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Seis falacias sobre el Estado

Por Bernardo Kliksberg * El debate sobre el rol del Estado es central en la disputa de modelos econmicos a nivel mundial y latinoamericano. Est contaminado por falacias que son presentadas como hechos. I. Se puede prescindir del Estado El Estado deseable es el mnimo, enfatizan las usinas de pensamiento ortodoxas. as polticas de austeridad estn desmontando Estados en Europa. !omo si despedir masivamente empleados p"blicos, reducirles los sueldos, ba#ar drsticamente las inversiones en salud y educacin, privatizar los servicios p"blicos bsicos, de#ar sin proteccin social a los sectores ms vulnerables no tuvieran consecuencias. as tienen. $e%"n &xfam, ya hay ms de '() millones de pobres. El Estado fue el que impidi que la economa de EE.**. pasara de la recesin a la depresin en la %ran crisis del ())+,())-. os planes de estmulo p"blicos fueron decisivos. II. El Estado es corrupto congnitamente $e%"n los mitos ortodoxos, la me#or manera de combatir la corrupcin es privatizar. &tra cosa dice una investi%acin de .arvard sobre ms de cien pases. a corrupcin est vinculada con la desi%ualdad. $i es muy alta, hay una concentracin de poder econmico y poltico en un %rupo reducido y la mayor parte de la poblacin, carente de informacin y de educacin, no incide. $e %eneran incentivos perversos hacia la corrupcin en las elites porque perciben que tienen muy alta impunidad. a investi%acin mostr que cuando hay ms Estado, y ms actividad p"blica, hay una poblacin que recibe educacin y servicios p"blicos y que, empoderada, participa y lleva adelante un control social que limita la corrupcin. /l rev0s del mito. 1or otra parte, la corrupcin, que debe ser siempre combatida vi%orosamente, no es exclusiva del sector p"blico. $i%ue la investi%acin de EE.**. e 2n%laterra a ocho de los bancos lderes que adulteraron la tasa ibor, referencia del sistema financiero mundial. 3arios han admitido su culpabilidad. !ontin"an los procesos criminales contra operadores de fondos manipuladores de informacin confidencial. 3arios de los e#ecutivos de uno de los mayores laboratorios mundiales estn procesados criminalmente en !hina por sobornos.

a lista es muy extensa. III. El Estado es ineficiente por naturaleza 4o parece. En los pases lderes en lo%ros para su poblacin 5como 4orue%a, $uecia, 6inlandia, 7inamarca5, el Estado ha lo%rado dar a todos educacin y salud de primera calidad. .a sido decisivo en lo%rar avances enormes en esperanza de vida, i%ualdad de %enero, equilibrio climtico y equidad. En la "ltima d0cada, en pases como /r%entina, 8rasil o *ru%uay, ha %enerado una nueva clase media sacando, se%"n las cifras del 8anco 9undial y del 14*7, a ms de una cuarta parte de la poblacin de la pobreza. 1ro%ramas p"blicos masivos como 8olsa 6amilia y /si%nacin *niversal por .i#o son e#ecutados e#emplarmente. Entre otras, una institucin p"blica, la /nses, est entre%ando en el pas mensualmente ': millones de pa%os, por derechos sociales, con la mayor excelencia %erencial y la ms alta eficiencia. IV. El funcionario pblico es el enemigo En pases como los nrdicos o !anad, los funcionarios tienen el ms alto nivel de estima de la sociedad. $u traba#o est #erarquizado, es una carrera real, tienen salarios di%nos y oportunidades m"ltiples de crecimiento. En toda /m0rica latina, en donde lle% el neoliberalismo, se trat de mostrarlos como el enemi%o. $e de%radaron sus salarios reales, colocando a muchos de ellos por deba#o de la lnea de la pobreza, y se flexibilizaron las condiciones laborales de#ndolos sin estabilidad ni protecciones. $e eliminaron los espacios de fortalecimiento de la funcin p"blica. $e cerraron en toda la re%in, en la ola neoliberal, los institutos y escuelas de %estin p"blica. V. a culpa es del Estado de Bienestar En el fondo, lo que la ortodoxia econmica discute no es simplemente el tama;o del Estado, sino sobre todo su rol. 1or eso, uno de sus slo%ans preferidos actualmente es echarle la culpa de los problemas europeos al Estado de 8ienestar. 3iola la realidad. os "nicos pases en donde no cay el producto bruto en Europa, y tienen tasas de desempleo reducidas, son los que han mantenido el Estado de 8ienestar, como los nrdicos. 2nclusive /lemania, poco afectada por la crisis, mantuvo intacto su Estado de 8ienestar. El %asto total del %obierno fue en ()'< el ==,> por ciento del 1roducto 8ruto 2nterno. 9ientras la poblacin de EE.**. sufra fuertemente los impactos de la crisis, en ())+,-, a su vecino !anad lo prote%i su eficiente Estado de 8ienestar. Ese mismo Estado en construccin en los pases de la *nasur, actualmente, fue determinante para que la poblacin viera muy amorti%uados los efectos de la %ran crisis mundial de ())+,-.

VI. !" #uin le con$iene el Estado m%nimo& a falacia circulante, muy promovida en /m0rica latina, protesta contra el aumento del %asto p"blico que, en los hechos, est a distancia de los pases ricos? '+,= por ciento del 182 vs. (@,< por ciento. A/ qui0n le molesta que haya en /r%entina, 8rasil, *ru%uay y otros pases Estados ms fuertesB *n Estado d0bil, pasivo y sin recursos es el ideal para que el uno por ciento ms rico si%a ampliando sus fuentes de in%resos principales, como la especulacin financiera, los monopolios, los salarios nfimos y la elusin fiscal. 7oscientos mil traba#adores textiles exi%ieron en la calles de 8an%ladesh que se aumente su miserable salario de <+ dlares mensuales. Che 4eD EorF Cimes editorializ G(@,-,'<H? El %obierno ha ayudado a ba#ar los salarios. /dems de no aumentar el salario mnimo, los le%isladores estn coludidos con los %randes empresarios para impedir que los traba#adores puedan formar sindicatos. Ese Estado mnimo y cooptado es el que reclama el uno por ciento. .ace falta ms que nunca desmontar 0stas y otras falacias que buscan anular el rol del Estado. *n documento reciente de la &4* se;ala que las transnacionales han alcanzado un poder que minimiza el de muchos Estados. En ()'( tenan un total de +@ trillones de dlares de activos, ms que el 18 mundial. E advierte? Ese poder econmico se refle#a en su influencia poltica, su capacidad para controlar las re%ulaciones %lobales o nacionales. Ieequilibrar un escenario internacional donde unos pocos tienen tanto poder slo ser posible si el -- por ciento cuenta con Estados democrticos que lo represente, y presiona y participa no para desarticularlos, como quiere el uno por ciento, sino para que ten%an la mxima efectividad. J a primera versin del texto sirvi de base a la conferencia de apertura del !on%reso /r%entino de /dministracin 1"blica, dictada por el autor ante <+)) participantes de todas las provincias y otros pases. K ()))L()'< DDD.pa%ina'(.com.ar M Iep"blica /r%entina M Codos los 7erechos Ieservados