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Fernando H.

Cardoso y Enzo Faletto – Post Scriptum a dependencia y desarrollo en AL Lo fundamental es la relación de las luchas políticas entre grupos y clases, de un lado, y la historia de las estructuras económico-políticas de dominación, internas y externas, por otro. Se busca encontrar el sentido de las relaciones estructurales básicas y acerca de las fases de desarrollo de éstas en su doble determinación: a nivel interno de los sistemas locales de dominación y en su relación con el orden internacional. Los acontecimientos que han ocurrido a 10 años de dependencia y desarrollo en AL indican ciertas transformaciones de fondo que se reflejan en cambios estructurales de dos grandes sistemas socio-económicos contemporáneos y dentro de cada uno de ellos. Estos se verán en tres tópicos: (a) las grandes transformaciones en el sistema capitalista y en el orden mundial, (b) las implicaciones de la política internacional en la actuación latinoamericana a nivel mundial, (c) la reorganización del orden político interno (especialmente del Estado) en AL y la reacción de los movimientos populares. I. La reorganización multinacionales del orden económico mundial y las empresas

Consolidación de las corporaciones multinacionales en AL y los sectores periféricos del sistema capitalista. Este fenómeno debe ser observado desde una perspectiva que valorice el papel de la política en la reorganización del orden económico mundial. El significado de la reorganización de la economía capitalista mundial para las economías centrales Posterior a la segunda guerra mundial EEUU predomina en ámbitos económicos, políticos y militares. Expansión económica dado el poder político que EEUU tenía de las principales instituciones mundiales (FMI, dólar). En este contexto las empresas EEUU intensificaron su actuación tanto en los países europeos como los periféricos, expandiendo su control sobre las economías locales. Sin embargo la expansión de las corporaciones multinacionales significaron un despierte económico en los sectores locales, a diferencia de la propia economía EEUU, ante lo cual este perdió preponderancia y poder a nivel internacional, asimismo se devalúa el status EEUU por guerras como Vietnam. A nivel económico comienzan a destacarse naciones como Francia, Alemania, Japón, China que se vuelven competitivas con EEUU. - Efectos de la reorganización de la economía en las economías periféricas Relación Estado-corporaciones multinacionales visto desde tres perspectivas: (a) liberal que observa que las multinacionales son el núcleo del progreso futuro en el cual el Estado tendrá un papel marginal; (b) modelo de dependencia que desconfía de la capacidad redistributiva de las corporaciones, y cree que se seguirá la lógica de dependencia entre periferia y centro (sin embargo consideran a estas corporaciones como un actor importante), (c) modelo mercantilista que subraya la importancia del Estado-nación como principio re-orientador del orden mundial. Creen que el problema en el futuro será la definición de límites, conflictos y acomodos entre las multinacionales y los Estados-nación. La mejor alternativa es una que junte las dos últimas, para explicar LA. Ya que se entiende que los factores políticos tienen incidencia dentro del desarrollo de la economía capitalista. Existen cuatro situaciones en las que es posible vincular economías periféricas e internacionalización del mercado: -

b) transformación de antiguos enclaves de producción colonial en enclaves bajo control de empresas imperialistas (minería en África) c) elaboración de productos industriales complejos. Estos dos últimos son las formas más significativas.Relación entre proceso de transformación económica y Estado Nación En los países más industrializados de la región. Asimismo es innegable como política de las administraciones norteamericanas el apoyo a cualquier gobierno militar.Interés reaccionario de la política norteamericana con las áreas relevantes geopolíticamente (Caribe y Panamá). . supuesta no interferencia abierta.a) constitución de “plataformas industriales” de exportación de productos industriales. Esta implicó. los países más desarrollados de la región procuran definir objetivos de política externa que indican que. la penetración de las multinacionales y el desarrollo dependiente asociado se dieron en el contexto de una nueva relación de clases. Ventajas comparativas para las multinacionales (mano de obra barata). era compensado por el apoyo de los servicios especiales EEUU a grupos derechistas locales que buscaban desestabilizar gobiernos nacionalistas o socialistas. d) la producción de bienes industriales de consumo o de capital para los mercados locales. sino más bien con las relaciones entre burguesías locales. por represivo y autoritario que fuese. al mismo tiempo que lo transformaba en aval para el fortalecimiento del orden capitalista. suponen mano de obra más especializada y avance tecnológico. acentuando el poder represivo del Estado. Esto puede parecer contradictorio. las que generalmente se combinan . Dependencia y política internacional Fin de la guerra fría y comienzo de la “coexistencia pacífica”. La pregunta fundamental es ¿Cómo se da la relación entre Estado y nación desde el punto de vista de las alianzas e intereses de clase. El fortalecimiento del Estado. Desarrollo capitalista y Estado: bases y alternativas Aparente inconsistencia: a pesar de los condicionamientos impuestos por la situación de dependencia. por una parte. que se dispusiera a implementar en la práctica la alianza entre los Estados locales y los intereses de las empresas multinacionales. Estado y multinacionales. Al mismo tiempo son importantes las empresas multinacionales en el orden económico mundial y el apoyo que ellas reciben de las políticas externas de sus países de origen tanto como de los estados locales. tentativas de ruptura con la situación de dependencias (CUBA) y por otra implicó un reordenamiento de las clases dominantes. es posible observar que el problema no estriba por conflictos entre las burguesías y las multinacionales. si bien no son la expresión acabada de la independencia. en este marco se comenzaron a delinear las tendencias en las relaciones EEUU y AL. con alcances: . pero se debe tener en cuenta que las contradicciones entre los estados nacionales de los países dependientes y las empresas multinacionales NO SON ANTAGÓNICAS. DESARROLLO CAPITALISTA ASOCIADO (se desarrolla más en el siguiente punto). II. algunos estados nacionales intentan ejercer su soberanía y obtener provecho de las contradicciones del orden internacional. que en el plano interno de cada país y en el plano inter-nacional constituyen la substancia del proceso histórico de desarrollo económico? .La tolerancia pública de los EEUU a los desvíos de apoyo incondicional a los intereses norteamericanos.

refleja los intereses de las clases dominantes y expresa la capacidad que ellas poseen para imponerse a las clases subalternas. algunos países simplemente no tuvieron este tipo de Estado. La propia penetración de las multinacionales requiere un Estado capaz de ordenar el espacio económico y de proporcionarles los supuestos para la acumulación. tiene bases sociales). soberanía como atributo de las clases dominantes y. Empresa multinacional y Estado son los agentes de la transformación. En síntesis cualquier Estado expresa una relación de dominación de clases (y. el Estado Burocrático-Autoritario no se dio de manera similar en AL. Por un lado. "desarrollo". por lo tanto. se desarrolla en organizaciones burocráticas y productivas e implementa políticas que. se produce una separación entre Estado y la nación (todo lo que es auténticamente popular se reprime). El estado pasó a ser el elemento estratégico que permite la apertura de las economías periféricas a la industrialización asociada (punto también desarrollado por O’Donnell: existe una relación de "mutua indispensabilidad" entre los estados burocráticos autoritarios y el capital internacional (que necesita penetrar en la economía local y posee los requerimientos tecnológicos y financieros para seguir "profundizando" el desarrollo). Se cimenta en una ideología asumida como de interés común. . ajena sino opuesta al Estado. Sin embargo esta relación de dominio debe aparecer a la conciencia nacional como expresión de un interés general (legitimidad). Asimismo el Estado es una organización burocrática-reguladora y una organización económica productiva. Necesidad de definir lo que se comprende por Estado. El Estado tomó una forma represiva para poder asociarse con las empresas multinacionales. es que expresa una situación de dominio y. siguiendo la concepción de O’Donnell. La peculiaridad distintiva del Estado. además de responder al pacto de dominación fundamental. estas llevan a transformar la riqueza nacional en precondición para la acumulación privada extranjera. Las clases dominante se interesaron en sus demandas y se distanciaron de lo popular. por tanto. Se desarrolla una forma estatal basada en la alianza entre empresa multinacional. por otro. la dimensi6n "nacional-popular". a través del cual estos sectores generan el dominio sobre el resto de la sociedad. como tareas prioritarias del Estado. La base social de sustentación del Estado se expresa en una alianza (contradictoria) entre los intereses del sector internacionalizado de la burguesía y de las burocracias públicas y de empresas (burguesías locales y estatales). de sus burocracias y de las clases dirigentes. lo que lo lleva a aliarse en la producción a las corporaciones multinacionales. Pero este proceso es contradictorio: para implementarlo.permitir la acumulación internacional y realizar la acumulación local. variable y asimétricamente.La expansión de la relación entre nación y Estado fue una expresión de una situación de clase que encerraba (a) amenazas con romper con el patrón predominante de desarrollo capitalista y (b) políticas de las clases dominantes favorables al rápido crecimiento del sistema de empresa. pretenden atender. Se instaló una forma de crecimiento que reproduce los indicadores de consumo e industrialización de los Estados centrales La respuesta de los grupos dominantes locales de AL a los condicionantes externos (crecimiento económico y resguardo a la transformación del orden) fue una mezcla entre formas de Estado empresarial y Estado represor. al mismo tiempo. Lo que caracteriza a este Estado no es su carácter burocrático (como ocurre en algunos países) sino que es su aspecto empresarial. empresariado estatal y burguesía local. aspiraciones de los grupos dominados. el Estado empresarial-represivo se separa de la nación. el Estado se fortalece y pasa a asumir y ejercer funciones de reglamentación y producción y aumenta sus expectativas de soberanía No obstante en el proceso de ejercer la soberanía y de instrumentar empresarialmente al Estado para hacerlo históricamente capaz de -contradictoria y simultáneamente.

.La lucha política en torno del Estado resume lo esencial de la forma de dependencia: el estilo de desarrollo y de sociedades alternativas dependen de la resolución del problema del Estado.