Historia del derecho peruano por pocas

Autor: Luis Pedro Menacho Chiok OTROS CONCEPTOS DE ECONOM A

I.HISTORIA: Derecho Preincaico Introduccin Poco sabemos de las culturas que habitaron los territorios de lo que despus fue el Imperio del Tahuantinsuyo, pero los historiadores concluyen que, an sin leyes escritas, existe una evidencia de la existencia de normas en las culturas preincaicas, dado que slo un sistema organizativo r gido pudo permitir el desarrollo de ma!estuosas construcciones, tcnicas agr colas especializadas y construccin de caminos" #l respeto de las costumbres terrenas, que estuvieron ntimamente unidas a creencias religiosas, fue una caracter stica de la vida de las culturas preincaicas" $as primeras pocas de la humanidad est%n refle!adas en lo que fueron sus relaciones con la naturaleza" #n la primera etapa, afirman los estudiosos, el hombre fue nmada y slo se aprovechaba de la naturaleza en el aspecto m%s elemental como era el de cazar animales que le proveyeran alimento o para reunir cada d a los frutos que la tierra espont%neamente produc a" &e cree que ellos no ten an an nocin de autoridad, ni !usticia y que su relacin con los dioses era a travs de las manifestaciones de la naturaleza" Culturas Pre Incaicas 'ubo una segunda etapa, en la que probablemente se desarrollaron las culturas preincaicas, en las que los hombres convivieron con la naturaleza, cultivaron la tierra, criaron animales, construyeron viviendas y tuvieron ya nocin de familia, de matrimonio, de #stado" (onfeccionaron sus armas, adornaron su ropa!e y sus viviendas y su religin se pobl de dioses, de mitos, de representaciones m%gicas" )e esta etapa, las culturas que antecedieron a los incas en habitar los territorios de lo que fue el Imperio Incaico, han de!ado evidencia en sus ob!etos de cer%mica, en los utensilios que usaban en la vida diaria, en sus !oyas y en sus vestimentas" Todo eso los retrata como personas refinadas, amantes del lu!o y la sensualidad y tambin como artesanos h%biles que conoc an los metales y sus caracter sticas"

$a formacin de clanes habr a surgido, en esta etapa, como una necesidad de encontrar un modo de vida colectivo frente al desaf o de la naturaleza y de organizarse para poder realizar traba!os comunitarios en la siembra y cosecha de los alimentos, en la construccin de viviendas y en el pastoreo del ganado" &urgi tambin la aparicin de autoridades para que vigilaran el cumplimiento de reglas de conducta civil, guerrera y religiosa" $os estudiosos de la 'istoria del )erecho, aunque reconocen que no hay evidencias suficientes que permitan establecer, fehacientemente, que hubo una sistematizada administracin de !usticia en las culturas preincaicas, creen que ellos vivieron en una sociedad organizada y que quiz% en esa poca se dieron las primeras reglas, no escritas, del )erecho (ivil en estos grupos humanos" *ue el funcionamiento de una organizacin de arriba hacia aba!o, del respeto a las reglas existentes, afirman, lo que les permiti la construccin de inmensos con!untos usados como viviendas, como refugios para afrontar las guerras o los embates de la naturaleza y como templos y centros de peregrinacin para venerar a sus dioses" #l dise+o y la solidez de esos con!untos arquitectnicos, que an siguen causando admiracin en el mundo, no pueden ser sino obra de grandes grupos humanos, pertenecientes a un #stado en el que hab a autoridad, hab a leyes y hab a sbditos que las respetaran, dicen algunos autores, recordando que la existencia del )erecho presupone que haya tres condiciones b%sicas, norma, autoridad y sancin" Por su parte, los historiadores afirman que ningn otro pa s de &udamrica tiene, como el Per, un territorio tan vasto en el que los pueblos que lo habitaron fueron part cipes, durante un largo per odo de tiempo, de un nmero considerable de formas de vida comunes o similares, creando con ellas una continuidad cultural, a pesar de los frecuentes cambios pol ticos o fenmenos blicos" #ntre los elementos formativos de la continuidad cultural en las tierras del antiguo Per, hay que citar la conservacin de sus ritos religiosos y sociales, como el enterrar a sus !efes con !oyas y grandes provisiones de alimentos, considerando que hab a vida en el m%s all%la agricultura intensiva, basada en el cultivo de plantas alimenticias como la maca, la papa, el ma z, la yuca, la oca, entre otras- la difusin de tcnicas agr colas especializadas como la construccin de terrazas o andenes, el uso de fertilizantes y el uso de canales de riego que se encuentran en lugares donde construcciones similares no podr an hacerse en la actualidad- el uso del algodn y la lana de los auqunidos, materiales que, antes de ser utilizados en el te!ido de prendas de vestir o atuendos ceremoniales, hab an sufrido un previo proceso de transformacin y la domesticacin de llamas y alpacas para ser usados tambin como medio de transporte" .Podr a haber existido continuidad cultural en un territorio poblado por b%rbaros que

no respetaran ninguna norma establecida, en el que no hubiera autoridades que hicieran respetar la principal regla del )erecho que es aquella de dar a cada uno lo suyo y en el que no se dieran castigos para sancionar a aquellos que infringieran las leyes dictadas por los soberanos/ 0ntroplogos e historiadores dicen que no y afirman que, precisamente, por no contar con un sistema de escritura, era tan acentuado en las antiguas culturas como las preincaicas y la incaicas, el deseo de preservar las tradiciones y los ritos" $as culturas preincaicas habr an ya comprendido la importancia de mantener la paz y de convivir pac ficamente respetando las normas" &in embargo, a pesar de existir autoridades, al parecer la !usticia no llegaba a los individuos sino que era una especie de transaccin entre las autoridades de los grupos sociales de la poblacin" &e cree que en la poca preincaica, el regionalismo ya exist a como un factor de diferenciacin y que era apreciado en lo referente a la produccin de alimentos, a las manifestaciones art sticas y al intercambio comercial" Todo eso hace presumir la existencia del #stado como una superestructura social, pol tica y religiosa, con notoria tendencia a la diferenciacin de clases y que hab a creado sus propios ob!etivos y los medios para alcanzarlos" 1arl 2ittfogel, historiador alem%n, dice que las 3sociedades hidralicas3 que son aquellas que desarrollan la agricultura bas%ndose en obras de irrigacin de gran escala, construyendo redes de caminos y construyendo traba!os defensivos como son las grandes murallas 4caracter sticas de muchas de las culturas preincaicas5, han estado integradas 3por masas disciplinadas que levantaron dichas obras monumentales dirigidas por el poder pblico, lo que demuestra una fuerte estratificacin social y el desarrollo de un #stado poderoso3" Pero de ello solo quedan evidencias en la cer%mica de algunas culturas, como la 6ochica, cuyo sistema pol tico 7 social ha quedado refle!ado en las piezas que retratan muchos tipos humanos, como sacerdotes, guerreros, te!edores, msicos, prisioneros, esclavos, que se+alan que en esa sociedad exist a una marcada estructura de clases y una reconocida especializacin en el traba!o"

La Fortaleza de Chan Chan totalmente construida en arro es una muestra de

las construcciones de la !"oca "reincaica )icen tambin los historiadores, que en esta etapa de la humanidad, los pueblos pon an en boca de sus dioses, reglas de conducta, normas y prohibiciones, cuya infraccin se consideraba un atentado no contra los hombres, sino contra la divinidad" $a creacin de esas normas, basadas en las costumbres, iban, a su vez, creando e imponiendo nuevas disposiciones y reglas de vida organizada" #sas normas o preceptos, se transmit an oralmente, a travs de frases y sentencias que se conservaban de generacin en generacin" 8 quiz% una de ellas fue la que ha llegado a nosotros, a travs de los cronistas, como una valiosa herencia del pasado, que ordena, 39o seas ladrn, ni embustero, ni perezoso3" :no de los enigmas, an sin estar totalmente esclarecido en relacin a las culturas preincaicas, es el de la funcin y contenido de los 3quipus3, las complicadas cuerdas llenas de nudos, que constituir an un elaborado sistema de contabilidad y de estad stica" #se sistema de contabilidad, aventuran algunos historiadores, habr a servido para registrar la poblacin del imperio, la cantidad de los alimentos almacenados, la cantidad de personas destinadas a la realizacin de los traba!os de ingenier a, como la construccin de las fortalezas o los caminos, el pago de los tributos y la cantidad de !uicios que se llevaban a cabo en el proceso de administracin de !usticia" Por eso eran tan importantes y tan respetados los ;quipucamayoc<, que eran quienes ten an a su cargo el mane!o y el cuidado de los ;quipus<" 'asta hace poco, la mayor a de estudiosos consideraban que esa era una creacin de los incas, pero en fechas recientes, una sorprendente noticia vino a poner an m%s misterio en lo que se conoce sobre este tema" &e trata de un ;quipu<, encontrado en la huaca de la :niversidad de &an 6arcos, monumento arqueolgico

que, segn los estudios realizados, se desarroll entre los a+os =>? y @?? )"(" #se hallazgo, que desvirta las hiptesis que afirman que ese instrumento fue utilizado inicialmente por los incas, es una pieza conformada por una cuerda de algodn, de AA"B cm" de longitud, de la que penden doce cuerdas secundarias de AA"> cm" de largo" 0 partir del descubrimiento de esta pieza, algo nuevo se podr% aprender sobre la antigCedad de los ;quipus<, pero quiz% nunca se sepa los mensa!es que quisieron de!ar para la posteridad, quienes los usaron" II. HISTORIA: Derecho Incaico

Introduccin )icen los historiadores que el nacimiento del )erecho (ivil se inici con la existencia de una cohesin social que, inicialmente, depend a del parentesco y la religin" #sos eran los lazos m%s slidos que ligaban a los habitantes del antiguo Imperio del Tahuantinsuyo, por lo que es posible presumir que, para preservar dichos lazos a travs del tiempo, eran muchas las normas de )erecho que exist an y se respetaban durante el incanato" 0 pesar de ello, quiz% por seguir, estrictamente una metodolog a profesional, algunos especialistas en el estudio de la evolucin del )erecho no lo consideran as , debido a que la falta de escritura no ha de!ado evidencias concretas sobre las leyes a travs de las cuales los Incas mane!aban su poderoso imperio" $a organizacin y diversas costumbres que rigieron durante el Incanato, exist an ya en las culturas preincaicas y fueron incorporadas a la vida del Imperio de los Incas, cuando estos fueron conquistando diversos territorios" $a cultura incaica, dicen los historiadores, perteneci, !unto a la de los aztecas y los mayas, a la tercera etapa de la humanidad, aquella en la cual ya el hombre dominaba la naturaleza y hac a uso de ella" #n la poca de su mayor esplendor, el Imperio Incaico lleg a ser un #stado inmenso que abarc gran parte de los territorios de lo que hoy son el Per, 0rgentina, Dolivia, (olombia, (hile y #cuador, donde hab a grandes ncleos de poblacin, con variados grados de cultura" 0ntes de ser conquistados por los incas, los grupos humanos que habitaban esos territorios, ten an sus costumbres establecidas, las mismas que constitu an un con!unto de normas que algunos historiadores consideran que era ya una especie de )erecho local, al cual fue superpuesto el que tra an los conquistadores incas" &in embargo, muchas de las m%s antiguas de esas costumbres perduraron a travs del tiempo y de la superposicin de normas, pues una de las reglas de las autoridades incas, era que los pueblos que se

incorporaban al imperio, conservaran sus costumbres si stas no estaban en abierta contradiccin con las existentes, en el cada vez m%s creciente reino del Tahuantinsuyo" 0unque muchos historiadores no la consideran al hablar de la 'istoria del )erecho, hay otros que afirman que la cultura incaica tuvo una legislacin que abarcaba pr%cticamente todos los aspectos de la vida de los ciudadanos del Imperio de los Incas" 0s lo asever (ieza de $en, uno de los cronistas del siglo EFI, quien asombrado del sistema de leyes y castigos existente en el imperio incaico a la llegada de los espa+oles, escribi en uno de sus relatos, describiendo las costumbres del pueblo conquistado, 3)e tal manera entend an los incas el proveer !usticia, que ninguno osaba hacer desaguisado, ni hurto3" Tanto la administracin del imperio, como la vida familiar, el culto religioso y el aspecto laboral y tributario, estaban su!etos a reglas muy estrictas cuyo cumplimiento estaba encomendado a diversas autoridades" #llas eran responsables de la seguridad y bienestar de los grupos humanos a su cargo" Por eso, hac an cuidar los cultivos y los reba+os, ordenaban el traba!o especializado, organizaban los cultos religiosos y administraban !usticia" #n este aspecto, eran tan estrictas sus leyes no escritas, que, quienes debiendo hacerlo, no castigaban al que hab a cometido un delito eran considerados tan culpables como el infractor y recib an el mismo castigo que l" Sistema de clases #n el Imperio del Tahuantinsuyo, la poblacin estaba dividida en clases, tanto por el grupo social en el que nac an las personas, como por el traba!o que desempe+aban o por los mritos que hab an alcanzado, en la guerra" #sto influ a en la administracin de !usticia, porque a pesar de lo estrictas que eran las normas de conducta para el pueblo, los miembros de la nobleza o los guerreros, que tambin eran parte de la nobleza, no de nacimiento, sino adquirida, ten an un tratamiento especial" 0s , mientras la monogamia era un mandato para el pueblo, no lo era para las clases superiores que inclusive recib an a las 3acllas3 4mu!eres escogidas5 como un regalo por sus haza+as, principalmente guerreras" Tambin en las penas impuestas a los infractores en los procesos !udiciales hab a diferencias, pues mientras la pena de muerte para el pueblo era la hoguera o el despe+amiento, para los nobles o guerreros era la decapitacin" 8 mientras los

a!usticiamientos de la nobleza se realizaban en privado, los del pueblo se hac an en pblico, como un escarmiento para los dem%s"

A"edreamiento de una mu#er ad$ltera % di u#o: &uam'n Poma de A(ala ) 'ay algunos raros ceramios, de la cultura 6ochica, que se exhiben en museo 3$arco 'errera3, en los que las mu!eres aparecen como sacerdotisas" Pero, considerando la gran cantidad de ceramios de las culturas preincaicas e incaicas que se encuentran en los diversos museos del Per y de otros lugares del mundo que muestran a la mu!er, slo en actitudes domsticas, es dif cil imaginar cuantas de ellas y en que circunstancias, se desempe+aban como sacerdotisas" #n las culturas preincaicas e incaicas, no hay, como en otras culturas, deidades femeninas que hayan sido retratadas en huacos, ornamentos arquitectnicos o similares" $as mu!eres, m%s que otros sbditos del imperio, eran, de acuerdo a las normas existentes, propiedad del inca, quien eleg a entre las m%s bellas para destinarlas a ser 3coyas3, esposas del inca y los miembros de la nobleza o 3+ustas3, mu!eres destinadas al culto del dios &ol, ya fuera en el cuidado de los sacerdotes o de los templos o en centros de peregrinacin, como para ser ofrecidas a los dioses en ritos como los sacrificios humanos" )icen los historiadores que en la sociedad incaica, las mu!eres eran consideradas sino como una clase inferior, al menos como una clase sometida, de lo que quedan evidencias en los ceramios, que era donde desde las civilizaciones anteriores plasmaban escenas de la vida cotidiana" #n ellos las mu!eres aparecen mayormente como personificacin de la fecundidad o como compa+eras sexuales"

La Familia $a familia era un grupo social muy respetado en el incanato" Por ello, el matrimonio era una institucin slida que deb a seguir reglas espec ficas y r gidas, tanto en lo referente a la edad y condicin social de los contrayentes, como en la conducta que deb an tener los cnyuges a lo largo de su vida" &in embargo, estas reglas no ten an la misma validez para el pueblo que para la nobleza, pues mientras al pueblo se le exig a la monogamia, el inca y los miembros de la nobleza pod an tener varias concubinas" $a endogamia o sea la eleccin del cnyuge dentro del mismo grupo social y geogr%fico, era una condicin para los contrayentes, como lo era la edad en que se deb a contraer matrimonio" #l adulterio era castigado con la muerte" &i el cnyuge traicionado perdonaba, el que estaba en falta no era a!usticiado, pero de todas maneras recib a un castigo como azotamiento o cambio de traba!o de una ocupacin de mayor rango a una considerada menor en la escala social" $o mismo ocurr a con los violadores, quienes, si contra an matrimonio con la v ctima, con el consentimiento de sta, no eran a!usticiados pero tambin sufr an castigos de diversa ndole como un e!emplo para los dem%s" #special importancia ten a el cuidado de la ni+ez en el imperio incaico, por eso el infanticidio y el aborto eran igualmente penados con la muerte y en estos casos la complicidad era tan castigada como la autor a del delito"

0dem%s de la instruccin para la vida laboral, los ni+os y las ni+as recib an tambin educacin musical y sobre diversas actividades art sticas" )esde temprana edad se estudiaba la vocacin,

especialmente de los ni+os varones para que cuando ellos fueran adultos se dedicaran al oficio que me!or pudieran desempe+ar, puesto que el traba!o especializado era una caracter stica en la sociedad incaica" Los maestros de coro ( de escuela del Im"erio de los Incas % di u#o: &uam'n Poma de A(ala ) *l Tra a#o #n el Imperio de los Incas el traba!o era obligatorio, planificado y aut%rquico y estaba ligado al tributo, al que tambin estaban sometidos todos los ciudadanos entre los => y los >? a+os de edad" $a edad del tributo, era considerada la etapa m%s productiva del hombre y, por eso, sa era tambin la edad en que los soldados iban a la guerra" Tanto ni+os como ni+as ten an desde los cinco o seis a+os tareas espec ficas que los preparaban para el futuro" 9o realizaban ningn traba!o de responsabilidad, como los adultos, pero aparte de las horas dedicadas a su instruccin y a sus !uegos, no ten an mucho tiempo libre a su disposicin" #llas eran acompa+antes de las 3+ustas3 o de las 3coyas3, recog an las flores y ho!as que serv an para la confeccin de los tintes y aprend an las tareas domsticas, mientras que los ni+os asist an a los talleres de textiler a, de !oyer a u otras especialidades, para ir descubriendo, en el camino, su vocacinayudaban a los adultos a recoger le+a o plantas y para la alimentacin o eran instru dos por los ancianos en los secretos de la guerra" $as mu!eres, los sacerdotes y los altos funcionarios del imperio no estaban sometidos al traba!o obligatorio y, en consecuencia, no tributaban" $as primeras porque ten an que cumplir tareas de servicio para los dem%s" #llas eran destinadas para ser las esposas de los se+ores, para rendir culto a los dioses cuidando los templos, para preparar los alimentos en las casas de las 3+ustas3 o las 3coyas3, para preparar la chicha en las celebraciones religiosas o para te!er la ropa m%s fina, destinada al uso del inca, los nobles o los guerreros" $os sacerdotes y las autoridades no tributaban porque su misin no estaba cirscunscrita al mundo material" $os sacerdotes eran quienes presid an los rituales religiosos, eran los conse!eros del Inca y de los nobles y la misin de las autoridades era supervisar el traba!o de los dem%s o dirigir los e!rcitos hacia la guerra"

Tampoco traba!aban y por lo tanto no tributaban, los co!os, ni los mancos, pero s lo hac an los sordos y los mudos" $os sbditos del imperio traba!aban para el dios &ol, para el inca y para s mismos y cada familia o grupo de poblacin ten a el deber de producir todo lo que necesitaba para su supervivencia, alimentos, ropa!e, utensilios, etc"

Anciana inca de +, a-os de edad %di u#o: &uam'n Poma de A(ala) #l tributo estaba circunscrito a aquello que cada persona produc a" $os pescadores deb an entregar una cierta cantidad de los peces recogidos y los agricultores una parte de su cosecha para procesar esos alimentos y guardarlos en los depsitos especiales para las pocas de sequ a y los te!edores hac an las prendas de vestir para otros miembros de la comunidad y para los e!rcitos" 0 nadie se le exig a m%s que a los dem%s y a nadie se le exig a nada que no fuera capaz de producir, cosechar o cazar" $a especializacin en el traba!o era un don muy apreciado en el imperio de los incas porque era considerado como un elemento necesario para la riqueza del reino, por eso se le fomentaba" Para ello se tomaba en cuenta no slo las habilidades de cada persona, sino tambin su edad y sus condiciones f sicas" )espus de la edad del traba!o obligatorio y del tributo, hombres y mu!eres segu an siendo productivos" $os hombres mayores y los ancianos se dedicaban a recoger le+a, a transportar las cosechas o a ense+ar diversos oficios o los secretos de la guerra a los m%s !venes y las mu!eres de edad avanzada eran designadas a ser porteras, acompa+antes o cocineras en las casas de las coyas o las +ustas" Tambin se dedicaban a ense+ar el secreto de los tintes a las ni+as o a te!er las prendas m%s gruesas y toscas para vestimentas del e!rcito" #n general, hombres y mu!eres cuando ya no pod an realizar traba!os f sicos, se dedicaban a e!ercer labores de maestros o conse!eros en el oficio que hab an desempe+ado en la edad del tributo"

Proceso .udicial :na de las principales caracter sticas de los procesos de administracin de !usticia en el Tahuantinsuyo, era la rapidez" $as otras eran que la acusacin se hac a de oficio o sea la hac an las autoridades- que la pena era tasada o sea que estaba previamente establecida y que hab a !erarqu as en la aplicacin de las leyes, de acuerdo a la naturaleza del delito y a la persona que hab a delinquido" $a administracin de !usticia era un proceso que no ten a costo y no exist an los abogados" Por el contrario, si alguien interced a por un acusado, le!os de escuchar su pedido, se le aplicaba la misma pena que a su defendido" $os decuriones, como llamaba Garcilaso a quienes ten an a su cargo a un grupo de diez familias, eran la escala m%s ba!a de la autoridad y actuaban a la vez como !ueces y como fiscales en el caso de delitos" Ten an que actuar de oficio, pues si las personas a su cargo comet an un delito y no eran sancionadas el castigo reca a sobre ellos" 8 recib an doble pena, primero por no haber hecho bien su oficio y segundo por haber callado un delito a!eno" #n caso de duda, los decuriones pod an apelar a la autoridad superior" #n ocasiones, cuando los reos proclamaban con mucho ardor su inocencia, no eran sometidos a un proceso comn, sino que se les somet a al 3!uicio divino3, que consist a en encerrarlos en una celda con fieras y animales ponzo+osos" &i sobreviv an se les consideraba inocentes y ya no eran !uzgados, pero, si mor an, lo que generalmente ocurr a, significaba que la divinidad los hab a castigado" $as leyes eran absolutas y el !uez no pod a arbitrar sobre la pena, porque se consideraba que 3podr a nacer grand sima confusin3 si eso ocurr a, ya que el pago o los ruegos, podr an hacer venales a los !ueces" Tambin se consideraba que si alguien pod a arbitrar sobre la aplicacin de una pena, eso disminuir a la ma!estad del inca y sus conse!eros, que eran quienes hab an dictado las leyes" $os testigos eran admitidos en los !uicios y ellos, antes de dar su testimonio prestaban !uramento por el inca y por sus dioses y eran severamente castigados si incurr an en per!urio" 'ab a inspectores que comprobaban la correcta administracin de !usticia y 3lo hac an muy bien, sin sobornos, porque quien daba o recib a algo era muy castigado por el Inca3, segn afirma el legista espa+ol Faca de (astro en una de sus crnicas" #n la aplicacin de las sentencias se daba mucha importancia a la condicin social de los reos" 0s , para castigar los delitos m%s graves, aquellos que merec an la pena de muerte, mientras quienes formaban

parte del pueblo eran condenados a la hoguera o al despe+amiento, castigo que se llevaba a cabo en actos pblicos, los miembros de la nobleza eran decapitados en un acto privado" &egn el historiador Horge Dasadre, el )erecho Penal en el tiempo de los incas era draconiano y hab a frecuente desproporcin entre el delito cometido y la pena aplicada" Pero, .de qu manera se llevaba a cabo en el imperio incaico el control de las actividades de las autoridades y de los sbditos, para el cumplimento de las cu%les hab a disposiciones precisas/ .Da!o que condiciones se aplicaban los castigos, dosificados, segn la falta, estrictos en su cumplimiento y dictados por autoridades que, segn los testimonios, deb an ser incorruptibles/ 0lgunos historiadores dicen que eran los 3quipu3 los instrumentos con los que este sistema de control y contabilidad se realizaba, pero tienen reparos en dar opiniones muy precisas sobre las caracter sticas de un sistema !udicial, que, sin embargo, segn los testimonios, exist a y funcionaba" &in una legislacin espec fica y amplia .hubiera sido posible organizar y mantener el funcionamiento del imperio/ .'ubiera sido posible mantener a una poblacin distribu da en un inmenso territorio cultivando la tierra, abriendo caminos o levantando grandes construcciones en forma ordenada y colectiva/ .6antener una organizacin en los aspectos civil, militar y religioso implicaba que exist a una separacin de poderes/ $os estudiosos de la 'istoria del )erecho no tienen respuestas precisas para estas interrogantes, pero Horge Dasadre 0yulo dice que la defensa del orden pblico, como el monopolio de los caminos- el mane!o de las estad sticas que hac an los quipucamayoc- la estricta seguridad militar y un extremo rigor penal para cualquier intento de rebelin o subversin fueron normas o leyes de gran ayuda para el gobierno del imperio incaico" 0+ade Dasadre que cabe hablar de normas !ur dicas en el incanato, aunque dado que stas se mezclaban con elementos de tipo consuetudinario, religioso, moral, econmico y de !erarqu as y que la autoridad del inca era absoluta, no debe sobreestimarse el contenido del llamado )erecho Incaico" III. HISTORIA: Derecho Re"u licano

Introduccin #l nacimiento del )erecho Peruano debi ser simult%neo a la )eclaracin de la Independencia, pero no fue as " Por razones

diversas, entre ellas la continuacin de la lucha por la independencia, hasta muy avanzada la Iepblica, la legislacin, la ense+anza forense y la pr%ctica !ur dica y contractual del Firreinato segu an rigiendo en el pa s" #sto se debi tambin, a la accidentada etapa por la que atraves el pa s durante las primeras dcadas de la Iepblica y a 3la cascada de constituciones3, como llam el historiador Horge Dasadre a las sucesivas constituciones que iban dictando los gobernantes de turno" 39o fue con el ltimo disparo de fusil en el campo de batalla de 0yacucho, que desapareci todo vestigio de la vida colonial en el Per3, di!o el escritor Iicardo Palma en una de sus tradiciones" 8 en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana que sigui a la ruptura con #spa+a, a pesar de haberse legislado prontamente para dotar a la nueva repblica de un sistema !udicial propio, no se distingui mayormente de la sociedad de la colonia, porque la estructura econmica, las !erarqu as estamentales, las costumbres, creencias, convicciones y hasta las leyes eran las mismas que antes de declararse la independencia" 6%s an, dice la historia que muchos echaban de menos las pocas pasadas y que la intelectualidad republicana oscil durante largo tiempo entre la a+oranza del pasado y el anhelo de un futuro diferente" (onsecuentemente, luego de la independencia del Per, en los primeros a+os de la Iepblica, el Poder Hudicial sigui aplicando las leyes heredadas de la poca de la colonia" &ituacin que, por otro lado, fue coincidente con la que atravesaban los otros pa ses de 0mrica que recientemente se hab an emancipado" 6uchos historiadores afirman que los pa ses hispanoamericanos, luego de casi cuatro siglos de haber sido colonia de #spa+a, recin comenzaron a formular leyes con caracter sticas propias hacia finales del siglo EIE" (ontradiciendo esos postulados, otros historiadores recuerdan que desde su llegada al Per, en &etiembre de AB=?, hasta la instalacin del primer (ongreso (onstituyente en &etiembre de AB==, el $ibertador General Hos de &an 6art n, realiz una importante obra legislativa" #n lo referente al )erecho Pblico, los documentos m%s importantes con los que se inicia la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la proclamacin de la Independencia" &in embargo, el Ieglamento Provisional de 'uaura, del A= de febrero de AB=A, meses antes de proclamarse la independencia del

Per, fi! las primeras reglas para la organizacin !udicial del pa s y declar como su ob!etivo 3no de!ar en la incertidumbre y sin sistema !udicial a las autoridades y expuestos los derechos particulares a los riesgos de una !urisdiccin indefinida3" 'ay que recordar tambin que fue Dol var, con la ayuda del insigne patriota don Hos *austino &%nchez (arrin, quien apenas apagados los ecos del fragor de la Datalla de 0yacucho, con la que se consolid definitivamente la independencia del Per, cre, el == de diciembre de AB=J la primera (orte &uprema de la Iepblica, como la m%s alta instancia del Poder Hudicial en el pa s" 0nteriormente, el $ibertador, siempre con el apoyo de &%nchez (arrin, el =K de marzo de ese a+o, hab a creado la (orte &uperior de Tru!illo, ciudad a la que distingui y eligi como capital del Per para efectos de su gobierno, itinerante a causa de la guerra" 0ctualmente, la administracin de !usticia en el Per, goza de autonom a e independencia y su gestin, regida por la (onstitucin y las leyes, est% encuadrada en el marco de la $ey Lrg%nica del Poder Hudicial, dictada en AMMN" La Corte Su"rema de .usticia $a gesta libertadora que lideraba )on &imn Dol var, en la que lo acompa+aba Hos *austino &%nchez (arrin, en su calidad de 6inistro General, segu a su marcha indetenible" #l cuartel general del $ibertador, inicialmente instalado en 'uamachuco, para fines de reclutamiento y apertrechamiento de tropas, deb a emprender su marcha y fue en los primeros d as de mayo de AB=J, cuando se ofreci una solemne 6isa de (ampa+a al #!rcito Patriota y Dol var y sus huestes comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de los 0ndes" (araz, 'uaraz, 'u%nuco, 'uariaca, (erro de Pasco, 'uancayo, 'uamanga, 'uancavelica, Hau!a y (hancay fueron los lugares donde tuvo su sede el gobierno itinerante de Dol var y, posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios que fue conquistando su e!rcito, antes de llegar triunfante a $ima, el @ de diciembre" *altaba la batalla final de 0yacucho, que tendr a lugar el M de diciembre, para la que Dol var hab a planeado toda la estrategia y hab a nombrado (omandante en Hefe del #!rcito al 6ariscal Hos 0ntonio de &ucre" 0l empezar esa gesta, que culmin con la victoria del e!rcito peruano, &ucre areng a su e!rcito y les di!o, ;&obre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el destino de 0mrica" #ste ser% un d a de gloria, que coronar% vuestras largas luchas" &oldados, Oviva el $ibertadorP OFiva Dol var, salvador del PerP<"

0l terminar esa batalla, la guerra en el Per hab a terminado" 8 Dol var, luego de las celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todav a con la ayuda de &%nchez (arrin, quien estaba decidido a completar la organizacin del Poder Hudicial en el Per independiente" Iedact el )ecreto )ictatorial provisorio del AM de diciembre, estableciendo en $ima la (orte &uprema de Husticia, tal como lo establec a el art culo MB de la (onstitucin" &e desprendi as el gobierno dictatorial de las m%ximas facultades !udiciales y se completaba as , el ordenamiento !ur dico de la repblica, por cuanto exist a un Poder $egislativo, e!ercido por el (ongreso, prximo a ser reunido- el Poder #!ecutivo, que e!erc an el $ibertador y sus ministros y el Poder Hudicial, que se acababa de estructurar con la creacin de la &uprema (orte, compuesta por un Presidente, cuatro Focales y un *iscal, nombrados por el gobierno" Por decreto del == de ese mismo mes se cre la (orte &uprema de Husticia de la Iepblica, la que absorb a a la 0lta (%mara fundada por &an 6art n" Posteriormente el d a AQ de febrero de AB=>, se crearon la (orte &uperior de (uzco y la de 0requipa"

Dr. /anuel Lorenzo de 0idaurre #l doctor 6anuel $orenzo de Fidaurre fue nombrado Presidente de la (orte &uprema- )on *rancisco Faldivieso, )on Hos (avero &alazar, )on *ernando $pez 0ldana y )on Tom%s Ignacio Palomeque fueron nombrados vocales y )on Hos 6ar a Galdeano fue designado *iscal" $a (orte &uprema de Husticia fue instalada el NA de diciembre de AB=J en una ceremonia solemne en la cual el doctor &%nchez (arrin

pronunci un discurso en el que anunci que ;un nuevo orden de cosas va a abrir en el Per la grande poca de las transacciones !udiciales, que antes oscilaban entre la libertad y las cadenas<" 8 dirigindose a los magistrados les di!o, ;&ublime es el oficio de la magistratura, pero muy alta tambin es su responsabilidad<"

Dr. .os! /ar1a &aldeano #l B de febrero de AB=>, Dol var nombr a &%nchez (arrin Focal de la &uprema (orte de Husticia y el nuevo magistrado procedi a instalarla en la &ala de 0cuerdos de la poca virreinal de Palacio de Gobierno, que hab a sido especialmente preparada para tal funcin" 0l completar y perfeccionar el Poder Hudicial, &%nchez (arrin expres que con la instalacin de la &uprema (orte, adquir a nueva soberan a, porque antes era el &upremo Gobierno el que interven a en varios asuntos contenciosos por las circunstancias de la guerra, ;siendo un tiempo el regulador de la conciencia de los magistrados y el instituidor de la ley<" #l discurso que en esa ocasin pronunci &%nchez (arrin, es considerado una pieza de oratoria y se ha considerado que el mismo constituye un ;mensa!e a todas las generaciones<" )iscurso pronunciado por el doctor *austino &%nchez (arrin en la ceremonia de instalacin de la (orte &uprema de Husticia &e+ores, 'oy es el d a en que, organizado en todas sus relaciones, el Poder Hudiciario de la Iepblica, recibe el complemento de su soberan a con la instalacin de esta (orte" 'asta aqu , ha tenido que intervenir el gobierno por la exigencia de nuestras mismas instituciones, en varios actos contenciosos, siendo a un tiempo el regulador de la conciencia de los magistrados y el institutor de la ley, ante quien debiera ser

responsable" 6%s, de hoy para en adelante, queda levantado un muro entre la potestad directiva del #stado y la que se va a pronunciar sobre los desagravios de la !usticia" (iertamente, se+ores, sancionada la voluntad de los pueblos, me!or dir, dirigida la voz de la naturaleza por el sendero de la conveniencia pblica, la ley es un ente, que para asegurar su imperio sobre la conducta social de los hombres, requiere un brazo independiente del resto de la administracin, brazo que naciendo desde el !uez de paz, y terminando en el primer !efe de este cuerpo, forman un orden progresivo de ministros, cuyos altos ministerios est%n encerrados en la reproductiva oblacin de sacrificios por la inmunidad de los derechos individuales" Pero todo esto, y cuanto pudiera decirse sobre el divino arte que ense+ a analizar la supremac a nacional y a fi!ar los l mites de sus departamentos, dotando a cada uno con la fuerza que le haga valer por s mismo, no saldr a de la esfera de un teorema pol tico, si los funcionarios, a quienes se encarga el augusto poder de que hoy hablamos, no se penetran de la alteza de su e!ercicio, de la sublimidad de sus funciones, de lo que, ba!o tal car%cter deben a la patria, en cuyo obsequio, los sacrificios m%s puros, las privaciones m%s ilimitadas y la consagracin m%s ardiente, no son m%s que !ustos tributos de que, a ella, es deudor el ciudadano" $a (onstitucin se+ala, pues, las atribuciones de la (orte- por ellas, le corresponde hacer efectiva la responsabilidad del primer magistrado de la 9acin, de los ministros de #stado y de las (ortes &uperiores- a ella le toca consultar las dudas sobre la inteligencia de las leyes y ella debe conocer a las grandes causas que conciernen a los negocios diplom%ticos" ORu encargo, se+oresP Toda la 9acin est% librada a vuestro !uicio- porque sin responsabilidad, sin poder coercitivo, sin el idioma claro de la ley, no hay sociedad" .9o parece que hombres de distinta especie a la que hasta aqu han aparecido, debieran encomendarse de tales !uzgamientos/ 0s es, se+ores y yo soy incapaz de aceptar con el lengua!e que exprese propiamente el gnero de sabidur a, de incorruptibilidad y de los otros dotes que en eminente grado os cumplen" .Ru podr deciros al depositar a nombre del Gobierno en vuestra balanza de oro el honor, la vida y la hacienda de nuestros conciudadanos, cuando el fiel de ella ha de decidir, para siempre sobre estos bienes inefables, cuando ya no queda esperanza de remedio, si por desgracia, algn peque+o escrpulo alterase el paso/ Por cierto que al detener la consideracin sobre este pensamiento, no habr% alma interesante en las transacciones patrias, que no se transporte a una regin, de la que no puede volver sino est%ticamente sumergida en un nuevo cmulo de perple!idades"

Independiente, libre y soberano el Per, .qu tiene ya que apetecer/ O$eyesP Por b%rbaro que haya sido un pueblo, nunca ha de!ado de tenerlas buenas" O(ostumbresP #llas s que van a formarse ba!o la direccin de este 0repago" 0 l se le presenta una bella oportunidad de rectificar y dirigir la conciencia civil de los pueblos, teniendo por consiguiente en su mano el origen de la humanidad, de la moderacin y de las dem%s nobles pasiones que conduzcan al corazn humano tras el supremo anhelo de ellos, cuales son el amor a la gloria y el h%bito de la proposicin industrial a los llamamientos de la patria, cuando sta se halla en un estado de insolvencia" 9o hay duda, acostumbrados los hombres a ser !ustos, a no pedir m%s de lo que la ley les permite o les concede la Iepblica reposa sobre bases firmes" Pues toda es obra vuestra, se+ores- ella costar%, ya se v, tanto traba!o, cuanto dif cil es desarraigar a+e!as habitudes y moralizar un pueblo tiranizado tres centurias" #l camino es nuevo, !am%s se han ventilado en esta regin los altos negocios de !usticia" #staba reservado al General Dol var, en contraposicin de su ilimitado poder, hacer pr%ctica la absoluta separacin de la potestad !udiciaria" OLhP O8 qu gloria tan colmada resplandece en torno de su dictaduraP O(on qu nuevo car%cter env a hoy el $ibertador en la historia de los raros hombres, a quienes el cielo fi el mundo, cuando le ha tenido por amigo, slo Dol var ha podido dar este e!emplo verdaderamente extico en los anales del mundoP Rue las asambleas deliberantes dicten lecciones de liberalismo, que exalten el poder del pueblo y que ofrezcan otros brillantes testimonios de regularizacin social, est% en el orden de su misma institucin- pero que un Gobierno libre de toda traba y que no conoce m%s ley que su voluntad, porque as lo dispuso la 9acin, d un paso de esta especie, sin tener e!emplos que seguir, ni responsabilidades que absolver, es un fenmeno tan peregrino, como que la dictadura sea el libro de las leyes" .Ru le resta pues, al $ibertador para dignificar la magistratura peruana, para comprobar el deseo que le devora por el triunfo de la !usticia/ Rue su confianza tan bien desempe+ada, como puros son los votos de su corazn" Por fortuna, yo hablo a unos miembros que, versados en las sublimes tareas de una continuada !udicatura, conocen su deber" OPerP OTierra destrozada ayer por mil facciones diferentes y convertida hoy en mansin de paz por el soplo del primer hombre del nuevo mundo de (olnP gzate al ver descender sobre tal suelo a la !usticia con todo su ropa!e, con todos sus atav os" 9ada le falta, el supremo Poder Hudicial est% constituido por el hroe )ictador, tan generoso como l solo, lo depone hoy en este cuerpo" (onciudadanos, a l debis ocurrir como a la primera fuente de la !usticia" *l Tri uto de los Indios

:no de los m%s notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la proclamacin de la Iepblica, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban los indios al #stado" &in embargo, en la (onstitucin de AB=K, se restableci ese tributo, que solo fue abolido en AB>J durante el gobierno del 6ariscal Iamn (astilla, el mismo que tambin aboli la esclavitud a la que estaban sometidos los negros tra dos del 0frica y sus descendientes" #ntre otras importantes disposiciones para el mane!o legal y !udicial del Per, el Ieglamento Provisorio estableci la (%mara de 0pelaciones de Tru!illo, instancia que fue abolida al convertirse $ima, en la capital del Per y al crearse, el J de 0gosto de AB=A, la 0lta (%mara de Husticia que estaba compuesta por un Presidente, ocho Focales y dos *iscales, uno para lo civil y otro para lo criminal" 0dem%s de las atribuciones que ten a la 0lta (%mara de conocer de las causas civiles y criminales, reasum a tambin las funciones !udiciales del Tribunal de 6iner a, que durante el rgimen colonial ten a !urisdiccin, tanto administrativa como contenciosa, para todos los asuntos del ramo" Prueba de la trascendencia de la 0lta (%mara de Husticia, a la que sucedi luego la (orte &uprema, fue el decreto dictado durante la Hunta 6ilitar presidida por el General del #!rcito, Huan Felazco 0lvarado que, en agosto de AM@A, instituy como 3) a del Huez3, el J de agosto, rememorando la fecha en que fue creada por &an 6art n" #sa celebracin se inici el a+o siguiente" 0l asumir, mediante el #statuto Provisorio, las facultades legislativas y e!ecutivas para gobernar el pa s, &an 6art n prometi, en una muestra de respeto hacia el Poder Hudicial, que se abstendr a de mezclarse 3en el solemne e!ercicio de las funciones !udiciarias, porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo3" #n 0bril de AB== fue dictado el Ieglamento Provisional para el rgimen de los Tribunales de Husticia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria dec a que 3la administracin imparcial de !usticia es el cumplimiento de los principales pactos que los hombres firman al entrar en sociedad3" 0gregaba ese documento que 3los gobiernos despticos no existir an sobre la tierra, por m%s depravados que fueran los que dirigen la fuerza pblica, si pudiesen preservarse del contagio, los que administran !usticia3"

La Primera Constitucin Dr. /anuel P!rez de Tudela

r. 2icol's de Arani3ar

Dr. .usto Fi4uerola #ntre los miembros del primer (ongreso (onstituyente, que promulg la primera (onstitucin del Per el A= de 9oviembre de AB=N, estuvieron legistas como don Hos 6ar a Galdeano, don 6anuel Prez de Tudela, autor del 0cta de la Independencia- don 9icol%s de 0ran bar y don Husto *iguerola" (ada uno de ellos desempe+ar a despus el cargo de Presidente del m%s alto tribunal de !usticia del pa s"

#staba tambin entre los constituyentes, don Hos *austino &%nchez (arrin quien, posteriormente, fue nombrado por Dol var como Focal de la (orte &uprema, cargo que, por razones de salud, nunca lleg a e!ercer" $a (onstitucin, que realmente no lleg a regir a plenitud, debido a la continuacin de la lucha entre patriotas y realistas y luego por los poderes otorgados a Dol var, establec a que las principales funciones del #stado, estaban divididas entre el Poder #!ecutivo, el Poder $egislativo y el Poder Hudicial, ninguno de los cuales podr a e!ercer, !am%s, ninguna de las atribuciones de los otros dos" #specificaba ese documento que, el Poder Hudiciario, como lo llamaba, deb a ser e!ercido exclusivamente en los tribunales de !usticia y !uzgados subalternos, 3en el orden que designasen las leyes3 y establec a una (orte &uprema de Husticia en la capital de la Iepblica" (onsolidada en forma definitiva la independencia del Per, el $ibertador &imn Dol var dict el )ecreto &upremo del AM de )iciembre de AB=J, que declaraba establecida la &uprema (orte de Husticia"

$a primera &uprema (orte de Husticia, como la denomin el decreto que la creara, se instal el B de *ebrero de AB=>" Cascada de Constituciones $uego de la entrevista de &an 6art n y Dol var, en Guayaquil, &an 6art n decidi renunciar a su condicin de Hefe &upremo de la nueva repblica y ale!arse del Per, para evitar un conflicto" Para cumplir con ese propsito, convoc e instal el primer (ongreso (onstituyente y ante l present su irrevocable dimisin" Inicialmente, el (ongreso nombr una Hunta Gubernativa y poco despus design al 6ariscal Hos de la Iiva 0gCero como primer Presidente del Per" Poco tiempo despus al ser $ima ocupada por el e!rcito realista espa+ol, los congresistas decidieron invitar a Dol var a e!ercer la suprema autoridad politica y militar del pa s" 0dulado por muchos ciudadanos notables, Dol var estableci un rgimen presidencial vitalicio que entr en vigencia el M de )iciembre de AB=K, fecha en la que se conmemoraba la Datalla de 0yacucho" Pero, la (onstitucin Fitalicia que Dol var quer a implantar no fue sancionada por el (ongreso, por lo que el nuevo dictador, la someti al consenso de los (olegios #lectorales que la aprobaron" Pero ese documento, inspirado en el (digo 9apolenico, proclamado en *rancia en AB?J, en el (digo (ivil #spa+ol, que a su vez se inspir en el de *rancia y en los proyectos del General don 0ndrs de &anta (ruz sobre el establecimiento de la (onfederacin Peruano Doliviana, slo rigi hasta #nero de AB=@, porque la reaccin nacional hab a sido contraria a la sancin de dicha (arta Pol tica y a la decisin del (onse!o de Gobierno de proclamar a Dol var como Presidente Fitalicio del Per" #n esta coyuntura histrica, clebre es la actitud de don 6anuel $orenzo de Fidaurre, quien hab a sido uno de los m%s fervientes admiradores del $ibertador Dol var y cuya devocin por l hab a sido considerada por muchos, como exagerada y a veces excesiva e innecesariamente complaciente" 0l querer Dol var regir los destinos del pa s, en forma dictatorial y vitalicia, entr en conflicto con los liberales que hab an sido quienes mayor apoyo le hab an dado" 0nte esas pretensiones, Fidaurre, se convirti en uno de sus principales detractores y pronunci una frase histrica, 3$ibertador le adoro, tirano le aborrezco3" Por ley del AK de Hunio de AB=@, se declar nula 3y sin ningn valor ni efecto3, la (onstitucin de AB=K, aprobada en plebiscito por los (olegios #lectorales de la Iepblica y el AB de 6arzo de AB=B el Presidente de la Iepblica, 6ariscal don Hos de la 6ar, promulg la nueva (onstitucin aprobada por el (ongreso (onstituyente convocado cuando Dol var se ale! del Per"

#sa nueva (onstitucin dispon a que hubiera en la capital de la Iepblica una (orte &uprema de Husticia, cuyos Focales ser an elegidos, uno por cada departamento, establecindose as que estuviese compuesta por @ Focales y un *iscal, pudiendo el (ongreso aumentar el nmero, segn conviniese" #l Presidente de la (orte &uprema ser a elegido de su seno, por los Focales de ella y la duracin de su mandato ser a de un a+o" $a (onstitucin de AB=B, aparte de ratificar la independencia del Poder Hudicial, estableci que los !ueces ser an vitalicios en el cargo, salvo sentencia legal de separacin" 0unque no lleg a regir a plenitud, esta (onstitucin tuvo una larga influencia intelectual que dur m%s de un siglo" *l Tri unal de los Siete .ueces Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la (orte &uprema, cuando alguno de sus miembros faltase al desempe+o de su oficio o abusara del poder que la Iepblica le hab a confiado, la (onstitucin de AB=B estableci el Tribunal de los &iete Hueces, que entr en vigencia en ABNA y que estaba integrado por !ueces que ten an que ver las faltas de los magistrados supremos y tambin conocer de las causas criminales que se formasen contra la (orte o sus miembros" (inco a+os dur esa (onstitucin que fue reemplazada en ABNJ, por otra que, con peque+as diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la anterior" #n lo referente a la administracin de !usticia, la (onstitucin de ABNJ manten a la independencia del Poder Hudicial y su organizacin" 0dmit a tambin la vigencia del Tribunal de los &iete Hueces, que deb an ser nombrados por el (onse!o de #stado y reforzaba que los !ueces slo pod an ser destitu dos por !uicio y sentencia legal" *ue esa (arta 6agna la que instituy que 3el Poder $egislativo se e!erce por un (ongreso compuesto de dos (%maras3" #n el campo pol tico, nuevos acontecimientos sacud an las bases de la nueva repblica peruana" Gobernaba el pa s, el General Hos $uis de Lrbegoso, como Presidente Provisional, quien se hab a aliado con el General &anta (ruz, Presidente de Dolivia, que propugnaba la conformacin de la (onfederacin Peruano Doliviana" #l = de 6ayo de ABNK, Lrbegoso declar disuelta la (orte &uprema y decret la formacin de un Tribunal &upremo de Husticia en el #stado nor7peruano, con igual nmero de miembros y con car%cter provisional" )esaparecida la (onfederacin, en ABNM, el (ongreso de 'uancayo declar traidor a Lrbegoso y lo puso fuera de la ley, priv%ndolo de todos sus derechos pol ticos" #l General &anta (ruz fue

declarado 3enemigo capital del Per3 y al mismo tiempo se enalteci a don 0gust n Gamarra, a quien se le dio el cargo de Presidente Provisorio del Per" #l flamante rgimen restituy los poderes de la (orte &uprema y sigui manteniendo la vigencia del Tribunal de los &iete Hueces" Pronto surgieron diferencias entre ambas instituciones, por lo que el (onse!o de #stado dict regulaciones que hicieran m%s eficiente la labor del Tribunal, pues su ineficacia era una de las ob!eciones que le hac a la (orte" :n nuevo reglamento para el funcionamiento de la (orte &uprema se promulg en ABJ>, siendo Presidente del Per el 6ariscal don Iamn (astilla, el cual segu a manteniendo en vigencia el Tribunal de los &iete Hueces" )urante el segundo gobierno de (astilla, con ocasin de una memoria presentada ante la (onvencin 9acional, en AB>>, el 6inistro de Husticia, don Pedro G%lvez di!o, 3$a administracin de !usticia es la primera necesidad social y para satisfacerla se requieren las condiciones m%s dif ciles y complicadas" #n ella se refle!an, m%s notablemente que en ninguna otra institucin, todas las influencias de la poca y puede decirse que es el resultado preciso de la civilizacin y de la moral de un pueblo3" 0 pesar de que, desde la emancipacin, se hab an dictado muchas nuevas leyes, el primer (digo (ivil del Per comenz a regir en AB>= y estuvo inspirado en la legislacin de #spa+a y de *rancia" )e #spa+a quedaban en la nueva repblica peruana muchas leyes, costumbres y usos, que necesariamente influyeron al momento de dar normas para regir la vida ciudadana de los peruanos independientes y *rancia, constitu a un e!emplo revolucionario en el mundo, por haber pasado del rgimen mon%rquico al republicano y porque sus nuevas leyes, compiladas en un (digo (ivil que comenz a regir en AB?J, el llamado 3(digo 9apolenico3, hablaban de libertad, igualdad y fraternidad, conceptos que eran los ideales que persegu an las nuevas repblicas de 0mrica" #n AB>K, se promulg la ley que dispon a que todas las causas que antes ve a el Tribunal de los &iete Hueces, terminaran con la resolucin que expidiera la (orte &uprema en ltima instancia, aunque d as despus otra ley estableci otro tribunal destinado nicamente a conocer las causas de responsabilidad que se establecieran contra ese rgano de !usticia" Tambin dispon a la nueva (arta 6agna, la creacin del cargo de *iscal de la 9acin, cuyas funciones segn los estudiosos de la 'istoria del )erecho Peruano, 3eran una fusin de las labores del (ensor y del Tribuno del Pueblo de la cl%sica Iepblica Iomana3" #se

cargo, de escasa influencia en la administracin de !usticia de la nueva repblica, ser a eliminado en la (onstitucin siguiente, cuatro a+os m%s tarde" :na reforma de la (onstitucin de AB>K, se plante en Lctubre de AB>B, una vez proclamado nuevamente Presidente el 6ariscal Iamn (astilla" &e nombr entonces Presidente de la (omisin de (onstitucin del (ongreso a don 0ntonio 0renas, quien m%s tarde desempe+ el cargo de Focal de la (orte &uprema" #n lo referente al Poder Hudicial, la reforma m%s importante discutida por los constituyentes fue la supresin del art culo A=> de la (onstitucin de AB>K que establec a el car%cter amovible de los cargos !udiciales" $a mayor a de los constituyentes se pronunci por la inamovilidad, que consideraron indispensable para asegurar la independencia del Poder Hudicial y para que los magistrados no quedaran su!etos a las eventualidades de la pol tica" #n esta (onstitucin, promulgada en ABK?, al tratar sobre la eleccin de los miembros del Poder $egislativo, se dispuso que no pod an ser elegidos legisladores ni los Focales y *iscales de la (orte &uprema, ni los Focales de las (ortes &uperiores por los departamentos o provincias en los que e!ercieran !urisdiccin" (omo en la (onstitucin anterior, correspond a a la (%mara de )iputados acusar a los Focales de la (orte &uprema por infracciones de la (onstitucin y por todo delito cometido en el e!ercicio de sus funciones, siendo la (%mara de &enadores la que deb a declarar s hab a o no lugar a la apertura de una causa" $a de ABK?, fue la (onstitucin, de m%s prolongada vigencia en el Per, pues dur hasta AM=?" La Corte Central 9uevos acontecimientos pol ticos se sucedieron en el Per, remeciendo con intensidad la estructura del Poder Hudicial" &e trat en esta oportunidad, de la creacin, en ABK>, de la (orte (entral, instancia !udicial destinada nicamente a sancionar a los miembros del gobierno del General Huan 0ntonio Pezet, destitu do por una rebelin encabezada por el (oronel 6ariano Ignacio Prado" Pezet hab a sucedido en el gobierno al 6ariscal 6iguel de &an Iom%n, notable militar que hab a asumido el poder al trmino del mando del 6ariscal (astilla y durante su gobierno se hab an producido incidentes que determinaron la actitud del coronel Prado y que posteriormente llevaron al pa s a la guerra con #spa+a" 0l destituir a Pezet, el (oronel Prado, instituy por )ecreto, la creacin de la (orte (entral, que era una institucin 3sui generis3 , compuesta por siete vocales, cuyos fallos deb an ser inapelables"

$os !uristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadan a que eso pod a llevar a crear 3cdigos de circunstancias3 o sea leyes espec ficas, que fueran creadas una vez ocurridos los hechos lo cual contradec a el esp ritu del )erecho" Prado hizo diversas reformas en el Poder Hudicial, nombr directamente a sus miembros, suprimi las (ortes &uperiores de Hun n y 0ncash y diversas salas de 0requipa y (uzco, impuso nueva organizacin en los tribunales, design a los miembros del Poder Hudicial y adem%s design un *iscal General que ten a preeminencia sobre la (orte &uprema" $as ob!eciones hechas por los magistrados m%s antiguos, fueron rechazadas por el Poder #!ecutivo de facto ante el entonces Presidente de la (orte &uprema, doctor $uis Gmez &%nchez y motivaron un documento suscrito por el &ecretario de Husticia del gobierno que dec a, 3#stablecida la dictadura de una manera franca y decidida y con el expl cito apoyo de los pueblos, no cabe en buena lgica hacerle observaciones legales relativas a la supresin de (ortes y Huzgados, ni al establecimiento de Tribunales de excepcin y restablecimiento del de responsabilidad, desde que en el actual orden de cosas, ningn Tribunal tiene otra razn de existencia que el supremo decreto del =M de 9oviembre ltimo, puesto que la misma (onstitucin no existe3" La Constitucin de 5+67 ( la &uerra con Chile #n agosto de ABK@, el gobierno de Prado, que hab a sido elegido Presidente Provisorio, por el (ongreso (onstituyente, promulg una nueva (arta (onstitucional, modelada sobre la de AB>K" #sta (onstitucin introdu!o modificaciones en lo referente al Poder Hudicial, estableciendo el cargo de *iscal General 0dministrativo, que ser a un consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales y determinando pautas relativas a la designacin de los miembros del Poder Hudicial" $a (orte (entral fue anulada en ABKB, sin haber cumplido ninguna labor, cuando el General Pedro )iez (anseco derroc a Prado y puso nuevamente en vigencia la (onstitucin de ABK?" Fino luego un per odo turbulento en el que se hizo cargo del poder el (oronel Hos Dalta, ocurri el levantamiento de los hermanos Gutirrez, asumi el poder, interinamente, el (oronel 'erencia Sevallos y, elegido por el voto popular, se hizo cargo de la Presidencia de la Iepblica don 6anuel Pardo y $avalle, que se convirti as , en el primer civil que ocupaba la m%s alta magistratura del pa s" Pardo entreg el poder al entonces General 6ariano Ignacio Prado, quien hab a sido elegido para el per odo AB@K al ABBM y ba!o cuyo

mandato se inici la Guerra con (hile, conocida tambin como la Guerra del Pac fico" $os historiadores coinciden en afirmar que en los a+os previos a ese conflicto blico, el Per era una nacin profundamente dividida entre civiles y militares, de lo cual aprovechar a el invasor" 'ab a ya ocurrido el holocausto de la !uventud peruana en las batallas de &an Huan y 6iraflores y el e!rcito chileno ocup $ima el A@ de #nero de ABBA" Tres d as despus, el !efe de las fuerzas de ocupacin, General (ornelio &aavedra, se dirigi a don Huan 0ntonio Iibeyro, Presidente de la (orte &uprema de Husticia, manifest%ndole su deseo de que los !ueces reasumieran sus labores" #l magistrado contest al !efe de la ocupacin militar que, estando de vacaciones todos los miembros del Poder Hudicial de la Iepblica, de acuerdo a las leyes del pa s, no era posible alterar el orden establecido" Poco despus, la 6unicipalidad de $ima hizo a los magistrados supremos una invitacin para concurrir a una asamblea y considerar las apremiantes circunstancias en las que se encontraba la capital" #n &ala Plena, la (orte &uprema acord no reconocer al 0lcalde la facultad de dirigirse al Tribunal &upremo, e invitarlo para una reunin de car%cter pol tico, no asistir a la 0samblea por cuanto eso implicar a en la (orte una ingerencia manifiesta en cuestiones que rozaban con intereses distintos de los que correspond an al Poder Hudicial y que no se respondiese el oficio del 0lcalde, concebido en trminos imperativos y ofensivos a la dignidad y respeto del Tribunal &upremo" ) as m%s tarde, el !efe de la ocupacin chilena declar ba!o el imperio de la $ey 6arcial a la ciudad de $ima y su!etaba a los Tribunales 6ilitares, el conocimiento de todos los delitos o faltas que se cometieran, incluyendo los que se hab an cometido antes de la expedicin de dicho bando" #so ocurri el M de *ebrero de ABBA y el A= de 6arzo, el 6inistro de Husticia, (ulto, Instruccin Pblica y Deneficencia, don Hos 6iguel Flez, comunic a la (orte &uprema la designacin como Presidente Provisorio de la Iepblica de don *rancisco Garc a (aldern, quien se hallaba 3firmemente resuelto a prestar al Poder Hudicial toda la proteccin posible y a respetar su independencia en la esfera legal3" #xpresando su reticencia, dado que los tribunales de !usticia no pod an funcionar con la presencia de un e!rcito de ocupacin, el Tribunal &upremo respondi que 3fiel a sus tradiciones y celoso del cumplimiento de sus deberes, administrar% !usticia, oportunamente, cuando puedan conciliarse las exigencias del servicio con la independencia y decoro de uno de los altos poderes del #stado3" #l receso de los tribunales de !usticia se mantuvo durante tres a+os y se reinstalaron el =M de Lctubre de ABBN, cuando el e!rcito chileno hubo desocupado la ciudad de $ima"

(onclu da la guerra con el Tratado de 0ncn, durante el gobierno del General Iglesias, el =A de diciembre de ABBN se estableci una nueva demarcacin !udicial y el territorio nacional fue dividido en seis distritos, $ima, 0requipa, (uzco, 0yacucho, $a $ibertad y (a!amarca" 6ltiples fueron los problemas que tuvo que afrontar el Poder Hudicial al trmino de la guerra con (hile, pues durante m%s de cuatro a+os el pa s hab a carecido de una autntica administracin de !usticia" )urante el gobierno de don 9icol%s de Pirola, que hab a sucedido al General 0ndrs 0velino (%ceres, el que a su vez hab a sucedido al (oronel Hustiniano Dorgo+o y ste al General Iemigio 6orales Dermdez, el > de )iciembre de ABM@ se promulg una ley que establec a modificaciones en el funcionamiento de la (orte &uprema y las (ortes &uperiores" #n AM?>, ba!o el gobierno de don Hos Pardo y Darreda, se establecieron los 30nales Hudiciales del Per3, en los que, desde el a+o siguiente, en la poca de apertura de los tribunales deb an aparecer los fallos m%s importantes de la (orte &uprema, precedida de las respectivas vistas fiscales" Posteriormente, se dispuso que tambin se insertaran en los 0nales Hudiciales las resoluciones del Tribunal &upremo sobre su propio rgimen y el de las &alas, las revisiones de los acuerdos de las &alas &uperiores, las rdenes dirigidas a uniformar los usos y pr%cticas de los !uzgados y tribunales, las iniciativas sobre la administracin de !usticia y sobre reformas en la legislacin del ramo, los informes sobre proyectos de ley y decisiones en los casos de contencin sobre expropiacin forzada" 0l Presidente Pardo le sigui don 0ugusto D" $egu a y en su mandato, en AMAA, la (%mara de )iputados solicit la opinin de la (orte &uprema en relacin a un proyecto de reforma de la $ey #lectoral en la parte que organizaba la Hunta #lectoral 9acional con miembros de dicho tribunal" #l informe fue totalmente contrario a la intervencin que al Tribunal &upremo le acordaba el proyecto" Fencido el mandato de $egu a, lo sucedi, en AMA=, don Guillermo Dillingurst, quien en AMAJ fue depuesto por fuerza por el (oronel Lscar I" Denavides, quien actu pocos meses como Presidente Provisorio" 0 pesar de las ob!eciones de la (orte &uprema, el (ongreso aprob una ley provisional para las elecciones de AMAN en la que se dio a la (orte &uprema, facultades para revisar los procesos electorales que fuesen impugnados" #n AMA> volvi al poder don Hos Pardo, quien gobern hasta AMAM" *ue depuesto y disuelto el (ongreso y asumi el poder don 0ugusto D" $egu a, a quien la 0samblea 9acional, convocada por l, lo eligi Presidente (onstitucional de la Iepblica, cargo que e!erci hasta AMN?, luego de dos reelecciones"

#n AM=?, previo plebiscito, la 0samblea 9acional aprueba una nueva (onstitucin, que fue promulgada por don 0ugusto D" $egu a, que manten a el sistema $egislativo bicameral que hab a permanecido invariable en todas las constituciones promulgadas desde que fue instaurado en la de ABNJ" $as constituciones de AMNN y AM@M mantuvieron el rgimen bicameral del (ongreso y ste fue cambiado por la (%mara :nica en la que fue elaborada por el (ongreso (onstituyente )emocr%tico, convocado en AMM=, luego de la disolucin del anterior congreso por el entonces Presidente 0lberto *u!imori" $a (onstitucin de AM=?, institucionaliz la innecesaria intervencin del Poder Hudicial en los asuntos electorales y mantuvo la prohibicin de que los Focales, *iscales, Hueces y 0gentes *iscales pudiesen ser elegidos senadores por ningn departamento ni diputados por ninguna provincia" 0dem%s, reconoc a a la (orte &uprema, en asuntos !udiciales, el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes" $a (arta de AM=? se refiere, por primera vez en la historia de la Iepblica, a la carrera !udicial, la que ser a determinada por una ley que fi!ar a las condiciones de los ascensos" La Reincor"oracin de Tacna (reada por ley del A@ de &etiembre de AB>K, la (orte &uperior de Tacna y 6oquegua, hab a permanecido en receso desde el = de agosto de ABB?, debido a la ocupacin de la ciudad por las tropas chilenas" 0l reincorporarse Tacna al territorio peruano en virtud del Tratado de AM=M, la ley del AQ de agosto de ese a+o, autoriz al Poder #!ecutivo para que procediera a la organizacin pol tica y !udicial del )epartamento de Tacna por lo que el M de agosto se expidi un )ecreto reorganizando la (orte &uperior compuesta por cinco Focales y un *iscal" 0ntes de devolver Tacna al Per, las autoridades chilenas dispusieron, unilateralmente, el traslado a 0rica de todos los expedientes existentes en el Huzgado de Tacna, archivo y libros de &ecretar a y protocolos y registros notariales" #se traslado se hizo con cargo a que los procesos sobre asuntos pendientes volvieran eventualmente a Tacna para ser sometidos definitivamente a la !urisdiccin de la !usticia peruana, si alguno de los interesados lo pedia al Huez de 0rica y si ste aceptaba la calificacin de 3asuntos pendientes3" Informada la (orte &uperior de esta disposicin, consult sobre la misma a la (orte &uprema que absolvi la consulta haciendo suyo el

informe que hiciera al respecto el Focal doctor 0nselmo Darreto en el que expresaba que la divisin de Tacna y 0rica implicaba para cada pa s, el dominio del territorio mismo y la posesin de todos los derechos anexos al de soberan a sobre todas las personas y cosas que se encontrasen en dicho territorio, con absoluta exclusin del otro" #so significaba la potestad de legislar, hacer e!ecutar la ley y aplicarla" Lbservaba el doctor Darreto que, a partir del d a de la entrega de Tacna, los !ueces peruanos eran los continuadores de los !ueces chilenos en el conocimiento de los asuntos sometidos a la !urisdiccin de stos, tom%ndolos en el estado en que se hallaban, pero aplicando el procedimiento de las leyes peruanas" 0+ad a dicho informe que no se pod a reconocer como derecho adquirido el de ser !uzgado por los !ueces que cesaron ni por el procedimiento anteriormente vigente" )errocado el gobierno de $egu a, una Hunta de Gobierno asumi todas las atribuciones que la (onstitucin del #stado confer a a los Poder #!ecutivo y $egislativo y en uso de esos atribuciones pocos d as despus de haber promulgado su #statuto, el = de &etiembre de AMN?, suprimi la (orte &uperior de 0requipa e incorpor ese distrito !udicial al de 0requipa" #n esa misma fecha declar que quedaban incapacitados para continuar o reasumir el e!ercicio de sus cargos los miembros de la (orte &uprema de Husticia que hubiesen desempe+ado la funcin ministerial durante el rgimen anterior y los Focales o *iscales que hubiesen desempe+ado funcin pol tica o administrativa y los que desempe+aron su presidencia, a partir de AM==" $a Hunta de Gobierno !ustific su medida considerando que el !uzgamiento de los actos de la dictadura hac a necesario establecer la m%s amplia garant a de administracin de !usticia, encomendada en ltima instancia a la (orte &uprema" *l Tri unal de Sancin 2acional #n la historia del Poder Hudicial en el Per, se considera que, al producirse la liquidacin pol tica del rgimen del Presidente $egu a, el hecho m%s notorio fue la creacin del Tribunal de &ancin 9acional, al que se le concedieron las mismas prerrogativas y categor a que ten a la (orte &uprema" &us atribuciones eran las de !uzgar los actos contra el patrimonio del #stado y los deberes de funcin- la revisin de los contratos de compra y venta y de cualquier otra naturaleza, celebrados entre !ulio de AMAM y agosto de AM=> por el fenecido gobierno- la revisin de las concesiones o privilegios otorgados por el gobierno o las municipalidades dentro del mismo per odo y la calificacin de enriquecimiento indebido o il cito hecho en detrimento del #rario 9acional"

#n su libro 3*undamentos de la 'istoria del )erecho3, el historiador Horge Dasadre dice, 3#l Tribunal de &ancin no cre un precedente y nunca se ha tratado de revivirlo, por m%s que hayan existido despus de AMN? notorios casos de enriquecimiento il cito" #l Per carece de una legislacin eficaz contra ese delito pues la de car%cter ordinario peca al respecto de lenta e ineficaz y no puede ser invocada" &i se quisiera en algn eventual momento de revolucin nacional, improvisar una legislacin extraordinaria, ella correr a el riesgo de caer en la arbitrariedad" $o aconse!able ser a que, serenamente, se reformase la legislacin ordinaria para hacerla r%pida y oportuna3" )esde la revolucin militar del Teniente (oronel &%nchez (erro el pa s vivi una etapa de intensa inestabilidad pol tica durante la cual, en el curso de pocos meses, la !efatura del #stado estuvo sucesivamente en manos de diversas personas, entre ellas el Presidente de la (orte &uprema, doctor Iicardo $eoncio #l as, quien hab a prestado servicios al Poder Hudicial desde AM?J" #n esa ocasin, el doctor 0nselmo Darreto le di!o al doctor $eoncio #l as, 3$a (orte &uprema aprecia en todo su valor, el noble y enaltecedor sacrificio que ha hecho usted de sus ideales y tranquilidad, aceptando, sin vacilar, como lo requer a la solemnidad del momento histrico, la Presidencia de esa Hunta, con plena conciencia de las obligaciones y responsabilidades que el delicado cargo impone3" La Constitucin de 5899 #n 0bril de AMNN, diversas medidas tomadas contra algunos funcionarios !udiciales motivaron que el Presidente de la (orte &uprema, doctor :lises Ruiroga manifestara que la suspensin o sancin de un !uez por una autoridad que no fuera la !udicial establec a un precedente que afectaba la independencia de ese poder del #stado, base indispensable para la administracin de !usticia y que, en los casos de faltas graves de los miembros del Poder Hudicial, deb a darse cuenta, por el conducto regular, al superior !er%rquico, a quien le correspond a proceder de conformidad con las atribuciones que le otorgaban las leyes" #l M de 0bril de AMNN, poco antes de morir asesinado el Presidente &%nchez (erro, se hab a promulgado la (onstitucin preparada por el (ongreso (onstituyente" #n esa (arta 6agna, pocas reformas se refer an al Poder Hudicial, entre ellas la que condicionaba a una renuncia seis meses antes de las elecciones, la posibilidad de que miembros del Poder Hudicial pudieran ser elegidos como &enadores o )iputados" Tambin en esa (onstitucin se crearon los (once!os )epartamentales, que ten an la atribucin de informar a la (orte &uprema de las faltas cometidas por miembros del Poder Hudicial,

pero nunca se dictaron las leyes que hicieran posible la aplicacin de esa medida" 0l igual que otras constituciones, en la de AMNN se reitera que entre las atribuciones presidenciales estaba la de requerir a tribunales y !uzgados la pronta administracin de !usticia" $a (orte &uprema ob!et esa disposicin, argumentando que 3dicho requerimiento no se concibe sino del superior inmediato3" #ntre las innovaciones de la (onstitucin de AMNN, estaba la de establecer la absoluta incompatibilidad entre la actividad !udicial y cualquier cargo dependiente del Poder #!ecutivo o el Poder $egislativo, con excepcin de los cargos diplom%ticos, la ense+anza universitaria, las comisiones codificadoras o de reforma de las leyes, la participacin como delegados del Per en congresos o conferencias internacionales y las funciones de abogados o %rbitros en los tribunales de arbitra!e internacional en los que defendiera algn derecho del pa s" #l sistema de las ratificaciones !udiciales por la (orte &uprema, implantado por la (onstitucin de AM=?, fue mantenido por la de AMNN, con el !ustificado complemento de orden !ur dico y moral, de que la no ratificacin no constituye pena, ni priva del derecho a los goces adquiridos conforme a ley, pero que s impide el regreso al servicio !udicial" Las re:ormas de 5868 'asta AMKM funcionaron en la (orte &uprema, dos &alas de cinco Focales cada una, las que se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Focales, con personal de las dos primeras" #n esas cuatro &alas se distribu an todos los asuntos que llegaban en recurso de nulidad, as como las competencias y que!as de derecho" 0dicionalmente, la (orte contaba con dos *iscal as en lo (ivil y dos en lo Penal" #n diciembre de ese a+o, por )ecreto $ey del Gobierno Ievolucionario de la *uerza 0rmada, se modific la composicin del Tribunal &upremo, suprimiendo las cuatro fiscal as mencionadas y aumentando el nmero de magistrados supremos" &e establecieron tres &alas de cinco miembros cada una, la primera encargada de asuntos civiles- la segunda de los penales y la tercera de los contencioso administrativos, laborales y de )erecho Pblico" #sas medidas tuvieron el efecto inmediato de agilizar los tr%mites y resolver las causas con mayor rapidez, en lo referente a la supresin de las fiscal as, pero no ocurri lo mismo con la distribucin de causas entre las tres &alas"

Posteriormente, diversas medidas internas dictadas por los mismos magistrados, modificaron favorablemente esa situacin" La Le( Or4'nica del Poder .udicial Promulgada por el )ecreto $egislativo 9Q @K@, posteriormente modificada por el )ecreto $ey 9Q =>BKM y complementada por el )ecreto &upremo ?A@7MN H:&, esta $ey supone una nueva concepcin estructural del Poder Hudicial y la ratificacin de principios democr%ticos como que el pueblo es fuente del poder de administrar !usticia" 'ay en este documento un firme propsito de descentralizar la administracin de !usticia y llevarla a los lugares ale!ados de su sede central que es el Palacio de Husticia, que se encuentra en el centro de la ciudad de $ima" 0s , el art culo N@Q de la $ey Lrg%nica, dispone que las &alas #specializadas o 6ixtas pueden funcionar en ciudad o provincia distinta de la sede de las => (ortes &uperiores, lo que contribuir a a ampliar el alcance de las !urisdicciones de esas cortes" Igualmente, en la ciudad de $ima, el funcionamiento de las cortes del (ono 9orte, en la zona perifrica de la ciudad y las cortes de 'uaura y (a+ete, contribuyen a servir con mayor eficacia y rapidez a los usuarios de esas zonas" )espus de la emisin de este documento, se nombr en noviembre de AMM>, la (omisin #!ecutiva del Poder Hudicial, con el encargo de realizar 3la Ieforma del Poder Hudicial3, medida que caus malestar entre los magistrados de carrera, que consideraron la medida como una interferencia a la consagrada autonom a de ese Poder del #stado" (omo consecuencia de esta medida, fue suspendida la vigencia de diversos art culos del Texto :nico de la $ey Lrg%nica del Poder Hudicial, lo que, indudablemente, atent contra la labor de los magistrados de las diversas instancias !udiciales, especialmente porque los dispositivos permit an el nombramiento de autoridades 3provisionales3, situacin contra la que lucharon los magistrados m%s antiguos y m%s austeros" 0l concluir, en diciembre de AMMB, el plazo otorgado a la (omisin #!ecutiva para realizar el traba!o que le fue encomendado, la $ey 9Q =@??M, publicada, en el diario 3#l Peruano3, el > de diciembre de ese a+o, ampli su vigencia hasta el NA de )iciembre del a+o =???" &in embargo, los acontecimientos pol ticos aceleraron la desactivacin de la (omisin #!ecutiva del Poder Hudicial, integrada por personas a!enas a los estamentos !er%rquicos establecidos por la ley y se nombr, el K de noviembre del =???, un (onse!o Transitorio que se hizo cargo de la 0dministracin del Poder Hudicial y fue el

encargado de preparar la recuperacin institucional de ese organismo" #l @ de marzo del =??A, asumi sus funciones el (onse!o #!ecutivo del Poder Hudicial, instancia administrativa contemplada en la $ey Lrg%nica" #n esta breve historia de la evolucin del Poder Hudicial en el Per, cuyos magistrados persiguen el ob!etivo supremo y a veces inalcanzable de buscar continuamente el m%s perfecto sistema para la administracin de !usticia, quiz% sea bueno recordar la frase del filsofo #" 1ant, quien di!o, 3(uando la !usticia se derrumba, ya no vale que los hombres vivan, pero cuando sta fuere lograda o cumplida, la vida de los hombres habr a perdido su valor m%s alto que reside en la constante bsqueda de ella3 I0. HISTORIA: Derecho Indiano

Introduccin 6ltiple fue el origen de las leyes que rigieron las sociedades de la (olonia, en las que, inicialmente, poco o ningn derecho asist a a los habitantes de las tierras conquistadas" #sta situacin fue evolucionando muy lentamente, a lo largo de los m%s de tres siglos que dur la (olonia y de ello queda constancia en innumerables documentos que recogen tanto los testimonios e influencia de quienes defend an los derechos de los ind genas, por considerarlos 3seres humanos3, como los de aquellos que afirmaban lo contrario" $as leyes, muchas veces contradictorias y abusivas en lo referente a los derechos de los ind genas , ven an de un reino convulso, fracturado tambin por las sucesivas invasiones a sus territorios , por lo que al !uzgar esa poca y los excesos cometidos por los conquistadores, bien podr a tenerse en cuenta lo que di!o algn historiador, 3(ulpa fue del tiempo, no de #spa+a3"

Oleo del "intor Oscar Pereira Da Sil3a; <ue recrea el desem arco de Crist al Coln en tierras de Am!rica &egn afirma el historiador argentino Iicardo $evene, ni en la poca en que tuvo vigencia, ni en los posteriores enfoques histricos, se ha encontrado un trmino que poseyera la aptitud conceptual adecuada para abarcar la totalidad del orden !ur dico imperante en las Indias #spa+olas, desde el descubrimiento y conquista de 0mrica, hasta el siglo EIE, durante el cual los territorios ba!o el dominio espa+ol, se emanciparon y conformaron diversos pa ses" 3#l uso historiogr%fico de la expresin )erecho Indiano parece haber dado solucin al problema3, a+ade $evene" #l con!unto de normas y regulaciones que conforman lo que se suele llamar )erecho Indiano tiene dos or genes distintos y a veces contradictorios entre s , la metrpoli de donde ven an las leyes y quienes las aplicaban y las regulaciones existentes en los territorios conquistados que, aunque no escritas porque los pueblos nativos no conoc an la escritura, eran muchas y muy severas" #l )erecho Indiano tuvo inicialmente su base en las leyes que se aplicaban en el reino de (astilla y Toledo, pero los historiadores coinciden en que en las primeras dcadas de la (olonia, no hab a m%s ley que la que aplicaban los propios conquistadores" 8 stas, es preciso reconocerlo, no ten an otro ob!etivo que satisfacer la ambicin, de quienes hab an de!ado su patria para ;Ir a las Indias, a valer m%s<" Para comprender la absoluta autonom a de los conquistadores con respecto a las poblaciones nativas, los historiadores recuerdan que hasta A>J? no hab a ordenanzas precisas que reglamentaran el traba!o ind gena" Iecin en A>>?, luego de la rebelin de los ;encomenderos<, se puso la primera tasa que reg a el tributo que los indios deb an hacer a sus nuevos amos" 0unque desde antes las disposiciones exist an en el papel, la le!an a de los pueblos conquistados hac a imposible que los soberanos espa+oles, pudieran controlar a sus sbditos" #sta situacin se gr%fica en un aforismo que se usaba en esa poca y que retrataba la realidad" ;$a ley se obedece, pero no se cumple< dec an los conquistadores" 8 para ello ten an el permiso real, pues los reyes espa+oles, ya desde el siglo EIII ped an a sus sbditos, ;obedecer pero no cumplir<, si las leyes que ellos daban, de alguna manera per!udicaba sus intereses"

$as leyes que poco a poco ven an desde #spa+a, tra an a su vez un contenido histrico que se remontaba a las culturas de los celtas, los tartesos, los ligures, los beros 4que dieron el nombre de Iberia al reino de #spa+a5 y los celt beros" Posteriormente, pueblos cultos, como los fenicios y los griegos, de!aron en esa regin conceptos elevados de arte, religin y pensamiento !ur dico" (artagineses y romanos se asentaron luego en lo que posteriormente fue el reino de (astilla y, luego de que en el siglo F d"(" se derrumbara el dominio romano, llegaron otros conquistadores como los germanos, los suevos, los v%ndalos y los visigodos, trayendo, a su vez, sus leyes, usos y costumbres" 0l establecerse en los territorios de la pen nsula ibrica el estado visigodo 7 germano, llega con los conquistadores un comple!o sistema de costumbres, tradicin oral y rgimen penal que choca con el sistema hispano 7 romano existente" 0 pesar de que estas diferencias eran muy grandes, los vestigios del dominio del imperio romano que an sobreviv an, acabaron por imponerse en muchos aspectos d%ndose el caso de que eran los conquistados los que influ an en los conquistadores, en especial en lo relacionado a leyes y pol tica" Fino luego la invasin de los bereberes, que ocurri en el FIII d" (" y que signific la desintegracin pol tica de #spa+a" $a dominacin %rabe tuvo una gran relevancia en el reino espa+ol de los siguientes siglos, principalmente en la esfera !ur dica, por tratarse de una cultura de gran antigCedad y continuidad, cuyas leyes estaban basadas en creencias religiosas de gran arraigo en la poblacin y cuyo incumplimiento tra a consigo severos castigos" $a cultura %rabe tuvo, pues, gran influencia en el llamado )erecho (astellano que era el imperante en el reino espa+ol, desde el siglo EIII hasta el siglo EF en que se produ!o la conquista de 0mrica y en el cual tambin influenciaron, sucesivamente, el )erecho Iomano, el )erecho Hustinianeo, el )erecho Germ%nico y el )erecho (annico" 'ab a caos y desorden !ur dico en el reino de (astilla al producirse la expulsin de los %rabes de #spa+a y el trmino del dominio %rabe y fue, precisamente, la liberacin de las tierras que durante ocho siglos estuvieron sometidas, lo que determin que los Ieyes (atlicos decidieran apoyar a (oln en su aventura de conquistar nuevos territorios" )ebido a la superposicin de leyes y al cambio que stas con frecuencia experimentaban, en el )erecho (astellano reg a el sistema de prelacin hasta el BT grado, o sea que la ley nueva primaba sobre la antigua, sucesivamente hasta ocho veces y, as , todas ellas ten an vigencia" #s decir que si para resolver un problema no se encontraba solucin legal en la ley nueva, se iba retrocediendo, hasta ocho

veces, hasta encontrar aquella, que se acomodara a las circunstancias" *ue debido a esas costumbres que, al legislar en el 9uevo 6undo, con frecuencia eran las leyes a las que se conoc a con el nombre de 3las partidas3, dadas entre A=>= y A=KN, las que m%s se aplicaban" #l )erecho Indiano fue constituyndose a medida que se iban dando las leyes que pod an resolver los problemas que la nueva realidad presentaba y cuya solucin no se encontraban en el )erecho (astellano" Duscando una definicin se podr a decir que el )erecho Indiano fue un sistema legislativo en el que se busc integrar las leyes, principios y costumbres que reg an en el reino de (astilla y que fue creado para organizar el gobierno temporal y espiritual de las Indias" #ste sistema buscaba establecer la condicin de sus habitantes- regular la navegacin y el comercio y sobre todo, convertir a los ind genas a la f catlica" $os inicios del )erecho Indiano )icen los estudiosos de la 'istoria del )erecho en el mundo, que las primeras leyes del nuevo sistema legal que regir a en las Indias fueron las concesiones que se hicieron a (ristbal (oln, an antes de que l llegara a las tierras de 0mrica" #sos dispositivos estaban contenidos en la (apitulacin de &anta *e de la Fega de Granada, que era un documento, suscrito en 0bril de AJM=, en el que, en cinco cap tulos diferentes, se habla de la futura soberan a de (oln en las tierras conquistadas y a travs de leyes, provisiones reales, cdulas reales, ordenanzas reales, instrucciones, decretos, autos y mandamientos de gobierno, se le dio t tulos, mercedes y franquicias patrimoniales" 0l regreso de (oln a #spa+a, en AJMN, a la (apitulacin de &anta * se le a+adieron instrucciones sobre las normas a las que se deb a su!etar su segundo via!e y sobre la forma de gobernar, fi!ar la administracin, el sistema !udicial y el rgimen econmico al que deb an estar su!etos los ind genas" 0unque a (oln se le recortaron algunos de los privilegios que inicialmente le fueron otorgados, muchos de ellos fueron conservados por su hi!o )iego, quien, para algunos historiadores, por el gran poder del que gozaba, fue el primer Firrey que tuvo la (orona #spa+ola en tierras de 0mrica, an sin habrsele dado oficialmente ese t tulo" *ue ese mismo a+o, AJMN, que el Papa 0le!andro FI, a travs de las Dulas papales, otorgaba los nuevos territorios a #spa+a, a cambio de que se procediera a la evangelizacin de los ind genas, lo que

convert a a las tierras del 9uevo 6undo en un pago por el servicio espec fico de evangelizar a los ;infieles< " Ruiz% por eso, fue el problema de la evangelizacin, el m%s grave e surgido en los primeros a+os de la (olonia, pues mientras hab a disposiciones que ordenaban proteger la vida y los derechos de los pobladores de los territorios conquistados y que castigaban los excesos cometidos contra ellos por los conquistadores, eran las mismas autoridades las que e!erc an violencia contra los abor genes cuando se negaban a adoptar las creencias religiosas que les predicaban los espa+oles o cuando eran sorprendidos en las pr%cticas de su antiguo culto, que los nuevos gobernantes consideraban idolatr as" 6ientras tanto, la conquista y colonizacin de los nuevos territorios se hab a convertido en un negocio privado" 8a no era la (orona #spa+ola la que financiaba los via!es sino que era, simplemente, la que otorgaba los permisos de via!e a los grupos de personas que acreditaran que pod an solventar los gastos y llegar a 0mrica para seguir expandiendo las nuevas tierras del reino" #so tra!o consigo nuevos y mayores abusos que eran cometidos por los nuevos conquistadores contra los indios, a los que se les impon a grandes tributos, se les obligaba a cultivar la tierra y a realizar traba!os de toda ndole, sin recibir pago ninguno y en condiciones casi de esclavitud" #so suced a porque, quienes hab an invertido sus propios bienes en la aventura de cruzar los mares para llegar a tierras desconocidas y, en otros casos hab an contra do deudas para lograrlo, no ten an otro af%n que el de ser ricos, para ascender en la escala social y para tener poder"

*l con<uistador Francisco Pizarro; se4$n un 4ra ado de 5679; realizado "or el artista O. Da""er; "u licado en el =Die >m e?annte 2eue @elt= Amsterdam. Las =encomiendas= :na institucin importante en los primeros tiempos de la colonia eran las ;encomiendas< o sea el reparto de indios, quienes deb an rendir tributo a los espa+oles" 9o se repart an las tierras, pero s sus frutos puesto que los indios, gobernados por sus ;curacas< que eran las autoridades nativas, deb an entregar a sus nuevos amos, tiempo de traba!o gratuito, adem%s de ropa, ganado y productos agr colas como ma z, trigo, fri!oles, a! y pescado, entre otros" $as encomiendas eran entregadas por las autoridades locales de la (olonia, sin que de ello tuvieran conocimiento los soberanos en #spa+a" $as que comprend an a una mayor cantidad de indios, se entregaban en mrito a la antigCedad de los espa+oles en 0mrica, a quienes hab an cumplido importantes haza+as guerreras en la conquista de los nuevos territorios, a quienes hab an tenido una me!or posicin social en #spa+a y a quienes ten an una relacin m%s cercana con las autoridades locales o con las del reino" 9o todos los espa+oles ten an encomiendas, pero de una forma u otra, una gran cantidad se beneficiaba a travs de ellas, porque desempe+aban diferentes cargos, como los de ;mayordomos<, que eran los administradores de cada encomienda- los ;curas<, como se llamaba a los sacerdotes que viv an en los poblados, evangelizando a los indios y los tcnicos mineros y los fundidores, que hab an venido contratados desde #spa+a para explotar las minas que eran propiedad de los ;encomenderos<" 0lrededor del a+o A>J?, hab a en los territorios de lo que luego fue el Firreinato del Per, alrededor de >?? encomenderos, mientras que el nmero de espa+oles era de > mil, aproximadamente" )os a+os despus, una sorpresiva disposicin real suprim a la entrega de nuevas encomiendas y ordenaba que stas no fueran perpetuas como lo deseaban sus actuales due+os" #so motiv la rebelin de los ;encomenderos< y una guerra civil que dur varios a+os, caus muchas muertes y ningn resultado a favor de los indios, pues don Pedro de la Gasca, quien lleg a 0mrica con el t tulo de ;pacificador< se vi obligado a entregar las encomiendas de quienes hab an muerto en la lucha para premiar a quienes hab an permanecido fieles a la (orona"

La /ita

Los indios eran sometidos a crueles casti4os en el cum"limientos de los tra a#os :orzados en la =mita= minera.% di u#o: &uam'n Poma de A(ala ) :n hecho importante en la 'istoria del )erecho Indiano en el Per, fue que en la fase inicial de la colonia, sigui vigente, por decisin de los espa+oles, la obligacin que ten an los ind genas de participar en la 3mita3, institucin incaica que regulaba el traba!o comunitario y rotativo, para el cultivo de la tierra o la explotacin de las minas" $a aceptacin de esa costumbre, lo que reconoc a su valor y la importancia del traba!o colectivo, fue el primer paso de la incorporacin al )erecho Indiano, de las costumbres, que en ese caso eran leyes no escritas, que reg an durante el imperio incaico" &in embargo, ese traba!o no estaba destinado, como en la antigCedad, a beneficiar a la comunidad, sino espec ficamente a los nuevos propietarios de los que fueron dominios de los pobladores del Imperio del Tahuantinsuyo" 0s , lo que era una costumbre incaica en beneficio de los pobladores se convirti en un traba!o forzado que constitu a pr%cticamente una condena a muerte" )e todos los traba!os a los que eran obligados a realizar los nativos, el m%s cruel era el de las minas" 8 los cronistas cuentan que de cada cien indios que eran llevados a realizar la ;mita< minera, slo unos

diez o veinte regresaban al cabo de unos meses, generalmente, para morir al poco tiempo, tanto se hab a deteriorado su salud al permanecer d as interminables, sin salir de los socavones de las minas" *n de:ensa de los indios 0 pesar de que siempre hab a habido voces aisladas, que clamaban por un mayor respeto a los conquistados, nuevas voces, cada vez m%s fuertes y frecuentes, se comenzaron a alzar para condenar el maltrato que los espa+oles daban a los ind genas y el usufructo irrestricto que se hac a de su traba!o y de las tierras que ellos antes hab an pose do" Para gobernar los territorios incorporados al reino de #spa+a, los Ieyes (atlicos, Isabel y *ernando, crearon, en A>AA, una institucin llamada la (olonia del (aribe, que fue la primera organizacin legal institu da por la (orona en 0mrica" Tuvo su sede en &anto )omingo y durante muchos a+os fue el nico Tribunal de 0pelaciones que exist a en los territorios conquistados" #se mismo a+o, el sacerdote 0ntonio de 6ontesinos conden, desde el plpito de la iglesia de la Plaza 6ayor de $ima, la actitud abusiva de los conquistadores hacia los indios" Inicialmente se crey que esa arenga era de su propia iniciativa, pero luego se supo que el documento que protestaba contra el rgimen imperante de sometimiento de los ind genas, hab a sido redactado por la comunidad de los sacerdotes dominicos establecidos en el territorio de la Isla #spa+ola, que es como se llam inicialmente a (uba" $a conmocin causada por el primer sermn de 6ontesinos fue en aumento porque el sacerdote continu con su prdica a favor de los ind genas" 3)ecid .con qu derecho y con qu !usticia teneis en tan cruel y h $a que!a por esta actitud, que las autoridades de la (olonia consideraban que azuzaba a la rebelin en las Indias, lleg al Provincial de los )ominicos de la (olonia, quien la transmiti a su superior en #spa+a" 8 de ah lleg, r%pidamente, a o dos del Iey *ernando" (onmocionado por el tema de la in!usticia del trato a la poblacin nativa, el mismo que hab a merecido un p%rrafo en el testamento de la reina Isabel, su esposa, quien pidi 3!usticia y bienestar a favor de los indios3, el rey convoc a telogos y !uristas a una reunin que es conocida como la Hunta de Durgos, por el nombre de la ciudad donde tuvo lugar"

0ll , mientras los sacerdotes, especialmente los dominicos, defend an a los ind genas, algunos telogos afirmaban que los indios viv an en una ociosidad 3casi invencible3, por lo que, consideraban, ser a muy dif cil que ellos pudieran ser aceptados en la religin cristiana" Por eso, dec an los que denigraban a la poblacin americana, era necesario establecer para ellos una ;tutor a< que deb a durar ;tres vidas< o sea que slo se pod a extinguir cuando hubiera sido heredada tres veces" (omo resultado de esta reunin, en A>A= se redact una )eclaracin de Principios, que se conoce con el nombre de $eyes de Durgos y que constaba de siete puntos" #n opinin de algunos historiadores, estas leyes fueron el primer esbozo de )erecho $aboral moderno, a nivel internacional, porque reconoc an los derechos de los traba!adores, como tales, sin tener en cuenta su nacionalidad" Iefirindose a esas disposiciones, el historiador 0ngel $ozada, ha dicho que, en su con!unto, las $eyes de Durgos fueron ;el primer cdigo en la historia de la humanidad que rige las relaciones entre el pueblo colonizador y el pueblo colonizado< y les atribuye adem%s la caracter stica especial y el mrito de haber sido promulgadas por el opresor en beneficio del oprimido" #sa legislacin, indudablemente, constituy un hito en el llamado )erecho Indiano, a pesar de que slo se ocupaba de asuntos muy puntuales en relacin a la problem%tica de los ind genas" &e establec a en las llamadas $eyes de Durgos que los ind genas ten an que llevar sobre sus espaldas ;una carga m%xima soportable<, que ten an derecho a descansos obligatorios y que las mu!eres embarazadas estaban eximidas de traba!ar" Tambin contemplaba ese documento que los pobladores nativos merec an ;un buen trato< y, para hacer que esas disposiciones se cumplieran, se estableci que hubiera inspectores que deb an recorrer los territorios de la colonia vigilando que se respetaran las leyes" #stas disposiciones, sin embargo, no fueron del agrado de quienes defend an la causa ind gena" *ray Dartolom de las (asas, un sacerdote que hab a llegado a 0mrica en una de las A@ naves que formaban parte de la escuadra del segundo via!e de (ristbal (oln, fue uno de los principales detractores de las $eyes de Durgos, a las que se opuso con apasionados alegatos" (omo la polmica segu a, al a+o siguiente, en A>AN, se convoc, esta vez en la ciudad de Falladolid, una nueva Hunta para revisar las $eyes de Durgos" 8 salieron entonces las $eyes de Falladolid, que hac an algunas modificaciones, m%s de forma que de fondo, a las anteriores"

Fra( Aartolom! de las Casas $lamado por los historiadores ;el apstol de los indios<, Dartolom de las (asas era hi!o de don Pedro de las (asas, espa+ol que ya se encontraba en 0mrica y era due+o de tierras cuando su hi!o lleg, en A>?=" &e dice que *ray Dartolom de las (asas fue el primer sacerdote que di!o su primera misa en el nuevo mundo, porque poco antes de via!ar se hab a ordenado de presb tero" #n los primeros tiempos de su permanencia en 0mrica, desempe+ el doble y contradictorio rol de sacerdote y colono, pues ten a una ;encomienda< heredada de su padre" #n su calidad de miembro de la orden religiosa de los frailes dominicos, )e las (asas estuvo entre los espa+oles que por orden de )iego (oln, hab an ido a poblar (uba y en esa ocasin, recibi de manos de )iego Fel%squez, el !efe de la expedicin, un buen ;repartimiento de indios< o sea un gran nmero de indios que traba!aban para l" &in embargo, l insist a en que no hab a ninguna contradiccin entre ambas posiciones, pues si bien los nativos traba!aban para l, recib an un salario y un buen trato" (riticando esa actitud, sus detractores dec an que fue un sentimiento de culpa, el que, a+os m%s tarde, en A>A>, devueltas ya las ;encomiendas<, lo que lo llev a defender tan ardorosamente a los pobladores nativos de 0mrica" &us alegatos, para difundir los cuales us muchas veces ;la prensa< o sea panfletos impresos en la recin inventada imprenta, dieron origen a la causa y a la doctrina ;$ascasista<, en las que se enrolaron todos los que defend an los derechos de los ind genas, los cuales, a pesar de las prdicas y las leyes dictadas a su favor, segu an siendo materia de explotacin y de malos tratos" )e las (asas no hab a seguido estudios universitarios, como muchos de los otros sacerdotes y !uristas que se encontraban en 0mrica al mismo tiempo que l" #ra audodidacta, pero sus continuas lecturas, sus via!es y el conocer de cerca la realidad de los ind genas le daban conocimientos suficientes como para defender firmemente su verdad" Por sus ideas libertarias y por su tenacidad en defenderlas, )e las (asas ha sido comparado con Hean Hacques Iousseau, literato y filosfo suizo que, siglos m%s tarde pregon que el primer derecho del hombre era el de ser libre" #n su ;)iscurso sobre el origen de la desigualdad<, Iousseau, preconizaba, como lo hizo )e las (asas, en

la 0mrica colonial, que era la sociedad la que corromp a a los hombres" )e las (asas e!erc a la defensa de los ind genas en dos frentes, en el aspecto de la evangelizacin, que l consideraba necesaria para la superacin espiritual de los nativos y en el de la asistencia en el plano material, que l consideraba que deb a realizarse con la intervencin de los poderes pblicos" #n uno de sus pronunciamientos a favor de los indios, di!o, ;Toda intervencin de un pueblo desarrollado en los asuntos de uno menos desarrollado, ya sea con fines de ayuda material, para hacerle cambiar de religin o de ideolog as que se consideren errneas, debe estar condicionada al absoluto respeto de las creencias ancestrales de dicho pueblo<" 0n sin tener conocimientos especializados, gui%ndose solamente por el principio que reg a su vida que era una oposicin resuelta a todo tipo de violencia, )e las (asas fue uno de los precursores del )erecho Indiano en el aspecto del respeto a los derechos humanos de los m%s desvalidos" *l 4ran de ate #l debate sobre los derechos de los ind genas lleg a su punto mayor entre los a+os de A>>? y A>>A, cuando el !urista Huan Gins de &eplveda y *ray Dartolom de las (asas se involucraron en una larga y ardorosa discusin pblica acerca de la condicin de los ind genas y de los derechos que les correspond an" #n #spa+a, a travs de diferentes foros, Gins de &eplveda manifest en ese entonces que los ind genas eran seres ;intermedios< entre los hombres y las bestias y que deb a dobleg%rseles por la fuerza, puesto que al ser una raza inferior, hab an nacido para ser dominados" 0l sostener sus postulados, el !urista espa+ol se refiri, inclusive, a la teor a de 0ristteles, que, a finales del siglo III a" (, bas%ndose en los estudios que hab a hecho sobre anatom a comparada y sobre la clasificacin de diversas especies animales, proclamaba la servidumbre natural de algunas personas y manifestaba la necesidad de emplear los mtodos m%s violentos para doblegar a los ind genas, si ellos opon an resistencia a las leyes que les impon an los conquistadores" #n cambio )e las (asas, quien por ser un antiguo ;encomendero, conoc a muy de cerca la realidad ind gena a diferencia de &eplveda quien nunca lleg a 0mrica, resaltaba la vigencia plena de los derechos civiles de los abor genes, as como sus virtudes inherentes a

todo ser humano y que eran mayores an por no estar ellos contaminados con los adelantos de la civilizacin" Iesalt tambin *ray Dartolom de las (asas, la organizacin del imperio y la notoria prosperidad material que los espa+oles hab an encontrado en esas tierras cuando llegaron, lo que, segn l, evidenciaba la inteligencia y habilidad de los nativos" #ste %spero debate, nuevamente, lleg a la (orte #spa+ola y los telogos estudiaron ambas posiciones y tambin, luego de largos debates y disquisiciones, dictaminaron que los ind genas eran seres libres, que deb an ser instru dos en la fe cristiana y que, a pesar de que pod an ser obligados a traba!ar, se les ten a que de!ar tiempo libre para su instruccin" )ec an adem%s los telogos, que los indios ten an derecho a tener casa y tierra propia y que se les deb a dar un pago por su traba!o" #stas conclusiones fueron plasmadas en leyes que, segn algunos, daban privilegios a los indios, pero )e las (asas fue uno de sus m%s ardorosos opositores por considerarlas in!ustas y discriminatorias" 0+os antes, entre A>J= y A>JN, en #spa+a se hab an dado las $eyes 9uevas para el gobierno de las Indias, las mismas que suprim an el otorgamiento de nuevas ;encomiendas< y la prrroga de las ya existentes y castigaba con penas severas a quien in!uriara, hiriera o matara a un indio" $a medida que tra!o como consecuencia una rebelin de los encomenderos, no me!or la condicin de los indios que viv an en situacin deplorable y no contaban con instancias !udiciales ante las cuales pudieran hacer valer los derechos que les daban las leyes espa+olas, pero que en la realidad eran inexistentes" $os principales reclamos de los indios estaban referidos a la posesin de sus tierras y al traba!o obligatorio al que estaban sometidos, pero la !usticia existente en ningn caso les dio la razn" (on el incremento de la poblacin, con los problemas que a medida que transcurr a el tiempo se iban suscitando y que requer an de estudio y de solucin, en la sociedad hispano americana aparecieron, claramente diferenciados del clero, ocupando un lugar importante en la !erarqu a social, los letrados" #scribanos, !uristas, oidores, conse!eros de la (anciller a y !ueces, llegaban procedentes de importantes universidades europeas, en busca de poder y fortuna" *ueron los hermanos Ill%n y Denito &u%rez de (arva!al, quienes !unto a 0ntonio de la Gama, llegaron al Per poco despus de la llegada de Pizarro, los primeros legistas que ayudaron al conquistador a gobernar en las tierras ba!o su mando"

0 la muerte de Pizarro, otra delegacin de legistas lleg al Per" #ntre ellos estaban (ristbal Faca de (astro y Pedro de la Gasca, quienes ven an de #spa+a provistos de una slida formacin universitaria y decididos a asumir funciones pol ticas y a sentar las bases de la !urisprudencia en las tierras espa+olas de ultramar" #n A>JN, luego de que la rebelin de )iego de 0lmagro contra *rancisco Pizarro tuviera como consecuencia la muerte de ste, por decisin real se instal en el Per, el Firreinato, instancia real encargada de e!ercer el gobierno y de administrar !usticia" La >ni3ersidad 2acional /a(or de San /arcos 0 mediados del siglo EFI, las colonias espa+olas en 0mrica crec an" &e fundaban nuevas ciudades y aumentaban las campa+as a favor de un me!or trato para los indios, pues haciendo tabla rasa de las leyes que los proteg an, los maltratos de diversa ndole eran interminables" #n esa poca, los !uristas ven an desde #spa+a y la visin del mundo que encontraban estaba condicionada por los intereses que ten a que proteger el reino de #spa+a y por los conocimientos que ellos hab an adquirido en su patria" 0dem%s, generalmente, ven an enviados por #spa+a y cuando no ocurr a as quienes se aventuraban a llegar al 9uevo 6undo ten an en mente m%s sus intereses personales que eran los de adquirir dinero y poder, que la administracin de !usticia" $as relaciones entre #stado e Iglesia eran muy cercanas y firmes y muchos acuerdos, para ser v%lidos, ten an que estar aprobados por el Patronato, que es como se llamaba la autoridad con!unta de los funcionarios pol ticos y de los eclesi%sticos" *ue en ese contexto, que el A= de mayo de A>>A, fue creada la :niversidad de $ima, con Ieal (dula del #stado y con Dula Pontificia confirmatoria y teniendo por primera sede el 6onasterio de &anto )omingo" 'ab a nacido la primera universidad de 0mrica, la misma que, desde entonces, ha mantenido sin interrupcin, la continuidad institucional, administrativa y acadmica" ;#s la primera y mayor en este 9uevo 6undo, segunda en toda la cristiandad, slo inferior a &alamanca, hi!a de sus ciencias, hermana de sus privilegios y mula de sus c%tedras" )igna de gloriosa fama y de mayores premios< di!o refirindose a ella, en AKJ@, el cronista *ray 0ntonio de la (alancha, segn lo recuerda el historiador 6iguel 6aticorena en el opsculo ;&an 6arcos de $ima, :niversidad )ecana de 0mrica3, publicado por el *ondo #ditorial de la :niversidad 9acional 6ayor de &an 6arcos, la misma que el prximo A= de mayo, celebrar% el J>=Q aniversario de su fundacin" $a :niversidad de los Ieyes de $ima, a la que se le cambi el nombre al de &an 6arcos en A>@J, alcanza r%pidamente una

dimensin continental, pues de ella iban saliendo profesionales que pronto pasaron a formar parte de la alta burocracia americana, tanto secular como religiosa" #ste hecho tuvo singular importancia en el campo del )erecho, pues de los !uristas graduados en &alamanca, se pas a los !uristas graduados en 0mrica, cuya sensibilidad y cuyo entendimiento del mundo ind gena eran m%s realistas, pues pertenec an, generalmente por rama materna, a la raza mestiza que iba poblando el 9uevo 6undo" #l doctor $uis 0ntonio #guiguren, sanmarquino ilustre, autor, entre muchas otras, de la obra ;$a :niversidad en el siglo EFI<, habla de la irradiacin sanmarquina en 0mrica recordando que graduados, profesores, incorporados o simplemente alumnos, intervinieron directa e indirectamente en la creacin de diez universidades fundadas en el per odo hisp%nico" $os virreyes, con poderes omn modos, se interesaban en los procesos de administracin de !usticia, pero no la aplicaban directamente por temor a ser acusados de cometer excesos o de perdonar agravios a la (orona, pues, de regreso a #spa+a, eran sometidos a !uicios de residencia, en los cuales deb an dar cuenta de todos los actos que hab an realizado durante su mandato" Por eso, a medida que la (orona #spa+ola aumentaba su poder o pol tico militar en el 9uevo 6undo, los letrados se convirtieron en los colaboradores m%s directos de los gobernantes" $a caracter stica de este grupo social, conformado tanto por miembros de la nobleza espa+ola, directamente llegados del Fie!o (ontinente, como por la nueva categor a social que era la de los mestizos, generalmente hi!os de nobles y de mu!eres nativas, que hab an seguido sus estudios en la recientemente creada :niversidad 9acional 6ayor de &an 6arcos, que funcionaba en $ima, era que, debido a sus estudios, ten an capacidad para la discusin y la negociacin, antes de aplicar una sentencia o resolver un diferendo" Para unificar la administracin de !usticia en las colonias, los Ieyes (atlicos hab an creado el &upremo (onse!o de las Indias, organizacin pol tica, !ur dica y econmica que regir a la vida de los pa ses de ultramar" $a institucin fue completada por *elipe II, quien orden la recopilacin de todas las $eyes de Indias y expidi la ordenanza que puso en vigencia esa legislacin" 6ientras tanto en $ima, se fundaba en A>>?, la Ieal 0udiencia de $ima con la participacin de los que fueron los primeros magistrados del virreinato del Per, 0ndrs de (ianca, el doctor 6elchor Dravo de &aravia, los licenciados )iego Gonz%les 0ltamirano y 'ernando de &antill%n" &antill%n tuvo un importante papel en el establecimiento de la legislacin en los territorios hispanoamericanos porque fue autor de una de las primeras obras histricas y !ur dicas de las Indias" $a 3Ielacin del origen, descendencia, pol tica y gobierno de los Incas3

fue el primer tratado que inform, con precisin histrica, sobre el origen del Tahuantinsuyo y su ordenamiento legal 3de facto3 y sirvi de base para la implantacin de un sistema de administracin de la vida y bienes de los indios, llamado reducciones" $as reducciones eran lugares donde los naturales del antiguo imperio vivir an separados de los conquistadores espa+oles, con derecho a escoger entre ellos mismos a quienes se encargar an de resolver las desavenencias que surgieran" 0 ra z de esa medida, apareci la figura de la 0pelacin Hudicial, que se hac a ante un tribunal integrado por magistrados espa+oles que hab an interiorizado en las antiguas costumbres ind genas y pod an entender, por ello, la idea que de la !usticia ten an los descendientes de los pobladores del imperio de los incas" $a Ieal 0udiencia de $ima, que ten a su equivalente en la Ieal 0udiencia de 6xico, era el Tribunal &upremo de los varios dominios que la (orona #spa+ola ten a en 0mrica y fue la cspide del Poder Hudicial de las colonias" #ra la 0udiencia de $ima, una especie de (anciller a que ten a como misin inspeccionar, fiscalizar y controlar a las A> audiencias subordinadas que funcionaban en los dominios del Firreinato del Per" 0dem%s se encargaba del dictado de las ordenanzas del gobierno virreinal para evangelizar y pacificar los territorios conquistados, del nombramiento de visitadores para que realizaran la inspeccin del traba!o de los funcionarios menores, de otorgar las licencias para la entrada a los territorios de la (orona o para que en ellos se realizaran nuevas exploraciones y pod a asumir el gobierno en caso de muerte del Firrey" #n el campo de la administracin de !usticia, la Ieal 0udiencia ten a la potestad de conocer los informes de los !ueces en las causas civiles e inclusive en las criminales y ve a las causas falladas por las autoridades menores" 9ombraba a los gobernadores y corregidores, que eran autoridades pol ticas y !udiciales, quienes si no eran letrados, debian consultar sus fallos con asesores del gobierno o tenientes gobernadores letrados" (umpl a, inclusive, un rol econmico pues pod a impedir o poner coto a los gastos que realizara el Firrey durante su gestin" (on la llegada del primer Firrey del Per, Dlasco 9+ez de Fela, lleg el licenciado Huan Polo de Lndegardo, quien se encarg de redactar las ordenanzas para la explotacin minera y fi! las bases de una primera legislacin nacida del )erecho #spa+ol y de las normas no escritas de los descendientes de los incas" $uego fue el Firrey *rancisco de Toledo, quien traba! arduamente en la adaptacin de la legislacin espa+ola a la realidad de las colonias y

de! a las comunidades nativas el derecho de conservar sus normas y personal de !usticia, motivo por el cual tuvo problemas con el (onse!o de las Indias, que propugnaba que los cdigos que rigieran la vida de las colonias tuvieran su base en la legislacion espa+ola y que las ordenanzas que se daban en la (orte #spa+ola, tuvieran vigencia en todos los territorios conquistados" Historia de la In<uisicin en el Per$ :na institucin que tuvo mucha importancia en el campo del )erecho, en la poca de la (olonia en el Per, fue el Tribunal de la &anta Inquisicin de $ima, cuya !urisdiccin comprend a los territorios actuales del Per, 0rgentina, Dolivia, (hile, Paraguay y :ruguay, el que sin embargo no fue determinante en el desarrollo del )erecho Indiano puesto que los ind genas estaban fuera de su campo de accin" #l Tribunal, llamado tambin el &anto Lficio, tuvo, como su principal tarea, alentar 3el respeto a )ios, a la Firgen 6ar a, al sacramento del matrimonio, al estado sacerdotal y al consiguiente voto de castidad de los sacerdotes3" (reado en #spa+a en AJBN, se estableci en $ima en A>@? y se pregonaba que las razones de su existencia eran estrictamente religiosas" &in embargo, tuvo tambin mucha trascendencia pol tica pues, razones de #stado del reino de #spa+a, hac an indispensable controlar a los posibles esp as de las potencias enemigas, tanto en el mismo territorio de la (orona como en las nuevas tierras conquistadas" #n 0mrica, sus principales v ctimas eran los !ud os que, expulsados de #spa+a por razones religiosas y econmicas, llegaban a las ricas tierras del Firreinato del Per, burlando todas las prohibiciones y controles decretados" 0l ser sorprendidos en la pr%ctica de sus ritos religiosos, que eran llamadas 3pr%cticas !udeizantes3, quienes profesaban esa fe eran !uzgados por el Tribunal de la &anta Inquisicin y con frecuencia condenados a la hoguera" $os espa+oles buscaban evitar as que se repitiera el fenmeno del 3peligro o amenaza !ud a3 ocurrido, entre los siglos EIF y EF, en el territorio de #spa+a, donde los !udios se hab an convertido en due+os de las finanzas hispanas, puesto que ciertas pr%cticas como el agio o la usura que eran condenadas por la religin catlica, no lo eran por la !ud a" 0dem%s, los !ud os, a fin de no ser perseguidos, se convert an, falsamente, al catolicismo, recibiendo el bautismo y participando externamente de los cultos, mientras que en privado y muchas veces casi pblicamente, segu an con sus anteriores pr%cticas religiosas"

&e les consideraba por eso, 3un #stado dentro del #stado3, puesto que antes que ser buenos sbditos de la (orona, ten an sus propias costumbres, sus propias leyes internas y su propia fe" Por eso, en las nuevas tierras de 0mrica y en el territorio del reino se les persegu a, se les expulsaba y se les somet a al !uicio religioso de la &anta Inquisicin, para acabar con su poder" &in embargo, tambin los espa+oles fueron v ctimas de la Inquisicin, pues sus supersticiones y pr%cticas m%gicas, se multiplicaron en contacto con el mundo americano, por lo que el reino de #spa+a decidi combatir todos los actos contrarios al dogma catlico" 0 pesar de que en una poca fue la institucin m%s temida del reino espa+ol y sus colonias, a partir del siglo EFIII se acentu notoriamente la decadencia del &anto Lficio, tanto en la metrpoli como en las tierras de 0mrica y fue abolido por decreto de las (ortes de (%diz el == de febrero de ABAN" #l Firrey 0bascal orden la publicacin en $ima, el N? de !ulio de ese a+o, del decreto de abolicin" #n ABAJ, cuando el rey *ernando FII fue restablecido en el trono, se dispuso que volviese a funcionar el &anto Lficio, pero su existencia fue ya m%s nominal que real" #n el Per fue abolido definitivamente a ra z del proceso emancipador con el cual se suprimi todo tipo de dependencia pol tica de #spa+a" Luis Pedro Menacho Chiok Especialista en Bibliotecologa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES Bibliotecario Pro!esional "E# - Escuela $acional de Bibliotecarios de la Biblioteca $acional del Per%& Lic en Bibliotecologa y Ciencias de la In!or'aci(n ")ni* $ac Mayor de San Marcos& Bach Pro!esional en +d'inistraci(n de E'presas "Instututo ,+rgentina,& Maestra en +d'inistraci(n ")ni* $ac -ederico .illarreal& l'enachoarroba'i'des gob pe