder )6ecuti+o "ue e6orbite$ do poder regula$entar ou dos li$ites de delegao legislati+aC 5I I 0IWAR i+-ntico subs=+io para os Deputados 7ederais e os .enadoresC 5II I 0IWAR o subs=+io do 1residente e do ViceI1residente da Qepblica e dos Jinistros de )stadoC 5III I JUL;AR anual$ente as contas prestadas pelo 1residente da Qepblica e apreciar os relatHrios sobre a e6ecuo dos planos de go+ernoC IW I 0ISCALIVAR e CONTROLAR, direta$ente, ou por "ual"uer de suas Casas, os atos +o Eo+er E.ecuti,o, inclu&dos os da ad$inistrao indiretaC WI VELAR pela preser+ao de sua co$petncia legislati+a e$ Bace da atribuio nor$ati+a dos outros 1oderesC WI I AERECIAR os atos de concesso e reno+ao de concesso de e$issoras de r/dio e tele+isoC WII I AERO5AR INICIATI5AS do 1oder )6ecuti+o reHerentes a ati,i+a+es nuclearesC WIII I AUTORIVAR reBerendo e CON5OCAR plebiscitoC WI5 I AUTORIVAR, e$ terras ind&genas, a e6plorao e o apro+eita$ento de recursos E&dricos e a pes"uisa e la+ra de ri"ueFas $ineraisC W5 I AERO5AR, pre+ia$ente, a aliena3o ou concesso de terras >4blicas co$ /rea superior a +ois mil e <uinhentos hectares.

8%K% ;ARANTIAS DOS EARLAMENTARES

.o ;ARANTIAS dos $e$bros do Sena+o 0e+eral e CPmara +os De>uta+os: Bi6ados por eles $es$os, $as no pode e6ceder ao tetoC 9 reser+ista ci+il $as no ser/ con+ocadoC

5encimentos* Ser,i3o Militar*

De,er +e Testemunhar* te$ sigilo da Bonte e no pratica Balso teste$unEoC 0oro Eri,ile1ia+o* processados e julgados pelo ST0, sN >ara inHra37es >enais, regra da conte$poraneidade e atualidadeP.

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Resumo
Imuni+a+e 0ormal >riso*

Direito Constitucional

#?O podero soBrer O=35O=)Q T<1O D) 1Q<.?O, de nature2a >enal, seja pro+isHria ou deBiniti+a ou, de nature2a ci,il, sal.o o caso de flagrante por crime inafian.el, desde "ue apreciada pela casa I sN no cam>o >enal, para ser processado precisa de autoriFao, licena da casa, >rescri3o Hica sus>ensa atL +elibera3o. S in.iola/ilidade, so in,iol:,eis >or suas >ala,ras& ,otos e o>ini7es, desde "ue proBeridas no e6erc&cio do $andatoC de+e$ estar ligadas As suas Bun;es. .e reBere ao ca$po penal, c&+el e pol&tico G te$ car/ter perp9tuo.

>rocesso* Imuni+a+e Material*

8%K% 0ISCALIVA/"O CONT['IL&0INANCEIRA E OR/AMENT[RIA

3 Hiscali2a3o cont:bil& Hinanceira& or3ament:ria& o>eracional e >atrimonial +a Unio e das entidades da ad$inistrao direta e indireta, <uanto S le1ali+a+e, le1itimi+a+e& economici+a+e& a>lica3o +as sub,en37es e ren4ncia +e receitas, .)Q[ )Y)QC<D3 1)5O CO#2Q)..O #3C<O#35, me+iante controle e.terno, e >elo sistema +e controle interno +e ca+a Eo+er.

Erestar: contas "ual"uer pessoa B&sica ou jur&dica, pblica ou pri+ada, <ue utili2e& arreca+e& 1uar+e& 1erencie ou a+ministre +inheiro& bens e ,alores >4blicos . Bica a cargo do Con1resso Nacional, e ser/ e.erci+o com o au.=lio +o Tribunal +e Contas +a Unio, ao "ual com>ete:

Controle E.terno: II II I

a>reciar as contas >resta+as anual$ente pelo Eresi+ente +a Re>4blicaC )ul1ar as contas +os a+ministra+ores e de$ais res>ons:,eis >or +inheiros& bens e ,alores >4blicos +a a+ministra3o +ireta e in+ireta , e as contas da"ueles "ue dere$ causa a >er+a& e.tra,io ou outra irre1ulari+a+e +e <ue resulte >re)u=2o ao er:rio >4blicoC III I a>reciar, para Bins de registro, a le1ali+a+e +os atos +e a+misso +e >essoal, a "ual"uer t&tulo, na ad$inistrao direta e indireta, e.cetua+as as nomea37es >ara car1o +e >ro,imento em comissoA I5 I reali2ar, por iniciati+a prHpria, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, de Co$isso t9cnica ou de in"u9rito, ins>e37es e au+itorias +e nature2a cont:bil& Hinanceira& or3ament:ria& o>eracional e >atrimonial, nas unidades ad$inistrati+as dos 1oderes 5egislati+o, )6ecuti+o e %udici/rio, e de$ais entidades da 3d$inistrao 1blica Direta e <ndiretaC 5 I Hiscali2ar as contas nacionais +as em>resas su>ranacionais de cujo capital social a =nio participe, de Bor$a direta ou indiretaC 5I I Hiscali2ar a a>lica3o +e <uais<uer recursos re>assa+os >ela Unio $ediante con+nio, acordo, ajuste ou outros instru$entos congneres, a )stado, ao Distrito 7ederal ou a Junic&pioC 5II I >restar as inHorma37es solicita+as >elo Con1resso Nacional, por "ual"uer de suas Casas, ou por "ual"uer das respecti+as Co$iss;es, sobre a BiscaliFao cont/bil, Binanceira, ora$ent/ria, operacional e patri$onial e sobre resultados de auditorias e inspe;es realiFadasC
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Resumo

Direito Constitucional

5III I a>licar aos res>ons:,eis, e$ caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as san37es >re,istas em lei, "ue estabelecer/, entre outras co$ina;es, $ulta proporcional ao dano causado ao er/rioC IW I assinar >ra2o para "ue o Hrgo ou entidade adote as pro+idncias necess/rias ao e6ato cu$pri$ento da lei, se +eriBicada ilegalidadeC W I sustar& se no atendido, a e.ecu3o +o ato im>u1na+o, co$unicando a deciso A CR$ara dos Deputados e ao .enado 7ederalC WI I re>resentar ao Eo+er com>etente sobre irre1ulari+a+es ou abusos a>ura+os. Controle Interno* II II I O Tribunal enca$inEar/ ao Congresso #acional, tri$estral e anual$ente, relatHrio de suas ati+idades. Os Eo+eres Le1islati,o& E.ecuti,o e Ju+ici:rio MANTER"O, de Bor$a integrada, siste$a de controle interno com a Hinali+a+e +e:

III I I5 I

a,aliar o cum>rimento +as metas >re,istas no >lano >lurianual , a e.ecu3o +os >ro1ramas +e 1o,erno e +os or3amentos +a UnioC com>ro,ar a le1ali+a+e e a,aliar os resulta+os, "uanto A eBic/cia e eBicincia, da gesto ora$ent/ria, Binanceira e patri$onial nos Hrgos e entidades da ad$inistrao Bederal, be$ co$o da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito pri+adoC e.ercer o controle +as o>era37es +e crL+ito& a,ais e 1arantias, be$ co$o +os +ireitos e ha,eres +a UnioC a>oiar o controle e.terno no e.erc=cio +e sua misso institucional.

Os res>ons:,eis >elo controle interno, ao tomarem conhecimento +e <ual<uer irre1ulari+a+e ou ile1ali+a+e, dela daro ci-ncia ao Tribunal +e Contas +a Unio, sob pena de responsabilidade solid/ria. Qual<uer ci+a+o& >arti+o >ol=tico& associa3o ou sin dicato 9 13QT) 5)2@T<J3 para, na Bor$a da lei, +enunciar irre1ulari+a+es ou ile1ali+a+es perante o Tribunal +e Contas +a Unio.

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Resumo D% EODER EWECUTI5O


D%$%

Direito Constitucional

ESTRUTURA E 0UN/^ES O Eo+er E.ecuti,o 9 e6ercido pelo Eresi+ente +a Re>4blica, au6iliado pelos Jinistros de )stado. #o sistema 0e+eralista o Eresi+ente L ao $es$o te$po o CheHe +e ;o,erno e o CheHe +e Esta+o. O Eresi+ente e o 5ice#Eresi+ente +a Re>4blica to$aro posse e$ sesso do Congresso #acional, >restan+o o COMEROMISSO de:

MANTER& DE0ENDER e CUMERIR a Constitui3o& O'SER5AR as leis& EROMO5ER o bem 1eral +o >o,o brasileiro& SUSTENTAR a unio& a inte1ri+a+e e a in+e>en+-ncia +o 'rasil%

)$ caso de i$pedi$ento do 1residente e do ViceI1residente, ou +acRncia dos respecti+os cargos, sero sucessi+a$ente cEa$ados ao e6erc&cio da 1residncia o Eresi+ente +a CPmara +os De>uta+os, o +o Sena+o 0e+eral e o +o Su>remo Tribunal 0e+eral%

Vagando os cargos de 1residente e ViceI1residente da Qepblica, BarIseI/ eleio D! +ias +e>ois +e aberta a 4ltima ,a1a. Ocorrendo a +acRncia nos lti$os dois anos do per&odo presidencial, a eleio para a$bos os cargos ser/ Beita trinta dias depois da lti$a +aga, pelo Congresso #acional, na Bor$a da lei. )$ "ual"uer dos casos, os eleitos de+ero co$pletar o per&odo de seus antecessores. O 1residente e o ViceI1residente da Qepblica no podero, se$ licena do Congresso #acional, ausentarIse do 1a&s por per&odo superior a "uinFe dias, sob pena de perda do cargo.

ESTRUTURA DO EODER EWECUTI5O ERESID(NCIA DA REEU'LICA

5ICE#ERESID(NCIA DA REEU'LICA

MINISTROS DE ESTADO

CONSELMO DA REEU'LICA

CONSELMO DE DE0ESA NACIONAL

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Resumo

Direito Constitucional

D% % RESEONSA'ILIDADE DO ERESIDENTE DA REEU'LICA

.o crimes +e res>onsabili+a+e os atos do 1residente da Qepblica <ue atentem contra a Constitui3o 0e+eral e, es>ecialmente, contra: II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I a e6istncia da =nioC o li+re e6erc&cio do 1oder 5egislati+o, do 1oder %udici/rio, do Jinist9rio 1blico e dos 1oderes constitucionais das unidades da 7ederaoC o e6erc&cio dos direitos pol&ticos, indi+iduais e sociaisC a segurana interna do 1a&sC a probidade na ad$inistraoC a lei ora$ent/riaC o cu$pri$ento das leis e das decis;es judiciais.

3d$itida a acusao contra o Eresi+ente +a Re>4blica, por /F +a CPmara +os De>uta+os, ser/ ele submeti+o a )ul1amento >erante o Su>remo Tribunal 0e+eral, nas inBra;es penais co$uns, ou perante o Sena+o 0e+eral, nos crimes +e res>onsabili+a+e%

O 1residente Hicar: sus>enso +e suas Hun37es: II nas inHra37es >enais comuns, se recebida a denncia ou "uei6aIcri$e >elo Su>remo Tribunal 0e+eralC II I nos crimes +e res>onsabili+a+e, apHs a instaura3o +o >rocesso >elo Sena+o 0e+eral%

)n"uanto no sobre+ier senten3a con+enatNria, nas inBra;es co$uns, o 1residente da Qepblica no estar: su)eito a >riso. O Eresi+ente +a Re>4blica, na +igncia de seu $andato, #?O 1OD) .)Q Q).1O#.3,<5<Z3DO por atos estranhos ao e.erc=cio +e suas Hun37es%

D%F% ESTADO DE DE0ESA

O Eresi+ente +a Re>4blica EODE, ou,i+os o Conselho +a Re>4blica e o Conselho +e DeHesa Nacional, D)CQ)T3Q ESTADO DE DE0ESA para ERESER5AR ou ERONTAMENTE RESTA'ELECER, e$ locais restritos e +etermina+os, a or+em >4blica ou a >a2 social amea3a+as >or 1ra,e e iminente instabili+a+e institucional ou atingidas por calami+a+es +e 1ran+es >ro>or37es na nature2a.

O decreto "ue instituir o esta+o +e +eHesa deter$inar/: o te$po de sua durao, as /reas a sere$ abrangidas as $edidas coerciti+as I I restri37es aos +ireitos de: a@ reunio, ainda "ue e6ercida no seio das associa;esC b@ sigilo de correspondnciaC c@ sigilo de co$unicao telegr/Bica e teleB8nicaC II I na hi>Ntese +e calami+a+e >4blica, ocupao e uso te$por/rio de bens e ser+ios pblicos,.

64

Resumo

Direito Constitucional

O te$po de durao do esta+o +e +eHesa #?O .)Q[ .=1)Q<OQ a 0 dias, >o+en+o ser >rorro1a+o uma ,e2, por igual per&odo, se persistire$ as raF;es "ue justiBicara$ a sua decretao. Decretado o estado de deBesa ou sua prorrogao, o 1residente da Qepblica, dentro de +inte e "uatro Eoras, sub$eter/ o ato co$ a respecti+a justiBicao ao Congresso #acional, "ue decidir/ por $aioria absoluta. O Congresso #acional apreciar/ o decreto dentro de deF dias contados de seu recebi$ento, de+endo continuar Buncionando en"uanto +igorar o estado de deBesa. Qejeitado o decreto, cessa i$ediata$ente o estado de deBesa.

D%9% ESTADO DE STTIO

O Eresi+ente +a Re>4blica EODE, ou,i+os o Conselho +a Re>4blica e o Conselho +e DeHesa Nacional, .O5<C<T3Q 3=TOQ<Z3>?O ao Congresso #acional para +ecretar o ESTADO DE STTIO nos casos de: II II I

como3o 1ra,e de repercusso nacional ou ocorr-ncia +e Hatos <ue com>ro,em a ineHic:cia +e me+i+a toma+a +urante o esta+o +e +eHesaC +eclara3o +e esta+o +e 1uerra ou res>osta a a1resso arma+a estran1eira%

O 1residente da Qepblica relatar/ os $oti+os deter$inantes do pedido, de+endo o Con1resso Nacional decidir por maioria a/soluta. O decreto do ESTADO DE STTIO indicar/ :

sua durao, as nor$as necess/rias a sua e6ecuo 3s garantias constitucionais "ue Bicaro suspensas, depois de publicado o decreto, o 1residente da Qepblica +esi1nar: o e.ecutor +as me+i+as es>ec=Hicas e as :reas abran1i+as.

O estado de s&tio no poder/, no caso +o inciso I, ser decretado >or mais +e F! +ias, nem >rorro1a+o, de cada +eF, por praFo superiorC no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira. #a +igncia do ESTADO DE STTIO, S\ podero ser to$adas as se1uintes me+i+as: II II I IIII obri1a3o +e >erman-ncia e$ localidade deter$inadaC +eten3o e$ ediB&cio no destinado a acusados por cri$es co$unsC restri37es relati+as S in,iolabili+a+e +a corres>on+-ncia, ao si1ilo +as comunica37es, A >resta3o +e inHorma37es e A liber+a+e +e im>rensaC I5 I sus>enso +a liber+a+e +e reunioC 5I busca e a>reenso e$ do$ic&lioC 5I I inter,en3o nas em>resas +e ser,i3os >4blicosC 5II I re<uisi3o +e bens.

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Resumo $!% EODER JUDICI[RIO


$!%$% ESTRUTURA E 0UN/^ES

Direito Constitucional

.o \R;"OS do EODER JUDICI[RIO: II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I ST0 I o .upre$o Tribunal 7ederalC STJ I o .uperior Tribunal de %ustiaC os Tribunais Qegionais 7ederais e %uiFes 7ederaisC os Tribunais e %uiFes do TrabalEoC os Tribunais e %uiFes )leitoraisC os Tribunais e %uiFes JilitaresC os Tribunais e %uiFes dos )stados e do Distrito 7ederal e TerritHrios.

O ST0 # Su>remo Tribunal 0e+eral e os Tribunais Su>eriores t$ sede na Capital 7ederal e jurisdio e$ todo o territHrio nacional.

Su>remo Tribunal 0e+eral

STJ

TST

TSE

STM

TJ / TA

TR0

TRT

TRE

Jui2 +e Direito

Jui2 0e+eral

5ara +e Trabalho

Junta Eleitoral

Au+itoria

Justi3a Comum

Justi3a Es>ecial

Esta+ual

0e+eral

Trabalho

Eleitoral

Militar

Re1ra +o Quinto constitucional I aplicado nos TQ7cs e Tribunais )staduais LT%, T3P e D7 I $/K +os lu1ares +o tribunal ser/ com>osto +e membros +o MinistLrio E4blico co$ $ais de $! anos +e carreira e A+,o1a+os +e notNrio saber )ur=+ico e iliba+a re>uta3o co$ mais +e $! +e eHeti,a ati,i+a+e >roHissional Lalternada$enteP. Os can+i+atos sero in+ica+os em lista s-.tu>la >elos Nr1os re>resentati,os +a res>ecti,a classe , e o tribunal, recebida a lista, elaborar: outra tr=>lice, en+iandoIa ao 1oder )6ecuti+o "ue, ento, nos 20 dias subse"uentes, escolher: um +os inte1rantes >ara a nomea3o.

66

Resumo

Direito Constitucional
Com>ete ERI5ATI5AMENTE: aos TRI'UNAIS: a@ b@ c@ +@ e@ ele1er seus Nr1os +ireti,os e elaborar seus re1imentos internosC or1ani2ar suas secretarias e ser,i3os au.iliares e os dos ju&Fos "ue lEes Bore$ +inculadosC >ro,er os cargos de juiF de carreira da respecti+a jurisdioC >ro>or a cria3o de no+as +aras judici/riasC >ro,er, por concurso pblico de pro+as, ou de pro+as e t&tulos, os car1os necess:rios S a+ministra3o +a Justi3a, e6ceto os de conBiana assi$ deBinidos e$ leiC II

II I

ao SUEREMO TRI'UNAL 0EDERAL, aos TRI'UNAIS SUEERIORES e aos TRI'UNAIS DE JUSTI/A >ro>or ao 1oder 5egislati+o respecti+o: a@ b@ a altera3o +o n4mero +e membros +os tribunais inHerioresC a cria3o e a e.tin3o +e car1os e a remunera3o +os seus ser,i3os au.iliares e +os )u=2os <ue lhes Horem ,incula+os, be$ co$o a Hi.a3o +o subs=+io +e seus membros e +os )ui2es, inclusi+e dos tribunais inBeriores, onde Eou+erC a cria3o ou e.tin3o +os tribunais inHerioresC a altera3o +a or1ani2a3o e +a +i,iso )u+ici:riasC

c@ +@ III I

aos TRI'UNAIS DE JUSTI/A julgar os juiFes estaduais e do Distrito 7ederal e TerritHrios, be$ co$o os $e$bros do Jinist9rio 1blico, nos cri$es co$uns e de responsabilidade, ressal+ada a co$petncia da Justi3a Eleitoral.

3o 1oder %udici/rio 9 assegurada autono$ia ad$inistrati+a e Binanceira.

$!% % SUEREMO TRI'UNAL 0EDERAL

O Su>remo Tribunal 0e+eral co$p;eIse de $$ Ministros, escolEidos dentre ci+a+os com mais +e FK e menos +e IK anos +e i+a+e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.

Os Ministros +o Su>remo Tribunal 0e+eral sero nomea+os >elo Eresi+ente +a Re>4blica, depois de a>ro,a+a a escolha >ela maioria absoluta +o Sena+o 0e+eral%

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Resumo

Direito Constitucional

Co$pete ao Su>remo Tribunal 0e+eral, precipua$ente, a 1uar+a +a Constitui3o, caben+o#lhe: I I EROCESSAR e JUL;AR, originaria$ente: a@ a a3o +ireta +e inconstitucionali+a+e de lei ou ato nor$ati+o Bederal ou estadual e a a3o +eclaratNria +e constitucionali+a+e de lei ou ato nor$ati+o BederalC b@ nas inHra37es >enais comuns, o 1residente da Qepblica, o ViceI 1residente, os $e$bros do Congresso #acional, seus prHprios Jinistros e o 1rocuradorI2eral da QepblicaC c@ nas inHra37es >enais comuns e nos crimes +e res>onsabili+a+e , os Jinistros de )stado e os Co$andantes da JarinEa, do )69rcito e da 3eron/utica, os $e$bros dos Tribunais .uperiores, os do Tribunal de Contas da =nio e os cEeBes de $isso diplo$/tica de car/ter per$anenteC +@ o 4a/eas corpus, sendo paciente "ual"uer das pessoas reBeridas nas al=neas anterioresC o man+a+o +e se1uran3a e o 4a/eas data contra atos do 1residente da Qepblica, das Jesas da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal, do Tribunal de Contas da =nio, do 1rocuradorI 2eral da Qepblica e do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalC e@ o lit=1io entre Esta+o estran1eiro ou or1anismo internacional e a Unio, o )stado, o Distrito 7ederal ou o TerritHrioC H@ as causas e os conHlitos entre a Unio e os Esta+os& a Unio e o Distrito 0e+eral, ou entre uns e outros, inclusi+e as respecti+as entidades da ad$inistrao indiretaC 1@ a e.tra+i3o solicita+a >or Esta+o estran1eiroC h@ a homolo1a3o +as senten3as estran1eirasC i@ a re,iso criminal e a a3o rescisNria de seus julgadosC )@ os conBlitos de co$petncia entre o Su>erior Tribunal +e Justi3a e <uais<uer tribunais, entre Tribunais Su>eriores, ou entre estes e <ual<uer outro tribunalC l@ o >e+i+o +e me+i+a cautelar das a37es +iretas +e inconstitucionali+a+eC m@ o man+a+o +e in)un3o, "uando a elaborao da nor$a regula$entadora Bor atribuio do 1residente da Qepblica, do Congresso #acional, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal, das Jesas de u$a dessas Casas 5egislati+as, do Tribunal de Contas da =nio, de u$ dos Tribunais .uperiores, ou do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalC II I JUL;AR, e$ recurso or+in:rio: a@ b@ o 4a/eas corpus, o man+a+o +e se1uran3a, o 4a/eas data e o man+a+o +e in)un3o decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais .uperiores, se denegatHria a decisoC o crime >ol=ticoC

III I JUL;AR& $ediante recurso e6traordin/rio, as causas decididas e$ nica ou lti$a instRncia, "uando a deciso recorrida: a@ contrariar +is>ositi,o +esta Constitui3oC b@ +eclarar a inconstitucionali+a+e de tratado ou lei BederalC c@ )ul1ar ,:li+a lei ou ato +e 1o,erno local contesta+o em Hace +esta Constitui3o.

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Resumo
$!%F% SUEERIOR TRI'UNAL DE JUSTI/A

Direito Constitucional

O SUEERIOR TRI'UNAL DE JUSTI/A co$p;eIse de, no $&ni$o, FF Ministros. Os Ministros +o Su>erior Tribunal +e Justi3a sero nomea+os >elo Eresi+ente +a Re>4blica, dentre brasileiros co$ mais +e FK e menos +e IK anos +e i+a+e, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada, +e>ois +e a>ro,a+a a escolha >elo Sena+o 0e+eral% Co$pete ao Su>erior Tribunal +e Justi3a: II EROCESSAR e JUL;AR, originaria$ente: a@ nos crimes comuns, os 2o+ernadores dos )stados e do Distrito 7ederal, e, nestes e nos +e res>onsabili+a+e, os dese$bargadores dos Tribunais de %ustia dos )stados e do Distrito 7ederal, os $e$bros dos Tribunais de Contas dos )stados e do Distrito 7ederal, os dos Tribunais Qegionais 7ederais, dos Tribunais Qegionais )leitorais e do TrabalEo, os $e$bros dos ConselEos ou Tribunais de Contas dos Junic&pios e os do Jinist9rio 1blico da =nio "ue oBicie$ perante tribunaisC b@ os man+a+os +e se1uran3a e os habeas +ata contra ato +e Ministro +e Esta+o, dos Coman+antes +a Marinha& +o E.Lrcito e +a Aeron:utica ou do >rN>rio TribunalA c@ os habeas cor>us, "uando o coator ou paciente Bor "ual"uer das pessoas $encionadas na al&nea a, ou "uando o coator Bor tribunal sujeito A sua jurisdio, Jinistro de )stado ou Co$andante da JarinEa, do )69rcito ou da 3eron/utica, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralC +@ os conHlitos +e com>et-ncia entre <uais<uer tribunais,C e@ as re,is7es criminais e as a37es rescisNrias +e seus )ul1a+osC H@ o man+a+o +e in)un3o, "uando a elabora3o +a norma re1ulamenta+ora Bor atribui3o +e Nr1o& enti+a+e ou autori+a+e He+eral, da ad$inistrao direta ou indireta, e6cetuados os casos de co$petncia do .upre$o Tribunal 7ederal e dos Hrgos da %ustia Jilitar, da %ustia )leitoral, da %ustia do TrabalEo e da %ustia 7ederalC JUL;AR, e$ recurso or+in:rio: a@ os 4a/eas corpus decididos e$ nica ou lti$a instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a +eciso Hor +ene1atNriaC b@ os man+a+os +e se1uran3a decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando denegatHria a decisoC c@ as causas em <ue Horem >artes Esta+o estran1eiro ou or1anismo internacional, de u$ lado, e, do outro& Munic=>io ou >essoa resi+ente ou +omicilia+a no Ea=sA JUL;AR& e$ recurso es>ecial, as causas decididas, e$ nica ou lti$a instRncia, pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a deciso recorrida: a@ contrariar tratado ou lei Bederal, ou negarIlEes +ignciaC b@ julgar +/lida lei ou ato de go+erno local contestado e$ Bace de lei BederalC c@ der a lei Bederal interpretao di+ergente da "ue lEe Eaja atribu&do outro tribunal.

II #

III I

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Resumo
$!%F% TRI'UNAIS RE;IONAIS 0EDERAIS

Direito Constitucional

.o Nr1os da JUSTI/A 0EDERAL: I I os Tribunais Qegionais 7ederaisC II I os %uiFes 7ederais. Os TRI'UNAIS RE;IONAIS 0EDERAIS co$p;e$Ise de, no $&ni$o, 6 )ui2es, recrutados, "uando poss&+el, na respecti+a regio e no$eados pelo 1residente da Qepblica dentre brasileiros co$ mais +e F! e menos +e IK anos% Co$pete aos TRI'UNAIS RE;IONAIS 0EDERAIS: II EROCESSAR e JUL;AR, originaria$ente: a@ os )ui2es He+erais +a :rea +e sua )uris+i3o, inclu&dos os da Justi3a Militar e +a Justi3a +o Trabalho, nos crimes comuns e +e res>onsabili+a+e, e os $e$bros do Jinist9rio 1blico da =nio, ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralC b@ as re,is7es criminais e as a37es rescisNrias de julgados seus ou dos juiFes Bederais da regioC c@ os man+a+os +e se1uran3a e os 4a/eas data contra ato do prHprio Tribunal ou de juiF BederalC +@ os 4a/eas corpus, "uando a autoridade coatora Bor juiF BederalC e@ os conHlitos +e com>et-ncia entre )ui2es He+erais ,incula+os ao TribunalC JUL;AR& e$ grau de recurso, as causas +eci+i+as >elos )ui2es He+erais e pelos )ui2es esta+uais no e6erc&cio da co$petncia Bederal da /rea de sua jurisdio.

II I

10.(.

JUTVES 0EDERAIS <ngressa$ no cargo inicial da carreira LjuiF substitutoP $ediante concurso pblico de pro+as e t&tulos, co$ participao da O3, e$ todas as Bases, de+endo ser obedecida a orde$ de classiBicao para as no$ea;es. O concurso e a no$eao so da co$petncia do Tribunal Qegional 7ederal, sob cuja jurisdio se acEe$ os cargos a sere$ pro+ido. so TODAS AS CAUSAS em <ue a Unio, enti+a+e aut:r<uica ou em>resa >4blica He+eral 7OQ)J <#T)Q)..3D3. #3 CO#D<>?O D) 3=TOQ)., rLs, assistentes ou o>onentes, )YC)TO 3. D) 735]#C<3, as de 3C<D)#T). D) TQ3,35!O e as .=%)<T3. ^ %=.T<>3 )5)<TOQ35 ) ^ DO TQ3,35!O, e todas as causas indicadas no art. 10' da C7.

COMEET(NCIA*

70

Resumo
$!%K% ;ARANTIAS DA MA;ISTRATURA Os JUTVES 1o2am +as se1uintes ;ARANTIAS: a@ 5ITALICIEDADE,

Direito Constitucional

"ue, no pri$eiro grau, sN ser: a+<uiri+a a>Ns +ois anos +e e.erc=cio, dependendo a perda do cargo, nesse per&odo, de deliberao do tribunal a "ue o juiF esti+er +inculado, e, nos de$ais casos, de sentena judicial transitada e$ julgadoC sal+o por $oti+o de interesse pblicoC

b@ INAMO5I'ILIDADE,

c@ IRREDUTI'ILIDADE +e subs=+io. 3os JUTVES 9 5EDADO* a@ EWERCER, bP RECE'ER, c@ DEDICAR#SE ainda "ue e$ disponibilidade, outro car1o ou Hun3o, salvo uma de magistrio) a "ual"uer t&tulo ou prete6to, custas ou >artici>a3o em >rocessoC S ati,i+a+e >ol=tico#>arti+:ria.

$!%I% 0UN/^ES ESSSENCIAIS R JUSTI/A $!%I%$% MINISTYRIO EU'LICO

O MINISTYRIO EU'LICO 9 instituio per$anente, essencial S Hun3o )uris+icional do )stado, incum/indoBl4e a defesa da ordem 7urdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indi.iduais indispon.eisa =#<D3D), a <#D<V<.<,<5<D3D) <#D)1)#D]#C<3 7=#C<O#35. e a

ERINCTEIOS INSTITUCIONAIS:

3o MINISTYRIO EU'LICO 9 asse1ura+a* AUTONOMIA Buncional e ad$inistrati+a, podendo >ro>or ao 1oder 5egislati+o: a cria3o e e.tin3o +e seus car1os e ser,i3os au.iliares, pro+endoIos por concursoC a >ol=tica remuneratNria e os >lanos +e carreiraC O MINISTYRIO EU'LICO abrange: I I o Jinist9rio 1blico da =nio, "ue co$preende: a@ o Jinist9rio 1blico 7ederalC b@ o Jinist9rio 1blico do TrabalEoC c@ o Jinist9rio 1blico JilitarC +@ o Jinist9rio 1blico do Distrito 7ederal e TerritHriosC II I os Jinist9rios 1blicos dos )stados.
71

Resumo

Direito Constitucional

Os $e$bros do MINISTYRIO EU'LICO 1o2am das seguintes ;ARANTIAS: a@ 5ITALICIEDADE* apHs 2 anos de e6erc&cio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada e$ julgadoC b@ INAMO5I'ILIDADE: sal+o por $oti+o de interesse pblico, $ediante deciso do Hrgo colegiado co$petente do Jinist9rio 1blico, por +oto de 2M de seus $e$bros, assegurada a$pla deBesaC

c@ IRREDUTI'ILIDADE +e subs=+ioC 3os $e$bros do MINISTYRIO EU'LICO 9 5EDADO* a@ RECE'ER: b@ EWERCER c@ EARTICIEAR +@ EWERCER& a "ual"uer t&tulo e sob "ual"uer prete6to, honor:rios& >ercenta1ens ou custas >rocessuaisC a ad+ocaciaC de sociedade co$ercial, na Bor$a da leiC ainda "ue e$ disponibilidade, <ual<uer outra Hun3o >4blica& sal,o uma +e ma1istLrioA ou ati,i+a+e >ol=tico# >arti+:ria.

.o 0UN/^ES INSTITUCIONAIS do MINISTYRIO EU'LICO: II EROMO5ER* a@ >ri,ati,amente, a a3o >enal >4blica, na Bor$a da leiC bP o in<uLrito ci,il e a a3o ci,il >4blica, para a proteo do patri$8nio pblico e social, do $eio a$biente e de outros interesses diBusos e coleti+osC cP a a3o +e inconstitucionali+a+e ou representao para Bins de inter+eno da =nio e dos )stados, nos casos pre+istos nesta ConstituioC VELAR pelo eBeti+o respeito dos 1oderes 1blicos e dos ser+ios de rele+Rncia pblica aos direitos assegurados na Constituio, pro$o+endo as $edidas necess/rias a sua garantiaC DE0ENDER judicial$ente os +ireitos e interesses +as >o>ula37es in+=1enasC EWEEDIR notiBica;es nos procedi$entos ad$inistrati+os de sua co$petncia, re"uisitando inBor$a;es e docu$entos para instru&Ilos, na Bor$a da lei co$ple$entar respecti+aC REQUISITAR diligncias in+estigatHrias e a instaurao de in"u9rito policial, indicados os Bunda$entos jur&dicos de suas $aniBesta;es processuaisC EWERCER a@ o controle e.terno da ati+idade policialC b@ outras Bun;es "ue lEe Bore$ conBeridas, +es+e <ue com>at=,eis com sua Hinali+a+e, sendoIlEe 5EDADA a re>resenta3o )u+icial e a consultoria )ur=+ica +e enti+a+es >4blicas
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II I

III I I5 I

5II 5I I

Resumo
$!%I% % AD5OCACIA ;ERAL DA UNI"O

Direito Constitucional

3 AD5OCACIA#;ERAL DA UNI"O 9 a instituio "ue, direta$ente ou atra+9s de Hrgo +inculado, re>resenta a Unio, %=D<C<35 ) )YTQ3%=D<C<35J)#T), caben+o#lhe, nos ter$os da lei, as ati,i+a+es +e consultoria e assessoramento )ur=+ico +o Eo+er E.ecuti,o%

3 AD5OCACIA#;ERAL DA UNI"O te$ por cEeBe o AD5O;ADO# ;ERAL DA UNI"O, de li,re nomea3o pelo 1residente da Qepblica dentre cidados $aiores de * anos, de not/+el saber jur&dico e reputao ilibada.

$$% 0INAN/AS EU'LICAS


$$%$% NORMAS ;ERAIS

Lei com>lementar dispor/ sobre: II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I

Hinan3as >4blicasC +=,i+a >4blica e6terna e internaC concesso +e 1arantias pelas entidades pblicasC emisso e res1ate +e t=tulos da d&+ida pblicaC Hiscali2a3o +as institui37es HinanceirasC o>era37es +e cPmbio realiFadas por Hrgos e entidades da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC com>atibili2a3o +as Hun37es +as institui37es oHiciais +e crL+ito da =nio.

3 com>et-ncia +a Unio para emitir moe+a ser/ e.erci+a e.clusi,amente pelo ,3#CO C)#TQ35. Y 5EDADO ao ,3#CO C)#TQ35 conce+er, direta ou indireta$ente, em>rLstimos ao Tesouro Nacional e a <ual<uer Nr1o ou enti+a+e "ue no se7a instituio financeiraO ,3#CO C)#TQ35 >o+er: co$prar e +ender t&tulos de e$isso do Tesouro #acional, com o ob)eti,o +e re1ular a oHerta +e moe+a ou a ta.a +e )uros. 3s +is>onibili+a+es +e cai.a +a Unio SER"O DEEOSITADAS no ,3#CO C)#TQ35C as +os Esta+os& +o Distrito 0e+eral& +os Munic=>ios e +os Nr1os ou enti+a+es +o Eo+er E4blico e das e$presas por ele controladas, em institui37es Hinanceiras oHiciais& ressal+ados os casos pre+istos e$ lei.

$$% % OR/AMENTO EU'LICO


73

Resumo

Direito Constitucional

5eis de iniciati+a do Eo+er E.ecuti,o ).T3,)5)C)Q?O: II II I III I o ELANO ELURIANUALC as DIRETRIVES OR/AMENT[RIASC os OR/AMENTOS ANUAIS. estabelece, de Bor$a regionaliFada, as +iretri2es& ob)eti,os e metas +a a+ministra3o >4blica He+eral para as +es>esas +e ca>ital e outras delas decorrentes e para as relati+as aos >ro1ramas +e +ura3o continua+a.

ELANO ELURIANUAL:

LEI DE DIRETRIVES OR/AMENT[RIAS*


co$preende:

as metas e >riori+a+es da ad$inistrao pblica Bederal, incluin+o as +es>esas +e ca>ital para o e6erc&cio Binanceiro subse"Dente, orienta a elabora3o +a lei or3ament:ria anual, +is>7e sobre as altera37es na legislao tribut/ria e estabelece a >ol=tica +e a>lica3o das agncias Binanceiras oBiciais de Bo$ento.

LEI OR/AMENT[RIA ANUAL* co$preende: II II I III I

o or3amento Hiscal reBerente aos 1oderes da =nio, seus Bundos, Hrgos e entidades da ad$inistrao direta e indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e $antidas pelo 1oder 1blicoC o or3amento +e in,estimento +as em>resas +e economia mistaC o or3amento +a se1uri+a+e social. O projeto de LEI OR/AMENT[RIA ser/ aco$panEado de de$onstrati+o regionaliFado do eBeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isen;es, anistias, re$iss;es, subs&dios e beneB&cios de natureFa Binanceira, tribut/ria e credit&cia. 3 LEI OR/AMENT[RIA ANUAL #?O CO#T)Q[ +is>ositi,o estranho A >re,iso +a receita e A Hi.a3o +a +es>esa, no se incluindo na proibio a autoriFao para abertura de cr9ditos suple$entares e contratao de opera;es de cr9dito, ainda "ue por antecipao de receita, nos ter$os da lei.

Os projetos de lei relati+os ao ELANO ELURIANUAL, As DIRETRIVES OR/AMENT[RIAS, ao OR/AMENTO ANUAL e aos crL+itos a+icionais .)Q?O 31Q)C<3DO. pelas +uas Casas +o Con1resso Nacional, na Bor$a do regi$ento co$u$. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretriFes ora$ent/rias e do ora$ento anual sero en+iados pelo 1residente da Qepblica ao Congresso #acionalC

.o 5EDADOS:
74

Resumo
II II I

Direito Constitucional

o in=cio +e >ro1ramas ou >ro)etos no inclu&dos na lei or3ament:ria anualC a reali2a3o +e +es>esas ou a assun3o +e obri1a37es +iretas "ue e.ce+am os crL+itos or3ament:rios ou a+icionaisC III I a reali2a3o +e o>era37es +e crL+itos <ue e.ce+am o montante +as +es>esas +e ca>italC I5 # a ,incula3o +e receita +e im>ostos a Nr1o& Hun+o ou +es>esa , ressal+adas: a re>arti3o +o >ro+uto +a arreca+a3o +os im>ostos a "ue se reBere$ os arts. 1*4 e 1*' L<Q, <1V3, <TQ e <CJ.PC a destinao de recursos para as a;es e ser+ios pblicos de sade e para $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino, e a prestao de garantias As opera;es de cr9dito por antecipao de receita. 5I a abertura +e crL+ito su>lementar ou es>ecial sem >rL,ia autori2a3o le1islati,a e sem in+ica3o +os recursos corres>on+entesC 5I I a trans>osi3o& o remane)amento ou a transHer-ncia +e recursos de u$a categoria de progra$ao para outra ou de u$ Hrgo para outro, se$ pr9+ia autoriFao legislati+aC 5II I a concesso ou utili2a3o +e crL+itos ilimita+osC 5III I a utili2a3o, sem autori!ao legislativa especfica, de recursos +os or3amentos Hiscal e +a se1uri+a+e social para .=1Q<Q #)C)..<D3D) O= CO,Q<Q D:7<C<T D) )J1Q).3., 7=#D3>_). ) 7=#DO.C IW I a institui3o +e Hun+os +e <ual<uer nature2a, se$ pr9+ia autoriFao legislati+aC WI a transHer-ncia ,olunt:ria +e recursos e a concesso +e em>rLstimos& inclusi,e >or anteci>a3o +e receita, pelos 2o+ernos 7ederal e )staduais e suas institui;es Binanceiras, >ara >a1amento +e +es>esas com >essoal ati,o& inati,o e >ensionista, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios. WI I a utili2a3o +os recursos >ro,enientes +as contribui37es sociais para a realiFao de despesas distintas do paga$ento de beneB&cios do regi$e geral de pre+idncia social. #enEu$ in+esti$ento cuja e6ecuo ultrapasse u$ e6erc&cio Binanceiro poder/ ser iniciado se$ pr9+ia incluso no plano plurianual, ou se$ lei "ue autoriFe a incluso, sob pena de cri$e de responsabilidade. 3 abertura +e crL+ito e.traor+in:rio somente ser+ admitida >ara aten+er a +es>esas im>re,is=,eis e ur1entes& como as +ecorrentes +e 1uerra& como3o interna ou calami+a+e >4blica% 3 DESEESA COM EESSOAL ATI5O E INATI5O DA UNI"O& DOS ESTADOS& DO DISTRITO 0EDERAL E DOS MUNICTEIOS 891 /13E.; EB#E3E. 10 5 " :E0 E0:(@E5E# 310 E" 5E #1"/5E"E8:(.% 3 concesso de "ual"uer +antage$ ou au$ento de re$unerao, a criao de cargos, e$pregos e Bun;es ou alterao de estrutura de carreiras, be$ co$o a ad$isso ou contratao de pessoal, a "ual"uer t&tulo, pelos Hrgos e entidades da ad$inistrao direta ou indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e $antidas pelo poder pblico, sH podero ser Beitas: II se hou,er >rL,ia +ota3o or3ament:ria .=7<C<)#T) para atender As proje;es de despesa de pessoal e aos acr9sci$os dela decorrentesC II I se hou,er autori2a3o es>ec=Hica na lei de diretriFes ora$ent/rias, ressal+adas as e$presas pblicas e as sociedades de econo$ia $ista.

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Resumo

Direito Constitucional

$ % DIREITOS E ;ARANTIAS 0UNDAMENTAIS


REMYDIOS CONSTITUCIONAIS

Conceito

Consi+era37es

MA'EAS COREUS

se$pre "ue algu9$ soHrer L!C Qepressi+oP ou se acEar pode se$ i$petrado pela amea3a+o +e soHrer L!C prHpria pessoa, por $enor ou 1re+enti+oP +iolncia ou coao e$ por estrangeiro. sua LI'ERDADE DE LOCOMO/"O, por ilegalidade ou abuso de poder. para assegurar o conEeci$ento de inBor$a;es relati+as A pessoa do i$petrante, constante de a propositura da ao 9 registro ou banco de dados de gratuitaC entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoC 9 u$a ao personal&ssi$a ser+e ta$b9$ para retiBicao de dados, "uando #?O se preBira BaFIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+o. L=<ui+o e Certo: o direito no desperta d+idas, est/ isento de obscuridades. "ual"uer pessoa B&sica ou jur&dica pode i$petrar, $as so$ente atra+9s de ad+ogado. Le1itimi+a+e >ara im>etrar MS Coleti,o: OrganiFao .indical, entidade de classe ou associa legal$ente constitu&da a >elo menos $ ano, assi$ co$o partidos pol&ticos co$ representao no Congresso #acional.

MA'EAS DATA

>ara >rote1er +ireito l=<ui+o e certo no a$parado por MC ou MD, "uando o respons/+el pela MANDADO DE SE;URAN/A ilegalidade ou abuso de poder Hor autori+a+e >4blica ou a1ente +e >essoa )ur=+ica no e.erc=cio +e atribui37es +o Eo+er E4blico.

instru$ento "ue ,isa >rote1er +ireito l=<ui+o e certo de u$a "uando o MANDADO DE SE;URAN/A coleti,i+a+e, respons/+el pela ilegalidade ou abuso de poder Hor autori+a+e COLETI5O >4blica ou a1ente +e >essoa )ur=+ica no e.erc=cio +e O'JETI5O: deBesa do atribui37es +o Eo+er E4blico. interesse dos seus $e$bros ou associados. se$pre "ue a Balta de nor$a regula$entadora "ue torne in+i/+el o e6erc&cio dos direitos e <ual<uer >essoa LB&sica ou liberdades constitucionais e das jur&dicaP pode i$petrar, se$pre prerrogati+as inerentes A atra+9s de ad+ogado. nacionalidade, A soberania e A cidadania. +isa a anulao ou A declarao de nulidade de atos lesi+os ao: 1atri$8nio 1blico, A $oralidade 3d$inistrati+a, ao Jeio 3$biente, ao 1atri$8nio !istHrico e Cultural.

MANDADO DE INJUN/"O

A/"O EOEULAR

a >ro>ositura cabe a <ual<uer ci+a+o ?brasileiro@ no e6erc&cio de seus +ireitos >ol=ticos%

DIREITO DE EETI/"O

Ob)eti,o: DeBender direito ou "ual"uer pessoa pode noticiar ilegalidade ou abuso de propor, brasileira ou estrangeira autoridade pblica.

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Resumo

Direito Constitucional

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindoIse aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 1a&s a in+iolabilidade do direito A +ida, A liberdade, A igualdade, A segurana e A propriedade, nos ter$os seguintes:

DOS DIREITOS E DE5ERES INDI5IDUAIS E COLETI5OS

NIN;UYM SER[*
obri1a+o a Ha2er ou +ei.ar +e Ha2er algu$a coisa seno em ,irtu+e +e leiA submeti+o a tortura ne$ a trata$ento desu$ano ou degradanteC >ri,a+o +e +ireitos >or moti,o +e cren3a reli1iosa ou de con+ico BilosHBica ou pol&tica, sal+o se as in+ocar para e6i$irIse de obrigao legal a todos i$posta e recusarIse a cu$prir prestao alternati+a, Bi6ada e$ leiC com>eli+o a associar#se ou a >ermanecer associa+oC >ri,a+o +a liber+a+e ou +e seus bens sem o +e,i+o >rocesso le1alA consi+era+o cul>a+o atL o trPnsito em )ul1a+o +e senten3a >enal con+enatNriaC >reso seno em Hla1rante +elito ou >or or+em escrita e Hun+amenta+a +e autori+a+e )u+ici:ria com>etente, sal+o nos casos de transgresso $ilitar ou cri$e propria$ente $ilitar, deBinidos e$ leiC le,a+o S >riso ou nela manti+o, "uando a lei a+mitir a liber+a+e >ro,isNria& com ou sem Hian3aC >rocessa+o nem sentencia+o seno pela autori+a+e com>etente

Y IN5IOL[5EL* a liber+a+e +e consci-ncia e +e cren3a, sendo assegurado o li+re e6erc&cio dos cultos religiosos e garantida, na Bor$a da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgiasC a intimi+a+e& a ,i+a >ri,a+a& a honra e a ima1em +as >essoas , assegurado o direito a indeniFao pelo dano $aterial ou $oral decorrente de sua +iolaoC o si1ilo +a corres>on+-ncia e das co$unica;es telegr/Bicas, de dados e das comunica37es teleHOnicas, sal+o, no lti$o caso, por orde$ judicial, nas EipHteses e na Bor$a "ue a lei estabelecer para Hins +e in,esti1a3o criminal ou instru3o >rocessual >enalA Y LI5RE* a maniHesta3o +o >ensamento, sendo 1QO<,<DO o anoni$ato a e.>resso +a ati,i+a+e intelectual& art=stica& cient=Hica e +e comunica3o, independente$ente de censura ou licenaC o e.erc=cio +e <ual<uer trabalho& oH=cio ou >roHisso, atendidas as "ualiBica;es proBissionais "ue a lei estabelecerC a locomo3o no territNrio nacional e$ te$po de paF, podendo "ual"uer pessoa, nos ter$os da lei, nele entrar, per$anecer ou dele sair co$ seus bensC Y ASSE;URADO* o +ireito +e res>osta, proporcional ao agra+o, alLm +a in+eni2a3o por dano $aterial, $oral ou A i$age$C >resta3o +e assist-ncia reli1iosa nas enti+a+es ci,is e militaresC L asse1ura+o a to+os o acesso S inHorma3o e resguardado o sigilo da Bonte, "uando necess/rio ao e6erc&cio proBissionalC a to+os, independente$ente do paga$ento de ta6as: a@ o direito de petio aos 1oderes 1blicos e$ deBesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poderC b@ a obteno de certid;es e$ reparti;es pblicas, para deBesa de direitos e esclareci$ento de situa;es de interesse pessoalC

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Resumo

Direito Constitucional

A LEI* estabelecer: o procedi$ento >ara +esa>ro>ria3o >or necessi+a+e ou utili+a+e >4blica, ou >or interesse social, $ediante justa e pr9+ia indeniFao e$ dinEeiroC no e.cluir: +a a>recia3o do 1oder %udici/rio leso ou amea3a a +ireitoC no >re)u+icar: o +ireito a+<uiri+o& o ato )ur=+ico >erHeito e a coisa )ul1a+a >enal no retroa1ir:& sal,o >ara beneHiciar o rLuC re1ular: a in+i,i+uali2a3o +a >ena e adotar/, entre outras, as seguintes: a@ pri+ao ou restrio da liberdadeC b@ perda de bensC c@ $ultaC +@ prestao social alternati+aC e@ suspenso ou interdio de direitosC >unir: "ual"uer discri$inao atentatHria dos direitos e liberdades Bunda$entaisC sN >o+er: restrin1ir a publicidade dos atos processuais "uando a +eHesa +a intimi+a+e ou o interesse social o e.i1irem%

EENAS* nenhuma >ena >assar: +a >essoa +o con+ena+o , podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdi$ento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles e6ecutadas, at9 o li$ite do +alor do patri$8nio transBeridoC no ha,er: >enas: a@ de $orte, sal+o e$ caso de guerra declaradaC b@ de car/ter perp9tuoC c@ de trabalEos BoradosC +@ de bani$entoC e@ cru9isC

CRIMES* no h: crime sem lei anterior <ue o +eHina& nem >ena sem >rL,ia comina3o le1alC ser: a+miti+a a3o >ri,a+a nos crimes +e a3o >4blica, se esta no Bor intentada no praFo legal constitui crime inaHian3:,el e im>rescrit=,el a a3o +e 1ru>os arma+os, ci+is ou $ilitares, contra a orde$ constitucional e o )stado De$ocr/tico e a >r:tica +o racismo, sujeito A pena de recluso, nos ter$os da leiC a lei consi+erar: crimes inaHian3:,eis e insuscet=,eis +e 1ra3a ou anistia* a@ a pr/tica da tortura, b@ o tr/Bico il&cito de entorpecentes e drogas aBins, c@ o terroris$o C +@ e os deBinidos co$o cri$es Eediondos, por eles respondendo os $andantes, os e6ecutores e os "ue, podendo e+it/Ilos, se o$itire$C

ERIS"O* no ha,er: >riso ci,il >or +=,i+a , sal+o a do respons/+el pelo inadi$ple$ento +olunt/rio e inescus/+el de obrigao ali$ent&cia e a do deposit/rio inBielC a >riso ile1al ser: ime+iatamente rela.a+a >ela autori+a+e )u+ici:ria no ha,er: )u=2o ou tribunal +e e.ce3oA

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Direito Constitucional

o Esta+o in+eni2ar: o con+ena+o >or erro )u+ici:rio& assim como o <ue Hicar >reso alLm +o tem>o Hi.a+o na senten3aC A EROERIEDADE* L 1aranti+o o +ireito +e >ro>rie+a+eC a >ro>rie+a+e aten+er: a sua Hun3o socialA a >e<uena >ro>rie+a+e rural, assi$ deBinida e$ lei, +es+e <ue trabalha+a >ela Ham=lia& no ser: ob)eto +e >enhora >ara >a1amento +e +Lbitos +ecorrentes +e sua ati,i+a+e >ro+uti,a, dispondo a lei sobre os $eios de Binanciar o seu desen+ol+i$entoC a casa L asilo in,iol:,el +o in+i,=+uo, ningu9$ nela podendo penetrar se$ consenti$ento do $orador, sal+o e$ caso de Blagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, +urante o +ia& >or +etermina3o )u+icial no caso +e iminente >eri1o >4blico, a autoridade co$petente >o+er: usar +e >ro>rie+a+e >articular, assegurada ao propriet/rio indeniFao ulterior, se Eou+er danoC ENTIDADES E ASSOCIA/^ES* to+os >o+em reunir#se >aciHicamente, se$ ar$as, e$ locais abertos ao pblico, independente$ente de autoriFao, desde "ue no Brustre$ outra reunio anterior$ente con+ocada para o $es$o local, sendo apenas e6igido pr9+io a+iso A autoridade co$petenteC L >lena a liber+a+e +e associa3o >ara Hins l=citos , +edada a de car/ter para$ilitarC a cria3o +e associa37es e a +e coo>erati,as in+e>en+em +e autori2a3o, sendo +edada a interBerncia estatal e$ seu Bunciona$entoC as associa37es sN >o+ero ser com>ulsoriamente +issol,i+as ou ter suas ati,i+a+es sus>ensas por +eciso )u+icial, e6igindoIse, no pri$eiro caso, o trRnsito e$ julgadoC as enti+a+es associati,as, "uando e6pressa$ente autoriFadas, t-m le1itimi+a+e >ara re>resentar seus Hilia+os )u+icial ou e.tra)u+icialmenteA EROCESSOS* aos liti1antes& em >rocesso )u+icial ou a+ministrati,o, e aos acusados e$ geral so assegurados o contraditHrio e a$pla deBesa, co$ os $eios e recursos a ela inerentesC o Esta+o >restar: assist-ncia )ur=+ica inte1ral e 1ratuita aos <ue com>ro,arem insuHici-ncia +e recursos so ina+miss=,eis, no processo, as >ro,as obti+as >or meios il=citosA 9 reconheci+a a INSTITUI/"O DO JURI, assegurados: a >lenitu+e +e +eHesaC o si1ilo +as ,ota37esC a soberania +os ,ere+ictosC a com>et-ncia >ara o )ul1amento +os crimes +olosos contra a ,i+aA SUCESS"O E MERAN/A* L 1aranti+o o +ireito +e heran3aA a sucesso +e bens +e estran1eiros situa+os no Ea=s ser/ regulada pela lei brasileira e$ beneB&cio do c8njuge ou dos BilEos brasileiros, se$pre "ue no lEes seja $ais Ba+or/+el a lei pessoal do de cujusC OUTROS DIREITOS* Eo$ens e $ulEeres so i1uais em +ireitos e obri1a37esC o Esta+o >romo,er: a +eHesa +o consumi+orA

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Direito Constitucional

to+os t-m +ireito a receber +os Nr1os >4blicos inHorma37es +e seu interesse >articular, ou +e interesse coleti,o ou 1eral, "ue sero prestadas no praFo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal+adas a"uelas cujo sigilo seja i$prescind&+el A segurana da sociedade e do )stadoC EWTRADI/"O* nenhum brasileiro ser: e.tra+ita+o, sal+o o naturaliFado, e$ caso de cri$e co$u$, praticado antes da naturaliFao, ou de co$pro+ado en+ol+i$ento e$ tr/Bico il&cito de entorpecentes e drogas aBins, na Bor$a da leiC no ser: conce+i+a e.tra+i3o +e estran1eiro >or crime >ol=tico ou +e o>inio C REMYDIOS CONSTITUCIONAIS*

conce+er#se#: D%AE%& CO#H & sem>re "ue algu9$ soHrer ou se achar amea3a+o +e soHrer ,iol-ncia ou coa3o e$ sua liberdade de loco$oo, por ile1ali+a+e ou abuso +e >o+erA conce+er#se#: $%N"%"O "E &E( #%NJ% >ara >rote1er +ireito l=<ui+o e certo& no am>ara+o >or 4a/eas corpus ou 4a/eas data& <uan+o o res>ons:,el >ela ile1ali+a+e ou abuso +e >o+er Hor autori+a+e >4blica ou a1ente +e >essoa )ur=+ica no e.erc=cio +e atribui37es +o Eo+er E4blicoA o $%N"%"O "E &E( #%NJ% CO+E!),O pode ser i$petrado por: a@ partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC b@ organiFao sindical, entidade de classe ou associao legal$ente constitu&da e e$ Bunciona$ento E/ pelo $enos u$ ano, e$ deBesa dos interesses de seus $e$bros ou associadosC concederIseI/ $%N"%"O "E )NJ NJIO se$pre "ue a Halta +e norma re1ulamenta+ora torne in,i:,el o e.erc=cio +os +ireitos e liber+a+es constitucionais e das prerrogati+as inerentes A nacionalidade, A soberania e A cidadaniaC concederIseI/ D%AE%& "%!%: a@ para asse1urar o conhecimento +e inHorma37es relati,as S >essoa +o im>etrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades go+erna$entais ou de car/ter pblicoC b@ para a retiHica3o +e +a+os, "uando no se preBira BaFIlo por processo sigiloso, judicial ou ad$inistrati+oC <ual<uer ci+a+o L >arte le1=tima para propor %JIO HOH +%# "ue ,ise a anular ato lesi,o ao >atrimOnio >4blico ou de entidade de "ue o )stado participe, A $oralidade ad$inistrati+a, ao $eio a$biente e ao patri$8nio EistHrico e cultural, Hican+o o autor, sal+o co$pro+ada $/IB9, isento +e custas )u+iciais e +o Onus +a sucumb-nciaC so 1ratuitas as a37es +e 4a/eas corpus e 4a/eas data& e, na Bor$a da lei, os atos necess/rios ao e6erc&cio da cidadania.

DOS DIREITOS SOCIAIS

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Resumo

Direito Constitucional

.o DIREITOS SOCIAIS* a educao, a sade, o trabalEo, a $oradia, o laFer, a segurana, a pre+idncia social, a proteo A $aternidade e A inBRncia, a assistncia aos desa$parados, na Bor$a desta Constituio.

DOS DIREITOS DOS TRA'AMADORES .o DIREITOS dos trabalha+ores urbanos e rurais, al9$ de outros "ue +ise$ A $elEoria de sua condio social: 3 rela3o +e em>re1o : 1QOT)2<D3 contra +es>e+i+a arbitr:ria ou sem )usta causa, nos ter$os de 5)< COJ15)J)#T3QC Se1uro#Desem>re1o* e$ caso de D).)J1Q)2O <#VO5=#T[Q<OC

SAL[RIO* sal:rio m=nimo, Bi6ado e$ lei, nacionalmente uniHica+o, sendo +edada sua +inculao para "ual"uer Bi$C >iso salarial >ro>orcional A e6tenso e A co$ple6idade do trabalEoC irre+utibili+a+e +o sal:rio, .35VO o disposto em con,en3o ou acor+o coleti,oA 1arantia +e sal:rio nunca inHerior ao m=nimo, para os "ue >ercebem remunera3o ,ari:,elA $FJ sal:rio co$ base na remunera3o inte1ral ou no ,alor +a a>osenta+oriaC >rote3o +o sal:rio na Horma +a lei, constituindo crime sua reten3o +olosaC sal:rio#Ham=lia pago em ra!o do dependente do trabalEador de bai6a rendaC REMUNERA/"O* remunera3o +o trabalho noturno su>erior S +o +iurnoC remunera3o +o ser,i3o e.traor+in:rio su>erior, #O J@#<JO, e$ K! b S +o normalA DURA/"O E JORNADA DE TRA'ALMO* +ura3o +o trabalho normal #?O .=1)Q<OQ a 8 MORAS DI[RIAS e 99 SEMANAIS, Bacultada a co$pensao de Eor/rios e a re+u3o +a )orna+a& $ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC )orna+a +e I horas para o trabalho reali2a+o em turnos ininterru>tos +e re,e2amento, sal+o negociao coleti+aC CONQUISTAS* 1o2o +e HLrias anuais remunera+as co$ $/F a mais +o <ue o sal:rio normalC licen3a S 1estante, se$ preju&Fo do e$prego e sal/rio, co$ a +ura3o +e $ ! +iasC licen3a#>aterni+a+e, co$ K +ias consecuti,osC

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Resumo

Direito Constitucional

a3o& <uanto aos crL+itos resultantes +as rela37es +e trabalho, com >ra2o >rescricional +e K anos >ara os trabalha+ores urbanos e rurais, at9 o limite +e anos a>Ns a e.tin3o +o contrato +e trabalhoC a+icional +e remunera3o para as ati,i+a+es >enosas& insalubres ou >eri1osasC Hun+o +e 1arantia +o tem>o +e ser,i3oC >artici>a3o nos lucros& ou resulta+os, D).V<#C=53D3 D3 Q)J=#)Q3>?O, e, e6cepcional$ente, participao na gesto da e$presaC re>ouso semanal remunera+o, preBerencial$ente aos do$ingosC a,iso >rL,io >ro>orcional ao tem>o +e ser,i3o, sendo no $&ni$o de 0 diasC a>osenta+oriaC assist-ncia 1ratuita aos Hilhos e +e>en+entes desde o nasci$ento at9 anos de idade em creches e >rL#escolasC EROI'I/^ES* de +iHeren3a +e sal:rios, de e.erc=cio +e Hun37es e de critLrio +e a+misso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civilC de <ual<uer +iscrimina3o no tocante a sal:rio e critLrios +e a+misso +o trabalha+or >orta+or +e +eHici-nciaC de +istin3o entre trabalho manual, tLcnico e intelectual ou entre os proBissionais respecti+osC aos menores +e $8 anos: de trabalho noturno, perigoso ou insalubreC aos menores +e $I anos: a +e <ual<uer trabalho a, .35VO na con+i3o +e a>ren+i2& a >artir +e $9 anos EROTE/"O QUANTO R* merca+o +e trabalho +a mulher, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos ter$os da leiC e$ Hace +a automa3o, na Bor$a da leiC i1ual+a+e +e +ireitos entre o trabalha+or com ,=nculo em>re1at=cio >ermanente e o trabalha+or a,ulsoC re+u3o +os riscos inerentes ao trabalho, por $eio de nor$as de sade, Eigiene e seguranaC se1uro contra aci+entes +e trabalho, a C3Q2O DO )J1Q)23DOQ, sem e.cluir a in+eni2a3o a <ue este est: obri1a+o& <uan+o incorrer em +olo ou cul>aA reconhecimento +as con,en37es e acor+os coleti,os +e trabalhoC .o asse1ura+os aos TRA'ALMADORES DOMYSTICOS* inte1ra3o S Ere,i+-ncia SocialA Irre+utibili+a+e +o Sal:rioA re>ouso semanal remunera+oA Licen3a materni+a+e +e $ ! +iasA A,iso >rL,ioA Sal:rio M=nimoA $FJ sal:rioA 0Lrias a $/FA Licen3a >aterni+a+eA A>osenta+oriaA

Y li,re a ASSOCIA/"O ERO0ISSIONAL OU SINDICAL, obser+ado o seguinte:


a lei no >o+er: e.i1ir autori2a3o +o Esta+o >ara a Hun+a3o +e sin+icatoA ,e+a+as ao Eo+er E4blico a interHer-ncia e a inter,en3o na OQ23#<Z3>?O .<#D<C35C

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Direito Constitucional

: V)D3D3 a cria3o +e mais +e uma or1ani2a3o sin+ical , representati+a da $es$a categoria proBissional ou econ8$ica, na mesma base territorial, base esta no podendo ser inBerior A /rea de u$ Junic&pioC cabe ao SINDICATO a +eHesa +os +ireitos e interesses coleti,os ou in+i,i+uais +a cate1oria, inclusi+e e$ "uest;es judiciais ou ad$inistrati+asC a 3..)J,5:<3 2)Q35 Hi.ar: a contribui3o "ue, e$ se tratando de categoria proBissional, ser: +esconta+a em Holha, para custeio +o sistemaC NIN;UYM SER[ O'RI;ADO A 0ILIAR#SE OU A MANTER#SE 0ILIADO A SINDICATOC L obri1atNria a participao dos sindicatos nas negocia;es coleti+as de trabalEoC o a>osenta+o Hilia+o te$ +ireito a ,otar e ser ,ota+o nas organiFa;es sindicaisC L ,e+a+a a +is>ensa +o em>re1a+o sin+icali2a+o a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito& ain+a <ue su>lente, atL um ano a>Ns o Hinal +o man+ato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei%

Com rela3o ao DIREITO DE ;RE5E* Y asse1ura+o o DIREITO DE ;RE5E, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc',lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. .er+ios ou ati+idades essenciais "ue de+ero ser obser+ados pelos gre+istas: Trata$ento e abasteci$ento de /gua, energia el9trica, g/s e co$bust&+elC 3ssistncia $9dica e EospitalarC Transporte coleti+oC Teleco$unica;esC Co$pensao banc/riaC Controle tr/Bego a9reoC 2uarda, uso e controle de substRncia radioati+as e e"uipa$entosC Os abusos cometi+os su)eitam os res>ons:,eis Ss >enas +a lei%

DA NACIONALIDADE .o 'RASILEIROS: I I NATOS: a@ os nasci+os na Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasil , 3<#D3 O=) +e >ais estran1eiros, desde "ue estes no este)am a ser,i3o +e seu >a=sC b@ os nasci+os no estran1eiro, de >ai ou me brasileiro?a@& desde "ue <ual<uer +eles este)a a ser,i3o +a Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasilC c@ os nasci+os no estran1eiro, de >ai ou me brasileiro?a@& desde "ue ,enham a resi+ir na Re>4blica 0e+erati,a +o 'rasil e o>tem, e$ "ual"uer te$po, >ela nacionali+a+e brasileiraC II I NATURALIVADOS: a@ os ori1in:rios +e >a=ses +e l=n1ua >ortu1uesa "ue: falem portuguFs, residam por > ano ininterrupto no Arasil e ten4am idoneidade moralC

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Resumo
b@

Direito Constitucional
os estran1eiros +e <ual<uer nacionali+a+e "ue* resi+am no 'rasil h: mais +e $K anos ininterru>tos e sem con+ena3o >enal, D).D) O=) requeiram a nacionalidade /rasileira. Aos >ortu1ueses com resi+-ncia >ermanente no Ea=s, se Eou+er reciprocidade e$ Ba+or dos brasileiros, sero atribu&dos os direitos inerentes ao brasileiro, sal+o os casos pre+istos nesta Constituio.

3 lei no poder/ estabelecer distino entre brasileiros natos e naturaliFados, sal+o nos casos pre+istos nesta Constituio. .o >ri,ati,os de 'RASILEIRO NATO os cargos: II de 1residente e ViceI1residente da QepblicaC II I de 1residente da CR$ara dos DeputadosC III I de 1residente do .enado 7ederalC I5 I de Jinistro do .upre$o Tribunal 7ederalC 5I da carreira diplo$/ticaC 5I I de oBicial das 7oras 3r$adas. 5II # de Jinistro de )stado da DeBesa.

EERDA DA NACIONALIDADE : do brasileiro "ue: II II I ti,er cancela+a sua naturali2a3o, 1OQ .)#T)#>3 %=D<C<35, e$ ,irtu+e +e ati,i+a+e noci,a ao interesse nacionalA a+<uirir outra nacionali+a+e, sal+o nos casos: a@ de reconhecimento +e nacionali+a+e ori1in:ria >ela lei estran1eiraC b@ de im>osi3o +e naturali2a3o& >ela Horma estran1eira, ao brasileiro residente e$ )stado estrangeiro, como con+i3o >ara >erman-ncia em seu territNrio ou >ara o e.erc=cio +e +ireitos ci,is.

DIREITOS EOLTTICOS 3 soberania popular ser/ e6ercida pelo suBr/gio uni+ersal e pelo +oto direto e secreto, co$ +alor igual para todos, e, nos ter$os da lei, $ediante: II II I III I

15),<.C<TOC Q)7)Q)#DOC <#<C<3T<V3 1O1=53Q.

O ALISTAMENTO ELEITORAL e o 5OTO so: II II I obri1atNrios para os maiores +e $8 anosA Hacultati,os para: a@ os analHabetosC b@ os maiores +e 6! anosC c@ os maiores +e $I e menores +e $8 anos%

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Resumo

Direito Constitucional

No >o+em alistar#se co$o ELEITORES* os estran1eiros e, durante o per&odo do ser+io $ilitar obrigatHrio, os conscritos Len"uarteladosPC .o con+i37es de )5)2<,<5<D3D), na Bor$a da lei: II a nacionalidade brasileiraC II I o pleno e6erc&cio dos direitos pol&ticosC III I o alista$ento eleitoralC I5 I o do$ic&lio eleitoral na circunscrioC 5I a Biliao partid/riaC 5I I a idade $&ni$a de: a@ FK anos para 1residente, ViceI1residente e .enadorC b@ F! anos para 2o+ernador e ViceI2o+ernadorC c@ $ anos para Deputado 7ederal e )stadual ou Distrital, 1reBeito, ViceI1reBeito e %uiF de 1aFC +@ $8 anos para Vereador.

S"O INELE;T5EIS os inalist:,eis e os analHabetos%

So inele1=,eis& no territNrio +e )uris+i3o +o titular* o cOn)u1e e os >arentes consan1Z=neos ou aHins& atL o J 1rau ou >or a+o3o, do Eresi+ente, de ;o,erna+or, de EreHeito ou de <uem os ha)a substitu=+o +entro +os I meses anteriores ao >leito, sal+o se j/ titular de $andato eleti+o e candidato A reeleio.

O militar alist:,el L ELE;T5EL, atendidas as se1uintes con+i37es: II se contar menos +e $! anos +e ser,i3o, de+er/ afastarBse da ati.idadeC II I se contar mais +e $! anos +e ser,i3o, ser/ agregado pela autoridade superior e& se eleito& >assar: automaticamente& no ato +a +i>loma3o& >ara a inati,i+a+e ?reser,a@%

Y 5EDADA A CASSA/"O DE DIREITOS EOLTTICOS, cuja >er+a ou sus>enso sH se dar/ nos casos de:

II II I III I I5 I 5I

cancelamento +a naturali2a3o por senten3a transita+a em )ul1a+oC inca>aci+a+e ci,il absolutaC con+ena3o criminal transita+a em )ul1a+o, en"uanto durare$ seus eBeitosC recusa +e cum>rir obri1a3o a to+os im>osta ou >resta3o alternati,aC im>robi+a+e a+ministrati,aC

3 lei <ue alterar o >rocesso eleitoral )#TQ3Q[ )J V<2OQ na +ata +e sua >ublica3o, N"O SE AELICANDO R ELEI/"O QUE OCORRA ATY $ ?UM@ ANO DA DATA DE SUA 5I;(NCIA%

$F% ORDEM ECONXMICA E 0INANCEIRA

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Resumo

Direito Constitucional

3 ORDEM ECONXMICA, Bundada na ,alori2a3o +o trabalho humano e na li,re iniciati,a, T)J 1OQ 7<J: ASSE;URAR A TODOS EWIST(NCIA DI;NA, conBor$e os dita$es da justia social, obser+ados os SE;UINTES ERINCTEIOS: II II I III I I5 I 5I 5I I 5II I 5III I IW I

soberania nacionalC >ro>rie+a+e >ri,a+aC Hun3o social +a >ro>rie+a+eC li,re concorr-nciaC +eHesa +o consumi+orC +eHesa +o meio ambienteC re+u3o +as +esi1ual+a+es re1ionais e sociaisC busca +o >leno em>re1oC tratamento Ha,oreci+o >ara as em>resas +e >e<ueno >orteA

A lei re>rimir: o abuso +o >o+er econOmico "ue +ise S +omina3o +os merca+os, S elimina3o +a concorr-ncia e ao aumento arbitr:rio +os lucros. A lei, se$ preju&Fo da responsabilidade indi+idual dos dirigentes da pessoa jur&dica, estabelecer: a res>onsabili+a+e +esta, sujeitandoIa As puni;es co$pat&+eis co$ sua natureFa, nos atos >ratica+os contra a or+em econOmica e Hinanceira e contra a economia >o>ular%

Constituem MONOE\LIO +a Unio: II II I III I a >es<uisa e a la,ra +as )a2i+as +e >etrNleo e 1:s natural e outros Eidrocarbonetos BluidosC a reHina3o +o >etrNleo nacional ou estran1eiroC a >es<uisa, a la,ra, o enri<uecimento, o re>rocessamento, a in+ustriali2a3o e o comLrcio +e minLrios e minerais nucleares e seus +eri,a+os%

DA EOLTTICA UR'ANA 3 EOLTTICA DE DESEN5OL5IMENTO UR'ANO, e6ecutada pelo 1oder 1blico $unicipal, conBor$e diretriFes gerais Bi6adas e$ lei, tem >or ob)eti,o* ordenar o pleno desen.ol.imento das fun6es sociais da cidade e garantir o /emBestar de seus 4a/itantes3 >ro>rie+a+e urbana cum>re sua Hun3o social "uando: e6igncias Bunda$entais e6pressas no plano diretor.

atende

As

3s desapropria;es de i$H+eis urbanos sero Beitas co$ pr9+ia e justa indeniFao e$ dinEeiro.

DA EOLTTICA A;RTCOLA E 0UNDI[RIA E DA RE0ORMA A;R[RIA Com>ete S Unio DESAEROERIAR por interesse social, para Hins +e reHorma a1r:ria, o im5.el rural que no este7a cumprindo sua funo social, $ediante >rL,ia e )usta in+eni2a3o em t=tulos +a +=,i+a a1r:ria , res1at:,eis no >ra2o +e atL ! anos, a partir do 2N ano de sua e$isso, e cuja utiliFao ser/ deBinida e$ lei. 3s benBeitorias teis e necess/rias sero indeniFadas e$ dinEeiro.
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Resumo

Direito Constitucional

O decreto "ue declarar o i$H+el como +e interesse social, para Bins de reBor$a agr/ria, autori2a a Unio a >ro>or a a3o +e DESAEROERIA/"O. .o insuscet=,eis de DESAEROERIA/"O para Bins de reBor$a agr/ria: II a >e<uena e mL+ia >ro>rie+a+e rural, assi$ deBinida e$ lei, +es+e <ue seu >ro>riet:rio no >ossua outraA II I a >ro>rie+a+e >ro+uti,a. 3 0UN/"O SOCIAL 9 cu$prida <uan+o a >ro>rie+a+e rural aten+e, .<J=5T3#)3J)#T), segundo crit9rios e graus de e6igncia estabelecidos e$ lei, aos se1uintes re<uisitos: II II I III I I5 I a>ro,eitamento racional e a+e<ua+oC utili2a3o a+e<ua+a +os recursos naturais +is>on=,eis e >reser,a3o +o meio ambienteA obser,Pncia +as +is>osi37es <ue re1ulam as rela37es +e trabalhoC e.>lora3o <ue Ha,ore3a o bem#estar dos propriet/rios e dos trabalEadores.

$9% ORDEM SOCIAL


3 ORDEM SOCIAL te$ co$o 'ASE o >rima+o +o trabalho, e co$o O'JETI5O o bem#estar e a )usti3a sociais.

$9%$% CONCEITOS '[SICOS 3 SE;URIDADE SOCIAL co$preende u$ conjunto integrado de a;es de iniciati+a dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relati+o A sade, A pre+idncia e A assistncia social. 3 SAUDE 9 direito de todos e de+er do )stado, garantido $ediante pol&ticas sociais e econ8$icas "ue +ise$ A reduo do risco de doena e de outros agra+os e ao acesso uni+ersal e igualit/rio As a;es e ser+ios para sua pro$oo, proteo e recuperao. 3s ati,i+a+es +e sa4+e so de rele+Rncia pblica, e sua organiFao obedecer/ aos seguintes princ&pios e diretriFes: <I << I <<< I <VI VI V< I acesso uni+ersal e igualit/rioC pro+i$ento das a;es e ser+ios $ediante rede regionaliFada e Eierar"uiFada, integrados e$ siste$a nicoC descentraliFao, co$ direo nica e$ cada esBera de go+ernoC atendi$ento integral, co$ prioridade para as ati+idades pre+enti+asC participao da co$unidade na gesto, BiscaliFao e aco$panEa$ento das a;es e ser+ios de sadeC e participao da iniciati+a pri+ada na assistncia A sade, e$ obedincia aos preceitos constitucionais.

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Resumo

Direito Constitucional

3 ASSIST(NCIA SOCIAL 9 a pol&tica social "ue pro+ o atendi$ento das necessidades b/sicas, traduFidas e$ proteo A Ba$&lia, A $aternidade, A inBRncia, A adolescncia, A +elEice e A pessoa portadora de deBicincia, independente$ente de contribuio A seguridade social.

3 organiFao da assist-ncia social obedecer/ As seguintes diretriFes: <I << I descentraliFao pol&ticoIad$inistrati+aC e participao da populao na Bor$ulao e controle das a;es e$ todos os n&+eis.

3 ERE5ID(NCIA SOCIAL ser/ organiFada sob a Bor$a de regi$e geral, de car/ter contributi+o e de Biliao obrigatHria, obser+ados crit9rios "ue preser+e$ o e"uil&brio Binanceiro e atuarial, e atender/ a: <I << I <<< I <V I VI cobertura +e e,entos +e +oen3a& in,ali+e2& morte e i+a+e a,an3a+aC >rote3o S materni+a+e& es>ecialmente S 1estanteC >rote3o ao trabalha+or em situa3o +e +esem>re1o in,olunt:rioC sal:rio#Ham=lia e au.=lio#recluso para os dependentes dos segurados de bai6a rendaC e >enso >or morte +o se1ura+o, Eo$e$ ou $ulEer, ao c8njuge ou co$panEeiro e dependentes.

$9% % OR;ANIVA/"O E ERINCTEIOS CONSTITUCIONAIS

Co$pete ao 1oder 1blico, nos ter$os da lei, organiFar a SE;URIDADE SOCIAL, co$ base nos seguintes objeti+os LErinc=>iosP: I I uni,ersali+a+e +a cobertura e +o aten+imentoC uni,ersali+a+e ob)eti,a ?cobertura@ I e6tenso a todos os Batos e situa;es "ue gera$ as necessidades b/sicas das pessoas, tais co$o: $aternidadeC +elEiceC doenaC acidenteC in+alideFC recluso e $orte uni,ersali+a+e sub)eti,a ?aten+imento@ G consiste na abrangncia de todas as pessoas, indistinta$enteC II I uniHormi+a+e e e<ui,al-ncia +os beneH=cios e ser,i3os Ss >o>ula37es urbanas e ruraisC concesso dos $es$os beneB&cios de igual +alor econ8$ico e de ser+ios da $es$a "ualidadeC III I seleti,i+a+e e +istributi,i+a+e na >resta3o +os beneH=cios e ser,i3osA co$preende o atendi$ento distinti+o e priorit/rio aos $ais carentesC alguns beneB&cios so pagos so$ente aos de bai6a rendaC os trabalEadores ati+os contribue$ para a $anuteno dos "ue ainda no trabalEa$ L$enoresP e dos "ue j/ no trabalEa$ $ais LaposentadosP. 1or e6e$plo, os beneB&cios sal:rio#Ham=lia e o au.=lio#recluso sH sero pagos A"ueles segurados "ue tenham ren+a mensal inHerior a Rc9I8&96 Lbase sete$broM2002P. O siste$a objeti+a distribuir renda, principal$ente para as pessoas de bai6a renda, tendo, portanto, car/ter social.

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Resumo

Direito Constitucional

I5 I irre+utibili+a+e +o ,alor +os beneH=ciosC as presta;es constitue$ d&+idas de +alorC no pode$ soBrer des+aloriFaoC precisa$ $anter seu +alor de co$pra, aco$panEando a inBlaoC esta 9 u$a nor$a de eHic:cia limita+aA 5 I e<Zi+a+e na Horma +e >artici>a3o no custeioC "ue$ ganEa $ais de+e pagar $ais, para "ue ocorra a justa participao no custeio da .eguridade .ocialC a contribuio dos e$pregadores recai sobre o lucro e o Batura$ento, al9$ da BolEa de paga$entoC estabelece "ue de+eIse tratar igual$ente os iguais e desigual$ente os desiguais 5I I +i,ersi+a+e +a base +e HinanciamentoC o custeio pro+9$ de toda a sociedade, de Bor$a direta e indireta, da =nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC ora$entos pblicosC contribui;es dos e$pregadores e e$presas, incidindo sobre: S BolEa de sal/riosC S receita ou Batura$entoC S lucro contribui;es dos trabalEadores e de$ais segurados da pre+idncia socialC S sobre aposentadorias e pens;es no incide contribuioC receita de concursos de prognHsticos LloteriaPC 5II I car:ter +emocr:tico e +escentrali2a+o +a a+ministra3o& me+iante 1esto <ua+ri>artite& com >artici>a3o +os trabalha+ores& +os em>re1a+ores& +os a>osenta+os e +o ;o,erno nos Nr1os cole1ia+os. cabe A sociedade ci+il participar da ad$inistrao da .eguridade .ocial, atra+9s de representantes indicados pelos e$pregadores, pelos trabalEadores e pelos aposentados Lcar/ter de$ocr/ticoP.

0INANCIAMENTO Diretos In+iretos Binancia$entos obtidos $ediante contribui;es sociaisC $ediante receitas ora$ent/rias da =nio, )stado, Distrito 7ederal e Junic&pios Latra+9s de tributosPC

3s receitas dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios destinadas A seguridade social constaro dos respecti.os oramentos, no integrando o ora$ento da =nio. 3 proposta de ora$ento da seguridade social ser/ elaborada de Bor$a integrada pelos Hrgos respons/+eis pela sade, pre+idncia social e assistncia social, tendo e$ +ista as $etas e prioridades estabelecidas na lei de diretriFes ora$ent/rias, assegurada a cada /rea a gesto de seus recursos. NEND $ AENE@RC)O ou ser.io da seguridade social HO"E#S &E# C#)%"O, $%JO#%"O O E&!EN")"O sem a correspondente fonte de custeio total-

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Resumo

Direito Constitucional

3s contribui;es sociais de "ue trata este artigo s5 podero ser exigidas ap5s decorridos KQ dias da data da pu/licao da lei "ue as Eou+er institu&do ou $odiBicadoC .o isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneBicentes de assistncia social "ue atenda$ As e6igncias estabelecidas e$ lei.

Constitue$ CONTRI'UI/^ES SOCIAIS: as +as em>resas, recaindo sobre a remunera3o >a1a ou cre+ita+a aos se1ura+os e de$ais pessoas B&sicas a seu ser+io, $es$o se$ +&nculo e$pregat&cioC bP as +os em>re1a+ores +omLsticosC cP as +os trabalha+ores, incidindo sobre o respecti+o sal/rioIdeI contribuioC dP as das associa;es desporti+asC eP as inci+entes sobre a receita bruta pro+eniente da comerciali2a3o +a >ro+u3o ruralA BP as +as em>resas, incidentes sobre a receita ou o Haturamento e o lucroC gP as incidentes sobre a receita +e concursos +e >ro1nNsticos LloteriasP.
aP

0IM

90

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