You are on page 1of 9

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 226 - 2013 - JNE


Expediente N. J-2013-00205 Expediente N. J-2013-00198 SNCHEZ CARRIN - LA LIBERTAD Lima, siete de marzo de dos mil trece VISTOS en a diencia !"#lica, de $ec%a & de marzo de '()*, los rec rsos de a!elaci+n inter! estos, res!ecti,amente, !or -arcelo De la Cr z Lla.ar na / Norma 0 dit% Torres Lozano, as1 como B2nder 3o.ansson Baca Torres, en contra del Ac erdo de Conce.o N45 (()-'()*-6-7SC, de $ec%a )8 de enero de '()*, 9 e rec%az+ las solicit des de ,acancia contra L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, de!artamento de La Li#ertad, !or inc rrir en la ca sal !re,ista en el n meral : del art1c lo '', concordante con el art1c lo ;* , de la Le/ N45 '&:&', Le/ <r=2nica de - nici!alidades, teniendo a la ,ista el E>!ediente N45 0-'()'-()8;?, / o1do el in$orme oral4 ANTECEDENTES De la !li"it#d de $a"an"ia de %&nde' (!)an !n %a"a T!''e

El '' de no,iem#re de '()', B2nder 3o.ansson Baca Torres solicit+ @$o.as ))) a )'(A ante el 0 rado Nacional de Elecciones la ,acancia de L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, !or %a#er inc rrido en la ca sal !re,ista en el art1c lo '', n meral :, de la L<-, s stentando s !edido en los si= ientes %ec%osB

A!ro,ec%2ndose del car=o de alcalde, Al#erto Re#aza C%2,ez %a co#rado


inde#idamente #oni$icaciones !rod cto de la ne=ociaci+n colecti,aB escolaridad, Ciestas 7atrias, D1a del tra#a.ador m nici!al / Na,idad, d rante los aDos '()) / '()', #ene$icios 9 e "nicamente le corres!onden a los tra#a.adores , %a#iEndose ne=ado a de,ol,er dic%as #oni$icaciones, as1 como a de,ol,er n a mento inde#ido en s rem neraci+n, !ese a %a#er sido ello o#ser,ado !or el +r=ano de control interno @<CIA / !or la Contralor1a Feneral de la Re! #lica, a!ro,ec%2ndose del car=o !ara #ene$icio !ersonal, a$ectando el !atrimonio de la m nici!alidad / del Estado !er ano4 El alcalde, sin considerar la !ro%i#ici+n de la Le/ de 7res ! esto del Sector 7"#lico !ara el aDo '()), mediante ac erdo de conce.o e$ect ado en la Sesi+n <rdinaria N4G ((*-'()), de $ec%a : de $e#rero de '()), %a#r1a $i.ado s rem neraci+n mens al, !or todo conce!to, en S64 ; 8((,(( @seis mil 9 inientos / ((6)(( n e,os solesA, monto 9 e de#e ser descontado, con$orme lo esta#lece el Decreto S !remo N45 ('8-'((&-7C-, en el c al se dictan los in=resos 9 e, !or todo conce!to, !erci#en los alcaldes, so#re la #ase de !ro/ecciones de las rem neraciones m2>imas de todos los # r=omaestres a ni,el nacional, !or de!artamento, !ro,incia o distrito, !or lo 9 e no merece ma/or a# ndamiento, no con$i= r2ndose ca sal de ,acancia4 Ad. nta como medios !ro#atorios, entre otros, las !lanillas de al= nas #oni$icaciones es!eciales de los aDos '()) / '()', los c ales $ eron co#rados !or el alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n4

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
-ediante A to N45 ), de $ec%a ': de no,iem#re de '()', reca1do en el E>!ediente N45 0'()'-()8;?, este +r=ano cole=iado traslad+ la solicit d de ,acancia al res!ecti,o conce.o m nici!al4 De la !li"it#d de $a"an"ia de *a'"el! De la C'#+ ,lla)a'#na - N!'.a J#dit/ T!''e ,!+an! El *( de no,iem#re de '()', -arcelo De la Cr z Lla.ar na / Norma 0 dit% Torres Lozano solicitaron @$o.as ' a )'A la ,acancia de L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, !or %a#er inc rrido en la ca sal del art1c lo '', n meral :, de la L<-, s stentando s !edido en los si= ientes %ec%osB

A!ro,ec%2ndose del car=o de alcalde, Al#erto Re#aza C%2,ez %a co#rado


inde#idamente #oni$icaciones !rod cto de la ne=ociaci+n colecti,aB escolaridad, Ciestas 7atrias, D1a del tra#a.ador m nici!al / Na,idad, d rante los aDos '()) / '()', #ene$icios 9 e "nicamente le corres!onden a los tra#a.adores , %a#iEndose ne=ado a de,ol,er dic%as #oni$icaciones, as1 como a de,ol,er n a mento inde#ido en s rem neraci+n, !ese a 9 e %a sido o#ser,ado !or el +r=ano de control interno @<CIA / !or la Contralor1a Feneral de la Re! #lica, a!ro,ec%2ndose del car=o !ara #ene$icio !ersonal, a$ectando el !atrimonio de la m nici!alidad / del Estado !er ano4 El alcalde, sin considerar la !ro%i#ici+n de la Le/ de 7res ! esto del Sector 7"#lico !ara el aDo '()), mediante ac erdo de conce.o e$ect ado en la Sesi+n <rdinaria N4G ((*-'()), de $ec%a : de $e#rero de '()), %a#r1a $i.ado s rem neraci+n mens al, !or todo conce!to, en S64 ; 8((,(( @seis mil 9 inientos / ((6)(( n e,os solesA, monto 9 e de#e ser descontado, con$orme lo esta#lece el Decreto S !remo N45 ('8-'((&-7C-, en el c al se dictan los in=resos 9 e, !or todo conce!to, !erci#en los alcaldes, so#re la #ase de !ro/ecciones de las rem neraciones m2>imas de todos los # r=omaestres a ni,el nacional, !or de!artamento, !ro,incia o distrito, !or lo 9 e no merece ma/or a# ndamiento, no con$i= r2ndose ca sal de ,acancia4 Ad. nta como medios !ro#atorios, entre otros, las !lanillas de al= nas #oni$icaciones es!eciales de los aDos '()) / '()', los c ales $ eron co#rados !or el alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n4 De "a'0! del al"alde El alcalde, en s descar=o ante el conce.o m nici!al, el )) de enero de '()* @$o.as ''' a '*)A seDala 9 e las solicit des de ,acancia !resentadas en s contra no tienen s stento al= no ni est2n arre=ladas a derec%o, atri# /Endosele %a#er co#rado inde#idamente #oni$icaciones 9 e $ eron !rod cto de ne=ociaci+n colecti,a !or conce!to de escolaridad, Ciestas 7atrias, D1a del tra#a.ador m nici!al / Na,idad, d rante los aDos '()) / '()', / asimismo, %a#erse ne=ado a de,ol,er tales #oni$icaciones, as1 como a de,ol,er n a mento inde#ido en s rem neraci+n, !ese a %a#er sido ello o#ser,ado !or el +r=ano de control interno @<CIA / !or la Contralor1a Feneral de la Re! #lica, a!ro,ec%2ndose del car=o !ara #ene$icio !ersonal, a$ectando el !atrimonio de la m nici!alidad / del Estado !er ano4

'

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
Tam#iEn seDala 9 e al %a#er tomado conocimiento, a tra,Es del In$orme le=al N4G '8('()'--7SC6FA0, ela#orado !or la =erencia de asesor1a . r1dica de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, so#re 9 e solo le corres!onder1a !erci#ir =rati$icaciones concernientes a los meses de . lio / diciem#re, en c m!limiento escr ! loso a lo recomendado !or la re$erida 2rea le=al, dis! so, mediante -emorando N4G (?H-'()'-7SC6A, de $ec%a ': de no,iem#re de '()', s s!ender inmediatamente todo !a=o a s $a,or !or dic%o conce!to, ordenando en el mismo acto la de,ol ci+n de los montos 9 e se % #iesen de!ositado inde#idamente en s c enta de a%orros4 La a toridad edil !rocedi+ a de,ol,er el d1a *( de no,iem#re de '()' todas las #oni$icaciones / =rati$icaciones corres!ondientes a los aDos '()) / '()', !or n monto total de S64 ; )&?,(( @seis mil ciento setenta / oc%o / ((6)(( n e,os solesA , tal como lo %ace constar la .e$a de tesorer1a, mediante constancia del )( de enero de '()*4 Asimismo, en c anto al %ec%o 9 e se le atri# /e res!ecto de la $i.aci+n de la rem neraci+n del alcalde / dietas de los re=idores, a la $ec%a ,iene siendo e,al ado !or la Contralor1a Feneral de la Re!"#lica, con sede en Tr .illo, sin %a#erse emitido $inal a la $ec%a del c al se des!render2n el inicio o no de acciones administrati,as, ci,iles o !enales4 S!1'e la p! i"i2n del "!n"e)! .#ni"ipal de la *#ni"ipalidad 3'!$in"ial de S&n"/e+ Ca''i2n En sesi+n e>traordinaria, de $ec%a de )H de enero de '()* @$o.as '&' a '&8A, el Conce.o 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n acord+ rec%azar, !or nanimidad, las solicit des de ,acancia, lo c al se materializ+ en el Ac erdo de Conce.o N45 (()-'()*6-7SC, del )8 de enero de '()*4 4#nda.ent! del 'e"#' ! de apela"i2n de *a'"el! De la C'#+ ,la)a'#na - N!'.a J#dit/ T!''e ,!+an! Con $ec%a ) de $e#rero de '()*, -arcelo De la Cr z Lla.ar na / Norma 0 dit% Torres Lozano inter! sieron rec rso de a!elaci+n @$o.as '?H a ':'A contra el ac erdo de conce.o antes re$erido, #a.o los mismos ar= mentos del !edido ori=inal, ale=ando a la ,ez error de %ec%o so#re na in$racci+n al art1c lo '', n meral :, de la L<-4 4#nda.ent! del 'e"#' ! de apela"i2n de %&nde' (!)an !n %a"a T!''e

Con $ec%a ; de $e#rero de '()*, B2nder 3o.ansson Baca Torres inter! so rec rso de a!elaci+n @$o.as *'8 a **'A contra el ac erdo de conce.o antes re$erido, #a.o los mismos ar= mentos del !edido ori=inal, ale=ando a la ,ez error de %ec%o so#re na in$racci+n al art1c lo '', n meral :, de la L<-4 C5ESTI6N EN DISC5SI6N La materia contro,ertida en el !resente caso consiste en determinar si L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, de!artamento de La Li#ertad, inc rri+ en la ca sal de ,acancia !re,ista en el art1c lo '', n meral :, concordante con el art1c lo ;*, de la L<-, !or %a#er cometido las si= ientes cond ctasB
*

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
)4 Ha#er !erci#ido inde#idamente montos !or conce!to de #oni$icaciones, =rati$icaciones / otros #ene$icios @tales como escolaridad, Ciestas 7atrias, D1a del tra#a.ador m nici!al / Na,idadA, otor=ados en mErito a !actos colecti,os, corres!ondientes a los aDos '()) / '()', ne=2ndose a de,ol,er dic%as #oni$icaciones4 Ha#er !erci#ido !or conce!to de rem neraci+n mens al s mas s !eriores a las 9 e le corres!ond1an, al %a#erse $i.ado la misma s ! estamente !or encima de lo !ermitido !or el Decreto S !remo N4G ('8-'((&-7C-, ne=2ndose a de,ol,er dic%os montos4

'4

CONSIDE7ANDOS S!1'e la "a# al de $a"an"ia p'e$i ta en el a't8"#l! 229 n#.e'al 99 de la ,O* )4 La $inalidad de la ca sal de ,acancia, esta#lecida en el art1c lo '', n meral :, de la L<-, c /o !ar2metro normati,o se enc entra esta#lecido en el art1c lo ;* de la citada le/, es la !rotecci+n del !atrimonio m nici!al, dis!osici+n de ,ital im!ortancia !ara 9 e las m nici!alidades c m!lan con las $ nciones / $inalidades de desarrollo inte=ral, sosteni#le / arm+nico de s circ nscri!ci+n4 En atenci+n a ello, a e$ectos de seDalar si se %a inc rrido en la !ro%i#ici+n de contratar, 9 e acarrea la declaraci+n de ,acancia del car=o de alcalde o re=idor, es necesario ,eri$icar lo si= ienteB iA Si e>iste n contrato, en el sentido am!lio del tErmino, con e>ce!ci+n del contrato de tra#a.o, !or el c al se a$ecte de al="n modo n #ien m nici!al4 iiA Se acredite la inter,enci+n, en calidad de ad9 irente o trans$erente, deB El alcalde o re=idor como !ersona nat ral4 El alcalde o re=idor a tra,Es de na inter!+sita !ersona4 In tercero @!ersona nat ral o . r1dicaA, con 9 ien el alcalde o re=idor ten=a n interEs !ro!io o n interEs directo4 Inters propioB En caso de 9 e la a toridad $orme !arte de la !ersona . r1dica 9 e contrata con la m nici!alidad en calidad de accionista, director, =erente, re!resentante o c al9 ier otro car=o4 Inters directo: En caso se acredite interEs !ersonal del alcalde o re=idor c estionado con el terceroJ !ara ello es necesario ,eri$icar si e>iste na e,idente relaci+n de cercan1a, con$orme se esta#leci+ en la Resol ci+n N45 &88-'((;-0NE, de $ec%a 8 de ma/o de '((;4 iiiA Si e>iste n con$licto de intereses entre la act aci+n del alcalde o re=idor en s calidad de a toridad / s !osici+n o act aci+n como !ersona !artic lar4 El an2lisis de los elementos antes seDalados es sec encial, en la medida en 9 e cada no es condici+n !ara la e>istencia del si= iente4 An&li i del "a ! "!n"'et! '4 Los solicitantes de la ,acancia sostienen 9 e el alcalde, sin considerar la !ro%i#ici+n de la Le/ de 7res ! esto del Sector 7"#lico !ara el aDo '()), mediante ac erdo de conce.o e$ect ado en la Sesi+n <rdinaria N4G ((*-'()), de $ec%a : de $e#rero de '()), $i.aron la rem neraci+n mens al del alcalde, !or todo conce!to, en S64 ; 8((,((
H

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
@seis mil 9 inientos / ((6)(( n e,os solesA, monto 9 e de#e ser descontado con$orme lo esta#lece el Decreto S !remo N45 ('8-'((&-7C-, en el c al se dictan los in=resos 9 e, !or todo conce!to, !erci#en los alcaldes, so#re la #ase de !ro/ecciones de las rem neraciones m2>imas de todos los # r=omaestres a ni,el nacional, !or de!artamento, !ro,incia o distrito, !or lo 9 e no merece ma/or a# ndamiento, no con$i= r2ndose ca sal de ,acancia4 *4 Asimismo, en la atri# ci+n 9 e se %ace al alcalde del Conce.o 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n !or el s ! esto a!ro,ec%amiento de s car=o / 9 e se %a#r1a #ene$iciado de di,ersos co#ros inde#idos, !rod cto de las ne=ociaciones colecti,as de los aDos '()) / '()', !or conce!tos de #oni$icaci+n !or escolaridad, =rati$icaci+n !or Ciestas 7atrias, a= inaldo !or Na,idad / #oni$icaci+n es!ecial !or el D1a del tra#a.ador4 Al res!ecto, el art1c lo H' de la Constit ci+n 7ol1tica del 7er" reconoce, entre otros, 9 e son derec%os de los ser,idores !"#licos el de sindicalizaci+n /, !or ende, la s scri!ci+n de con,enios colecti,os, no encontr2ndose com!rendidos en dic%a norma los $ ncionarios del Estado con !oder de decisi+n / los 9 e desem!eDan car=os de con$ianza o de direcci+n, as1 como tam!oco los miem#ros de las C erzas Armadas / de la 7olic1a Nacional4 En consec encia, se as me 9 e los $ ncionarios 9 e desem!eDan car=os de con$ianza o decisi+n est2n im!edidos de $ormar !arte de n sindicato de tra#a.adoresJ !or lo mismo, tam!oco est2n com!rendidos en la carrera administrati,a, siendo 9 e, !or ello, no les corres!onden los #ene$icios o#tenidos a tra,Es de la ne=ociaci+n colecti,a4 De %ec%o, se enc entran tam#iEn $ era del marco de a!licaci+n de los #ene$icios o#tenidos a tra,Es de n !acto colecti,o tanto los alcaldes como s !ersonal de con$ianza4 Adem2s, el in=reso mens al otor=ado a los alcaldes, a!ro#ado !or cada conce.o m nici!al, se="n corres!onda, es n in=reso !or todo conce!to, es decir, 9 e estos no ! eden encontrarse $a,orecidos con el co#ro de #oni$icaciones / =rati$icaciones como !rod cto de n !acto colecti,o cele#rado !or la entidad m nici!al 9 e ellos !residen4 En atenci+n a dic%os criterios, / manteniEndose dentro de los !ar2metros de inter!retaci+n 9 e %a realizado este +r=ano cole=iado res!ecto del art1c lo ;* de la L<-, es !osi#le declarar la ,acancia de a9 ellas a toridades 9 e %a/an sido #ene$iciadas de manera irre= lar !or el co#ro de #oni$icaciones / =rati$icaciones o#tenidas ,1a !acto colecti,o, al c al, como a$irmamos, no tienen derec%oJ esto en # sca de n me.or control so#re el so de los ca dales m nici!ales, a $in de !re,enir s a!ro,ec%amiento inde#ido #a.o el !rete>to de encontrarse am!arados, ,1a !acto colecti,o, !or los #ene$icios otor=ados a los inte=rantes de las or=anizaciones sindicales4 Sin em#ar=o, el 0 rado Nacional de Elecciones, con$orme lo %a seDalado en el $ ndamento 'H de la Resol ci+n N45 ;&)-'()'-0NE, de $ec%a 'H de . lio de '()', considera !osi#le desestimar el !edido de ,acancia !or este caso, siem!re / c ando sea re= larizado de inmediato / se de, el,a el 1nte=ro del monto dinerario !or dic%o conce!to, lo 9 e de#er2 ser de#idamente acreditado4 Se consta en a tos 9 e la a toridad c estionada %a c m!lido con de,ol,er la s ma de S64 ; )&?,(( @seis mil ciento setenta / oc%o / ((6)(( n e,os solesA !or los co#ros realizados como !rod cto de los con,enios colecti,os, %a#iendo e$ect ado dic%o
8

H4

84

;4

&4

?4

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
de!+sito en la Inidad de Tesorer1a de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, con$orme a los reci#os N4G )8;'', N4G )8;H?, N4G )8;H:, N4G )8;8(, N4G )8;8), N4G )8;8', N4G )8;8*, N4G )8;8H / N4G )8;88, de $ec%a *( de no,iem#re de '()', 9 e o#ra en a tos de $o.as '*? a 'H;4 7e pe"t! de l! .!nt! pe'"i1id! p!' el al"alde p'!d#"t! de #n inde1id! in"'e.ent! de # 'e.#ne'a"i2n .en #al :4 En el !resente caso, con$orme se o#ser,a de las solicit des de declaratoria de ,acancia, as1 como de los rec rsos de a!elaci+n !resentados !or -arcelo de la Cr z Lla.ar na, Norma 0 dit% Torres Lozano / B2nder 3o.ansson Baca Torres, se le im! ta a L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, %a#er !erci#ido, !or conce!to de rem neraci+n mens al, s mas s !eriores a las 9 e le corres!ond1an, al %a#erse $i.ado la misma s ! estamente !or encima de lo !ermitido !or el Decreto S !remo N4G ('8-'((&-7C-, ne=2ndose el # r=omaestre a de,ol,er dic%os montos4 )(4 Atendiendo a ello, en !rimer l =ar, es !reciso recordar 9 e !or medio de la Resol ci+n N45 ?'-'()*-0NE, este +r=ano cole=iado seDal+ 9 e el inc m!limiento o contra,enci+n de la !ro%i#ici+n !re,ista en el art1c lo ;* de la L<-, so#re restricciones a la contrataci+n, es na in$racci+n 9 e re,iste !artic lar trascendencia en n estro ordenamiento . r1dico, !or c anto acarrea la im!osici+n de la sanci+n m2s =ra,e 9 e !re,E la L<- !ara las a toridades ediles, como lo es la declaratoria de ,acancia del car=o de alcalde o re=idor, dis! esta !or el art1c lo '' de la L<-4 7or esta raz+n, dic%a ca sal de ,acancia de#e ser inter!retada en $orma restricti,a, no siendo constit cionalmente le=1timo 9 e se e$ect"e na inter!retaci+n e>tensi,a de la misma, a tal ! nto 9 e se trans=reda el !rinci!io de ti!icidad / le=alidad, as1 como el de razona#ilidad4 En e$ecto, el !rinci!io de ti!icidad 9 e ri=e el derec%o administrati,o sancionador, o#li=a a realizar na a!licaci+n ri= rosa de las normas sancionadoras4 Con$orme a ello, solo ! eden ser sancionadas a9 ellas cond ctas 9 e re"nan todos los elementos del ti!o, 9 edando !ro%i#ida la a!licaci+n de la norma a s ! estos distintos de los !re,istos !or ella4 Es decir, el !rinci!io de ti!icidad determina la necesidad de inter!retar restricti,amente los ti!os, / con ello, 9 e la norma no se a!li9 e a %ec%os 9 e no est2n contem!lados !or la letra de esta, ni enca.en en s es!1rit / $inalidad4 ))4 En tal sentido, ca#e mencionar 9 e mediante la Resol ci+n N45 (;&)-'()'-0NE, este S !remo Tri# nal Electoral esta#leci+ 9 e, manteniEndose dentro de los !ar2metros !osi#les de inter!retaci+n del art1c lo ;* de la L<-, era !osi#le declarar la ,acancia de a9 ellas a toridades 9 e se %a/an ,isto #ene$iciadas de manera irre= lar con el !a=o de #oni$icaciones / =rati$icaciones deri,adas de !actos colecti,os a los 9 e no tienen derec%o4 En consec encia, con$orme a ello, el criterio . ris!r dencial antes seDalado ciD+ #a.o el 2m#ito de control del 0 rado Nacional de Elecciones "nica / e>cl si,amente a9 ellos #ene$icios la#orales inde#idamente !erci#idos !or el alcalde, en raz+n a s ori=en en n con,enio colecti,o4 7or tal moti,o, teniendo en c enta 9 e los c estionamientos !resentados en contra del alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n est2n re$eridos a montos !erci#idos !res ntamente de $orma inde#ida !or !arte de la a toridad
;

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
c estionada, !or conce!to de rem neraci+n mens al, no res lta de a!licaci+n, ende, el criterio . ris!r dencial esta#lecido en la Resol ci+n N45 ;&)-'()'-0NE, c anto el 7leno del 0 rado Nacional de Elecciones no %a mencionado 9 e cond ctas im! tadas se enc entren com!rendidas dentro de la ca sal declaratoria de ,acancia !re,ista en el art1c lo '', n meral :, de la L<-4 !or !or las de

)'4 As1 las cosas, %a#iendo 9 edado descartada la a!licaci+n del criterio esta#lecido en la Resol ci+n N45 ;&)-'()'-0NE, a $in de determinar si la a toridad c estionada inc rri+ en la ca sal de ,acancia im! tada, !or in$racci+n a las restricciones a la contrataci+n, corres!onde e>aminar si en el caso de a tos los elementos 9 e con$i= ran la ca sal in,ocada se enc entran !resentes, / en tal sentido, en !rimer l =ar, se de#e ,eri$icar la e>istencia de n contrato, en el sentido am!lio del tErmino, con e>ce!ci+n del contrato de tra#a.o de la !ro!ia a toridad, c /o o#.eto sea n #ien m nici!al4 En ,ista de ello, atendiendo a 9 e la rem neraci+n del alcalde constit /e elemento esencial del contrato de tra#a.o de dic%a a toridad, los c estionamientos re$eridos a ella, en consec encia, no constit /en ca sal de ,acancia, sino 9 e, al contrario, estamos $rente al contrato de tra#a.o de la !ro!ia a toridad, s ! esto de %ec%o 9 e con$i= ra la e>ce!ci+n a la ca sal de ,acancia in,ocada !re,ista en el art1c lo ;* de la L<-4 En e$ecto, los %ec%os c estionados, re$eridos a la rem neraci+n del alcalde, = ardan estrec%a relaci+n con el rE=imen la#oral de la re$erida a toridadJ !or consi= iente, se de#e entender 9 e dic%os c estionamientos, al estar re$eridos a las condiciones 9 e rodean la relaci+n la#oral de la !ro!ia a toridad, no con$i= ran el !rimer elemento de la ca sal de ,acancia in,ocada4 En tal sentido, en el caso de a tos, este S !remo Tri# nal Electoral concl /e 9 e no %a 9 edado acreditada la e>istencia del !rimer elemento constit ti,o de la ca sal de ,acancia im! tada, / siendo sec enciales los tres elementos 9 e la con$i= ran, la cond cta im! tada no ! ede ser considerada como ca sal de ,acancia, careciendo de o#.eto contin ar con el an2lisis de los dem2s re9 isitos esta#lecidos en el considerando !rimero de la !resente resol ci+n4 )*4 7or lo antes e>! esto, atendiendo a 9 e los c estionamientos so#re la rem neraci+n del alcalde, con$orme al criterio esta#lecido !or el 7leno del 0 rado Nacional de Elecciones en la Resol ci+n N45 (;&)-'()'-0NE, no est2n com!rendidos #a.o el 2m#ito de control de este S !remo Tri# nal Electoral, / 9 e tam!oco se %a ,eri$icado la e>istencia de n contrato en el sentido am!lio del tErmino, con e>ce!ci+n del contrato de tra#a.o de la !ro!ia a toridad, c /o o#.eto sea n #ien m nici!al, !rimer elemento con$i= rati,o de la ca sal de ,acancia !re,ista en el art1c lo ;* de la L<-, en consec encia, el rec rso de a!elaci+n, en este e>tremo, de#e ser desestimado4 )H4 Cinalmente, si #ien este S !remo Tri# nal Electoral %a concl ido 9 e la cond cta im! tada al alcalde no constit /e ca sal de ,acancia, tam#iEn es !reciso seDalar 9 e los %ec%os materia de la !resente solicit d de declaratoria de ,acancia conlle,an na !res nta $alta a las normas !res ! estales / a las medidas de a steridad, !or lo 9 e corres!onde remitir lo act ado a la entidad com!etente, esto es, a la Contralor1a Feneral de la Re!"#lica, a e$ectos de 9 e act"e con$orme a s s atri# ciones4

&

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
)84 7or tales moti,os este +r=ano cole=iado concl /e 9 e no conc rre la ca sal de declaratoria de ,acancia !re,ista en el art1c lo '', n meral :, de la L<-, en el !resente caso, toda ,ez 9 e no se e,idencia n #ene$icio !ersonal4 CONC,5SI6N 7or lo e>! esto, ,alorados de manera con. nta los medios !ro#atorios contenidos en a tos, este +r=ano cole=iado concl /e 9 e L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, no %a inc rrido en la ca sal de ,acancia !re,ista en el n meral : del art1c lo '' de la L<-4 7or lo tanto, el 7leno del 0 rado Nacional de Elecciones, en so de s s atri# ciones, 7ES5E,VE A't8"#l! p'i.e'!.- Declarar IN45NDADO los rec rsos de a!elaci+n inter! estos !or -arcelo De la Cr z Lla.ar na, Norma 0 dit% Torres Lozano / B2nder 3o.ansson Baca Torres, / en consec encia, CON4I7*A7 el Ac erdo de Conce.o N45 (()-'()*-6-7SC, de $ec%a )8 de enero de '()*, 9 e declar+ im!rocedente la solicit d de ,acancia de L is Al#erto Re#aza C%2,ez, alcalde de la - nici!alidad 7ro,incial de S2nc%ez Carri+n, !or inc rrir en la ca sal !re,ista en el n meral : del art1c lo art1c lo '', concordante con el art1c lo ;*, de la Le/ N45 '&:&', Le/ <r=2nica de - nici!alidades4 A't8"#l! e0#nd!.- 7E*ITI7 co!ia de los act ados en el !resente e>!ediente a la Contralor1a Feneral de la Re!"#lica, a e$ectos de 9 e esta !roceda de ac erdo a s s atri# ciones4 Re=1strese, com n19 ese / ! #l19 ese4 S.S. T:VA7A C67DOVA

3E7EI7A 7IVA7O,A

A(VA7 CA77ASCO

,E;5A A;5I77E

Jurado Nacional de Elecciones


Resolucin N. 226 - 2013 - JNE
VE,A7DE 57DANIVIA

%'a$! %a ald<a Secretario Feneral


LA6arm